կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման ինստիտուտներ. Բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումը Ռեդկո Տատյանա Լեոնիդովնա

Շուկայական պայմաններում աշխատավարձերի կարգավորման գործում պետության դերը սահմանափակ է։ Ներկայումս աշխատավարձի վրա ազդեցությունն իրականացվում է օրենսդրական ակտերի օգնությամբ կամ անուղղակիորեն՝ հարկային մեխանիզմով։

Անձնական եկամտահարկը, բացի իր հարկաբյուջետային նշանակությունից, կարևոր նշանակություն ունի սոցիալական գործառույթ- ապահովում է բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի եկամուտների հավասարեցում. Նույն գործառույթը կատարում են սոցիալական ծրագրերի վրա կատարվող բյուջետային ծախսերը, ինչի արդյունքում ցածր եկամուտ ունեցող բնակչությունը տեղափոխվում է ավելի բարձր եկամուտներ ունեցող խումբ, և սոցիալական անհավասարությունը որոշակիորեն կրճատվում է։

Աշխատավարձի ցածր մակարդակը և բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը կանխելու նպատակով «Հանրապետական ​​բյուջեի մասին» ամեն տարի ընդունված օրենքը սահմանում է նվազագույն աշխատավարձ և նվազագույն կենսաթոշակ։ Սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները, ինչպես նաև աշխատուժ վարձելով զբաղվող անհատ ձեռներեցներն իրավունք չունեն աշխատողներին վճարել սահմանված նվազագույնից պակաս:

Նվազագույն ցուցանիշների իրական արժեքը գնաճի պատճառով անընդհատ նվազում է։ Ղազախստանի կառավարությունը, ձգտելով որոշակիորեն պաշտպանել նվազագույն վճարումմաշվածությունից, պարբերաբար մեծացնում է իր չափերը.

Բյուջետային կազմակերպությունները, կախված հատկացված բյուջետային հատկացումներից, ինքնուրույն որոշում են հավելավճարների տեսակները՝ ելնելով աշխատողի որակավորումից և կատարվող աշխատանքային պարտականությունների բարդությունից: Ընդհանուր առմամբ, պետական ​​հատվածում վճարումը 1,5-2 անգամ ավելի քիչ է, քան արդյունաբերության մեջ, էլ չեմ խոսում ֆինանսական ու վարկային հաստատությունների մասին։

Մարզային մարմինները, հաշվի առնելով պետական ​​հատվածի աշխատողների վատ անվտանգությունը, նրանց տրամադրում են ֆինանսական աջակցություն՝ ելնելով իրենց բյուջեի չափից։

Համաշխարհային պրակտիկայում բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշներից է ապրուստի աշխատավարձ, որն օգտագործվում է պետական ​​սոցիալական քաղաքականության մեջ՝ որոշելու աղքատության շեմը և որոշելու սոցիալական նպաստների չափը։

Էությունը և մեծությունը որոշելիս ապրուստի աշխատավարձՄիջազգային պրակտիկայում ամենատարածված մոտեցումը հիմնված է ապրանքների և ծառայությունների որոշակի նվազագույնի սահմանման վրա, որը ենթադրում է մարդկային նվազագույն կարիքների բավարարում. սպառողական զամբյուղ. Այն բաժանված է սնունդԵվ ոչ պարենայինմասեր. Միևնույն ժամանակ, երկրների մեծ մասում պարենային ծախսերի մասնաբաժինը կենսապահովման նվազագույնի մեջ 25-ից իջնում ​​է մինչև 50%: Կենսապահովման նվազագույնի հարաբերակցությունը պարենային և ոչ պարենային մասի միջև 70-ից 30% 2006թ. փոխվում է 60-ից 40% հարաբերակցությամբ:

Կենսապահովման մակարդակը որպես սոցիալական ցուցիչ մի տեսակ հղման կետ է, որն օգտագործվում է բնակչության կենսամակարդակը գնահատելու և աղքատությունը չափելու և նվազագույն աշխատավարձը, կենսաթոշակը և այլ հիմնարար չափերը հիմնավորելու համար: սոցիալական վճարներ.

Ուստի 2006 թվականից ի վեր սահմանվել են պետական ​​սոցիալական չափորոշիչներ՝ հաշվի առնելով կենսապահովման նվազագույնը, իսկ հիմնական սոցիալական վճարների չափը՝ այս նվազագույնից ոչ ցածր մակարդակով։

Կենսապահովման նվազագույնի սահմանման նոր մոտեցումների որդեգրմամբ կփոխվի աղքատության շեմը։ Այստեղ անհրաժեշտ է ընդգծել երկու գործոն. Դրանցից մեկը բնակչության կենսամակարդակի գնահատումն է, այսինքն՝ կենսապահովման մակարդակից ցածր կենսամակարդակ ունեցող քաղաքացիների համամասնության որոշումը։ Վիճակագրության համաձայն, բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին եկամուտներ ունեցող բնակչության մասնաբաժինը կենսապահովման նվազագույնից ցածր է` 2005 թվականի 31,6%-ից 2007 թվականին հասնելով 12,7%-ի: Երկրորդ գործոնը սոցիալական աջակցության տրամադրումն է։ Բոլոր երկրները, կախված իրենց հնարավորություններից, որոշում են այն շեմը, որից հետո քաղաքացուն, ընտանիքին տրամադրվում է սոցիալական աջակցություն։ Այսպիսով, Ղազախստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի կարևոր տարրն է նպատակային սոցիալական աջակցություն(TSA) տրամադրվում է այն ընտանիքներին, որոնց միջին եկամուտը մեկ շնչի հաշվով ցածր է աղքատության գծից՝ սահմանված կենսապահովման նվազագույնի 40 տոկոսով:

«Երեխա ունեցող ընտանիքներին պետական ​​նպաստների մասին» օրենքի համաձայն՝ մինչև 18 տարեկան երեխաների նպաստը (բացառությամբ երեխայի ծննդյան միանվագ նպաստի) տրամադրվում է կենսապահովման նվազագույնի 60 տոկոս ունեցող ընտանիքներին։

Ղազախստանում արձանագրվել է եկամտային աղքատության աստիճանական նվազում: Սակայն դրա մակարդակը դեռ բարձր է։

Աղքատությունը բազմակողմանի է և որոշվում է բնակության վայրով, սոցիալական գործոններով, զբաղվածության կարգավիճակով, կրթական մակարդակով և այլն: Գյուղական բնակավայրերում աղքատ տնային տնտեսությունների համամասնությունն ավելի բարձր է, քան քաղաքայինը: Ցածր եկամուտ ունեցող և ծայրահեղ աղքատ տնային տնտեսությունները երեք և ավելի երեխաներ ունեցող ընտանիքներն են:

Աղքատության կրճատմանը նպաստում են կենսապահովման մակարդակից բարձր եկամուտների ավելացումը, գործազրկության նվազեցումը և բավարար նպատակային սոցիալական աջակցության տրամադրումը: Աղքատությունը վերացնելու համար անհրաժեշտ է բարձրացնել բնակչության եկամուտների միջին մակարդակը։

Գործազրկության կրճատումն իր ազդեցությունն ունի նաև աղքատության կրճատման վրա։ 2008 թվականին Ղազախստանի տնտեսությունում զբաղված է եղել 7,9 մլն մարդ (զբաղվածության մակարդակը կազմել է 95,2%՝ տնտեսապես ակտիվ բնակչությամբ՝ 8,3 մլն մարդ), այդ թվում՝ վարձու 5,2 մլն մարդ կամ բոլոր զբաղվածների 65,9%-ը, ինքնազբաղվածները՝ 2,7 մլն. (34.1%), գործազուրկների թիվը՝ 557.2 հազար մարդ, գործազրկության մակարդակը՝ 6.6%։ Ըստ հաշվարկների՝ գործազրկության նվազեցումը մինչև 2,8% հանգեցնում է աղքատության վրա այդ գործոնի ազդեցության գործնական վերացմանը, այսինքն՝ աստիճանաբար նվազում է այս ցուցանիշի նշանակությունը։ Միաժամանակ բարձրանում է աշխատավարձի դերը. աղքատության հիմնական պատճառը ցածր աշխատավարձն է, իսկ երկրորդ տեղում աշխատանքի բացակայությունն է։

Աղքատության պատճառների մշտական ​​մոնիտորինգը և դրա նվազեցման վրա առանձին գործոնների ազդեցության գնահատումը այս գործընթացը կդարձնի կառավարելի և կապահովի երկրում աղքատությունը նվազեցնելու գծային շղթաների ձեռքբերումը:

Աղքատության սանդղակ- քանակական ցուցանիշ՝ կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչության տեսակարար կշիռը (թիվը) (պարենային աղքատության գիծ և աղքատության սահմանված գիծ. ); բնակչության մասնաբաժինը, որի սպառման (եկամտի) մակարդակը մեկ անձի հաշվով ցածր է որոշակի շեմից:

Աղքատության խորության հարաբերակցությունը- ցույց է տալիս կենսապահովման նվազագույնից ցածր մարդկանց եկամտի (սպառման) մակարդակի միջին շեղումը կենսապահովման նվազագույնից և արտահայտվում է ընդհանուր եկամտի դեֆիցիտի մեծությամբ՝ կապված ընտանիքի անդամների ընդհանուր թվի հետ. Նա տարբերում է աղքատների տարբեր խմբերը՝ կախված նրանից, թե ինչ-որ գծից ցածր է նրանց եկամտի (սպառման) մակարդակը։

Աղքատության խստության հարաբերակցությունըբնութագրում է հետազոտված տնային տնտեսությունների եկամուտների միջին կշռված շեղումը կենսապահովման մակարդակից և արտահայտվում է ընդհանուր քառակուսային եկամտի դեֆիցիտի մեծությամբ՝ հարաբերակցված հարցված տնային տնտեսությունների անդամների ընդհանուր թվով: Աղքատության սրությունը հաշվարկվում է` հաշվի առնելով եկամուտների ավելի մեծ տարբերություն ունեցող ընտանիքի համար ավելի մեծ կշիռը: Ծառայում է աղքատության սրությունը քանակականացնելուն, այսինքն. բնութագրում է աղքատների միջև անհավասարությունը.

Ֆոնդերի հարաբերակցությունը- չափում է համեմատված բնակչության խմբերի միջին եկամուտների հարաբերակցությունը տասներորդ և առաջին դեցիլային խմբերի բաշխման շարքի շրջանակներում.

Բնակչության միջև եկամտի անհավասար բաշխման գործակիցը (Լորենցի եկամտի համակենտրոնացման գործակից կամ Ջինի ինդեքս)հնարավորություն է տալիս քանակականացնել անհավասարության աստիճանը Այն սահմանում է բնակչության թվային հավասար խմբերի միջև եկամտի փաստացի բաշխման շեղման աստիճանը դրանց միատեսակ բաշխման գծից։ Եկամուտների հավասարության վիճակագրական չափանիշը տատանվում է 0-ից 1-ի սահմաններում, այսինքն՝ 0-ի դեպքում՝ եկամտի կատարյալ հավասարություն բնակչության բոլոր խմբերի համար, 1-ում՝ կատարյալ անհավասարություն, երբ բոլոր եկամուտները պատկանում են մարդկանց մեկ խմբին:

13.4. Քաղաքացիների ձեռնարկատիրական գործունեություն

հայեցակարգ անհատական ​​ձեռներեցությունձեւակերպված «Անհատ ձեռնարկատիրության մասին» օրենքում։ Անհատական ​​ձեռներեցությունը, որպես մասնավոր ձեռներեցության տեսակ, հասկացվում է որպես քաղաքացիների նախաձեռնողական գործունեություն, որն ուղղված է եկամուտ ստանալուն՝ հիմնվելով քաղաքացիների սեփականության վրա և իրականացվում է քաղաքացիների անունից նրանց ռիսկի և գույքային պատասխանատվությամբ: Այս սահմանումը համապատասխանում է ձեռնարկատիրության ընդհանուր հայեցակարգին, որն ընդգրկում է ինչպես քաղաքացիների, այնպես էլ իրավաբանական անձանց ձեռնարկատիրական գործունեությունը:

Անհատ ձեռնարկատերերը ենթակա են պարտադիր պետական ​​գրանցում, ենթակա է հետևյալ պայմաններից մեկի.

1) մշտական ​​հիմունքներով օգտագործել աշխատողների աշխատանքը.

2) ձեռնարկատիրական գործունեությունից ունեն ընդամենը տարեկան եկամուտհաշվարկված հարկային օրենսդրությանը համապատասխան՝ սահմանված տարեկան ընդհանուր եկամտի չհարկվող գումարը գերազանցող չափով. անհատներՂազախստանի Հանրապետության օրենսդրական ակտեր.

«Անհատ ձեռնարկատիրության մասին» օրենքի համաձայն անհատ ձեռնարկատիրության տեսակներն են անձնական և համատեղ.

Անհատական ​​ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է մեկ քաղաքացու կողմից ինքնուրույն։ Համատեղ ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է մի խումբ քաղաքացիների կողմից՝ առանց իրավաբանական անձի ձևավորման: Համատեղ ձեռնարկության ձևերըեն՝

ա) համատեղ սեփականության հիման վրա իրականացվող ամուսինների ձեռնարկատիրությունը.

բ) գյուղացիական (գյուղացիական) տնտեսության համատեղ սեփականության կամ սեփականաշնորհված բնակելի տան համատեղ սեփականության հիման վրա իրականացվող ընտանեկան բիզնես.

գ) պարզ գործընկերություն, որտեղ ձեռնարկատիրական գործունեությունն իրականացվում է ընդհանուր բաժնային սեփականության հիման վրա:

Անհատական ​​ձեռներեցությունը, որպես կանոն, վերաբերում է փոքր բիզնեսին, որին պետությունը հատուկ աջակցություն է ցուցաբերում։ Օրենքը սահմանում է փոքր բիզնեսի չափանիշները և սահմանում է մի շարք արտոնություններ փոքր բիզնեսի համար։

Անհատական ​​ձեռնարկատիրությունն իրականացվում է սեփականության կամ այլ իրավունքների հիման վրա քաղաքացիներին պատկանող գույքի հիման վրա և հաշվին, որոնք թույլ են տալիս օգտագործել և (կամ) տնօրինել գույքը ձեռնարկատիրության համար:

հայեցակարգ ձեռնարկատիրական բիզնես- սա գույքի մի ամբողջություն է, ներառյալ սեփականության իրավունքը, որի հիման վրա և որի միջոցով անհատ ձեռնարկատերը իրականացնում է իր գործունեությունը: Ձեռնարկատիրական բիզնեսը որպես ամբողջություն կամ դրա մի մասը կարող է լինել վաճառքի, գրավի, վարձակալության և իրավունքների հաստատման, փոփոխման կամ դադարեցման հետ կապված այլ գործարքների առարկա:

Ձեռնարկատերը ստանում է ընդհանուր տարեկան եկամուտըձեռնարկատիրական գործունեությունից։ Եթե ​​ֆիզիկական անձանց համար սահմանված ընդհանուր տարեկան եկամտի գումարը հարկման ենթակա չէ, ապա այն ենթակա է հարկման: Չհարկվող ընդհանուր տարեկան եկամուտը այն պահումներն են, որոնք պետք է հաշվի առնվեն անհատ ձեռնարկատիրոջ եկամուտները որոշելիս:

Բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը, ազգային անվտանգությունը պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթություններն են։ Ցուցանիշներ և ցուցանիշներ, որոնք բնութագրում են բնակչության կենսամակարդակը և կյանքի որակը. Հիմնական գործունեությունը տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգում. Տնտեսության արդիականացում. Պետական ​​կարգավորումաշխատանքի և զբաղվածության ոլորտում։ Պետական ​​աջակցություն և փոքր բիզնեսի զարգացում. Պետության տնտեսական քաղաքականությունը. Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի, Դաշնային գանձապետարանի իրավասությունը:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումըպետության գործունեությունը` ուղղված տնտեսության կայուն զարգացման համար պայմանների ստեղծմանը` վերարտադրության օպտիմալ տեմպերի պահպանման համար: Պետության գերխնդիրը ոչ թե կառավարելն է, այլ պայմաններ ստեղծելը։ GRE-ն իրականացվում է իր տնտեսական գործառույթների իրականացման գործընթացում.

1. հասարակության սոցիալական կայունության ապահովումը.
   • համապատասխանի հետ հարկային քաղաքականությունպետությունն իր բյուջեի միջոցով եկամուտը վերաբաշխում է քաղաքացիների տարբեր կատեգորիաների միջև՝ իրացնելու մարդու բարեկեցության որոշակի չափանիշի իրավունքը.
   • աշխատանքի շուկայի կարգավորում՝ հարկադիր գործազրկությունը նվազեցնելու նպատակով.
   • խնամել աշխատանքային գործունեությամբ զբաղվողներին՝ սահմանելով նվազագույն աշխատավարձի մակարդակ.
2. Ամբողջ սոցիալական արտադրության արդյունավետության ապահովում.
   • գիտատեխնիկական առաջընթացի խթանում
   • գիտության վրա հիմնված դրամավարկային քաղաքականության իրականացում` տնտեսությանը անհրաժեշտ գումարներ մատակարարելու համար
   • հակագնաճային և հակամենաշնորհային պետական ​​քաղաքականության իրականացում
3. տնտեսության գործունեության իրավական դաշտի ստեղծում
4. և այլն։

Բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը, ազգային անվտանգությունը պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթություններն են։

Կյանքի մակարդակի վերլուծությունը հիմնված է համեմատական ​​ուսումնասիրության վրականխիկ եկամուտ և սպառողական գործունեությունտարբեր սոցիալական դերակատարներ: Ընտանիքի (տնտեսության) կողմից որոշակի ժամանակահատվածում իրականում սպառված ապրանքների և ծառայությունների դրամական արժեքը բնութագրում է դրա.կենսամակարդակը , արտացոլելով քանակականըչափել իր նյութական և մշակութային կարիքների առարկայի բավարարումը.Եթե, միեւնույն ժամանակ, կոնկրետպայմանները կյանքը, աշխատանքը, զբաղվածությունը, կրթությունը, կյանքը և ժամանցը, բնակարանը, բնական միջավայրը, էկոլոգիական իրավիճակը և այլ հանգամանքներ, որոնցում ապրում է սուբյեկտը, ապա այս դեպքում հասկացությունն ավելի հաճախ օգտագործվում է.կյանքի որակը։

Կենսամակարդակը մարդկանց հոգևոր, ֆիզիկական և սոցիալական կարիքների բավարարման աստիճանը և մակարդակը. բնակչության եկամուտների և ծախսերի հարաբերակցությունը.Կյանքի որակը չափում, բավարարվածության աստիճան։ Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավումը պետական ​​կարևորագույն առաջնահերթություն է և սոցիալական ռազմավարական ընտրություն տնտեսական զարգացումՌուսաստան.

