Ով է կազմում ու հաստատում պետական ​​բյուջեն. պետական ​​բյուջեն

պետական ​​բյուջեն- օգտագործվում է կառավարության կողմից դրամական հիմնադրամֆինանսավորել իր գործունեությունը, որի միջոցով ազդում է պետությունը տնտեսական գործընթացներ. Պետական ​​բյուջեն փոխազդում է ֆինանսական համակարգի այլ մասերի հետ՝ վերաբաշխելով միջոցները հօգուտ կարիքավոր միջոցների (որպես կանոն՝ փոխանցելով. Փողկենտրոնական պետական ​​հիմնադրամից մինչև քաղաքային ֆինանսական ֆոնդեր, պետական ​​ձեռնարկությունների ֆոնդեր և պետական ​​հատուկ ֆոնդեր):

բյուջետային համակարգ Ռուսաստանի Դաշնություններառում է պետական ​​դաշնային բյուջեն, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեները և տեղական բյուջեները: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեն հիմնական օղակն է բյուջետային համակարգերկիրը, որը հանդիսանում է պետության հիմնական ֆինանսական պլանը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից օրենքի տեսքով. պետական ​​բյուջեն կենտրոնացնում է երկրի բյուջետային ռեսուրսների հիմնական մասը, արտացոլում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության եկամուտներն ու ծախսերը: Պետական ​​բյուջեն արտահայտում է տնտեսական հարաբերությունները, որոնք միջնորդում են պետական ​​միջոցների կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման գործընթացը։
Բյուջետային հարաբերությունները ծագում են պետության և իրավական և անհատներֆինանսավորման համար նախատեսված դրամական միջոցների կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման վերաբերյալ Ազգային տնտեսություն, սոցիալական և մշակութային միջոցառումներ, պաշտպանության կարիքներ, պետական ​​կառավարում, նյութական խթաններ։ Ֆինանսական միջոցների կենտրոնացումը բյուջեում անհրաժեշտ է պետության ֆինանսական քաղաքականության հաջող իրականացման համար։ Բյուջեն կրթության և փող ծախսելու ձև է։
Հենց բյուջեի միջոցներով է պետությունը կենտրոնանալու հնարավորություն ֆինանսական ռեսուրսներսոցիալական որոշիչ ոլորտներում և տնտեսական զարգացում. Բյուջեի միջոցով ազգային եկամուտը վերաբաշխվում է ոլորտների, տարածքների, հասարակական գործունեության ոլորտների միջև։ Բյուջեի ձևավորումն ու կատարումը կարևոր բաժին է տնտեսագիտությունուշադրություն պահանջելով ոչ միայն տնտեսագետներից ու քաղաքական գործիչներից, այլև շարքային քաղաքացիներից։

Պետական ​​կարգավորումը, որն իրականացվում է քաղաքականության շրջանակներում, կարևոր դեր է խաղում հասարակության տնտեսական և սոցիալական կառուցվածքի ձևավորման և զարգացման գործում։ Մեխանիզմներից մեկը, որը թույլ է տալիս պետությանը վարել տնտեսական և սոցիալական քաղաքականություն, հասարակության ֆինանսական համակարգն է և դրա մաս կազմող պետական ​​բյուջեն։ Ֆոնդերի կենտրոնացված և ապակենտրոնացված ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման վրա ազդեցությունը կատարվում է պետական ​​բյուջեի միջոցով:
Պետական ​​բյուջեն, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի (ՌԴ ՌԴ) սահմանման, միջոցների ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար:
Պետական ​​բյուջեի միջոցներով պետական ​​մարմինները ֆինանսական միջոցներ են ստանում պետական ​​ապարատի, բանակի պահպանման, սոցիալական միջոցառումների իրականացման, իրականացման համար. տնտեսական առաջադրանքներ, այսինքն. իրականացնել պետության կողմից իրեն վերապահված գործառույթները։
Պետական ​​բյուջեն կարելի է դիտարկել երկու դիրքից՝ որպես տնտեսական կատեգորիա և որպես ֆինանսական պլան.
Հիմնական ֆինանսական պլանը պետական ​​բյուջեն է, որը իշխանություններին տալիս է ռեալ տնտեսական հնարավորությունիշխանության իրականացում և բաղկացած է ծախսերից և եկամուտներից։ Բյուջեն նաև արտացոլում է պետությանը անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցների չափը և դրանով որոշում հարկային քաղաքականություներկրում. Ֆոնդերի ծախսման կոնկրետ ոլորտները, ազգային եկամտի և համախառն ներքին արդյունքի վերաբաշխումը թույլ է տալիս բյուջեին հանդես գալ որպես տնտեսության արդյունավետ կարգավորող: Ըստ տնտեսական էությունըՊետական ​​բյուջեն ներկայացնում է դրամավարկային հարաբերությունները, որոնք ծագում են պետության և ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց միջև՝ կապված բյուջետային ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման հետ կապված ազգային եկամտի վերաբաշխման հետ: Այս վերաբաշխման ծավալը կազմում է ՀՆԱ-ի 40-50%-ը։
Բյուջետային հարաբերությունները որպես տնտեսական կատեգորիա անբաժանելի մասն են ֆինանսական հարաբերություններ, և նրանք ունեն դրամական ձևև ֆինանսների հիմնական գործառույթները:
Բյուջեն կատարում է հետևյալ խնդիրները.
Ա. ՀՆԱ-ի վերաբաշխում;
բ. պետական ​​կարգավորումըև տնտեսության խթանում;
Վ. պետական ​​հատվածի ֆինանսական աջակցությունը և պետության սոցիալական քաղաքականության իրականացումը.
Գ. պետական ​​վերահսկողությունպետական ​​միջոցների ստացման և օգտագործման համար։

Բյուջետային համակարգի կազմակերպումը, դրա կառուցման և գործունեության սկզբունքները բնութագրվում են բյուջետային սարքով: Այն ստեղծվում և կարգավորվում է օրենսդրական ակտերով, որոնք սահմանում են բյուջեներ կազմելու, հաստատելու և կատարելու կենտրոնական և տեղական իշխանությունների իրավունքները: Բյուջեի կառուցվածքը սահմանում է նաև եկամուտների և ծախսերի բաշխում որոշակի տեսակներբյուջեները։ Բյուջեի սարքը որոշված ​​է պետական ​​կառուցվածքը. Միավոր պետությունների բյուջետային համակարգը ներառում է երկու մակարդակ՝ պետական ​​բյուջե և տեղական բյուջեներ։ Դաշնային կառուցվածք ունեցող նահանգներում, բացի այդ, հատկացվում են ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեները։
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային կառուցվածքի հիմքերը որոշվում են երկրի Սահմանադրությամբ և նրա պետական ​​կառուցվածքով որպես դաշնային հանրապետություն, որի Դաշնության սուբյեկտներն են Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունները, տարածքները, շրջանները, ինքնավար շրջանները:
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի (հոդված 10) Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը բաղկացած է երեք մակարդակից.
1. դաշնային բյուջեն և պետական ​​բյուջեները բյուջետային միջոցներից դուրս.
2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները (տարածաշրջանային բյուջեները) և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեները.
3. տեղական բյուջեներ.
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը ներառում է. 10 շրջանային բյուջեներ, ինքնավար շրջաններ և մոտ 29 հազար տեղական բյուջեներ (շրջանային, քաղաքային, բնակավայրերի և գյուղական բյուջեներ):
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում ընդգրկված բյուջեները անկախ են և ներառված չեն միմյանց մեջ: Նրանք. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեները ներառված չեն դաշնային բյուջեում, իսկ տեղական բյուջեները ներառված չեն տարածաշրջանային բյուջեներում:
Բոլոր մակարդակների բյուջեների ամբողջությունը ձևավորվում է համախմբված բյուջե. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համախմբված բյուջեն բաղկացած է բուն հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից և նրա տարածքում գտնվող քաղաքապետարանների բյուջեներից:
Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն դաշնային բյուջեն է և ֆեդերացիայի բոլոր սուբյեկտների համախմբված բյուջեները: Համախմբված բյուջեները թույլ են տալիս ամբողջական պատկերացում կազմել տարածաշրջանի կամ երկրի ամբողջ եկամուտների և ծախսերի մասին, դրանք հաստատված չեն և ծառայում են վերլուծական և վիճակագրական նպատակների համար:
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը օրենսդրում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի հետևյալ սկզբունքները.
- Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի միասնություն.
- եկամուտների և ծախսերի տարբերակումը բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև.
- բյուջեների անկախություն;
- բյուջեների, պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեների եկամուտների և ծախսերի արտացոլման ամբողջականությունը.
- բյուջեի հավասարակշռում;
- բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետությունն ու խնայողությունը.
- բյուջեի ծախսերի ընդհանուր (համախառն) ծածկում.
- հրապարակայնություն;
- բյուջեի հուսալիություն;
- բյուջետային միջոցների նպատակային և նպատակային բնույթը.
Բյուջետային համակարգի միասնության սկզբունքը նշանակում է միասնություն իրավական դաշտը, դրամավարկային համակարգ, բյուջետային փաստաթղթավորման ձևերը, բյուջետային գործընթացի սկզբունքների միասնությունը, բյուջետային օրենսդրության խախտման համար նախատեսված պատժամիջոցները, ինչպես նաև. մեկ պատվերբյուջետային ծախսերի ֆինանսավորում, բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների ծախսերի ֆինանսավորման, պահպանման միասնական ընթացակարգ. հաշվառումդաշնային բյուջեի միջոցներ, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներ, տեղական բյուջեներ:
Բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև եկամուտների և ծախսերի սահմանազատման սկզբունքը նշանակում է համապատասխան տեսակներեկամուտ (ամբողջությամբ կամ մասնակի) և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, նրա սուբյեկտների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների համար ծախսեր կատարելու իրավասություն:
Բյուջեի անկախության սկզբունքը նշանակում է.
- բյուջետային համակարգի յուրաքանչյուր մակարդակի պետական ​​իշխանության օրենսդիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավունքն ինքնուրույն իրականացնելու բյուջետային գործընթացը.
- յուրաքանչյուր մակարդակի բյուջեի համար եկամտի սեփական աղբյուրների առկայությունը.
- բյուջետային եկամուտների օրենսդրական համախմբում, որը կարգավորում է համապատասխան բյուջեների եկամուտների ձևավորման լիազորությունները.
- պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավունքը՝ օրենքով սահմանված կարգով, ինքնուրույն որոշելու համապատասխան բյուջեների միջոցների ծախսման ուղղությունները և համապատասխան բյուջեների դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները.
- բյուջեի մասին օրենքների (որոշումների) կատարման ընթացքում լրացուցիչ ստացված եկամուտների դուրսբերման, բյուջեի ծախսերի նկատմամբ ավելցուկային եկամուտների և բյուջեի ծախսերի գծով խնայողության անթույլատրելիությունը.
- բյուջեի մասին օրենքների (որոշումների) կատարման ընթացքում առաջացած եկամուտների այլ մակարդակների բյուջեների և լրացուցիչ ծախսերի հաշվին փոխհատուցման անթույլատրելիությունը, բացառությամբ օրենքով սահմանված դեպքերի.
Բյուջետների, պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների եկամուտների և ծախսերի ամբողջական հաշվառման սկզբունքը նշանակում է, որ օրենքով սահմանված բյուջեների, արտաբյուջետային միջոցների և այլ պարտադիր եկամուտների բոլոր եկամուտներն ու ծախսերը ենթակա են արտացոլման բյուջեներում, արտաբյուջեներում: - բյուջետային միջոցները առանց ձախողման և ամբողջությամբ: Բոլոր պետական ​​և մունիցիպալ ծախսերը ենթակա են ֆինանսավորման բյուջետային միջոցների, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում կուտակված արտաբյուջետային միջոցների հաշվին:
Հավասարակշռված բյուջեի սկզբունքը նշանակում է, որ բյուջեով նախատեսված ծախսերի ծավալը պետք է համապատասխանի բյուջեի եկամուտների և դրա պակասուրդի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացվող մուտքերի ընդհանուր ծավալին: Բյուջեն կազմելիս, հաստատելիս և կատարելիս լիազոր մարմինները պետք է ելնեն բյուջեի դեֆիցիտի չափը նվազագույնի հասցնելու անհրաժեշտությունից։
Բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության և խնայողության սկզբունքը նշանակում է, որ բյուջեները կազմելիս և կատարելիս լիազոր մարմինները և բյուջետային միջոցների ստացողները պետք է ելնեն ամենափոքր միջոցների օգտագործմամբ ցանկալի արդյունքների հասնելու կամ լավագույն արդյունքի հասնելու անհրաժեշտությունից. բյուջեով սահմանված միջոցների չափը.
Ծախսերի ընդհանուր (կուտակային) ծածկման սկզբունքը նշանակում է, որ բյուջեի բոլոր ծախսերը պետք է ծածկվեն բյուջեի եկամուտների և դրա դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացվող մուտքերի ընդհանուր գումարով: Եկամուտները և մուտքերը չեն կարող կապված լինել որոշակի բյուջեի ծախսերի հետ, բացառությամբ բյուջեի նպատակային միջոցների, ինչպես նաև այլ մակարդակի բյուջեներից միջոցների կենտրոնացման դեպքում:
Հրապարակայնության սկզբունքը նշանակում է՝ հաստատված բյուջեների բաց մամուլում պարտադիր հրապարակում, դրանց կատարման հաշվետվություններ, բյուջեի կատարման ընթացքի վերաբերյալ տեղեկատվության ամբողջականություն, այլ տեղեկատվության առկայություն. Հանրության և լրատվամիջոցների համար բյուջեների նախագծերի քննարկման և որոշումների կայացման ընթացակարգերի պարտադիր բաց լինելը, ներառյալ այն հարցերը, որոնք տարաձայնություններ են առաջացնում ներկայացուցչական մարմնի ներսում կամ պետական ​​իշխանության գործադիր և ներկայացուցչական մարմինների միջև:
Բյուջեի հուսալիության սկզբունքը նշանակում է՝ համապատասխան տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման ցուցանիշների հավաստիություն. եւ բյուջեի եկամուտների ու ծախսերի իրատեսական հաշվարկ։
Բյուջետային միջոցների նպատակաուղղվածության և նպատակային բնույթի սկզբունքը նշանակում է, որ բյուջետային միջոցները հատկացվում են կոնկրետ բյուջե ստացողներին՝ նշելով նրանց ուղղությունը՝ ֆինանսավորելու կոնկրետ նպատակներ:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների կատարման վերաբերյալ հաշվետվություններ կազմելու համար օգտագործվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային միասնական դասակարգումը:
Բյուջեի դասակարգումը բոլոր մակարդակների բյուջեների եկամուտների և ծախսերի խմբավորում է, ինչպես նաև այդ բյուջեների դեֆիցիտը ծածկելու աղբյուրները դասակարգման օբյեկտներին խմբավորման ծածկագրերի հատկացումով: Այս դասակարգումը նույնն է բոլոր մակարդակների բյուջեների համար և հաստատված է դաշնային օրենք. Դա կարևոր է, քանի որ այն օգտագործվում է.
- բյուջեի պատրաստման, հաստատման և կատարման համար.
- վերահսկողություն բյուջետային միջոցների հատկացման և օգտագործման նկատմամբ.
- բոլոր մակարդակների բյուջեների ցուցանիշների համադրելիության ապահովում.
- բոլոր մակարդակների համախմբված բյուջեների պատրաստում.
Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը 1999 թվականի մայիսի 25-ի թիվ 38ն հրամանով հաստատել է «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման կիրառման կարգի վերաբերյալ հրահանգները»: Համաձայն բյուջետային նոր դասակարգման՝ պետական ​​բյուջեն բաղկացած է չորս բլոկից՝ «եկամուտներ», «ծախսեր», «բյուջետային ֆինանսավորում» և «պետական ​​պարտք»։
Բյուջեի դասակարգման հիմնական սկզբունքները ամբողջությամբ ներառված են Բյուջեի կոդըՌԴ (Գլուխ 4), ըստ որի բյուջեի դասակարգումը ներառում է.
- Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային եկամուտների դասակարգում.
- Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեների ծախսերի գործառական դասակարգում.
- դաշնային բյուջեի ծախսերի գերատեսչական դասակարգում.
- ՌԴ բյուջեի ծախսերի տնտեսական դասակարգում.
- Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման աղբյուրների դասակարգում.
- Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման աղբյուրների դասակարգում.
- պետության տեսակների դասակարգում ներքին պարտքըՌուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ, քաղաքապետարաններ.
- Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաքին պարտքի և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաքին ակտիվների տեսակների դասակարգում.
Պետություն արտաբյուջետային միջոցներ- պետության փողն է, ունենալով հատուկ նշանակությանեւ պետբյուջեում չներառված, բայց ստացվել է պետության կողմից սոցիալական հիմնադրամներ, որի լցոնումն իրականացվում է սինգլի հավաքման միջոցով սոցիալական հարկ(ESN): Ներկայումս Ռուսաստանում գործում են երեք ոչ բյուջետային հիմնադրամներ. Թոշակային ֆոնդՌԴ (PF), Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը (FSS) և պարտադիր առողջության ապահովագրություն(դաշնային և տարածքային) - MHIF: Այդ միջոցները գոյանում են աշխատավարձի ֆոնդերի հաշվեգրումների միջոցով: իրավաբանական անձինք.
Ըստ ընթացիկ բյուջետային դասակարգման՝ բյուջեի բոլոր եկամուտները բաժանվում են հետեւյալ տեսակները:
1. հարկային եկամուտ, որոնք ներառում են (ՌԴ ՔՕ 41-րդ հոդված).
- ուղղակի հարկեր եկամտի, եկամտի, կապիտալ շահույթի վրա.
- գանձվող հարկեր՝ կախված աշխատավարձի ֆոնդից.
- ապրանքների և ծառայությունների հարկեր.
- գույքահարկ;
- բնական ռեսուրսների օգտագործման համար վճարումներ.
- հարկերը արտաքին առևտուրև արտաքին տնտեսական գործառնություններ;
- այլ հարկեր, տուրքեր և տուրքեր.
Հիմնականում կազմում են հարկային եկամուտները բյուջեի մուտքերը- բյուջեի եկամուտների 70-ից 95%-ը տարբեր երկրներև տարբեր ժամանակաշրջաններում: Հարկային եկամուտները ներառում են եկամուտները տվյալ բյուջեին հատկացված սեփական հարկերից և բյուջեի որոշակի մակարդակի պատճառով կարգավորող եկամուտների մասերից (այսինքն՝ հարկերը, որոնց համար նվազեցման դրույքաչափերը սահմանվում են տոկոսներով տարբեր մակարդակների բյուջեների նկատմամբ):
2. Ոչ հարկային եկամուտ (ՌԴ ՔԿ 41-րդ հոդված).
- պետական ​​և համայնքային սեփականություն հանդիսացող գույքի օգտագործումից եկամուտ.
- համապատասխանաբար դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասության ներքո գտնվող բյուջետային հաստատությունների կողմից մատուցված վճարովի ծառայություններից.
- քաղաքացիական, վարչական, քրեական պատասխանատվության միջոցների կիրառման արդյունքում ստացված միջոցները, ներառյալ տուգանքները, բռնագրավումները, փոխհատուցումները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների, քաղաքապետարանների կողմից պատճառված վնասի հատուցման համար ստացված միջոցները. և հարկադիր դուրսբերման այլ գումարներ.
- եկամուտներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներից ստացված ֆինանսական աջակցության տեսքով, բացառությամբ բյուջետային վարկերի և բյուջետային վարկերի.
- այլ ոչ հարկային եկամուտներ (Ռուսաստանի բանկի շահույթ, եկամուտ արտաքին տնտեսական գործունեությունից):
3. Անվճար մուտքերը ներառում են (ՌԴ ՌԴ 41-րդ հոդված).
- սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից.
- սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից (միջբյուջետային սուբսիդիաներ).
- սուբվենցիաներ դաշնային բյուջեից և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներից.
- այլ միջկառավարական փոխանցումներՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից.
- անհատույց մուտքեր ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից, միջազգային կազմակերպություններից և օտարերկրյա պետությունների կառավարություններից, ներառյալ կամավոր նվիրատվությունները.
Եկամուտները մուտքագրվում են Դաշնային գանձապետարանի հաշիվներին՝ բյուջետային օրենսգրքով սահմանված ստանդարտներին համապատասխան, դաշնային բյուջեի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների, տեղական բյուջեների, ինչպես նաև պետական ​​բյուջեների միջև բաշխման համար: արտաբյուջետային միջոցներ՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված դեպքերում:
Դաշնային գանձապետարանի մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կողմից սահմանված կարգով, իրականացնում են բյուջետային համակարգով ստացված եկամուտների հաշվառում և դրանց բաշխում բյուջեների միջև՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման կոդի, որը նշված է սույն օրենքով: հաշվարկային փաստաթուղթհաշվին միջոցներ մուտքագրելու համար:
Դաշնային գանձապետարանի մարմիններն իրականացնում են այդ եկամուտների փոխանցումը համապատասխան բյուջեների միասնական հաշիվներին: Դրամական միջոցները համարվում են ստացված համապատասխան բյուջեի եկամուտներում միայն այս բյուջեի միասնական հաշվին մուտքագրվելու պահից:
Եկամուտների առումով դաշնային բյուջեի կատարումը դաշնային բյուջեի կատարման գործընթացի կարևոր մասն է, քանի որ ծախսերի ֆինանսավորումն իրականացվում է, քանի որ եկամուտները գնում են բյուջե: Հետևաբար, եթե եկամուտներն ամբողջությամբ չեն ստացվում, ապա ծախսերը չեն կարող ֆինանսավորվել բյուջետային հաստատված հանձնարարականներին համապատասխան։

