տուն / Դրամական փոխանցումներ/ Բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը և ազգային անվտանգությունը Պետական քաղաքականության առաջնահերթությունները. Ռուսաստանում կենսամակարդակի պետական կարգավորումը Բնակչության կյանքի որակի կարգավորումը

Բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը, ազգային անվտանգությունը պետական քաղաքականության առաջնահերթություններն են։ Ռուսաստանում կենսամակարդակի պետական կարգավորումը Բնակչության կյանքի որակի կարգավորումը

Շուկայական պայմաններում աշխատավարձերի կարգավորման գործում պետության դերը սահմանափակ է։ Ներկայումս աշխատավարձի վրա ազդեցությունն իրականացվում է օրենսդրական ակտերի օգնությամբ կամ անուղղակիորեն՝ հարկային մեխանիզմով։

Անձնական եկամտահարկը, հարկաբյուջետային նշանակությունից բացի, կատարում է սոցիալական կարևոր գործառույթ՝ ապահովում է բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի եկամուտների հավասարեցում։ Նույն գործառույթը կատարում է բյուջեի ծախսերըսոցիալական ծրագրերի շրջանակներում, ինչի արդյունքում ցածր եկամուտներ ունեցող բնակչությունը տեղափոխվում է ավելի բարձր եկամուտ ունեցող խումբ և որոշակիորեն նվազում է սոցիալական անհավասարությունը։

Աշխատավարձի ցածր մակարդակը և բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը կանխելու նպատակով «Հանրապետական բյուջեի մասին» ամեն տարի ընդունվող օրենքը սահմանում է նվազագույն չափ. աշխատավարձերև նվազագույն կենսաթոշակը։ Սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները, ինչպես նաև աշխատուժ վարձելով զբաղվող անհատ ձեռներեցներն իրավունք չունեն աշխատողներին վճարել սահմանված նվազագույնից պակաս:

Նվազագույն ցուցանիշների իրական արժեքը գնաճի պատճառով անընդհատ նվազում է։ Ղազախստանի կառավարությունը, ձգտելով որոշակիորեն պաշտպանել նվազագույն վճարը արժեզրկումից, պարբերաբար մեծացնում է դրա չափը։

Բյուջետային կազմակերպությունները, կախված հատկացված բյուջետային հատկացումներից, ինքնուրույն որոշում են հավելավճարների տեսակները՝ ելնելով աշխատողի որակավորումից և կատարվող աշխատանքային պարտականությունների բարդությունից: Ընդհանուր առմամբ, պետական հատվածում վճարումը 1,5-2 անգամ ավելի քիչ է, քան արդյունաբերության մեջ, էլ չեմ խոսում ֆինանսական ու վարկային հաստատությունների մասին։

Մարզային մարմինները, հաշվի առնելով պետական հատվածի աշխատողների վատ անվտանգությունը, նրանց տրամադրում են ֆինանսական աջակցություն՝ ելնելով իրենց բյուջեի չափից։

Համաշխարհային պրակտիկայում բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշներից է ապրուստի աշխատավարձ, որն օգտագործվում է պետական սոցիալական քաղաքականության մեջ՝ որոշելու աղքատության շեմը և որոշելու սոցիալական նպաստների չափը։

Միջազգային պրակտիկայում կենսապահովման նվազագույնի էությունն ու արժեքը որոշելիս ամենատարածված մոտեցումը հիմնված է ապրանքների և ծառայությունների որոշակի նվազագույնի սահմանման վրա, որը ներառում է մարդու նվազագույն կարիքների բավարարումը. սպառողական զամբյուղ. Այն բաժանված է սնունդԵվ ոչ պարենայինմասեր. Միևնույն ժամանակ, երկրների մեծ մասում պարենային ծախսերի մասնաբաժինը կենսապահովման նվազագույնի մեջ 25-ից իջնում է մինչև 50%: Կենսապահովման նվազագույնի հարաբերակցությունը պարենային և ոչ պարենային մասի միջև 70-ից 30% 2006թ. փոխվում է 60-ից 40% հարաբերակցությամբ:

Կյանքի աշխատավարձը որպես սոցիալական ցուցիչ մի տեսակ հղման կետ է, որն օգտագործվում է բնակչության կենսամակարդակը գնահատելու և աղքատությունը չափելու և արդարացնելու համար. նվազագույն չափըաշխատավարձեր, կենսաթոշակներ և այլ հիմնական սոցիալական նպաստներ.

Ուստի 2006 թվականից ի վեր սահմանվել են պետական սոցիալական չափորոշիչներ՝ հաշվի առնելով կենսապահովման նվազագույնը, իսկ հիմնական սոցիալական վճարների չափը՝ այս նվազագույնից ոչ ցածր մակարդակով։

Կենսապահովման նվազագույնի սահմանման նոր մոտեցումների որդեգրմամբ կփոխվի աղքատության շեմը։ Այստեղ անհրաժեշտ է ընդգծել երկու գործոն. Դրանցից մեկը բնակչության կենսամակարդակի գնահատումն է, այսինքն՝ կենսապահովման մակարդակից ցածր կենսամակարդակ ունեցող քաղաքացիների համամասնության որոշումը։ Վիճակագրության համաձայն, բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին եկամուտներ ունեցող բնակչության մասնաբաժինը կենսապահովման նվազագույնից ցածր է` 2005 թվականի 31,6%-ից 2007 թվականին հասնելով 12,7%-ի: Երկրորդ գործոնը սոցիալական աջակցության տրամադրումն է։ Բոլոր երկրները, կախված իրենց հնարավորություններից, որոշում են այն շեմը, որից հետո քաղաքացուն, ընտանիքին տրամադրվում է սոցիալական աջակցություն։ Այսպիսով, Ղազախստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի կարևոր տարրն է նպատակային սոցիալական աջակցություն(TSA) տրամադրվում է այն ընտանիքներին, որոնց միջին եկամուտը մեկ շնչի հաշվով ցածր է աղքատության գծից՝ սահմանված կենսապահովման նվազագույնի 40 տոկոսով:

«Երեխա ունեցող ընտանիքներին պետական նպաստների մասին» օրենքի համաձայն՝ մինչև 18 տարեկան երեխաների նպաստը (բացառությամբ երեխայի ծննդյան միանվագ նպաստի) տրամադրվում է կենսապահովման նվազագույնի 60 տոկոս ունեցող ընտանիքներին։

Ղազախստանում արձանագրվել է եկամտային աղքատության աստիճանական նվազում: Սակայն դրա մակարդակը դեռ բարձր է։

Աղքատությունը բազմակողմանի է և որոշվում է բնակության վայրով, սոցիալական գործոններով, զբաղվածության կարգավիճակով, կրթական մակարդակով և այլն: Գյուղական բնակավայրերում աղքատ տնային տնտեսությունների համամասնությունն ավելի բարձր է, քան քաղաքայինը: Ցածր եկամուտ ունեցող և ծայրահեղ աղքատ տնային տնտեսությունները երեք և ավելի երեխաներ ունեցող ընտանիքներն են:

Աղքատության կրճատմանը նպաստում են կենսապահովման մակարդակից բարձր եկամուտների ավելացումը, գործազրկության նվազեցումը և բավարար նպատակային սոցիալական աջակցության տրամադրումը: Աղքատությունը վերացնելու համար անհրաժեշտ է բարձրացնել բնակչության եկամուտների միջին մակարդակը։

Գործազրկության կրճատումն իր ազդեցությունն ունի նաև աղքատության կրճատման վրա։ 2008 թվականին Ղազախստանի տնտեսությունում զբաղված է եղել 7,9 մլն մարդ (զբաղվածության մակարդակը կազմել է 95,2%՝ տնտեսապես ակտիվ բնակչությամբ՝ 8,3 մլն մարդ), այդ թվում՝ վարձու 5,2 մլն մարդ կամ բոլոր զբաղվածների 65,9%-ը, ինքնազբաղվածները՝ 2,7 մլն. (34.1%), գործազուրկների թիվը՝ 557.2 հազար մարդ, գործազրկության մակարդակը՝ 6.6%։ Ըստ հաշվարկների՝ գործազրկության նվազեցումը մինչև 2,8% հանգեցնում է աղքատության վրա այդ գործոնի ազդեցության գործնական վերացմանը, այսինքն՝ աստիճանաբար նվազում է այս ցուցանիշի նշանակությունը։ Միաժամանակ բարձրանում է աշխատավարձի դերը. աղքատության հիմնական պատճառը ցածր աշխատավարձն է, իսկ երկրորդ տեղում աշխատանքի բացակայությունն է։

Աղքատության պատճառների մշտական մոնիտորինգը և դրա նվազեցման վրա առանձին գործոնների ազդեցության գնահատումը այս գործընթացը կդարձնի կառավարելի և կապահովի երկրում աղքատությունը նվազեցնելու գծային շղթաների ձեռքբերումը:

Աղքատության սանդղակ- քանակական ցուցանիշ՝ կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչության տեսակարար կշիռը (թիվը) (պարենային աղքատության գիծ և աղքատության սահմանված գիծ. ); բնակչության մասնաբաժինը, որի սպառման (եկամտի) մակարդակը մեկ անձի հաշվով ցածր է որոշակի շեմից:

Աղքատության խորության հարաբերակցությունը- ցույց է տալիս կենսապահովման նվազագույնից ցածր մարդկանց եկամտի (սպառման) մակարդակի միջին շեղումը կենսապահովման նվազագույնից և արտահայտվում է ընդհանուր եկամտի դեֆիցիտի մեծությամբ՝ կապված ընտանիքի անդամների ընդհանուր թվի հետ. Նա տարբերում է աղքատների տարբեր խմբերը՝ կախված նրանից, թե ինչ-որ գծից ցածր է նրանց եկամտի (սպառման) մակարդակը։

Աղքատության խստության հարաբերակցությունըբնութագրում է հետազոտված տնային տնտեսությունների եկամուտների միջին կշռված շեղումը կենսապահովման մակարդակից և արտահայտվում է ընդհանուր քառակուսային եկամտի դեֆիցիտի մեծությամբ՝ հարաբերակցված հարցված տնային տնտեսությունների անդամների ընդհանուր թվով: Աղքատության սրությունը հաշվարկվում է` հաշվի առնելով եկամուտների ավելի մեծ տարբերություն ունեցող ընտանիքի համար ավելի մեծ կշիռը: Ծառայում է աղքատության սրությունը քանակականացնելուն, այսինքն. բնութագրում է աղքատների միջև անհավասարությունը.

Ֆոնդերի հարաբերակցությունը- չափում է համեմատված բնակչության խմբերի միջին եկամուտների հարաբերակցությունը տասներորդ և առաջին դեցիլային խմբերի բաշխման շարքի շրջանակներում.

Բնակչության միջև եկամտի անհավասար բաշխման գործակիցը (Լորենցի եկամտի համակենտրոնացման գործակից կամ Ջինի ինդեքս)հնարավորություն է տալիս քանակականացնել անհավասարության աստիճանը Այն սահմանում է բնակչության թվային հավասար խմբերի միջև եկամտի փաստացի բաշխման շեղման աստիճանը դրանց միատեսակ բաշխման գծից։ Եկամուտների հավասարության վիճակագրական չափանիշը տատանվում է 0-ից 1-ի սահմաններում, այսինքն՝ 0-ի դեպքում՝ եկամտի կատարյալ հավասարություն բնակչության բոլոր խմբերի համար, 1-ում՝ կատարյալ անհավասարություն, երբ բոլոր եկամուտները պատկանում են մարդկանց մեկ խմբին:

13.4. Քաղաքացիների ձեռնարկատիրական գործունեություն

հայեցակարգ անհատական ձեռներեցությունձեւակերպված «Անհատ ձեռնարկատիրության մասին» օրենքում։ Անհատական ձեռներեցությունը, որպես մասնավոր ձեռներեցության տեսակ, հասկացվում է որպես քաղաքացիների նախաձեռնողական գործունեություն, որն ուղղված է եկամուտ ստանալուն՝ հիմնվելով քաղաքացիների սեփականության վրա և իրականացվում է քաղաքացիների անունից նրանց ռիսկի և գույքային պատասխանատվությամբ: Այս սահմանումը համապատասխանում է ձեռնարկատիրության ընդհանուր հայեցակարգին, որն ընդգրկում է ինչպես քաղաքացիների, այնպես էլ իրավաբանական անձանց ձեռնարկատիրական գործունեությունը:

Անհատ ձեռնարկատերերը ենթակա են պարտադիր պետական գրանցման՝ հետևյալ պայմաններից մեկով.

1) մշտական հիմունքներով օգտագործել աշխատողների աշխատանքը.

2) ձեռնարկատիրական գործունեությունից ունեն ընդամենը տարեկան եկամուտհաշվարկված հարկային օրենսդրությանը համապատասխան՝ սահմանված տարեկան ընդհանուր եկամտի չհարկվող գումարը գերազանցող չափով. անհատներՂազախստանի Հանրապետության օրենսդրական ակտեր.

«Անհատ ձեռնարկատիրության մասին» օրենքի համաձայն անհատ ձեռնարկատիրության տեսակներն են անձնական և համատեղ.

Անհատական ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է մեկ քաղաքացու կողմից ինքնուրույն։ Համատեղ ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է կրթություն չունեցող մի խումբ քաղաքացիների կողմից իրավաբանական անձ. Համատեղ ձեռնարկության ձևերըեն՝

ա) համատեղ սեփականության հիման վրա իրականացվող ամուսինների ձեռնարկատիրությունը.

բ) գյուղացիական (գյուղացիական) տնտեսության համատեղ սեփականության կամ սեփականաշնորհված բնակելի տան համատեղ սեփականության հիման վրա իրականացվող ընտանեկան բիզնես.

գ) պարզ գործընկերություն, որտեղ ձեռնարկատիրական գործունեությունն իրականացվում է ընդհանուր բաժնային սեփականության հիման վրա:

Անհատական ձեռներեցությունը, որպես կանոն, վերաբերում է փոքր բիզնեսին, որին պետությունը հատուկ աջակցություն է ցուցաբերում։ Օրենքը սահմանում է փոքր բիզնեսի չափանիշները և սահմանում է մի շարք արտոնություններ փոքր բիզնեսի համար։

Անհատական ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է սեփականության կամ այլ իրավունքների հիման վրա քաղաքացիներին պատկանող գույքի հիման վրա և հաշվին, որոնք թույլ են տալիս օգտագործել և (կամ) տնօրինել գույքը ձեռնարկատիրության համար:

հայեցակարգ ձեռնարկատիրական բիզնեսգույքի ամբողջությունն է, ներառյալ գույքային իրավունքները, հիմքի վրա և որի միջոցով անհատ ձեռնարկատերիրականացնում է իր գործունեությունը. Ձեռնարկատիրական բիզնեսը որպես ամբողջություն կամ դրա մի մասը կարող է լինել վաճառքի, գրավի, վարձակալության և իրավունքների հաստատման, փոփոխման կամ դադարեցման հետ կապված այլ գործարքների առարկա:

Ձեռնարկատերը ստանում է ընդհանուր տարեկան եկամուտըձեռնարկատիրական գործունեությունից։ Եթե ֆիզիկական անձանց համար սահմանված ընդհանուր տարեկան եկամտի գումարը հարկման ենթակա չէ, ապա այն ենթակա է հարկման: Չհարկվող ընդհանուր տարեկան եկամուտը այն պահումներն են, որոնք պետք է հաշվի առնվեն անհատ ձեռնարկատիրոջ եկամուտները որոշելիս:

Ներածություն

Գլուխ 1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմքերը ... 9

1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ. 28

1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում 52

Գլուխ 2 Բնակչության կյանքի որակի բարելավման պետական կարգավորման հիմնական ուղղությունները 77

2.1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքներ 77

2.2. Մարզի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակ և գնահատում 91

2.3 Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման ձևերը 120

Եզրակացություն 144

Օգտագործված աղբյուրների ցանկ 149

Դիմում

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորման ներկա պայմաններում սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության իրականացման առաջնահերթ ուղղություններից է բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը։

Վերջին տարիներին Ռուսաստանի տնտեսական քաղաքականությունը եղել է կայուն և հաջորդական. հիմնական տնտեսական ցուցանիշները աննշան են, բայց աճող, անցումը շարունակվում է արտահանման և սպառողների պահանջարկով պայմանավորված տնտեսական աճից դեպի ներդրումների աճ, երբ պետությունն ակտիվացնում է իր դերը տնտեսական կյանքում։ , մեծացնելով տնտեսության առավել գրավիչ ոլորտներում գործող պետական ձեռնարկությունների ակտիվները։ Այս իրավիճակը, համապատասխանաբար, դրական դինամիկա է առաջացնում բնակչության կենսամակարդակի ոլորտում. բնակչության իրական տնօրինվող դրամական եկամուտներն ավելանում են, աղքատների թիվը՝ նվազում։

Միևնույն ժամանակ, մնում է բարձր եկամուտների առումով բնակչության տարբերակումը, ինչը կապված է առաջին հերթին բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի մոտ եկամտի շատ ցածր մակարդակի, սոցիալական երաշխիքների ցածր մակարդակի հետ, որի զգալի մասը կենսապահովման մակարդակից ցածր: Առկա խնդիրների լուծման գործում հիմնական դերը վերապահված է պետությանը, որն արտահայտում է իր քաղաքացիների շահերը, մշակում և միջոցներ է ձեռնարկում սոցիալական արդարության և շուկայական տնտեսության արդյունավետության հակասությունները հաղթահարելու համար։ Ժամանակակից տնտեսության ձևավորումը պահանջում է հաշվի առնել սոցիալական խնդիրները, որոնք ազդում են բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշների վրա։ Մարզի զարգացման ռազմավարության մշակման գործընթացում պետությունը պետք է հաշվի առնի նաև տարածքային գործոնները, որոնք ազդում են բնակչության կենսամակարդակի վիճակի վրա։

Այս առումով արդիական է դառնում բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման հարցը, քանի որ մի կողմից պետությունը հանդես է գալիս որպես ժողովրդի իրավունքների և շահերի պաշտպան, մյուս կողմից՝ նպաստում է. երկրի տնտեսության զարգացումը բիզնեսի զարգացման համար պայմանների ստեղծման, օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման, հայրենական արտադրողին աջակցելու միջոցով՝ բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը բարելավելու նպատակով։

Խնդրի զարգացման աստիճանը. Այս ուսումնասիրության տեսական հիմքը հայրենական և արտասահմանյան գիտնականների աշխատանքն է, ովքեր վերլուծել են այս թեմայի բազմազան ասպեկտները:

Տնտեսական տեսության օտար դասականների՝ Ա. Պիգուի, Մ. Բունգեի, Կ. Մարքսի, Պ. Սամուելսոնի, Ջ. Ֆորեստերի, Ջ. Գալբրեյթի, Ջ. բնակչության կեցությունը և դրանց կարգավորումը։

«Կյանքի ստանդարտի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի մշակման և ուսումնասիրության մեջ նշանակալի ներդրում է ունեցել հայրենական տնտեսագետների աշխատանքը՝ Ի.Վ. Բեստուժևա-Լադա, Ն.Մ. Ռիմաշևսկայա, Վ.Ն. Բոբկովա, Վ.Ֆ. Մայերը, Ա.Ի. Subbetto, S.A. Այվազյան, Ա.Ն. Ազրիլյանա, Վ.Մ. Քուռակ.

Ռուս գիտնականների աշխատությունները Ս.Գ. Ստրումիլինա, Ն.Ա. Գորելովա, Ի.Ա. Գերասիմովան, Ի.Վ. Բորոդուշկոն և ուրիշներ:

Միաժամանակ, բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման խնդիրները, երբ իրավիճակը մշտապես փոփոխվում է շրջակա միջավայրի գործոնների ազդեցության տակ, ինչպես նաև պետության դերը շուկայի արդյունավետության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում. տնտեսությունը և սոցիալական արդարությունը բնակչության կենսամակարդակի բարելավման գործընթացում մնում են անբավարար զարգացած։ Հետազոտության թեմայի արդիականությունը պայմանավորված է բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման միջոցառումների, ձևերի, մեթոդների որոնմամբ:

Ատենախոսության հետազոտության նպատակն ու խնդիրները. Ատենախոսական աշխատանքի նպատակն է տեսականորեն հիմնավորել և զարգացնել բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման գործիքները, ձևերը և հիմնական ուղղությունները։

Այս նպատակին հասնելը հանգեցրեց հետևյալ հիմնական խնդիրների առաջադրմանը.

Հստակեցնել «բնակչության կենսամակարդակի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի բովանդակությունը.

Որոշել բնակչության կենսամակարդակի գնահատման գործոններն ու ցուցանիշները.

Ուսումնասիրել պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում.

Ընդլայնել բնակչության կենսամակարդակի վրա պետական ազդեցության նշանների և տեսակների դասակարգումը.

Բացահայտել վիճակը և գնահատել մարզի բնակչության կենսամակարդակը.

Մշակել մարզի բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման հիմնական ուղղությունները.

Ուսումնասիրության առարկան բնակչության կենսամակարդակն է՝ որպես սոցիալ-տնտեսական երեւույթ։

Հետազոտության առարկան բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման գործիքների, ձևերի և մեթոդների համակարգն է։

Ատենախոսական աշխատանքի բովանդակության ուսումնասիրության ոլորտը համապատասխանում է «Պետության և քաղաքացիական հասարակության դերն ու գործառույթները տնտեսական համակարգերի գործունեության, պետության տնտեսական քաղաքականության (ռազմավարության) ձևավորման» 1.1 կետին: մասնագիտության անձնագիր 08.00.01

«Տնտեսական տեսություն».

Ատենախոսական հետազոտության տեսական և մեթոդական հիմքը եղել է «բնակչության կենսամակարդակի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի, բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման, նյութերի հիմնարար և կիրառական հետազոտությունները հայրենական և օտարերկրյա հեղինակների կողմից: գիտական և գործնական գիտաժողովների, ինչպես նաև օրենսդրական և կանոնակարգերըՌուսաստանի Դաշնությունը և Բուրյաթիայի Հանրապետությունը բնակչության կենսամակարդակի կարգավորման վերաբերյալ:

Ուսումնասիրության ընթացքում կիրառվել է համակարգային մոտեցում, համեմատական վերլուծության մեթոդ, պատմական մոտեցում, դասակարգումների կառուցման մեթոդ, ինչպես նաև խնդրահարույց մոտեցում։

Հետազոտության տեղեկատվական բազան եղել է Ռուսաստանի Դաշնության պետական վիճակագրական դաշնային ծառայության և Բուրյաթիայի Հանրապետության պետական վիճակագրական ծառայության տվյալները, Բուրյաթիայի Հանրապետության տնտեսական զարգացման և արտաքին կապերի նախարարության, Բուրյաթիայի Հանրապետության նախարարության վիճակագրական ակնարկները: Աշխատանքի և սոցիալական զարգացումԲուրյաթիայի Հանրապետություն, ինչպես նաև նյութեր պարբերական պարբերականներից և պաշտոնական կայքերից։

Ատենախոսական հետազոտության գիտական նորույթը հետևյալն է.

հայտնաբերվել են հավելյալ գործոններ, որոնք պայմանավորում են մարդու կյանքի միջավայրը՝ տնտեսական և սոցիալական, մինչդեռ տնտեսական ուժերըպայմաններ ստեղծել բնակչության կենսամակարդակի ձևավորման համար, իսկ սոցիալական գործոնները սահման են սահմանում. լրացվել է բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշների դասակարգումը` հաշվի առնելով մարզի տնտեսական զարգացման առանձնահատկությունները և մրցակցային առավելությունները.

հիմնավորում է պետական կարգավորման անհրաժեշտությունը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հակասությունների հաղթահարման գործընթացում.

Բնակչության կենսամակարդակի վրա պետական ազդեցության նշանների և գործիքների դասակարգումն ընդլայնվել է հետևյալ չափանիշների համաձայն՝ ազդեցության մեխանիզմների ձև, մեթոդներ, բնույթ, ազդեցության գործիքների կենտրոնացում, ազդեցության աստիճան. ցուցանիշների վերաբերյալ՝ բնակչության կենսամակարդակի բարելավման պետական քաղաքականության մշակման գործընթացում ինտեգրված մոտեցման նպատակով.

լրացրել և մշակել է բնակչության կենսամակարդակի բարելավման պետական կարգավորման հատուկ ոլորտներ՝ թույլ տալով ռացիոնալ օգտագործել մարզի մրցակցային առավելությունները։

Հետազոտության տեսական և գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ դրա արդյունքների և ընդհանրացումների տեսական, մեթոդական և կիրառական կիրառումը բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման, այդ գործընթացների պետական կարգավորման խնդիրների համալիրի լուծման գործում է:

Աշխատանքի հիմնական արդյունքները կարող են օգտագործվել որպես ուսումնական և մեթոդական նյութ «Ընդհանուր տնտեսական տեսություն» դասընթացը դասավանդելիս։

Արդյունքների հաստատում. Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթներն ու եզրակացությունները արտացոլվել են հեղինակի հրապարակումներում, ինչպես նաև ներկայացվել են հետևյալ գիտագործնական կոնֆերանսներին և սեմինարներին. Բայկալի միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս. Կրթություն. օրենք» (Ուլան-Ուդե, 2003 թ.); «Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ակտուալ խնդիրները» (Ուլան-Ուդե, 2004 թ.); «Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական խնդիրները» (Ուլան-Ուդե, 2004 թ.); « Գիտական կոնֆերանսուսուցիչների, գիտաշխատողների և ասպիրանտների՝ նվիրված Դ.Շ. Ֆրոլով» (Ուլան-Ուդե, 2005); «Ուսուցիչների, հետազոտողների և ասպիրանտների գիտական կոնֆերանս՝ նվիրված ESGTU (VSTI) հիմնադրման 45-ամյակին» (Ուլան-Ուդե, 2007) և այլն։

Հրապարակումներ. Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթներն արտացոլված են 12 տպագիր աշխատություններում՝ 3,7 ընդհանուր ծավալով (հեղինակային 3,5 էջ Լ), որից 2 հրապարակումը՝ Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի առաջարկած ամսագրերում։

Աշխատանքի կառուցվածքը և բովանդակությունը. Ատենախոսական աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, երկու գլխից, եզրակացությունից, օգտագործված աղբյուրների ցանկից: Աշխատանքի ընդհանուր ծավալը կազմում է 168 էջ մեքենագրված տեքստ՝ ներառյալ հավելվածները՝ 19 աղյուսակ, 17 նկար։ Օգտագործված աղբյուրների ցանկը պարունակում է 152 անուն։

Ներածությունը հիմնավորում է թեմայի արդիականությունը, ձևակերպում է նպատակն ու խնդիրները, սահմանում ատենախոսության հետազոտության առարկան և առարկան, բացահայտում գիտական նորույթը, արտացոլում է աշխատանքի տեսական և գործնական նշանակությունը:

«Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմունքները» առաջին գլխում վերլուծվում են «մակարդակի» և «բնակչության կյանքի որակի» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական մոտեցումները. սահմանում է պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հակասությունների հաղթահարման գործում։

Երկրորդ գլխում «Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման հիմնական ուղղությունները» սահմանվում են բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքները, մակարդակի և որակի հիմնական ցուցանիշները. գնահատվում է մարզի բնակչության կյանքը, առաջարկվում են բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացման պետական կարգավորման ձևեր՝ հաշվի առնելով մարզի տնտեսական զարգացման առանձնահատկությունները։

Եզրափակելով՝ ներկայացված են ուսումնասիրության ընթացքում ստացված հիմնական եզրակացությունները և արդյունքները։

«մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների բովանդակությունը.

Բնակչության կյանքի մակարդակը և որակը շատ բարդ սոցիալ-տնտեսական հասկացություններ են, որոնք բնութագրում են մարդու կյանքի օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պայմանները:

Վրա ներկա փուլՀատկապես արդիական են դառնում «մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների հիմնախնդիրներն ու ուսումնասիրությունները՝ պայմանավորված տնտեսական գործունեության փոփոխվող պայմաններով, մարդկային կարիքների ընդլայնմամբ, պետական սոցիալական քաղաքականության, ինչպես նաև. միջավայրը.

Կյանքի մակարդակի և որակի հասկացությունները հիմնական և նշանակալից են, որոնք հաշվի են առնում հասարակության սոցիալ-տնտեսական վիճակը։ Ուսումնասիրելով կյանքի մակարդակի և որակի սահմանումների էվոլյուցիան՝ պետք է նշել, որ «կենսաչափություն», «մարդկանց բարեկեցություն», «կենսաչափություն», «կյանքի որակ» և այլ հասկացություններն օգտագործվում են. բնութագրում է բնակչության բարեկեցությունը և բարեկեցությունը.

Գիտական քննարկումներ Ի.Վ. Բեստուժևա-Լադա, Ն.Մ. Ռիմաշևսկայա, Վ.Ն. Բոբկովը և մի շարք այլ գիտնականներ «կենսաչափության» հայեցակարգի էության և բովանդակության մասին բավականին ուժեղ շեշտադրում ունեին Ռուսաստանի բարեփոխումների ժամանակաշրջանում: Ներկա փուլում կա այս հայեցակարգի հաստատված ըմբռնումը, որոնք առաջարկվում են ստորև:

Կյանքի մակարդակը սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների որոշակի ասպեկտների ընդհանրացված արտահայտությունն է, «կենսաչափության» կատեգորիան անքակտելիորեն կապված է արտադրության, բաշխման, փոխանակման և սպառման հետ։

Հետազոտության գործընթացում անհրաժեշտ է որոշել, թե պետք է բաժանվեն սոցիալապես. տնտեսական հասկացություններ«կենսամակարդակ» և «կյանքի որակ».