Ազգային անվտանգություն Ռուսաստանի Դաշնություն - դա իր ազգային շահերի անվտանգությունն ու անվտանգությունն է՝ երաշխավորված սահմանադրական, օրենսդրական և գործնական միջոցներով։ Շուկայական հարաբերություններին անցնելու փուլում Ռուսաստանի ազգային շահերն են.

1. Սպառնալիքների կանխարգելում.

2. Երկրի տարածքային ամբողջականություն.

3. Քաղաքացիական խաղաղության, ազատության և իրավունքների պահպանում.

4. Ռուսաստանի շահերը քաղաքական և աշխարհաքաղաքական ոլորտում.

5. Տնտեսական շահեր.

Բնակչության կյանքի մակարդակը և որակը բնութագրող ցուցանիշներ և ցուցանիշներ.

Կյանքի մակարդակի պաշտոնական ցուցանիշները.

• դեցիլային կամ քվինտիլային գործակից՝ բնակչության ամենահարուստ հատվածի 10% (20%) եկամուտների հարաբերակցությունը բնակչության ամենաաղքատ հատվածի 10(20) եկամուտներին։
• Ջիննի ինդեքսը բնութագրում է եկամտի կենտրոնացվածության մակարդակը
• PM (սա սպառողական զամբյուղի գնահատումն է, ինչպես նաև պարտադիր վճարումներև ներդրումներ): Սպառողական զամբյուղ սննդամթերքի, ոչ պարենային ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն փաթեթ, որն անհրաժեշտ է առողջության և կենսամիջոցների պահպանման համար:
• PM բյուջե (սննդամթերք + ոչ պարենային ապրանքներ (հագուստի, կոշիկի, դեղորայքի, սանիտարահիգիենիկ ապրանքների ծախսեր) + ծառայություններ (բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարում, կապի ծառայություններ, տրանսպորտ, վարսահարդարում, լոգանքներ, զվարճանքներ) + հարկեր):

Կենսամակարդակի ցուցանիշներ.բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին դրամական եկամուտ, իրական տնօրինվող դրամական եկամուտ, միջին ամսական անվանական հաշվեգրված աշխատավարձ, իրական հաշվեգրված աշխատավարձ, միջին չափընշանակված կենսաթոշակները, վարչապետի չափը, նվազագույն աշխատավարձը և այլն:

Կյանքի որակն ուսումնասիրելիս հաշվի են առնվել ցուցանիշների 6 խումբ.

1. բնակչության բարեկեցության ցուցանիշը (կենսամակարդակ, ապրանքների և ծառայությունների սպառում, իրական եկամուտներ և դրանց տարբերակում, առողջապահության մակարդակ, մշակույթ և այլն):
   1. Բնակչության սոցիալ-ժողովրդագրական վիճակը (ծնունդ, մահ, ամուսնություն, ամուսնալուծություն, կյանքի տեւողություն, աբորտների քանակ և այլն)
   2. բնակչության տնտեսական ակտիվությունը (գործազրկություն, կրթություն, որակավորում)
   3. սոցիալական ապահովություն և սոցիալական լարվածություն (սոցիալական պաշտպանության մակարդակ, հանցավորություն, գործադուլների մասնակցություն, հանցագործություն)
   4. շրջակա միջավայրի որակ (տվյալներ աղտոտվածության, օդի որակի, ջրի որակի մասին)
   5. բնական և կլիմայական պայմանները (բաղադրությունը, բնական ռեսուրսների ծավալը, կլիման, տորնադոները):

Կյանքի որակի միջազգային ցուցանիշներ (սրանք են ցուցանիշները).

• մարդկային զարգացման ինդեքս (համեմատական ​​գնահատման ինդեքսաղքատություն, գրագիտություն, կրթություն, կյանքի տեւողությունև երկրի այլ ցուցանիշներ։ HDI-ն հաշվարկելիս հաշվի են առնվում 3 տեսակի ցուցանիշներ.Կյանքի միջին տեւողությունը,Գրագիտության մակարդակը երկրի չափահաս բնակչությունը ևուսանողների կուտակային մասնաբաժինը, Կենսամակարդակը գնահատվում է մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ով։)
  • հասարակության ինտելեկտուալ ներուժի ինդեքսը (արտացոլում է բնակչության կրթական մակարդակը և գիտության վիճակը։ Հաշվի են առնվում հետևյալը՝ երկրի չափահաս բնակչության կրթվածության մակարդակը. տեսակարար կշիռըուսանողները ներս ընդհանուր ուժբնակչության, կրթության վրա կատարված ծախսերի տեսակարար կշիռը ՀՆԱ-ում, գիտական ​​ծառայություններում զբաղված մարդկանց տեսակարար կշիռը աշխատողների ընդհանուր թվի մեջ, գիտության վրա կատարված ծախսերի տեսակարար կշիռը ՀՆԱ-ում։)
    • բնակչության կենսունակության գործակիցը (հաշվարկվում է որպես ծնելիության և մահացության գործակից):

Տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման հիմնական ուղղությունները.

Պետության կառուցվածքային քաղաքականության հիմնական ուղղությունը չորս փոխկապակցված նպատակների իրագործման միջոցով երկրի տնտեսության մրցակցային առավելությունների մեծացումն է (արտացոլված է «Հիմնականում. ուղղությունները s-eՌուսաստանի Դաշնության Կառավարության երկարաժամկետ քաղաքականությունը (նախագիծ).

1. Ներքին և գլոբալ շուկաներում ապրանքների և ծառայությունների հայրենական արտադրողների մրցունակության խթանում և մշակող և սպասարկման արդյունաբերության բարձր աստիճան ունեցող ապրանքներ արտադրող արդյունաբերությունների մասնաբաժնի ավելացմանն ուղղված կառուցվածքային մանևրներ:
   1. Կուտակված կառուցվածքային դեֆորմացիաների շտկում՝ տնտեսության ոչ եկամտաբեր հատվածի վերակազմավորում՝ արհեստականորեն աջակցվող բյուջետային սուբսիդավորման համակարգով, չպահանջվող հարկային պարտքերի և բնական մենաշնորհներին չվճարելու, միաարդյունաբերական քաղաքների խնդիրների լուծում։
   2. «Անցումային տիպի» տնտեսության գոյություն ունեցող անարդյունավետ ինստիտուտների (պետական ​​սեփականության կառուցվածքը, ապրանքային և ֆինանսական շուկաները, նորարարական մեխանիզմները, պետական ​​կարգավորման համակարգը և մի շարք այլ կառույցներ) վերափոխման ավարտը. ժամանակակից շուկայական տնտեսություն.
   3. Արագացված զարգացում և վերակառուցում տնտեսական համակարգ, ձեռնարկություններն ու շուկաները համաշխարհային տնտեսական վերափոխման գործընթացում, տեղի են ունենում նոր տեղեկատվական տեխնոլոգիաներ, ամրապնդելով գլոբալ և տարածաշրջանային ինտեգրացիոն գործընթացները։

Պետական ​​կառավարում աշխատանքի և զբաղվածության ոլորտում.

Աշխատանքային հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման նպատակներն են խթանել գործազուրկների զբաղվածությունը և նրանց նյութական աջակցությունը, երկրի աշխատանքային ներուժի հմտությունների կատարելագործումը և տնտեսական զարգացման ոլորտում որոշումների ներդաշնակեցումն աշխատաշուկայի կարգավորման և սոցիալական աջակցության հիմնական միջոցներով։ գործազուրկների համար.

Զբաղվածության ոլորտի պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները.

• Հանրային հատվածում զբաղվածության աճի խթանման և աշխատատեղերի ավելացման ծրագրերի հաստատում
• Վերապատրաստման և վերապատրաստման ծրագրերի ընդունում
• Հավաքագրման աջակցության ծրագրի իրականացում

Զբաղվածության ոլորտը կարգավորող միջոցառումներ.

1. գործազրկության ապահովագրման ծրագրերի ընդունումը
   1. փոքր բիզնեսի զարգացում
   2. հստակ համակարգի ստեղծում տեղեկատվական համակարգթափուր աշխատատեղերի մասին
   3. աշխատանքի բորսայի աշխատանքի բարելավում

Փոքր բիզնեսի պետական ​​կարգավորում և զարգացում.

Փոքր բիզնեսին պետության կողմից աջակցությունը հետապնդում է հետևյալ նպատակները.

1. Մենաշնորհի դեմ պայքար և ռացիոնալ ոլորտային կառուցվածքի ձևավորում, տնտեսության մեջ մենաշնորհային միտումների սահմանափակում՝ երկրի մրցունակության բարձրացման համար համաշխարհային շուկայում՝ տնտեսությունը կողմնորոշելով ռեսուրսների պահպանմանը։

2. Բնակչության կողմից սոցիալական խնդիրների լուծումը.

3. Գիտատեխնիկական առաջընթացի արագացման վրա հիմնված տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման ապահովում.

Փոքր բիզնեսի պետական ​​կարգավորման կարևոր տարր է փոքր բիզնեսի զարգացմանն ուղղված օրենսդրական ակտերի մշակումը (փոքր բիզնեսի աջակցության տարբեր ծրագրեր):

Ռուսաստանում ստեղծվում են նաև պետական ​​կառույցներ՝ փոքր բիզնեսին աջակցելու համար։ Այսպիսով, 1995-ի հունիսին ստեղծվեց Փոքր բիզնեսի աջակցության և զարգացման պետական ​​կոմիտեն (ՌԴ ՌԴ GKRP), որի հիմնական խնդիրն է մշակել փոքր բիզնեսի աջակցության ուղիները, որոնց թվում պետք է նշել, ինչպիսիք են զարգացումը. անհրաժեշտ օրենսդրությունը, ֆինանսական աջակցության հիմնադրամների ստեղծումը, հարկային արտոնությունների սահմանումը և հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվությունների համակարգի պարզեցումը։

Փոքր բիզնեսի աջակցության հիմնադրամն է ոչ առեւտրային կազմակերպությունստեղծված փոքր բիզնեսի աջակցությանն ու զարգացմանն ուղղված ծրագրերի, նախագծերի, միջոցառումների ֆինանսավորման նպատակով՝ կուտակելով միջոցներ պետական ​​և համայնքային սեփականության սեփականաշնորհումից, սեփական գործունեությունից ստացված եկամուտները, կամավոր ներդրումներֆիզիկական և իրավաբանական անձինքներառյալ օտարերկրյա եկամուտը թողարկումից և տեղաբաշխումից արժեքավոր թղթեր, ինչպես նաև փոքր բիզնեսին մրցակցային հիմունքներով հատկացված արտոնյալ վարկերի տոկոսներից ստացված եկամուտները։

Պետության տնտեսական քաղաքականությունը.

Պետության տնտեսական քաղաքականություն - պետական ​​իշխանությունների կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք՝ ի շահ բնակչության որոշակի խմբերի և ուղղված դրանց ամրապնդմանը: տնտեսական վիճակը. Պետության տնտեսական քաղաքականությունը բաժանվում է հարկաբյուջետային, դրամավարկային, սոցիալական, ինստիտուցիոնալ, արտաքին տնտեսական, վարչական և տարածաշրջանային, օրենսդրական և այլն:

Տնտեսական քաղաքականությունը պետության կողմից ձեռնարկվող միջոցառումների ամբողջությունն է՝ ազդելու տնտեսական գործընթացների վրա՝ սոցիալապես նշանակալի նպատակներին հասնելու համար։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը հետապնդում է հետևյալ նպատակները.

1. ազգային արտադրության կայուն աճ;
2. զբաղվածության արդյունավետ չափի պահպանում.
3. գների մակարդակի կայունացում;
4. արտաքին առևտրային հաշվեկշռի պահպանում.

Կարելի է առանձնացնել տնտեսության պետական ​​կարգավորման հետևյալ ոլորտները.

1. ներդրումների կարգավորում;
2. վաճառքի կարգավորում;
3. աշխատաշուկայի կարգավորում;
4. հետազոտությունների և զարգացման խթանում (R&D):

Պետությունը կապիտալ ներդրումների կարգավորման միջոցով ազդում է սոցիալական վերարտադրության տեմպերի և համամասնությունների վրա՝ օգտագործելով ֆինանսական և դրամավարկային մեխանիզմներ։ Ներդրումները կատարվում են ինչպես պետական ​​բյուջեի միջոցների հաշվին, տեղական բյուջեները, և մասնավոր ներդրումների միջոցով, որը խթանվում է հարկային արտոնությունների միջոցով։

Վաճառքի համակարգը կարգավորվում է պետության կողմից պետական ​​գնումների (պետական ​​սպառման) և սպառողական վարկերի միջոցով, որը բավականին լայնորեն զարգացած է երկրներում։ Արեւմտյան Եվրոպա. Համակարգ սպառողական վարկընդլայնում է շուկայի կարողությունները, քանի որ խթանում է համախառն պահանջարկի աճը։

Աշխատաշուկայի կարգավորումն իրականացվում է մի շարք ոլորտներում.

1. առավելագույն աշխատանքային շաբաթվա սահմանում;
2. նվազագույն աշխատավարձի սահմանում;
3. սոցիալական ապահովագրության կարիքների համար վճարումների կարգի սահմանում.
4. մասնագիտական ​​ուսուցման և կադրերի վերապատրաստման պետական ​​խթանում.

Հետազոտությունների և զարգացման ոլորտի պետական ​​կարգավորումը հնարավորություն է տալիս պահպանել կադրերի մասնագիտական ​​վերապատրաստման և վերապատրաստման պետական ​​բարձր խթանները: Այն նաև հնարավորություն է տալիս պահպանել գիտատեխնիկական առաջընթացի բարձր տեմպերը և ապահովել տնտեսության դինամիկ զարգացումը։ Պետություն Արևմտյան երկրներֆինանսավորում է հետազոտության և զարգացման ընդհանուր ծախսերի 40-ից 50%-ը, մինչդեռ ֆինանսական ռեսուրսներայն հատկացնում է ոչ թե կադրերի քանակի համար, ինչպես մեզ մոտ, այլ կոնկրետ նախագծի։

Բացի պետական ​​կարգավորման վերը նշված ձևերից, կարելի է առանձնացնել նաև այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են տնտեսական ծրագրավորման համակարգը, փոքր և միջին բիզնեսի կարգավորումը, գյուղատնտեսական արտադրությունը և այլն։

Տնտեսական քաղաքականության իրականացումը հնարավոր է միայն մի շարք միջոցառումների, գործիքների կիրառմամբ, որոնք կազմում են տնտեսության վրա պետության ազդեցության մեխանիզմը։

Պետական ​​կարգավորման կարևորագույն գործիքներից են՝ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, դրամավարկային քաղաքականությունը, եկամուտների կարգավորման քաղաքականությունը, արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը, սոցիալական քաղաքականություն.

Պետական ​​կարգավորման այս գործիքներից յուրաքանչյուրը կատարում է իր դերը և լրացնում մյուսներին։ Համակարգն ուժի մեջ է մտնում միայն այն դեպքում, եթե այն կիրառվում է համալիրում, և դրա բաղադրիչները չեն հակասում միմյանց:

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի իրավասությունը

Հաշվեքննիչ պալատի ձևավորումը և աշխատանքի սկզբունքները

Համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնության հաշվապահական պալատի մասին» դաշնային օրենքի.

Հաշվեքննիչ պալատը պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մշտական ​​մարմին է, որը ձևավորվում է Դաշնային ժողովի կողմից և հաշվետու է նրան (հոդված 1).

Հաշվեքննիչ պալատը վերահսկողություն է իրականացնում դաշնային բյուջեի կատարման նկատմամբ՝ օրինականության, օբյեկտիվության, անկախության և հրապարակայնության սկզբունքների հիման վրա (հոդված 3).

Հաշվեքննիչ պալատի աշխատանքի պլանավորման և կազմակերպման հարցերը, վերահսկողության և աուդիտի գործունեության մեթոդաբանությունը, Դաշնային խորհրդին և Պետդումային ուղարկված հաշվետվությունները և տեղեկատվական հաղորդագրությունները, ձևավորվում է Հաշվեքննիչ պալատի կոլեգիա: Հաշվեքննիչ պալատի կոլեգիան ներառում է Հաշվեքննիչ պալատի նախագահը, Հաշվեքննիչ պալատի նախագահի տեղակալը և Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորները (հոդված 7):

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատի նախագահին և Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատի նախագահի տեղակալին համապատասխանաբար նշանակում և պաշտոնից ազատում է Պետդուման և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհուրդը` Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի առաջարկությամբ: Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ. Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորների կեսը նշանակվում և պաշտոնից ազատվում է Պետդումայի կողմից, իսկ Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորների մյուս կեսը` Դաշնության խորհրդի կողմից` Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի առաջարկությամբ (հոդվածներ 5 և 6):

Հաշվեքննիչ պալատի նախագահի, Հաշվեքննիչ պալատի նախագահի տեղակալի և Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորների լիազորությունների ժամկետը 6 տարի է: Հաշվեքննիչ պալատի գործունեությունը չի դադարեցվում Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի լուծարման պատճառով (հոդվածներ 5, 6 և 29):

Հաշվեքննիչ պալատի առաջադրանքները և վերահսկողության լիազորությունները

Օրենքի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատն իրականացնում է.

վերահսկողություն դաշնային բյուջեի եկամուտների և ծախսերի հոդվածների և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների ժամանակին կատարման նկատմամբ.

ծախսերի արդյունավետության և նպատակահարմարության որոշում պետական ​​միջոցներըև դաշնային սեփականության օգտագործումը.

Դաշնային բյուջեների նախագծերի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների եկամտային և ծախսային հոդվածների վավերականության գնահատում.