Բյուջետային ծախսերում հասկանում են պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար հատկացվող միջոցները: Կախված այդ գործառույթների բնույթից՝ ձևավորվում է բյուջետային ծախսերի համակարգ։
Ծախսերն ուղղված են.
- պետական ​​և քաղաքային կառավարում
- ազգային պաշտպանություն
- իրավապահ և անվտանգություն
- միջազգային գործունեության իրականացում
- աջակցություն նյութական արտադրության ոլորտում արդյունաբերություններին
- հիմնարար հետազոտությունև օգնություն գիտատեխնիկականառաջընթաց
- հաստատությունների պահպանում սոցիալական ոլորտև բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը
- բնական միջավայրի և բնական ռեսուրսների պաշտպանություն
- սպասարկում և մարում պետական ​​պարտքըև տարածքային իշխանությունների պարտքային պարտավորությունները։
Պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինները որոշում են բյուջետային միջոցների օգտագործման ուղղությունը։
Ծախսերի դասակարգման երեք հիմք կա, ըստ որի դրանք առանձնանում են.
ա) Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեների ծախսերի գործառական դասակարգումը, որը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների ծախսերի խումբ է և արտացոլում է բյուջետային միջոցների ուղղությունը պետության հիմնական գործառույթների իրականացման համար. (Սրանք ծախսերն են պետական ​​կառավարման, դատական ​​իշխանությունը, միջազգային գործունեությունը, ազգային պաշտպանություն, իրավապահ մարմիններ, հիմնարար գիտական ​​հետազոտություններ, տնտեսության զարգացում, հանրային հատված, սոցիալական քաղաքականություն և այլն);
բ) ծախսերի տնտեսական դասակարգումը, որը բոլոր մակարդակների բյուջեների ծախսերի խմբավորումն է՝ ըստ դրանց տնտեսական բովանդակության.
գ) դաշնային բյուջեի ծախսերի գերատեսչական դասակարգումը, որը դաշնային բյուջեի ծախսերի խմբավորում է և արտացոլում է բյուջետային միջոցների բաշխումը դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչների միջև:
Բյուջեի ծախսերը, կախված իրենց տնտեսական բովանդակությունից, բաժանվում են ընթացիկ ծախսերի և կապիտալ ծախսերի։
Ընթացիկ ծախսային բյուջեներ, որոնք նախատեսված են պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ամենօրյա կարիքները հոգալու համար: Սա բյուջետային ծախսերի մի մասն է, որն ապահովում է պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բյուջետային հիմնարկների ընթացիկ գործունեությունը, պետական ​​աջակցությունայլ բյուջեներ և տնտեսության առանձին հատվածներ դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և ընթացիկ գործունեության համար սուբվենցիաների տեսքով և այլն:
Կապիտալ ծախսերբյուջեները ենթադրում են երկարաժամկետ հեռանկարում ակնկալվող արդյունքների ձեռքբերում: Բյուջեների կապիտալ ծախսերը հասկացվում են որպես բյուջետային ծախսերի մի մաս, որն ապահովում է ինովացիոն և ներդրումային գործունեություն, այդ թվում՝ հաստատված ներդրումային ծրագրի համաձայն գործող և նորաստեղծ ձեռնարկություններում, կազմակերպություններում և հիմնարկներում ներդրումներ կատարելու համար նախատեսված ծախսերի հոդվածները: Բյուջեների կապիտալ ծախսերի հիմնական նպատակը պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման սեփականության հիմքի զարգացումն է։ Այս նպատակին հասնելու համար նախատեսվում են հետևյալ միջոցները.
- ներդրումային գործունեություն, որը ներառում է կապիտալ ներդրումների տեսքով ներդրումների տեղաբաշխում.
- նորարարական գործունեություն;
- Ռուսաստանի Դաշնության, նրա սուբյեկտների և քաղաքապետարանների միջոցների հաշվին նոր անշարժ գույքի, սարքավորումների, արտադրության այլ միջոցների և երկարաժամկետ ապրանքների ստեղծում.
- անշարժ գույքի, սարքավորումների, արտադրության այլ միջոցների և երկարաժամկետ ապրանքների ձեռքբերում Ռուսաստանի Դաշնության, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների սեփականության ներքո.
- կապիտալ վերանորոգումՌուսաստանի Դաշնությանը, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտներին և քաղաքապետարաններին պատկանող անշարժ գույքի, սարքավորումների, արտադրության այլ միջոցների և երկարաժամկետ ապրանքների.
Զարգացման բյուջեն ձևավորվում է որպես բյուջեների կապիտալ ծախսերի մաս։ Այնուամենայնիվ, բյուջեի ընթացիկ ծախսերը պակաս կարևոր չեն պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման գործունեության համար, քան կապիտալ ծախսերը, քանի որ դրանք ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների ամենօրյա կարիքների բավարարումը:
Բյուջետային միջոցների տրամադրումն իրականացվում է հետևյալ ձևերով.
- բյուջետային հիմնարկների պահպանման համար հատկացումներ.
- ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից պետական ​​կամ մունիցիպալ պայմանագրերով իրականացվող ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարման միջոցներ.
- տրանսֆերտներ բնակչությանը, այսինքն՝ ֆինանսավորման համար բյուջետային միջոցներ պարտադիր վճարումներբնակչությանը` կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ, այլ սոցիալական վճարներ, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ. իրավական ակտերտեղական ինքնակառավարման մարմիններ;
- պետական ​​կառավարման այլ մակարդակներին փոխանցված որոշակի պետական ​​լիազորությունների իրականացման համար հատկացումներ.
- պետական ​​մարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացած լրացուցիչ ծախսերի փոխհատուցման հատկացումները, որոնք հանգեցնում են բյուջեի ծախսերի ավելացման կամ բյուջեի եկամուտների նվազմանը.
- իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր (այդ թվում հարկային վարկեր, հարկերի և վճարումների և այլ պարտավորությունների վճարման հետաձգումներ և տարաժամկետ պլաններ.
- ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ.
- ներդրումներ կանոնադրական կապիտալներգործող կամ նորաստեղծ իրավաբանական անձինք.
- բյուջետային վարկեր, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներին, պետական ​​արտաբյուջետային միջոցներին.
- վարկեր օտարերկրյա պետություններին.
- պարտքային պարտավորությունների սպասարկման և մարման միջոցներ, ներառյալ պետական ​​և մունիցիպալ երաշխիքները.
Դրամաշնորհ - Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին անհատույց և անդառնալի հիմունքներով տրամադրվող բյուջետային միջոցներ՝ ընթացիկ ծախսերը հոգալու համար:
Սուբվենցիա - բյուջետային միջոցներ, որոնք անհատույց և անդառնալի հիմունքներով տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակի բյուջեին կամ իրավաբանական անձին որոշակի նպատակային ծախսերի կատարման համար:
Սուբսիդիա - բյուջետային միջոցներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման պայմաններով:
Բյուջետային վարկ՝ բյուջետային ծախսերի ֆինանսավորման ձև, որը նախատեսում է իրավաբանական անձանց կամ այլ բյուջեների միջոցների տրամադրում վերադարձելի և փոխհատուցվող հիմունքներով։
Բյուջետային ծախսերը նույնպես բաժանվում են ըստ գերատեսչական չափանիշների՝ դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական՝ ֆինանսավորվող բյուջետային համակարգի մակարդակին համապատասխան:
Իր հերթին, բյուջետային հիմնարկները բյուջետային միջոցները ծախսում են բացառապես.
- կնքված աշխատանքային պայմանագրերին և չափը կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան աշխատավարձ աշխատավարձերաշխատողների համապատասխան կատեգորիաներ;
- ապահովագրավճարների փոխանցում պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամներին.
- փոխանցումներ բնակչությանը, որոնք վճարվում են դաշնային օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքներին և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերին համապատասխան.
- գործուղումներ և այլ փոխհատուցման վճարումներ աշխատողներին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.
- կնքված պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագրերով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարում.
- ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճարումը հաստատված գնահատականների համաձայն՝ առանց պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագրերի կնքման.
Բյուջետային հիմնարկների կողմից բյուջետային միջոցների այլ նպատակներով ծախսում չի թույլատրվում: (Ք.ա. ՌԴ Հոդ. 70)
Գործող բյուջետային օրենսդրությունը սահմանում է, որ բյուջեների ծախսային կողմն արտացոլում է ոչ միայն ծախսային գործարքներայլ նաև եկամուտ: Բյուջետային վարկերը, ներառյալ գույքի և այլ արժեթղթերի վաճառքից ստացված միջոցները, արտացոլվում են բյուջեի ծախսերում, բայց միայն մինուս նշանով:

Սակայն սովորաբար, երբ բյուջեն ընդունվում է, նախատեսված մուտքերն ու ծախսերը չեն համընկնում։ Բյուջեի գործընթացը ներառում է պետական ​​եկամուտների և ծախսերի հավասարակշռում: Բյուջեի անհավասարակշռությունը նշանակում է քանակական անհավասարություն բյուջեի եկամուտների և ծախսերի միջև:
Բյուջեի դեֆիցիտը արտացոլում է ազգային տնտեսության որոշակի փոփոխությունները, ամրագրում այդ փոփոխությունների արդյունքը։
Բյուջեի դեֆիցիտը հասկացվում է որպես պետական ​​բյուջեի ծախսերի գերազանցում իր եկամուտների նկատմամբ: Հակառակ երեւույթը՝ բյուջեի ավելցուկը, նշանակում է բյուջեի եկամուտների գերազանցում ծախսերի նկատմամբ։ Գոյություն ունի նաև «առաջնային ավելցուկ» հասկացությունը, որը նշանակում է եկամուտների գերազանցում ծախսերից՝ բացառելով պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերը։ Որպես կանոն, բյուջեի դեֆիցիտը արտահայտվում է ՀՆԱ-ի (ՀՆԱ) տոկոսով։
Բյուջեի դեֆիցիտի պատճառները կարող են շատ լինել.
- սոցիալական արտադրության անկում.
- սոցիալական արտադրության մարգինալ ծախսերի աճ.
- «դատարկ» փողի զանգվածային արտադրություն;
- Սոցիալական նշանակալի ծրագրեր;
- ռազմարդյունաբերական համալիրի ֆինանսավորման ծախսերի ավելացում.
- «ստվերային» կապիտալի լայնածավալ շրջանառություն.
- Հսկայական ոչ արտադրական ծախսեր, գրանցում, գողություն, արտադրված արտադրանքի կորուստ և շատ ավելին, որոնք դեռևս ենթակա չեն հանրային հաշվառման:
Բյուջեի դեֆիցիտի առկայությունը սովորաբար դիտվում է որպես բացասական երեւույթ։ Դրամական արտանետումների հիման վրա դրա ֆինանսավորումը երաշխավորված է գնաճի, չթողարկված միջոցների օգնությամբ, պետական ​​պարտքի աճի։ Բայց միշտ չէ, որ այդպես է։ Շատ նահանգների բյուջեները դեֆիցիտ են. Եթե ​​կառավարությունն ամեն տարի ձգտի առանց դեֆիցիտային բյուջե ընդունել, դա կարող է սրել տնտեսության ցիկլային տատանումները՝ կրճատելով կարևոր ծախսերը և անհարկի բարձրացնելով հարկերը: Ուստի դեֆիցիտը կառավարելիս կարևոր է հաշվի առնել ոչ միայն ընթացիկ խնդիրները բյուջետային քաղաքականությունայլեւ նրա երկարաժամկետ առաջնահերթությունները։
Եթե ​​հաջորդ տարվա բյուջեն ընդունվում է դեֆիցիտով, ապա բյուջեի օրենքում անհրաժեշտ է նախատեսել դրա ֆինանսավորման աղբյուրները։ Դրանք ներառում են տարբեր տեսակներ պարտքով գումար, որոնք ներգրավվում են պետության կողմից դրամական, վարկային և ֆինանսական շուկա.
Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հետևյալ տեսակներն են՝ կանխիկ և պարտք։
Կանխիկ ֆինանսավորումը նշանակում է, որ կառավարությունը վարկեր է ստանում բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար։ կենտրոնական բանկկամ ուղղակիորեն վաճառում է իր պարտքային պարտավորությունները։ Սակայն այս մոտեցմամբ Կենտրոնական բանկը մեծացնում է փողի զանգվածը ապրանքների և ծառայությունների կողմից չապահովված գումարով: Արդյունքում գնաճն աճում է, նորմալ գնագոյացման մեխանիզմը խաթարվում է, փոխարժեքը նվազում է ազգային արժույթ, տնտեսության մեջ ռացիոնալ սպասումները վատանում են և մի շարք այլ անբարենպաստ հետևանքներ են առաջանում։
Ի տարբերություն կանխիկի, դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումն իրականացվում է շահութաբեր պետական ​​պարտատոմսերի թողարկման միջոցով, որոնք տեղաբաշխվում են. ֆոնդային շուկա, դրա վրա ազատ գնվում ու վաճառվում են, իսկ որոշակի ժամկետից հետո մարվում են պետության կողմից։ Քանի որ փողը ոչ թե կենտրոնական բանկից է փոխառվում, այլ շուկայում, փողի զանգվածի աճ չի նկատվում։ Սա է պարտքի ֆինանսավորման առավելությունը։
Բացի պետական ​​վարկերից, դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ կարող են լինել այլ մակարդակների, մասնավոր բանկերից և ընկերություններից, այլ երկրների կառավարություններից, ինչպես նաև միջազգային բյուջեներից ստացված վարկերը և վարկերը: ֆինանսական հաստատություններ- Արժույթի միջազգային հիմնադրամ (ԱՄՀ), Միջազգային բանկվերակառուցում և զարգացում (ՎԶՄԲ):
Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների կառուցվածքը տարբեր մակարդակներՌուսաստանում դա սահմանվում է բյուջետային օրենսգրքով (94-96 հոդված): Դրան համապատասխան առանձնանում են դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հետևյալ աղբյուրները.
1) ներքին աղբյուրները.
-ից ստացված վարկեր վարկային կազմակերպություններռուբլով;
- պետական ​​վարկերիրականացվում է թողարկմամբ արժեքավոր թղթերՌուսաստանի Դաշնության անունից;
- բյուջետային համակարգի այլ մակարդակներից ստացված բյուջետային վարկեր.
2) արտաքին աղբյուրներ.
- պետական ​​վարկեր տրամադրված արտարժույթՌուսաստանի Դաշնության անունից արժեթղթեր թողարկելով.
- օտարերկրյա կառավարություններից, բանկերից, ընկերություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից ստացված արտարժույթով վարկեր.
Բյուջետային օրենսգիրքը սահմանում է իր դեֆիցիտի չափը: Այսպիսով, դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի չափը չի կարող գերազանցել բյուջետային ներդրումների և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի սպասարկման ծախսերի ընդհանուր ծավալը:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտը չի կարող լինել նրա եկամուտների 5 տոկոսից ավելին՝ չհաշված դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունը: Ընդ որում, բյուջեի եկամուտները պետք է ամբողջությամբ ծածկեն նրա ընթացիկ ծախսերը։ Տարածաշրջանային բյուջեների դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները կարող են օգտագործվել միայն ներդրումային ծախսերը ծածկելու համար, այդ միջոցները չեն կարող օգտագործվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պարտքը սպասարկելու և մարելու համար:
Տեղական բյուջեի դեֆիցիտի չափի սահմանափակում՝ եկամուտների ոչ ավելի, քան 3 տոկոսը, բացառելով դաշնային և ֆինանսական օգնությունը: մարզային բյուջեները. Դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից մուտքերը նույնպես կարող են ուղղվել միայն ներդրումային ծախսեր.
Բյուջեի դեֆիցիտը և պետական ​​պարտքը սերտորեն կապված են, քանի որ, առաջին հերթին, պետական ​​վարկը բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման կարևորագույն աղբյուրն է. երկրորդ՝ անհնար է որոշել, թե որքանով է վտանգավոր բյուջեի դեֆիցիտի այս կամ այն ​​չափը՝ առանց պետական ​​պարտքի չափը վերլուծելու։ Մյուս կողմից, պետական ​​պարտքի չափը գնահատելու համար անհրաժեշտ է ուսումնասիրել բյուջեի դեֆիցիտի աճը։
Սովորաբար պետական ​​պարտքի մեջ երկու վտանգ է նկատվում՝ ազգի սնանկացում և գալիք սերունդների վրա հարկային բեռը տեղափոխելու վտանգ։
Աշխարհում դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումը շատ տարածված է։ Պետական ​​պարտքը ընդհանուր առմամբ հասկացվում է որպես կուտակված բյուջեի դեֆիցիտի գումար, որը ծածկվել է պարտքային պարտավորությունների թողարկումով և տեղաբաշխմամբ։ Այսպիսով, պետական ​​պարտքը գործադիր իշխանության պարտավորությունների ամբողջությունն է ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց, օտարերկրյա պետությունների, միջազգային կազմակերպությունների և միջազգային իրավունքի այլ սուբյեկտների նկատմամբ։
Արտաքին պետական ​​պարտքը օտարերկրյա պետություններին, կազմակերպություններին և անհատներ. Այս պարտքը ամենամեծ բեռն է երկրի համար, քանի որ պետք է տալ արժեքավոր ապրանքներ, մատուցել որոշակի ծառայություններ, վճարել պարտքի տոկոսները և բուն պարտքը։
Ներքին պարտքը պետության պարտքն է իր բնակչությանը։ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ներքին պարտքը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության պարտքային պարտավորություններն են, որոնք արտահայտված են ազգային արժույթով, իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց նկատմամբ: Պարտքային պարտավորությունները կարող են լինել կառավարության կողմից ստացված փոխառությունների, կառավարության անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով տրված պետական ​​վարկերի, կառավարության կողմից երաշխավորված այլ պարտքային պարտավորությունների տեսքով:
Կախված մարման ժամկետից՝ առանձնանում են պարտքային պարտավորությունների հետևյալ տեսակները՝ կարճաժամկետ (մինչև մեկ տարի), միջնաժամկետ (մեկ տարուց մինչև 5 տարի) և երկարաժամկետ (5-ից 30 տարի): Մարման ժամկետները որոշվում են վարկի կոնկրետ պայմաններով, սակայն դրանք չեն կարող գերազանցել 30 տարին։ Պարտավորությունների համար քաղաքապետարանըմարման առավելագույն ժամկետը 10 տարի է։
Կառավարում և պահպանում ներքին և արտաքին պարտքվստահված է Ռուսաստանի Դաշնությանը կենտրոնական բանկՌԴ և Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությանը կից Դաշնային գանձարան. Պարտքի սպասարկման բոլոր ծախսերը կատարվում են հանրապետական ​​բյուջեի հաշվին։
Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից երաշխավորված պետական ​​պարտքի հիմնական պարտավորություններն են.
- պետություն կարճաժամկետ պարտատոմսեր(3, 6,12 ամիս ժամկետով);
- պետական ​​երկարաժամկետ պարտատոմսեր (մինչև 30 տարի);
- ներքին պետական ​​արժույթով վարկի պարտատոմսեր.
- գանձապետական ​​մուրհակներ և պարտավորություններ.
Ներքին պարտքի աճն ավելի քիչ վտանգավոր է ազգային տնտեսության համար, քան արտաքին պարտքի ավելացումը։ Ներքին պարտքի մարման ժամանակ ապրանքների և ծառայությունների արտահոսք չկա, սակայն կան որոշակի փոփոխություններ տնտեսական կյանքը, որի հետեւանքները կարող են էական լինել։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ պետական ​​ներքին պարտքի մարումը հանգեցնում է եկամուտների վերաբաշխման երկրի ներսում։ Պետական ​​պարտքի առաջացումը և աճը պահանջում է դրա կառավարումը։ Պետական ​​պարտքի կառավարումը մի շարք է ֆինանսական գործունեությունվարկերի մարման, դրանց գծով եկամուտների վճարումների կազմակերպման, պետական ​​վարկերի վերափոխման և համախմբման հետ կապված պետությունը։
Պետական ​​պարտքի փոխակերպումը և համախմբումը պետական ​​պարտքի կառավարման գործընթացում կիրառվող ամենակարևոր մեթոդներն են: Պետական ​​վարկերի փոխարկումը ենթադրում է դրանց փոփոխություն նախնական պայմաններըՕրինակ՝ ժամկետ, տոկոս և այլն։ Որպես կանոն, կառավարությունները ձգտում են հնարավորինս հետաձգել պարտքերի վճարումը, ուստի ամենից հաճախ փոխարկումը հանգում է կարճաժամկետ վարկերը միջնաժամկետ և երկարաժամկետ պարտավորությունների վերածմանը։
Պետական ​​պարտքի համախմբումն իրականացվում է կարճաժամկետ և միջնաժամկետ վարկերի ժամկետի երկարաձգմամբ կամ նախկինում տրված կարճաժամկետ և միջնաժամկետ վարկերը մեկ երկարաժամկետ վարկի մեջ միավորելու միջոցով։ Այսպես է ձևավորվում համախմբված պարտքը որպես մաս ընդհանուր գումարըպետական ​​պարտքը երկարաժամկետ վարկերի տրամադրման արդյունքում. Սա հանգեցնում է նրան, որ պարտքերի վճարման ժամկետները հետաձգվում են։ Հին պետական ​​պարտքի մարումը նոր վարկերի միջոցով կոչվում է վերաֆինանսավորում:
Պետական ​​պարտքի չափազանց մեծ աճը վտանգ է ներկայացնում տնտեսական անվտանգություներկիրը և բյուջետային համակարգի կայունությունը։ Ուստի օրենսդրությունը նախատեսում է տարբեր մեխանիզմներ՝ ուղղված փոխառությունների ծավալի, կուտակված պարտքային պարտավորությունների և դրանց սպասարկման ծախսերի սահմանափակմանը։
բյուջեի մասին օրենքը ամեն տարի հաստատում է պետական ​​ներքին և արտաքին պարտքի առավելագույն ծավալները և արտաքին փոխառությունների սահմանաչափերը։ Ընդհանուր պահանջներՌուսաստանի Դաշնության արտաքին փոխառությունների առավելագույն ծավալները հետևյալն են. փոխառությունները չպետք է գերազանցեն Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաքին պարտքի սպասարկման և մարման համար վճարումների տարեկան ծավալը: Միևնույն ժամանակ, կառավարությունն իրավունք ունի ավելի շատ վարկեր տրամադրել սահմանված սահմանաչափը, եթե դա չի հանգեցնում ավելորդության սահմանային արժեքըպարտքը և նվազեցնում է դրա սպասարկման արժեքը: Ֆեդերացիայի սուբյեկտի պարտքի առավելագույն չափը և քաղաքապետարանի պարտքըչպետք է գերազանցի համապատասխան բյուջեի եկամուտների ծավալը՝ չհաշված այլ մակարդակների բյուջեներից ֆինանսական օգնությունը։