Կյանքի մակարդակը պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության արդյունավետությունը գնահատելու ամենակարեւոր գործոնն է։ Դրա կատարելագործումը հիմնական նպատակն է համայնքի զարգացում. Առաջին հերթին կենսամակարդակը բնութագրվում է երկու բաղադրիչների համադրմամբ և փոխազդեցությամբ՝ բնակչության նյութական և ոչ նյութական օգուտներով ապահովելու և բնակչության կողմից դրանց սպառման աստիճանի։ Կարելի է առանձնացնել բնակչության կյանքի չորս մակարդակ՝ - հարստություն (մարդու համակողմանի զարգացումն ապահովող նպաստների օգտագործում); - նորմալ մակարդակ (ռացիոնալ սպառում` ըստ գիտականորեն հիմնավորված չափանիշների, մարդուն ապահովելով ֆիզիկական և մտավոր ուժի վերականգնում); - աղքատություն (ապրանքների սպառում աշխատունակության պահպանման մակարդակով, որպես աշխատուժի վերարտադրության ստորին սահման); աղքատություն (ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն թույլատրելի հավաքածուն ըստ կենսաբանական չափանիշների, որոնց սպառումը թույլ է տալիս միայն պահպանել մարդու կենսունակությունը): Կյանքի մակարդակը մարդկանց ֆիզիկական, հոգևոր և սոցիալական կարիքների բավարարման աստիճանն է, բնակչությանը սպառողական ապրանքներով ապահովելը։ Այն արտահայտվում է քանակական և որակական ցուցանիշների համակարգով, որն արտացոլում է դրա տարբեր ասպեկտները. բնակչության իրական եկամուտ; աշխատավարձեր, հանրային սպառման ֆոնդեր; աշխատանքային և ազատ ժամանակի տևողությունը; կենսապայմանները; կրթության, առողջապահության, մշակույթի և այլնի ցուցանիշներ։

Կենսամակարդակ - մարդկանց նյութական բարեկեցության մակարդակն է, որը չափվում է. - կա՛մ նրանց եկամտի արժեքով. - կամ օգտագործելով նյութի սպառման մակարդակի ցուցիչների մի շարք՝ մեկ շնչին ընկնող մեքենաների քանակը, մեկ շնչին ընկնող հեռուստացույցների քանակը և այլն: .

Տնտեսական գրականության մեջ դիտարկվում են կենսամակարդակի ուսումնասիրման երեք ասպեկտներ՝ կապված ողջ բնակչության, նրա սոցիալական խմբերի, տարբեր եկամուտներ ունեցող տնային տնտեսությունների հետ։

Բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրության մեջ կարևոր դեր են խաղում սոցիալական չափանիշները՝ որպես հասարակության մեջ սոցիալական գործընթացների ուղղորդման գիտականորեն հիմնավորված ուղեցույց: Կան սոցիալական չափանիշներ՝ սոցիալական ոլորտի նյութական բազայի զարգացում, բնակչության եկամուտներ և ծախսեր, սոցիալական ապահովություն և ծառայություններ, բնակչության կողմից նյութական ապրանքների և վճարովի ծառայությունների սպառում, կենսապայմաններ, վիճակ և շրջակա միջավայրի պահպանություն, սպառողական բյուջեն։ Նրանք կարող են լինել հարթ, արտահայտելով բացարձակ կամ հարաբերական արժեքնորմերը, համապատասխանաբար, ֆիզիկական արտահայտությամբ կամ տոկոսներով ( հնարավոր տարբերակներըստանդարտներ՝ մոմենտ, ինտերվալ, նվազագույն, առավելագույն), ինչպես նաև աճող՝ ներկայացված որպես երկու ցուցանիշների աճի հարաբերակցություն:

Կյանքի մակարդակի հետ անմիջականորեն կապված է սպառողական բյուջեն, որն ամփոփում է բնակչության կողմից նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման չափանիշները (նորմերը)՝ տարբերակված ըստ սոցիալական և. սեռի և տարիքային խմբերիբնակչություն, կլիմայական գոտիներ, աշխատանքի պայմաններ և ծանրություն, բնակության վայր և այլն։ Կան նվազագույն և ռացիոնալ սպառողական բյուջեներ։ Բացի այդ, հիմնական սոցիալական չափորոշիչները ներառում են՝ նվազագույն աշխատավարձը և ժամանակավոր անաշխատունակության նպաստները, աշխատունակ անձանց գործազրկության նպաստները, տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների նվազագույն աշխատանքային և սոցիալական կենսաթոշակները, հաշմանդամները, ուսանողների համար նվազագույն կրթաթոշակները, կանոնավոր կամ միանվագ։ Նպատակային նպաստներ նյութական առումով առավել խոցելի խավերի, բնակչության խմբերի (մեծ և ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ, միայնակ մայրեր և այլն): Դրանք միասին կազմում են նվազագույն սոցիալական երաշխիքների համակարգ՝ որպես պետության պարտավորություն՝ քաղաքացիներին ապահովելու նվազագույն աշխատավարձով և աշխատանքային կենսաթոշակով, սոցիալական ապահովագրության նպաստներ ստանալու իրավունքով (ներառյալ գործազրկությունը, հիվանդությունը, հղիությունը և ծննդաբերությունը, երիտասարդի խնամքը։ երեխա, ցածր եկամուտ և այլն), կրթության, առողջապահության և մշակույթի ոլորտում հանրային և անվճար ծառայությունների նվազագույն փաթեթ։ Սոցիալական քաղաքականության առանցքը կենսապահովման մակարդակն է, որի հետ պետք է կապված լինեն բոլոր սոցիալական չափանիշներն ու երաշխիքները, բնակչության կյանքի որակը ժամանակակից հասարակության հիմնական և բարդ խնդիրն է, որտեղ խոսքը որակական անհրաժեշտության մասին է։ բնակչության կյանքի բարելավում.

Գոյություն ունեցող ստանդարտներն արտացոլում են ժամանակակից գիտական պատկերացումները մարդկանց՝ ապրանքների և ծառայությունների կարիքների մասին՝ անձնական կարիքների: Սակայն վերջիններս պետք չէ բացարձակացնել, քանի որ դրանք միշտ փոփոխական են, ինչը դժվարացնում է դրանց քանակականացումը։ Անձնական կարիքները արտացոլում են նյութական ապրանքների և ծառայությունների որոշակի հավաքածուի և քանակի օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը և սոցիալական պայմանները, որոնք ապահովում են որոշակի անձի համապարփակ գործունեությունը: Անձնական կարիքները բաժանվում են ֆիզիոլոգիական (ֆիզիկական), մտավոր (հոգևոր) և սոցիալական:

Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում

Վերջին տասնամյակների ընթացքում տեղի է ունեցել տնտեսական և սոցիալական զարգացման մեջ պետության դերի ակտիվ վերաիմաստավորում և այն միտումների բացահայտում, որոնք կլինեն առաջիկայում:

Պետք է որոշել պետության զարգացման փուլերն ու փոփոխությունների պատճառները։ Պետության գոյության օրից նրա հիմնական գործառույթը եղել է քաղաքական։ Պետությունը մշտապես զբաղվել է քաղաքական գործունեությամբ՝ միջամտելով տնտեսական կյանքի սուբյեկտների գործունեությանը և դրանով իսկ ապահովելով քաղաքական իշխանության կայունությունը։ Բայց նման միջամտությունը տարբեր ժամանակաշրջաններում և տարբեր երկրներում զգալիորեն տարբերվել է, ինչը թույլ է տալիս խոսել պետության տնտեսական գործառույթների էվոլյուցիայի փուլերի մասին։ Դիտարկենք փուլերը տնտեսագիտության և քաղաքականության, ինչպես նաև պետության՝ որպես հասարակության մեջ ներկայացված շահերի հավասարակշռությունն ապահովող մարմնի դերի որոշման տեսանկյունից, այդ թվում՝ շուկայական տնտեսության արդյունավետության միջև հակասությունների լուծման հարցում։ և սոցիալական կայունությունը բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման գործընթացում։

Առաջին անգամ ստատո տերմինը ներմուծեց Ն. Մաքիավելին՝ պետությունը որպես քաղաքական իշխանության ինստիտուտ նշանակելու համար։ Նման ինստիտուտը աշխատանքի սոցիալական բաժանման, մասնավոր սեփականության և դասակարգերի առաջացման բնական արդյունք էր։ Սկզբում որոշ անձինք իրենց գործառույթների մի մասը զիջել են առանձին մարմնի։ Նման մարմինը աստիճանաբար վերածվեց ինստիտուտների համակարգի, որոնք ունեն առանձին տարածքում ապրող բնակչության նկատմամբ իրավական հարկադրանքի միջոցներ։ Այսպիսով, առաջացավ պետությունը, որը օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանությունների միջոցով իրականացնում էր կանոնաստեղծ, համակարգող և վերահսկիչ գործառույթներ։

Պետական կազմակերպության ձևավորման հիմնական նշաններից էր կառավարչական գործառույթներ կատարող և հատուկ իրավունքներով ու լիազորություններով օժտված մարդկանց առանձնահատուկ շերտի հասարակությունից առանձնանալը։ Ձևավորվում էր հարկադրանքի համակարգ, և օրենքը դարձավ մարդկային հարաբերությունների կարգավորիչը։

Դասակարգային հասարակություններում պետությունը պարզապես քաղաքական կառավարման մարմին չէ, քաղաքական իշխանության մարմին։ Պետությունն է, որ քաղաքական իշխանության ուժով ապահովում է իշխանություն տնտեսապես գերիշխող դասի հասարակության մեջ։ Այս տեսությունը ակնհայտորեն դրսևորվում է այն ժամանակ, երբ իշխող դասակարգը կամ դառնում է ամենաուժեղը, կամ թույլ է մի շարք պատճառներով։

Նաև պատմության փուլերը հաստատում են այն փաստը, որ պետության անցումը չեզոք դիրքերի կարող է պայմանավորված լինել երկու հանգամանքով. այն, որ հասարակության մեջ հաստատվել է ուժերի հարաբերական հավասարակշռություն.տարբեր սոցիալական խմբեր, որոնց մի մասը պատկանում է սեփականատերերի դասին, իսկ մյուսը՝ ոչ։

Մեր կարծիքով, վերջին մոտեցումը ենթադրում է, որ պետությունն այս իրավիճակում չի կարող բացահայտորեն աջակցել որևէ մեկին և, հետևաբար, ստիպված է չեզոք դիրք գրավել։

Պետության չեզոք դիրքորոշումն արտացոլվել է որպես «գիշերային պահակ»։ Պետությունը պետք է ապահովի, որ ոչ ոք և ոչինչ չխախտի իրերի սահմանված կարգը։

Պետության՝ որպես «գիշերային պահակ» հասկացությունն իր ծագումն ու տարածումը ունի Ադամ Սմիթի գաղափարներում։ 1776 թվականին Ա.Սմիթը իր «Ազգերի հարստության բնության և պատճառների ուսումնասիրություն» աշխատության մեջ, որտեղ նա փորձել է ապացուցել, որ շուկան լավագույն գործիքն է ինչպես տնտեսական աճի, այնպես էլ սոցիալական բարեկեցության ապահովման համար։ Ա. Սմիթը պաշտպանում էր «բնական ներդաշնակության» (հավասարակշռության) գաղափարը, որը հաստատվում է տնտեսության մեջ ինքնաբերաբար, արտաքին (պետական) միջամտության բացակայության պայմաններում և հանդիսանում է տնտեսական համակարգի գործունեության օպտիմալ եղանակ։ Պետությունը ոչ մի դեպքում չպետք է միջամտի տնտեսական գործընթացների կարգավորմանը, ըստ Ա.Սմիթի. Պետությանը պետք է որոշակի հանձնարարություն տրվի հիմնական գործառույթները(պաշտպանություն, օրենք և կարգուկանոն), որոնք անհրաժեշտ են շուկայի բարգավաճման համար։

Մեր կարծիքով, Ա.Սմիթի այս մոտեցումը տնտեսական գործընթացում պետության դերի վերաբերյալ արդիական և հետաքրքիր է հասարակության զարգացման ներկա փուլում, շուկայական հարաբերություններում, սակայն արտաքին միջավայրի (միջազգային, քաղաքական) մշտական փոփոխությունների պատճառով. , սոցիալական գործոններ), պետությունը պետք է ամրապնդի իր դիրքերը՝ կապված հասարակության կտրուկ շերտավորման հարուստների և աղքատների, բնակչության եկամուտների տարբերակման հետ։ Պետք է հաշվի առնել նաև այն գործոնը, որն ազդել է պետության տնտեսական գործառույթների փոփոխության վրա։ տասնիններորդ դարի ընթացքում ամենաշատը զարգացած երկրներայ, ձևավորվեց քաղաքացիական հասարակություն, որը պետության զարգացման նոր շրջան էր։ Հայտնվում են խորհրդարանական տիպի ներկայացուցչական մշտական ազգային ինստիտուտներ՝ ամենակարեւոր օրենքներն ընդունելու իրավունքով։ Մոտեցում է սահմանվում օրենքի և կարգի պաշտպանության գործում պետության դերի, ինչպես նաև հասարակության բոլոր անդամների շահերից բխող պետական քաղաքականության վերաբերյալ ( օրենսդրական կարգավորումաշխատանքային ժամեր, նվազագույն աշխատավարձ, սոցիալական ապահովություն): Գաղափարը պաշտպանել է արհմիութենական և աշխատանքային շարժումը։ Մեզ թվում է, որ այս փուլը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների առաջացման և հիմնավորման սկիզբն էր։

XIX դարի վերջից ի վեր տեղի ունեցած փոփոխությունների ազդեցության տակ նյութական արտադրություն, տեղի է ունենում պետության տնտեսական գործառույթների ընդլայնում։ Արտադրության համակենտրոնացման և կենտրոնացման ուժեղացում, բարդություն տնտեսական կապերև սոցիալական խնդիրների սրացում։ Իշխող դասակարգի շահերից ելնելով, քաղաքական գործոնների ազդեցության տակ (Ռուսաստանում Հոկտեմբերյան մեծ հեղափոխություն, 1929-1933 թթ. Մեծ դեպրեսիա և այլն) պետությունը սկսում է ակտիվորեն միջամտել տնտեսության և սոցիալական գործընթացների կարգավորմանը։

Պետության գործառույթների ընդլայնումը, այդ թվում՝ տնտեսական, սոցիալական, XIX դարի վերջից տեղի ունեցավ երեք փուլով. Առաջին փուլը կապված է Առաջին համաշխարհային պատերազմի հետ և տևեց մինչև 1929-1933 թվականների Մեծ դեպրեսիան, պետությունը ակտիվորեն կարգավորում է տնտեսական և սոցիալական գործընթացները, տնտեսության պետական հատվածի ստեղծման սկիզբը, սոցիալական նորմերի և չափանիշների մշակումը: . Առաջին փուլում պետությունը հիմնական ազդեցությունն ունի ռազմական արտադրության ճյուղերի վրա, որտեղ մյուս ճյուղերում գերակշռում էին մասնավոր կապիտալիստական մեթոդները։

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքներ

Սոցիալական զարգացման առաջնահերթ ուղղությունը սոցիալական առաջընթացն է, բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացումը։ Այս չափանիշը առանձնահատուկ նշանակություն է ձեռք բերում սոցիալապես ուղղված շուկայական տնտեսության մեջ, որտեղ անձը դառնում է կենտրոնական դեմքը։ Պետությունը պարտավոր է ստեղծել բարենպաստ պայմաններմարդկանց երկար, անվտանգ, առողջ և բարեկեցիկ կյանքի համար՝ ապահովելով տնտեսական աճ և սոցիալական կայունություն հասարակության մեջ։ Բնակչության իրավիճակի փոփոխության վերլուծությունը թույլ է տալիս պարզել, թե որքանով է արդյունավետ պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությունը, և որքանով է հասարակությունը հաղթահարում առաջադրված խնդիրները, քանի որ «Ռուսաստանը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունը. ուղղված պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են մարդու արժանապատիվ կյանք և ազատ զարգացում» (ՌԴ Սահմանադրության 7-րդ հոդված): Ժամանակակից պետությունը կարող է զարգանալ միայն այն պայմանով, որ նրա տնտեսական քաղաքականությունն առաջնորդվի քաղաքացիների կյանքի մակարդակի և որակի աճով։ Ներկայում Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման առանցքային խնդիրը դինամիկ և կայուն տնտեսական աճի մոդելի անցումն է, որը հիմնված է աշխատանքի արդյունավետության բարձրացման վրա: պետական հաստատություններ, մրցունակության աստիճանի բարձրացում Ռուսաստանի տնտեսություն , արտադրության և արտահանման դիվերսիֆիկացում։ Սա ենթադրում է պետական տնտեսական քաղաքականության շեշտադրումների անցում սոցիալական և մակրոտնտեսական հավասարակշռության ապահովման ընթացիկ խնդիրների լուծումից դեպի կառուցվածքային փոփոխությունների ակտիվացմանն ուղղված քաղաքականության։ Նման փոփոխություններն իրենց հերթին նշանակում են պլանավորման հորիզոնի ընդլայնում, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ զարգացման նպատակների առաջնահերթության բարձրացում և դրանց հասնելու համապատասխան մեթոդների մշակում։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության պետական քաղաքականության առաջնային նպատակը քաղաքացիների կյանքի մակարդակի և որակի զգալի բարձրացումն է: Այս հարցի լուծման մեխանիզմների մշակումն ու իրականացումը առաջնահերթ խնդիր է, որի առջեւ ծառացած են ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային ու մունիցիպալ իշխանությունները: Անհրաժեշտ են իրական ազգային քաղաքականության միջոցառումներ, որոնք կընդգրկեն կյանքի մակարդակի և որակի տարբեր բաղադրիչները: Ժամանակակից պայմաններում պետության կարևորագույն գործունեություններից է բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գործընթացների կարգավորումը։ Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորումը պետության տնտեսական, սոցիալական միջոցառումների համակարգ է, որի միջոցով այն կարող է ազդել այդ գործընթացների վիճակի բարելավման, իր քաղաքացիների սոցիալ-տնտեսական բարեկեցության վրա: Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորումն ուղղված է հետևյալ նպատակների իրականացմանը՝ երկրի, մարզի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացում. իր քաղաքացիների բնականոն կյանքի համար պայմանների ստեղծում և ապահովում. բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման գործընթացում կառուցվածքային փոփոխությունների կարգավորում. սոցիալական կայունության և սոցիալական առաջընթացի ապահովում. զարգացնել կարողություններ իր քաղաքացիների ապագա զարգացման համար. բնապահպանական խնդիրների լուծում։ Ավելի մանրամասն քննարկենք բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման վերը նշված նպատակները։ Հիմնական և հիմնարար նպատակներից է երկրի, տարածաշրջանի բնակչության կյանքի մակարդակի ու որակի բարձրացումը, ինչպես նաև երկրի գիտատեխնիկական և մարդկային ներուժի աճի պայմաններից է։ Այս նպատակը համարվում է պետական քաղաքականության իրականացման արդյունավետ միջոց՝ արդյունաբերության, գիտության և տեխնոլոգիաների զարգացման առաջնահերթ ոլորտները որոշելու և տնտեսության և տնտեսության սոցիալական ոլորտի կայուն զարգացումն ապահովող որոշումների կայացման համար, որն օգնում է ապահովել, որ Յուրաքանչյուր ռուսի կյանքը դառնում է ավելի լավ, ավելի հագեցած, ավելի հետաքրքիր:

Իր քաղաքացիների բնականոն կյանքի համար պայմանների ստեղծումն ու ապահովումը, մեր կարծիքով, ներառում է պետական քաղաքականության իրականացում, որն ուղղված է ցուցանիշների, սոցիալական չափանիշների, ցածր եկամուտ ունեցող, սոցիալապես անպաշտպան, քաղաքացիներին աջակցելու պետական ծրագրերի մշակմանը: եկամուտների ցածր մակարդակ, ինչը զգալիորեն նպաստել է քաղաքացիների բնապահպանական կյանքի բարելավմանը` նվազեցնելով աղքատների թիվը:

Նկատի ունենալով բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման գործընթացում կառուցվածքային փոփոխությունների կարգավորումը, դա մեզ թվում է որպես բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի փաստացի ցուցանիշների համակարգված մոնիտորինգ, ժամանակին որոշում. փոփոխվող իրավիճակների վրա (գնաճ, ցածր աշխատավարձ, ապրուստի մակարդակի և շուկայի իրական վիճակի անհամապատասխանություն, հնարավոր տնտեսական տատանումներ և այլն):

Սոցիալական կայունության և սոցիալական առաջընթացի ապահովումը ժամանակակից հասարակության արդիական ոլորտներից մեկն է, որի համար պետությունը պետք է պատասխանատու լինի շուկայի արդյունավետության հետ շփվելու համար, որտեղ սոցիալական կայունությունը սոցիալական համակարգի կայուն վիճակն է, որը թույլ է տալիս նրան արդյունավետ գործել և զարգանալ Հայաստանում։ արտաքին և ներքին ազդեցությունների դեմքը՝ պահպանելով իր կառուցվածքը և որակի պարամետրերը։ Սոցիալական կայունությունն ապահովող մեխանիզմները պետության սոցիալական ինստիտուտներն են և քաղաքացիական հասարակությունը։ Սոցիալական առաջընթացը ներառում է վերելք դեպի ավելի բարդ ձևեր հասարակական կյանքը, սոցիալական հարաբերությունների փոփոխություն, որը հանգեցնում է սոցիալական ազատության և սոցիալական արդարության բարձրացմանը

Քաղաքացիների ապագա զարգացման ներուժի ստեղծումը ներկա փուլում բնակչության կայուն կյանքի համար պայմանների ստեղծումն է, որտեղ, մեր կարծիքով, ինչպես նաև ժողովրդագրական խնդիրների լուծման համար պետական ռեսուրսների, բիզնես կառույցների համակարգված ներդրում, կրթել իրենց քաղաքացիներին, հիմք ստեղծել որակյալ բժշկական ծառայություններ մատուցելու համար, և հիմնական խնդիրներից մեկը հայրենական արտադրողներին (արդյունաբերություն և գյուղատնտեսություն) աջակցելն է, նորարարական և բարձր տեխնոլոգիաների զարգացումը։

Վերջին տարիներին ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ աշխարհում բնապահպանական խնդիրների լուծումը քննարկվում է որպես առաջնահերթ խնդիր։ Մարդկանց ինտենսիվ ներխուժումը էկոհամակարգ հանգեցրել է կլիմայի փոփոխության, բնական աղետների թվի ավելացման, բուսական և կենդանական աշխարհի ոչնչացման։ Այս միտումները, համապատասխանաբար, ազդում են բնակչության կյանքի որակի վրա։ Որոշ շրջաններում, որտեղ կենտրոնացված են խոշոր արդյունաբերական կենտրոնները, աճում է հատուկ հիվանդությունների թիվը, կան մաքուր խմելու ջրի բացակայության իրավիճակներ, բնական միավորների անհետացում, որոնք դրականորեն են ազդում մթնոլորտի վրա։ Վերոնշյալ խնդիրները լուծելիս հիմնական կարգավորիչ գործառույթը՝ նրա բնակչության պաշտպանության գործառույթը, դրված է պետության վրա։ Ժամանակին ձեռնարկված միջոցներ (օրենսդրական ակտերի ընդունում, ոչնչացման համար խիստ պատժամիջոցների կիրառում. բնական պաշարներ, կատարման նկատմամբ վերահսկողություն) վերապահված է պետությանը, որը պետք է հետ մնա իր բնակչության առողջ կյանքի իրավունքից, յուրաքանչյուր շրջանի էկոլոգիական միջավայրի պահպանման իրավունքից, ինչը բնականաբար ազդում է բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վրա և՛ այժմ, և՛։ ապագայում.

Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման ձևերը

Ռուսաստանում զարգացման ներկա փուլում հատկապես արդիական և կարևոր են դառնում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի խնդիրները և գործոնները։ Դրանց լուծումից մեծապես կախված են երկրում հետագա վերափոխումների ուղղությունն ու տեմպերը, քաղաքական, հետևաբար՝ տնտեսական կայունությունը հասարակության մեջ։ Այս խնդիրների լուծումը պահանջում է պետության կողմից մշակված որոշակի քաղաքականություն, որի կենտրոնական կետը կլինի մարդը, նրա բարեկեցությունը, ֆիզիկական և սոցիալական առողջությունը։ Պետությունը պետք է արդյունավետ լինի, առավելագույնս օգտագործի ձեռնարկատիրական ռազմավարությունները, դրանց նյութական և ֆինանսական ռեսուրսները՝ բարելավելու գործընկերային հարաբերություններն ու բիզնեսը։ Պետությունն արդյունավետ է, երբ նպատակաուղղված աջակցում է շուկայական մեխանիզմներով վատ կարգավորվող սոցիալական ոլորտին։

Հարկ է ընդգծել, որ բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարձրացմանն ուղղված պետական կարգավորման հիմնական ձևերն ու ուղղությունները. - բնակչության եկամուտների պետական կարգավորումը. - զբաղվածության պետական քաղաքականություն; - վերափոխումներ կրթության, առողջապահության, մշակույթի ոլորտներում. - կենսապահովման մակարդակի բարձրացում. - արտասահմանյան ներդրումների ներգրավում մարզեր. - նվազագույն աշխատավարձի ինդեքսավորում. - մատչելի բնակարանային համակարգի ստեղծում և այլն: Մեր կարծիքով, անհրաժեշտ է նպատակաուղղված իրականացնել բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավմանն ուղղված գործընթացներ, որոնք լրացնում են վերը նշված ձևերը։ Կյանքի մակարդակի բարձրացմանն ուղղված գործընթացներ. - նորարարական գործընթացներ - գործընթացներստեղծել ինտելեկտուալ արտադրանք՝ շուկա բերելով նոր օրիգինալ գաղափարներ պատրաստի արտադրանքի տեսքով. - ներդրումային գործընթացներ՝ ներդրողին ներդրումային օբյեկտին ծանոթացնելու գործընթացներ, որոնք իրականացվում են ներդրումային եկամուտ ստանալու նպատակով. - տեղեկատվական գործընթացներ - կառավարման օպտիմալ որոշում կայացնելու համար տեղեկատվության հավաքման, մշակման, կուտակման, տարածման գործընթացներ. - արդյունաբերական գործընթացներ - տարածաշրջանի տնտեսության արդյունաբերական հատվածի ձեւավորման, զարգացման գործընթացները. Գործընթացները հիմնականում ուղղված են ինչպես հասարակության ընդհանուր, այնպես էլ կոնկրետ անհատի տնտեսական (նյութական) բազայի զարգացմանը։ Այդ գործընթացներին պետք է աջակցել և զարգացնել՝ կախված տարածաշրջանի մրցակցային առավելություններից, նրա սոցիալ-տնտեսական իրավիճակից։ Կյանքի որակի բարձրացմանն ուղղված գործընթացներ. - տնտեսական գործընթացներ - տնտեսական ռազմավարության ձևավորում և իրականացում, տնտեսական խնդիրների լուծման նոր մեխանիզմների որոնում. - էկոլոգիական գործընթացներ - գործընթացներ, որոնք ուղղված են էկոլոգիական հավասարակշռության պահպանմանը, շրջակա միջավայրի պաշտպանությանը. - էնդոգեն (ներանձնային) սոցիալական գործընթացներ - գործընթացներ, որոնք նպաստում են անձի անհատականության ձևավորմանը, նրա հոգևոր, բարոյական որակներին և այլն. - էկզոգեն (արտաքին) սոցիալական գործընթացներ - գործընթացներ, որոնք ձևավորում են սոցիալական ենթակառուցվածքը, նախադրյալները անձի սոցիալական կարիքները բավարարելու համար: Այս գործընթացներն արտացոլում են նպաստների օգտագործման որակը ինչպես անհատի, այնպես էլ ամբողջ հասարակության կողմից:

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավմանն ուղղված գործընթացների փոխհարաբերությունն արտահայտվում է անհատի ներուժի զարգացման և դրա օգտագործման մեջ (նկ. 10): Մեզ թվում է, որ բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը հնարավորություն է տալիս (նյութական բազա) զարգացնել անհատը թե՛ կրթական, թե՛ մշակութային ու գեղագիտական առումներով՝ ավելացնելով նրա եկամուտը։ Միաժամանակ նկատվում է կյանքի որակի բարձրացում, որն առաջին հերթին բաղկացած է անհատի կուտակված ներուժի օգտագործումից։

Վերևում նկատի ունենալով կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման մեթոդները՝ հեղինակը նշել է այդ ցուցանիշների արագացված աճի համար նախագծային մեթոդների կիրառման նպատակահարմարությունը։ Տնտեսական գրականության մեջ, որպես տարածաշրջանի գրավչության զարգացման հիմնական մոտեցում, առաջարկվում է գրավիչ ներդրումային նախագծերի միջոցով առանձնացնել տարածաշրջանային գաղափար և ստեղծել աճի կետերի համակարգային համալիր։

Բուրյաթիայի Հանրապետության պայմաններում անհրաժեշտ է հաշվի առնել Բայկալի գործոնը, որը բարդ ազդեցություն ունի տնտեսության վրա։ Նախ, շրջակա միջավայրի սահմանափակումների անմիջական ազդեցությունը համալիրի շահագործման վրա՝ վնասակար արտանետումների խիստ սահմանափակումների և որոշակի տեխնոլոգիաների կիրառման պատճառով: Երկրորդ, Բայկալի գործոնը հանգեցնում է արդյունաբերության կողմից սպառվող ռեսուրսների արժեքի ընդհանուր աճի, ինչը ազդում է արտադրանքի մրցունակության վրա: Երրորդ, որպես հետևանք, Բայկալի գործոնը ազդում է տարածաշրջանում պահանջվող արդյունաբերական արտադրանքի տեսականու վրա, որոնց պատվերները կատարվում են արդյունաբերական համալիրի ձեռնարկություններում:

Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանի տնտեսությունն ու էկոլոգիան գտնվում է արդյունաբերական համալիրի հակառակ ազդեցության տակ. տեխնոլոգիաների անկատարությունը և հնացած սարքավորումները հանգեցնում են էներգիայի և ռեսուրսների ավելի մեծ, ոչ ռացիոնալ սպառման, ինչը ազդում է բնապահպանական իրավիճակի վրա. ոչ մրցակցային և հնացած ապրանքները նաև շահագործման ընթացքում ավելի շատ ռեսուրսներ են սպառում և չեն տեղավորվում ռեսուրսների սպառման համաշխարհային ստանդարտներին, ինչը նաև հանգեցնում է տարածաշրջանի բնապահպանական բեռի ավելացմանը. հնացած, ոչ նորարարական ապրանքների, տեխնոլոգիաների և սարքավորումների օգտագործումը մեծացնում է ձեռքի (կենդանի) աշխատանքի արժեքը ինչպես արդյունաբերության, այնպես էլ սպառողների շրջանում, ինչը ազդում է մակրո տնտեսական վիճակըև ընդհանրապես կյանքի որակը:

Գլուխ 1. ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿՅԱՆՔԻ ՄԱԿԱՐԴԱԿԻ ԵՎ ՈՐԱԿԻ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ՄԵԹՈԴԱԿԱՆ ՀԻՄՔԵՐԸ.

1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ

1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում.

Գլուխ 2

2.1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքներ.

2.2. Մարզի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակը և գնահատումը.

2.3 Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման ձևերը.

Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) Բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորումը» թեմայով.

Այս նպատակին հասնելը հանգեցրեց հետևյալ հիմնական խնդիրների առաջադրմանը.