դաշնային օրենքների նախագծերի ֆինանսական փորձաքննություն, ինչպես նաև դաշնային կառավարման մարմինների կարգավորող իրավական ակտեր, որոնք նախատեսում են դաշնային բյուջեի ծախսերը կամ ազդում դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների ձևավորման և կատարման վրա:

Հաշվեքննիչ պալատի վերահսկողական լիազորությունները վերաբերում են բոլորին պետական ​​մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության հիմնարկներին, դաշնային արտաբյուջետային հիմնադրամներին, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, ձեռնարկություններին, կազմակերպություններին, բանկերին, ապահովագրական ընկերություններին և այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններին, նրանց միություններին, ասոցիացիաներին և այլ ասոցիացիաներին, անկախ սեփականության տեսակից և ձևից, Եթե ​​նրանք:

ստանալ, փոխանցել, օգտագործել միջոցներ դաշնային բյուջեից.

օգտագործել կամ կառավարել դաշնային սեփականությունը.

ունեն հարկային, մաքսային և այլ արտոնություններ և արտոնություններ, որոնք նախատեսված են դաշնային օրենսդրության կամ դաշնային կառավարության մարմինների կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր պետական ​​մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը, ձեռնարկությունները, հիմնարկները, կազմակերպությունները, անկախ իրենց սեփականության ձևից, պարտավոր են Հաշիվների պալատի խնդրանքով տրամադրել անհրաժեշտ տեղեկատվություն՝ ապահովելու համար. իր գործունեությունը։ Տեղեկատվության (փաստաթղթերի, նյութերի) տրամադրումից ապօրինի հրաժարվելը կամ խուսափելը, ինչպես նաև գիտակցաբար թերի կամ կեղծ տեղեկատվության տրամադրումը առաջացնում է քրեական պատասխանատվություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 287-րդ հոդվածով:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության վերահսկիչ մարմինները, նախարարությունները և գերատեսչությունները, պետական ​​վերահսկողության այլ մարմինները պարտավոր են աջակցել Հաշվիչ պալատի գործունեությանը:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի իրավասությունը

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 75-րդ հոդվածը սահմանում է Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի հատուկ սահմանադրական և իրավական կարգավիճակը, սահմանում է նրա. բացառիկ իրավունքդրամական արտանետումների իրականացման համար (մաս 1) և որպես ռուբլու պահպանության և կայունության հիմնական գործառույթ (մաս 2): Ռուսաստանի Բանկի կարգավիճակը, գործունեության նպատակները, գործառույթներն ու լիազորությունները սահմանվում են նաև 2002 թվականի հուլիսի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկի) մասին» թիվ 86-ФЗ դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով: .

«Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկի) մասին» դաշնային օրենքի 3-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի Բանկի նպատակներն են՝ պաշտպանել և ապահովել ռուբլու կայունությունը. զարգացում և հզորացում բանկային համակարգՌուսաստանի Դաշնություն և վճարային համակարգի արդյունավետ և անխափան գործունեության ապահովում:

հիմնական տարր իրավական կարգավիճակըՌուսաստանի Բանկը անկախության սկզբունքն է, որն առաջին հերթին դրսևորվում է նրանով, որ Ռուսաստանի Բանկը հանդես է գալիս որպես հատուկ հասարակական հաստատություն, որն ունի փող թողարկելու և դրամական շրջանառություն կազմակերպելու բացառիկ իրավունք: Այն պետական ​​իշխանության մարմին չէ, սակայն նրա լիազորություններն իրենց իրավական բնույթով վերաբերում են պետական ​​իշխանության գործառույթներին, քանի որ դրանց իրականացումը ենթադրում է պետական ​​հարկադրանքի միջոցների կիրառում։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկի) մասին» դաշնային օրենքով նախատեսված գործառույթներն ու լիազորություններն իրականացվում են Ռուսաստանի Բանկի կողմից՝ անկախ դաշնային պետական ​​մարմիններից, բաղկացուցիչի պետական ​​մարմիններից: Ռուսաստանի Դաշնության և տեղական ինքնակառավարման մարմինները. Ռուսաստանի Բանկի կարգավիճակի անկախությունը արտացոլված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 75-րդ հոդվածում, ինչպես նաև «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկ) մասին» դաշնային օրենքի 1-ին և 2-րդ հոդվածներում: .

Ռուսաստանի Բանկի գործառույթները

Ռուսաստանի Բանկն իր գործառույթներն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխան և«Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկ) մասին» դաշնային օրենքը.և այլ դաշնային օրենքներ: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 75-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի Բանկի հիմնական գործառույթը ռուբլու կայունության պաշտպանությունն ու ապահովումն է, իսկ փողի արտանետումն իրականացվում է բացառապես Ռուսաստանի Բանկի կողմից: «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի (Ռուսաստանի բանկի) մասին» դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի բանկը իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հետ համատեղ մշակում և իրականացնում է միասնական պետություն դրամավարկային քաղաքականությանմենաշնորհը թողարկում է կանխիկ դրամ և կազմակերպում է կանխիկ դրամ դրամական շրջանառություն;

հաստատում է ռուբլու գրաֆիկական նշանակումը նշանի տեսքով.

հանդես է գալիս որպես վարկային հաստատությունների վերջին միջոցի վարկատու, կազմակերպում է դրանց վերաֆինանսավորման համակարգ.

սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնությունում հաշվարկներ կատարելու կանոնները.

սահմանում է բանկային գործառնությունների իրականացման կանոնները.

վարում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների հաշիվները, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքներով, հաշվարկներ կատարելով լիազորված գործադիր մարմինների և պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների անունից, որոնք պատասխանատու են կատարման և կատարման կազմակերպման համար: բյուջեներ;

արդյունավետորեն կառավարում է Ռուսաստանի Բանկի ոսկե և արժութային պահուստները.

ընդունում է որոշումներ վարկային կազմակերպությունների պետական ​​գրանցման վերաբերյալ, վարկային կազմակերպություններին տալիս է բանկային գործառնություններ իրականացնելու լիցենզիաներ, կասեցնում է դրանց գործողությունը և ուժը կորցրած ճանաչում.

վերահսկում է վարկային հաստատությունների և բանկային խմբերի գործունեությունը.

գրանցում է վարկային հաստատությունների կողմից արժեթղթերի թողարկումը դաշնային օրենքներին համապատասխան.

ինքնուրույն կամ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից իրականացնում է բոլոր տեսակի բանկային գործառնություններ և այլ գործարքներ, որոնք անհրաժեշտ են Ռուսաստանի Բանկի գործառույթներն իրականացնելու համար.

կազմակերպում և իրականացնում է արժութային կարգավորում և արժութային հսկողությունՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

սահմանում է միջազգային կազմակերպությունների, օտարերկրյա պետությունների, ինչպես նաև իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց հետ հաշվարկներ կատարելու կարգը.

սահմանում է կանոնները հաշվառումև հաշվետվություններ Ռուսաստանի Դաշնության բանկային համակարգի համար.

սահմանում և հրապարակում է արտարժույթի պաշտոնական փոխարժեքները ռուբլու նկատմամբ.

մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնության վճարային հաշվեկշռի կանխատեսման մշակմանը և կազմակերպում է Ռուսաստանի Դաշնության վճարային հաշվեկշռի կազմումը.

սահմանում է արտարժույթի բորսաների կողմից արտարժույթի առքուվաճառքի գործարքներ կազմակերպելու միջոցառումների իրականացման կարգը և պայմանները. կասեցնելով և չեղարկելով արտարժույթի առքուվաճառքի գործարքների կազմակերպման արժույթի փոխանակման թույլտվությունները, Ռուսաստանի Բանկը կիրականացնի «Դաշնային օրենքում համապատասխան փոփոխություններ մտցնելու մասին» դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելու օրվանից: Լիցենզավորում որոշակի տեսակներգործունեություն»);

վերլուծում և կանխատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության վիճակը որպես ամբողջություն և ըստ տարածաշրջանի, հիմնականում դրամական, դրամավարկային, ֆինանսական և գնային հարաբերություններ, հրապարակում է համապատասխան նյութեր և վիճակագրական տվյալներ.

Ռուսաստանի Բանկի կողմից վճարումներ է կատարում սնանկ բանկերում ֆիզիկական անձանց ավանդների համար, որոնք չեն մասնակցում Ռուսաստանի Դաշնության բանկերում ֆիզիկական անձանց ավանդների պարտադիր ապահովագրման համակարգին դաշնային օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով.

Արժույթի միջազգային հիմնադրամի ավանդապահն է Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով, իրականացնում է Արժույթի միջազգային հիմնադրամի համաձայնագրի հոդվածներով և Արժույթի միջազգային հիմնադրամի հետ պայմանագրերով նախատեսված գործառնություններ և գործարքներ.

իրականացնում է այլ գործառույթներ դաշնային օրենքներին համապատասխան:

Դաշնային գանձապետարանի իրավասությունը.

Ընդհանուր դրույթներ

1. Դաշնային գանձարանը (Ռուսաստանի գանձապետարանը) դաշնային գործադիր մարմին է (դաշնային ծառայություն), որը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, իրականացնում է իրավապահ գործառույթներ՝ ապահովելու դաշնային բյուջեի կատարումը, դրամական ծառայությունները կատարման համար։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեները, հիմնական ադմինիստրատորների, ադմինիստրատորների և դաշնային բյուջեի միջոցների ստացողների կողմից դաշնային բյուջեի միջոցներով գործառնությունների իրականացման նախնական և ընթացիկ վերահսկողությունը:2. Դաշնային գանձարանը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության իրավասության ներքո:3. Դաշնային գանձարանը իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերով, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով, կարգավորող իրավական ակտերով: Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության ակտերը, ինչպես նաև սույն Կանոնակարգը:4. Դաշնային գանձարանն իր գործունեությունն իրականացնում է ուղղակիորեն և իր տարածքային մարմինների միջոցով՝ համագործակցելով այլ դաշնային գործադիր մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ, կենտրոնական բանկՌուսաստանի Դաշնություն, հասարակական միավորումներ և այլ կազմակերպություններ:

II. Լիազորություններ

5. Դաշնային գանձապետարանը գործունեության սահմանված ոլորտում իրականացնում է հետևյալ լիազորությունները. 5.1. հաղորդում է դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական ադմինիստրատորներին, ադմինիստրատորներին և ստացողներին համախմբված բյուջեի ցանկի ցուցանիշները, բյուջետային պարտավորությունների սահմանները և ֆինանսավորման ծավալը. 5.2. վարում է դաշնային բյուջեի կանխիկացման վերաբերյալ գործառնությունների հաշվառում. 5.3. բացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկում և վարկային կազմակերպություններհաշվառում է դաշնային բյուջեի միջոցների և այլ միջոցների հաշվառումը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, սահմանում է դաշնային բյուջեի հաշիվների ձևերը. 5.4. բացում և վարում է դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչների, ղեկավարների և ստացողների անձնական հաշիվները. 5.5. վարում է գլխավոր ադմինիստրատորների, ադմինիստրատորների և դաշնային բյուջեի միջոցների ստացողների համախմբված ռեգիստր. 5.6. հաշվառում է դաշնային բյուջեի համախմբված բյուջետային ցուցակի ցուցանիշները, բյուջետային պարտավորությունների սահմանները և դրանց փոփոխությունները. 5.7. կազմում և Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն է ներկայացնում գործառնական տեղեկատվություն և հաշվետվություն դաշնային բյուջեի կատարման մասին, հաշվետվություն կատարման մասին. համախմբված բյուջեՌուսաստանի Դաշնություն; 5.8. սահմանված կարգով ստանում է դաշնային բյուջեի միջոցների գլխավոր ադմինիստրատորներից, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններից, պետական ​​ոչ բյուջետային ֆոնդերից և տեղական ինքնակառավարման մարմիններից, նյութեր, որոնք անհրաժեշտ են հաշվետվությունների կատարման վերաբերյալ. դաշնային բյուջեն և Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն. 5.9. իրականացնում է վճարումից ստացված եկամուտների բաշխումը դաշնային հարկերև գանձումներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան. 5.10. իրականացնում է դաշնային բյուջեի միջոցների կանխատեսում և կանխիկ պլանավորում. 5.11. կառավարում է գործառնությունները դաշնային բյուջեի միասնական հաշվի վրա. 5.12. ժամանակին իրականացնել կանխիկի սպասարկումՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների կատարումը. 5.13. ապահովում է կանխիկ վճարումներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներից բյուջետային եկամուտներ հավաքագրող համապատասխան մարմինների անունից և անունից կամ այդ բյուջեներից միջոցներ ստացողներից, որոնց անձնական հաշիվները բացվում են Դաշնային գանձարանում սահմանված կարգով. 5.14. իրականացնում է նախնական և ընթացիկ հսկողություն դաշնային բյուջեի միջոցներով գործառնությունների իրականացման նկատմամբ դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական ադմինիստրատորների, ադմինիստրատորների և ստացողների կողմից. 5.15. հաստատում է դրամական պարտավորություններդաշնային բյուջեն և թույլատրելի մակագրություն է անում դաշնային բյուջեի ծախսերը բյուջետային պարտավորությունների սահմանված սահմաններում իրականացնելու իրավունքի վերաբերյալ. 5.16. ամփոփում է գործունեության սահմանված ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կիրառման պրակտիկան և առաջարկություններ է ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությանը դրա կատարելագործման համար. 5.17. իրականացնում է Դաշնային գանձարանի պահպանման և իրեն վերապահված գործառույթների իրականացման համար նախատեսված դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարչի և ստացողի գործառույթները. 5.18. իր իրավասության սահմաններում ապահովում է պետական ​​գաղտնիք կազմող տեղեկատվության պաշտպանությունը. 5.19. ապահովում է քաղաքացիների դիմումների ժամանակին և ամբողջական քննարկումը, դրանց վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը և դիմորդներին պատասխաններ ուղարկելը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված ժամկետում. 5.20. տրամադրում է մոբիլիզացիոն ուսուցում Դաշնային գանձապետարանի համար. 5.21. կազմակերպում է Դաշնային գանձապետարանի աշխատակիցների մասնագիտական ​​վերապատրաստում, նրանց վերապատրաստում, խորացված ուսուցում և պրակտիկա. 5.22. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, իրականացնում է Դաշնային գանձապետարանի գործունեության ընթացքում ձևավորված արխիվային փաստաթղթերի ձեռքբերման, պահպանման, հաշվառման և օգտագործման աշխատանքները. 5.23. սահմանված կարգով համագործակցում է պետական ​​մարմինների հետ օտար երկրներև գործունեության սահմանված ոլորտում միջազգային կազմակերպությունները. 5.24. սահմանված կարգով անցկացնում է մրցույթներ և կնքում պետական ​​պայմանագրեր՝ ապրանքների մատակարարման, աշխատանքի կատարման, Դաշնային գանձարանի կարիքների համար ծառայությունների մատուցման, ինչպես նաև պետական ​​կարիքների համար հետազոտական ​​աշխատանքների կատարման համար։ սահմանված գործունեության ոլորտ; 5.24.1. վարում է Ռուսաստանի Դաշնության անունից կնքված պետական ​​պայմանագրերի գրանցամատյան՝ պատվերների տեղադրման արդյունքներով.(5.24.1 կետը ներդրվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի նոյեմբերի 11-ի N 669 որոշմամբ) 5.25. իրականացնում է այլ գործառույթներ գործունեության սահմանված ոլորտում, եթե այդպիսի գործառույթներ նախատեսված են դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով:

ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿՅԱՆՔԻ ՈՐԱԿԻ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ. ԽՆԴԻՐՆԵՐ ԵՎ ԼՈՒԾՄԱՆ ՄՈՏԵՑՈՒՄՆԵՐ Բոգատենկովա Ելենա Յուրիևնա,

«Տնտեսագիտություն, կազմակերպում և կառավարում ձեռնարկություններում» ամբիոնի ասիստենտ

Բալակովոյի ճարտարագիտության, տեխնիկայի և կառավարման ինստիտուտ (մասնաճյուղ) Սարատովի պետական ​​տեխնիկական համալսարան. Յու.Ա.Գագարինա,

Բալակովո, Ռուսաստան [էլփոստը պաշտպանված է]Տ

Հոդվածը նվիրված է կյանքի որակի կարգավորման գործընթացի դիտարկմանը` որպես ռուսական հասարակության զարգացման ներկա փուլի կարևորագույն խնդիր: Հեղինակն ուսումնասիրել և ամփոփել է տարբեր գիտական ​​կենտրոնների կողմից իրականացված սոցիոլոգիական հարցումների և գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքները։ Նյութը պարունակում է հեղինակի սեփական տեսակետը բնակչության կյանքի որակի ցանկալի վիճակի հասնելու վերաբերյալ ժամանակակից պայմաններ. Հայտնաբերված խնդիրների հիման վրա ուրվագծվում են կյանքի որակի կարգավորման սուբյեկտների փոխգործակցության նոր ձևեր։

Բանալի բառեր՝ բնակչության կյանքի որակ; կարգավորման գործընթաց;

հասարակության սոցիալական զարգացում; կյանքի որակի ինդեքս; սոցիալական խնդիրներ; սոցիալական նախագծեր և ծրագրեր; Սոցիալական պատասխանատվություն.

ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿՅԱՆՔԻ ՈՐԱԿԻ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ. ԽՆԴԻՐՆԵՐ ԵՎ ՄՈՏԵՑՈՒՄՆԵՐ.

Ելենա Բոգատենկովա, «Տնտեսություն, կազմակերպում և կառավարում ձեռնարկություններում» ամբիոնի օգնական

Բալակովսկու անվան տեխնիկայի ինստիտուտ, տեխնոլոգիայի և կառավարման (մասնաճյուղ) Սարատովի պետական ​​տեխնիկական համալսարան, Բալակովո, Ռուսաստան

[էլփոստը պաշտպանված է] en

Հոդված՝ նվիրված բնակչության կյանքի որակի կառավարմանը՝ որպես ժամանակակից բեմում ռուսական հասարակության զարգացման կարևորագույն խնդիր։ Հեղինակն ուսումնասիրել և ամփոփել է տարբեր հետազոտական ​​կենտրոնների կողմից իրականացված սոցիոլոգիական հարցումների և հետազոտությունների արդյունքները: Նյութը պարունակում է հեղինակի սեփական տեսակետը ժամանակակից պայմաններում բնակչության կյանքի որակի ցանկալի վիճակի հասնելու վերաբերյալ: Հայտնաբերված խնդիրների հիման վրա առաջարկվում են կյանքի որակը կարգավորող դերակատարների փոխգործակցության նոր ձևեր:

Բանալի բառեր՝ բնակչության կյանքի որակ; գործընթացի կառավարում; սոցիալական զարգացման հասարակություն; կյանքի որակի ինդեքս; սոցիալական խնդիրներ; սոցիալական նախագծեր և ծրագրեր; սոցիալական պատասխանատվություն.