1. Ցանկացած ժամանակակից հասարակության տնտեսության ձևավորման և զարգացման գործում որոշիչ դեր է խաղում պետական ​​կարգավորումը, որն իրականացվում է ընտրված իշխանության շրջանակներում. տնտեսական քաղաքականությունը. Կարևորագույն մեխանիզմներից մեկը, որը թույլ է տալիս պետությանը իրականացնել տնտեսական և սոցիալական կարգավորումը, նրա ֆինանսական համակարգն է, որի հիմնական օղակը պետական ​​բյուջեն է։
2. Պետական ​​բյուջեն պետության հիմնական ֆինանսական պլանն է, որը քաղաքական իշխանությանը տալիս է իշխանություն իրականացնելու իրական հնարավորություն, պետությանը տալիս է իրական տնտեսական և քաղաքական իշխանություն։
3. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային կառուցվածքի հիմքերը որոշվում են երկրի Սահմանադրությամբ և նրա պետական ​​կառուցվածքով որպես դաշնային հանրապետություն, որի Դաշնության սուբյեկտներն են Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունները, տարածքները, շրջանները, ինքնավար շրջանները: .
4. Հարկերը բյուջեի եկամուտների հիմնական աղբյուրն են, սակայն դրանց հետ մեկտեղ եկամուտներ կարող են գոյանալ ոչ հարկային եկամուտներից, փոխառություններից և փողի թողարկումից։
5. Բյուջետային ծախսեր են համարվում պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար հատկացվող միջոցները:
6. Հավասարակշռված բյուջեի սկզբունքը նշանակում է, որ բյուջեով նախատեսված ծախսերի ծավալը պետք է համապատասխանի բյուջեի եկամուտների և դրա դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից ստացվող մուտքերի ընդհանուր ծավալին: Բյուջեն կազմելիս, հաստատելիս և կատարելիս լիազոր մարմինները պետք է ելնեն բյուջեի դեֆիցիտի չափը նվազագույնի հասցնելու անհրաժեշտությունից։
7. Բյուջեն, ցույց տալով պետությանն անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցների և փաստացի առկա պահուստների չափը, որոշում է երկրի հարկային միջավայրը, այն է՝ բյուջեն, սահմանելով միջոցների ծախսման կոնկրետ ոլորտներ. տոկոսըարդյունաբերության և տարածքների վրա կատարվող ծախսերը պետության տնտեսական քաղաքականության կոնկրետ արտահայտությունն է։ Բյուջեի միջոցով վերաբաշխվում է ազգային եկամուտը և համախառն ներքին արդյունքը։ Բյուջեն հանդես է գալիս որպես տնտեսության կարգավորման և խթանման գործիք, ներդրումային գործունեությունը, արտադրության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, հենց բյուջեի միջոցով է. սոցիալական քաղաքականություն. Այսպիսով, բյուջեն միավորում է հիմնականը ֆինանսական կատեգորիաներ(հարկեր, պետական ​​վարկ, պետական ​​ծախսեր) և հանդիսանում է ցանկացած պետության ֆինանսական համակարգի առաջատար օղակը և կարևոր տնտեսական և քաղաքական դեր է խաղում ցանկացած ժամանակակից հասարակության մեջ:

Բյուջե- սա որոշակի ժամանակահատվածում ստեղծված առանձին սուբյեկտի ծախսերի և եկամուտների ամբողջություն է: պետական ​​բյուջեն- Սա երկրի ամենակարեւոր ֆինանսական փաստաթուղթն է, որտեղ նշվում են պետական ​​գանձարան մուտքագրվող եկամուտների աղբյուրներն ու չափերը, ինչպես նաև պետության հաշվին մարվող կարիքները։

Հիմնական դրույթներ

Պետական ​​բյուջեն ազդում է շատերի վրա տնտեսական ուժերըերկիր և ընդունվել օրենսդրական մակարդակով։ Կա նույնիսկ բյուջեի հատուկ գործընթաց, որը ներառում է բյուջեի մշակում, վերանայում, հաստատում և կատարում, կատարման մոնիտորինգ և իրականացում. արտաքին աուդիտներ. Բյուջետային գործընթացն իրականացվում է լիազորված պետական ​​մարմինների կողմից։

Պետական ​​բյուջեի հիմնական գործառույթները.

• Վերահսկում և սահմանափակում է կառավարության գործողությունները.
• Կարգավորում է դրամական հոսքերպետության ներսում և ամրապնդում է ֆինանսական կապերը կենտրոնի և մարզերի միջև.
• Սահմանում է պետության տնտեսական քաղաքականությունը.
• Կառավարության մտադրությունների մասին տեղեկատվություն է տրամադրում բոլոր տնտեսական դերակատարներին:

Պետական ​​բյուջեն ծառայում է որպես պետության ֆինանսական հիմք և անհրաժեշտ բաղադրիչ է բնականոն գործունեության համար պետական ​​համակարգ. Բյուջետային միջոցներով կառավարությունը վճարումներ է կատարում իր պարտավորությունների գծով, ֆինանսավորում է տարբեր կառավարության ծրագրերըստեղծում է պետական ​​պահուստներ։

Տնտեսական նշանակությունբյուջեն կայանում է նրանում, որ այն մեծապես որոշում է վերջնականը սպառողների պահանջարկը. Դա պայմանավորված է նրանով, որ բնակչության եկամուտները մեծապես կախված են բյուջեի չափերից, բազմազան կառավարության հրամաններըև գնել մեծ քանակությամբ ապրանքներ: Պետական ​​բյուջեով անցնող ֆինանսական հոսքերի քանակն ազդում է այնպիսի կարևոր տնտեսական ցուցանիշների վրա, ինչպիսիք են.

• Արտադրության ծավալը;
• Պետական ​​ներդրումներ;
• Գործազրկության մակարդակը;
• Դրամական զանգվածի քանակը;
• Փոխարժեք;
• Ազգային բանկի զեղչի տոկոսադրույքը;
• Ներքին և արտաքին պետական ​​պարտքի չափը.
• գնաճ.

Այս բոլոր տնտեսական ցուցանիշները փոխկապակցված են, և մեկի բացասական դինամիկան անմիջապես կհանգեցնի այլ ցուցանիշների արժեքների վատթարացման։ Օրինակ՝ բյուջեն կրճատվում է ցանկացած պետական ​​կառույցի ֆինանսավորման կրճատմամբ։ Տվյալ դեպքում աշխատավարձերի չվճարման խնդիրը լուծվում է պետական ​​այս կառույցի աշխատողների թվի կրճատմամբ, ինչն անխուսափելիորեն բերում է գործազրկության աճի և վճարումների չափի ավելացման։ սոցիալական նպաստներգործազուրկների համար.

Մեկ այլ օրինակ. Կառավարությունը որոշեց կրճատել ներքին պարտքը ոչ թե բյուջետային միջոցների հաշվին, այլ լրացուցիչ դրամական զանգված թողարկելու միջոցով։ Այս դեպքում գնաճի աճն անխուսափելի է, քանի որ միջոցները չեն ապահովվում պետական ​​ոսկեարժութային պահուստով։

Պետական ​​բյուջեի հետ արդյունավետ աշխատանքի համար առանձնանում են հետևյալ ցուցանիշները.

• Եկամուտ;
• պաշտոնական փոխանցումներ;
• Ծախսեր;
• Պակասություն և ավելցուկ.

պետական ​​բյուջեի եկամուտները

Կառավարության եկամուտներըԱրտահայտեք այն տնտեսական հարաբերությունները, որոնք ծագում են մի կողմից պետության և մյուս կողմից ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և անհատների միջև։ Այդ հարաբերություններն արտահայտվում են ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և անհատների կողմից կանխիկ վճարումների իրականացման մեջ, որոնք ուղարկվում են պետական ​​բյուջե ձևավորելու համար։ Պետական ​​բյուջեի եկամուտները գործող օրենսդրությամբ սահմանված կարգով պետական ​​գանձարան անվերադարձ և անհատույց ստացված միջոցներն են:

Եկամուտները բաժանվում են ընթացիկ և կապիտալի: Կապիտալ եկամուտը պաշտոնական փոխանցումներն են, հողի վաճառքից և վարձակալությունից ստացված եկամուտը, պետական ​​պահուստների վաճառքից ստացված եկամուտը: Պաշտոնական փոխանցումները անկանոն, ոչ պարտադիր և հաճախ միանվագ վճարումներ են, որոնք ստացվում են պետական ​​բյուջե տարբեր աղբյուրներից։ Որպես կանոն, այդ անդորրագրերը լինում են նվիրատվության տեսքով։ Օրինակ՝ փոխանցումը ֆիզիկական անձի կողմից կամովին հատկացված գումարն է պետական ​​բյուջե՝ հիվանդանոցի կամ դպրոցի կառուցման համար։

Ընթացիկ եկամուտը բաժանվում է հարկային և ոչ հարկային: Հարկային եկամուտները գոյանում են օրենքով սահմանված հարկերից և տուրքերից: Պետական ​​բյուջեի եկամուտների հիմնական մասը հարկային եկամուտներն են։ Դրանք կազմում են բոլոր եկամուտների մոտ 85%-ը, մինչդեռ ոչ հարկային և կապիտալ եկամուտները կազմում են համապատասխանաբար 8% և 7%: Հարկային եկամտի տեսակները.

• եկամտահարկ;
• Եկամտահարկ;
• ընդհանուր եկամտի հարկ;
• Լիցենզավորման և գրանցման վճարներ;
• Պետական ​​սոցիալական հիմնադրամներին մուծումներ;
• Գույքի հարկեր;
• բնական ռեսուրսների օգտագործման համար հանված վճարումներ.
• Արտաքին տնտեսական գործունեության վրա գանձվող հարկեր.
• Այլ հարկեր և տուրքեր:

Կարևոր գործիք է հարկերը հարկաբյուջետային քաղաքականությունըպետությունները։ Հարկերի չափը սահմանում են երկրի օրենսդիր մարմինները, իսկ դրանց չվճարման համար նախատեսված է քրեական պատասխանատվություն։ Հարկերի ընդհանուր գումարն է հարկային համակարգպետությունները։

Հարկերը բաժանվում են ուղղակի և անուղղակի: Ուղղակի հարկերը գանձվում են որոշակի կազմակերպության ուղղակի գործունեության վրա: Դրանք ներառում են՝ եկամտահարկ, եկամտահարկ, ընդհանուր եկամտի հարկ.

Անուղղակի հարկերը կազմում են պետական ​​բյուջեի բոլոր եկամուտների մոտ 70%-ը։ Դրանք էական ազդեցություն ունեն գնագոյացման և սպառման ձևերի վրա: Դրանք ներառում են՝ ավելացված արժեքի հարկ (ԱԱՀ), ակցիզներ, մաքսատուրքեր և տուրքեր:

Պետական ​​բյուջեի ոչ հարկային եկամուտները ներառում են.

• Վարչական վճարներ և վճարներ;
• հասցեում գտնվող գույքից եկամուտ պետական ​​սեփականություն;
• Տուգանքների համար վճարումներ;
• Այլ ոչ հարկային եկամուտներ:

Պետական ​​բյուջեի եկամտի աղբյուրները ներառում են պետական ​​վարկերը և պետական ​​արժեթղթերի վաճառքից ստացված միջոցները:

պետական ​​բյուջեի ծախսերը

Ծախսերը բոլոր չվերադարձվող վճարներն են՝ անկախ այն հանգամանքից՝ դրանք փոխհատուցվող են, թե չվերադարձվող: Պետական ​​բյուջեի ծախսերը բաշխման հետ կապված տնտեսական հարաբերություններ են պետական ​​միջոցներըև դրանց օգտագործումը արդյունաբերության, նպատակային և տարածքային նպատակներով: Պետությունը բյուջետային ծախսերի միջոցով անհրաժեշտ ֆինանսական աջակցություն է ցուցաբերում կառավարության կողմից իրականացվող բոլոր պետական ​​ծրագրերին։

Ծախսերը, ինչպես եկամուտները, բաժանվում են ընթացիկ և կապիտալի։ Կապիտալ ծախսերը կառավարության կողմից տարբեր ներդրումային ծրագրերի համար հատկացված ծախսերն են։ Բացի այդ, այս կատեգորիան ներառում է պետական ​​բյուջեից իրավաբանական անձանց վարկավորմանն ուղղված ծախսերը: Ընթացիկ ծախսերն այն ծախսերն են, որոնք ապահովում են պետական ​​մարմինների գործունեությունը, ինչպես նաև պետության կողմից տնտեսության առանձին ճյուղերի համար տրամադրվող տարբեր դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ։

Պետական ​​բյուջեի ծախսերը նախատեսված են հետևյալ նպատակներով.

• Հասարակական.Այս կատեգորիան ներառում է սոցիալական նպաստների և կենսաթոշակների վճարման, ինչպես նաև պետական ​​ձեռնարկությունների և հիմնարկների պահպանման ծախսերը: Այս տեսակի ծախսերը երկրի բյուջեում ամենամեծ բաժինն են զբաղեցնում։
• Ռազմական.Այդ ծախսերն ուղղված են պետության պաշտպանունակության բարձրացմանը, բանակի ֆինանսավորմանը և պահպանմանը։
• Տնտեսական.Այս կատեգորիայի ծախսերն օգտագործվում են պետական ​​ներդրումների ֆինանսավորման և տնտեսական ծրագրեր, պետական ​​պահուստների կուտակումն ու պետական ​​պարտքի վճարումը։
• Արտաքին տնտեսական.Միջազգային պայմանագրերի ապահովմանն ու իրականացմանը, միջազգային կազմակերպություններին մուծումներ կատարելուն ուղղված ծախսերը.
• Պետական ​​ապարատի սպասարկում.Դատական ​​և օրենսդիր մարմինների ֆինանսավորման հետ կապված ծախսեր.