Հստակեցնել «բնակչության կենսամակարդակի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի բովանդակությունը.

Որոշել բնակչության կենսամակարդակի գնահատման գործոններն ու ցուցանիշները. ուսումնասիրել պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում.

Ընդլայնել բնակչության կենսամակարդակի վրա պետական ազդեցության նշանների և տեսակների դասակարգումը.

Բացահայտել վիճակը և գնահատել մարզի բնակչության կենսամակարդակը.

Մշակել մարզի բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման հիմնական ուղղությունները.

Ուսումնասիրության առարկան բնակչության կենսամակարդակն է՝ որպես սոցիալ-տնտեսական երեւույթ։

Ատենախոսական աշխատանքի բովանդակության ուսումնասիրության ոլորտը համապատասխանում է «Պետության և քաղաքացիական հասարակության դերն ու գործառույթները տնտեսական համակարգերի գործունեության, պետության տնտեսական քաղաքականության (ռազմավարության) ձևավորման» 1.1 կետին: 08.00.01 «Տնտեսական տեսություն» մասնագիտության անձնագիր.

Ատենախոսական հետազոտության տեսական և մեթոդական հիմքը եղել է «բնակչության կենսամակարդակի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի, բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման, նյութերի հիմնարար և կիրառական հետազոտությունները հայրենական և օտարերկրյա հեղինակների կողմից: գիտական և գործնական գիտաժողովների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության և Բուրյաթիայի Հանրապետության օրենսդրական և կարգավորող ակտերը բնակչության կենսամակարդակի կարգավորման հարցերի վերաբերյալ:

Հետազոտության տեղեկատվական բազան եղել է Ռուսաստանի Դաշնության պետական վիճակագրական դաշնային ծառայության և Բուրյաթիայի Հանրապետության պետական վիճակագրական ծառայության տվյալները, Բուրյաթիայի Հանրապետության տնտեսական զարգացման և արտաքին կապերի նախարարության, Բուրյաթիայի Հանրապետության նախարարության վիճակագրական ակնարկները: Բուրյաթիայի Հանրապետության աշխատանքի և սոցիալական զարգացման, ինչպես նաև պարբերականների և պաշտոնական ինտերնետային կայքերի նյութեր:

Ատենախոսական հետազոտության գիտական նորույթը հետևյալն է. պարզաբանվում է «բնակչության կենսամակարդակի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի բովանդակությունը և փոխհարաբերությունը «մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» հասկացությունների միջև։ բացահայտվել է. կենսամակարդակը բնակչության կյանքի որակի բարելավման հիմքն է. հայտնաբերվում են լրացուցիչ գործոններ, որոնք որոշում են մարդու կյանքի միջավայրը` տնտեսական և սոցիալական, մինչդեռ տնտեսական գործոնները պայմաններ են ստեղծում բնակչության կենսամակարդակի ձևավորման համար, իսկ սոցիալական գործոնները սահմանում են. լրացվել է բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշների դասակարգումը` հաշվի առնելով մարզի տնտեսական զարգացման առանձնահատկությունները և մրցակցային առավելությունները. հիմնավորում է պետական կարգավորման անհրաժեշտությունը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հակասությունների հաղթահարման գործընթացում. Բնակչության կենսամակարդակի վրա պետական ազդեցության նշանների և գործիքների դասակարգումն ընդլայնվել է հետևյալ չափանիշների համաձայն՝ ազդեցության մեխանիզմների ձև, մեթոդներ, բնույթ, ազդեցության գործիքների կենտրոնացում, ազդեցության աստիճան. ցուցանիշների վերաբերյալ՝ բնակչության կենսամակարդակի բարելավման պետական քաղաքականության մշակման գործընթացում ինտեգրված մոտեցման նպատակով. լրացրել և մշակել է բնակչության կենսամակարդակի բարելավման պետական կարգավորման հատուկ ոլորտներ՝ թույլ տալով ռացիոնալ օգտագործել մարզի մրցակցային առավելությունները։

Արդյունքների հաստատում. Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթներն ու եզրակացությունները արտացոլվել են հեղինակի հրապարակումներում, ինչպես նաև ներկայացվել են հետևյալ գիտագործնական կոնֆերանսներին և սեմինարներին. Բայկալի միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս. Կրթություն. օրենք» (Ուլան-Ուդե, 2003 թ.); «Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ակտուալ խնդիրները» (Ուլան-Ուդե, 2004 թ.); «Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական խնդիրները» (Ուլան-Ուդե, 2004 թ.); «Ուսուցիչների, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական կոնֆերանս՝ նվիրված Դ.Շ. Ֆրոլով» (Ուլան-Ուդե, 2005); «Ուսուցիչների, հետազոտողների և ասպիրանտների գիտական կոնֆերանս՝ նվիրված ESGTU (VSTI) հիմնադրման 45-ամյակին» (Ուլան-Ուդե, 2007) և այլն։

Նմանատիպ թեզեր «Տնտեսական տեսություն» մասնագիտությամբ 08.00.01 ՎԱԿ կոդ

Բնակչության կյանքի որակը փոխակերպվող հասարակության մեջ. վերլուծության և կառավարման սոցիալական տեխնոլոգիաներ 2011թ., սոցիոլոգիական գիտությունների դոկտոր Դագբաևա, Սամբրիկա Դորժո-Նիմաևնա
Աշխատաշուկայի կարգավորումը՝ որպես տարածաշրջանի կայուն զարգացման գործոն 2002թ., Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Չուկրեև, Եվգենի Պետրովիչ
Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կյանքի որակի մեթոդաբանությունը և գնահատումը, նրա տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական տարբերակումը. 2005թ., Տնտեսական գիտությունների դոկտոր Կրիվոշեյ, Վլադիմիր Անատոլևիչ
Ժամանակակից տնտեսության պայմաններում կենսամակարդակի ձևավորումը 1998թ., տնտեսական գիտությունների թեկնածու Բոնդարենկո, Նատալյա Վասիլևնա
Սոցիալական տեխնոլոգիաները երիտասարդների զբաղվածության վերլուծության և կարգավորման գործընթացներում աշխատաշուկայի տարածաշրջանային պայմաններում 1998թ., Սոցիոլոգիական գիտությունների դոկտոր Չուկրեև, Պետր Ալեքսանդրովիչ

Ատենախոսության եզրակացություն «Տնտեսական տեսություն» թեմայով, Ռեդկո, Տատյանա Լեոնիդովնա

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Ատենախոսական աշխատանքում դիտարկված են բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման առանցքային կետերը։

Հասարակության զարգացման ներկա փուլում հատկապես կարևորվում են բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման խնդիրները՝ կապված երկրի փոփոխվող տնտեսական իրավիճակի, պետության սոցիալական քաղաքականության հետ։ «Մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների բովանդակությունը վիճելի է գիտնականների, տնտեսագետների, պետական իշխանությունների շրջանում, կան մի շարք բազմազան մոտեցումներ։ Քննարկվող հասկացությունների բովանդակությունը մենք պարզաբանել ենք հետևյալ կերպ. «Բնակչության կենսամակարդակը» բնակչության խմբերի նյութական, հոգևոր և սոցիալական կարիքների ամբողջությունը բավարարելու հնարավորություն և սոցիալ-տնտեսական պայմաններ է, որը թույլ է տալիս մարդուն. որոշակի խումբ լինել հասարակության ակտիվ անդամ, որտեղ այս սահմանումը հաշվի է առնում մարդու կարիքների ամբողջությունը, նրա գործունեության բոլոր ասպեկտները, ինչպես նաև տարբեր աղբյուրներից ստացված բնակչության եկամուտները, որոնք հնարավորություն են տալիս անձին բավարարել սեփական կարիքները, պահանջները. բայց միաժամանակ գործունեություն ծավալել ի շահ սեփական երկրի, տարածաշրջանի։ «Բնակչության կյանքի որակ» - ենթադրում է սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգ, որն արտացոլում է բնակչության բոլոր հնարավոր կարիքների և շահերի բավարարման աստիճանը, որը թույլ է տալիս մարդուն լինել բավականին բարձր ակտիվ կյանքում, ակտիվ դիրք գրավել, ձգտել հետագա: ինքնակատարելագործում.

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործընթացում մշակվում և կիրառվում են գործոնների և ցուցանիշների խմբեր, որոնք որոշում են տարածքի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վիճակը: Մենք սահմանել և լրացրել ենք շրջակա միջավայրի գործոնների դասակարգումները՝ տնտեսական և սոցիալական, որոնք ազդում են մարդու կյանքի միջավայրի վրա։ Այս գործոնները թույլ են տալիս պետությանը գտնել կապիտալի ներգրավման նոր ձևեր՝ եկամուտը վերաբաշխելու նպատակով, երկարաժամկետ սոցիալական պետական ծրագրեր մշակելիս (տնտեսական գործոններ), բայց նաև հաշվի առնել տարածքի զարգացման առանձնահատկությունները, առանձնահատկությունները, պահպանելով. հատուկ մտածելակերպ, որը ուղենիշ կլինի պետական ծրագրերի մշակման գործում (սոցիալական գործոններ), որտեղ տնտեսական գործոնները պայմաններ են ստեղծում կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման համար, իսկ սոցիալականները սահմանում են դրանց զարգացման սահմանը: Ընդլայնվել է բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման ցուցանիշների դասակարգումը և պետք է ներառի նաև տարածքային ցուցանիշներ։ Կյանքի մակարդակը գնահատելու համար առաջարկվում է օգտագործել տնտեսական և կազմակերպչական տարածքային ցուցանիշներ՝ տարածքային ծախսեր, տարածքի շահույթներ, գործարար ակտիվության մակարդակ, ֆինանսական և շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման մակարդակ։ Կազմակերպչական ցուցանիշներ՝ ռեսուրս-կշիռ հարաբերակցություն, կապիտալ-աշխատուժ հարաբերակցություն, ենթակառուցվածքների աջակցություն: Հետևաբար, կյանքի որակը, մեր կարծիքով, որոշվում է սոցիալական և շուկայական ցուցանիշներով, որտեղ սոցիալական ցուցանիշներն առաջարկվում են ներառել՝ հասարակության սոցիալ-մշակութային զարգացման մակարդակը, սոցիալական նպաստների մակարդակը, կյանքի կայունության մակարդակը։ Տարածքի կյանքի որակի ցուցանիշների մեկ այլ խումբ ներառում է շուկայական ցուցանիշներ, ինչպիսիք են՝ նյութական ապրանքների սպառման մակարդակը. բնակչությանը տրամադրվող նպաստների լայնությունը. տարածքի հատուկ առավելությունների առկայությունը.

Ուսումնասիրվել է պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում, որտեղ շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հիմնական հակասությունը պետք է վերագրել հիմնական հակասություններին. սա արտացոլումն է. արտադրության և սպառման հակասությունը. Մենք սահմանել ենք պետական կարգավորման միջոցներ հակասությունների հաղթահարման համար՝ ներքին և արտաքին անվտանգության ապահովում, արդար մրցակցություն, սոցիալական երաշխիքների ապահովում, շրջակա միջավայրի պահպանություն և այլն։ Այս դեպքում պետությունը հանդես է գալիս որպես հակասությունների հաղթահարման և իր քաղաքացիների մասին հոգ տանելու հիմնական տարր՝ ստեղծելով պայմաններ բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման համար։

Աշխատանքը դիտարկում և ընդլայնում է բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքների դասակարգումը, որն ուղղված է երկրի, տարածաշրջանի հիմնական սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների բարելավմանը, ինչը թույլ է տալիս նպատակաուղղված մշակել բարեկեցության բարելավման քաղաքականություն: բնակչության, զբաղվածության քաղաքականության, բնապահպանական խնդիրների լուծում։ Պետական քաղաքականություն ձևավորելիս պետք է հաշվի առնել հիմնական առաջնահերթությունները՝ հասարակության բարձր որակ, աշխատանքային կյանքի բարձր որակ, սոցիալական ենթակառուցվածքների բարձր որակ, շրջակա միջավայրի որակ և այլն։ Մշակվել է բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վրա պետական ազդեցության գործիքների դասակարգում ըստ բնութագրերի՝ տիպի սահմանմամբ՝ ըստ ազդեցության ձևի, ազդեցության մեթոդների, ըստ մեխանիզմների բնույթի։ ազդեցությամբ, ազդեցության գործիքների ուղղվածությամբ, ցուցիչների վրա ազդեցության աստիճանով, ազդեցության համակարգային բնույթով։ Առաջարկվող դասակարգումը թույլ է տալիս պետությանը ավելի լայն և համակարգված ազդել բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման վրա՝ դրանով իսկ լուծելով շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև առկա հակասությունները:

Աշխատանքում գնահատվում է շրջանի` Բուրյաթիայի Հանրապետության բնակչության մակարդակի և կյանքի որակի վիճակը, որտեղ որոշվում են վերլուծության հիմնական ցուցանիշները, դրանց փոփոխությունների դինամիկան: Մարզի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ցուցանիշները գնահատելիս բացահայտվում են բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման գործընթացի հիմնական միտումներն ու խնդիրները, բացահայտվում են դրանց վրա ազդող պատճառներն ու գործոնները, որոնք. կորոշի պետության քաղաքականությունը՝ կարգավորելու բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը։

Բուրյաթիայի Հանրապետությունում, որը ենթակա է բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորման, անհրաժեշտ է հաշվի առնել Բայկալի գործոնը, որը բարդ ազդեցություն ունի տնտեսության վրա։ Սահմանափակումների առկայության դրական կողմն այն է, որ էկոլոգիապես մաքուր տեխնոլոգիաների ոլորտում արտադրական գործունեության շրջանակներ սահմանելով՝ դրանք նպաստում են գիտելիքատար նորարարական ճյուղերի զարգացմանը, ինչպես նաև մեծացնում են ոչ գրավչությունը: արդյունաբերական արտադրություն, մասնավորապես՝ զբոսաշրջությունը։

Ուսումնասիրության հիման վրա մշակվել են մի շարք ոլորտներ՝ բարելավելու բնակչության, մասնավորապես Բուրյաթիայի Հանրապետության մակարդակի և կյանքի որակի վիճակը. բնակչության եկամուտների պետական կարգավորումը, զբաղվածության պետական քաղաքականությունը, վերափոխումները. կրթության, առողջապահության, մշակույթի ոլորտները, կենսապահովման մակարդակի բարձրացումը, մարզերում օտարերկրյա ներդրումների ներգրավումը, նվազագույն աշխատավարձի ինդեքսավորումը, մատչելի բնակարանային համակարգի ստեղծումը և այլն։ Բայց նաև, մեր կարծիքով, անհրաժեշտ է. նպատակաուղղված իրականացնել գործընթացներ, որոնք ուղղված են բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավմանը. Կյանքի մակարդակի բարձրացմանն ուղղված գործընթացներ՝ ինովացիոն գործընթացներ, ներդրումային գործընթացներ, տեղեկատվական գործընթացներ, արդյունաբերական գործընթացներ։ Այս գործընթացները հիմնականում ուղղված են ինչպես հասարակության ընդհանուր, այնպես էլ կոնկրետ անհատի տնտեսական (նյութական) բազայի զարգացմանը։ Կյանքի որակի բարելավմանն ուղղված գործընթացներ՝ տնտեսական գործընթացներ, բնապահպանական գործընթացներ, էնդոգեն (ներանձնային) սոցիալական գործընթացներ. էկզոգեն (արտաքին) սոցիալական գործընթացներ. Այս գործընթացներն արտացոլում են նպաստների օգտագործման որակը ինչպես անհատի, այնպես էլ ամբողջ հասարակության կողմից: Կյանքի մակարդակն ու որակը բարձրացնող գործընթացների փոխհարաբերությունն արտահայտվում է անհատի ներուժի զարգացման և դրա օգտագործման մեջ։ Ակնհայտ է, որ բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը հնարավորություն է տալիս (նյութական բազա) զարգացնել անհատը թե՛ կրթական, թե՛ մշակութային ու գեղագիտական առումներով։ Միաժամանակ նկատվում է կյանքի որակի բարձրացում, որն առաջին հերթին բաղկացած է անհատի կուտակված ներուժի օգտագործումից։ Վերլուծված տարածաշրջանի՝ Բուրյաթիայի Հանրապետության շրջանակներում մենք առաջարկում ենք բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման հետևյալ ձևերը՝ էկոլոգիական զբոսաշրջության զարգացում, հատուկ տնտեսական գոտու նախագծի իրականացում, զբոսաշրջության համակարգի գործունեության մեխանիզմի ներդրումը։ Էկոլոգիական զբոսաշրջությունը ներառում է մի շարք դրական բնութագրեր՝ զբոսաշրջիկների լրացուցիչ հոսքի ներգրավում, Բուրյաթիայի Հանրապետության տարածքում էկոլոգիական հավասարակշռության պահպանում, Բայկալ լճում, համապատասխանաբար, իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց ներդրումային հոսքերի ներգրավում: Զբոսաշրջության համակարգի գործունեության մեխանիզմը հնարավորություն է տալիս միավորել տարածաշրջանում զբոսաշրջային ծառայությունների ստեղծման և մատուցման գործընթացում ներգրավված բոլոր շահագրգիռ կողմերին և նպատակաուղղված զարգացնել տարածաշրջանում զբոսաշրջության արդյունաբերությունը, ինչը կհանգեցնի լրացուցիչ ֆինանսական միջոցների ստացմանը: ֆեդերացիայի, հանրապետության, տեղական բյուջեի միջոցները, ընդլայնում է նոր աշխատատեղերի քանակը, թույլ է տալիս պայմաններ ստեղծել բնակչության հանգստի համար, ինչը էական ազդեցություն կունենա պետական կարգավորման գործընթացի վրա՝ մակարդակի և որակի բարելավման համար: բնակչության կյանքը։ ժամը

Ատենախոսական հետազոտությունների համար հղումների ցանկ Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Ռեդկո, Տատյանա Լեոնիդովնա, 2007 թ

1. Աբրամովա Վ. Կանխատեսում և պլանավորում շուկայական պայմաններում: - Մոսկվա: UNITI, -2001.- 132p.

2. Ագանբեգյան Ա. Ռուսաստանում տնտեսական աճի շուկայական մեխանիզմի ձևավորում // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները. 2001. - No 2. - էջ. 34-38 թթ.

3. Ադաշևա Ս., Յաստրեբովա Օ. Պետական աջակցություն մարզերում. վերակազմակերպման վիճակը և խնդիրները // Տնտեսական հարցեր. 2001. - No 5. - էջ. 113-124 թթ.

4. Ամոսովա Վ.Վ., Գուկասյան Գ.Մ., Մախովիկովա Գ.Ա. Տնտեսական տեսություն. Սանկտ Պետերբուրգ: Peter, 2001. - 480 p.

5. Տնտեսական դասականների անթոլոգիա. 2 հատորում Մ.: ԷԿՈՆՈՎ, Կլյուչ, 1993 թ.

6. Անտյուշինա Ն. Տնտեսական բարեփոխումների շվեդական մոդելը. Բնակչության կենսամակարդակը և սոցիալական երաշխիքները: // The Economist.- 2000, - No 1. - էջ 87-96:

7. Այվազյան Ս.Ա. Ռուսաստանի բնակչության բաշխվածության ձևավորման մոդելը մեկ շնչին ընկնող միջին եկամտի չափով (փորձագիտական վիճակագրական մոտեցում) / Ս.Ա. Այվազյան. Տնտեսագիտություն և մաթեմատիկական մեթոդներ.-1997.-№4.-էջ 74

8. Այվազյան Ս.Ա. Բնակչության կյանքի որակի ինտեգրալ ցուցանիշներ. դրանց կառուցումը և օգտագործումը սոցիալ-տնտեսական կառավարման և միջտարածաշրջանային համեմատությունների մեջ: M.: CEMI RAN, 2000.-118 p.

9. Այվազյան Ս.Ա. Ռուսաստանի տնտեսական աճը առանց կյանքի որակի բարելավման // Ռուսաստանի շրջանների բնակչության կենսամակարդակը.-2006.-№2.-p.56-74.

10. Բաչուրին Ա. Տնտեսական աճի պայմանները // The Economist. 1998. - Թիվ 2.-Ս. 32-38 թթ.

11. Բեկով Խ.Ա. Ռուսական խնդիրները մարդկային կապիտալի տեսության տեսանկյունից a/Kh.A.Bekov//ECO. -2002 թ. Թիվ 7. -Հետ. 15 8-166։

12. Բեստուժեւ-Լադա Ի.Վ. Կենսակերպի ցուցիչների համակարգի կառուցման հիմնախնդիրները. Մ., 1977:

13. Բեստուժեւ-Լադա Ի.Վ. Մակարդակի, որակի և ապրելակերպի ժամանակակից հասկացություններ. Մ., 1978

14. Բեստուժեւ-Լադա Ի.Վ. Կենսակերպի հետազոտության տեսական և մեթոդական խնդիրներ. Մ., 1979

15. Բիրման Ի.Ս. Կյանքի մակարդակ. խնդիրներ // Տնտեսագիտություն ժամանակակից Ռուսաստան 2000, - No 2. - P. 35-52:

16. Բոբկով Վ.Ն. Կյանքի որակ. տեսության և պրակտիկայի հարցեր // Կյանքի մակարդակի համառուսաստանյան կենտրոն: - Մ., 2000.- 31 թ.

17. Բոբկով Վ.Ն. Ռուսաստանի բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման առաջադրանքների մասին // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը -2000 թ.-№2.-էջ 34-58.

18. Բոբկով Վ.Ն. Կյանքի մակարդակի և որակի բարելավման ծրագրի մասին // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրներ - 1999 թ. - թիվ 6. - էջ 92-97:

19. Բոբկով Վ.Ն. Բնակչության կենսամակարդակի ցուցիչների համակարգի բարելավում // Ռուսաստանի շրջանների բնակչության կյանքի մակարդակ. -1996 թ. Թիվ 6-7. էջ 77

20. Բոբկով Վ.Ն. Ռուսաստանի դժվար վերականգնումը. // Ռուսաստանի շրջանների բնակչության կենսամակարդակը. 2003. -№3. -էջ 8-18.

21. Բոբկով Վ.Ն. Ռուսների կյանքի մակարդակը և որակը XXI դարի սկզբին / Վ.Ն. Բոբկով, Վ.Ա. Լիտվինովա, Ն.Ա. Սմիրնովա // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը. 2004. -№6. -էջ 5-14.

22. Բոբկով Վ.Ն. Սոցիալական անհավասարության մակարդակ //Տնտեսագետ.-2006,-№3.-էջ 58-66

23. Մեծ տնտեսական բառարան / Ա.Ա.Ազրիլյանի խմբագրությամբ. -5-րդ հրատ., ավելացնել. և վերամշակել: -Անանուխ նոր տնտեսություն, 2002. -1280 էջ.

24. Մեծ հանրագիտարանային բառարան. 2 հատորով / Գլխավոր խմբ. Ա.Մ. Պրոխորով. -Մ.: Սովետական հանրագիտարան, 1991. Հատ.2. 1991. - 768 էջ.

25. Բոնդարենկո Ն.Վ. Անցումային տնտեսության մեջ կենսամակարդակի ձևավորում. թեզի համառոտագիր. դիս. . քնքուշ. տնտ գիտություններ / Չուվաշ, պետ. un-t.Cheboksary, 1998.- 24p.

26. Բորոդուշկո Ի.Վ. Բնակչության կենսամակարդակը և դրա ազդեցությունը աշխատանքային ներուժի վրա. Տնտեսական գիտությունների թեկնածու. 08.00.07. -JL, 1990. -176 p.

27. Բրուսյանինա Է.Ա. Հեռավոր Արևելքի բնակչության կենսամակարդակի ձևավորման տարածքային առանձնահատկությունները // Տասներորդ գիտ. հանդիպում Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի աշխարհագրագետները: Արևելք - Իրկուտսկ, 1999, - P.35.

28. Bunge M. Տարածությունը և ժամանակը ժամանակակից գիտության մեջ / Փիլիսոփայության հարցեր - 1970, թիվ 7, էջ 83

29. Բուրյաթիան թվերով. համառոտ վիճակագրական հավաքածու / Buryatstat-Ulan-Ude, 2005 -120s.

30. Բուրյաթիան թվերով. համառոտ վիճակագրական հավաքածու / Buryatstat-Ulan-Ude, 2006-118s.

31. Տեղեկագիր RATA Tour 1. տեղեկատվական ամսաթերթ. - Հունիս 2002 թ.

32. Galetsky R. A. Սոցիալ-տնտեսական և ժողովրդագրական զարգացում. հարաբերությունների խնդիրները ժամանակակից Ռուսաստանում // Կանխատեսման խնդիրներ. -2001 թ. -Թիվ 3: -Հետ. 133-139 թթ.

33. Գաստոլդ Հ.Ջ.Ի. Բնակչության կենսամակարդակը տնտեսական զարգացման կայունության ցուցիչ է՝ թեզի համառոտագիր. դիս. . քնքուշ. տնտ Գիտություններ / Սանկտ Պետերբուրգ. պետություն Տնտեսագիտության և ֆինանսների համալսարան - Սանկտ Պետերբուրգ, 1999. - 20p.

34. Գեդիչ Վ.Գ. Ներդրումների որակ // Vestnik IGEA, 1998. - No 15:

35. Գոնչարենկո Ա. Բնակչության շարժունակությունը և կյանքի որակը // Տնտեսագիտություն և մաթեմատիկական մեթոդներ: -2002 թ. -#11. -էջ 24-35.

36. Գորշենինա Է.Վ. Տարածաշրջանում կենսամակարդակի հիմնական սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների համակարգը // Վիճակագրության հարցեր.- 1999 թ., - թիվ 4. - էջ 47-55:

37. Granberg A. Ռուսաստանի տարածքային սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը. գաղափարից մինչև իրականացում // Տնտեսագիտության հարցեր. -2001.-№9.-էջ. 15-27։

38. Գուտման Գ.Վ. Տարածաշրջանային տնտեսության կառավարում. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2002. - 173 էջ.

39. Դավիդովա Թ.Ե. Բնակչության կենսամակարդակը, նրա վիճակը Ռուսաստանի Դաշնությունում և օգտագործման բարձրացման հեռանկարները արտասահմանյան փորձՎերացական. դիս. . քնքուշ. տնտ գիտություններ; Վորոնեժ, տիկ. ճարտարապետ.-կառուցում է. ակադեմիկոս - Վորոնեժ, 2000. - 27p.

40. Ջ.Վան Գիգ. Կիրառական ընդհանուր համակարգերի տեսություն. 2 գրքում. Գիրք 1. M.: Mir, 1981.336 p.

41. Ջ.Ֆորեսթեր. Աշխարհի դինամիկա. Մ.: գիտություն, 1978.-134p.

42. Դիսկին Ի, Է. Սոցիալական զարգացման ժամանակակից փուլը. առանձնահատկություններ և այլընտրանքներ // Բնակչություն 1998.- թիվ 1,- էջ. 15-27։

43. Դմիտրիչև Ի.Ի. Ռուսաստանում տարբերակման և աղքատության տնտեսական վերլուծության որոշ հարցեր, ներառյալ. Սիբիրում և Հեռավոր Արևելքում // Ռուսաստանի շրջանների բնակչության կենսամակարդակը.- Մ., 1998.- No 1.- p.43-56.

44. Համաշխարհային զարգացման զեկույց 2000/2001 թթ. Հարձակում աղքատության վրա. անգլերենից/Համաշխարհային բանկից: M.: Ամբողջ աշխարհը, 2001. -376 p.

45. Մարդկային զարգացման զեկույց 2002թ. / ՄԱԶԾ: Նյու Յորք: Oxford University Press, 2002 թ.

46. Հաշվետվություն Ռուսաստանի Դաշնությունում մարդկային զարգացման մասին: Տարի 1998 / գլխավոր խմբագրությամբ Յու.Է. Ֆեդորովը։ Մ.: Մարդու իրավունքներ, 1998. -140 էջ: էջ., նկ., քարտեզներ:

47. Մարդկային զարգացման զեկույց 2004. Մշակութային ազատությունը այսօրվա բազմազան աշխարհում: / Պեր. անգլերենից։ -Մ.. «ամբողջ աշխարհը», 2004.-328 թթ.

48. Տնային տնտեսությունների եկամուտները, ծախսերը և սպառումը 2004 թ.-Մ .: Գոսկոմստատ ՌԴ, 2004.-117p.

49. Հաշվետվություն Ռուսաստանի Դաշնությունում մարդկային զարգացման վերաբերյալ: Էդ. Yu.E. Fedorova.- M.: Մարդու իրավունքներ, 1999.- 173p.: հիվանդ.

50. Էրշովա Ի.Բ. Կենսամակարդակը երկրներում Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի//Աշխատանք արտերկրում.- 1997.- No 1.- P.64-71.

51. Ժերեբին Վ.Մ. Բնակչության կենսամակարդակը, ինչպես այսօր հասկացվում է // Վիճակագրության հարցեր, - 2000.- No 8.- P.3-11

52. Ժերեբին Վ.Մ. Կյանքի չափանիշներ. Մ.: Ֆինանսներ, 2002. -230 էջ. .

53. Ժերեբին Վ.Մ. Կենցաղային տնտեսագիտություն / V.M. Zherebin., A.N. Romanov.-M. Ֆինանսներ, 1998.-23 Օս.

54. Զախարովա Օ.Դ. Պտղաբերության էվոլյուցիան Ռուսաստանում 20-րդ դարի երկրորդ կեսին. պատմություն, արդիականություն և հեռանկարներ // Կանխատեսման հիմնախնդիրներ. -2002 թ. -#6. -էջ 94-106 էջ.

55. Մարդկային զարգացման ինդեքս. Տարածաշրջանային ասպեկտ / Ed. Ա.Ա.Սագդանովա. -M.: Max Press, 2001. -88s.

56. Կադոմցեւա Ս.Ն. Սոցիալական քաղաքականություն և բնակչություն // Տնտեսագետ.-2006.-№7.-էջ 48-59.

57. Կազեյկին մ.թ.ա. «Մատչելի բնակարան» նախագիծ. հիմնական ծրագրեր, պլանավորված թվեր, առաջին դժվարություններ // Ազգային նախագծեր.-2006 թ. Թիվ 2.էջ 16-18.

58. Kardashevsky V. Կյանքի մակարդակի բարձրացում կարելի է հասնել միայն արտադրողականության միջոցով // The Economist, - 1999. - No 8. - P. 23-25:

59. Բուրյաթիայի Հանրապետության բնակչության կյանքի որակը / Ս.Բ.

60. Բուրյաթիայի Հանրապետության բնակչության կյանքի որակ. Stat.sb. / Buryatstat-Ulan-Ude, 2006, 29p.