Այսօր գիտնականներն ու քաղաքական գործիչները մարդկության հետագա զարգացման ուղիների շուրջ քննարկումներում որպես հիմնական արժեք առաջ են քաշում մարդկային կյանքը, իսկ նոր դարում այս հարցի շուրջ պատկերացումների ու հայացքների փոխակերպումն արտահայտվում է կյանքի որակի շեշտադրմամբ։

Բնակչության կյանքի որակի կարգավորման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ հասարակության զարգացման տնտեսական չափանիշները փոխարինվել են չափանիշներով.

որակ. Քաղաքակրթության, հասարակության և անհատապես յուրաքանչյուր մարդու զարգացման հեռանկարները կախված են այս գործընթացի որոշումների խորությունից և հաջորդականությունից:

Բնակչության կյանքի որակը հիմնարար դեր է խաղում հասարակության սոցիալական զարգացման գործընթացում: Յուրաքանչյուր հասարակություն իր համար ձևավորում է այս հայեցակարգը։

Այսպիսով, Կյանքի որակի ինստիտուտի (Եկատերինբուրգ) ուսումնասիրությունների արդյունքները ցույց են տվել, որ կյանքի որակի խնդրի վերաբերյալ բնակչության հետ քննարկման ընթացքում ի հայտ եկած հիմնական թեմաներն էին. արտոնություններ; ոչ թե հնարավորություն, այլ ընտրություն ունենալու ցանկություն. հնարավորությունների բազմակողմանիություն; նպատակների հանրային հասանելիություն; հասարակության անդամների շրջանում սոցիալական պատասխանատվության առկայությունը և այլն:

Gallup-ը, հիմնվելով ավելի քան 150 երկրներում անցկացված հետազոտության վրա, առանձնացրել է կյանքի որակի 5 տարր.

մասնագիտական ​​բարեկեցություն

սոցիալական ապահովության,

ֆինանսական բարեկեցություն

ֆիզիկական բարեկեցություն,

Բարեկեցություն բնակության ոլորտում.

Կյանքի որակը, իհարկե, կյանքից սուբյեկտիվ բավարարվածությունն է։ Տարբեր մարդկանց ցանկություններն ու կարիքները կարող են չհամընկնել: Անհատի բարեկեցությունը կարող է հակասել խմբի շահերին, սակայն դրա համար կա հասարակություն, որը պետք է շահերը վերաուղղորդի դեպի հաշվապահություն և հաշտարար լուծումներ փնտրել: Այսպիսով, բնակչության կյանքի որակը կազմված է առանձին քաղաքացիների կյանքի որակից: Միևնույն ժամանակ, կյանքից բավարարվածությունը որոշվում է հասարակության մեջ անձի օբյեկտիվ դիրքով, ինչպես նաև բուն հասարակության արժեքային կողմնորոշումներով:

Բնակչության կյանքի որակի տարրերի որոշումն անհրաժեշտ է, բայց ոչ բավարար կյանքի որակի խնդրի ուսումնասիրության համար։ Կարևոր ասպեկտը կյանքի որակի կարգավորման խնդիրն է։ Կյանքի որակի կարգավորման գործընթացը ներառում է այնպիսի հաջորդական գործողությունների իրականացում, ինչպիսիք են.

Ընթացիկ վիճակի տվյալների հավաքագրում և գնահատում;

Ցանկալի վիճակի սահմանում (ձևավորում);

Գործողությունների պլանավորում՝ ցանկալի վիճակին հասնելու համար.

Ցանկալի վիճակին հասնելու միջոցառումների իրականացում;

Ցանկալի վիճակից շեղումների մոնիտորինգ:

Ո՞վ է կյանքի որակի կարգավորման առարկան և իրականացնում այս բոլոր գործողությունները։ Կյանքի որակի ապահովման և պահպանման առումով պետությունն իր էությամբ պատասխանատու է քաղաքացիների առաջ։ Ֆաթխուտդինով Ռ.Ա. պնդում է, որ կյանքի որակը ցուցիչ է, որը բնութագրում է բոլոր մակարդակներում նահանգների կառավարությունների աշխատանքի որակը։ Այս հայտարարությունը մասամբ ճիշտ է: Ի վերջո, մարդը ինտուիտիվ լուծում է իր խնդիրները՝ կապված կենսական կարիքների բավարարման հետ, ինչը նշանակում է, որ նա որոշակի ներդրում է ունենում իր և սիրելիների կյանքի ցանկալի որակի վիճակին հասնելու գործում:

Հասարակության մեջ փոփոխությունների ժամանակաշրջանում, ինչպիսիք են սեփականության վերաբաշխումը, շուկայական հարաբերությունների անցումը, պետությունը մասամբ կորցրեց իր սոցիալական պատասխանատվությունը։ Եվ հիմա այն փնտրտուքների մեջ է, ում ուսերին կարելի է տեղափոխել սոցիալական պարտականությունների գոնե մի մասը։ Գործարար համայնքը դիտվում է որպես այդպիսի սուբյեկտ:

Բիզնեսի սոցիալական դերն աճում է, քանի որ աճում է ավելի կրթված և ապրող մարդկանց՝ որպես աշխատակիցներ կամ գնորդներ ունենալու շահութաբերության աճող պատկերացում: լավագույն պայմաններըքան աղքատներն ու տգետները:

Հետևաբար, ժամանակակից բիզնեսին վերապահված է պատասխանատվության «արդար» բաժին կյանքի սոցիալական բարելավման և մարդկային զարգացման համար:

Բնակչության կյանքի որակի ցանկալի վիճակի հասնելը (K) հնարավոր է շնորհիվ՝ անձի (Հ-մարդ), իշխանությունների (G-կառավարություն) և բիզնեսի (B-ի) ջանքերի: բիզնես): Այս կախվածությունը կարող է արտահայտվել մի գործառույթով, որը բնութագրում է այսպես կոչված ամբողջական մոտեցումը բնակչության կյանքի որակի բարելավման խնդրի լուծմանը.

K = f (H, G, B)

Դիտարկենք այս մոդելը ավելի մանրամասն: Կյանքի նկատմամբ հետաքրքրությունից է կախված հենց անձի՝ կյանքի որակը կարգավորելու ջանքերը։ Գյունդարև Ի.-ն պնդում է, որ կյանքից բավարարվածությունը կախված է տնտեսական պայմաններից միայն 40%-ով, իսկ 60%-ը՝ հոգեբանական գործոններից։ Գիտական ​​հետազոտությունցույց տվեց, որ հայաթափման հիմնական պատճառները գտնվում են հոգևոր ոլորտում՝ դեպրեսիան և կյանքի իմաստի կորուստը, զայրույթը՝ «բարեփոխումների» անարդար արդյունքների և չարի անպատժելիության պատճառով, փողի ամենակարողությունից բարոյական դեգրադացիա, պաշտամունք. բռնություն և այլասերվածություն. Ինչպե՞ս հասնել փոփոխության: Միայն վերապատրաստում, լուսավորություն և մշակութային կրթություն. այլ տարբերակներ չկան:

Այսօր հիմնական ռեսուրսը գիտելիքն ու տեղեկատվությունն է։ Ժամանակակից մարդու գործունեությունը ենթադրում է ստեղծագործական ներուժի բացահայտում։ Մարդը կարող է կյանքի բարձր որակ ապահովել ինքնազարգացման, տեղեկատվության մշակման, նոր գիտելիքների ստեղծման, ստեղծագործելու միջոցով։

Իշխանությունների (պետության) ջանքերն են զարգացնել մարդկային կապիտալը, նպաստել ժողովրդագրական իրավիճակի բարելավմանը, կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացմանը՝ բնակչության եկամուտների ավելացման, առողջության բարելավման, արժանապատիվ աշխատանքի և արդյունավետ զբաղվածության համար պայմաններ ստեղծելու միջոցով։ , ուժեղացնելով բնակչության խոցելի խմբերի սոցիալական պաշտպանվածությունը։ Այս բոլոր խնդիրներն արտացոլված են սոցիալական քաղաքականության մեջ, բյուջետային քաղաքականությունև հարկային քաղաքականությունը։

Պետության գործողությունները, այդ թվում՝ ազգային առաջնահերթ նախագծերի իրականացման հետ կապված, ուղղված են ոչ այնքան կյանքի որակի, որքան ռուսների կենսամակարդակի բարձրացմանը։ Բայց կենսամակարդակն ու կյանքի որակը նույն բանը չէ։ Առաջին հայեցակարգը որոշում է քաղաքակրթության առավելությունների առկայությունը մարդու համար։ Կյանքի որակը անբաժանելի կատեգորիա է՝ ավելի ծավալուն բովանդակությամբ, քան կենսամակարդակը։ Ուստի պետական ​​կառույցները պետք է ստանձնեն քաղաքական գործիչների և պետական ​​պաշտոնյաների պատասխանատու պաշտոնները, որոնց տրված են ռեսուրսներ և լիազորություններ՝ ազդելու մարդկանց կյանքի վրա, և մտածեն, թե ինչպես սկսեն համակարգված լուծել խնդիրը։

Իշխանությունների սոցիալական պատասխանատվությունը պետք է դրսևորվի.

Գանձապետարանի համալրման մասին հոգալու, բյուջեի ողջամիտ պլանավորումը.

Շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում;

Քաղաքացիների կողմից կյանքի որակի բարելավման պայմանների ստեղծումը (վաստակելու պայմաններ, կրթության հասանելիություն և բժշկական օգնություն);

Բնակչության սոցիալապես անպաշտպան խավերին վճարումների ավելացում.

Բիզնեսը սոցիալական պատասխանատվության ուղղությամբ ակտիվացնելու և գործարար համայնքի հետ գործընկերային հարաբերությունների ձևավորման գործում:

Բիզնեսի ջանքերը կախված են ղեկավարների շահերից արդյունավետ օգտագործումըաշխատանքային ռեսուրսներ. Իրավասու մենեջերները վաղուց են համոզվել փորձով, որ աշխատանքի նկատմամբ հետաքրքրության աճի, աշխատակիցների բարեկեցության համար անկեղծ մտահոգություն ցուցաբերելու, ընտանիքների ամրապնդմանը օգնելու արդյունքում մարդիկ աշխատում են ավելի մեծ եկամուտներով:

Խոսելով բիզնեսի սոցիալական դերի և բնակչության հանդեպ նրա պատասխանատվության մասին՝ չպետք է մոռանալ այս հարցի տնտեսական կողմի մասին։ Աղքատների և հարուստների թիվը կախված է նրանից, թե բիզնեսը որքանով է արդյունավետ և ինչ ներդրում ունի տնտեսության մեջ։ Աղքատության դեմ պայքարը և նոր աշխատատեղերի ստեղծումը բիզնեսի սոցիալական պատասխանատվության հիմնարար հիմքն է։

Հարկ է նշել, որ ցանկացած աջակցություն, ցանկացած ջանք բնակչության կյանքի որակի կարգավորման ուղղությամբ՝ թե՛ գործադիր իշխանության, թե՛ բիզնեսի կողմից, պետք է հասցեական լինի։ Պետք է հստակ հասկանալ, թե այս կամ այն ​​կառույցն ինչ ներդրում կարող է ունենալ կյանքի որակի բարելավման գործընթացում և աջակցել միայն նրանց, ովքեր կոնկրետ ինչ-որ բան են առաջարկում։ Ցավոք, այս պահին դա չի արվում։

Կառավարությունը մշակում և իրականացնում է տարբեր ծրագրեր, հսկայական ծախսեր է կրում սոցիալական ենթակառուցվածքների պահպանման համար, սակայն կա բնակչության դժգոհությունը կյանքի որակից։ Ներկայացնենք մի քանի ցուցանիշ Սարատովի մարզի համար.

Հայտնում են Դաշնային ծառայությունից պետական ​​վիճակագրությունՌուսաստանի Դաշնության Սարատովի մարզը «Կյանքի որակի ինդեքսով» Ռուսաստանի մարզերի շարքում 2006-2010 թթ. պատկանում է միջին կենսամակարդակի տարածաշրջանին։ Չնայած վերջին տարիներին այս ցուցանիշի զգալի աճին, ինդեքսի արժեքը մնում է ավելի ցածր, քան երկրում ընդհանուր առմամբ և հարևան մի շարք մարզերում (տես աղյուսակը):

Կյանքի որակի ինդեքսի համեմատական ​​բնութագրերը

№ Ֆեդերացիայի սուբյեկտի անվանումը Կյանքի որակի վարկանիշ

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

1. Ռուսաստանի Դաշնություն 0.597 0.626 0.641 0.642 0.655 - - - - -

2. Տամբովի մարզ 0,574 0,611 0,653 0,647 0,669 32 25 15 17 12

3. Սամարայի մարզ 0.618 0.643 0.652 0.655 0.668 15 14 16 14 14

4. Վորոնեժի մարզ 0.600 0.611 0.625 0.620 0.637 19 24 25 29 22

5. Սարատովի մարզ 0,569 0,573 0,592 0,604 0,622 34 52 46 39 30

6. Պենզայի շրջան 0,539 0,574 0,601 0,622 0,615 54 50 42 27 38

7. Ուլյանովսկի մարզ 0,544 0,578 0,584 0,598 0,609 52 47 52 41 44

8. Վոլգոգրադի մարզ 0,575 0,586 0,581 0,599 0,606 30 36 60 40 47

Կյանքից դժգոհությունը բնութագրում է Սարատովի մարզի Բալակովոյի սոցիալական հետազոտությունների անկախ ինստիտուտի ստացած արդյունքները: 2010-2011թթ Հարցին՝ ինչպե՞ս է փոխվել մարդկանց կյանքը Սարատովի մարզում, հարցվածների 55%-ը պատասխանել է, որ ոչինչ չի փոխվել. 30%-ը հավատում է, որ կյանքը վատացել է:

Այս իրավիճակը հաստատում են «Վզգլյադ-ինֆո» լրատվական գործակալության կազմակերպած ինտերնետային քվեարկության արդյունքները։ Մասնավորապես, Սարատովի մարզում քվեարկածների միայն 9,7%-ն է գոհ կյանքի որակից, իսկ մնացած 90,3%-ը գոհ չէ դրա մակարդակից։

Նաև վերջին մեկ տարվա ընթացքում մարզի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի վերլուծության ընթացքում բացահայտվել են հետևյալ սոցիալական խնդիրները.

աշխատունակ տարիքի բնակչության կրճատում;

ՄԻԱՎ վարակի բարձր մակարդակ, շրջանառու համակարգի հիվանդություններ, չարորակ նորագոյացություններ;

Սոցիալական ապահովություն ստացողների մեծ մասնաբաժինը բնակչության ընդհանուր կազմում (40 տոկոս), ինչը տարածաշրջանի բնակչության կենսամակարդակի համեմատաբար ցածր մակարդակի հետևանք է.

Կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց զգալի մասը (4523 ռուբլի) - շրջանի բնակչության 19,5 տոկոսը.

Տարածաշրջանի բնիկ բնակչության փոխարինումը միգրանտներով, միջազգային միգրացիայի միգրացիայի աճի գերազանցումը միջտարածաշրջանային հոսքերում միգրացիոն կորստի նկատմամբ բնութագրում է բնակչության սեռի, տարիքային և էթնիկ կազմի փոփոխություն, որը ապագայում կարող է. հանգեցնել լարվածության բարձրացման;

Սոցիալական հաստատությունների (մանկապարտեզներ, հիվանդանոցներ, մարզադպրոցներ, բնակչության սոցիալական պաշտպանության և աջակցության կենտրոններ) անբավարար առկայություն և զարգացում.

Կյանքի որակի կարգավորման գործընթացի կազմակերպչական խնդիրներից են.

բացահայտված սոցիալական խնդիրների լուծման գործում հասարակության և գործարար շրջանակների ներգրավվածությունն ապահովող համակարգի բացակայություն.

Ցածր տնտեսական և սոցիալական արդյունավետությունպետական ​​սոցիալական կարգը, մատուցվող սոցիալական ծառայությունների ծավալի պաշտոնական վիճակագրությունը (և սա 100% իրականացում է) հեռու է իրական թվերից.

Սոցիալական ոլորտում մրցակցության բացակայություն, հատկապես այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են սոցիալական ծառայությունները, նախադպրոցական կրթությունը, ֆիզիկական դաստիարակությունը և սպորտը, առողջապահությունը և հանրային ծառայությունները:

Այսպիսով, բնակչության կյանքի որակը կարգավորելու գործընթացում անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, հստակորեն բացահայտել կարգավորման սուբյեկտները, և երկրորդը, սկսել ակտիվորեն զարգացնել բարձրորակ սոցիալական ծառայությունների շուկան: Հիմնական բանը, որի վրա պետք է կենտրոնանալ, մարդկանց որակական բարեկեցության ձեռքբերումն է։ Սրա համար:

1) դուք պետք է ստեղծեք

Մրցակցության զարգացումը սահմանափակող խնդիրների վերլուծության համակարգ.

Սոցիալական ծառայությունների հավաստագրերի համակարգ;

Հիմնական սոցիալական չափանիշները նույնն են ողջ երկրում.

Կազմակերպություն, որը կհամակարգի սոցիալական ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունների (հիմնականում առևտրային) գործունեությունը:

2) պահանջվում է ապահովել

Երկրի բնակչության սոցիալական բարեկեցության ցուցանիշների հաշվառում;

Համալսարաններում բոլոր տնտեսական և կառավարչական ակադեմիական առարկաների կողմնորոշում ռուսների կյանքի որակի բարելավման տարբեր ասպեկտների ուսումնասիրությանը.

3) պահանջվում է մարդկանց սովորեցնել աշխատել ոչ առևտրային ոլորտում.

Սոցիալական ոլորտում նույնպես պետք է ակտիվորեն կիրառվեն նոր ձևեր.

Տեղեկատվության փոխանցում (օրինակ՝ սոցիալական միջոցառումների ծրագրերի էլեկտրոնային փոստի ուղարկում),

Կյանքի որակի կարգավորման սուբյեկտների փոխազդեցությունները (օրինակ՝ սոցիալական ծառայություններ ստանալու վկայականներ).