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտ և ավելցուկ

Պետական ​​բյուջեն ընդունելիս պետք է հաշվի առնել եկամուտների և ծախսերի չափը։ Բյուջեն համարվում է օպտիմալ, եթե եկամտի չափը հավասար է ծախսերի, այսպես կոչված, հավասարակշռված բյուջեին: Բայց գործնականում, որպես կանոն, հնարավոր չէ հասնել նման իդեալական ցուցանիշի և առաջանում է բյուջեի դեֆիցիտ կամ ավելցուկ։

Բյուջեի ավելցուկը պետական ​​եկամուտների գերազանցումն է իր ծախսերի նկատմամբ: Այս երեւույթը, մեջ ժամանակակից տնտեսություն, շատ տարածված չէ։ Ընդհանուր առմամբ, երկրները ստիպված են զբաղվել բյուջեի դեֆիցիտով։

Բյուջեի դեֆիցիտը պետական ​​ծախսերի գերազանցումն է իր եկամուտների նկատմամբ: IN ժամանակակից աշխարհ, բյուջեի դեֆիցիտի երևույթը տարածված է ամենուր և դժվար թե գտնվի մի պետություն, որն այս խնդրին առերեսված չլինի։ Եկամուտից ծախսերի գերազանցման ընդունելի մակարդակ է համարվում համախառն ազգային արդյունքի 5%-ը։

Բյուջեի մեծ դեֆիցիտը կարող է հանգեցնել տնտեսական փլուզման և նույնիսկ պետության սնանկացման։ Ուստի կառավարությունները ամեն կերպ փորձում են կանխել բյուջեի դեֆիցիտը։ Մինչ օրս այս խնդիրը լուծելու երեք հիմնական եղանակ կա.

• բյուջեի ծախսերի կրճատում;
• Լրացուցիչ միջոցների թողարկում;
• Փոխառության գումար.

Բյուջեի ծախսերի կրճատումը բյուջեի դեֆիցիտի մարման ամենաարդյունավետ և ամենաքիչ տարածված միջոցներից մեկն է: Առաջին հերթին դա պայմանավորված է նրանով, որ ֆինանսավորման կրճատումները հիմնականում կազդեն աղքատների վրա, որոնց միակ եկամուտը. սոցիալական վճարներկամ պետական ​​բյուջեից վճարվող աշխատավարձերը։ Կառավարությունը, որը շահագրգռված է խնդրի լուծման այս մեթոդով, դժվար թե վայելի բնակչության աջակցությունը։

Լրացուցիչ միջոցների թողարկում. Այս մեթոդը ամենահեշտն ու ցավազուրկն է, բայց դա հանգեցնում է ազգային արժույթի արժեզրկման։ Ուստի կարելի է հազվադեպ օգտագործել, որպեսզի չգերազանցի գնաճի թույլատրելի ցուցանիշը։

Պարտքով գումար վերցնելը «բյուջեի արտահոսքը շտկելու» ամենատարածված միջոցն է: Այս մեթոդը տարածված է, քանի որ գումարը կարող է օգտագործվել հիմա, և անհրաժեշտ կլինի հետագայում վերադարձնել: Այսպիսով՝ պարտքի մարման խնդիրը տեղափոխելով հաջորդ սերունդներ։

Պետական ​​պարտքը կարող է լինել արտաքին և ներքին։ Արտաքին պարտքը օտարերկրյա վարկատուների վարկերն են, իսկ ներքին պարտքը՝ սեփական պետության քաղաքացիների կամ կազմակերպությունների։ Շատ հաճախ ներքին վարկ է իրականացվում պետական ​​արժեթղթերի վաճառքի միջոցով։

Ռուսաստանի Դաշնային բյուջե

Դաշնային բյուջեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթն է, որը ցույց է տալիս պետության հիմնական ծախսերն ու եկամուտները: Դաշնային բյուջեն երկրի ֆինանսական պլանն է 1 տարվա համար և հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից Դաշնային օրենքի տեսքով: Դաշնային բյուջեն կազմում է բաշխման գործընթացի զգալի մասը ֆինանսական ռեսուրսներարդյունաբերության տարբեր ճյուղերի և ժողովրդական տնտեսության, տնտեսության արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների, ինչպես նաև երկրի մարզերի միջև։

Դաշնային բյուջեն ընդունվում է Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի կողմից երեք ընթերցմամբ. Առաջին ընթերցմամբ ընդունվում են ապագա բյուջեի հիմնական դրույթները, երկրորդ ընթերցմամբ պատգամավորներն ընդունում են բյուջեն ըստ բաժինների, երրորդում՝ ըստ ենթաբաժինների։ Պետդումայի կողմից դաշնային բյուջեի ընդունումից հետո այն հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից։ Օրենսդրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը հաջորդ տարվա բյուջեի նախագիծը պետք է Պետդումա ներկայացնի ոչ ուշ, քան ընթացիկ տարվա հոկտեմբերի 1-ը։

Ինչպես շատ երկրներում, այնպես էլ Ռուսաստանում, մարզերից դաշնային բյուջեի եկամուտները բաշխված են անհավասարաչափ։ Օրինակ՝ 2013 թվականին Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգը փոխանցել է բյուջեի միջոցների ընդհանուր 27%-ը։ Իսկ դա 5%-ով ավելի է, քան Ռուսաստանի 72 շրջանները։

Դաշնային բյուջեն հաշվարկվում է հիման վրա փոխարժեքըռուբլու և նավթի համաշխարհային գները։ Ռուսաստանի բյուջեն 2015 թվականին հաշվարկվել է՝ ելնելով նավթի մեկ բարելի դիմաց 96 դոլար գնից և ԱՄՆ դոլարի դիմաց 37,7 ռուբլի փոխարժեքով։ Եկամտի չափը որոշվում է մակարդակով՝ 15,082 տրլն. ռուբլի, ծախսերը՝ 15,531 տրլն. ռուբլի։ Բյուջեի դեֆիցիտը կազմել է մոտավորապես 450 միլիարդ ռուբլի։

2015 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային միջոցների հիմնական «սպառողներն» են՝ ՌԴ ֆինանսների նախարարությունը՝ 29,49%, ՌԴ պաշտպանության նախարարությունը՝ 10,89%, ներքին գործերի նախարարությունը՝ 7,55%։ Բյուջեի 1,31%-ը հատկացվում է առողջապահությանը, իսկ 2,72%-ը՝ կրթությանն ու գիտությանը։

Ամենամեծ եկամուտը սպասվում է նավթի և գազի մաքսատուրքերից՝ 26,11%, ավելացված արժեքի հարկից՝ 34,15%, օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկից՝ 17,26% և տարբեր ակցիզներից՝ 4,46%։

Աշխարհի երկրների պետական ​​բյուջեները

Յուրաքանչյուր երկիր ունի իր ֆինանսական համակարգի առանձնահատկությունները: Ուստի տնտեսական ներուժը համեմատելու համար ընտրվում են տնտեսական կարևորագույն ցուցանիշները, որոնց հաշվարկն իրականացնում են տարբեր միջազգային կազմակերպությունների վերլուծաբաններ։

Բյուջեների համեմատական ​​բնութագրերի համար օգտագործվում են ԱՄՆ դոլարով արտացոլված պետական ​​ծախսերի և եկամուտների չափերը: Միևնույն ժամանակ, բյուջեի դեֆիցիտը / ավելցուկը ցուցադրվում է որպես տոկոս երկրի ՀՆԱ-ն. Ստորև բերված աղյուսակը ցույց է տալիս 2013 թվականին պետական ​​եկամուտների ամենաբարձր մակարդակ ունեցող երկրները:

	մի երկիր	Բյուջեի եկամուտները, միլիարդ դոլար	բյուջեի ծախսերը, միլիարդ դոլար	բյուջեի դեֆիցիտ/ավելցուկ, միլիարդ դոլար	ՀՆԱ, միլիարդ դոլար	բյուջեի դեֆիցիտի հարաբերակցությունը ՀՆԱ-ին, %
1	ԱՄՆ	2 849	3 517	- 668	16 768	3.98
2	Չինաստան	2 118	2 292	- 174	16 173	1.07
3	Ճապոնիա	1 739	2 149	- 410	4 685	8.75
4	Գերմանիա	1 626	1 624	+ 2	3 610	-
5	Ֆրանսիա	1 410	1 522	- 112	2 535	4.41
6	Մեծ Բրիտանիա	1 023	1 112	- 89	2 450	3.6
7	Իտալիա	984	1 052	- 68	2 106	3.23
8	Կանադա	687.8	740.8	- 53	1 530	3.46
9	Իսպանիա	505.1	597.3	- 92.2	1 523	6.05
10	Ավստրալիա	494.3	514.4	- 20.1	1 051	1.91
11	Ռուսաստան	439	450	- 11	3 492	0.31

Ինչպես երեւում է աղյուսակից, միայն Գերմանիան է կարողացել 2013 թվականն ավարտել բյուջեի ավելցուկով։ Բյուջեի ամենամեծ դեֆիցիտը դրամական արտահայտությամբ ունի Ամերիկայի Միացյալ Նահանգները՝ 668 մլրդ դոլար, իսկ ՀՆԱ-ի հետ կապված ամենավատ իրավիճակն ունի Ճապոնիան՝ դեֆիցիտը կազմել է ՀՆԱ-ի 8,75%-ը։ Եվրոպական երկրներից պակասուրդի ամենամեծ տոկոսն ունի Իսպանիան՝ 6,05, իսկ միջին հաշվով ԵՄ առաջատար երկրները ՀՆԱ-ի 4,32%-ի պակասուրդ ունեն, ինչը հիմնականում ընդունելի է։ Ռուսաստանն ու Չինաստանն ունեն լավագույն ցուցանիշները՝ 0,31% և 1,07%:

Համառոտ և արդի պետական ​​բյուջեի մասին կարդացեք Answr

Եղեք տեղեկացված United Traders-ի բոլոր կարևոր իրադարձությունների մասին. բաժանորդագրվեք մեր

Պետական ​​բյուջեի կատարումը տնտեսության կառավարման առանցքային բաղադրիչն է ժամանակակից Ռուսաստան. Այս գործընթացը պարունակում է բազմաթիվ նրբերանգներ. Արդյո՞ք Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը հաղթահարելու է շուկայի մարտահրավերները: Որքանո՞վ է կարևոր բյուջեի դեֆիցիտը և ինչպե՞ս այն դարձնել ավելցուկ:

Որքա՞ն է պետական ​​բյուջեն

«Բյուջե» տերմինը գալիս է անգլերեն բյուջեից («քսակ»): Սա որոշակի ժամանակահատվածի (սովորաբար մեկ տարվա) համար երկրի եկամուտների և ծախսերի ամբողջությունն է, որը կազմվում է հատուկ նախահաշվի տեսքով: Բյուջեն պատրաստելիս նշվում են աղբյուրները դրամական մուտքերպետական ​​գանձարանին և ձևավորվում է ծախսերի կառուցվածքը։ Ո՞վ ունի այս պարտականությունները:

Ռուսաստանի բյուջեն կազմվում է երկրի կառավարության կողմից և հաստատվում խորհրդարանի կողմից։ Յուրաքանչյուրի վերջում ֆիսկալ տարիպետական ​​բյուջեի կատարման մասին հաշվետվություն է ներկայացնում բարձրագույն գործադիր մարմինը։ Հատկացման արդյունքը կարող է տարբեր լինել: Նախ, այն կարող է լինել դեֆիցիտի մեջ (ծախսերն ավելի բարձր են, քան եկամուտները): Երկրորդ, հիմնական պետական ​​ֆինանսական գնահատականի կատարումը կարող է լինել ավելցուկ (երբ եկամուտները, ընդհակառակը, գերազանցում են ծախսերը): Եվ երրորդ՝ բյուջեն հավասարակշռված է (եկամուտներն ու ծախսերը գրեթե հավասար են)։

Եկամտի կառուցվածքը

Երկրների մեծ մասի պետական ​​բյուջեների եկամտային մասի հիմքում ընկած են հարկերը (տուրքեր, մուծումներ), արժույթի թողարկումը և վարկերը: Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն 2012 թվականին ունեցել է եկամուտների հետևյալ կառուցվածքը. Ամենամեծ եկամուտը պետությանը բերել են ապահովագրավճարները (եկամուտների 17,51%-ը կամ գրեթե 4 տրիլիոն 102 մլրդ ռուբլի)։ Եկամուտների մեծությամբ երկրորդ հոդվածը պողպատն է (17,49% կամ մոտ 4 տրիլիոն 100 միլիարդ ռուբլի): Դասակարգված բյուջեներից երրորդ տեղը զբաղեցրել է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկը (եկամտի 10,49%-ը կամ մոտ 2 տրիլիոն 460 մլրդ ռուբլի)։ Բայց հարկ է նշել, որ, ըստ կառավարության հաշվետվությունների, բյուջեի եկամուտների 11,81%-ը կազմում են «այլ եկամուտները», շահույթի կառուցվածքում նրանք փաստացի զբաղեցնում են երրորդ տեղը։

Այս բոլոր թվերն արտացոլում են Ռուսաստանի համախմբված բյուջեն։ Այն բաժանված է դաշնային մասի, տարածաշրջանային նախահաշիվների և պետական ​​հիմնադրամների գործունեության հետ կապված ծախսային հոդվածների՝ կենսաթոշակային, ապահովագրական և բժշկական ապահովագրության։ Որպես այդպիսին, Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն 2012 թվականին ձևավորվել է հիմնականում մաքսատուրքերի միջոցով։ Ապահովագրավճարներգնացել է պետական ​​միջոցներ.

Ծախսերի կառուցվածքը

Պետությունների բյուջետային ծախսերը սովորաբար կապված են սոցիալական պարտավորությունների կատարման, ազգային պաշտպանության, ենթակառուցվածքներում (նոր ճանապարհներ, հաղորդակցություններ և այլն) ներդրումների, ինչպես նաև պարտքի սպասարկման հետ։ Ռուսաստանի 2012 թվականի բյուջեն ներառում էր հետևյալ հիմնական ծախսային հոդվածները. Նախ, դրանք նույն սոցիալական պարտավորություններն են (3 տրիլիոն 185,8 միլիարդ ռուբլի): Բյուջեի ծախսերի մեծությամբ երկրորդ հոդվածը եղել է Ազգային տնտեսություն(1 տրիլիոն 712,2 միլիարդ ռուբլի): Երրորդ տեղում - Ազգային անվտանգություն(797,6 միլիարդ ռուբլի): Պաշտպանական ծախսերը բավականին հետ են մնացել (783 միլիարդ ռուբլի): Հետաքրքիր է, որ Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերը ներառում են, այսպես կոչված, «գաղտնի կետերը», իսկ հսկայական դրամական արտահայտությամբ՝ 1 տրիլիոն 841,8 միլիարդ ռուբլի 2012 թ.