61. Քեյնս Ջ.Մ. Ընդհանուր տեսությունզբաղվածություն, տոկոսներ և փող, - Մ.: Առաջընթաց, 1978, 117 p.

62. Կոզակով Ե., Շելոմենցև Ա. Ընկճված շրջանների սոցիալ-տնտեսական կարգավիճակի գնահատում // The Economist. 1999. - No 11. - S. 75-81.

63. Կոկով Վ. Կայունացման և տնտեսական աճի քաղաքականություն // The Economist. 1999. - No 7. - S. 3-13.

64. Զբոսաշրջության զարգացման հայեցակարգը մինչև 2010 թ., Բուրյաթիայի Հանրապետության կառավարության 2003 թվականի հուլիսի 29-ի թիվ 241 որոշումը:

65. TP SEZ "Baikal"-ի ստեղծման, շահագործման և զարգացման հայեցակարգը:

66. Կոսինսկի Պ.Դ. Վարչատարածքային սուբյեկտի բնակչության կյանքի որակի կարգավորում. տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրներ Քեմերի օրինակով. տարածաշրջան. Հեղինակային համառոտագիր. դիս. քնքուշ. տնտ գիտություններ; Քեմեր. պետություն un-t, - Kemerovo, 1999.- 26s.

67. Կոշման Ն.Պ. «Մատչելի և հարմարավետ բնակարաններ Ռուսաստանի քաղաքացիների համար» առաջնահերթ ազգային նախագծի իրականացման խնդիրները // Անշարժ գույք և ներդրումներ. Իրավական կարգավորում.-2006 թ.1-2.-էջ 71-83.

68. Կրեմլև Ն.Դ. Բնակչության կենսամակարդակի գնահատման հիմնախնդիրները //Վիճակագրության հարցեր. 2000.- №8,- էջ. 18-23։

69. Կուզնեցովա Է.Վ. Մարդկային զարգացման ինդեքսը և Ռուսաստանի և առանձին օտարերկրյա երկրների սոցիալ-տնտեսական զարգացման այլ ցուցանիշներ // Վիճակագրության հարցեր.- 2000 թ.- թիվ 3. - էջ 14-18:

70. Կուչուկով Ռ., Սավկա. Ա. Պետական կարգավորում. կենտրոնացում արդյունքների վրա //Տնտեսագետ.-2006.-№9.-p.Z-12.

71. Լավրովսկի Բ. Տարածաշրջանային ասիմետրիայի չափումը Ռուսաստանի օրինակով // Տնտեսագիտության հարցեր 1999 թ.- թիվ 3.- P.42-52:

72. Լապտեվա Վ.Ի. Կյանքի որակը Ռուսաստանի տնտեսական համակարգում (Տյումենի մարզի օրինակով) // Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական խնդիրները անցումային շրջանում. գիտագործնական. conf., նվիրված Տյումենի 25-ամյակը. պետություն un-ta, - Tyumen, 1998. - էջ 36-37:

73. Լեքսին Վ.Ն., Շվեցով Ա.Ն. Պետություն և մարզեր. տարածքային զարգացման պետական կարգավորման տեսություն և պրակտիկա. M.: URSS, 2000.-368 e.;

74. Լիտվինով Վ.Ա. Ռուսաստանի շրջանների, ներառյալ Սիբիրը և Հեռավոր Արևելքը, կանխիկ եկամուտը և բնակչության գնողունակությունը. Վսերոս. կենսամակարդակի կենտրոն.- Մ, 1998. - 203 թ., - Մատենագիտություն՝ էջ 199-203 (47 վերնագիր):

75. Լիտվինով Վ.Ա. Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում կենսամակարդակի պարամետրերը // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը.- 1998.- No 8.- P.3-57:

76. Լիտվինով Վ.Ա. Գնողունակությունը կենսամակարդակի ամենակարեւոր պարամետրն է // Vestn. ՌԱՆ.- 1998.- T.68, No 11.- P.974-979.

77. Մայեր Վ.Ֆ. Սոցիալական զարգացման և մարդկանց կենսամակարդակի բարձրացման պլանավորում. Մ.: Մոսկվայի պետական համալսարանի հրատարակչություն, 1988:

79. McConnell K. R., Brew S. L. Տնտեսագիտություն. սկզբունքներ, խնդիրներ և քաղաքականություն. -Մ.: Ռեսպուբլիկա, 1992 թ.

80. Մալիկով Ն.Ս. Ռուսաստանի բնակչության որակը և կենսամակարդակը. միտումներ և դինամիկա. //Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը. 2002. -№11. -էջ 41-50.

81. Mamatov A. Կյանքի մակարդակի և որակի համեմատության որոշ հարցեր // Հասարակություն և տնտեսագիտություն. - 2001. - No 5. - p171-176.

82. Մանտատով Վ.Վ. Բայկալի շրջանը կայուն զարգացման ճանապարհին. խնդիրներ և հեռանկարներ / Վ.Վ. Մանտատով. 1l.slozh.v4: Ill. - Ulan-Ude, 2005 թ.

83. Մարքս Կ., Էնգելս.Ֆ. Սոչ., 2-րդ հրատ. T. 16. M.: Քաղաքական գրականության հրատարակչություն, 1960.-մոտ 150 թ.

84. Մոժինա Մ.Ա. Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակի փոփոխությունները բարեփոխումների տարիներին // Բնակչություն 1999.-№1.-p.20-26.

85. Մորովա Ա.Պ. Զարգացման սոցիալական ցուցանիշներ // Սոցիոլոգիա 1999.-№2.- P.3-8.

86. Մստիսլավսկի Պ.Ս. Համեմատական վերլուծությունՌուսաստանի բնակչության կենսամակարդակը զարգացած երկրների հետ // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը 1999 թ.-№2.- էջ. 1-69.

87. Mukhetdinova N. Ներդրումների խթանումը որպես սոցիալական կայունության գործոն տարածաշրջանում // The Economist. 2-000.Թիվ 2. - S. 65-70.

88. Մարդկանց բարեկեցությունը. միտումներ և հեռանկարներ / Էդ. Ն.Մ. Ռիմաշևսկայա, Լ.Ա. Օնիկովը։ -M.: Nauka, 1991.-253p.

89. Ազգային նախագծեր. //Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը.-2006.-№9.-էջ 6-10

90. Օրեշին Վ.Պ. Պետական կարգավորում ազգային տնտեսություն. M.: Infra-M, 2000. - 124 e.;

91. Տնտեսական տեսության հիմունքներ. սկզբունքներ, խնդիրներ, քաղաքականություն. գերմանական փորձը և ռուսական ուղին / U.Baseler, Z.Sabov, J.Heinrich, V.Koch - Սանկտ Պետերբուրգ: Piter Publishing House, 2000.- 800s.: հիվանդ.

92. Պետական վիճակագրության համակարգում տնային տնտեսությունների բյուջեների հետազոտման կազմակերպչական և մեթոդական հիմքերը //Վիճակագրության հարցեր.-1999 թ.-№8.-էջ 49-53.

93. Պավլենկո Վ.Ֆ. Տարածքային զարգացման պլանավորում. Մ.: Տնտեսագիտության հրատարակչություն, 1984. - 264 էջ.

94. Papava V. Պետության դերը ժամանակակից տնտեսական համակարգում // տնտեսագիտության հարցեր.-1993.-№11.-էջ 5-12

95. Pigou A. Բարեկեցության տնտեսական տեսություն / A. Pigou, - M .: progress, 1985.-454p.

96. Պետրոսյան Դ. Տնտեսական հարաբերություններում սոցիալական արդարության մասին // Հասարակություն և տնտեսագիտություն, 2005 թ., թիվ 9, էջ. 135-155;

97. Պոդուզով Ա.Ա. Ռուսաստանում աղքատության տևողության չափման մասին // Կանխատեսման հիմնախնդիրները. -2002 թ. -#1. -էջ 65-75.

98. Տնտեսական անվտանգության ցուցանիշները կենսամակարդակի ոլորտում և դրանց սահմանային արժեքները Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը:- 1999 թ.- Թիվ 10.- P. 17 -37.

99. Բնակչության եկամուտների և կյանքի որակի քաղաքականությունը /Խմբ. Նագորելովա. Սանկտ Պետերբուրգ: Peter, 2003. - 653 p.

100. Պոլյակով Ի.Վ. Սոցիալ-տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում բարեկեցության ռուսական մոդելի ձևավորում // Կանխատեսման հիմնախնդիրներ 2001 թ.- No 2.- P.66-84.

101. Պոտապով Լ.Վ., Մանտատով Վ.Վ. Բայկալի թիրախային տարածք կայուն զարգացումհամաշխարհային նշանակության. ֆինանսավորման հիմնախնդիրներ//Կայուն զարգացում. Գիտություն և պրակտիկա.-2003.-№3.-էջ 59-62

102. Կարիքներ, եկամուտներ, սպառում. Մարդկանց բարեկեցության վերլուծության և կանխատեսման մեթոդիկա. / Էդ. Ն.Մ. Ռիմաշևսկայա, Լ.Ի. Լախման, Ա.Ի. Լևին և ուրիշներ Մ.: Նաուկա, 1979. -էջ. 12

103. Բուրյաթիայի Հանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագիր 2005-2007 թթ. - Ուլան-Ուդե, 2005 թ

104. Բուրյաթիայի Հանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագիր 2008-2017 թթ. Ուլան-Ուդե, 2008 թ.

105. Կյանքի աշխատավարձ. Հաշվարկի նոր մեթոդ:- Մ.: Sots.zaschita, 2001.- 112p.

106. Պրոխորով Բ.Բ. Վիճակագրական կյանքի արժեքի և առողջության կորուստներից տնտեսական վնասի գնահատում //Կանխատեսման խնդիրներ. -2002 թ. -Թիվ 3: -Հետ. 125-135 թթ.

107. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Ժամանակակից տնտեսական բառարան. M.: INFRA-M, 1997. էջ 351

108. Զբոսաշրջության զարգացումը Բուրյաթիայի Հանրապետությունում. Վիճակագրական հավաքածու / Buryatstat-Ulan-Ude, 2005, 13 p.

109. Ռուսաստանի մարզեր. Սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշներ, 2004 թ. Ռուսաստանի Գոսկոմստատ. Մ., 2004. -863 էջ.

110. Ռիմաշեւսկայա Ն.Մ. Ընտանիք, աշխատանք, եկամուտ, սպառում. Մոսկվա: Նաուկա, 1977 թ.

111. Rogov S. Պետության դերի մասին Ռուսաստանի ստեղծագործական ներուժի վերածննդում // Russian Economic Journal, 2005, No. 7-8, էջ 3034;

112. Ronge F. Կենցաղային պայմանները Ռուսաստանում // Սոցիոլոգիական հետազոտություն-2000.- N3.- P.59-69.

113. Սավչենկո Պ. կյանքի մակարդակը և որակը. հասկացություններ, ցուցանիշներ, ներկայիս վիճակը Ռուսաստանում // Ռուսական տնտեսական ամսագիր - 2000 թ. - թիվ 7. - էջ 66-73:

114. Samuelson P. Տնտեսագիտություն. Մ.: Դելո, 2004:

115. Սաննիկովա Է.Ս. Բնակչության կյանքի որակի գնահատում տարածաշրջանի արդյունաբերական համալիրի զարգացման հիման վրա.

116. Ընտանիքը և մարդկանց բարեկեցությունը զարգացած սոցիալիստական հասարակության մեջ / Էդ. Ն.Մ.Ռիմաշևսկայա և Ս.Ա.Կարապետյան. Մ.: Միտք, 1985:

117. Simoniya N. Սոցիալ-տնտեսական զարգացման մոդելների վերլուծության մեթոդաբանական խնդիրներ // Հասարակություն և տնտեսագիտություն. 1999. - Թիվ 10-11.-Ս. 14-18։

118. Սոկոլինսկի Վ.Մ. Պետություն և տնտեսություն. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, -1997 թ.

119. Ռուսաստանի բնակչության սոցիալական կարգավիճակը և կենսամակարդակը. Stat.sb. Մ.: Ռուսաստանի Գոսկոմստատ, 2002. -453 էջ.

120. Սոցիալ-տնտեսական վիճակագրություն. Բառարան / Ընդհանուր խմբագրությամբ Դոկտոր Էկոն. Գիտությունների Մ.Գ. Նազարովը։ -Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1981. -էջ 284:

121. Ռուսաստանում միջին խավ. քանակական և որակական գնահատումներ / Է.Մ. Ավրաամովա, Լ.Մ. Գրիգորիև, Տ.Պ. Կոսմարսկայա և այլք; Տնտեսագիտության բյուրո վերլուծություն.-Մ.՝ TEIS. 2000.- 286-ական թթ.

122. Ստարկով Ռ.Ֆ. Բնակչության կենսամակարդակի չափման տնտեսական և վիճակագրական խնդիրները. Դիս. Տնտեսագիտության դոկտոր՝ 08.00.18.-Մ., 1995 թ.

123. Վիճակագրական տարեգիրք. Վիճակագրական ժողովածու / Buryatstat.-Ulan-Ude, 2005-231p.

124. Վիճակագրական տարեգիրք. վիճակագրական ժողովածու / Buryatstat.-Ulan-Ude, 2006, 232p.

125. Կյանքի արժեքը և դրա չափումը /Խմբ. V.M. Rutgaiser, S.P. Shpilko. -Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1991. -173 էջ.

126. Բուրյաթիայի Հանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություն միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում. Ուլան-Ուդե, 2007 թ

127. Ստրիժկովա Ջ.Ի. Կյանքի որակ Ռուսաստանի մարզերում / Л.Стрижкова, Т. Златоверхникова//The Economist. -2002 թ. -#10. -էջ 67-76.

128. Սուբբետո Ա.Ի. Կյանքի որակի կառավարում և մարդու գոյատևում // Ստանդարտացում և որակ. 1994.-№1, էջ 23-28

129. Սուվորով Ա.Վ. Բնակչության կենսամակարդակի կանխատեսման մեթոդական խնդիրներ // Կանխատեսման հիմնախնդիրներ. 2000.- Թողարկում 1.- P.22-38

130. Տալլին մ.թ.ա. Ռուսաստանի բնակչության սոցիալ-տնտեսական տարբերակումը և առողջությունը // EKO. 2002. -№2. -էջ 114-125.

131. Տարան Վ. Արդյունավետության և սոցիալական արդարության համադրություն տնտեսությունում // The Economist. -1996 թ., 4Յու էջ. 11-19

132. Տեպլուխինա Տ. Ռուսաստանի շրջանների մարդկային ներուժի զարգացում // Ֆեդերալիզմ. 1999.- Թիվ 4.- Պ.53-56.

133. Tolstykh N. Բնակչության կենսամակարդակի ժամանակակից ցուցանիշները և դրանց չափման մեթոդները // Սոցիոլոգիա. տեսություն, մեթոդներ, շուկայավարություն: Կիև, 1998.-№1.- S.108-113.

134. Նիհար Լ. Բնակչության կենսամակարդակը և կառավարության միջոցներըբարելավել սոցիալական երաշխիքները // Սոցիալական ապահովություն. 2001.- Թիվ 9.-Ս.30-32.

135. Տոսկունինա Վ.Ե. Տարածաշրջանում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կառավարման ծրագրային նպատակային մոտեցում // Տարածաշրջան. Տնտեսագիտություն և սոցիոլոգիա, 2004թ., թիվ 2, էջ 23-30;

136. Զբոսաշրջություն և հանգիստ Բուրյաթիայի Հանրապետությունում. Վերլուծական նշում / Բուրյաթստատ, - Ուլան-Ուդե, 2006.-12s.

137. Ֆեդորով Ն.Վ., Կուրակով Լ.Պ. Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում Մոսկվա: Մամուլի ծառայություն, 1998. - 688 էջ.

138. Ֆեդոսեև Վ.Ն. Ռուսաստանի տնտեսապես ակտիվ բնակչության զբաղվածությունը, աշխատանքային պայմանները և եկամուտները // Կառավարում Ռուսաստանում և արտերկրում.- 1999.- No 6.-p.41-47.

139. Ֆետիսով Վ.Դ. Քաղաքացիների ֆինանսներ /. - Նիժնի Նովգորոդ: Նիժնի Նովգորոդի հրատարակչություն. պետություն un-ta im. Ն.Ի.Լոբաչևսկի, 2000-130-ական թթ.: էջանիշ:

140. Փիլիսոփայական հանրագիտարանային բառարան. Հիմնական հրատարակություն՝ L.F. Իլյիչև, Պ.Ն. Ֆեդոսեև. Մ .: «Խորհրդային հանրագիտարան», 1983. -էջ 707

141. Henwood D. Boom, պարտքը և սպառումը. ԱՄՆ տնտեսությունը 1999 թ. // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները - 1999 թ. - No.

142. Հաղորդավարներ Է.Ն. Կյանքի մակարդակի գնահատման տարբերակումը որպես արդյունավետ եկամտային քաղաքականության պայման // Քիմիական-անտառային համալիրի հիմնախնդիրները. Շաբ. վերացական հաշվետվություն գիտագործնական. կոնֆ. գամասեղ: եւ երիտասարդ գիտնականներ.- Կրասնոյարսկ, 1999.-էջ 176:

143. Հոմելյանսկի Բ.Ն. Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակը, ներառյալ. Սիբիր և Հեռավոր Արևելք. ներկայիս իրավիճակը, զարգացման միտումները //ECO.-1999.- No 3.- P.142-152.

144. Ցիկունով Գ.Ա. Արևելյան Սիբիրի շրջանների բնակչության կենսամակարդակը 1990-ական թթ. // Ռուսաստանի, Սիբիրի և Արևելքի երկրների ժողովուրդների փոխհարաբերությունները. պատմություն և արդիականություն. Դոկլ. Երրորդ պրակտիկանտ. գիտագործնական. Conf.- Irkutsk, 1999.- Book 2.- P.218-223.

145. Չերկաշինա Տ.Յու. Բնակչության սուբյեկտիվ կյանքի որակը. ամբողջական գնահատում և առանձին ցուցանիշներ//Տարածաշրջան. Տնտեսագիտություն և սոցիոլոգիա.-2006.-№3.-97-111.

146. Շամխալով Ֆ.Ի. Պետություն և տնտեսություն. փոխգործակցության հիմքերը. -Մ.: Տնտեսագիտություն, 2000 թ. -382 էջ.

147. Շարոնով Ա.Օ. Սոցիալական քաղաքականության որոշ ասպեկտների մասին // The Economist. 1998. -№8. - Հետ. 54-56 թթ.

148. Շևյակով Ա. Ռուսաստանի «Ցավի կետերը». չափից ավելի անհավասարություն և հայաթափում // Հասարակություն և տնտեսագիտություն, 2005 թ., թիվ 12, էջ. 86-103;

149. Շևյակով Ա.Յա. Ռուսաստանի և նրա շրջանների բնակչության տնտեսական անհավասարությունը, կենսամակարդակը և աղքատությունը բարեփոխումների գործընթացում. պատճառահետևանքային կախվածությունների չափման և վերլուծության մեթոդներ. Եզրակացություն. հաշվետվություն /; Ռուսական ծրագրակազմ տնտ հետազոտություն.- Մ.: Էպիկոն, 1999.- 102էջ.

150. Eichelberg JI.H. Մարզի բնակչության նյութական կենսամակարդակը քաղաքական բարեփոխումների պայմաններում. Ատենախոսության համառոտագիր. դիս. . քնքուշ. սոցիոլոգիական Գիտություններ Տյումեն. պետություն նավթ և գազ un-t.-Tyumen, 1997.- 19s.

151. Ռուսաստանի տնտեսական աճը. հավակնություններ և իրական հեռանկարներ / Ա. Կլեպաչ, Ս. Սմիրնով, Ս. Պուխով, Դ. Իբրագիմովա // Տնտեսագիտության հարցեր. -2002 թ. -#8. -էջ 4-20.

Խնդրում ենք նկատի ունենալ վերը նշվածը գիտական տեքստերտեղադրվել է վերանայման և ստացվել է ատենախոսությունների բնօրինակ տեքստերի (OCR) ճանաչման միջոցով: Այս կապակցությամբ դրանք կարող են պարունակել սխալներ՝ կապված ճանաչման ալգորիթմների անկատարության հետ։ Մեր կողմից մատուցվող ատենախոսությունների և ամփոփագրերի PDF ֆայլերում նման սխալներ չկան:

Տնտեսագիտության և կառավարման ֆակուլտետ

Ազգային տնտեսագիտության բաժին

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

«Ժողովրդական տնտեսության պետական կարգավորում» կարգում.

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորում

Ներածություններ
1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմքերը…………………………………………………………………

1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ…….
1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հակասությունների հաղթահարման գործում…………………………………
2. Ռուսաստանում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վերլուծություն………………………….
2.1. Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը որպես պետական կարգավորման գործիք……………………………………………………
2.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակը և գնահատումը……………………
2.3. Պետության միջամտության տնտեսական մեթոդները եկամուտների ձևավորման մեջ………………………………………………………………
3. Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման հիմնական ուղղությունները և խնդիրները……………………………………
3.1. Ռուսաստանում անհավասարության և աղքատության հիմնական պատճառներն ու հետևանքները…
3.2. Պետական կարգավորման հիմնական ուղղությունները…………………
3.3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության զարգացման հեռանկարները……………………
Եզրակացություն ………………………………………………………………………………
Օգտագործված գրականության ցանկ…………………………………………………
Հավելված Ա…………………………………………………………………………

Ներածություն

Բնակչության կենսամակարդակը գերագույն իշխանությունն է և ցանկացած սոցիալ-տնտեսական զարգացման արդյունքը, դրա արդյունավետության գնահատումը։ Տնտեսության առանձին ճյուղերի զարգացման ոչ մի միջանկյալ արդյունք, որքան էլ դրանք մեծ ու դրական լինեն, չունեն ինքնաբավ նշանակություն՝ առանց բնակչության կենսամակարդակի համապատասխան փոփոխության։

Կանխիկ եկամուտը և սպառողական շուկայում գների մակարդակը բնակչության կենսամակարդակի երկու հիմնական բաղադրիչներն են, որոնք մեծապես որոշում են ընդհանուր սոցիալական ոլորտի զարգացման ուղղությունը, տեմպերը և արդյունավետությունը։ Թերևս սա ոչ միայն սոցիալական խնդիրների, որպես այդպիսին, այլ ընդհանրապես տնտեսական զարգացման ամենակարևոր կողմն է։ Ամենատարբեր կառավարություններից, տարբեր սոցիալ-տնտեսական համակարգերի պետություններից շատերը, եթե ոչ իմաստալից, ապա գոնե պաշտոնապես որպես իրենց զարգացման (կամ քաղաքականության) ամենակարևոր և վերջնական նպատակ են հայտարարում բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը:

Բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրությունը մեծ տեղ է գրավում ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին վիճակագրության մեջ։ Ուստի, բնակչության նյութամշակութային կենսամակարդակի մասին մանրամասն տեղեկություններ ստանալու համար վիճակագրությունը հանգեցնում է նրա բյուջեների լայնածավալ հետազոտությունների:

Առաջիկա աշխարհը ձևավորող հիմնական միտումները խիստ անհանգստացնող են: Այս աշխարհը ներկայացնում է նոր աշխարհակարգ, որում գերիշխելու է արևմտյան արժեհամակարգը՝ ամբողջությամբ մարմնավորված բոլոր ռազմավարական, քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական մակարդակներում և մոլորակի ողջ տարածքում։ Ցավոք, երկրի գործող տնտեսական և սոցիալական ծրագրերում բավարար չափով հաշվի չեն առնվում ինչպես բնակչության սոցիալապես անպաշտպան խավերի, այնպես էլ ամբողջ բնակչության սոցիալական դիրքը սոցիալական զարգացման գործընթացում: Այս առումով անհրաժեշտ է մեծացնել ուշադրությունը սոցիալական խնդիրների, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում բնակչության հետ աշխատանքի միջոցների, ձևերի, մեթոդների և չափանիշների սահմանմանը։

Բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման խնդրին ինտեգրված մոտեցումը կնպաստի հիմնական կարիքների բավարարմանը, Ռուսաստանի բարեկեցության և աշխարհում նրա քաղաքական դիրքի բարելավմանը։

Հետազոտության օբյեկտը սոցիալական զարգացման և մարդկանց կենսամակարդակի կարգավորումն է։

Հետազոտության առարկան կենսամակարդակի բարձրացման պետական կարգավորման հիմնական մոտեցումներն ու մեթոդներն են։

Ուսումնասիրության նպատակն է բացահայտել բնակչության կենսամակարդակը բնութագրող հիմնական ցուցանիշների կարգավորման ոլորտում պետական քաղաքականության հիմնական ասպեկտները:

Այս նպատակին հասնելը հանգեցրեց հետևյալ հիմնական խնդիրների առաջադրմանը.

Դիտարկենք բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի տեսական հիմքերը.
Իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կենսամակարդակի ռեսուրսների ապահովման ցուցանիշների վերլուծություն.
Սահմանել պետական կարգավորման դերը բնակչության արժանապատիվ կենսամակարդակի ձևավորման գործում.
Վերլուծել բնակչության կենսամակարդակը բնութագրող հիմնական ցուցանիշները:

1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմքերը

1.1. «մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների բովանդակությունը.

Կյանքի մակարդակի և որակի խնդրի ուսումնասիրության պատմությունը սկսվում է 18-րդ դարից։ Այս խնդրով զբաղվել են այնպիսի հայտնի գիտնականներ, տնտեսագետներ և փիլիսոփաներ, ինչպիսիք են Ա. Սմիթը, Դ. Ռիկարդոն, Կ. Մարքսը և 20-րդ դարի ժամանակակից հետազոտողներ Ֆ. Հայեկը, Պ. Թաունսենդը և այլք:

Ա.Սմիթի աշխատություններում աղքատության հարաբերական բնույթը բացահայտվում է աղքատության և սոցիալական ամոթի կապի միջոցով, այսինքն. բացը սոցիալական չափանիշների և դրանց պահպանման նյութական ունակության միջև: 19-րդ դարում առաջարկվել է հաշվարկել աղքատության շեմը՝ ելնելով ընտանեկան բյուջեներև այդպիսով ներմուծել բացարձակ աղքատության չափանիշը, կապել աղքատության որոշման չափանիշները եկամտի մակարդակի և անհատի հիմնական կարիքների բավարարման հետ՝ կապված նրա աշխատունակության և առողջության որոշակի մակարդակի պահպանման հետ։ Կյանքի մակարդակի և որակի հիմնախնդիրների ուսումնասիրության մեջ զգալի ներդրում են ունեցել և՛ տնտեսագետները, և՛ սոցիոլոգները, որոնց մեծ մասը գիտակցում էր հասարակության մեջ մարդկանց տարբեր կենսամակարդակի առկայության օրինաչափությունը։

Ռուսաստանում տարբեր սոցիալական խմբերի կենսամակարդակի առաջին ուսումնասիրություններն իրականացվել են 1909 թվականին Ա.Մ. կանգ առնել. . Ըստ այս հետազոտության, ամենացածր եկամուտ ունեցող խմբերը (250 ռուբլուց ցածր) ծախսել են ամբողջ եկամտի ավելի քան երեք քառորդը ֆիզիոլոգիական կարիքների վրա, մինչդեռ ամենաբարձր եկամուտ ունեցող խմբերը (900 ռուբլիից ավելի) ծախսել են կեսից մի փոքր ավելի, իսկ բյուջեները. հատուկ ուսումնասիրվել են նաև գործազուրկները. 1918 թվականին կազմվեց առաջին նվազագույն բյուջեն։ 1927-ին քննվել են քաղաքային բանվորների և աշխատողների բյուջեները, 1929-ին՝ կոլեկտիվ ֆերմերների բյուջեները, սակայն վերջիններս մեծ մասամբ կեղծվել են։ Հետագայում այդ հարցումներն արգելվել են, քանի որ. արդյունքները կտրուկ տարբերվում էին պաշտոնապես տրված կենսամակարդակի նկարագրություններից։ Ամենա «անպարկեշտ» փաստը, իշխանությունների տեսանկյունից, ալկոհոլի օգտագործման սրընթաց աճն է՝ ի վնաս ընտանիքի ապրուստի։ Հետպատերազմյան շրջանում Աշխատանքի ինստիտուտի աշխատակիցների միակ աշխատանքը Գ.Ս. Սարգսյանը եւ Ն.Պ. Կուզնեցովան, անդրադառնալով աղքատության խնդիրներին, բայց օգտագործելով միայն ցածր եկամուտ տերմինը, որը շարունակվեց օգտագործել մինչև 1990 թ.

Նկատի ունենալով բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի խնդրի ուսումնասիրության պատմությունը՝ անցնենք այս սահմանումների հայեցակարգի և էության պարզաբանմանը։

Կյանքի մակարդակը բարդ սոցիալ-տնտեսական կատեգորիա է, որն արտացոլում է ֆիզիկական, հոգևոր և սոցիալական կարիքների զարգացման մակարդակը, դրանց բավարարվածության աստիճանը և հասարակության մեջ այդ կարիքների զարգացման և բավարարման պայմանները:

Կյանքի մակարդակը բազմաշերտ երևույթ է, որը կախված է բազմաթիվ տարբեր գործոններից՝ սկսած բնակչությունը բնակվող տարածքից, այսինքն՝ աշխարհագրական գործոններից մինչև ընդհանուր սոցիալ-տնտեսական և բնապահպանական իրավիճակը, ինչպես նաև քաղաքական իրերի վիճակը։ երկիր։ Ժողովրդագրական իրավիճակը, բնակարանային ու աշխատանքային պայմանները, սպառողական ապրանքների ծավալն ու որակը նույնպես կարող են այս կամ այն չափով ազդել կենսամակարդակի վրա։ Բոլոր ամենակարևոր գործոնները կարելի է խմբավորել հետևյալ խմբերի.

քաղաքական գործոններ;

Տնտեսական ուժեր;

սոցիալական գործոններ;

Գիտատեխնիկական առաջընթաց.