Հավաստագրերի համակարգով մարդն ինքն է ընտրում, թե որ կազմակերպությանը դիմի, և ում ծառայություններից հրաժարվի։ Համապատասխանաբար, կազմակերպություններն ուղղակի շահագրգռված են մարդկանց երջանկացնելու հարցում։ Բացի այդ, սոցիալական ոլորտում առկա է փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման լուրջ ներուժ։ Ի վերջո, այն ծառայությունները, որոնք այսօր մատուցվում են պետական ​​կառույցների կողմից, կարող է լինել մասնավոր հատվածի կողմից։

գրականություն

1. Կոպնով Վ.Ա. Կյանքի որակի բարելավման ամբողջական մոտեցում:

[Էլեկտրոնային ռեսուրս] // Եկատերինբուրգի կյանքի որակի ինստիտուտի պաշտոնական կայք: - Հոդվածի մուտքի ռեժիմ՝ www.URL:http://www.mstitut-

kachestva.ru/html/sm.php

2. Թոմ Ռաթ, Ջիմ Հարթեր։ Բարեկեցության հինգ տարրեր. կյանքի որակը բարելավելու գործիքներ: [Էլեկտրոնային ռեսուրս]// Gallup Institute-ի պաշտոնական կայք։ - Մուտքի ռեժիմ՝ www.URL:www.gallupinstitute.ru

3. Ֆատխուտդինով Ռ.Ա. Ռազմավարական մարքեթինգ. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. - Սանկտ Պետերբուրգ: Peter, 2003. - 347 p.

4. Գունդարև I. Իսկ կյանքի որակը Ռուսաստանում ոչ մի տեղ ավելի վատ չէ: // Աշխատանքային Ռուսաստան, թիվ 191: - Հոդվածի մուտքի ռեժիմ՝ www.URL՝ http://tr.rkrp-rpk.ru/get.php?304

5. Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության պաշտոնական կայք: - Մուտքի ռեժիմ՝ www.URL:http://www.minzdravsoc.ru/

6. Պետական ​​վիճակագրության դաշնային ծառայության պաշտոնական կայք: - Մուտքի ռեժիմ՝ www.URL:http://www.gks.ru/

Գրախոս.

Սուվորովա Վ.Վ., պրոֆեսոր, տնտեսագիտության դոկտոր, Բալակովոյի ճարտարագիտության, տեխնոլոգիաների և կառավարման ինստիտուտի «EOU» ամբիոնի վարիչ

սղագրություն

1 ԿԵՆՍՏԱՆԴԱԿՆԵՐԻ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ Էրեմինա Ելենա Ալեքսեևնա, Սարանսկի Ն.Պ. Օգարևի անվան պետական ​​համալսարանի տնտեսագիտության ֆակուլտետի 5-րդ կուրսի ուսանողուհի Հոդվածում ներկայացված են կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման հիմնական մեխանիզմները։ Այսօր դիտարկվում են կարգավորող իրավական ակտերը և կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման դաշնային նպատակային ծրագրերը: Տրվում է հանձնարարական՝ բարելավելու Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումը։ Բանալի բառեր՝ բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորում, կենսամակարդակի կարգավորման իրավական դաշտ, ծրագիր-նպատակային մեթոդ, կենսամակարդակի կարգավորում. գյուղական բնակչություն. Համար զարգացած երկրներ, վրա ներկա փուլհասարակության զարգացումը, հասարակության նյութական բարեկեցությանը զուգահեռ, հսկայական դեր է խաղում նրա հոգևոր զարգացումը և պետության մշակութային ժառանգության հանրահռչակումը: Բնակչության նյութական և հոգևոր վիճակը որոշող սոցիալ-տնտեսական կարևորագույն կատեգորիան կենսամակարդակն է։ Կյանքի մակարդակը բնակչության նյութական և հոգևոր օգուտների ապահովման աստիճանն է՝ ելնելով առկա կարիքներից և երկրի տնտեսական զարգացման մակարդակից։ Գիտական ​​գրականության զարգացման ներկա փուլում կենսամակարդակը ներառում է երեք հիմնական ասպեկտներ. ա) բնակչության բարեկեցություն. բ) մարդկային կապիտալի կուտակում. գ) մակարդակ մարդկային զարգացում. Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կենսամակարդակի կարգավորման հիմնական մեխանիզմներն են պետության իրավական դաշտը և ծրագիր-նպատակային մեթոդը (Նկար 1): Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսամակարդակի կարգավորման իրավական դաշտը հիմնված է միջազգային իրավունքի նորմերի և Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերի վրա: վերաբերյալ ընդունված հիմնական օրենսդրական ակտերը միջազգային մակարդակովԱշխատանքի միջազգային կազմակերպության (ԱՄԿ) կոնվենցիաներն են և Միավորված ազգերի կազմակերպության հայեցակարգերը: Ռուսաստանի Դաշնությունում կա բավականին լայն կարգավորող իրավական դաշտըբնակչության կենսամակարդակի կարգավորումը. Երկրի հիմնական օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է և այն կարգավորում է նաև բնակչության կենսամակարդակի խնդիրները։ Այս փաստաթղթի 7-րդ հոդվածում ասվում է. «Ռուս

2 Ֆեդերացիա բարեկեցության պետությունորի քաղաքականությունն ուղղված է մարդու արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումն ապահովող պայմանների ստեղծմանը։ Հոդված 44-ը վերաբերում է ստեղծագործելու ազատությանը, ուսուցմանը, մտավոր սեփականության պաշտպանությանը, մշակութային կյանքին մասնակցելու և մշակութային հաստատություններից օգտվելու իրավունքին և մշակութային արժեքներին հասանելիությանը։ Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումը Ծրագիր-նպատակային մեթոդ Կարգավորող և իրավական հիմք Դաշնային նպատակային ծրագրեր Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների թիրախային ծրագրեր Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային իրավունքի նորմեր Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտեր Գծապատկեր 1 Մեխանիզմներ. Բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​\u200b\u200bկարգավորումը 1997 թվականի հոկտեմբերի 134-FZ-ը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնությունում ապրուստի նվազագույնը որոշելու և այն հաշվի առնելու իրավական հիմքերը երկրի քաղաքացիների համար նվազագույն կանխիկ եկամուտ ստանալու պետական ​​երաշխիքներ սահմանելիս և երբ. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության այլ միջոցառումների իրականացում: Օրենքը սահմանում է սպառողական զամբյուղ և կենսապահովման նվազագույն հասկացությունները։ Օրենքի համաձայն՝ սպառողական զամբյուղը պարենային ապրանքների, ոչ պարենային ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն փաթեթն է, որն անհրաժեշտ է մարդու առողջության պահպանման և կենսագործունեության ապահովման համար, իսկ կենսաթոշակը սպառողական զամբյուղի ծախսերի նախահաշիվն է, ինչպես նաև պարտադիր։ վճարումներ և վճարներ. 1992 թվականի մարտի 2-ին ընդունվեց Ռուսաստանի Նախագահի 210 «Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության նվազագույն սպառողական բյուջեների համակարգի մասին» հրամանագիրը: Ոչ պակաս կարևոր է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի հունիսի 3-ի թիվ 803 «Ռուսաստանի Դաշնությունում տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական դրույթների մասին» հրամանագիրը: Այս իրավական ակտի հիմնական նպատակն է բարելավել բնակչության կենսամակարդակը` կայունացնելով արտադրությունը, վերականգնելով տնտեսական աճը Ռուսաստանի յուրաքանչյուր մարզում և ստեղծելով գիտատեխնիկական նախադրյալներ աշխարհում Ռուսաստանի Դաշնության դիրքերի ամրապնդման համար: Բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման ոլորտում տարածաշրջանային քաղաքականությունն իր առջեւ խնդիր է դնում ստեղծել բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման ամուր հիմքեր, պետական ​​աջակցություն աղքատներին այն տարածքներում, որոնք ի վիճակի չեն դա անել իրենց վրա: սեփական.

3 առաջադրանք. Սոցիալական քաղաքականության հիմնական տարրը նվազագույն պետական ​​երաշխիքների մակարդակի աստիճանական բարձրացումն է, ներառյալ նվազագույն աշխատավարձը, կենսաթոշակների և նպաստների նվազագույն չափը, սպառողական գների աճին համապատասխան դրանց կանոնավոր ինդեքսավորումը: Տարածաշրջանային եկամուտների քաղաքականության հիմնական նպատակներն են. Ռուսաստանի քաղաքացիների աշխատավարձերի, կենսաթոշակների, նպաստների և այլ դրամական եկամուտների աճի համար առավել բարենպաստ տնտեսական, իրավական և կազմակերպչական պայմանների ապահովում. բնակչության կենսամակարդակի կայունացում, դրա բարձրացման ամուր հիմքերի ստեղծում մարզի բոլոր վարչատարածքային միավորներում։ Այս բոլոր կարգավորումները պարբերաբար ենթակա են փոփոխման՝ հարմարվելով պետության նոր տնտեսական քաղաքականությանը, սակայն, չնայած դրան, դրանցից մի քանիսը պահանջում են մշտական ​​վերանայում և էական բարելավումներ։ Բնակչության կենսամակարդակը կարգավորելու համար, ինչպես նշվեց վերևում, դաշնային մակարդակում որոշակի ժամանակահատվածում ընդունված սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարբեր ծրագրեր և ֆեդերացիայի սուբյեկտների մակարդակը փոքր նշանակություն չունեն: Մինչ օրս մեր երկիրն իրականացնում է դաշնային նպատակային ծրագրերի հսկայական ցանկ՝ ուղղված բնակչության կենսամակարդակի բարձրացմանը։ «Ռուսաստանի մշակույթ (տարիներ)» դաշնային նպատակային ծրագիրը ուղղված է յուրաքանչյուր անհատի մշակութային և հոգևոր ներուժի իրացման հնարավորության ապահովմանը. արդյունաբերության տեղեկատվականացում; Ռուսաստանի ժողովուրդների մշակութային ժառանգության նույնականացում և պաշտպանություն, ինչպես նաև ազգային բնութագրերի հանրահռչակում. համաշխարհային հանրության մեջ երկրի դրական մշակութային իմիջի ստեղծում։ Ծրագրի իրականացման կարևորագույն ակնկալվող արդյունքներից է ժամանակակից նյութատեխնիկական սարքավորումներով հագեցած մշակութային ուսումնական հաստատությունների մասնաբաժնի ավելացումը. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների մասնաբաժնի ավելացում, որոնցում իրականացվում է մշակութային ժառանգության օբյեկտների վիճակի և օգտագործման մոնիտորինգ: Բնակչության կենսամակարդակի բարելավման գործում հսկայական դեր են խաղում հետևյալ ծրագրերը. «Մաքուր ջուր տարիներ շարունակ»; «Ռուսաստանի Դաշնության գյուղական շրջանների կայուն զարգացում տարիներ շարունակ և մինչև 2020 թվականը» ծրագրի նախագիծ. Դաշնային նպատակային ծրագիր «Գյուղի սոցիալական զարգացում մինչև 2013 թվականը»; Դաշնային նպատակային ծրագիր «Կրթության զարգացում տարիներ շարունակ»; «Ռուսաստանի Դաշնությունում ներքին և արտագնա զբոսաշրջության զարգացում (տարիներ)» ծրագիրը. սեպտեմբերի 1-ից ուժի մեջ մտած «Առողջապահության համակարգի զարգացում» պետական ​​ծրագիրը։ Մեր կարծիքով, այսօր ամենասուր խնդիրները կրթությունն ու առողջապահությունն են, քանի որ դրանք մնացածի հիմնարար հիմքն են։

4 խնդիր, և ամենագլխավորը դրանց վերացումն է. Այսպիսով, կրթության զարգացման ծրագրի նպատակներն են տարիներ շարունակ ապահովել ռուսական կրթության բարձր մակարդակ՝ բնակչության և երկրի տնտեսության փոփոխվող պահանջներին և ռուսական հասարակության զարգացման երկարաժամկետ խնդիրներին համապատասխան. բարձրացնելով երիտասարդական քաղաքականության իրականացման արդյունավետությունը՝ ի շահ երկրի նորարարական սոցիալական ուղղվածության զարգացման: Առողջապահության զարգացման ծրագրի նպատակն է ապահովել բարձր մակարդակբոլոր տեսակի բժշկական օգնություն՝ բժշկական հաստատություններին տրամադրելով բարձր տեխնոլոգիական սարքավորումներ. Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում գյուղական բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորմանը, քանի որ Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքային և գյուղական բնակչության կենսամակարդակի տարբերակման խնդիրը արդիական է արդեն մեկ տասնամյակ: Քաղաքային բնակչության կենսամակարդակը զգալիորեն բարձր է գյուղական բնակչության կենսամակարդակից՝ բժշկական մատչելիության շնորհիվ՝ ավելի բարձր կրթական մակարդակով և ավելի զարգացած ենթակառուցվածքներով: Մեր երկրում գյուղական բնակչության կենսամակարդակի կարգավորման մեխանիզմը ծրագրային-նպատակային մեթոդն է։ Դիտարկենք իրականացված ծրագրերի ցանկը. ա) «Մինչև 2013 թ. գյուղի սոցիալական զարգացում» ծրագրի հիմնական նպատակներն են՝ 1) գյուղական բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավումը սոցիալական ենթակառուցվածքների զարգացման և գյուղական բնակավայրերում գտնվող բնակավայրերի ինժեներական դասավորության հիման վրա. ; 2) իրավական, վարչական և տնտեսական պայմանների ստեղծում գյուղական բնակավայրերի կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացմանն անցնելու և «Մի մասին» դաշնային օրենքի կիրարկման համար. ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպություններ»; 3) պայմանների ստեղծում գյուղական բնակավայրերի սոցիալ-ժողովրդագրական իրավիճակի բարելավման, գյուղական վայրերում աշխատատեղերի ավելացման և դրա գրավչության ապահովման համար. 4) գյուղական բնակավայրերում ապրելու հարմարավետության և հեղինակության բարձրացում. բ) «Գյուղատնտեսական հողերի և ագրոլանդշաֆտների հողի բերրիության պահպանում և վերականգնում որպես Ռուսաստանի ազգային հարստություն տարիների և մինչև 2013 թվականը» դաշնային նպատակային ծրագիրն ուղղված է. ; 2) պայմանների ստեղծում գյուղատնտեսական նշանակության հողերի հողի բերրիության վերականգնման և բարելավման վրա հիմնված բարձրորակ գյուղատնտեսական արտադրանքի արտադրության ծավալների ավելացման համար՝ ագրոքիմիական, հիդրովերականգնողական, մշակութային և տեխնիկական, ագրոանտառային-մելիորացիոն համալիրի իրականացման համար. ջրային կառավարման և կազմակերպչական

5 գործունեություն՝ օգտագործելով գիտության և տեխնիկայի ժամանակակից նվաճումները՝ հողի բերրիությունը պահպանելու համար. գ) «Գյուղատնտեսության զարգացման և գյուղատնտեսական ապրանքների, հումքի և պարենային ապրանքների տարիներ կարգավորելու պետական ​​ծրագիրը» իր հիմնական նպատակներն է պարունակում. ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացում; 2) տրամադրում ֆինանսական կայունությունև աջակցություն գյուղմթերք արտադրողներին. 3) գյուղատնտեսության մեջ հողի և այլ ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության վերարտադրությունը և բարձրացումը, արտադրության կանաչապատումը. 4) գյուղական բնակավայրերի կայուն զարգացում. Ներկայումս քննարկվում է «Ռուսաստանի Դաշնության գյուղական բնակավայրերի կայուն զարգացումը տարիներ շարունակ և մինչև 2020 թվականը» ծրագրի նախագիծը։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հիմնականում իրավական կարգավորման և ծրագրային-նպատակային մեթոդի օգնությամբ։ Մեր կարծիքով, իշխանությունների համար բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման բարելավման հիմնական միջոցներից մեկը պետք է լինի պետական ​​նվազագույն սոցիալական ստանդարտների արժեքի վերանայումը։ Վերլուծելով արտասահմանյան երկրների փորձը՝ կարելի է նշել, որ զարգացած երկրներում կյանքի արժեքը նախատեսված է ներքին պրակտիկայում սպառման սահմանված չափանիշներին համապատասխան «արժանապատիվ կենսամակարդակ» ապահովելու համար։ այս հայեցակարգըարտացոլում է միայն եկամտի այն մակարդակը, որն ապահովում է ֆիզիոլոգիական կարիքների բավարարման նվազագույն անհրաժեշտ մակարդակը, հոգևոր կարիքները ընդհանրապես ներառված չեն այս մակարդակում: Այս մոտեցման տեւողությամբ, չնայած այն հանգամանքին, որ բնակչության զգալի մասը չի կարողանում ապահովել իրեն այլ եկամուտներով, երկրում եւ մարզերում կարող է առաջանալ սոցիալական բարձր մակարդակի լարվածություն, ինչի հետեւանքով՝ քաղաքական եւ տնտեսական անկայունություն։ , ինչի պատճառով էլ խորհուրդ է տրվում մեծ ուշադրություն դարձնել այս խնդրին։ Նպատակահարմար կլինի, որ մեր երկիրը օգտագործի օտարերկրյա զարգացած երկրների փորձը։ ՄԱՏԵՆԱԳՐԱԿԱՆ ՀԻՄՆԱՐԿՈՒՄՆԵՐ 1. ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐՈՒԹՅՈՒՆ. M.: EKSMO, K S. 2. ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԴԱՇՆԱԿԱՆ ՆՊԱՏԱԿԱՅԻՆ ԾՐԱԳՐԵՐ [ԷԼԵԿՏՐՈՆԱԿԱՆ ՌԵՍՈՒՐՍ]. ՊԱՇՏՈՆԱԿԱՆ ԿԱՅՔ: ՄՈՒՏՔԻ ՌԵԺԻՄ՝ TITLE ԷԿՐԱՆԻՑ ԿԵՆՍՏԱՆԴԱԿՆԵՐԻ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ Երյոմինա Յ. Ա., Օգարև Մորդովիայի պետական ​​համալսարանի տնտեսագիտության ամբիոնի 5-րդ կուրսի ուսանողուհի,

6 Սարանսկ Հոդվածում բացահայտվում են կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման հիմքում ընկած մեխանիզմները: Մենք համարում ենք այսօրվա կյանքի կանոնակարգման կանոնակարգերը և դաշնային ծրագրերը: Ռուսաստանի Դաշնության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորումը բարելավելու վերաբերյալ առաջարկություն. Բանալի բառեր՝ բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորում, կենսամակարդակը կարգավորող օրենսդրական դաշտ, ծրագիր-նպատակային մեթոդ, գյուղական բնակչության կենսամակարդակի կարգավորում։

Այն հետազոտական, մշակման, արտադրական, սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական և տնտեսական գործունեության համալիր է՝ կապված առաջադրանքների, ռեսուրսների և իրականացման ժամկետների հետ:

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարություն

UDC 311.313 Բնակչության դրամական եկամուտները և ծախսերը որպես հրեական ինքնավար մարզի տարածքում բնակչության կենսամակարդակի ցուցանիշներ Ժելտով Սերգեյ Ալեքսեևիչ ուսանող Իվանով Սերգեյ Վադիմովիչ ուսանող Անոտացիա

ՈՒՍԱՆՈՂԱԿԱՆ ԳԻՏԱԿԱՆ ՏՐԻԲՈՒՆ ԲՈՒԼԵՏԻՆ-ՏՆՏԵՍԱԳԵՏ ԶԱԲԳՈՒ 2015 10 (էլեկտրոնային գիտական ​​ամսագիր) http://vseup.ru) Կրիլասովա Ե.