Բյուջե և պետական ​​պարտք

Եթե ​​երկրի բյուջեն դեֆիցիտ է, ապա պետական ​​վարկերը դառնում են դրա համալրման հիմնական աղբյուրներից մեկը։ Դրանք կարող են լինել ներքին (պարտատերերը քաղաքացիներն են և կազմակերպությունները, որոնք գնում են պետական ​​պարտատոմսեր) կամ արտաքին՝ ստացված օտարերկրյա ռեզիդենտներից: Ընդհանուր ցուցանիշԵրկրի պետական ​​պարտքը ներառում է մայր գումարի և տոկոսների չափը: Փորձագետները կարծում են, որ պետական ​​պարտքի չափը պետք է համարժեք լինի հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշներին։

Դրանց թվում են` մեկ շնչին ընկնող պարտքի չափը, դրա կապը երկրի ՀՆԱ-ի և արտահանման հետ, ինչպես նաև վարկի սպասարկման համար պետական ​​ծախսերը: Որոշ տնտեսագետներ կարևոր են համարում պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը, և օտարերկրյա վարկատուները հաճախ այդ բոլոր ցուցանիշների հիման վրա գնահատում են երկրների վճարունակությունը։

Ինչու՞ բյուջեն կարող է դեֆիցիտ լինել

Կառավարությունը 2014-2016 թվականներին դրել է Ռուսաստանը: Որոշ փորձագետների կարծիքով՝ դա պայմանավորված է նրանով, որ երկրի տնտեսությունը գտնվում է անցումային շրջան, և այս փուլում այն ​​չունի շուկայի մարտահրավերներին արձագանքելու կարողություն։ Արդյունքում կառավարությունը ստիպված է լինում թույլ տալ բյուջեի ծախսային մասի գերազանցումը եկամուտների նկատմամբ և սկսել փոխառությունների պրակտիկա։

Այստեղ հիմնական խնդիրը, ըստ վերլուծաբանների, Ռուսաստանի տնտեսության ոչ առաջնային հատվածների թերզարգացածությունն է, նորարարությունների ցածր դինամիկան և աշխատատեղերի ստեղծումն այն ոլորտներում, որտեղ կան նոր տեխնոլոգիաներ։ Միաժամանակ, փորձագետների կարծիքով, սոցիալական ծառայությունների որակի բարձրացման խնդիր դրված չէ պետության կողմից։ Չնայած բյուջետային ծախսերի այս ոլորտի արդիականությանը.

Բյուջեի հավելուրդային գործոններ

Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի 2014 թվականի բյուջեն ծրագրված է դեֆիցիտով, ՌԴ կառավարությունը չի բացառում, որ ծախսային կողմը դեռևս պակաս կլինի եկամուտներից։ Դրա համար կա երկու հիմնական պատճառ. բարենպաստ փոխարժեքռուբլին աշխարհի առաջատար արժույթներին (եկամուտը, որն ունի Ռուսաստանի բյուջեն դոլարով, աճ ռուբլով), ինչպես նաև նավթի համեմատաբար բարձր գները։ Լրացուցիչ գործոնների թվում փորձագետները նշում են ռուս արտադրողների արտահանման արտադրանքի հարմարավետ գները։ Շուկայական լավ պայմանների շնորհիվ աշնանը բյուջեն կարող է ճշգրտվել։ Սակայն, ինչպես նշում են վերլուծաբանները, հնարավոր փոփոխությունները կարող են վերաբերել նաև փոխառություններին անցնելու հավանականությանը, ինչպես դեֆիցիտային իրավիճակում: Առայժմ կառավարությունը Ռուսաստանի տարեկան բյուջեում ներառել է ՀՆԱ-ի 0,5% դեֆիցիտ։ Հետաքրքիր է, որ նա լավատես է. օտարերկրյա տնտեսագետների կարծիքով՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեն կիրականացվի ՀՆԱ-ի 0,3 տոկոս հավելուրդով։

Ինչպես է հաստատվում Ռուսաստանի բյուջեն

Ռուսաստանի տարեկան բյուջեն ձևավորվում է մի քանի փուլով. Նրա հետ նախ աշխատում է Կառավարությունը՝ հաշվարկներ կատարելով եկամտային ու ծախսային հոդվածներով, հիմնավորելով ձեւակերպումները, վերլուծելով տնտեսական վիճակը։ Կազմվում է Ռուսաստանի բյուջեի ամբողջական կառուցվածքը։ Այնուհետեւ նախագիծը ներկայացվում է Պետդումայի քննարկմանը։ Հաջորդ փուլում Դումայի պատգամավորները փաստաթուղթն ուղարկում են բյուջետային, հարկային, բանկային և ֆինանսական քաղաքականության հարցերով զբաղվող հանձնաժողով։

Այնտեղ կառավարության կողմից ներկայացված փաստաթղթերն ուսումնասիրվում են պաշտոնյաների, փորձագետ տնտեսագետների, ֆինանսիստների, գիտնականների կողմից։ Այնուհետև նախագիծը ցուցադրվում է Ռուսաստանի նախագահին, ուղարկվում Պետդումայի այլ հանձնաժողովներ և, վերջապես, հասնում է Հաշվեքննիչ պալատ, որը եզրակացություն է անում։ Այս ընթացակարգը ներառում է բյուջեի նախագծի ստուգում եկամտային և ծախսային մասերի օրինականության, վավերականության համար: Դրանից հետո Պետդուման սկսում է բյուջեն չորս ընթերցմամբ ընդունելու գործընթացը։ Եթե ​​այս փուլը հաջող լինի, ապա հաստատված փաստաթուղթը ներկայացվում է Դաշնության խորհրդին: Եթե ​​այնտեղ էլ բյուջեն ընդունվի, ապա նախագիծը կստորագրի ՌԴ նախագահը։

Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերի դինամիկան

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի եկամուտները և հատկապես ծախսային հոդվածները փոփոխական արժեքներ են: Առաջինի արժեքները կարող են տատանվել շուկայական պայմանների, հարկաբյուջետային մարմինների և ֆինանսական հաստատությունների աշխատանքի որակի պատճառով: Երկրորդը պետք է տարեցտարի ճշգրտվի հենց Կառավարության կողմից՝ կախված այն նպատակներից, որոնք նա համարում է առաջնահերթություն։ Վառ օրինակ է «ազգային տնտեսություն» հոդվածով կատարված ծախսերը։ Եթե ​​2009 թվականին դրանց արժեքը կազմում էր մոտ 1 տրիլիոն 63 միլիարդ ռուբլի, ապա 2010 թվականին այդ ցուցանիշն ավելացել է 303 միլիարդով, իսկ մեկ տարի անց՝ եւս 336-ով։

Բյուջեի ծախսային հոդվածի օրինակ, որի դինամիկան միանշանակ չէ, «ազգային պաշտպանությունն» է։ 2009 թվականին այս տարածքի ֆինանսավորման վրա պետությունը ծախսել է մոտ 712 միլիարդ ռուբլի, մեկ տարի անց՝ զգալիորեն ավելի քիչ՝ 678: Բայց 2011 թվականին կար. կտրուկ աճՊաշտպանության համար դրամական հոսքեր՝ 793 մլրդ ռուբլի պետական ​​բյուջեից։ 2012 թվականին այդ ցուցանիշը կրկին նվազել է մինչև 783: Միևնույն ժամանակ, 2009-2012 թվականներին Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի ընդհանուր ծավալը անշեղորեն աճում է:

Ռուսաստանի բյուջեի կատարումը

Բոլոր օրենսդրական ընթացակարգերը կատարելուց հետո Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեն սկսում է կատարել: Այստեղ հիմնական խնդիրներն, ըստ վերլուծաբանների, հարկերի ժամանակին ստացման ապահովումն ու ստացողներին միջոցների փոխանցման որակի վերահսկումն է։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը դաշնային մակարդակով պատասխանատու է Ռուսաստանի բյուջեի եկամուտների և ծախսերի համար: Պատասխանատու է մարզերում միջոցների տրամադրման համար գործադիր մարմիններըտարածաշրջանային իշխանությունները։ Քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինները վերահսկում են երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթղթի հանձնարարականների կատարումը քաղաքներում, շրջաններում և մարզերում:

Պատահում է, որ Ռուսաստանի բյուջեն համաշխարհային տնտեսության ճգնաժամի կամ ռեցեսիայի տարում կարող է սեկվեստրացվել։ Ամենից հաճախ դա պայմանավորված է էներգետիկ շուկայի վատթարացմամբ։ Այս ոլորտի առանձնահատկություններն այնպիսին են, որ դժվար է կանխատեսել վառելիքի գները, ինչպես նշում են մասնագետները։ սովորաբար կապված է ծախսային հոդվածների հավասար կրճատման հետ (սակայն կարող են լինել, այսպես կոչված, ֆինանսավորման «պաշտպանված» տարածքներ):

Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականությունը գալիք տարիների համար

2013 թվականի հունիսին մեր երկրի նախագահը իր ուղերձներից մեկում ուրվագծեց պետական ​​բյուջեի քաղաքականության նոր վեկտորներ։ Նախ, պետության ղեկավարը նշել է, որ Ռուսաստանի և աշխարհի տնտեսության իրավիճակը նոր մարտահրավերներ է ստեղծում։ Երկրորդ, Վլադիմիր Պուտինը հասկացրեց, որ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման մոդելը, որը հիմնված է նավթի բարձր գների վրա, սպառել է հետագա դինամիկ աճի ռեսուրսները (ինչպես, օրինակ, 2000-2008 թվականներին): Արտահանման ծավալները դանդաղ են աճում, 2012-ին դրանք գործնականում չեն փոխվել, իսկ ՀՆԱ-ի նկատմամբ նույնիսկ նվազել են։

Վլադիմիր Պուտինը նախանշել է բյուջետային քաղաքականության ծրագրված վերակառուցման ժամանակահատվածը՝ 2014-2016 թթ. Նա խնդիր է դրել մշակել եկամտի այլընտրանքային աղբյուրներ ներգրավելու տարբերակներ, եթե դեֆիցիտը մեծանա անկանխատեսելի կերպով։ Երկրի ղեկավարը նաև նշել է, որ անհրաժեշտ է փոփոխություններ կատարել օրենքներում, որոնք թույլ կտան սահմանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ, ռազմավարական կանխատեսումների մշակման և բյուջետային քաղաքականության կառուցման ընթացակարգ։

1. Պետական ​​բյուջեի հայեցակարգը. Ծախսերի և բյուջեի եկամուտների հիմնական տեսակները.

2. Պետական ​​բյուջեի վիճակը (մնացորդը) և դրա տեսակները. Բյուջեի մնացորդը տարբեր փուլերում բիզնես ցիկլը.

3. Պետական ​​բյուջեի հայեցակարգերը.

4. Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ֆինանսավորման եղանակները. Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման մեթոդներից յուրաքանչյուրի առավելություններն ու թերությունները.

5. Պետական ​​պարտքը և դրա տեսակները.

պետական ​​բյուջեի ծախսերի եւ եկամուտների հիմնական տեսակները.պետական ​​բյուջեն- Սա պետական ​​եկամուտների և ծախսերի հաշվեկշիռը, հիմնական ֆինանսական պլանըերկիր, որն օրենսդիր մարմնի կողմից (խորհրդարան, Պետդումա, համագումար և այլն) ընդունելուց հետո ստանում է օրենքի ուժ և պարտադիր է կատարման համար։

Իր գործառույթների կատարման ընթացքում պետությունը կրում է բազմաթիվ ծախսեր։ Ըստ նպատակի՝ պետական ​​ծախսերը կարելի է բաժանել.

· քաղաքական ծախսեր.

Ազգային պաշտպանության և անվտանգության ապահովման ծախսերը, այսինքն. բանակի, ոստիկանության, դատարանների և այլնի պահպանում;

պետական ​​կառավարման ապարատի պահպանման ծախսեր.

· համար ծախսեր տնտեսական նպատակները:

Պահպանման և շահագործման ծախսերը պետական ​​հատվածըտնտեսություն;

Տնտեսության մասնավոր հատվածի աջակցության (սուբսիդավորման) ծախսեր.

· համար ծախսեր սոցիալական նպատակներ:

համար ծախսեր սոցիալական անվտանգություն(կենսաթոշակների, կրթաթոշակների, նպաստների վճարում);

Կրթության, առողջապահության, հիմնարար գիտության զարգացման, շրջակա միջավայրի պահպանության ծախսեր։

Մակրոտնտեսական տեսանկյունից ամեն ինչ պետական ​​ծախսերըբաժանվում են.

· ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումներ(դրանց արժեքը ներառված է ՀՆԱ-ում);

· փոխանցումներ(դրանց արժեքը ներառված չէ ՀՆԱ-ում, քանի որ դրանք արդյունք են վերաբաշխումազգային եկամուտ);

· պետական ​​պարտատոմսերի տոկոսների վճարում(այսինքն՝ պետական ​​պարտքի սպասարկում):

Հիմնական եկամտի աղբյուրներըպետություններն են.

· հարկերը(ներառյալ ներդրումները հասարակական Ապահովագրություն);

· պետական ​​ձեռնարկությունների շահույթը.

· սինյորաժ(եկամուտ փողի թողարկումից);

· սեփականաշնորհումից ստացված եկամուտը.

պետական ​​բյուջեի եկամուտների տնտեսական բովանդակությունը

Բյուջեի եկամուտները գոյանում են հարկային եկամուտներից, ոչ հարկային եկամուտներից, անհատույց փոխանցումներից։ Կան եկամտի ներքին և արտաքին նյութական աղբյուրներ. հիմնական դերը պատկանում է ներքին աղբյուրներին` ազգային հարստությանը, ՀՆԱ-ին, ազգային եկամուտին; Արտաքին աղբյուրները եկամուտներն են՝ կապված արտաքին տնտեսական գործունեության հետ։

Պետական ​​եկամուտների հիմնական նյութական աղբյուրը ՀՆԱ-ն է։ Կառավարության եկամուտներն առաջին հերթին ստեղծվում են ՀՆԱ-ի վերաբաշխման գործընթացում։ Վերաբաշխումն իրականացվում է պետական ​​բյուջեով և ֆինանսական համակարգի այլ մասերով՝ արտաբյուջետային միջոցներ, ապահովագրություն և այլն։

հարկային եկամուտԴրանք դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական հարկերն ու վճարներն են, ինչպես նաև տույժերն ու տուգանքները:

հարկային եկամուտ բյուջեում դրանց ստացման ձևի համաձայնբաժանված է ֆիքսված և կարգավորող:

Ֆիքսված եկամուտներն այն եկամուտներն են, որոնք ամբողջությամբ ստացվում են համապատասխան բյուջեներով՝ շրջանցելով ավելի բարձր բյուջեները (օրինակ՝ տարածաշրջանային հարկկորպորատիվ գույքահարկի նման):

Կարգավորող եկամուտներն այն եկամուտներն են, որոնք եկամուտներն ու ծախսերը հավասարակշռելու համար գնում են համապատասխան բյուջե հարկերից կամ այլ վճարներից տոկոսային նվազեցումների տեսքով (աղբյուրներ՝ ԱԱՀ՝ 18%, եկամտահարկ՝ 20%, անձնական եկամտահարկ՝ 13%։ )

Հիմա հաշվի առեք ոչ հարկային եկամուտները:

Ռուսաստանի բյուջեի ոչ հարկային եկամուտները ներառում են.