Կյանքի մակարդակի որոշումը բարդ և ոչ միանշանակ գործընթաց է: Քանի որ դա մի կողմից կախված է հասարակության կարիքների կազմից և մեծությունից, իսկ մյուս կողմից՝ սահմանափակված է դրանք բավարարելու ունակությամբ՝ կրկին հիմնվելով տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական իրավիճակը որոշող տարբեր գործոնների վրա։ երկրում. Սա ներառում է արտադրության և սպասարկման ոլորտի արդյունավետությունը, գիտատեխնիկական առաջընթացի վիճակը, բնակչության մշակութային և կրթական մակարդակը, ազգային բնութագրերը և այլն։

Կյանքի մակարդակը որոշվում է ցուցիչների համակարգով, որոնցից յուրաքանչյուրը պատկերացում է տալիս մարդու կյանքի ցանկացած կողմի մասին։ Գոյություն ունի ցուցանիշների դասակարգում ըստ անհատական բնութագրերի՝ ընդհանուր և մասնավոր; տնտեսական և սոցիալ-ժողովրդագրական; օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ; արժեքը և բնական; քանակական և որակական; սպառման համամասնությունների և կառուցվածքի ցուցիչներ. վիճակագրական ցուցանիշներ և այլն։

Ընդհանուր ցուցանիշները ներառում են ազգային եկամտի չափը, մեկ շնչին ընկնող ազգային հարստության սպառման ֆոնդը։ Դրանք բնութագրում են հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ընդհանուր ձեռքբերումները։ Առանձնահատուկ ցուցանիշները ներառում են աշխատանքային պայմանները, բնակարանային և կենցաղային հարմարությունները, սոցիալ-մշակութային ծառայությունների մակարդակը և այլն։

Տնտեսական ցուցանիշները բնութագրում են հասարակության կյանքի տնտեսական կողմը, նրա կարիքները բավարարելու տնտեսական հնարավորությունները։ Դրանք ներառում են հասարակության տնտեսական զարգացման մակարդակը և բնակչության բարեկեցությունը բնութագրող ցուցանիշներ (անվանական և իրական եկամուտներ, զբաղվածություն և այլն): Սոցիալ-ժողովրդագրական ցուցանիշները բնութագրում են տարիքը և սեռը, բնակչության մասնագիտական կազմը և ֆիզիկական վիճակը աշխատուժի վերարտադրությունը.

Ցուցանիշների բաժանումը օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ կապված է մարդկանց կյանքի գործունեության փոփոխությունների հիմնավորման հետ և բաժանվում են՝ կախված գնահատման սուբյեկտիվության աստիճանից։

Արժեքի ցուցանիշները ներառում են բոլոր ցուցանիշները դրամական տեսքով, իսկ բնական ցուցանիշները բնութագրում են կոնկրետ նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման ծավալը ֆիզիկական առումով:

Կյանքի մակարդակը բնութագրելու համար մեծ նշանակություն ունեն քանակական և որակական ցուցանիշները։ Քանակականները որոշում են կոնկրետ նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման ծավալը, իսկ որակականները՝ բնակչության բարեկեցության որակական կողմը։

Կյանքի մակարդակի որոշման հարցում կարևոր դեր են խաղում վիճակագրական ցուցանիշները, որոնք ներառում են ընդհանուր ցուցանիշներ, եկամուտների, սպառման և ծախսերի, դրամական խնայողությունների, կուտակված գույքի և բնակարանների և մի շարք այլ ցուցանիշներ։

Կյանքի մակարդակ հասկացությունը անքակտելիորեն կապված է կյանքի որակ հասկացության հետ։

Կյանքի մակարդակը գնահատում է բնակչության կյանքի որակը և ծառայում է որպես պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ուղղությունների ու առաջնահերթությունների ընտրության չափանիշ։ Սոցիոլոգների մեծամասնության կարծիքով կյանքի որակի հիմնական սահմանումը հետևյալն է. կյանքի որակը մարդկանց ընդհանուր բարեկեցության ցուցիչների մի շարք է, որը բնութագրում է նյութական սպառման մակարդակը (կենսամակարդակը), ինչպես նաև. ուղղակիորեն չվճարված ապրանքների սպառումը.

Բնակչության կյանքի որակի առավել ամբողջական սահմանումը Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության «Տեխնիկական գեղագիտության համառուսաստանյան գիտահետազոտական ինստիտուտ» (VNIITE) պետական \u200b\u200bհիմնարկի տնօրեն Վլադիմիր Կուլայկինի սահմանումն է. «Բնակչության կյանքի որակը որոշվում է հասարակության, նրա սոցիալական խմբերի, անհատ քաղաքացիների կյանքի ներուժով և նրանց կենսագործունեության գործընթացների, միջոցների, պայմանների և արդյունքների բնութագրերի համապատասխանությամբ սոցիալապես դրական կարիքներին, արժեքներին և արժեքներին: նպատակներ. Կյանքի որակը դրսևորվում է մարդկանց սուբյեկտիվ բավարարվածությամբ իրենց և իրենց կյանքից, ինչպես նաև մարդու կյանքին բնորոշ օբյեկտիվ բնութագրերով՝ որպես կենսաբանական, մտավոր (հոգևոր) և սոցիալական երևույթ:

Անհատ քաղաքացու կյանքի բարձր որակն այն է, երբ նա ունի.

Կա կյանքի բարձր ներուժ (լավ առողջություն, ինքնագործունեության զգացում, ակտիվ իմաստալից կյանքի ցանկություն, կարողությունների առկայություն, լավ կրթություն);

Ձևավորվել է անձնապես նշանակալից և, միևնույն ժամանակ, սոցիալապես դրական նշանակություն ունեցող կյանքի կողմնորոշումների, արժեքների, հետաքրքրությունների, նպատակների և վարքագծի ոճերի համակարգ.

Հիմնական ֆիզիոլոգիական և հոգեբանական կարիքները բավարարված են.

Առաջնահերթ են երկրորդական կարիքները՝ անձնական աճ և ստեղծագործական գործունեություն, կան պայմաններ դրանց իրականացման համար.

Կյանքի իմաստալից գործունեությունն իրականացվում է հանգուցային և վերջնական ձեռքբերումներով, գերակշռում են դրական հույզերն ու զգացմունքները:

Հասարակության մեջ կյանքի բարձր որակն այն է, երբ.

Հասարակության կյանքի բարձր պոտենցիալ կա, այսինքն՝ քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունը իրեն նույնացնում է ռուսական հասարակության հետ և միևնույն ժամանակ իրեն ապահով է զգում բոլոր առումներով, և նրանց կյանքի գործունեությունը համապատասխանում է վերը նկարագրված չափանիշներին կյանքի բարձր որակի համար։ անհատ քաղաքացի;

Հասարակության բոլոր անդամների հիմնական կարիքները բավարարվում են նվազագույն սոցիալական ստանդարտից ոչ ցածր մակարդակով, այսինքն՝ չկա աղքատություն.

Քաղաքական, հասարակական, ձեռնարկատիրական, արդյունաբերական, տնտեսական, գիտական, մշակութային գործունեությունն իրականացվում է սոցիալ-տնտեսական զարգացման բոլոր ոլորտներում` նշանակալից ձեռքբերումներով, որոնք նպաստում են ողջ բնակչության կյանքի որակին.

Բնակչության ճնշող մեծամասնությունը գոհ է իր երկրից և նրանում կատարվողից, հպարտության զգացում է ապրում դրանով։

Կյանքի որակը նշանակում է.

Մաքուր միջավայր;

անձնական և ազգային անվտանգություն;

Քաղաքական և տնտեսական ազատություններ.

Կյանքի որակը դիտվում է որպես ցուցիչների համակարգ, որը բնութագրում է մարդկանց կյանքի ռազմավարությունների իրականացման աստիճանը, նրանց կյանքի կարիքների բավարարումը։ Կյանքի որակի բարելավումը մարդկանց խնդիրները լուծելու, անձնական հաջողությունների և անհատական երջանկության հասնելու կարողության բարձրացումն է։

Շատերի մեջ օտար երկրներկյանքի որակը, ի լրումն վերը նշված չափանիշներին, վերաբերում է համայնքի ֆինանսական ապահովությանը, բնության հետ միասնությանը, ապագա սերունդների հանդեպ պատասխանատվությունին և շատ ավելին։

Կյանքի որակի հիմնական ոլորտները ներառում են. :

աշխատանքային կյանք;

մարդկանց կարողությունների զարգացման ոլորտը;

ընտանեկան կյանք;

կյանքի և առողջության պահպանում;

հաշմանդամների կյանքը;

շրջակա միջավայր;

կյանքը փորձարարական տնտեսական իրավիճակներում.

Բնութագրելով կյանքի որակի էությունը որպես սոցիալ-տնտեսական կատեգորիա՝ անհրաժեշտ է ընդգծել դրա հիմնական առանձնահատկությունը. կյանքի որակը սոցիոլոգիական կատեգորիա է, որն ընդգրկում է հասարակության բոլոր ոլորտները, քանի որ դրանք բոլորն էլ պարունակում են մարդկանց կյանքն ու դրա որակը։

Կյանքի որակը երկու կողմ ունի՝ օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ։ Կյանքի որակի օբյեկտիվ գնահատման չափանիշը մարդկանց կարիքների և շահերի գիտական չափանիշներն են, որոնց առնչությամբ կարելի է օբյեկտիվորեն դատել այդ կարիքների և շահերի բավարարման աստիճանը: Մյուս կողմից, մարդկանց կարիքներն ու հետաքրքրությունները անհատական են, և նրանց բավարարվածության աստիճանը կարող են գնահատել միայն իրենք՝ սուբյեկտները: Դրանք ամրագրված չեն վիճակագրությունև գործնականում գոյություն ունեն միայն մարդկանց գիտակցության մեջ և, համապատասխանաբար, նրանց անձնական կարծիքների ու գնահատականների մեջ։

Կյանքի որակը ցույց է տալիս մարդկանց կարիքների և հետաքրքրությունների ամբողջ համալիրի զարգացման և բավարարման աստիճանը, որը դրսևորվում է ինչպես գործունեության տարբեր տեսակների, այնպես էլ կյանքի իմաստով և, ինչպես կենսամակարդակը, ներառում է պայմանները. աշխատանքի արդյունքներն ու բնույթը, մարդու գոյության ժողովրդագրական, ազգագրական և բնապահպանական ասպեկտները:

Բնակչության կյանքի հնարավորինս բարձր որակի հասնելու կարևորագույն նախադրյալներից է բնակչության բարեկեցության արդյունավետ քաղաքականության իրականացումը։ Բարօրության քաղաքականության մեջ կենտրոնական տեղն զբաղեցնում են բնակչության եկամուտները, դրանց տարբերակվածությունը, քաղաքացիների կյանքի որակի մշտական աճը։

1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ

Ժամանակակից պետությունը կարող է զարգանալ միայն այն պայմանով, որ նրա տնտեսական քաղաքականությունն առաջնորդվի քաղաքացիների կյանքի մակարդակի և որակի աճով։ Մարդկային կապիտալի տեսության համաձայն՝ բնակչության միջերկրային միգրացիան հիմնված է միգրանտի կողմից առկա մակարդակի և կյանքի որակի ռացիոնալ համեմատության վրա՝ առաջարկվող բնակավայրի տարածքում դրանց հնարավոր փոփոխության և ակնկալվող օգուտների գնահատման վրա։ նման շարժում. Պետության անկարողությունը քաղաքացիներին ապահովելու բավարար մակարդակ և կյանքի որակ, այդպիսով ձևավորում է միգրացիոն բացասական հաշվեկշիռ՝ «ուղեղների արտահոսքի» տեսքով։ Վերջինս բացասաբար է անդրադառնում առաջին հերթին աշխատանքային ռեսուրսների որակի վրա և կարող է վերջնականապես թաղել տնտեսական աճի և տնտեսության հումքային ուղղվածությունից շեղվելու հեռանկարները։

Այսպիսով, բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդաբանությունը կարևոր վերլուծական գործիք է պետական սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության համար, որը թույլ է տալիս.

Սահմանել ապագայի համար պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության ուղենիշները:
Կատարել վերլուծություն ընթացիկ մակարդակըերկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացում; գնահատել աղքատության մակարդակը.
Իրականացնել բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի միջտարածաշրջանային համեմատություններ:

Ցուցանիշները, որոնցով գնահատվում է կյանքի մակարդակը և որակը, կարելի է բաժանել քանակական և որակական:

Առավել ակնհայտ են կյանքի մակարդակի և որակի քանակական ցուցանիշները։ Սա առաջին հերթին GNP-ն է կամ մեկ շնչին ընկնող ազգային եկամուտը, եկամտի մակարդակը և դրա բաշխումը հասարակության մեջ, տարբեր նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման մակարդակն ըստ ապրանքների դասերի, զբաղվածության մակարդակը և այլն:

Կյանքի մակարդակի և որակի որակական ցուցանիշները ներառում են մարդու աշխատանքային պայմանների, կյանքի և ժամանցի ցուցանիշները:

Կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման ժամանակակից պրակտիկայում որդեգրվել է երկու մոտեցում.

Գնահատումն իրականացվում է ցուցիչների համակարգի միջոցով՝ սոցիալական ցուցանիշներ: Միևնույն ժամանակ, ազգային համակարգերն ունեն իրենց առանձնահատկությունները, ընդհանուր առմամբ, սակայն, հիմնված են ՄԱԿ-ի և ՏՀԶԿ-ի մեթոդաբանական առաջարկությունների վրա:
Անհատական ցուցանիշների հիման վրա հաշվարկվում է կյանքի մակարդակի և որակի համակցված ինդեքս: Այս մոտեցումն առավել լայնորեն կիրառվում է ՄԱԿ-ի և այլ միջազգային կազմակերպությունների կողմից՝ տարբեր երկրների բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի համեմատություններ անցկացնելու համար:

Քանակական ցուցանիշներ

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ուսումնասիրությունը սովորաբար սկսվում է ցուցանիշների դիտարկմամբ ընդհանուր եկամուտըև դրա ածանցյալները:

Որպես կյանքի մակարդակի և որակի բնութագրիչների մեջ ներառված եկամուտների ցուցանիշներ, օգտագործվում է ընտանիքների բաշխումն ըստ ընտանիքի եկամուտների, ընտանիքի անդամի եկամուտների, մեկ շնչի հաշվով եկամուտների: Հաշվարկված են նաև միջին աշխատավարձի, կենսաթոշակների, կրթաթոշակների, նպաստների ցուցանիշները։

Ընդհանուր եկամուտը ներառում է բոլոր տեսակի կանխիկ եկամուտները, անձնական կենցաղային հողամասերից (PSP) բնաիրային մուտքերի արժեքը, ինչպես նաև անվճար պետական ծառայությունների արժեքը:

Ընդունված է բաշխել ընդհանուր եկամուտը (համախառն եկամուտը), այսինքն՝ եկամուտը մինչև հարկերը և այլն պարտադիր վճարումներև տնօրինվող եկամուտ (զուտ եկամուտ)՝ եկամուտ հարկերից և այլ պարտադիր վճարներից հետո, կամ, այլ կերպ ասած, առավելագույն գումարը, որը ընտանիքը կարող է ծախսել ապրանքների և ծառայությունների վերջնական սպառման վրա՝ առանց խնայողությունների և այլ աղբյուրների օգտագործման։

Աշխատավարձը հաշվարկվում է երկու եղանակով.

1) համախառն (մինչ հարկերը և այլ պարտադիր վճարները).

2) որպես զուտ (հարկերը և այլ պարտադիր վճարները հանելուց հետո):

Ռուսական վիճակագրությունը որոշում է մեկ աշխատողի միջին աշխատավարձը, միջազգայինը՝ մեկ աշխատաժամանակի համար։ Դա բացատրվում է նրանով, որ աշխարհի շատ երկրներում աշխատողների մի զգալի մասն աշխատում է կես դրույքով։

Բնակչության եկամուտները, բացի աշխատավարձից, ներառում են բոլոր այլ տեսակի դրամական և բնաիրային եկամուտները, որոնք ստացվում են բոլոր աղբյուրներից:

Բնակչության և՛ աշխատավարձը, և՛ եկամուտները կարող են որոշվել երկու եղանակով.

1) որպես անվանական.

2) որպես իրական.

Անվանական աշխատավարձերը և եկամուտները ներկայացնում են այս ցուցանիշների դրամական արտահայտումը ընթացիկ գներով: Իրական աշխատավարձերը և եկամուտները բնութագրվում են նյութական ապրանքների և ծառայությունների քանակով, որոնք դրանց սեփականատերը կարող է ձեռք բերել իր աշխատավարձով և եկամուտներով: Իրական եկամուտները (աշխատավարձերը) հավասար են ցուցանիշի հետ փոխկապակցված անվանական ցուցանիշին սպառողական գները.

Ռուսաստանի պետական վիճակագրությունը առավել հուսալիորեն գրանցում է անձնական եկամտի երեք հիմնական աղբյուրների մասին տեղեկատվություն. 1) աշխատավարձ. 2) սոցիալական տրանսֆերտներ. 3) ձեռնարկատիրական գործունեությունից և այլ սոցիալ-տնտեսական համակարգերից ստացված եկամուտները.

Անձնական եկամտի կառուցվածքը մեծապես օբյեկտիվորեն որոշվում է կառավարման համակարգով, տնտեսական իրավիճակով, սեփականության ձևերով և ավանդույթներով։ Ռուսաստանի և զարգացած երկրների տարբերություններից մեկը տնային տնտեսությունների հողամասերի համեմատաբար բարձր տեսակարար կշիռն է բնակչության ընդհանուր եկամուտում։ Որքան աղքատ է մարզը, այնքան մեծ է, որպես կանոն, կենցաղային հողամասերից ստացվող եկամուտների տեսակարար կշիռը։

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ շատ երկրներում (ներառյալ Ռուսաստանում) պետության նվազագույն աշխատավարձը և սոցիալական նպաստները առաջնորդվում են կենսապահովման մակարդակով (համաձայն Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների հռչակագրի 26-րդ հոդվածի 2-րդ մասի), բնակչության եկամուտների համապատասխանության աստիճանը կենսապահովման նվազագույնին, ինչը հնարավորություն է տալիս բացահայտել բնակչության շրջանում աղքատության տարածման աստիճանը։

Համաշխարհային տնտեսագիտության մեջ կենսապահովման նվազագույնն արտահայտվում է երկու ձևով՝ կենցաղային (ֆիզիոլոգիական) և սոցիալական։

Ֆիզիոլոգիական կենսաթոշակը արտացոլում է մարդու ֆիզիոլոգիական կարիքները, որոնց բավարարումն ապահովում է մարդու ֆիզիկական կայուն աշխատունակության պահպանումը:

Սոցիալական կենսապահովման նվազագույնը, բացի ֆիզիոլոգիականից, ներառում է տվյալ երկրի զարգացման մակարդակին բնորոշ սոցիալական և հոգևոր կարիքների բավարարման ծախսերը։

Սոցիալական վիճակագրության պրակտիկայում կենսապահովման նվազագույնը որոշելու համար կիրառվում են հետևյալ մեթոդները՝ փորձագիտական գնահատումների մեթոդ, սոցիալական հարցումների մեթոդ, նորմատիվ մեթոդ (սպառողական զամբյուղի մեթոդ) և այլն։

Ռուսաստանում մինչև 1992 թվականը կենսապահովման նվազագույն չափը որոշվում էր նորմատիվ մեթոդով, այսպես կոչված, նվազագույն սպառողական բյուջեի (ՄՊԲ) միջոցով։ Վերջինս նյութական բարիքների և ծառայությունների ամբողջության դրամական արժեք էր, որն ապահովում է աշխատուժի բնականոն վերարտադրությունը և հաշմանդամների բնականոն կյանքը։ Այս հավաքածուն ներառում էր ավելի քան 200 ապրանքների և ծառայությունների անվանումներ: Միևնույն ժամանակ, արժեքը որոշվել է առանձին.

Սննդի սպառողական զամբյուղ;

Ոչ պարենային սպառողական զամբյուղ;

Նվազագույն վճարովի ծառայությունների մի շարք:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1992 թվականի մարտի 2-ի թիվ 210 հրամանագրով ներդրվել է նոր ագրեգացված սոցիալական ստանդարտ՝ «կենսապահովման նվազագույն բյուջե» (BPM):

Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքի նախարարության 1992 թվականի նոյեմբերի 10-ի Ռուսաստանի շրջանների համար կենսապահովման նվազագույնի հաշվարկման ուղեցույցները սահմանում են, որ BPM-ը ամենակարևոր նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման ծավալի և կառուցվածքի ցուցիչ է: ընդունելի մակարդակ՝ պայմաններ ապահովելով մեծահասակների ակտիվ ֆիզիկական վիճակի պահպանման, երեխաների և դեռահասների սոցիալական և ֆիզիկական զարգացման համար:

Նշենք, որ անվանվող «սպառողական զամբյուղը» որոշվել է «ճգնաժամի զարգացման» ժամանակահատվածի համար և ենթակա է վերանայման 8 ամիս անց, քանի որ այն չի ապահովում աշխատուժի բնականոն վերարտադրությունը և, հետևաբար, եղել է միայն ժամանակավոր։ սոցիալական քաղաքականության ուղեցույց. Այնուամենայնիվ, այն օգտագործվում է մինչ օրս, թեև 1999 թվականի հոկտեմբերի 27-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում սպառողական զամբյուղի մասին» դաշնային օրենքը սահմանեց դրա հաշվարկման նոր մեթոդ ՝ դրա արժեքը բարձրացնելու համար:

BPM-ը հաշվարկվում է միջին հաշվով մեկ շնչի հաշվով կամ մեկ ընտանիքի, ինչպես նաև առանձին՝ բնակչության հիմնական սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար՝ աշխատունակ բնակչության (16-59 տարեկան տղամարդիկ և 16-54 տարեկան կանայք), թոշակառուների, մինչև 6 տարեկան երեխաների համար: , դեռահասներ 15-17 տարեկան. Սա թույլ է տալիս տարբերակված մոտեցում գնահատել վերարտադրության արժեքը և, հետևաբար, որոշել ընտանիքի գրեթե ցանկացած տիպի նվազագույն պահանջվող եկամտի մակարդակը կազմի առումով. ամուսնացած զույգ երեխաներով և առանց երեխաներ, միայնակ աշխատողներ, միայնակ ծնողներ, թոշակառուներ: .

BPM-ի կառուցվածքը ներառում է սննդի, ոչ պարենային ապրանքների, ծառայությունների, հարկերի և այլ պարտադիր վճարների ծախսերը:

BPM-ի կառուցվածքի որոշման տեղեկատվական բազան մեկ շնչին ընկնող միջին եկամտի տարբեր մակարդակ ունեցող բնակչության խմբերի ընտանեկան բյուջեների ուսումնասիրության նյութերն են:

Բացի կենսապահովման նվազագույնից, աղքատներին բացահայտելու չափանիշ կարող են օգտագործվել նաև այլ ցուցանիշներ։

Բնակչության մակարդակի և կյանքի որակի ավելի խոր բնութագիրը եկամուտների տարբերակման գործակիցներն են, որոնք սահմանում են բարձր եկամուտ ունեցող խմբերի ավելցուկային դրամական եկամուտների չափը բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի համեմատ: Միջազգային պրակտիկայում հաշվարկվում են տարբերակման հետևյալ գործակիցները.

ֆոնդերի գործակից - հարաբերակցությունը բնակչության համեմատվող խմբերում եկամտի միջին արժեքների կամ ընդհանուր եկամտի մեջ դրանց մասնաբաժինների միջև.

Տարբերակման դեցիլային գործակիցը ցույց է տալիս բնակչության 10% ամենահարուստ և 10% ամենաաղքատ խմբերի եկամուտների մակարդակի տարբերությունները.

տարբերակման քառորդային (քվինտիլային) գործակիցը ցույց է տալիս բնակչության 20% ամենահարուստ և 20% ամենահարուստ խմբերի եկամուտների մակարդակի տարբերությունները.

շերտավորման գործակից - աղքատների թվի հարաբերակցությունը հարուստների թվին: BPM-ից ցածր կանխիկ եկամուտ ունեցող ընտանիքները դասակարգվում են որպես աղքատ, BPM-ից մինչև բարձր եկամուտ ունեցող բյուջե (HBI), որն ապահովում է սպառման զարգացման բնույթը, դասակարգվում են որպես բարեկեցիկ: Մեկից մեծ արժեքը ցույց է տալիս աղքատների գերակշռությունը հարուստների նկատմամբ և հակառակը:

Ներկայումս ILI-ները հաշվարկվում են բնակչության տարբեր սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար ապրանքների և ծառայությունների մի շարքի հիման վրա և նվազագույն հավաքածուի վրա:

Ընդհանրացված ձևով ILI-ի հաշվարկման գործընթացը կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ. Առաջին փուլում իրականացվում է ընտանեկան բյուջեների հետազոտություն՝ բնակչության տարբեր խմբերի ծախսերի կառուցվածքի վերաբերյալ տեղեկատվություն ստանալու համար։ Այնուհետև ընտրվում են խանութներ, որտեղ ուսումնասիրվում են ներկայացուցչական ապրանքների գների փոփոխությունները, այնուհետև որոշվում է ներկայացուցչական ապրանքների հավաքածուն: Այս հավաքածուի մեջ ներառված ապրանքների քանակը տարբեր երկրներում տատանվում է 100-200-ից մինչև 1000: «Կշիռների» լայնորեն զարգացած համակարգը թույլ է տալիս կոնկրետ ներկայացուցչական ապրանքներից անցնել համախառն ապրանքների:

Որակական ցուցանիշներ

1. Աշխատանքային պայմանների ցուցանիշներ

2. Կենցաղային պայմանների և հանգստի ցուցանիշներ (Ապրելու և հանգստի պայմանների ուսումնասիրությունը հիմնված է ստացված եկամուտների օգտագործման ուղղությունների և տարբեր ապրանքների և ծառայությունների համար ծախսերի մասնաբաժնի վերլուծության վրա ընդհանուր ծախսերում):

3. Սննդամթերքի, հագուստի, կոշիկի, բնակարանի, կահույքի և այլ երկարաժամկետ օգտագործման ապրանքների և ծառայությունների տարբեր տեսակների սպառման մակարդակը. (Այն սովորաբար հաշվարկվում է տարեկան կտրվածքով մեկ անձի կամ ընտանիքի համար և վերլուծվում դինամիկայի մեջ որոշակի ժամանակահատվածում, ինչպես նաև համեմատվում է ինչպես գիտականորեն հիմնավորված սպառման ազգային ստանդարտների, այնպես էլ այլ երկրների համապատասխան ցուցանիշների հետ):

Բնակչության եկամուտներն օգտագործվում են կա՛մ ընթացիկ ծախսերը հոգալու, կա՛մ խնայողությունների համար: (Բնակչության ընթացիկ ծախսերը ներառում են սնունդ, խմիչք և ծխախոտ, հագուստ և կոշիկ, բնակարան, ջեռուցում և լուսավորություն, կահույք, տնային սարքավորումներ և տնային խնամք, առողջապահություն, տրանսպորտ և կապ, կրթություն, մշակույթ և ֆիզիկական դաստիարակություն և սպորտ, հանգիստ և զբոսաշրջություն, այլ ծառայություններ և նյութական օգուտներ):
Բնակչության խնայողությունները եկամուտների և ընթացիկ ծախսերի տարբերությունն են: (Խնայողությունները կարող են լինել կանխիկ կամ բնեղեն):
Առողջության ցուցանիշներ

1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում

Տնտեսական գործընթացներին պետության մասնակցության անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ այն հանդիսանում է հասարակական կյանքի անկախ սուբյեկտ՝ ամենաբարձր մակարդակով համախմբելով հասարակության անդամների շահերը։ Այստեղից էլ պետության հետևյալ տնտեսական գործառույթները.

Տնտեսության գործունեության իրավական և ինստիտուցիոնալ միջավայրի ստեղծում.
Բարենպաստ մրցակցային միջավայրի պահպանում.
Հանրային ապրանքների արտադրության համար եկամտի և ռեսուրսների վերաբաշխում.
Փոփոխվող միջավայրում մակրոտնտեսական հավասարակշռության և կայունացման միջոցառումների աջակցություն.
Ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացում հանրային հատվածի զարգացման տեսքով.

Ժողովրդական տնտեսությունը որպես պետական կարգավորման օբյեկտ ներկայացված է սոցիալական արտադրության մասնակիցների բազմաթիվ կապերի տեսքով, որոնք կազմում են այս տնտեսական համակարգի տնտեսական կառուցվածքները։ Տնտեսական կառույցների օրինակ են կապիտալը և աշխատուժը եկամտի վերածելու գործընթացները, տնտեսական գործունեության որոշակի արդյունավետության հասնելու գործընթացները, արտադրական ռեսուրսների վերաբաշխումը և դրանց արժեքի վերաբաշխումը, սոցիալական արտադրության կայուն զարգացումը պահպանելը, ապահովելը. տնտեսության հավասարակշռված զարգացումը, ազգային արժույթի պահպանումը և այլն։ Կառուցվածքները փոխկապակցված են ուղղակի և հետադարձ կապերով, որոնք ընկած են տնտեսական կարգավորման այս տնտեսական գործառույթների հիմքում։ Որպես տնտեսական գործառույթների օրինակ ժամանակակից պետությունկարելի է տալ հետևյալը.