ՎԵԼԻԿԻ ՆՈՎԳՈՐՈԴԻ ՍՈՑԻԱԼ-ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆԸ ՄԻՆՉԵՎ 2030 ԺԱՄԱՆԱԿՈՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԱԿՏԵՐ 2003 ԹՎԱԿԱՆԻ ՀՈԿՏԵՄԲԵՐԻ 6-Ի ԴԱՇՆԱՅԻՆ ՕՐԵՆՔ 131-FZ «ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՍԿԶԲՈՒՆՔՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ.

Մարզի մարզպետը ներկայացնում է ՎՈԼՈԳԴԱՅԻ ՇՐՋԱՆԻ ՕՐԵՆՔԻ ՆԱԽԱԳԻԾԸ Հոդված 1. Սույն օրենքի կարգավորման առարկան սույն օրենքով սահմանվում են հիմնական ուղղությունները.

Հնարավոր է, որ ներուժը չպահանջվի և կորչվի: Ուստի, մեր կարծիքով, տեղին է թվում նման ուսանողների բազայի ձևավորումը ոչ միայն մարզային, այլև հանրապետական ​​մակարդակով,

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՎԼԱԴԻՄԻՐԻ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԻ ՕՐԵՆՔ Վլադիմիրի շրջանի տարածքում գյուղատնտեսության զարգացման մասին, ընդունվել է Տարածաշրջանային օրենսդիր ժողովի կողմից 2011 թվականի ապրիլի 12-ին Հոդված 1. Կարգավորման առարկա.

UDC 338.1 Շալաևա Տատյանա Ալեքսանդրովնա, Տնտեսագիտության ֆակուլտետի «Տնտեսական անվտանգություն» մասնագիտության ուսանողուհի, FSBEI HE «Մոսկվայի պետական ​​համալսարան. Ն. Պ. Օգարևա, Սարանսկ, [էլփոստը պաշտպանված է]ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ

ՀՈՂԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԴԵՐԸ ԳՅՈՒՂԱԿԱՆ ՏԱՐԱԾՔՆԵՐԻ ԿԱՅՈՒՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՄԵՋ Բելոցիցկո Կ.Ս., Նոժենկո Տ.Վ. Բարձրագույն կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն «Օմսկի պետական ​​ագրարային համալսարանի անվան պ.ա. Ստոլիպին Օմսկ, Ռուսաստան ՀՈՂԱՅԻՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԴԵՐԸ

ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՐԱԲԵՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՀԵՏԱԶՈՏՈՒԹՅԱՆ ԿԵՆՏՐՈՆ Նախագիծ «Տարածաշրջանային ֆինանսների ստանդարտ մոնիտորինգի համակարգի մշակում» Սեմինար «Տարածաշրջանային ֆինանսների կառավարում. փորձ և հեռանկարներ» Մոսկվա, 16-17 նոյեմբերի 17.

Նախագիծը ներկայացված է Տյումենի մարզային դումայի LDPR խմբակցության կողմից Տյումենի մարզում նվազագույն սպառողական բյուջեի մասին ՕՐԵՆՔ

Թեստ «Սոցիալական քաղաքականություն» առարկայից 1 1. Ի՞նչ սահմանումներ են համապատասխանում «սոցիալական քաղաքականություն» հասկացությանը: ա) պետության կողմից իրականացվող միջոցառումների համակարգը. հասարակական կազմակերպություններ, ՏԻՄ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿԵՆՑԱԴՐՈՒԹՅԱՆ ՎԻՃԱԿԱԳՐԱԿԱՆ ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ T.N. Դոբրոդոմովա, Է.Յու. Դոլժենկոյի Բելգորոդի պետական ​​ազգային հետազոտական ​​համալսարան, Բելգորոդ, Ռուսաստան [էլփոստը պաշտպանված է],

UDC 330 ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿԵՆՍԱՓԱԿԻՉՆԵՐԸ ՈՐՊԵՍ ԵՐԿՐԻ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՃԳՆԱԺԱՄԱՅԻՆ ՎԻՃԱԿԻ ՑՈՒՑԻՉ Պավլովա Ա.Ս., Նիկուշինա Ա.Ն., Սարաֆանով Ա.Դ., Անաստասովա Ա.Ս. Հարավային դաշնային համալսարան Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է]

UDC 35 Գաբդրախմանովա Ա.Ա. 2-րդ կուրսի մագիստրանտ, պետական ​​և մունիցիպալ կառավարման ֆակուլտետ, SBEI HE «Բաշկիրիայի պետական ​​կառավարման և կառավարման ակադեմիա Բաշկորտոստանի Հանրապետության ղեկավարին»

UDC 338.434 ԳՅՈՒՂԱՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆԸ ՈՐՊԵՍ ՊԵՏԱԿԱՆ ԱՋԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ԱՌԱՋՆՈՐԴ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ Ն.Ն. Սեմենովա, բ.գ.թ. տնտ գիտություններ, դոցենտ, Մորդովիա նահանգի տնտեսագիտության ֆակուլտետի ֆինանսների և վարկի ամբիոն

ISSN 2079-8490 Էլեկտրոնային գիտական ​​հրատարակություն «ՊՆՀ-ի գիտական ​​նշումներ» 2016թ., հատոր 7, 4, էջ 823 829 [էլփոստը պաշտպանված է] UDC 316.35

Ռուսաստանի ագրոպարենային հատվածի պետական ​​աջակցության առաջնահերթությունների փոփոխություն՝ հաշվի առնելով ներմուծման փոխարինման ընթացքը, 2015թ. Ճգնաժամի դեմ պայքարի 7 հիմնական ոլորտները (2,3 տրլն ռուբլի) Աջակցություն ներմուծման փոխարինմանը

UDC 332.11 Moiseenko E.V., «Ագրարային ոլորտում կազմակերպում և կառավարում» ամբիոնի դոցենտ, FSBEI HE SPbGAU Ռուսաստանի Կալինինգրադի մասնաճյուղ, Պոլեսկ Տիխոնովա Ա.Ա., մագիստրանտ Տիխոնով Է.Ա., մագիստրանտ Կալինինգրադսկի

Խորոշիլովա Վիկտորիա Անդրեևնա Ուսանող Գուդակովա Լյուդմիլա Վլադիմիրովնա դոցենտ, դասախոս FSBEI HPE «Կուբանի պետական ​​համալսարան», Կրասնոդար, Կրասնոդարի երկրամաս: ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿԵՆՑԱԴՐՈՒԹՅԱՆ ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ

Թեմա 6 Սոցիալական քաղաքականություն Պետական ​​քաղաքականությունը սոցիալական ոլորտում, դրա էությունը և սկզբունքները Սոցիալական քաղաքականության դասակարգում Սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները Սոցիալական քաղաքականության խնդիրները Գործիքներ.

UDC 330:346.1:351.71(470+571) ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԵՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ ՈՐՊԵՍ ԽՆԴԻՐՆԵՐԻՑ ՄԵԿ ՊԵՏԱԿԱՆ-ՄԱՍՆԱՎՈՐ ԳՈՐԾԱԿՑՈՒԹՅԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՄԵՔԱՆԻԶՄՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ-ՄԱՍՆԱՎՈՐ ԳՈՐԾԸՆԿԵՐՈՒԹՅԱՆ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՖԻԿՈՎՅԱՐՏԱՌՈՒՍՏԱՆԸ, ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՖԻԿՎՅԱՐՏԱՌՈՒՍՏԱՆՈՒՄ

Վլադիմիրի մարզում բնակչության դրամական եկամուտների և կենսապահովման մակարդակի հարաբերակցության մասին 2012 թ. 70» Մոտ

«Գյուղական տարածքների զարգացումը քաղաքացիական հասարակության բարեկեցության և Ռուսաստանի ՀՆԱ-ի աճի հիմքն է։ Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրաարդյունաբերական պալատի հանձնաժողովի նախագահ Ուվարկինա ագրոարդյունաբերական համալիրի և գյուղական տարածքների զարգացման հարցերով

Նիժնի Նովգորոդի շրջանի կրթության նախարարություն «Զավոլժսկի ավտոմոբիլային տեխնիկում» պետական ​​\u200b\u200bմասնագիտական ​​\u200b\u200bկրթական ուսումնական հաստատություն Հետազոտական ​​աշխատանք վիճակագրության վերաբերյալ «Գնաճի ազդեցությունը

UDC 336.74(470+571) ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ ՓՈՂԱՅԻՆ ՇՐՋԱՆԱԿԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ ԵՎ ՄԻՏՈՒՄՆԵՐԸ Աֆանասևա Տ.

UDC 330.59 Vasilyeva A. V. 1-ին կուրսի ուսանող, Չուվաշի պետական ​​համալսարանի տնտեսագիտության ֆակուլտետ: Ի.Ն. Ուլյանովա Ռուսաստան, Չեբոկսարի Չուվաշյան հանրապետության Բնակչության կենսամակարդակի վերլուծություն Հոդվածում.

Լեշչևա Վալենտինա Իգորևնա ուսանող Կոլմիկովա Մարինա Ալեքսանդրովնա բ.գ.թ. սոցիոլոգիական գիտ., դոցենտ Օրենբուրգի պետական ​​համալսարան Օրենբուրգ, Օրենբուրգի շրջան ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԵՆԹԱԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔ.

ՅԱՐՈՒՆԻՆ Ա.Վ. ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ Սուբյեկտների ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ (ՈՒԴՄՈՒՐՏԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԻՆԱԿՈՎ) Անոտացիա. Հոդվածը նվիրված է Ուդմուրտական ​​Հանրապետության իրավական քաղաքականության վերլուծությանը

ԹԵՄԱ 9. Ժողովրդագրական քաղաքականությունը ժամանակակից աշխարհում Բանալի բառեր՝ ժողովրդագրական քաղաքականություն, մեխանիզմներ բնակչության քաղաքականությունը, աշխարհ ժողովրդագրական իրավիճակը, տարածաշրջանային տարբերակում. Կառուցվածքում սոց

Պավլովա Ժաննա Լուկինիչնա Մոսկվայի պետական ​​տնտեսագիտության, վիճակագրության և ինֆորմատիկայի համալսարանի կառավարման ամբիոնի մրցակից [էլփոստը պաշտպանված է]նպատակային ծրագրերը և Կալինինգրադի մարզի ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացումը

UDC 338.1 ԳՅՈՒՂԱԿԱՆ ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԿՅԱՆՔԻ ՈՐԱԿԻ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐԸ Ժամանակակից ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ Գյուղական բնակչության կյանքի որակի տնտեսական ասպեկտները Ժամանակակից Ռուսաստանում Կոգտեևա Ա.Ն., Տնտեսական գիտությունների թեկնածու.

Կոհուժևա Սաիդա Նուրբիևնա Մոսկվայի բաց սոցիալական ակադեմիայի մասնաճյուղի ֆինանսների և վարկի ամբիոնի դասախոս, Մայկոպ [էլփոստը պաշտպանված է]ծրագրային-նպատակային կառավարում սոցիալ-տնտեսական

UDC 69.057 Սաֆենկով Է.Վ. ISA FGBOU HPE «National Research Moscow State University of Civil Engineering» Ռուսաստան Մոսկվա Մոսկվա Զախարչենկո Օ.Վ. Ասպիրանտ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՎԵՐՀՆԵՅՐՏՈՒՅՍԿԻ ԳՅՈՒՂԽՈՐՀՐԴԻ ԱՄՈՒՐԻ ՇՐՋԱՆԻ ՎԵՐՀՆԵՅՐՏՈՒՅՍԿԻ ԳՅՈՒՂԽՈՐՀՐԴԻ ՂԵԿԱՎԱՐ 2013 թվականի ապրիլի 8-ի Ա. Verkhniy Urtuy 11-r Գործողությունների ծրագրի հաստատման մասին

Վարչակազմի ղեկավարի 2016 թվականի մայիսի 27-ի 424-ժ ԿԱՆՈՆԱԿԱՐԳԻ Բաժնի վերաբերյալ հավելված. տնտեսական վերլուծությունև Ալեքսանդրովսկու վարչակազմի կանխատեսում, սպառողական շուկայի զարգացում և ձեռներեցություն

Վլադիմիրով Ի.Ա.Բարկինա Ա.Ե. Վասիլևա Ա.Յու. Բարձրագույն կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն «Բաշկիրի պետական ​​ագրարային համալսարան» Ռուսաստան, Ուֆա Բիզնես ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ՄԵԹՈԴՆԵՐԸ AIC-ում Անոտացիա. պետական ​​աջակցություն ձեռնարկատերերին.

ԿՈՄԻԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔ Կոմիի Հանրապետության բնակչության կենսամակարդակի համաձայնեցված մակարդակի և դրա ապահովման նկատմամբ վերահսկողության մասին Ընդունված Կոմիի Հանրապետության Պետական ​​խորհրդի կողմից 1998 թվականի դեկտեմբերի 4-ին Սույն օրենքի նպատակն է.

UDC 314 ՍՈՑԻՈԼՈԳԻԱԿԱՆ ԳԻՏՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ Bogacheva N. Yu. Ն.Պ.Օգարյովա, [էլփոստը պաշտպանված է]

UDC Lizina O. M., Տնտեսական գիտությունների թեկնածու, տեսական տնտեսագիտության ամբիոնի դոցենտ և տնտեսական անվտանգություն, Ազգային հետազոտական ​​Մորդովյան պետական ​​համալսարանի անվ Ն.

Takmakova Elena Valerevna Takmakova Elena Valerevna Orel State University Orel State University Դոցենտ / դոցենտ Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է] 08.00.05 «Տնտեսագիտություն և կառավարում

UDC 311:330.59(470.345) ՄՈՐԴՈՎԻԱՅԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՄԱՐՄԱՎՈՐՈՒԹՅԱՆ ՎԻՃԱԿԱԳՐԱԿԱՆ ՀԵՏԱԶՈՏՈՒԹՅՈՒՆ Սկվորցովա Տնտեսագիտության թեկնածու, արվեստ. Վիճակագրության բաժնի դասախոս, պետական ​​բարձրագույն մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատության «Մորդովիա Պետ.

Աշխատանքային փաստաթուղթ 9 նոյեմբերի 29, 2013 ՄԻԱՑՎԱԾ ԱԶԳԵՐԻ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՀԱՆՁՆԱԺՈՂՈՎ ԵՎՐՈՊԱԿԱՆ ՎԻՃԱԿԱԳՐՈՒԹՅԱՆ ԵՎՐՈՊԱԿԱՆ ՎԻՃԱԿԱԳՐՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱԺՈՂՈՎ «Աղքատության չափման հեռանկարները» սեմինար, 2-4 դեկտեմբերի, 2013թ.

Դասախոսություն 9 Կազմակերպչական հիմնադրամներկանոնակարգում քաղաքային տնտեսություն 1. Քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման համակարգը 2. Սոցիալ-տնտեսական կառավարման կառուցվածքը և գործառույթները.

ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ԳՈՐԾԻՔՆԵՐԻ ՀԻՄՆԱԴՐԱՄ ՈՒՍԱՆՈՂՆԵՐԻ միջանկյալ ատեստավորման կարգապահության (ՄՈԴՈՒԼ) Բ1.Վ.ՕԴ.10. Տնտեսական հիմունքներ Սոցիալական աշխատանքՄոտավոր վարկային թեստային առաջադրանքներ 1. Սոցիալական տնտեսագիտություն

ISSN 2079-8490 Էլեկտրոնային գիտական ​​հրատարակություն «ՊՆՀ գիտական ​​նշումներ» 2016թ., հատոր 7, 4, էջ 632 636 [էլփոստը պաշտպանված է] UDC 338.2

UDC 005.52:378.3 ԲՈՒՀԻ ԱՐՏԱԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՄԻՋՈՑՆԵՐԸ ԵՎ ԴՐԱՆՑ ՕԳՏԱԳՈՐԾՄԱՆ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆԸ Լոգինկին Դ. Ն., ասպիրանտ, Տնտեսական վերլուծության և հաշվապահական հաշվառման բաժին, Մորդովյան նահանգ

Պետական ​​ժողովի (Իլ Թումեն) 2017 թվականի հուլիսի 4-ի GS 1162-V հրամանագրի հավելված ՍԱԽԱ (ՅԱԿՈՒԹԻԱ) ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԺՈՂՈՎԻ (ԻԼ ԹՈՒՄԵՆ) ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԱՇՆԱՆԱՅԻՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԾՐԱԳՐԻ ՕՐԻՆԱԿ.

UDC 332.142 ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՍՏԱՆԴԱՐՏՆԵՐԻ ԴԵՐԸ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԻ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳՈՒՄ 2012 O.M. Պիրկովա* Բանալի բառեր՝ սոցիալական չափանիշներ, պետական ​​նվազագույն սոցիալական ստանդարտներ, սոցիալական

ԲՅՈՒՋԵ ՔԱՂԱՔԱՑԻՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ ՄԱՍ 2 ՏՈՄՍԿԻ ՇՐՋԱՆԻ ՍՈՑԻԱԼ-ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՑՈՒՑԱՆԻՇՆԵՐԸ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ԲՅՈՒՋԵԻ 2017-2019 ԹԹ. Մշտականների թիվը

UDC 354 ԾՐԱԳՐԵՐ-ԹԻՐԱՔՆԵՐԻ ՊԼԱՆԱՎՈՐՄԱՆ ՄԵԹՈԴԻ ԱՐԴԻԱԿԱՑՈՒՄԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒՄ ԲՆԱԿԱՐԱՆԱՅԻՆ ԵՎ ԿՈՄՈՒՆԱԼ ԾՐԱԳՐԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԾՐԱԳՐԵՐԻ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԺԱՄԿԵՏՈՒՄ Ա.Գ. Լեբեդենկո, Տվերի նահանգ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀԻ ՀՐԱՄԱՆԱԳԻՐԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՀԻՄՔԵՐԸ ՄԻՆՉԵՎ 2025 ԹՎԱԿԱՆՈՎ ՀԱՍՏԱՏԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ՝ համաձայն Դաշնային օրենքի 20-րդ հոդվածի 6-րդ մասի.