· Պետական ​​կամ համայնքային գույքի օգտագործումից և վաճառքից եկամուտ (վարձավճար, տոկոս և այլն);

պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների կողմից մատուցվող վճարովի ծառայություններից եկամուտ.

քաղաքացիական, վարչական և քրեական պատասխանատվության միջոցների կիրառման արդյունքում ստացված միջոցները (տուգանքներ, տուրքեր, բռնագանձումներ).

ֆինանսական աջակցություն և բյուջետային վարկեր այլ մակարդակների բյուջեներից (սուբսիդիաներ՝ ավելի բարձր բյուջեից ֆիքսված չափով փոխանցվող միջոցներ՝ ավելի ցածր բյուջեները դրանց դեֆիցիտի դեպքում հավասարակշռելու համար. սուբվենցիաներ՝ ավելի բարձր բյուջեից ավելի ցածր բյուջեներ փոխանցվող միջոցներ՝ խիստ նպատակային միջոցառումը ֆինանսավորելու համար. անհատույց կամ վերադարձելի հիմունքներով սուբսիդիաներ՝ բյուջետային միջոցներ, որոնք տրամադրվում են բյուջետային համակարգի այլ մակարդակի բյուջե կամ իրավաբանական անձի՝ նպատակային ծախսերի բաշխված ֆինանսավորման պայմաններով.

Այլ եկամուտներ (անհատույց փոխանցումներ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից, միջազգային կազմակերպություններից և օտարերկրյա պետությունների կառավարություններից.

Պետական ​​եկամուտների և ծախսերի տարբերությունըէ պետական ​​բյուջեի մնացորդը(դ). Կախված ծախսերի և եկամուտների հարաբերակցությունից՝ պետական ​​բյուջեն կարող է լինել երեք տարբեր պետությունների.

1) երբ բյուջեի եկամուտները գերազանցում են ծախսերը. Այս դեպքում բյուջեի դրական մնացորդը(d > 0), որը համապատասխանում է ավելցուկ (ավելցուկ) պետական ​​բյուջե.

2) երբ եկամուտը հավասար է ծախսերին.Այս դեպքում բյուջեի մնացորդը զրոյական է(d = 0), և այդպիսի բյուջեն կոչվում է հավասարակշռված բյուջե;

3) երբ բյուջեի եկամուտներն ավելի քիչ են, քան ծախսերը.Դա նշանակում է որ բյուջեի մնացորդը բացասական է(դ< 0) и имеет место դեֆիցիտպետական ​​բյուջե։

Տնտեսական ցիկլի տարբեր փուլերում պետական ​​բյուջեն տարբեր է։ Ռեցեսիայի ժամանակ բյուջեի եկամուտները կրճատվում են (որովհետև բիզնեսի ակտիվությունը և, հետևաբար, հարկային բազան նվազում է), ուստի բյուջեի դեֆիցիտը (եթե ի սկզբանե եղել է) մեծանում է, իսկ ավելցուկը (եթե եղել է) նվազում։ Բումի ժամանակ, ընդհակառակը, բյուջեի դեֆիցիտը նվազում է (քանի որ ավելանում են հարկային եկամուտները, այսինքն՝ բյուջեի եկամուտները), իսկ ավելցուկն ավելանում է։

պետական ​​բյուջեի հայեցակարգը. Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի նկատմամբ վերաբերմունքը սովորաբար բացասական է։ Ամենահայտնի գաղափարը հավասարակշռված բյուջեն է: Պետական ​​բյուջեի վիճակի վերաբերյալ պատմականորեն երեք հայեցակարգ է առաջ քաշվել.

1) տարեկան հավասարակշռված բյուջեի գաղափարը.

2) բյուջեի գաղափարը, որը հավասարակշռված է տնտեսական ցիկլի փուլերով (ցիկլային հիմունքներով).

3) ոչ թե բյուջեն, այլ տնտեսությունը հավասարակշռելու գաղափարը («ֆունկցիոնալ ֆինանսների» գաղափարը):

· Տարեկան հավասարակշռված բյուջեի հայեցակարգըդա անկախ նրանից է

Տնտեսական ցիկլի փուլից ամեն տարի բյուջեի ծախսերը պետք է հավասար լինեն եկամուտներին։ Սա նշանակում է, որ, օրինակ, ռեցեսիայի ժամանակ, երբ բյուջեի եկամուտները (հարկային մուտքերը) նվազագույն են, պետությունը պետք է կրճատի պետական ​​ծախսերը (պետական ​​գնումներ և փոխանցումներ)՝ հավասարակշռված բյուջե ապահովելու համար։ Եվ քանի որ թե՛ պետական ​​գնումների, թե՛ տրանսֆերտների նվազումը հանգեցնում է նվազման համախառն պահանջարկ, և, հետևաբար, արտադրանքի, այս միջոցառումը կհանգեցնի էլ ավելի խորը անկման։ Եվ հակառակը, եթե տնտեսությունը վերելք է ապրում, իսկ հարկային եկամուտները՝ առավելագույնը, ապա բյուջեի ծախսերը եկամուտների հետ հավասարակշռելու համար կառավարությունը պետք է ավելացնի պետական ​​ծախսերը՝ առաջացնելով տնտեսության էլ ավելի «գերտաքացում», հետևաբար՝ էլ ավելի. բարձր գնաճ. Այսպիսով, բյուջեի կարգավորման նման մոտեցման տեսական անհամապատասխանությունը միանգամայն ակնհայտ է։

· Ցիկլային հիմունքներով հավասարակշռված պետական ​​բյուջեի հայեցակարգը

այն է, որ ամեն տարի պետք չէ հավասարակշռված բյուջե ունենալ։ Կարևոր է, որ բյուջեն որպես ամբողջություն հավասարակշռված լինի բիզնես ցիկլի ընթացքում. բարձր մակարդակգործարար ակտիվություն), երբ բյուջեի եկամուտները առավելագույնն են, պետք է օգտագործվեն բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար, որն առաջանում է ռեցեսիայի ժամանակ (նվազագույն բիզնես ակտիվություն), երբ բյուջեի եկամուտները կտրուկ կրճատվում են: Այս հայեցակարգը ունի նաև էական թերություն. Փաստն այն է, որ բումի և անկման փուլերը տարբերվում են տևողությամբ և խորությամբ (որպես կանոն, ռեցեսիաներն ավելի երկար են և խորը, իսկ բումերը համեմատաբար կարճատև են), հետևաբար, բյուջեի հավելուրդի չափը, որը կարող է կուտակվել բումի ժամանակ, և դեֆիցիտը: կուտակվում է ռեցեսիայի ժամանակ սովորաբար չեն համընկնում: Արդյունքում հավասարակշռված բյուջե չի ստացվում։

・Ամենատարածվածը «ֆունկցիոնալ ֆինանսների» հայեցակարգը,ըստ որի պետության նպատակըպետք է լինի ոչ թե հավասարակշռված բյուջե, այլ տնտեսության կայունություն. Այս միտքը առաջ է քաշել Քեյնսը իր աշխատության մեջ» Ընդհանուր տեսությունզբաղվածություն, տոկոսներ և փող» (1936) և ակտիվորեն օգտագործվել զարգացած երկրների տնտեսություններում մինչև 1970-ականների կեսերը։ Քեյնսի տեսակետների համաձայն՝ պետական ​​բյուջեի գործիքները (պետական ​​գնումներ, հարկեր և փոխանցումներ) պետք է օգտագործվեն որպես հակացիկլային կարգավորիչներ՝ կայունացնելով տնտեսությունը ցիկլի տարբեր փուլերում։ Եթե ​​տնտեսությունը ռեցեսիայի մեջ է, ապա կառավարությունը բիզնես ակտիվությունը խթանելու և տնտեսության վերականգնումն ապահովելու համար պետք է ավելացնի իր ծախսերը (պետական ​​գնումներ և փոխանցումներ) և նվազեցնի հարկերը, ինչը կբերի համախառն պահանջարկի ավելացման։ Եվ հակառակը, եթե տնտեսությունը վերելք է ապրում (գերտաքացում), ապա պետությունը պետք է կրճատի ծախսերը և ավելացնի հարկերը (բյուջեի եկամուտները), ինչը խոչընդոտում է բիզնեսի գործունեությանը և «զովացնում» տնտեսությունը՝ հանգեցնելով կայունացման։ Պետական ​​բյուջեի վիճակը նշանակություն չունի. Քանի որ Քեյնսի տեսությունն ուղղված էր տնտեսության մեջ ռեցեսիայի դեմ պայքարի բաղադրատոմսերի մշակմանը, որն առաջարկվում էր իրականացնել առաջին հերթին բյուջետային կարգավորման գործիքների միջոցով (պետական ​​գնումների և տրանսֆերտների ավելացում, այսինքն՝ բյուջետային ծախսեր և հարկերի կրճատում։ , այսինքն՝ բյուջեի եկամուտները), ապա այս տեսությունը հիմնված է «դեֆիցիտի ֆինանսավորման» գաղափարի վրա։ 1950-1960-ական թվականներին շատ զարգացած երկրներում տնտեսությունը կարգավորելու քեյնսյան բաղադրատոմսերի կիրառման արդյունքում 1970-ականների կեսերին պետական ​​բյուջեի խրոնիկ դեֆիցիտի խնդիրը դարձավ հիմնական մակրոտնտեսական խնդիրներից մեկը, ինչը պատճառներից մեկն էր. գնաճային գործընթացների ակտիվացումը.

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման եղանակները.Բյուջեի դեֆիցիտը կարող է ֆինանսավորվել երեք եղանակով.

1) դրամական միջոցների թողարկումով

2) իրենց երկրի բնակչությունից պարտք վերցնելով (ներքին պարտք).

3) այլ երկրներից կամ միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից վարկի հաշվին

(արտաքին պարտք)

Առաջին մեթոդը կոչվում է արտանետում կամ կանխիկ, իսկ երկրորդն ու երրորդը՝ պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման պարտքային եղանակով։ Հաշվի առեք յուրաքանչյուր մեթոդի առավելություններն ու թերությունները:

· Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման արտանետումների մեթոդ.Սա

ճանապարհն այն է, որ Կենտրոնական բանկը մեծացնում է փողի զանգվածը, այսինքն. շրջանառության մեջ է թողարկում հավելյալ գումարներ, որոնց միջոցով կառավարությունը ծածկում է իր ծախսերի գերազանցումը եկամուտից։

Առավելությունները

1) փողի զանգվածի աճը համախառն պահանջարկի և, հետևաբար, արտադրության ծավալի ավելացման գործոն է. Դրամական զանգվածի ավելացումն առաջացնում է դրամական շուկատոկոսադրույքի նվազում (վարկի գնի էժանացում), որը խթանում է ներդրումները և ապահովում ընդհանուր ծախսերի և ընդհանուր արտադրանքի աճը.

2) դա միջոց է, որը կարող է արագ իրականացվել. Փողի զանգվածի աճ է տեղի ունենում, երբ Կենտրոնական բանկը գնում է պետական ​​արժեթղթեր և, վճարելով վաճառողներին (տնային տնտեսություններին և ընկերություններին) այդ արժեթղթերի արժեքը, լրացուցիչ փող է թողարկում շրջանառության մեջ: Նա կարող է նման գնում կատարել ցանկացած պահի և ցանկացած անհրաժեշտ ծավալով։

Թերություններ:

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման արտանետումների մեթոդի հիմնական թերությունն այն է, որ երկարաժամկետ հեռանկարում փողի զանգվածի աճը հանգեցնում է. գնաճը, այսինքն. դա ֆինանսավորման գնաճային միջոց է

· պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորում ներքին պարտքի հաշվին.

Այս մեթոդը կայանում է նրանում, որ պետությունը թողարկում է արժեթղթեր (պետական ​​պարտատոմսեր և գանձապետական ​​պարտատոմսեր), վաճառում դրանք հանրությանը (տնային տնտեսություններին և ընկերություններին) և ստացված եկամուտներն օգտագործում է եկամուտների նկատմամբ պետական ​​ծախսերի ավելցուկը ֆինանսավորելու համար:

Առավելություններըայս մեթոդը.

1) դա չի հանգեցնում գնաճի, քանի որ Փողի մատակարարումչի փոխվում, ուստի կարճաժամկետ կտրվածքով դա ֆինանսավորման ոչ գնաճային եղանակ է

2) սա բավականին արդյունավետ մեթոդ է, քանի որ պետական ​​արժեթղթերի թողարկումն ու տեղաբաշխումը (վաճառքը) կարելի է արագ ապահովել։ Բնակչությունը զարգացած երկրներհաճույքով գնում է պետական ​​արժեթղթեր, քանի որ դրանք բարձր իրացվելի են (դրանք կարելի է հեշտությամբ և արագ վաճառել. սա «գրեթե փող է»), բարձր հուսալիություն (երաշխավորված պետության կողմից, որը վստահություն է վայելում) և բավականին շահավետ (դրանց վրա տոկոս է վճարվում) .

Թերություններայս տեսակի ֆինանսավորում.