Տնտեսության գործունեության համար օրենսդրական և այլ իրավական պայմանների ստեղծումը խառը տնտեսությունում պետության կենտրոնական գործառույթն է։ Պետության կողմից սոցիալ-տնտեսական գործընթացների սուբյեկտների համար «վարքագծի կանոնագրքի» հաստատումը մասնավոր նկրտումների քաոսից ստեղծում է որոշակի տնտեսական կարգ։ Ժամանակակից երկրների մեծ մասում տնտեսական կարգը աստիճանաբար զարգացել է բնական ճանապարհով։ Սա վերաբերում է մասնավոր սեփականության ինստիտուտին, մրցակցությանը, պայմանագրային հարաբերություններին, օրենքի գերակայությանը։

Եվրոպական առաջատար երկրներում ինքնիշխանության և ազատության սկզբունքներով տնտեսական կարգի ձևավորման սկիզբը սկսվում է 14-րդ դարից Անգլիայում, երբ ընդունվեցին աշխատանքային ժամերի և աշխատավարձերի առաջին կարգավիճակները։ Տնտեսական գործընթացների կայուն ձևերի հիման վրա ա իրավական դաշտըտնտեսության գործունեությունը։

Ներկայումս խառը տնտեսության տնտեսական մեխանիզմի գործունեության իրավական աջակցությունը ներառում է մասնավոր սեփականության ձեռնարկություններին իրավական կարգավիճակի և իրավունքների ապահովում: Օրենսդրական բազան սահմանում է ձեռնարկատիրության ձևերը, դրա գործունեության պայմանները և շուկայական սուբյեկտների միջև փոխհարաբերությունները: Պետությունը, իր իրավական աջակցության ստեղծման շրջանակներում, հանդես է գալիս որպես արբիտր՝ արտադրողների, սպառողների, տարբեր չափերի և գործունեության բնույթի շուկայական կառույցների համապատասխանության հարցերում։

Իրավական աջակցության առումով պետության գործառույթների լայնությունը որոշվում է SRE-ի օբյեկտների ցանկով: Արդյունաբերական երկրներում մշակվել է հակամենաշնորհային օրենսդրություն՝ անբարեխիղճ մրցակցությունը սահմանափակելու համար, ստեղծվել է սպառողների իրավունքների պաշտպանության օրենսդրական դաշտ և պաշտպանվում են մտավոր սեփականության իրավունքները։ Օրենսդրությունը գործում է սոցիալական կայունության և հանրային անվտանգության ապահովման համար: Ռուսաստանում տնտեսական մեխանիզմի գործունեության իրավական աջակցությունը, ի լրումն ստեղծման գործընթացի թերի. կարգավորող շրջանակունի այլ թույլ կողմերը. Նախ, դա թույլ կապ է քաղաքացիների շահերը կրողների և խոսողների միջև։ Երկրորդ՝ քաղաքացիական հասարակության թուլությունը, որը դրսևորվում է տարրական ավանդույթի գործարկման մեջ՝ մարդ՝ ինքնուրույն։ Երրորդ, պետական ապարատը Ռուսաստանում, դարավոր ոչ ժողովրդավարական ավանդույթի ընթացքում, ձգտում է հնարավորինս պարզեցնել (այլ կերպ ասած՝ նվազեցնել հասարակության նկատմամբ ազատությունների և պատասխանատվության շրջանակը):

Շուկայի մեխանիզմը, բխելով փոխանակման գործընթացներից, իր գործառույթներով փոխակերպում է փոխանակման և այլ տնտեսական գործընթացները, ստեղծում նոր պայմաններ նրա գոյության համար։ Շուկայական մեխանիզմով ստեղծված այս նոր պայմաններն աստիճանաբար հակասության մեջ են մտնում դրա հետ։ Շուկայական մեխանիզմի հակասությունները աստիճանաբար ընդլայնվում են մինչև այն սահմանները, երբ ի դեմս պետության պահանջվում են արտաքին ուժերի գործողությունները։ Կարելի է նշել շուկայական մեխանիզմների հետևյալ թերությունները, որոնք պահանջում են պետության ակտիվ դերակատարում երկրի տնտեսության մեջ. շուկայում երկարաժամկետ հավասարակշռության առկայությունը միաժամանակյա բարձր գործազրկությամբ։ Ջ. Մ. Քեյնսն առաջինն էր, ով վերլուծեց բարձր զարգացած երկրի իրավիճակը և կատարեց հետևյալ ընդհանրացումները.

Ճգնաժամը վերարտադրելու հնարավորությունը նվազող պահանջարկով, բնակչության եկամուտների նվազմամբ, հզորությունների թերօգտագործմամբ պայմանավորված ներդրումների նվազմամբ։

Շուկայի մեխանիզմը փոխում է արդյունաբերության կառուցվածքը՝ որոշ արդյունաբերություններ ուղարկելով անցյալ և նպաստելով նոր ճյուղերի առաջացմանը։ Այս գործընթացները որոշ դեպքերում ձեռք են բերում երկարատև սոցիալապես անընդունելի բնույթ (երկարաժամկետ կառուցվածքային գործազրկություն):

Շուկայի մեխանիզմը, որը հանգեցնում է արտադրության կենտրոնացման, թուլացնում է մրցակցությունը։ Անհրաժեշտ են ընդհանուր տնտեսական, իրավական և սոցիալական պայմաններ, որոնք ապահովում են արդյունավետ մրցակցություն։ Նման պայմանների ստեղծումը դառնում է այնպիսի արտաքին ուժի վիճակ, ինչպիսին պետությունն է։

Շուկայական մեխանիզմը առաջացնում է շուկայի զգալի տատանումներ և ճյուղերի անհավասար զարգացում, որն ուղեկցվում է կապիտալի և աշխատուժի անհավասար ներգրավմամբ։ Եկամուտների վերաբաշխման միջոցով անհրաժեշտ է լուծել գործազրկության և սոցիալական այլ խնդիրները։ Շատ երկրներում սոցիալական կայունությունը դառնում է պետական խնամակալության առարկա սոցիալական ապահովության ծրագրերի միջոցով:

Սոցիալական արտադրության մի շարք ոլորտներում ապրանքների արտադրության մեխանիզմի գործողությունն անարդյունավետ է։ Այդպիսի ապրանքների թվում են որոշ հանրային ապրանքներ, որոնք անվճար բավարարում են բնակչության կարիքները։

Հանրային ապրանքների արտադրության շուկայական մեխանիզմի անարդյունավետության պատճառն այն է, որ դրանց արտադրության սահմանային ինքնարժեքը կախված չէ սպառողների թվից։ Հետևաբար, անհրաժեշտ է այնպիսի ապրանքների պետության տնտեսական գործունեությունը, ինչպիսիք են արտաքին և ներքին անվտանգությունը, հանրակրթական, կապ, տրանսպորտային համալիր, վարչաիրավական համակարգ, առողջության պահպանում սոցիալապես անհրաժեշտ մակարդակով։

Շուկայական մեխանիզմը չի կարողանում լուծել արտաքին ազդեցությունների խնդիրը, որը բաղկացած է նրանից, որ տնտեսական որոշումների ծախսերը կամ օգուտները չեն արտացոլվում գների վրա։ Մասնավոր և հանրային շահի միջև անհամապատասխանությունը արտաքին ազդեցություն է: Առանց մաքրման կայանների ջուր օգտագործող ձեռնարկությունը նվազեցնում է իր արտադրության ծախսերը։ Բայց ջրամբարների ջրի աղտոտումը հանգեցնում է հակասանիտարական վիճակի, ձկների մահվան և այլնի, այս դեպքում հասարակության համար ի հայտ են եկել արտաքին բացասական ազդեցություններ (էքստեռններ), քանի որ հասարակությունը ստիպված է լրացուցիչ ծախսեր կրել տնտեսապես բարենպաստ միջավայր ստեղծելու համար։ Միևնույն ժամանակ, արտաքին դրական ազդեցությունները կարող են առաջանալ, երբ շուկայի որոշ մասնակիցների տնտեսական ակտիվությունն առանց լրացուցիչ ծախսերի իր մյուս սուբյեկտների համար հանգեցնում է վերջիններիս կողմից լրացուցիչ օգուտների ստացմանը: Այսպիսով, հարևան գյուղացիական տնտեսություններից մեկի կողմից ճահիճների ջրահեռացումը հանգեցնում է այլ տնտեսությունների կողմից հողերի բարելավման աշխատանքներից օգուտ ստանալուն:

Արտաքին բացասական ազդեցությունները ստեղծում են տնտեսական իրավիճակ, որտեղ ծախսերը, որոնք ծառայում են մասնավոր անհատների հավասարակշռությանը, չեն համընկնում ազգային տնտեսական հավասարակշռության հետ: Ազգային տնտեսական ծախսերն ավելի բարձր են, քան մասնավորը, և հասարակությունն այս կամ այն ձևով ծածկում է տարբերությունը, որը պետք է բնորոշվի որպես անարդարություն։ Այս դեպքում պետությունը պետք է մասնավոր դրական էֆեկտը ստացողների նյութական պատասխանատվությամբ փոխհատուցի հասարակությանը անարդարացիորեն ստացված օգուտները։

Հանրային ապրանքների արտադրությունն իրականացվում է տնտեսության պետական հատվածի մի զգալի մասում, որտեղ պետությունը հանդես է գալիս որպես ձեռնարկատեր, ներդրող, գիտահետազոտական մշակում կազմակերպող և մեծ մասամբ որպես ապրանքների սպառող։ Ռուսաստանում պետական հատվածի հիմնական թերությունն այն է, որ այն զարգացած շուկայական տնտեսության արդյունք չէ, այլ ձևավորվում է կենտրոնական վերահսկվող տնտեսությունը շուկայականի վերածելու ժամանակ։

Արտադրության, կապիտալի և աշխատուժի կենտրոնացմանը նպաստող շուկայի մեխանիզմը մի շարք դեպքերում չի սպասարկում պետության քաղաքական շահերը։ Հատկանշական է, թե ինչպես է տնտեսությունը տարածքային առումով զարգանում Կանադայում, Ճապոնիայում, ԽՍՀՄ-ում և այսօր Ռուսաստանում։ Քաղաքական ուղենիշներով առաջնորդվելը հանգեցնում է նրան, որ Սիբիրի, Հյուսիսի և Հեռավոր Արևելքի հսկայական տարածքներում չի ստացվում արտադրության, կապիտալի և աշխատուժի օպտիմալ կենտրոնացում։ Արդյունքում, Ռուսաստանը վատ տնտեսական ցուցանիշներ ունի և ցածր մակարդակկյանք, և հասարակական կարծիք է ձևավորվում, որ ավելի լավ չէ այս տարածքները միացնել տնտեսական ավելի բարձր ցուցանիշներ ունեցող երկրներին։

Պետության իրավական ընթացակարգերը շուկայական տնտեսության մեջ ունեն էական տնտեսական բովանդակություն։ Իրավական հասարակության ստեղծումը հիմք է հանդիսանում պետության ներթափանցման համար տնտեսական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման ոլորտ՝ պարզեցնելով շուկայի մասնակիցների սոցիալական փոխազդեցությունները։ Պետությունը պահպանում է հարաբերությունները ժողովրդավարական գործընթացների և շուկայական տնտեսության միջև՝ վերջինիս զարգացման հաջողության չափով։ Ժողովրդավարությունը պատկանում է հասարակության կյանքի համար բավարար պայմանների խմբին։ Մի շարք դեպքերում տնտեսական ժողովրդավարությունն անջատված է քաղաքական ժողովրդավարությունից։ Հայտնի են շուկայի հաջող զարգացման օրինակներ (Սինգապուր, Հոնկոնգ, Չիլի) առանց քաղաքական ժողովրդավարության բավարար ինստիտուտների: Տնտեսական բարեփոխումներՊետության կողմից անցկացվող կարող է իրականացվել ինչպես երկրներում շուկայի տեսակըբռնատիրական քաղաքական ռեժիմներով և դրանց համապատասխան մեթոդներով և ժողովրդավարական նշանակալի ավանդույթներ ունեցող, բայց շուկայական ինստիտուտներ չունեցող երկրներում (Չեխիա, Լեհաստան և Արևելյան Եվրոպայի այլ երկրներ, Ռուսաստան):

Շուկայական պայմաններում մասնավոր սեփականության ռեժիմը բացարձակ չէ, սեփականության իրավունքները սահմանափակված են օրենքով, ինչը թույլ է տալիս սեփականատիրոջը վերափոխել այս կազմակերպությունը միայն աշխատանքային պայմանների, կատարվող գործառույթների և այլնի կայունությունն ապահովելու սահմաններում։ Օրինակ՝ Աշխատանքային օրենսգիրքը։ Աշխատանքի ընդունման և աշխատանքից ազատման, աշխատանքային սահմանների և հանգստի, նվազագույն ժամային, օրական, ամսական աշխատավարձերի սահմանման նման սահմանափակումների մարմնացումն է։

Բարենպաստ իրավական և ինստիտուցիոնալ միջավայր ստեղծելու գործառույթի տակ ընկած տնտեսական գործընթացների տարածքը ներառում է նաև սեփականության վերաբաշխման գործընթացները կարգավորող պետական մի շարք միջոցառումներ։ Շուկայական հարաբերությունները առաջացնում են կապիտալի և գույքի մշտական շարժունակություն, քանի որ մրցակցությունը վերացնում է գոյություն ունեցող արդյունավետության երաշխիքները և, հետևաբար, ստեղծում է սեփականության մշտական վերաբաշխման միջավայր, տնտեսական գործունեության ցանկացած օբյեկտի նկատմամբ իշխանության համակարգի փոփոխություններ: Տնտեսական իշխանության վերաբաշխման մշտական խնդիրը պահանջում է, որ պետությունը հետևի մենաշնորհի սահմանափակման հստակ սահմանված սկզբունքներին։ Հայտնի է, որ շուկայական պայմաններում նորամուծությունները դառնում են ռեսուրսների նկատմամբ վերահսկողությունը դրանց անարդյունավետ օգտագործմամբ կազմակերպություններից արդյունավետներին փոխանցելու պայման, նման գործընթացների դրսևորում են սնանկությունները, վերակազմակերպումները, միաձուլումները և բարեխիղճ յուրացումները: Այնուամենայնիվ տնտեսվարող սուբյեկտներըչեզոք չեն այս գործընթացների նկատմամբ, և պետությունը պետք է թափանցիկորեն խստորեն ապահովի սեփականության իրավունքի փոփոխման գործընթացների իրավական հիմքերը: Հակառակ դեպքում հանցագործությունը կլրացնի իրավական վակուումը։

Երկրորդի իրականացում տնտեսական գործառույթպետությունը ենթադրում է ոչ միայն սեփականության իրավունքի և տնտեսական գործունեության նորմերի ապահովում, այլև մենաշնորհի այնպիսի սահմանափակում, որը կլրացվի գոնե արդյունավետ արտադրությունը խթանող մրցակցային հարաբերությունների տարածքի պահպանմամբ, ռացիոնալ օգտագործումըռեսուրսներ և հասարակական բարեկեցություն: Տնտեսական կառույցների հաջողությունն իրականացվում է տնտեսական աճի և վերափոխման մեջ, որի կենտրոնական օղակը տարբեր նորարարություններն են (տեխնիկական նորարարություններ, արտադրական գործունեության կազմակերպման նոր ձևեր, ռեսուրսների արդյունավետ բաշխում): Հետևաբար, մրցակցության խթանումը, որը լրացվում է սպառողների ընտրության բազմազանության ընդլայնմամբ և շուկաների տեղայնության վերացմամբ, պետության կողմից տնտեսության կարգավորման երկրորդ կարևոր գործառույթն է։

Ռեսուրսների և եկամուտների վերաբաշխումը շուկայական մեխանիզմի իրավասությունն է, սակայն որոշ դեպքերում այն հաղթահարում է այս գործընթացին անբավարար՝ զգալի ժամանակի կամ տնտեսական ռեսուրսների ոչ լիարժեք օգտագործման պատճառով։ Քանի որ անհատի և հասարակական գիտակցությունը ի վիճակի չէ համաձայնվել տնային տնտեսությունների սպառման մակարդակի երկարաժամկետ և լայնածավալ կրճատմանը, պետությունը կոչված է լուծելու նման խնդիրը «հիմա ամեն ինչ» սկզբունքով: Պետության՝ որպես բաշխման և վերաբաշխման գործընթացները կարգավորողի գործառույթն իրականացվում է աշխատանքային պայմանների հաստատման միջոցով. ֆոնդային բորսաև արժեթղթերի շուկան ամբողջությամբ՝ երաշխավորելով ավանդների վերադարձը դրանց պարտադիր ապահովագրության միջոցով։

Պետության կարգավորող վերաբաշխիչ գործունեությունը բացահայտվում է սոցիալական երաշխիքների համակարգում՝ կենսապահովման, նվազագույն աշխատավարձի, տրանսֆերտների և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման այլ արտոնությունների տեսքով, որոնք ուղղված են եկամուտների տարբերակման թուլացմանը:

Վերջապես, պետության փակման գործառույթը կայունացման տարբեր միջոցառումներն են տնտեսական աճի, ցածր գնաճի և լիարժեք զբաղվածության կարգավորիչների կիրառման համար։ Այս գործառույթն ամենավիճահարույցն է, քանի որ տնտեսական աճի խթանումը` իջեցնելով վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը և ավելացնելով պետական ծախսերն ու ներդրումները տեխնոլոգիապես տարասեռ տնտեսության մեջ, կուղեկցվի գնաճի աճով և արտադրողականության հետաձգմամբ: Կայունացման գործառույթի շրջանակներում կարգավորիչը որոշումներ է ընդունում ազգային արժույթի փոխարժեքի պահպանման վերաբերյալ՝ երկրի վճարային հաշվեկշռի փոխկապակցված հավասարակշռման միջոցով։ Նույն նպատակներն է հետապնդում նաև կառուցվածքային բարեփոխումների քաղաքականությունը, երբ պետությունը հանդես է գալիս որպես բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի հաճախորդ, որոնք բաշխվում են սոցիալական ենթակառուցվածքի կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների միջև՝ կրթություն, բժշկություն, մշակույթ, ակադեմիական գիտություն և այլ հիմնարար հետազոտություններ։

Ռուսաստանում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վերլուծություն

2.1. Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը պետական կարգավորման գործիք է

Կյանքի մակարդակի (բարեկեցության, կյանքի որակի) չափումը և առավել եւս գնահատումն ու համեմատությունը բավականին պայմանական գործընթաց է։ Հասկանալի է, որ ինչպես անհատի, այնպես էլ բնակչության կենսամակարդակի համարժեք չափումը շատ ավելի բարդ խնդիր է, քան, ասենք, արդյունաբերական արտադրանքը։ Կյանքի որակի ուղղակի քանակական չափման հնարավորությունը դժվար թե ընդհանրապես քննարկվի։ Կյանքի որակի շատ ասպեկտներ կարելի է գնահատել միայն անուղղակի կամ պայմանական ցուցանիշների հիման վրա: Բայց, մի կողմից, կյանքի որակը կարևոր է ինչպես յուրաքանչյուր անհատի, այնպես էլ հասարակության զարգացման համար։ Մյուս կողմից, կյանքի որակի շատ բնութագրիչներ տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում ընդունված որոշումների արդյունք են։ Հենց և միայն այս առումով է, որ կյանքի որակը կարող է լինել գնահատման առարկա և կարգավորման առարկա։ Ուստի ցանկացած հայեցակարգ և դրան համապատասխանող ցուցանիշների համակարգ չեն կարող հավակնել սպառիչ և բացարձակ լինելուն։

Պետք է հասկանալ, որ սա ընդամենը ցուցիչների համակարգ է, որը կարող է որոշակի պատկերացում տալ մարդու կյանքի որոշակի ասպեկտների մասին և ծառայել որպես տեղեկատվություն տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում որոշումներ կայացնելու և զարգացման այնպիսի ռազմավարության իրականացման համար, որը կ հաշվի առնել անձի շահերը.

Վերջին տասնամյակի բացասական միտումներն են աղքատության, հանցավորության, կոռուպցիայի աճը և այլն։ այն մասշտաբով, որով դրանք առաջացել են մեր երկրում, անխուսափելի հետևանք չեն տնտեսական բարեփոխումներ. Ավելի լավ կառավարումն ու կարգավորումը կարող են ավելի ցածր գնով բարեփոխումներ իրականացնել: Կարգավորումն այս դեպքում հասկացվում է որպես շուկայական մրցակցության առավելությունները պահպանող, բայց անձի շահերը հարգելու պարտավորեցնող նորմերի և կանոնների սահմանում։ «Կարգավորումը չի սահմանափակվում միայն կառավարմամբ: Այն նորմերի, ինստիտուտների և հաստատված պրակտիկայի շրջանակ է, որը սահմանափակում և խթանում է անհատների, կազմակերպությունների և ընկերությունների ընդունելի վարքագծի շրջանակը»:

Գործիքներից մեկը, որը բարելավում է կարգավորման արդյունավետությունը և խրախուսում է կառավարությանը ժողովրդավարական հասարակությունում ավելի շատ հաշվի առնել քաղաքացիների շահերը, կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգն է։ Համաձայն մոնիտորինգի ընդհանուր ընդունված գործառույթների՝ ձեռք են բերվել հետևյալ նպատակները. Նախ, սա նշանակում է վաղ նախազգուշացման համակարգի ստեղծում, որը թույլ է տալիս ժամանակին արձանագրել կյանքի որակի և մարդկային զարգացման բացասական միտումները։ Մոնիտորինգային տեղեկատվությունը կարող է հիմք ծառայել բացասական միտումների հետագա խորացումը կանխելու համար որոշումներ կայացնելու համար: Երկրորդ, ոչ պակաս կարևոր է մոնիտորինգի երկրորդ գործառույթը՝ կայացված որոշումների գնահատումը, դրանց արդյունավետության ստուգումը կամ ընդունվող որոշման հնարավոր հետևանքների գնահատումը։ Միևնույն ժամանակ, մոնիտորինգը, մի կողմից, թույլ է տալիս պետական մարմիններին գնահատել իրենց որոշումների արդյունավետությունը: Մյուս կողմից, այն ծառայում է որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների տեղեկատվական բազա՝ պետական կառավարման արդյունավետությունը գնահատելու և իրականացվող պետական քաղաքականությանն աջակցելու վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար։ Այդ իսկ պատճառով իշխանությունները ոչ միշտ են նպաստում այս տեղեկատվության տարածմանը։ Ավելին, նման տեղեկատվության հասանելիությունը հաճախ կարող է սահմանափակվել: Խորհրդային ժամանակաշրջանում, օրինակ, կենսապայմանների մասին տեղեկատվության մեծ մասը գաղտնի էր: Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մասին հավաստի, ժամանակին և լայնորեն տարածված տեղեկատվություն տրամադրող համակարգի առկայությունը ցույց է տալիս պետական քաղաքականության ուղղությունը և իշխանությունների՝ բնակչության շահերը հաշվի առնելու ցանկությունը։ Մոնիտորինգի համակարգի ստեղծումն այսպիսով կարող է նպաստել իրականացվող պետական քաղաքականության մեջ մարդկային շահերի առաջնահերթության ամրապնդմանը։ Տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում կենսամակարդակի մոնիտորինգը առաջնային նշանակություն ունի։ Այնուամենայնիվ, սխալ կլինի անտեսել կյանքի որակի և մարդկային զարգացման ցուցանիշները, քանի որ հենց նրանք են կարողանում ճիշտ պատկերացում տալ որոշ երկարաժամկետ միտումների և թաքնված գործընթացների մասին:

Այսպիսով, ուսումնասիրելով պետության դերի հարցը բնակչության համար արժանապատիվ կենսապայմանների ապահովման գործում՝ օգտագործելով տնտեսական տեսության մեթոդները, թույլ է տալիս եզրակացնել, որ համապատասխան ինստիտուտների բացակայությունը կամ թերզարգացումը հնարավորություն է տալիս որոշումներ կայացնել՝ ելնելով նեղ խմբի շահերից։ մարդկանց. Որոշումների կայացման գործընթացի վրա հասարակության ազդեցության մեծացումը կյանքի որակի բարելավման անհրաժեշտ պայման է։ Նման ազդեցության գործիքներից է կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը։ Կյանքի որակը և մարդկային զարգացումն այնուհետև դառնում են պետական կառավարման արդյունավետության չափանիշ:

2.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակը և գնահատումը

Ռուսաստանում աղքատության մակարդակը գնահատելու համար օգտագործվում է սպառողական զամբյուղի հիման վրա ապրուստի նվազագույնի հաշվարկման մեթոդը։ Փաստորեն, սպառողական զամբյուղը, որն օգտագործվում է Ռոսստատի կողմից՝ կենսապահովման նվազագույն չափը որոշելու համար, որը սահմանում է աղքատության պաշտոնական շեմը, չի համապատասխանում գոյատևման համար անհրաժեշտ սպառողական ապրանքների իրական փաթեթին։ Մեթոդաբանությունը չի նախատեսում բնակչությանը մատուցվող ծառայությունների ծախսերը, բացառությամբ կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի ճանապարհորդության, կրթության և հանգստի ծախսերի:

Սպառողական զամբյուղը պարենային ապրանքների, ոչ պարենային ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն փաթեթն է, որն անհրաժեշտ է մարդու առողջության պահպանման և նրա կենսագործունեության ապահովման համար։

2006 թվականի մարտի 31-ին ընդունվել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում որպես ամբողջություն սպառողական զամբյուղի մասին» թիվ 44-FZ դաշնային օրենքը [Հավելված Ա]

Կենսապահովման նվազագույն չափը սահմանում է եռամսյակը մեկ և սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը՝ ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված կարգով՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում: Կենսապահովման նվազագույնը ցածր եկամուտների բացարձակ չափման ցուցիչ է՝ օգտագործելով ամենակարևոր ապրանքների և ծառայությունների սպառման ստանդարտները նվազագույն թույլատրելի մակարդակում:

Այսպիսով, Ռուսաստանի աղքատության մոնիտորինգը հիմնված է աղքատության ինդեքսի վրա, որը Ռուսաստանի պայմաններում սահմանվում է որպես կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչության համամասնությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության զգալի մասը դրամական եկամուտներ ունի այս մակարդակից ցածր (Աղյուսակ 1): Նման բնակչության թիվը հատկապես զգալի էր բարեփոխումների առաջին փուլում։ Կարելի է ասել, որ հենց այդ ժամանակ ստեղծվեց մի իրավիճակ, երբ կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչությունը տարեկան կազմում էր ավելի քան 30 միլիոն մարդ, իսկ այս ժամանակահատվածի որոշ տարիներին՝ ավելի քան 40 միլիոն մարդ (1992 և 1999 թթ.) . Նույն ժամանակահատվածում կենսամակարդակի և կենսապահովման նվազագույնի էական տարբերություններ են եղել ըստ մարզերի։

Աղյուսակ 1. Կենսապահովման նվազագույնից ցածր դրամական եկամուտ ունեցող բնակչություն և դրամական եկամուտների դեֆիցիտ


Կենսապահովման մակարդակից ցածր դրամական եկամուտ ունեցող բնակչությունը.
միլիոն մարդ
որպես ընդհանուր բնակչության տոկոս
նախորդ տարվա տոկոսով
Դրամական եկամուտների պակաս.
միլիարդ ռուբլի
որպես ընդհանուր ծավալի տոկոս բնակչության կանխիկ եկամուտը

Ամեն տարի Ռուսաստանի բոլոր տարածքներում նկատվում է բնակչության եկամուտների մշտական աճ։ Անշարժ տնօրինվող կանխիկ եկամուտը Ռուսաստանում 2012 թվականի մարտին 2011 թվականի համապատասխան ժամանակաշրջանի համեմատ աճել է 4,2 տոկոսով, 2012 թվականի առաջին եռամսյակում՝ 7,4 տոկոսով։ Չնայած բնակչության կենսամակարդակի նման դրական փոփոխություններին, առկա է բնակչության բարձր տարբերակում ըստ եկամուտների (Աղյուսակ 2):

Աղյուսակ 2 - Ֆոնդերի գործակիցի փոփոխությունների դինամիկան

	2008 տոկոսով մինչև 2006 թ	2010 տոկոսով մինչև 2006 թ	2012 տոկոսով մինչև 2006 թ

Կենտրոնական թաղամաս
Մոսկվա
Հյուսիսարևմտյան թաղամաս
Հարավային թաղամաս
Պրիվոլժսկի շրջան
Ուրալի շրջան
Տյումենի մարզ
Սիբիրյան շրջան
Հեռավոր Արևելյան շրջան

Ինչպես երևում է Աղյուսակ 2-ից, Ռուսաստանում նկատվում է միջոցների գործակցի տարեկան աճ՝ միջինը 2,5%-ով։ Թեև 2012 թվականի առաջին եռամսյակում այս ցուցանիշի արժեքը 2011 թվականի համապատասխան ժամանակահատվածի համեմատ նվազել է 4%-ով և կազմել 14,5 անգամ, այսինքն. առաջին եռամսյակում, ըստ Ռոսստատի, բնակչության առաջին 10%-ին բաժին է ընկել կանխիկ ընդհանուր եկամուտի 29,6%-ը, իսկ ստորին 10%-ը՝ 2%-ը։ Այսինքն՝ միջոցների գործակցի արժեքի նվազումը պայմանավորված էր ամենաբարեկեցիկ բնակչության եկամուտների տեսակարար կշռի նվազմամբ։

Հարկ է նշել, որ բնակարանային և կոմունալ հատվածի ծառայությունների և ընդգրկված ապրանքների գների աննախադեպ աճը. սպառողական զամբյուղնպաստելով սոցիալական անհավասարությունների սրմանը։ Այս օրինաչափությունն առավել հստակ նկատվում է էլեկտրաէներգիայի սակագների հետ կապված՝ 2011 թվականի չորրորդ եռամսյակում նախորդ տարվա դեկտեմբերի ցուցանիշը կազմել է 124,4 տոկոս, իսկ բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին կանխիկ եկամուտը կազմել է 116,9։ Վերջին տարիներին կենսապահովման նվազագույնի կառուցվածքում նկատվում է սննդի և ոչ պարենային ապրանքների վրա տնային տնտեսությունների ծախսերի մասնաբաժնի նվազում, իսկ ծառայությունների գծով ծախսերի տեսակարար կշիռն աճել է։

Բնակչության եկամուտների առկա էական տարբերակումը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ բնակչության զգալի մասի եկամուտների մակարդակը մնում է ցածր։ Կենսապահովման մակարդակից ցածր կանխիկ եկամուտ ունեցող բնակչության տեսակարար կշիռը կազմել է 12,6%: Մասնավորապես, սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող խմբում, ըստ վիճակագրության, ընդգրկված են 7-ից 16 տարեկան երեխաներ, խմբեր. Նման բացը նկատվել է նախորդ տարիներին։

Ռուսաստանում կա կոնկրետ երեւույթ՝ աշխատող աղքատները։ Բոլոր նորմալ զարգացող երկրներում աշխատանքի առկայությունը ոչ միշտ է բարեկեցության, բարձր եկամուտների գրավական, այլ փրկում է աղքատությունից։ Ռուսաստանում նույնիսկ աշխատելիս կարող ես աղքատության մեջ լինել։

Կյանքի մակարդակի և որակի չափման մեկ այլ ցուցանիշ է մարդկային զարգացման ինդեքսը կամ մարդկային զարգացման ինդեքսը։ ՄԶՀ-ն հաշվարկվում է երեք պարամետրի հիման վրա՝ կյանքի միջին տևողությունը (բազային երկարակեցություն), ելակետային կրթություն (գրագիտության մակարդակը 15 տարեկան և բարձր տարիքում, ինչպես նաև կրթությունն ավարտելու մակարդակը) և մեկ շնչի հաշվով իրական համախառն ներքին արդյունք: Այստեղ ամենաօբյեկտիվ իրավիճակը տալիս է մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն՝ հաշվարկված գնողունակության պարիտետով ազգային արժույթներ. Չնայած նման գնահատականների անճշտությանը, դա թույլ է տալիս սկզբունքորեն ցույց տալ իրավիճակը. մենք դրանում 2,5-3,5 անգամ զիջում ենք ամենազարգացած երկրներին (Աղյուսակ 3): Հետևաբար, չի կարելի հաշվել այն փաստի վրա, որ ռուս ընտանիքների զգալի մասը կարող է ապրել եվրոպական «միջին խավի» չափանիշներով։ Ռուսաստանը պատկանում է բարձր HDI ունեցող երկրների խմբին։

Աղյուսակ 3 - ՄԶԻ աշխարհի երկրներում

Այսպիսով, բնակչության աղքատության և եկամուտների տարբերակման մակարդակը կախված է բազմաթիվ գործոններից՝ աշխատավարձերից և կենսաթոշակներից, պետության սոցիալական և հարկային քաղաքականությունից, բոլոր սոցիալական խմբերի համար կրթության մատչելիության մակարդակից և այլն:

Ընդգծում ենք, որ Ռուսաստանում աշխատավարձերի դիֆերենցիալը 2 անգամ գերազանցում է եկամուտների տարբերակմանը։ Ի տարբերություն Ռուսաստանի, ներս Արևմտյան երկրներԵկամուտների տարբերակման հիմնական գործոնը, առաջին հերթին, եկամուտների տարբերակումն է գույքից, մինչդեռ աշխատավարձի տարբերակման դերն ավելի ցածր է (և, համապատասխանաբար, աշխատավարձի տարբերակման ցուցանիշներն ավելի ցածր են, քան եկամուտների տարբերակման ցուցանիշները): 1992թ.-ից Ռուսաստանում գույքային եկամուտների կենտրոնացումը բնակչության բարձր եկամուտ ունեցող շերտերի սահմանափակ շրջանակում նույնպես դարձել է եկամտային անհավասարության աճի կարևոր մակրոտնտեսական գործոն: Օրինակ, 1999 թվականին բնակչության առաջին 20%-ին բաժին էր ընկնում գույքային եկամուտների 70%-ը15:

2.3. Պետության միջամտության տնտեսական մեթոդները եկամուտների ձևավորման գործում

1993 թվականին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին գլխի 7-րդ հոդվածում ասվում է. «Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են արժանապատիվ կյանք և մարդու ազատ զարգացում»: Սա նշանակում է, որ պետությունը պատասխանատվություն է ստանձնում բնակչության եկամուտների սոցիալապես արդար բաշխման համար, ինչը ենթադրում է կարգավորման մեթոդների լայն տեսականի։

Եկամուտների պետական քաղաքականությունը սահմանվում է որպես «դրանց վերաբաշխում պետական բյուջեի միջոցով եկամուտների և սոցիալական նպաստներ ստացողների տարբեր խմբերի տարբերակված հարկման միջոցով»: Մեկ այլ կարծիքի համաձայն՝ եկամուտների պետական կարգավորման հիմնական բաղադրիչներն են՝ սոցիալական տրանսֆերտների վճարումների կազմակերպումը և արտադրողների և գնորդների համար որոշակի գների սահմանումը։ Բացի այդ, օրենքով սահմանված են նվազագույն աշխատավարձի դրույքաչափեր, նախատեսված են պետական կենսաթոշակներ և սոցիալական ապահովագրության տարբեր տեսակներ. եկամուտը ինդեքսավորվում է. Վերաբաշխման քաղաքականության իրականացման նպատակը կարելի է անվանել հասարակության մեջ հարաբերությունների մարդկայնացման հասնելը, հանցագործության աճի կանխումը, արդյունավետ պահանջարկի պահպանումը, աշխատուժի բնականոն վերարտադրության համար պայմանների ստեղծումը։

Այս գործընթացների վրա պետության ազդեցության աստիճանը մեծապես բնութագրվում է սոցիալական ապահովության ծախսերի չափով և հարկերի դրույքաչափերի առաջանցիկությամբ։ Եկամուտների առաջնային բաշխման փոփոխության գործընթացը ուղեկցվում է հանրային բարիք ստեղծելով, որն արտահայտվում է աղքատների բարեկեցության աճով և հարուստ քաղաքացիների անկմամբ։ Պետության այս գործողությունը «ազդում է ռեսուրսների տեղաբաշխման և տնտեսական գործունեության շարժառիթների վրա»։ Ընդ որում, այդ հետևանքները, բացի հիմնական մեթոդներից, կարող են առաջանալ սեփականաշնորհման և հակամենաշնորհային քաղաքականությամբ։
Պետք է ասել, որ աշխատավարձերի և գների պետական կարգավորման ոլորտում տեղի է ունենում վերաբաշխում տնտեսական հնարավորություններՈրոշ անհատներ «առավելություն են ստանում, իսկ մյուսների համար՝ եկամուտների հնարավորությունները նեղանում»:

Պետական բյուջեն էական դեր է խաղում որպես եկամտային քաղաքականության գործիք։ Գոյություն ունեն վերաբաշխման քաղաքականության մեթոդների երկու կատեգորիա.