Հողի շուկայի ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄ Gatilova E. V., Sedashkina T. I. (ղեկավար) Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն «Մորդովսկի».

0

Տնտեսագիտության և կառավարման ֆակուլտետ

Աթոռ ազգային տնտեսություն

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

«Ժողովրդական տնտեսության պետական ​​կարգավորում» կարգում.

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի պետական ​​կարգավորում

Ներածություններ
1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմքերը…………………………………………………………………
1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ…….
1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության հակասությունների հաղթահարման գործում…………………………………
2. Ռուսաստանում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վերլուծություն………………………….
2.1. Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը որպես պետական ​​կարգավորման գործիք……………………………………………………
2.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակը և գնահատումը……………………
2.3. Պետության միջամտության տնտեսական մեթոդները եկամուտների ձևավորման մեջ………………………………………………………………
3. Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները և խնդիրները……………………………………
3.1. Ռուսաստանում անհավասարության և աղքատության հիմնական պատճառներն ու հետևանքները…
3.2. Պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները…………………
3.3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության զարգացման հեռանկարները……………………
Եզրակացություն ………………………………………………………………………………
Օգտագործված գրականության ցանկ…………………………………………………
Հավելված Ա…………………………………………………………………………

Ներածություն

Բնակչության կենսամակարդակը գերագույն իշխանությունն է և ցանկացած սոցիալ-տնտեսական զարգացման արդյունքը, դրա արդյունավետության գնահատումը։ Տնտեսության առանձին ճյուղերի զարգացման ոչ մի միջանկյալ արդյունք, որքան էլ դրանք մեծ ու դրական լինեն, չունեն ինքնաբավ նշանակություն՝ առանց բնակչության կենսամակարդակի համապատասխան փոփոխության։

Կանխիկ եկամուտը և սպառողական շուկայում գների մակարդակը բնակչության կենսամակարդակի երկու հիմնական բաղադրիչներն են, որոնք մեծապես որոշում են ընդհանուր սոցիալական ոլորտի զարգացման ուղղությունը, տեմպերը և արդյունավետությունը։ Թերևս սա ոչ միայն սոցիալական խնդիրների, որպես այդպիսին, այլ ընդհանրապես տնտեսական զարգացման ամենակարևոր կողմն է։ Ամենատարբեր կառավարություններից, տարբեր սոցիալ-տնտեսական համակարգերի պետություններից շատերը, եթե ոչ իմաստալից, ապա գոնե պաշտոնապես որպես իրենց զարգացման (կամ քաղաքականության) ամենակարևոր և վերջնական նպատակ են հայտարարում բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը:

Այս առումով արդիական է դառնում բնակչության կենսամակարդակի պետական ​​կարգավորման հարցը, քանի որ մի կողմից պետությունը հանդես է գալիս որպես ժողովրդի իրավունքների և շահերի պաշտպան, մյուս կողմից՝ նպաստում է. երկրի տնտեսության զարգացումը բիզնեսի զարգացման համար պայմաններ ստեղծելու միջոցով, ներգրավելով օտարերկրյա ներդրումներ, աջակցություն հայրենական արտադրողներին՝ բնակչության կյանքի մակարդակն ու որակը բարելավելու նպատակով։

Բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրությունը մեծ տեղ է գրավում ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին վիճակագրության մեջ։ Ուստի, բնակչության նյութամշակութային կենսամակարդակի մասին մանրամասն տեղեկություններ ստանալու համար վիճակագրությունը հանգեցնում է նրա բյուջեների լայնածավալ հետազոտությունների:

Առաջիկա աշխարհը ձևավորող հիմնական միտումները խիստ անհանգստացնող են: Այս աշխարհը ներկայացնում է նոր աշխարհակարգ, որում գերիշխելու է արևմտյան արժեհամակարգը՝ ամբողջությամբ մարմնավորված բոլոր ռազմավարական, քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական մակարդակներում և մոլորակի ողջ տարածքում։ Ցավոք, երկրի գործող տնտեսական և սոցիալական ծրագրերը բավարար չափով հաշվի չեն առնում բնակչության և՛ սոցիալապես անպաշտպան խավերի, և՛ ամբողջ բնակչության սոցիալական դիրքը: համայնքի զարգացում. Այս առումով անհրաժեշտ է մեծացնել ուշադրությունը սոցիալական խնդիրների, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում բնակչության հետ աշխատանքի միջոցների, ձևերի, մեթոդների և չափանիշների սահմանմանը։

Բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման խնդրին ինտեգրված մոտեցումը կնպաստի հիմնական կարիքների բավարարմանը, Ռուսաստանի բարեկեցության և աշխարհում նրա քաղաքական դիրքի բարելավմանը։

Հետազոտության օբյեկտը սոցիալական զարգացման և մարդկանց կենսամակարդակի կարգավորումն է։

Հետազոտության առարկան կենսամակարդակի բարձրացման պետական ​​կարգավորման հիմնական մոտեցումներն ու մեթոդներն են։

Ուսումնասիրության նպատակն է բացահայտել բնակչության կենսամակարդակը բնութագրող հիմնական ցուցանիշների կարգավորման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ասպեկտները:

Այս նպատակին հասնելը հանգեցրեց հետևյալ հիմնական խնդիրների առաջադրմանը.

1. Դիտարկենք բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի տեսական հիմքերը.
2. Իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության կենսամակարդակի ռեսուրսների ապահովման ցուցանիշների վերլուծություն.
3. Սահմանել պետական ​​կարգավորման դերը բնակչության արժանապատիվ կենսամակարդակի ձևավորման գործում.
4. Վերլուծել բնակչության կենսամակարդակը բնութագրող հիմնական ցուցանիշները:

Տնտեսական տեսության օտար դասականների՝ Ա. Պիգուի, Մ. Բունգեի, Կ. Մարքսի, Պ. Սամուելսոնի, Ջ. Ֆորեստերի, Ջ. Գալբրեյթի, Ջ. բնակչության կեցությունը և դրանց կարգավորումը։

«Կյանքի ստանդարտի» սոցիալ-տնտեսական հայեցակարգի մշակման և ուսումնասիրության մեջ նշանակալի ներդրում է ունեցել հայրենական տնտեսագետների աշխատանքը՝ Ի.Վ. Բեստուժևա-Լադա, Ն.Մ. Ռիմաշևսկայա, Վ.Ն. Բոբկովա, Վ.Ֆ. Մայերը, Ա.Ի. Subbetto, S.A. Այվազյան, Ա.Ն. Ազրիլյանա, Վ.Մ. Քուռակ.

Ռուս գիտնականների աշխատությունները Ս.Գ. Ստրումիլինա, Ն.Ա. Գորելովա, Ի.Ա. Գերասիմովան, Ի.Վ. Բորոդուշկոն և ուրիշներ:

1. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ձևավորման տեսական և մեթոդական հիմքերը

1.1. «մակարդակ» և «բնակչության կյանքի որակ» սոցիալ-տնտեսական հասկացությունների բովանդակությունը.

Կյանքի մակարդակի և որակի խնդրի ուսումնասիրության պատմությունը սկսվում է 18-րդ դարից։ Այս խնդրով զբաղվել են այնպիսի հայտնի գիտնականներ, տնտեսագետներ և փիլիսոփաներ, ինչպիսիք են Ա. Սմիթը, Դ. Ռիկարդոն, Կ. Մարքսը և 20-րդ դարի ժամանակակից հետազոտողներ Ֆ. Հայեկը, Պ. Թաունսենդը և այլք:

Ա.Սմիթի աշխատություններում աղքատության հարաբերական բնույթը բացահայտվում է աղքատության և սոցիալական ամոթի կապի միջոցով, այսինքն. բացը սոցիալական չափանիշների և դրանց պահպանման նյութական ունակության միջև: 19-րդ դարում առաջարկվել է աղքատության գիծը հաշվարկել ընտանեկան բյուջեների հիման վրա և դրանով իսկ ներդնել բացարձակ աղքատության չափանիշը, աղքատության որոշման չափանիշները կապել եկամտի մակարդակի և անհատի հիմնական կարիքների բավարարման հետ։ պահպանելով իր աշխատունակության և առողջության որոշակի մակարդակ. Կյանքի մակարդակի և որակի հիմնախնդիրների ուսումնասիրության մեջ զգալի ներդրում են ունեցել և՛ տնտեսագետները, և՛ սոցիոլոգները, որոնց մեծ մասը գիտակցում էր հասարակության մեջ մարդկանց տարբեր կենսամակարդակի առկայության օրինաչափությունը։

Ռուսաստանում տարբեր սոցիալական խմբերի կենսամակարդակի առաջին ուսումնասիրություններն իրականացվել են 1909 թվականին Ա.Մ. կանգ առնել. . Ըստ այս հետազոտության, ամենացածր եկամուտ ունեցող խմբերը (250 ռուբլուց ցածր) ծախսել են ամբողջ եկամտի ավելի քան երեք քառորդը ֆիզիոլոգիական կարիքների վրա, մինչդեռ ամենաբարձր եկամուտ ունեցող խմբերը (900 ռուբլիից ավելի) ծախսել են կեսից մի փոքր ավելի, իսկ բյուջեները. հատուկ ուսումնասիրվել են նաև գործազուրկները. 1918 թվականին կազմվեց առաջին նվազագույն բյուջեն։ 1927-ին քննվել են քաղաքային բանվորների և աշխատողների բյուջեները, 1929-ին՝ կոլեկտիվ ֆերմերների բյուջեները, սակայն վերջիններս մեծ մասամբ կեղծվել են։ Հետագայում այդ հարցումներն արգելվել են, քանի որ. արդյունքները կտրուկ տարբերվում էին պաշտոնապես տրված կենսամակարդակի նկարագրություններից։ Ամենա «անպարկեշտ» փաստը, իշխանությունների տեսանկյունից, ալկոհոլի օգտագործման սրընթաց աճն է՝ ի վնաս ընտանիքի ապրուստի։ Հետպատերազմյան շրջանում Աշխատանքի ինստիտուտի աշխատակիցների միակ աշխատանքը Գ.Ս. Սարգսյանը եւ Ն.Պ. Կուզնեցովան, անդրադառնալով աղքատության խնդիրներին, բայց օգտագործելով միայն ցածր եկամուտ տերմինը, որը շարունակվեց օգտագործել մինչև 1990 թ.

Նկատի ունենալով բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի խնդրի ուսումնասիրության պատմությունը՝ անցնենք այս սահմանումների հայեցակարգի և էության պարզաբանմանը։

Կյանքի մակարդակը բարդ սոցիալ-տնտեսական կատեգորիա է, որն արտացոլում է ֆիզիկական, հոգևոր և սոցիալական կարիքների զարգացման մակարդակը, դրանց բավարարվածության աստիճանը և հասարակության մեջ այդ կարիքների զարգացման և բավարարման պայմանները:

Կյանքի մակարդակը բազմաշերտ երևույթ է, որը կախված է բազմաթիվ տարբեր գործոններից՝ սկսած բնակչությունը բնակվող տարածքից, այսինքն՝ աշխարհագրական գործոններից մինչև ընդհանուր սոցիալ-տնտեսական և բնապահպանական իրավիճակը, ինչպես նաև քաղաքական իրերի վիճակը։ երկիր։ Ժողովրդագրական իրավիճակը, բնակարանային ու աշխատանքային պայմանները, սպառողական ապրանքների ծավալն ու որակը նույնպես կարող են այս կամ այն ​​չափով ազդել կենսամակարդակի վրա։ Բոլոր ամենակարևոր գործոնները կարելի է խմբավորել հետևյալ խմբերի.

քաղաքական գործոններ;

Տնտեսական ուժեր;

սոցիալական գործոններ;

Գիտատեխնիկական առաջընթաց.

Կյանքի մակարդակի որոշումը բարդ և ոչ միանշանակ գործընթաց է: Քանի որ դա մի կողմից կախված է հասարակության կարիքների կազմից և մեծությունից, իսկ մյուս կողմից՝ սահմանափակված է դրանք բավարարելու ունակությամբ՝ կրկին հիմնվելով տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական իրավիճակը որոշող տարբեր գործոնների վրա։ երկրում. Սա ներառում է արտադրության և սպասարկման ոլորտի արդյունավետությունը, գիտատեխնիկական առաջընթացի վիճակը, բնակչության մշակութային և կրթական մակարդակը, ազգային բնութագրերը և այլն։

Կյանքի մակարդակը որոշվում է ցուցիչների համակարգով, որոնցից յուրաքանչյուրը պատկերացում է տալիս մարդու կյանքի ցանկացած կողմի մասին։ Գոյություն ունի ցուցանիշների դասակարգում ըստ անհատական ​​բնութագրերի՝ ընդհանուր և մասնավոր; տնտեսական և սոցիալ-ժողովրդագրական; օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ; արժեքը և բնական; քանակական և որակական; սպառման համամասնությունների և կառուցվածքի ցուցիչներ. վիճակագրական ցուցանիշներ և այլն։

TO ընդհանուր ցուցանիշներներառել ազգային եկամտի չափը, մեկ շնչին ընկնող ազգային հարստության սպառման ֆոնդը։ Դրանք բնութագրում են հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ընդհանուր ձեռքբերումները։ Առանձնահատուկ ցուցանիշները ներառում են աշխատանքային պայմանները, բնակարանային և կենցաղային հարմարությունները, սոցիալ-մշակութային ծառայությունների մակարդակը և այլն։

Տնտեսական ցուցանիշները բնութագրում են հասարակության կյանքի տնտեսական կողմը, նրա կարիքները բավարարելու տնտեսական հնարավորությունները։ Դրանք ներառում են հասարակության տնտեսական զարգացման մակարդակը և բնակչության բարեկեցությունը բնութագրող ցուցանիշներ (անվանական և իրական եկամուտներ, զբաղվածություն և այլն): Սոցիալ-ժողովրդագրական ցուցանիշները բնութագրում են տարիքը և սեռը, բնակչության մասնագիտական ​​կազմը և ֆիզիկական վիճակը աշխատուժի վերարտադրությունը.

Ցուցանիշների բաժանումը օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ կապված է մարդկանց կյանքի գործունեության փոփոխությունների հիմնավորման հետ և բաժանվում են՝ կախված գնահատման սուբյեկտիվության աստիճանից։

Արժեքի ցուցանիշները ներառում են բոլոր ցուցանիշները դրամական տեսքով, իսկ բնական ցուցանիշները բնութագրում են կոնկրետ սպառման ծավալը հարստությունև ծառայություններ ֆիզիկական առումով:

Կյանքի մակարդակը բնութագրելու համար մեծ նշանակություն ունեն քանակական և որակական ցուցանիշները։ Քանակականները որոշում են կոնկրետ նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման ծավալը, իսկ որակականները՝ բնակչության բարեկեցության որակական կողմը։

Կյանքի մակարդակի որոշման հարցում կարևոր դեր են խաղում վիճակագրական ցուցանիշները, որոնք ներառում են ընդհանուր ցուցանիշներ, եկամուտների, սպառման և ծախսերի, դրամական խնայողությունների, կուտակված գույքի և բնակարանների և մի շարք այլ ցուցանիշներ։

Կյանքի մակարդակ հասկացությունը անքակտելիորեն կապված է կյանքի որակ հասկացության հետ։

Կյանքի մակարդակը գնահատում է բնակչության կյանքի որակը և ծառայում է որպես պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ուղղությունների ու առաջնահերթությունների ընտրության չափանիշ։ Սոցիոլոգների մեծամասնության կարծիքով կյանքի որակի հիմնական սահմանումը հետևյալն է. կյանքի որակը մարդկանց ընդհանուր բարեկեցության ցուցիչների մի շարք է, որը բնութագրում է նյութական սպառման մակարդակը (կենսամակարդակը), ինչպես նաև. ուղղակիորեն չվճարված ապրանքների սպառումը.

Բնակչության կյանքի որակի ամենաամբողջական սահմանումը տնօրենի տված սահմանումն է պետական ​​գործակալությունՌուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության «Տեխնիկական գեղագիտության համառուսաստանյան գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ» Վլադիմիր Կուլայկինը. «Բնակչության կյանքի որակը որոշվում է հասարակության, նրա սոցիալական խմբերի, անհատ քաղաքացիների կյանքի ներուժով. և նրանց կյանքի գործընթացների, միջոցների, պայմանների և արդյունքների բնութագրերի համապատասխանությունը սոցիալապես դրական կարիքների, արժեքների և նպատակների: Կյանքի որակը դրսևորվում է մարդկանց սուբյեկտիվ բավարարվածությամբ իրենց և իրենց կյանքից, ինչպես նաև մարդու կյանքին բնորոշ օբյեկտիվ բնութագրերով՝ որպես կենսաբանական, մտավոր (հոգևոր) և սոցիալական երևույթ:

Անհատ քաղաքացու կյանքի բարձր որակն այն է, երբ նա ունի.

Կա կյանքի բարձր ներուժ (լավ առողջություն, ինքնագործունեության զգացում, ակտիվ իմաստալից կյանքի ցանկություն, կարողությունների առկայություն, լավ կրթություն);

Ձևավորվել է անձնապես նշանակալից և, միևնույն ժամանակ, սոցիալապես դրական նշանակություն ունեցող կյանքի կողմնորոշումների, արժեքների, հետաքրքրությունների, նպատակների և վարքագծի ոճերի համակարգ.

Հիմնական ֆիզիոլոգիական և հոգեբանական կարիքները բավարարված են.

Առաջնահերթ են երկրորդական կարիքները՝ անձնական աճ և ստեղծագործական գործունեություն, կան պայմաններ դրանց իրականացման համար.

Կյանքի իմաստալից գործունեությունն իրականացվում է հանգուցային և վերջնական ձեռքբերումներով, գերակշռում են դրական հույզերն ու զգացմունքները:

Հասարակության մեջ կյանքի բարձր որակն այն է, երբ.