1) վճարման ենթակա պարտքերը. Ակնհայտ է, որ բնակչությունը չի գնի պետական ​​պարտատոմսեր, եթե դրանք եկամուտ չստեղծեն, այսինքն. եթե դրանց վրա տոկոսներ չեն վճարվում: Պետական ​​պարտատոմսերի տոկոսների վճարումը կոչվում է «պետական ​​պարտքի սպասարկում»։ Որքան մեծ է պետական ​​պարտքը (այսինքն՝ որքան շատ է թողարկվել պետական ​​պարտատոմսեր), թեմաներ մեծ գումարներպետք է գնա պարտքի սպասարկման. Իսկ պետական ​​պարտատոմսերի տոկոսների վճարումը պետական ​​բյուջեի ծախսերի մաս է կազմում, եւ որքան շատ լինեն, այնքան բյուջեի դեֆիցիտը մեծանում է։ Ստացվում է մի արատավոր շրջան՝ պետբյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսավորելու համար պետությունը թողարկում է պարտատոմսեր, որոնց տոկոսների վճարումն էլ ավելի մեծ դեֆիցիտ է առաջացնում։ Ավելին, ապացուցված է, որ պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումը երկարաժամկետ հեռանկարում կարող է հանգեցնել նույնիսկ ավելի բարձր գնաճի, քան արտանետումների ֆինանսավորումը։ Այս միտքը ստացվել է տնտեսական գրականությունկոչվում է Սարջենտ-Ուոլասի թեորեմ։ Փաստն այն է, որ պետությունը, ֆինանսավորելով բյուջեի դեֆիցիտը ներքին վարկի միջոցով (պետական ​​պարտատոմսեր թողարկելով), որպես կանոն, կառուցում է ֆինանսական բուրգ, այսինքն. մարում է անցյալի պարտքերը ներկայում վարկով, որը պետք է մարվի ապագայում, իսկ պարտքի մարումը ներառում է և՛ պարտքի չափը, և՛ պարտքի տոկոսները: Պետություն այսպես վերաֆինանսավորումներպարտականություն. Եթե ​​կառավարությունն կիրառի պետական ​​դեֆիցիտի ֆինանսավորման միայն այս մեթոդը, ապա ապագայում կարող է գալ մի պահ, երբ դեֆիցիտն այդքան մեծ լինի (այսինքն՝ այդքան պետական ​​պարտատոմսեր կթողարկվեն, և պետական ​​պարտքի սպասարկման արժեքը կլինի այդքան զգալի։ ) որ դրա ֆինանսավորումը պարտքային ճանապարհով անհնար կլինի, և պետք է օգտագործվի սեփական կապիտալով ֆինանսավորումը։ Բայց միևնույն ժամանակ արտանետումների քանակը շատ ավելի մեծ կլինի, քան եթե այն իրականացվի ողջամիտ քանակությամբ (փոքր մասերում) ամեն տարի։ Սա ապագայում կարող է հանգեցնել գնաճի աճի: Սարջենթն ու Ուոլեսն այս կերպ ապացուցեցին, որ պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի պարտքային ֆինանսավորումը ոչ գնաճային է միայն կարճաժամկետ հեռանկարում, իսկ երկարաժամկետ հեռանկարում կարող է բավականին բարձր գնաճ առաջացնել։

Պարադոքսալ է, բայց բարձր գնաճից խուսափելու համար ավելի խելամիտ է չհրաժարվել ֆինանսավորման թողարկման եղանակից, այլ օգտագործել այն պարտքի հետ համակցված։

2) ֆինանսավորման պարտքի մեթոդի էական թերությունն է

մասնավոր ներդրումների ազդեցությունը խափանելու համար: «Քրաուդինգի էֆեկտի» տնտեսական իմաստն այն է, որ արժեթղթերի շուկայում պետական ​​պարտատոմսերի քանակի ավելացումը հանգեցնում է նրան, որ տնային տնտեսությունների խնայողությունների մի մասը ծախսվում է պետական ​​արժեթղթերի գնման վրա (որն ապահովում է պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումը։ , այսինքն գնում է ոչ արտադրական նպատակներով), այլ ոչ թե մասնավոր ֆիրմաների արժեթղթերի գնման համար (որն ապահովում է արտադրության ընդլայնումը և. տնտեսական աճը) Սա նվազեցնում է մասնավոր ընկերությունների ֆինանսական ռեսուրսները և հետևաբար ներդրումները: Արդյունքում կրճատվում է արտադրության ծավալը։ տնտեսական մեխանիզմ«Քրաուդինգի էֆեկտը» հետևյալն է. պետական ​​պարտատոմսերի քանակի ավելացումը հանգեցնում է արժեթղթերի շուկայում պարտատոմսերի առաջարկի ավելացմանը։ Պարտատոմսերի առաջարկի աճը հանգեցնում է դրանց շուկայական գնի նվազմանը, իսկ պարտատոմսի գինը հակադարձ կապ ունի տոկոսադրույքի հետ, հետևաբար տոկոսադրույքը բարձրանում է։ Տոկոսադրույքի բարձրացումը հանգեցնում է մասնավոր ներդրումների կրճատմանը և արտադրանքի կրճատմանը։

· Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորում արտաքին պարտքի միջոցով.

Այս դեպքում բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսավորվում է այլ երկրների կամ միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների (Արժույթի միջազգային հիմնադրամ՝ ԱՄՀ, Համաշխարհային բանկ, Լոնդոն ակումբ, Փարիզի ակումբ և այլն) վարկերով։ Նրանք. դա նույնպես պարտքի ֆինանսավորման տեսակ է, բայց արտաքին փոխառության միջոցով։

Առավելություններընմանատիպ մեթոդ.

1) ձեռք բերելու հնարավորությունը մեծ գումարներ

2) ոչ գնաճային բնույթ

Թերություններ:

1) պարտքը վերադարձնելու և պարտքը սպասարկելու անհրաժեշտությունը (վճարումը որպես

պարտքի և պարտքի տոկոսների չափը);

2) արտաքին վճարման համար ֆինանսական բուրգ կառուցելու անհնարինությունը

3) վճարելու համար երկրի տնտեսությունից միջոցները շեղելու անհրաժեշտությունը

արտաքին պարտքը և դրա սպասարկումը, ինչը հանգեցնում է ներքին արտադրանքի կրճատմանը և տնտեսության անկմանը.

4) վճարային հաշվեկշռի դեֆիցիտով, ոսկու և արտարժույթի սպառման հնարավորությամբ

երկրի պահուստները։

Այսպիսով, պետբյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման երեք ուղիներն էլ ունեն իրենց առավելություններն ու թերությունները։

Պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման երկրորդ և երրորդ եղանակների արդյունքում ձևավորվում է պետական ​​պարտք։

Պետական ​​պարտքը, դրա տեսակներն ու հետեւանքները. Պետական ​​պարտքը կուտակվածի հանրագումարն է բյուջեի դեֆիցիտները, ճշգրտված բյուջեի հավելուրդների չափով(Եթե որեւէ). Այսպիսով, պետական ​​պարտքը պաշարի չափանիշ է, քանի որ այն հաշվարկվում է որոշակի ժամանակահատվածում (օրինակ, 2011թ. հունվարի 1-ի դրությամբ) ի տարբերություն պետական ​​դեֆիցիտի, որը հոսքի չափանիշ է, քանի որ այն հաշվարկվում է. որոշակի ժամանակահատվածում (տարեկան): Պետական ​​պարտքի երկու տեսակ կա.

· ինտերիեր, որն առաջանում է պետության կողմից արժեթղթերի (պարտատոմսերի) թողարկման արդյունքում.

· արտաքին,ձևավորվել է այլ երկրների և միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների վարկերի արդյունքում։

Պետական ​​պարտքի երկու տեսակներն էլ քննարկվել են վերևում։

Ունենալով զգալի պետական ​​պարտք.

Նվազեցնում է տնտեսության արդյունավետությունը, քանի որ այն ներառում է շեղում

միջոցներ արտադրական հատվածից ինչպես սպասարկման, այնպես էլ պարտքի մարման համար.

Վերաբաշխում է եկամուտը մասնավոր հատվածից պետական ​​հատվածին.

Կարճաժամկետ հեռանկարում առաջացնում է ներդրումների դուրսբերում, ինչը ներս

երկարաժամկետ հեռանկարում կարող է հանգեցնել կապիտալի պաշարների կրճատմանը և երկրի արտադրողական ներուժի կրճատմանը.

Կարող է հանգեցնել արժութային ճգնաժամ;

Ապագայում կարող է առաջացնել բարձր գնաճ;

Ապագա սերունդների վրա է դնում պարտքի մարման բեռը, որը կարող է հանգեցնել

նրանց բարեկեցության մակարդակի նվազում.

Բյուջեռեսուրսների հավաքագրման և օգտագործման կոնկրետ մանրամասն պլան է տնտեսական գործակալներորոշակի ժամկետով։

- փաստաթուղթ, որը նկարագրում է որոշակի պետության եկամուտներն ու ծախսերը, որպես կանոն, մեկ տարվա համար (հունվարի 1-ից դեկտեմբերի 31-ը):

Պետական ​​բյուջեի գործառույթները.

• Կարգավորում է պետության դրամական հոսքերը, ամրապնդում կապերը կենտրոնի և ֆեդերացիայի սուբյեկտների միջև.
• Իրավական վերահսկում է կառավարության գործողությունները
• Կառավարության մտադրությունների մասին տեղեկատվություն է փոխանցում տնտեսական գործունեության մասնակիցներին
• Սահմանում է տնտեսական քաղաքականության պարամետրերը և սահմանում կառավարության հնարավոր գործողությունների շրջանակը

Հաշվի առնելով տնտեսական կյանքի բոլոր ոլորտների համար պետական ​​բյուջեի առանձնահատուկ նշանակությունը՝ դրա պատրաստումը, հաստատումն ու իրականացումը տեղի են ունենում օրենքների մակարդակով։ Միաժամանակ պետական ​​բյուջեն ինքնին օրենք է։

Գրեթե բոլորն ունեն եկամուտների հավաքագրման և ծախսերի պլան: տնտեսական ինստիտուտ(ձեռնարկություն, ֆիրմա, տնտեսության ճյուղ, բանկ, տնտեսական և ֆինանսական միջոցներև այլն): Բոլոր հասարակական-քաղաքական ինստիտուտները (կառավարական կազմակերպություններ, քաղաքական կուսակցություններ և այլն) նույնպես ունեն բյուջե։

Պետական ​​բյուջեն նախապայման և ֆինանսական հիմք է հանդիսանում պետության գործունեության և նրա կողմից այն գործառույթների իրականացման համար, որոնք հասարակությունը լիազորել է նրան իրականացնել։ Բյուջեի միջոցով լուծվում են մակրոմակարդակով և ամբողջ տնտեսության մասշտաբով ֆինանսական կարգավորման հարցեր։ Տնտեսական նշանակությունբյուջեն կայանում է նրանում, որ այն կազմում է վերջնական պահանջարկի զգալի մասը (դրա միջոցների շնորհիվ ձևավորվում է բնակչության եկամուտների մեծ մասը, ձեռք են բերվում մեծ քանակությամբ ապրանքներ և ստեղծվում պետական ​​պահուստներ): Բյուջեի միջով անցնում են զգալի ֆինանսական հոսքեր, այն ուղղակիորեն ազդում է տնտեսական կարևոր ցուցանիշների ձևավորման վրա (նկ. 27).

Պետական ​​բյուջեի եկամուտները իրական հատվածից և ֆինանսական հարաբերությունների այլ խոշոր ոլորտներից եկող դրամական հոսքերի վերջնական փուլն են, իսկ պետական ​​բյուջեի ծախսերը հանդիսանում են պետական ​​ռեսուրսների շարժման մեկնարկային կետը պետության և հասարակության կողմից նախանշված կարիքներին (նկ. 28): )

Բրինձ. 27. Պետական ​​բյուջեի ազդեցությունը հիմնական տնտեսական ցուցանիշների վրա.

• Արտադրության ծավալը
• Ներդրումներ
• Իրական եկամուտ

Բրինձ. 28. Պետական ​​բյուջեի եկամուտների եւ ծախսերի հիմնական ուղղությունները

Պետական ​​բյուջեն երկրի հիմնական ֆինանսական պլանն է՝ օրենքի ուժ ունեցող։

Բյուջեն վերաբաշխման միջոց է կանխիկ եկամուտբնակչությանը, ձեռնարկություններին և այլ իրավաբանական անձանց՝ ի շահ պետական ​​և պետական ​​այլ ծախսերի ֆինանսավորման։

Պետական ​​բյուջեի եկամուտները.

• Իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց եկամուտների հարկեր
• Մուտքեր իրական հատվածից (շահութահարկ)
• Անուղղակի հարկերի և ակցիզների ստացում
• Տուրքեր և ոչ հարկային վճարներ
• Տարածաշրջանային և տեղական հարկեր

Պետական ​​բյուջեի ծախսերը.

• Արդյունաբերություն
• Սոցիալական քաղաքականություն
• Գյուղատնտեսություն
• պետական ​​կառավարման
• Միջազգային գործունեություն
• Պաշտպանություն
• Իրավապահ
• Գիտությունը
• Առողջապահություն

Հավասարակշռված բյուջե- բյուջե, որտեղ եկամուտների և ծախսերի հարաբերակցությունը հավասար է.

Եթե ​​բյուջեում եկամուտներն ու ծախսերը տարբերվում են, ապա բյուջեի դեֆիցիտ կամ ավելցուկ։

Պետական ​​բյուջեի միջոցների ծախսումն իրականացվում է պետական ​​իշխանության սուբյեկտների դաշնային օրենքով, օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված ուղղություններով և չափերով: Պետական ​​բյուջեի ծախսերը կարելի է դասակարգել ըստ տարբեր ներկայացված, որոնցից ամենակարեւորն է ֆինանսավորումնրանց վիճակը գործառույթները: տնտեսական, սոցիալական, պաշտպանականև այլն:

Հետևյալ ծախսերը ֆինանսավորվում են դաշնային բյուջեից.

• լիազորությունների բովանդակություն;
• ազգային պաշտպանություն;
• գիտության ֆինանսավորում;
• իրական հատվածի ֆինանսավորում;
• պետական ​​պահուստների ձևավորում;
• պետական ​​պարտքի (ներքին և արտաքին) սպասարկում և մարում.
• պետության սուբյեկտների (դաշնային կամ ունիտար) ֆինանսական ներուժի կարգավորումը.

պետական ​​բյուջեից համատեղ ֆինանսավորվող ծախսերին, դաշնային և քաղաքային բյուջեներ, կարելի է վերագրել.

• պետական ​​աջակցություն արդյունաբերությանը (շինարարություն, Գյուղատնտեսություն, տրանսպորտ, կապ);
• իրավապահ մարմինների գործունեության ապահովում;
• հրդեհային անվտանգության ապահովում;
• գիտական ​​և հասարակական և մշակութային միջոցառումներ:

Բյուջեների միջև ծախսերի սահմանազատման հիմնական սկզբունքը դրանց համարժեքությունն է կառավարման համապատասխան մակարդակին վերապահված լիազորություններին:

Բյուջետային ծախսերը նույնպես բաշխվում են ընդլայնված վերարտադրության գործընթացին դրանց մասնակցության սկզբունքով։

Ընդլայնված վերարտադրության գործընթացին մասնակցության սկզբունքով բյուջետային ծախսերը բաժանվում են ընթացիկԵվ կապիտալ ծախսեր.

Ընթացիկ ծախսեր- Սա.

• իշխանությունների, վարչարարության և իրավապահ մարմինների պահպանում.
• պաշտպանության, գիտության, սոցիալական ոլորտի ընթացիկ ծախսերը.
• առանձին փոխհատուցման ծախսեր՝ ըստ տնտեսության ոլորտների։

Կապիտալ ծախսերըբաժանվում են.

• Նոր շինարարություն;
• պետական ​​և քաղաքային սեփականության կարևոր օբյեկտների վերակառուցում.

Ի թիվս առաջնահերթությունպետական ​​բյուջեի ծախսերն են.

• սոցիալական ծախսեր;
• ռազմական ծախսեր;
• դատական ​​համակարգի բովանդակությունը;
• կրթություն և առողջապահություն։