Կարգավորման շուկայական մեխանիզմի սահմանափակումներ (օրինակ՝ պետության ազդեցությունը աշխատավարձի վրա):
Սոցիալական փոխհատուցումներ (տրանսֆերտային վճարումներ):
Առանձնացվում են նաև ժամանակակից քաղաքակիրթ երկրներում աղքատության և անհավասարության վրա պետության ազդեցության հետևյալ ուղղությունները և մեթոդները. սոցիալական նպաստներմեկ բացասական եկամտահարկ. Եկամուտների աճի հետ մեկտեղ կարևոր է որոշել այս հարկատեսակի համար դրույքաչափի նվազեցման գործակիցը: Վերոնշյալ միջոցառման արժանիքն աշխատանքային գործունեության համար խթանների տրամադրումն է և ունեւորների նկատմամբ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի նվաստացուցիչ դիրքի վերացումը։ Այնուամենայնիվ բացասական միավորներնվազեցվում են վարչական բարձր ծախսերի և եկամտահարկի դրույքաչափերի բարձրացման բոլոր կատեգորիաների քաղաքացիների եկամուտների վրա: Այս մեթոդի կիրառման ժամանակ պահանջվում է արդյունավետ հարաբերություն որոնել եկամուտների նվազագույն մակարդակի և սոցիալական վճարների չափի միջև։
Փոխանցման վճարումների հնարավոր ստացումը կախված է աշխատանքի պարտավորությունից: Սոցիալական վճարումները կապված են իրենց ստացողի եկամտի մակարդակի հետ: Սակայն շատ տնտեսագետներ բացասաբար են վերաբերվում քաղաքացիների հասցեական սոցիալական պաշտպանվածության ապահովմանը։ Նրանց փաստարկներից են.
Խոշոր ֆինանսական ծախսեր՝ ամենաաղքատ քաղաքացիներին բացահայտելու համար
Բոլոր կարիքավորներին ամբողջությամբ օգնություն ցուցաբերելու անհնարինությունը.

3. Անհրաժեշտության մակարդակը որոշելու դժվարություններ.

4. «Աղքատության թակարդների» առկայությունը.

Քաղաքացու նյութական բարեկեցության ստուգման գործընթացի նվաստացումը. Եվ այնուամենայնիվ, վերը նշված կետերը չի կարելի չափից ավելի համոզիչ անվանել։ Չէ՞ որ ֆինանսական միջոցների սղության պայմաններում սոցիալական տրանսֆերտների վճարումն առանց եկամուտների մակարդակին համապատասխանելու հնարավոր չէ։ Միաժամանակ, կարևոր է թիրախավորման սկզբունքի համադրումը հասարակության մյուս անդամների համար նվազագույն սոցիալական երաշխիքների տրամադրման հետ։ Ընդհանուր առմամբ, եկամուտների բաշխման ոլորտում կառավարության ուղղորդումն իրականացվում է իրավական, վարչական և տնտեսական մեթոդներով: Տրամաբանական է անդրադառնալ ինքնաբերաբար ներկառուցված եկամտային քաղաքականության կայունացուցիչներին կանոնադրականտարբեր տեսակի արտոնություններ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերին: Նպաստների ավելացումը, լրացուցիչ սոցիալական վճարների և նպաստների նշանակումը գործում են որպես հայեցողական կարգավորող կայունացուցիչներ:

Եկամուտների կարգավորման որոշակի ոլորտների իրականացման արդյունավետությունը կոնկրետ պայմաններում կախված է բազմաթիվ հանգամանքներից, այդ թվում՝ դրանցից յուրաքանչյուրի կողմնակի ազդեցություններից: Մասնավորապես, պետության կողմից որոշակի ապրանքների գներին սուբսիդիաների ներդրումը, որոնց ծախսերը զգալի են բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող կատեգորիաների (օրինակ՝ պարենային) եկամուտներում, պահանջում է մեծ ֆինանսական ծախսեր։ Սակայն այս մեթոդի կիրառման հետևանքը ոչ միայն բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի նյութական բարեկեցության բարելավումն է, այլև ապրանք արտադրողների եկամուտների ավելացումը։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում սոցիալական տրանսֆերտների վճարումների չափի զգալի աճը հանգեցնում է գնաճային ազդեցության: Իսկապես, հասարակության որոշ շերտերի եկամուտների աճը կարող է շուկայական գների աճ առաջացնել սննդամթերքի բոլոր գնորդների համար։ Արդյունքը սպառողների ընդհանուր նյութական բարեկեցության անկումն է:

Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման հիմնական ուղղություններն ու խնդիրները

3.1. Ռուսաստանում անհավասարության և աղքատության հիմնական պատճառներն ու հետևանքները

Աղքատության «նոր ալիքի» ամենակարևոր պատճառներից է, որը «ծածկել» է ռուսների մեծամասնությունը 1990-ականներին, ապրանքների, ֆինանսների և աշխատուժի համաշխարհային շուկաների գլոբալացումն է։ Այս գործընթացներին ազգային տնտեսության չափազանց ցածր հարմարվողականությունը, ամբողջ արդյունաբերության և ճյուղերի անմրցունակությունը, աշխատանքի ցածր արտադրողականությունը և դրա հետամնաց կազմակերպումը, ցածր վարձատրվող աշխատատեղերի տարածվածությունը և պահանջվող որակավորում ունեցող մասնագետների պակասը հանգեցրին նմանատիպ հետևանքների. Ա.Սմիթի նկարագրածներին՝ համեմատելով Անգլիայի և Հնդկաստանի տնտեսությունների զարգացումը XVIII դարի առաջին կեսին։

Ռուսական պետությունն ապացուցեց, որ իր ուժերից վեր է պահպանել բնակչության համար խորհրդային տարիներին ձեռք բերված բավականին ընդունելի կենսամակարդակը: Շատ աշխատատար արդյունաբերություն՝ թեթև և հատկապես տեքստիլ արդյունաբերությունը, գյուղատնտեսությունը, սպառողական ապրանքների արտադրությունը (հեռուստացույցներ, ռադիո, ժամացույցներ, մեքենաներ և այլն) կորցրեցին արտասահմանյան արտադրողների հետ մրցակցության մեջ և գործնականում դադարեցին գոյություն ունենալ։

Շատ երկրների, այդ թվում՝ Ռուսաստանի համար աղքատության ընդլայնման մեկ այլ պատճառ էլ աշխատանքային հարաբերությունների «մատրիցի» որակական փոփոխությունն է։

Աղքատության չորրորդ պատճառը (առավել, զբաղվածների աղքատությունը) պետության ուղին է դեպի աշխատավարձերի ապակարգավորումը (ծայրահեղ դեցիլների միջև աշխատավարձի հարաբերակցությունը 1-ից 24 է), ՀՆԱ-ում նրա մասնաբաժնի զգալի նվազումը` 38%-ից: 1990-ից մինչև 24% 2008 թ.

Աղքատության հինգերորդ պատճառը սոցիալական ոլորտի բյուջետային խրոնիկ թերֆինանսավորումն է։ Ռուսաստանում 2005 թվականին կրթության վրա պետական ծախսերը կազմում էին ՀՆԱ-ի 3,7%-ը, նույնքան էլ առողջապահության ոլորտում, ինչը շատ ավելի քիչ է, քան արևմտաեվրոպական երկրներում։ Այսպես, Մեծ Բրիտանիայում 2003 թվականին պետությունը կրթության վրա ծախսել է ՀՆԱ-ի 5,4%-ը, իսկ առողջապահության վրա՝ ՀՆԱ-ի 6,9%-ը; Գերմանիայում՝ համապատասխանաբար 4,7% և 8,6%, Ֆրանսիայում՝ 5,9% և 7,7%։ Այդ ծախսերի ընդհանուր մասնաբաժինը ավելի մեծ է եղել, քան Ռուսաստանում՝ Մեծ Բրիտանիայում՝ 1,6 անգամ, Գերմանիայում և Ֆրանսիայում՝ 1,8 անգամ։

Աղքատության հետևանքներից մեկը մարդկանց սոցիալական քայքայումն է։ Աղքատների մի զգալի զանգված, որը զրկված է արժանապատիվ կյանքի հնարավորություններից, «դուրս է գալիս» սոցիալական և տնտեսական կյանքից։ Տեղի է ունենում հասարակության քայքայում, նրա տարրերի տարանջատում, որն արտահայտվում է ընդհանուր սոցիալական արժեքների, սոցիալական միասնության, ընդհանուր շահերի վերացումով և այլն։ Հատկանշական է, որ աղքատության նկատմամբ վերաբերմունքը մեր երկրում թե՛ վերնախավի, թե՛ բուն հասարակության կողմից դարձել է ավելի «հանգիստ»։ Եթե նույնիսկ 100 տարի առաջ բանվոր դասակարգի վիճակը իրավացիորեն սուր քննադատություն առաջացրեց հանրության կողմից (որը, ըստ էության, հանգեցրեց 1917 թվականի Հոկտեմբերյան հեղափոխությանը), ապա այսօր հասարակությունը շատ ավելի հանդուրժող է այս սոցիալական երեւույթի նկատմամբ։

Աղքատությունը սոցիալական լարվածության գործոն է. Եկամտի անհավասար բաշխման դեմ պայքարում աղքատները հակված են հանցագործությունների և բռնի քաղաքական պայքարի: Պատմությունը ցույց է տալիս, որ հեղափոխությունների և քաղաքական այլ ցնցումների ժամանակ հենց աղքատներն էին սոցիալական ցնցումների «վառելիք» նյութը և ձգտում էին «թալանել»:

Նույնիսկ եթե աղքատները բռնություն չեն գործադրում այլ մարդկանց նկատմամբ, հասարակությունը, որտեղ նրանք ապրում են, դեռևս կորուստներ է կրում։ Աղքատ մարդը չի կարող լիարժեք մասնակցել հասարակության կյանքին, նրա ստեղծագործական ներուժը չի բացահայտվում և անպտուղ մսխվում։ «Ժառանգական» աղքատությունը հատկապես ողբերգական է, երբ աղքատների երեխաները՝ նույն կարողություններով, շատ ավելի քիչ հնարավորություն ունեն ինքնակատարելագործվելու, քան նորմալ եկամուտ ունեցող ընտանիքներում ծնված իրենց հասակակիցները։

Երրորդ աշխարհի երկրներում ապրող աղքատ մարդիկ տառապում են հակասանիտարական պայմաններից, նրանց մեջ տարածված են համաճարակային հիվանդություններ, որոնցից հետո կարող են տուժել հարուստ երկրները (օրինակ՝ Էբոլա):

Աղքատությունը մարդկանց ներքաշում է մի շարք արատավոր պարույրների մեջ: Սննդային թերությունները հանգեցնում են առողջության վատթարացման, ինչը սահմանափակում է վաստակելու հնարավորությունները, ինչն իր հերթին հանգեցնում է առողջության հետագա վատթարացման: Աղքատությունը սերնդից սերունդ է անցնում, դառնում լճացած։

3.2. Պետական կարգավորման հիմնական ուղղությունները

Ռուսական տնտեսության զարգացման ներկա փուլում շատ կարևոր են դառնում բնակչության կենսամակարդակի խնդիրները և դրա դինամիկան պայմանավորող գործոնները։ Դրանց լուծումից մեծապես կախված են երկրում հետագա վերափոխումների ուղղությունն ու տեմպերը, և, ի վերջո, քաղաքական, հետևաբար՝ տնտեսական կայունությունը։ Այս խնդիրների լուծումը պահանջում է պետության կողմից մշակված որոշակի քաղաքականություն, որի կենտրոնական կետը կլինի մարդը, նրա բարեկեցությունը, ֆիզիկական և սոցիալական առողջությունը։ Այդ իսկ պատճառով բոլոր այն փոխակերպումները, որոնք, այսպես թե այնպես, կարող են հանգեցնել կենսամակարդակի փոփոխության, մեծ հետաքրքրություն են ներկայացնում բնակչության լայն շերտերի համար։

Ամենաէական գործոնները, որոնք կարող են արմատապես ազդել բնակչության կենսամակարդակի փոփոխության վրա, քաղաքական գործոններն են։ Դրանք ներառում են սոցիալական (պետական) համակարգի բնույթը, իրավունքի ինստիտուտի կայունությունը և մարդու իրավունքների պահպանումը, իշխանության տարբեր թեւերի հարաբերակցությունը, ընդդիմության, տարբեր կուսակցությունների առկայությունը և այլն։ Տնտեսության վերելքին և ձեռնարկատիրության զարգացմանը նպաստող քաղաքական ուժն է, որ ստեղծում է անհրաժեշտ մեկնարկային պայմանները երկրում կենսամակարդակի բարձրացման համար։

Ռուսաստանի անցումը շուկայական հարաբերություններին, ձեռներեցության զարգացումը, պլանավորումից հրաժարվելը և այլն, առաջին հերթին արտացոլվել են երկրի բնակչության մեծ մասի իրական եկամուտներում։ Ոչ բոլորն էին կարողանում կողմնորոշվել արագ փոփոխվող միջավայրում և զբաղվել մասնավոր ձեռնարկատիրությամբ, ինչը հանգեցրեց փոքր փոքրամասնության ձեռքում ընտանեկան խնայողությունների կուտակմանը: Նոր կուրսին, սեփականաշնորհման գործընթացին ամենապատրաստը կուսակցական նոմենկլատուրայի ներկայացուցիչներն ու «ստվերային տնտեսության» առաջնորդներն էին։ Ավելին, պերեստրոյկայի ժամանակ անհրաժեշտ արտադրանքի զգալի մասը գնաց վերաբաշխման, այսինքն՝ իրական աշխատավարձերը, կենսաթոշակները, խնայողական բանկերում խնայողությունները։ Արդյունքում արմատապես խաթարվեց նոր համակարգի և քաղաքական իշխանությունների վստահությունը, որը գնում էր դեպի շուկայական տնտեսություն։

Այս վստահությունը շահելու համար անհրաժեշտ են իրական ազգային քաղաքականության միջոցներ, որոնք կընդգրկեն կենսամակարդակի տարբեր բաղադրիչները:

Այսպիսով, գոյություն ունեն կենսամակարդակի կարգավորման երեք հիմնական ոլորտներ.

Պետական նվազագույն սոցիալական չափանիշների օգնությամբ. Այս ստանդարտներն ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված սոցիալական երաշխիքների իրականացմանը: GMSS - օրենքով սահմանված սոցիալական երաշխիքների նվազագույն պահանջվող մակարդակը՝ արտահայտված սոցիալական նորմերով: GMSS-ի օգնությամբ որոշվում են՝ նվազագույն եկամուտ և նվազագույն կենսապահովման մակարդակ; սոցիալական նպաստների և վճարումների նվազագույն չափը. բյուջետային համակարգից ֆինանսավորման հաշվին բնակչությանը մատուցվող անվճար և մասնակի վճարովի ծառայությունների անվանացանկը, ցուցակը և փաթեթը. բնակչությանը սոցիալական ծառայություններով ապահովելու նորմեր և այլն։
Աշխատավարձի կարգավորման միջոցով. Մեր երկրում գործատուները գանձում են աշխատավարձ՝ հաշվի չառնելով գնաճային թանկացումները, ինչը հանգեցնում է աշխատանքի գնի նվազմանը, ուստի պետության հիմնական խնդիրն է աշխատավարձի չափը որոշել աշխատանքի գնի մակարդակով։ Հիմնական միջոցառումներ՝ սոցիալական գործընկերություն, հարկային օրենսդրության կատարելագործում, սոցիալական պաշտպանության թիրախավորում, բնակչությանը արտոնությունների տրամադրում, պարտադիր սոցիալական ապահովագրություն, ծրագրային նպատակային մոտեցում՝ ըստ տարբեր սխեմաների և այլն։
Սոցիալական զարգացման կարգավորման միջոցով։ Երկարաժամկետ սոցիալական քաղաքականություն ձևավորելիս, սպառման ոլորտի թիրախների հետ մեկտեղ, էական նշանակություն ունեն բնակչությանը բնակարաններով և ծառայություններով ապահովելու խնդիրները։ Համեմատաբար բարդ խնդիր է մնում ոչ արտադրական հատվածների ազգային տնտեսական նշանակության վերլուծությունը և ելքը այստեղից դեպի ապագայում բնակչության մակարդակի և կենսակերպի անհրաժեշտ փոփոխությունների բարդ բնութագրերը։ Հատկապես դա վերաբերում է ինտեգրված գնահատականներանհրաժեշտ առաջընթացը հանրային առողջապահության ոլորտում, կրթության և մշակույթի փոփոխություններ: Ոչ արտադրողական հատվածների գործունեության արդյունքների ազգային տնտեսական մեկնաբանությունը հիմք է ստեղծում որոշ ընդհանուր չափանիշների առաջացման համար՝ հիմնավորելով ոչ արտադրողական հատվածի զարգացման ծախսերի չափը։

Վերը նշված սոցիալական թիրախների ձևավորման խնդիրները կապված են հիմնականում երկարաժամկետ հեռանկարի վերջնական, բավականին հեռավոր փուլի համար մարդկանց բարեկեցության ցուցանիշների հիմնավորման հետ։ Հետագիծը, որով կիրականացվի անցումը ընթացիկ մակարդակից պլանավորված թիրախներին, որոշվելու է հեռանկարային ժամանակաշրջանի յուրաքանչյուր ինտերվալում բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման հնարավորություններով, ինչպես նաև կենցաղի բարձրացման գործընթացով։ բնակչության ստանդարտները փոխկապակցված են տնտեսական այլ խնդիրների լուծման հետ, մասնավորապես՝ տնտեսության հավասարակշռման ապահովման և արդյունավետության բարձրացման խնդիրներին։

3.3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության զարգացման հեռանկարները

Սոցիալական հատվածի բարեփոխումների ռազմավարությունը, որն առաջարկվում է ս.թ Ռուսաստանի կառավարություն, ներառում է սոցիալական ոլորտի համալիրի առանձին հատվածների (կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ, զբաղվածություն, սոցիալական պաշտպանություն, սպորտ և այլն) զարգացման առաջարկներ։ Այստեղ ընդհանուր ուղեցույցներն են՝ հիմնական սոցիալական ծառայությունների համընդհանուր հասանելիության և սոցիալապես ընդունելի որակի ապահովում, որոնք ներառում են առաջին հերթին բժշկական օգնությունը և միջնակարգ կրթությունը. սոցիալապես անապահով տնային տնտեսությունների առավել արդյունավետ պաշտպանության ապահովումը. աշխատունակ բնակչության համար տնտեսական պայմանների ստեղծում՝ քաղաքացիներին սեփական եկամուտների հաշվին ապահովելով սոցիալական սպառման ավելի բարձր մակարդակ։

Սոցիալական պաշտպանության բարեփոխումը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

1) Սոցիալական ծախսերի վերաբաշխում հօգուտ աղքատ տնային տնտեսությունների.

Բյուջետային անհրաժեշտ ռեսուրսներն ազատելու նպատակով նախատեսվում է կրճատել բյուջետային սուբսիդիաներապրանքներ և ծառայություններ արտադրողներ, ինչպես նաև կտրական հիմունքներով տրամադրվող արտոնություններ և վճարումներ։ Անհրաժեշտ է վերանայել դաշնային սոցիալական օրենսդրությունը: Սոցիալական օգնությունը պետք է տրամադրվի հիմնականում նպատակային ձևով և միայն այն տնային տնտեսություններին, որոնց փաստացի սպառումը ցածր է կենսապահովման մակարդակից:

Այդ նպատակով տարածաշրջանային և տեղական մակարդակների կառավարությունները պետք է ավելի շատ օգտագործեն սոցիալական աջակցություն ստացողների կարիքների պարտադիր ստուգման ընթացակարգերը: Այն նաև նախատեսում է սահմանափակումներ սահմանել սոցիալական աջակցության և նպաստների տեսակների ընդհանուր քանակի նկատմամբ, որոնք կարող են միաժամանակ տրամադրվել նույն ընտանիքին։

Նպատակային օգնության անցումը կարող է զգալիորեն բարելավել ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքների վիճակը: Այնուամենայնիվ, սահմանափակ թվով ստացողների համար, ինչպիսիք են Հայրենական մեծ պատերազմի վետերանները, Չեռնոբիլի վթարի լուծարողները, Խորհրդային Միության և Ռուսաստանի հերոսները, կատեգորիկ օգուտները մնում են անկախ նրանց ֆինանսական վիճակից:

Ակնկալվում է, որ այդ նպաստները կվերածվեն կանխիկ վճարումների և կկատարվեն դաշնային բյուջեից: Քաղաքացիական ծառայողների, իրավապահների և զինվորականների տարբեր կատեգորիաների համար սահմանված արտոնությունները նույնպես պետք է վերածվեն կանխիկ վճարումների և ներառվեն աշխատավարձի մեջ։

2) դաշնային սոցիալական օրենսդրության իրականացման լիազորությունների վերաբաշխում. Սոցիալական հատվածի բարեփոխման ռազմավարությունը ներառում է սոցիալական պաշտպանության ոլորտում դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև փոխգործակցության ներկայիս ընթացակարգի փոփոխություն:

Ընդհանուր առմամբ, նախատեսվում է ավելի շատ լիազորություններ փոխանցել տարածաշրջանային և մունիցիպալ աջակցության չափն ու ձևերը որոշելու համար։ Պետական սոցիալական աջակցության թիրախավորումն ապահովելու համար նախատեսված մեխանիզմները կարող են տարբեր լինել տարածաշրջանային առումով՝ կախված տարածքների բյուջետային հնարավորություններից, կենսամակարդակից, զբաղվածության առանձնահատկություններից և տեղական ավանդույթներից:

Սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման մեջ մարզերի կարիքները պետք է որոշվեն աղքատության մակարդակի վերլուծության հիման վրա և հաշվի առնվեն դաշնային տրանսֆերտների չափը որոշելիս: Նոր համակարգը կպահանջի բնակչության սոցիալական պաշտպանության դաշնային մարմինների մեթոդաբանական դերի ուժեղացում՝ ներառյալ մեթոդների և մոդելային կանոնակարգերի մշակումը։

3) ծառայությունների դիվերսիֆիկացում. Այս ոլորտում առաջնահերթ խնդիրներն են ընդլայնել անվճար կամ սուբսիդավորվող ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների՝ ծառայություններ մատուցողներ ընտրելու հնարավորությունները, այդ թվում՝ առողջապահության և կրթության ոլորտում, ինչպես նաև դիվերսիֆիկացնել ծառայությունների մատուցման ձևերը՝ հիմնված ոչ կազմակերպության ակտիվ ներգրավվածության վրա։ - պետական հատված. Նախատեսվում է սոցիալական ծառայություններ մատուցող պետական և ոչ պետական կազմակերպությունների համար սոցիալական պայմանագրերի մեխանիզմով ապահովել պետական ֆինանսավորման հավասար հասանելիություն։

Այդ առաջարկներից մի քանիսը ներառված են «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության գործողությունների ծրագրում սոցիալական քաղաքականության և տնտեսության արդիականացման 2000-2001 թվականների համար»՝ հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության թիվ 1072 որոշմամբ (հուլիս, 2000 թ. ) Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում հիմնական խնդիրները ներառում են աջակցություն այն տնային տնտեսություններին, որոնց փաստացի եկամուտը կամ սպառումը ցածր է կենսապահովման մակարդակից. ապրանքների և ծառայությունների արտադրողներին բյուջետային սուբսիդիաների կրճատում. սոցիալապես չհիմնավորված նպաստների կրճատում. համար սահմանված բնաիրային նպաստների և վճարումների փոխանցում որոշակի կատեգորիաներքաղաքացիական ծառայողները, զինվորական անձնակազմը և իրավապահ մարմինների պաշտոնյաները վարձատրության և դրամական նպաստի տեսքով. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների ընդլայնում սոցիալական աջակցության տրամադրման առաջնահերթությունները որոշելու հարցում: Սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման հարցում մարզերի կարիքները հաշվի են առնվելու միջբյուջետային համահարթեցման բանաձեւում։

Կրճատվում են միայն այսպես կոչված «սոցիալական չարդարացված նպաստները», օգնության մի մասը կշարունակվի տրամադրվել առանց անհրաժեշտության։ Այնուամենայնիվ, սա որոշակի քայլ է ոլորտում գործնական իրականացումռազմավարություններ։

Եզրակացություն

Բնակչության կենսամակարդակի կանխատեսումը և սոցիալական պաշտպանվածությունը պետության կարևոր գործառույթն է։ Շուկան ինքը չի կարող կարգավորել այս ոլորտը, ուստի այդ ոլորտը կարգավորելու պարտավորությունը դրված է պետության վրա: Այս ոլորտում պետական ոչ ճիշտ մշակված քաղաքականությունը կարող է հանգեցնել սոցիալական լարվածության աճի։

Բնակչության եկամուտը որոշում է հասարակության սոցիալական դիրքը, իսկ յուրաքանչյուր մարդու եկամտի մակարդակը կախված է այն երկրի տնտեսությունից, որտեղ նա ապրում է։ Այսպիսով, եկամուտների արդյունավետ վերաբաշխման իրականացումը պետք է իրականացվի պետական ծրագրերի մշակման միջոցով, որոնք նախատեսում են կոնկրետ միջոցառումներ՝ առաջին հերթին քաղաքացիների եկամուտների կարգավորման, արդար հարկման և քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարելավման ոլորտում։

Ըստ կուրսային աշխատանքի՝ կարելի է ասել, որ Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակը մշտապես փոփոխվում է։

Դրա հիման վրա կարելի է մի շարք եզրակացություններ անել.

Նախ՝ բնակչության եկամուտներն ու ծախսերը տարեցտարի ավելանում են, եկամուտների և ծախսերի տարբերությունը նվազում է։

Երկրորդ, տնտեսական և վիճակագրական վերլուծության օգնությամբ հնարավոր է ուսումնասիրել բնակչության սոցիալական արտոնություններով ապահովելը, այսինքն՝ արդյոք Ռուսաստանի որոշակի տարածաշրջանում կան բավարար բուժաշխատողներ, բժշկական հաստատություններ, և արդյոք կա անհրաժեշտությունը։ մի շարք հանգստի հաստատություններ, թատրոններ, թանգարաններ, որոնք անհրաժեշտ են բարձր մշակութային մակարդակի պահպանման համար, Ռուսաստանի բնակչության մակարդակը.

Վերջապես, իրականացվում է Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակի տնտեսական և վիճակագրական վերլուծություն՝ բնակչության որոշակի կենսապայմանների բարելավման նպատակով։

Սոցիալական ոլորտում կառավարության քաղաքականության կարևորագույն առաջնահերթությունը ներդրումների ավելացումն է մարդկային կապիտալըհատկապես կրթությունն ու առողջապահությունը։ 2000 թվականից դաշնային բյուջեն ամեն տարի ավելացնում է այդ ոլորտներին հատկացվող միջոցների չափը։ Այս առումով կրթության ոլորտում կարևորագույն միջոցառումներից մեկը լինելու է բոլոր մակարդակների բյուջեներից կրթությանը հատկացվող միջոցների օգտագործման արդյունավետության բարձրացումը։

Սոցիալական աջակցության ոլորտում Կառավարության գործունեության կարևորագույն առաջնահերթություններից էին և մնում են աղքատության կրճատումը, սոցիալապես անապահով ընտանիքների արդյունավետ պաշտպանության ապահովումը, որոնք չունեն սոցիալական խնդիրներ ինքնուրույն լուծելու ունակություն, սոցիալական ծառայությունների արդյունավետության բարձրացումը։ բնակչությանը և անօթևանության խնդիրների լուծումը։ 2012 թվականին այս ոլորտում կառավարության քաղաքականությունն ուղղված էր իրական եկամուտների ավելացմանը, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին աջակցելուն. բազմիցս ինդեքսավորվել են պետական աշխատողների աշխատավարձերը և թոշակառուների թոշակները, խթանել ծնելիությունը։

Ընդհանրապես, դժվար է գերագնահատել պետության դերը տնտեսության մեջ։ Այն պայմաններ է ստեղծում տնտեսական գործունեության համար, ապահովում է սոցիալական պաշտպանություն բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող հատվածների համար և նպաստում շուկայական հարաբերությունների զարգացմանը, ինչը դրականորեն է ազդում բնակչության կյանքի որակի չափման վրա:

Օգտագործված գրականության ցանկ

Բաբաշինա, Ա.Մ. Ազգային տնտեսության պետական կարգավորում [Տեքստ]: Դասագիրք. ձեռնարկ համալսարանների համար / A. M. Babashkina. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2004. - 480 էջ. : հիվանդ. - Մատենագիտություն՝ էջ. 469-470 թթ. - ISBN 5-279-02583-6։
Կապկանշչիկով, Ս.Գ. Տնտեսության պետական կարգավորում [Տեքստ]: Դասագիրք. նպաստ / S. G. Kapkanshchikov. - 4-րդ հրատ., վերանայված. և լրացուցիչ - M.: KnoRus, 2012. - 518 p. - (Բակալավրիատի համար): - Մատենագիտություն. ենթագծում Նշում - ISBN 978-5-406-02286-3 ։

3. Աշխատանքի տնտեսագիտություն. դասագիրք / խմբ. Vinokurov, Gorelov, 2004.-655 p.

4. Վիճակագրություն՝ դասագիրք / խմբ. G. Ionin, 2002 - 383 p.

McConnell K. R., Բրյուսլ / Տնտեսագիտություն. սկզբունքներ, խնդիրներ և քաղաքականություն / / Դասագիրք-M: Infra-M, 2000.-928
Տնտեսական վիճակագրություն / խմբ. Յու.Ն.Իվանով, 2-րդ հրատարակություն, ավելացրեք. - M infra-M, 2002.-479s.

7. Սոցիալական աշխատանքի էկոնոմիկա. Դասագիրք համալսարանների համար / Գենկին, 2000 թ. - 399

8. Vasiliev A. L. Կյանքի որակ և ստանդարտացում. սոցիալ-քաղաքական գրականություն / Ա. L. Vasiliev, 2003.-440 p.

Տնտեսական տեսություն. Դասագիրք./Խմբ. Վ.Դ.Կամաևա. - 8-րդ հրատ. - Մ., 2002

10.Ա. Բաչուրին. Պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականությունը բարելավելու կենսապայմանները // Տնտեսագետ. 2003թ.№8. Հետ. 49-71-ական թթ.

11. Բելյաևա, Լ. Ա. Կյանքի մակարդակ և որակ. չափման և մեկնաբանման խնդիրներ / Լ. Ա. Բելյաևա // Սոցիոլոգիական հետազոտություն,

- N 1. - S. 33-42. - Ծանոթագրություն՝ էջ. 32.- Մատենագիտութիւն. նշման մեջ..
Վ. Բոբկով «Տարածաշրջանային անհավասարությունը բնակչության կենսամակարդակի մեջ» // Տնտեսագետ 2006 թ. թիվ 3, էջ 58-66

13. Vega, A. Yu. Բնակչության կյանքի որակի էկոլոգիական և սոցիալական բաղադրիչ. տեսական ասպեկտներ / Vega A. Yu., Bogolyubov S. V. // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը,

- No 5. - S. 99-104. - Մատենագիտություն՝ էջ. 104 (7 տիտղոս).

14.I. Զորին, Ռ. Կուդրյավցևա «Սոցիալական բարեկեցության մակարդակի գնահատում» // The Economist. 2007.№2, էջ 55-65

Պ. Իլյին «Մոսկվա. բնակչության գների և եկամուտների դինամիկան» / Էկո 2004/3 էջ. 72 - 77 թթ

16.E. Ռումյանցև. «Աղքատությունը որպես համաշխարհային խնդիր»// Համաշխարհային տնտեսությունԵվ միջազգային հարաբերություններ. 2005.№2 էջ 65-89

Մ. Կուչմա «Միջին վաստակի հաշվարկ / / Մարդ և աշխատուժ. -2007 թ. Թիվ 9 էջ. 75-91 թթ
E. I. Kholostova «Սոցիալական քաղաքականություն» / դասագիրք-M: Infra - M, 2001 p. 402 թ
Ի.Տրունին, Ս.Չետվերիկով. Տարածաշրջանային եկամուտների վերաբաշխում Ռուսաստանում միջբյուջետային հարաբերությունների համակարգի շրջանակներում:// Տնտեսագիտության հարցեր.-2004.-№10.-էջ 77-91

20. Zherebin, V. M. Բնակչության կյանքի որակի ցուցիչներ / V. M. Zherebin // Վիճակագրության հարցեր,

- No 3. - S. 25-36. - Մատենագիտություն՝ էջ. 36 (22 տիտղոս).
Դաշնային պետական վիճակագրության ծառայություն, կենսամակարդակի մասին [Էլեկտրոնային ռեսուրս] / Պետական վիճակագրության դաշնային ծառայություն - մուտքի ռեժիմ. http://gks.ru

Հավելված Ա

«տեղեկանք»

Սպառողական զամբյուղի կազմը

1. Սնունդ
Անուն	Միավոր
Անուն	Միավոր	աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
Հացամթերք (հաց և մակարոնեղեն՝ ալյուրի, հացահատիկային, հատիկաընդեղենով)
Կարտոֆիլ
Բանջարեղեն և դդում
Թարմ մրգեր
Շաքարավազ և հրուշակեղեն՝ շաքարավազի առումով
մսամթերք
ձկնամթերք
Կաթն ու կաթնամթերքը կաթի առումով

Բուսական յուղ, մարգարին և այլ ճարպեր
Այլ ապրանքներ (աղ, թեյ, համեմունքներ)

2. Ոչ պարենային ապրանքներ
Անուն	Չափման միավոր/մաշվածության ժամկետ	Սպառման ծավալը (միջին մեկ անձի համար տարեկան)
Անուն	Չափման միավոր/մաշվածության ժամկետ	աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
Վերին վերարկուի խումբ
Վերին զգեստների և զգեստների խումբ

Գուլպեղեն
Գլխաշոր և ալեգործական արտադրամաս

Դպրոցական գրավոր ապրանքներ
Տեղաշորի Սավաններ
Մշակութային և կենցաղային նպատակներով ապրանքներ
Ամենօրյա կարիքները, սանիտարական պայմանները և դեղերը	ոչ պարենային ապրանքների վրա ամսական ընդհանուր ծախսերի տոկոսը

3. Ծառայություններ
Անուն	Միավոր	Սպառման ծավալը (միջին մեկ անձի համար տարեկան)
Անուն	Միավոր	աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
	քառ. մ ընդհանուր մակերեսով
Կենտրոնացված ջեռուցում	Գկալ տարեկան
Սառը և տաք ջրամատակարարում և սանմաքրում

Կյանքի մակարդակի ապահովման մեխանիզմը սոցիալական քաղաքականության կարեւորագույն խնդիրն է։ Ռուսաստանի Դաշնությունում անհրաժեշտ է արագ վերականգնել եկամուտները և հնարավորինս խթանել բնակչության արդյունավետ պահանջարկը։

Այս առաջադրանքները շատ դժվար են: Բնակչության մեծ մասի համար կենսամակարդակի անկումը երկար ժամանակ շարունակվում է։ Բարեփոխումների տարիներին այն ընկել է ռուսների մոտ 60%-ի մոտ։

Կենսամակարդակի անկման վրա ամենամեծ ազդեցությունն ունեցող գործոններից են.

1) ցածր աշխատավարձ.
2) ձեռնարկություններում բացահայտ և թաքնված գործազրկության և թերզբաղվածության մասշտաբների աճ, երկարաժամկետ գործազրկության միտումի աճ.
3) աշխատավարձերի, կենսաթոշակների, երեխաների և այլ սոցիալական նպաստների խոշոր պարտքեր, որոնք երկար ժամանակ պահպանվել են.

Այս բացասական միտումները համակողմանիորեն հաղթահարելու համար անհրաժեշտ է զարգացնել Պետական ծրագիրկյանքի մակարդակի և որակի բարելավում.

Կյանքի մակարդակի բարելավման հիմնական նպատակները կարող են լինել.

* բնակչության նվազագույն սոցիալական երաշխիքների հետագա ոչնչացման կանխարգելում.
* աշխատանքի իրական գնի բարձրացում, աշխատանքի և ձեռնարկատիրական գործունեության շարժառիթների և խթանների ակտիվացում, եկամտի և աշխատանքի արտադրողականության աճի և ձեռնարկատիրության արդյունավետության միջև կապի վերականգնում նոր պայմաններում.
* եկամուտների վերաբաշխման ակտիվ պետական քաղաքականության միջոցով բոլոր կարիքավորներին ապրուստի միջոցների ապահովում.
Բնակչության կենսամակարդակի մասնակի կայունացումից անցում դեպի հիմնական կայունացում (ամենազանգվածային սոցիալական խմբերի շարքում; կենսամակարդակի բաղադրիչների մեծ մասի համար. մարզերի գերակշռող մասում):

Ծրագրում, իմ կարծիքով, պահանջվում է նախատեսել հետևյալ առանցքային խնդիրների լուծումը՝ աշխատավարձի մակարդակի բարձրացում. զբաղվածության պետական կարգավորում; սոցիալական ապահովության վերափոխում; բնակչության նպատակային սոցիալական աջակցություն; ներդրումներ մարդկանց մեջ. Դիտարկենք դրանցից յուրաքանչյուրը ավելի մանրամասն:

Աշխատավարձի բարձրացում

Այսօր անհրաժեշտ է ոչ թե պարզապես բարձրացնել աշխատավարձերը, այլ բարձրացնել նրանց գնողունակությունը։ Տեսանելի ապագայում կարող է առաջ քաշվել աշխատավարձի գնողունակությունը 1990-ականների վերջերին հասած մակարդակին վերականգնելու խնդիր։ Դրա համար այն պետք է ավելացվի 2,5 անգամ, ինչը կպահանջի ՀՆԱ-ի ծավալի համապատասխան վերականգնում։

Դրան հասնելու ճանապարհին նման տեղաշարժի մասշտաբների պատճառով նպատակահարմար է առանձնացնել միջանկյալ փուլ՝ աշխատավարձի գնողունակության վերականգնում այն մակարդակի վրա, որը հնարավոր կլիներ հաշվի առնելով ՀՆԱ-ի փոփոխության փաստացի տեմպերը, որը զարգացել է։ Վերջին տարիներին.

Աշխատավարձի գնողունակության բարձրացման միջոցառումները պետք է համատեղեն անվանական աշխատավարձի պարբերական վերանայումը դրա ինդեքսավորման հետ առանձին վերանայումների միջև ընկած ժամանակահատվածում: Դա պայմանավորված է գնաճի պայմաններում աշխատավարձերի գնողունակությունը պահպանելու անհրաժեշտությամբ։ Գնողունակության համակարգված աճը կարող է ապահովվել անվանական կուտակված աշխատավարձի բարձրացման, ֆիզիկական անձանց հարկման մեջ փոփոխություններ մտցնելու, սպառողական ամենակարևոր ապրանքների և ծառայությունների գների կարգավորման, սպառողական շուկայի զարգացմանն ուղղված միջոցառումների մի շարքով:

Աշխատավարձի մակարդակի բարձրացմանն ուղղված առաջնահերթ միջոցառումներն առաջարկվում են իրականացնել հետևյալ ոլորտներում.

Առաջինը բնակչության անվանական դրամական եկամուտների մակարդակի բարձրացումն է.

ա) նվազագույն աշխատավարձը կենսապահովման մակարդակի հասցնելը. Դա կբերի ստվերային տնտեսության ծավալների կրճատմանը եւ եկամուտների ավելացմանը պետական բյուջե;
բ) պետական հատվածի կազմակերպությունների աշխատողների վարձատրության միասնական սակագնային սանդղակի 1-ին կարգի դրույքաչափը (աշխատավարձը) կենսապահովման նվազագույնի 0.5-ի չափով. Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ սակագնի մասնաբաժինը ներկայումս կազմում է պետական աշխատողների վարձատրության մոտ կեսը, դա թույլ կտա սակագնային գործակիցների համակարգի միջոցով բարձրացնել բոլոր որակավորման կատեգորիաների աշխատողների վարձատրության մակարդակը։

Երկրորդը՝ հարկային բազայի և անձնական եկամտահարկի դրույքաչափի վերանայման հիման վրա բնակչության իրական տնօրինվող դրամական եկամուտների մակարդակի բարձրացումն է՝ ցածր վարձատրվողների հարկային բեռը նվազեցնելու և նրանց գնողունակության համապատասխան բարձրացման ուղղությամբ։ .

Մասնավորապես, նպատակահարմար է հաստատել.

- եկամտահարկի դրույքաչափերը օրացուցային տարում ստացված ընդհանուր հարկվող եկամտի գումարի վրա՝ արտահայտված որպես կենսապահովման նվազագույն գումարներ.
- օրացուցային տարում ստացված չհարկվող ընդհանուր եկամուտը աշխատունակ աշխատողի 18 կենցաղավարձի չափով.
- նվազագույն հայտօրացուցային տարում ստացված հարկվող ընդհանուր եկամտի գծով եկամտահարկը 8 (12-ի փոխարեն) չափով, իսկ առավելագույնը պահել 45% մակարդակում:

Երրորդը՝ աշխատավարձի գնողունակության բարձրացումն է։ Դրա համար անհրաժեշտ է.

- ներդնել կենսապահովման նվազագույնի հաշվարկման համար օգտագործվող սպառողական զամբյուղում ներառված ապրանքների և ծառայությունների գների և սակագների կարգավորումը. Դա կնվազեցնի գնաճի ազդեցությունը աղքատ խավերի կողմից ամենօրյա ապրանքների սպառման վրա: Գները կարգավորելու լիազորությունները պետք է փոխանցվեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններին: Նրանց պետք է հանձնարարվի նաև որոշել գներով վերահսկվող ապրանքների մանրածախ վաճառքը.
- իրականացնել վճարվող աշխատավարձի պարտադիր ինդեքսավորում՝ սպառողական գների և ապրանքների և ծառայությունների սակագների բարձրացման դեպքում, որոնք սահմանում են աշխատունակ աշխատողի կենսապահովման նվազագույնը, ինչպես նաև վճարովի առողջապահական ծախսերի ավելացման դեպքում: կրթական ծառայություններ և սահմանված շեմի գերազանցում (ի լրումն սպառողական կենսաթոշակի զամբյուղի գների կարգավորմանը).
- ներմուծել չվճարված աշխատավարձերի ինդեքսավորում` օգտագործելով պարենային և ոչ պարենային ապրանքների սպառողական գների ինդեքսը, ինչպես նաև վճարովի ծառայությունները, որոնք հաշվարկվում են աշխատավարձի համապատասխան մասի վճարման ուշացման համար հաշվեգրման հիման վրա:

Չորրորդ՝ աշխատավարձի սակագնային և գերսակագնային մասերի հարաբերակցության օպտիմալացում՝ սոցիալական գործընկերության մեխանիզմի կիրառմամբ՝

- ընդհանուր համաձայնագրում աշխատավարձի սակագնային մասի մասնաբաժնի մոտավոր սահմանների որոշում.
- տարածաշրջանային պայմանագրերում այս հարաբերակցության վերաբերյալ հանձնարարական նորմերի սահմանում կոնկրետ տարածքի մակարդակով.
- արդյունաբերության սակագնային պայմանագրերում աշխատողների վարձատրության մեջ սակագնի մասնաբաժնի ստորին սահմանի սահմանում.
- կոլեկտիվ պայմանագրերով ձեռնարկության աշխատողների վաստակի նվազագույն երաշխավորված մասի որոշում.

Զբաղվածության պետական կարգավորումը

Աշխատաշուկայի պետական կարգավորումը պետք է դիտարկել որպես անհատական աշխատանքի սոցիալական վերարտադրության գործընթացում ընդգրկելու բարդ խնդիր։ Այս համատեքստում ծրագրում պետք է դիտարկվեն ժողովրդագրական գործոնները, որոնք անմիջական ազդեցություն ունեն աշխատուժի գնի և աշխատաշուկայի վրա, բացահայտել վերջիններիս առանձնահատկությունները ծնելիության նվազման և բնակչության ծերացման, ինչպես նաև ներհոսքի համատեքստում: աշխատուժ հարևան երկրներից.

Կենտրոնական տեղը պետք է զբաղեցնեն զբաղվածության բնութագրերը՝ կապված աշխատանքային ռեսուրսների և աշխատատեղերի մնացորդների հետ։ Կարևոր է որոշել լիարժեք զբաղվածության ապահովման պարամետրերը, բնութագրել դրա արդյունավետության բարձրացման պահանջները։ Այս ոլորտում անհրաժեշտ է զբաղվել կես դրույքով զբաղվածության մասշտաբներով և ձևերով, ինչը զբաղվածության արդյունավետության պայմաններից մեկն է։ Այստեղ նկատվում են աշխատաշուկայում բնակչության վարքագծի միտումները և զբաղվածության կառուցվածքի փոփոխությունները՝ կախված սեփականության տարբեր ձևերի դինամիկայից, բնակչության աղբյուրներից և եկամուտների մակարդակից, հատկապես աշխատավարձերի, եկամուտների ոլորտում քաղաքականությունից։ կապիտալից և ձեռնարկատիրական գործունեությունից, կարևոր դեր են խաղում։ Անհրաժեշտ է վերանայել «Զբաղվածության մասին» օրենքի բուն գաղափարախոսությունը, այն կողմնորոշվել դեպի աշխատանքի կիրառման ժամանակակից ոլորտների ընդլայնում, արտադրողականության բարձրացում, բարձր մասնագիտական ուսուցում և աշխատողների վերապատրաստում:

Ծրագիրը պետք է բնութագրի գործազրկությունը կարգավորող միջոցառումների համակարգը՝ դրա բնական մակարդակի որոշման հիման վրա (արտադրության անկման պատճառով սանդղակը): Արտադրության կրճատման հետևանքով առաջացած գործազրկության հաղթահարման ուղիները պետք է սահմանվեն՝ հաշվի առնելով բնակչության որոշակի կատեգորիաները, հատկապես՝ կանայք և երիտասարդները։ Այսպիսով, նպատակահարմար կլինի կանանց գործազրկության կրճատումը կապել զբաղվածության ճկուն ձևերի ներդրման հետ։ Երիտասարդների համար այս խնդրի լուծմանը կարելի է հասնել կրթական ծառայությունների շրջանակի ընդլայնման հետ մեկտեղ: սոցիալական պաշտպանությունգործազուրկները, ցանկալի է զուգակցել նրանց մասնագիտական վերապատրաստման հետ՝ ժամանակավոր գործազրկության ժամանակահատվածում հասարակական աշխատանքներին մասնակցելու հետ։

Լիարժեք զբաղվածության ապահովմանն ուղղված պետական ակտիվ քաղաքականությունը պետք է ներառի զբաղվածության ծառայությունների աջակցությունը, նրանց դերի ընդլայնումն ու գործազուրկների վերապատրաստումը: Բացի այդ, անհրաժեշտ է բացահայտել համառուսաստանյան և տարածաշրջանային շուկաներաշխատուժ, որոշել զբաղվածության կարգավորման միտումները աշխատանքային ռեսուրսների պակաս և ավելցուկ ունեցող ոլորտներում:

Սոցիալական ապահովության փոխակերպում

Շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների փորձը վկայում է այսպես կոչված խառը սոցիալական ապահովության համակարգերի, այդ թվում՝ սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական աջակցության արդյունավետության մասին։ Աճում է աշխատողների և գործատուների դերը աշխատանք կորցնելու, երեխաներին դաստիարակելու, ինչպես նաև հիվանդության, հաշմանդամության կամ ծերության դեպքում մարդուն աջակցելու համար անհրաժեշտ միջոցների ձևավորման գործում։ Նախկինում այդ ռիսկերը կամ ընդհանրապես չեն եղել (օրինակ՝ գործազրկություն), կամ պետությունը ստանձնել է նյութական աջակցություն, երբ դրանք եղել են։

Ծրագիրը պահանջում է միջոցառումներ՝ աշխատանքային դժբախտ պատահարներից և մասնագիտական հիվանդություններից պարտադիր սոցիալական ապահովագրության նոր ոլորտ մշակելու համար։ Սկզբնական փուլում ապահովագրողի գործառույթները բավականին ունակ են իրականացնելու Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը` ժամանակավոր անաշխատունակության ապահովագրության ֆինանսավորման և կազմակերպման մեծ փորձ ունեցող հաստատություն: Հիմնական բանն այն է, որ ոչ ֆինանսներ, ոչ անձնակազմ չեն փոխանցվում այլ ռիսկերի համար վճարումներ ապահովելու համար, որոնք մտնում են նրա իրավասության մեջ, այլ օգտագործվում են իրենց նպատակային նպատակներով:

Այս ոլորտում միջոցառումների շարքում անհրաժեշտ կլինի երկրում նախատեսել տուժածների բժշկական, մասնագիտական և սոցիալական վերականգնման կենտրոնների համակարգի ձևավորում, այստեղ կարող են լինել առողջարանային և բնակչության առողջարանային ենթակառուցվածքները. ներգրավված. Անհրաժեշտ է նաև սահմանել ապահովագրական դրույքաչափեր՝ կախված մասնագիտական ռիսկերի աստիճանից (դասից): Բժշկական ապահովման և առողջության պահպանման բարելավմանը կնպաստի տարբեր ապահովագրական կազմակերպությունների կողմից այդ խնդիրների անհամաչափ լուծումների հաղթահարումը:

Սոցիալական աջակցությունը գործազուրկներին պետք է մի կողմից ուղղված լինի նրանց ապրուստով ապահովմանը, իսկ մյուս կողմից՝ ժամանակավոր գործազրկության շրջանը նվազեցնելու հնարավոր բոլոր դրդապատճառներին։ Զբաղվածության պետական հիմնադրամի միջոցները գերակշռող մասում պետք է օգտագործվեն ապահովագրական վճարումներ, մինչդեռ անհրաժեշտ է դրանք ավելի ռացիոնալ բաշխել կենտրոնի եւ մարզերի միջեւ։

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական աջակցության բացարձակ տարանջատում չկա։ Ուստի սոցիալական ապահովության ծրագիրը պետք է կենտրոնացած լինի խառը համակարգի վրա, որը ապահովագրության հետ մեկտեղ ներառում է աջակցության տարրեր և առաջին հերթին այնպիսի ուղղություն, ինչպիսին է ընտանեկան նպաստների կազմակերպումը:

Մասնավորապես, ցանկալի է, որ ընտանեկան նպաստների վճարումն իրականացվի հիմնականում գործատուների մուծումների հաշվին։ Այս հարցերում նպատակահարմար է կենտրոնանալ բազմազավակ և մեկ ծնող ունեցող ընտանիքների վրա: Միևնույն ժամանակ, կարևոր է նախատեսել նպաստներ, որոնք ուղղված են փոքր երեխաներին աջակցելուն, բնակարանների համար վճարելուն և այլն: Աղքատների համար նպաստների ներդրմամբ (համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնությունում ապրուստի աշխատավարձի մասին» դաշնային օրենքի), Ըստ երևույթին, անհրաժեշտ կլինի ստեղծել կազմակերպական առանձին կառույց՝ նրան փոխանցելով հավաքագրման գործառույթների մուծումները և բոլոր տեսակի ընտանեկան նպաստները, այդ թվում՝ ներկայումս վճարվող պետական բյուջեից, Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից և այլ աղբյուրներից։

Այսօր արդիական է նաև մեր երկրում նախատեսվող կենսաթոշակային բարեփոխումների հայեցակարգի դրույթների կոնկրետացումը։ Հիմնարար նշանակություն ունի կենսաթոշակային համակարգի բաշխիչ-ամուր և կուտակային մասերի փոխազդեցության մեխանիզմների ճշգրտումը։ Անհրաժեշտ կլինի նաև մշակել լրացուցիչ կենսաթոշակային ապահովում, կենսաթոշակային հատուկ համակարգեր՝ անկախ աշխատողների, ֆերմերների և ինքնազբաղված բնակչության այլ կատեգորիաների համար։

Սոցիալական ապահովության կազմակերպումը որպես խառը համակարգ չի բացառում, այլ ընդհակառակը, ենթադրում է բավականին կոնկրետ խնդիրների առաջադրում բնակչության հասցեական աջակցության համար։

Բնակչության նպատակային սոցիալական աջակցություն

Պետական սոցիալական օգնություն ստանալու իրավունքը պետք է կապված լինի «Ռուսաստանի Դաշնությունում ապրուստի աշխատավարձի մասին» և «Պետական սոցիալական աջակցության մասին» դաշնային օրենքների պահանջներին: Այս օրենքներն իրականացնելիս անհրաժեշտ է աստիճանաբար անցնել տարբեր տեսակի և մեծության (լիարժեք, թերի, թոշակառուների ընտանիքներ, հաշմանդամներ և այլն) ընտանիքների կենսապահովման նվազագույնի սահմանմանը, ինչը հնարավորություն կտա ավելի ճշգրիտ ընդունել. հաշվի առնել նրանց կենսապայմանները և մեծացնել սոցիալական աջակցության հասցեականությունը բնակչության առանձին կատեգորիաների համար։

Ծրագիրը պետք է նախատեսի տարածաշրջանային բազմազանություն աղքատներին պետական սոցիալական աջակցության տրամադրման հարցում: Կենցաղային տարբեր պայմանները ենթադրում են սոցիալական աջակցության կազմակերպման տարբեր հնարավորություններ։ Որոշ մարզերում դա կարող է լինել նպատակային օգնություն բնակչության որոշակի կատեգորիաներին, մյուսներում՝ բոլորին, բայց մինչև մեկ շնչին ընկնող եկամտի որոշակի մակարդակ, մյուսներում՝ ավելի բարձր նվազագույն սոցիալական ստանդարտների սահմանում՝ զգալի տարբերակման պատճառով։ դրանցում ապրող բնակչության դրամական եկամուտներում։ Թվում է, թե նպատակահարմար է վերացնել մի շարք արտոնություններ կամ դրանք փոխարինել դրամական փոխհատուցմամբ։

Ընդհանուր առմամբ, անհրաժեշտ է ապահովել ցանցի հետագա զարգացումը հասարակական հաստատություններսոցիալական ծառայություն։ Առաջնահերթությունների թվում պետք է լինի բնակչության առավել խոցելի խավերի՝ հաշմանդամների, տարեցների և երեխաների հատուկ կարիքների բավարարումը։

Ներդրումներ մարդկանց մեջ

Կենսապահովման զարգացումը պահանջում է առաջնահերթ ուղղություններդրումները բնակարանաշինություն, առողջապահության, կրթության, մշակույթի, գիտության և սոցիալական ենթակառուցվածքների այլ ճյուղեր։ Սա պահանջում է սոցիալական բնակարանային ստանդարտների մշակման արագացում, բժշկական, կրթական և մշակութային հաստատությունների ցանցի ընդլայնում։

Սոցիալական ենթակառուցվածքի օբյեկտների ֆինանսավորման աղբյուրները (ավանդականների հետ մեկտեղ) կարող են լինել երկարաժամկետ վարկավորման, հիփոթեքային և այլ գրավադրման ֆինանսական մեխանիզմներով ներգրավված բնակչության միջոցները։ Այդ նպատակների համար նպատակահարմար է նաև նվիրաբերական ապահովագրական հիմնադրամների միջոցներն ուղղել դրանց վերադարձի պետական երաշխիքներին և տարածքային և տեղական բյուջեներին, որոնք ձևավորվում են բնակարանային, կրթական, պարտատոմսերով և այլ մեխանիզմներով:

Կրթության ոլորտի արագացված զարգացումը հատկապես արդիական է ներկայումս, սակայն դրա համար պետք է համապատասխան ռեսուրսներ ներդնել դրան։

«մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների բովանդակությունը.

Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական ​​կարգավորման գործիքներ

Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական ​​կարգավորման ձևերը

Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) Բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումը» թեմայով.

Նմանատիպ թեզեր «Տնտեսական տեսություն» մասնագիտությամբ 08.00.01 ՎԱԿ կոդ

Աշխատաշուկայի կարգավորումը՝ որպես տարածաշրջանի կայուն զարգացման գործոն 2002թ., Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Չուկրեև, Եվգենի Պետրովիչ

Ժամանակակից տնտեսության պայմաններում կենսամակարդակի ձևավորումը 1998թ., տնտեսական գիտությունների թեկնածու Բոնդարենկո, Նատալյա Վասիլևնա

Ատենախոսության եզրակացություն «Տնտեսական տեսություն» թեմայով, Ռեդկո, Տատյանա Լեոնիդովնա

Ատենախոսական հետազոտությունների համար հղումների ցանկ Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Ռեդկո, Տատյանա Լեոնիդովնա, 2007 թ

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական ​​կարգավորում

Գաղտնաբառի վերականգնում

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորման գործիքներ

Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական կարգավորման ձևերը

Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) Բնակչության կենսամակարդակի պետական կարգավորումը» թեմայով.

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական կարգավորում