Հասարակության կյանքի բարձր ներուժ կա, այսինքն՝ քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունը իրեն նույնացնում է ռուսական հասարակության հետ և միևնույն ժամանակ իրեն ապահով է զգում բոլոր առումներով, և նրանց կյանքի գործունեությունը համապատասխանում է վերը նկարագրված չափանիշներին մարդու կյանքի բարձր որակի համար։ անհատ քաղաքացի;

Հասարակության բոլոր անդամների հիմնական կարիքները բավարարվում են նվազագույն սոցիալական ստանդարտից ոչ ցածր մակարդակով, այսինքն՝ չկա աղքատություն.

Քաղաքական, հասարակական, ձեռնարկատիրական, արդյունաբերական, տնտեսական, գիտական, մշակութային գործունեությունն իրականացվում է սոցիալ-տնտեսական զարգացման բոլոր ոլորտներում` նշանակալից ձեռքբերումներով, որոնք նպաստում են ողջ բնակչության կյանքի որակին.

Բնակչության ճնշող մեծամասնությունը գոհ է իր երկրից և նրանում կատարվողից, հպարտության զգացում է ապրում դրանով։

Կյանքի որակը նշանակում է.

Մաքուր միջավայր;

անձնական և ազգային անվտանգություն;

Քաղաքական և տնտեսական ազատություններ.

Կյանքի որակը դիտվում է որպես ցուցիչների համակարգ, որը բնութագրում է մարդկանց կյանքի ռազմավարությունների իրականացման աստիճանը, նրանց կյանքի կարիքների բավարարումը։ Կյանքի որակի բարելավումը մարդկանց խնդիրները լուծելու, անձնական հաջողությունների և անհատական ​​երջանկության հասնելու կարողության բարձրացումն է։

Շատերի մեջ օտար երկրներկյանքի որակը, ի լրումն վերը նշված չափանիշներին, վերաբերում է համայնքի ֆինանսական ապահովությանը, բնության հետ միասնությանը, ապագա սերունդների հանդեպ պատասխանատվությունին և շատ ավելին:

Կյանքի որակի հիմնական ոլորտները ներառում են. :

աշխատանքային կյանք;

մարդկանց կարողությունների զարգացման ոլորտը;

ընտանեկան կյանք;

կյանքի և առողջության պահպանում;

հաշմանդամների կյանքը;

շրջակա միջավայր;

կյանքը փորձարարական տնտեսական իրավիճակներում.

Բնութագրելով կյանքի որակի էությունը որպես սոցիալ-տնտեսական կատեգորիա՝ անհրաժեշտ է ընդգծել դրա հիմնական առանձնահատկությունը. կյանքի որակը սոցիոլոգիական կատեգորիա է, որն ընդգրկում է հասարակության բոլոր ոլորտները, քանի որ դրանք բոլորն էլ պարունակում են մարդկանց կյանքն ու դրա որակը։

Կյանքի որակը երկու կողմ ունի՝ օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ։ չափանիշ օբյեկտիվ գնահատումԿյանքի որակը մարդկանց կարիքների և շահերի գիտական ​​չափանիշներն են, որոնց առնչությամբ կարելի է օբյեկտիվորեն դատել այդ կարիքների և շահերի բավարարման աստիճանի մասին: Մյուս կողմից, մարդկանց կարիքներն ու շահերը անհատական ​​են, և նրանց բավարարվածության աստիճանը կարող են գնահատել միայն իրենք՝ սուբյեկտները։ Դրանք ամրագրված չեն վիճակագրությունև գործնականում գոյություն ունեն միայն մարդկանց գիտակցության մեջ և, համապատասխանաբար, նրանց անձնական կարծիքների ու գնահատականների մեջ։

Կյանքի որակը ցույց է տալիս մարդկանց կարիքների և հետաքրքրությունների ամբողջ համալիրի զարգացման և բավարարման աստիճանը, որը դրսևորվում է ինչպես գործունեության տարբեր տեսակների, այնպես էլ կյանքի իմաստով և, ինչպես կենսամակարդակը, ներառում է պայմանները. աշխատանքի արդյունքներն ու բնույթը, մարդու գոյության ժողովրդագրական, ազգագրական և բնապահպանական ասպեկտները:

Բնակչության կյանքի հնարավորինս բարձր որակի հասնելու կարևորագույն նախադրյալներից է բնակչության բարեկեցության արդյունավետ քաղաքականության իրականացումը։ Բարօրության քաղաքականության մեջ կենտրոնական տեղն զբաղեցնում են բնակչության եկամուտները, դրանց տարբերակվածությունը, քաղաքացիների կյանքի որակի մշտական ​​աճը։

1.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդական մոտեցումներ

Ժամանակակից պետությունը կարող է զարգանալ միայն այն պայմանով, որ նրա տնտեսական քաղաքականությունն առաջնորդվի քաղաքացիների կյանքի մակարդակի և որակի աճով։ Մարդկային կապիտալի տեսության համաձայն՝ բնակչության միջերկրային միգրացիան հիմնված է միգրանտի կողմից առկա մակարդակի և կյանքի որակի ռացիոնալ համեմատության վրա՝ առաջարկվող բնակավայրի տարածքում դրանց հնարավոր փոփոխության և ակնկալվող օգուտների գնահատման վրա։ նման շարժում. Պետության անկարողությունը քաղաքացիներին ապահովելու բավարար մակարդակ և կյանքի որակ, այդպիսով ձևավորում է միգրացիոն բացասական հաշվեկշիռ՝ «ուղեղների արտահոսքի» տեսքով։ Վերջինս բացասաբար է անդրադառնում առաջին հերթին աշխատանքային ռեսուրսների որակի վրա և կարող է վերջնականապես թաղել տնտեսական աճի և տնտեսության հումքային ուղղվածությունից շեղվելու հեռանկարները։

Այսպիսով, բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման մեթոդաբանությունը կարևոր վերլուծական գործիք է պետական ​​սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության համար, որը թույլ է տալիս.

1. Սահմանել ապագայի համար պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության ուղենիշները:
2. Կատարել վերլուծություն ընթացիկ մակարդակըերկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացում; գնահատել աղքատության մակարդակը.
3. Իրականացնել բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի միջտարածաշրջանային համեմատություններ:

Ցուցանիշները, որոնցով գնահատվում է կյանքի մակարդակը և որակը, կարելի է բաժանել քանակական և որակական:

Առավել ակնհայտ են կյանքի մակարդակի և որակի քանակական ցուցանիշները։ Սա առաջին հերթին GNP-ն է կամ մեկ շնչին ընկնող ազգային եկամուտը, եկամտի մակարդակը և դրա բաշխումը հասարակության մեջ, տարբեր նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման մակարդակն ըստ ապրանքների դասերի, զբաղվածության մակարդակը և այլն:

Կյանքի մակարդակի և որակի որակական ցուցանիշները ներառում են մարդու աշխատանքային պայմանների, կյանքի և ժամանցի ցուցանիշները:

Կյանքի մակարդակի և որակի գնահատման ժամանակակից պրակտիկայում որդեգրվել է երկու մոտեցում.

1. Գնահատումն իրականացվում է ցուցիչների համակարգի միջոցով՝ սոցիալական ցուցանիշներ: Միևնույն ժամանակ, ազգային համակարգերն ունեն իրենց առանձնահատկությունները, ընդհանուր առմամբ, սակայն, հիմնված են ՄԱԿ-ի և ՏՀԶԿ-ի մեթոդաբանական առաջարկությունների վրա:
2. Անհատական ​​ցուցանիշների հիման վրա հաշվարկվում է կյանքի մակարդակի և որակի համակցված ինդեքս: Այս մոտեցումն առավել լայնորեն կիրառվում է ՄԱԿ-ի և այլ միջազգային կազմակերպությունների կողմից՝ տարբեր երկրների բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի համեմատություններ անցկացնելու համար:

Քանակական ցուցանիշներ

Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի ուսումնասիրությունը սովորաբար սկսվում է ընդհանուր եկամտի և դրա ածանցյալների ցուցանիշների հաշվառմամբ:

Որպես կյանքի մակարդակի և որակի բնութագրիչների մեջ ներառված եկամուտների ցուցանիշներ, օգտագործվում է ընտանիքների բաշխումն ըստ ընտանիքի եկամուտների, ընտանիքի անդամի եկամուտների, մեկ շնչի հաշվով եկամուտների: Հաշվարկված են նաև միջին աշխատավարձի, կենսաթոշակների, կրթաթոշակների, նպաստների ցուցանիշները։

Ընդհանուր եկամուտը ներառում է բոլոր տեսակի դրամական եկամուտները, անձնականից ստացված բնաիրային մուտքերի արժեքը կենցաղային հողամասեր(LPH), ինչպես նաև արժեքը անվճար ծառայություններպետությունները։

Ընդունված է բաշխել ընդհանուր եկամուտը (եկամուտը՝ համախառն), այսինքն՝ եկամուտը մինչև հարկերը և այլ պարտադիր վճարումները, իսկ տնօրինվող եկամուտը (եկամուտը՝ զուտ)՝ եկամուտը հարկերից և այլ պարտադիր վճարներից հետո, կամ, այլ կերպ ասած, առավելագույն գումարը, որը ընտանիքը կարող է ծախսել ապրանքների և ծառայությունների վերջնական սպառման վրա՝ առանց խնայողությունների և այլ աղբյուրների օգտագործման։

Աշխատավարձը հաշվարկվում է երկու եղանակով.

1) համախառն (մինչ հարկերը և այլ պարտադիր վճարները).

2) որպես զուտ (հարկերը և այլ պարտադիր վճարները հանելուց հետո):

Ռուսական վիճակագրությունը որոշում է մեկ աշխատողի միջին աշխատավարձը, միջազգայինը՝ մեկ աշխատաժամանակի համար։ Դա բացատրվում է նրանով, որ աշխարհի շատ երկրներում աշխատողների մի զգալի մասն աշխատում է կես դրույքով։

Բնակչության եկամուտները, բացի աշխատավարձից, ներառում են բոլոր այլ տեսակի դրամական և բնաիրային եկամուտները, որոնք ստացվում են բոլոր աղբյուրներից:

Բնակչության և՛ աշխատավարձը, և՛ եկամուտները կարող են որոշվել երկու եղանակով.

1) որպես անվանական.

2) որպես իրական.

Անվանական աշխատավարձերը և եկամուտները ներկայացնում են այս ցուցանիշների դրամական արտահայտումը ընթացիկ գներով: Իրական աշխատավարձերը և եկամուտները բնութագրվում են նյութական ապրանքների և ծառայությունների քանակով, որոնք դրանց սեփականատերը կարող է ձեռք բերել իր աշխատավարձով և եկամուտներով: Իրական եկամուտները (աշխատավարձերը) հավասար են սպառողական գների ինդեքսի հետ փոխկապակցված անվանական ցուցանիշին:

Ռուսաստանի պետական ​​վիճակագրությունը առավել հուսալիորեն գրանցում է անձնական եկամտի երեք հիմնական աղբյուրների մասին տեղեկատվություն. 1) աշխատավարձ. 2) սոցիալական տրանսֆերտներ. 3) ձեռնարկատիրական գործունեությունից և այլ սոցիալ-տնտեսական համակարգերից ստացված եկամուտները.

Անձնական եկամտի կառուցվածքը մեծապես օբյեկտիվորեն որոշվում է կառավարման համակարգով, տնտեսական իրավիճակով, սեփականության ձևերով և ավանդույթներով։ Ռուսաստանի և զարգացած երկրների միջև տարբերություններից մեկը տնային տնտեսությունների հողամասերի համեմատաբար բարձր մասնաբաժինն է ընդհանուր եկամուտըբնակչությունը։ Որքան աղքատ է մարզը, այնքան մեծ է, որպես կանոն, կենցաղային հողամասերից ստացվող եկամուտների տեսակարար կշիռը։

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ շատ երկրներում (ներառյալ Ռուսաստանում) պետության նվազագույն աշխատավարձը և սոցիալական նպաստները առաջնորդվում են կենսապահովման մակարդակով (համաձայն Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների հռչակագրի 26-րդ հոդվածի 2-րդ մասի), բնակչության եկամուտների համապատասխանության աստիճանը կենսապահովման նվազագույնին, ինչը հնարավորություն է տալիս բացահայտել բնակչության շրջանում աղքատության տարածման աստիճանը։

Համաշխարհային տնտեսագիտության մեջ կենսապահովման նվազագույնն արտահայտվում է երկու ձևով՝ կենցաղային (ֆիզիոլոգիական) և սոցիալական։

Ֆիզիոլոգիական կենսաթոշակը արտացոլում է մարդու ֆիզիոլոգիական կարիքները, որոնց բավարարումն ապահովում է մարդու ֆիզիկական կայուն աշխատունակության պահպանումը:

Սոցիալական կենսապահովման նվազագույնը, բացի ֆիզիոլոգիականից, ներառում է տվյալ երկրի զարգացման մակարդակին բնորոշ սոցիալական և հոգևոր կարիքների բավարարման ծախսերը։

Սոցիալական վիճակագրության պրակտիկայում կենսապահովման նվազագույն չափը որոշելու համար ընդունվում են հետևյալ մեթոդները. փորձագիտական ​​գնահատականներ, սոցիալական հարցման մեթոդ, նորմատիվ մեթոդ (սպառողական զամբյուղի մեթոդ) և այլն։

Ռուսաստանում մինչև 1992 թվականը կենսապահովման նվազագույն չափը որոշվում էր նորմատիվ մեթոդով, այսպես կոչված, նվազագույն սպառողական բյուջեի (ՄՊԲ) միջոցով։ Վերջինս նյութական բարիքների և ծառայությունների ամբողջության դրամական արժեք էր, որն ապահովում է աշխատուժի բնականոն վերարտադրությունը և հաշմանդամների բնականոն կյանքը։ Այս հավաքածուն ներառում էր ավելի քան 200 ապրանքների և ծառայությունների անվանումներ: Միևնույն ժամանակ, արժեքը որոշվել է առանձին.

Սննդի սպառողական զամբյուղ;

Ոչ պարենային սպառողական զամբյուղ;

Նվազագույն վճարովի ծառայությունների մի շարք:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1992 թվականի մարտի 2-ի թիվ 210 հրամանագրով ներդրվել է նոր ագրեգացված սոցիալական ստանդարտ՝ «կենսապահովման նվազագույն բյուջե» (BPM):

Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքի նախարարության 1992 թվականի նոյեմբերի 10-ի Ռուսաստանի շրջանների համար կենսապահովման նվազագույնի հաշվարկման ուղեցույցները սահմանում են, որ BPM-ը ամենակարևոր նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման ծավալի և կառուցվածքի ցուցիչ է: ընդունելի մակարդակ՝ պայմաններ ապահովելով մեծահասակների ակտիվ ֆիզիկական վիճակի պահպանման, երեխաների և դեռահասների սոցիալական և ֆիզիկական զարգացման համար:

Նշենք, որ անվանվող «սպառողական զամբյուղը» որոշվել է «ճգնաժամի զարգացման» ժամանակահատվածի համար և ենթակա է վերանայման 8 ամիս անց, քանի որ այն չի ապահովում աշխատուժի բնականոն վերարտադրությունը և, հետևաբար, եղել է միայն ժամանակավոր։ սոցիալական քաղաքականության ուղեցույց. Այնուամենայնիվ, այն օգտագործվում է մինչ օրս, թեև 1999 թվականի հոկտեմբերի 27-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում սպառողական զամբյուղի մասին» դաշնային օրենքը սահմանեց դրա հաշվարկման նոր մեթոդ ՝ դրա արժեքը բարձրացնելու համար:

BPM-ը հաշվարկվում է միջին հաշվով մեկ շնչի հաշվով կամ մեկ ընտանիքի, ինչպես նաև առանձին՝ բնակչության հիմնական սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար՝ աշխատունակ բնակչության (16-59 տարեկան տղամարդիկ և 16-54 տարեկան կանայք), թոշակառուների, մինչև 6 տարեկան երեխաների համար: , դեռահասներ 15-17 տարեկան. Սա թույլ է տալիս տարբերակված մոտեցում գնահատել վերարտադրության արժեքը և, հետևաբար, որոշել ընտանիքի գրեթե ցանկացած տիպի նվազագույն պահանջվող եկամտի մակարդակը կազմի առումով. ամուսնացած զույգ երեխաներով և առանց երեխաներ, միայնակ աշխատողներ, միայնակ ծնողներ, թոշակառուներ: .

BPM-ի կառուցվածքը ներառում է սննդի, ոչ պարենային ապրանքների, ծառայությունների, հարկերի և այլ պարտադիր վճարների ծախսերը:

BPM-ի կառուցվածքի որոշման տեղեկատվական բազան մեկ շնչին ընկնող միջին եկամտի տարբեր մակարդակ ունեցող բնակչության խմբերի ընտանեկան բյուջեների ուսումնասիրության նյութերն են:

Բացի կենսապահովման նվազագույնից, աղքատներին բացահայտելու չափանիշ կարող են օգտագործվել նաև այլ ցուցանիշներ։

Բնակչության մակարդակի և կյանքի որակի ավելի խոր բնութագիրը եկամուտների տարբերակման գործակիցներն են, որոնք սահմանում են բարձր եկամուտ ունեցող խմբերի ավելցուկային դրամական եկամուտների չափը բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի համեմատ: Միջազգային պրակտիկայում հաշվարկվում են տարբերակման հետևյալ գործակիցները.

ֆոնդերի գործակից - հարաբերակցությունը բնակչության համեմատվող խմբերում եկամտի միջին արժեքների կամ ընդհանուր եկամտի մեջ դրանց մասնաբաժինների միջև.

Տարբերակման դեցիլային գործակիցը ցույց է տալիս բնակչության 10% ամենահարուստ և 10% ամենաաղքատ խմբերի եկամուտների մակարդակի տարբերությունները.

տարբերակման քառորդային (քվինտիլային) գործակիցը ցույց է տալիս բնակչության 20% ամենահարուստ և 20% ամենահարուստ խմբերի եկամուտների մակարդակի տարբերությունները.

շերտավորման գործակից - աղքատների թվի հարաբերակցությունը հարուստների թվին: BPM-ից ցածր կանխիկ եկամուտ ունեցող ընտանիքները դասակարգվում են որպես աղքատ, BPM-ից մինչև բարձր եկամուտ ունեցող բյուջե (HBI), որն ապահովում է սպառման զարգացման բնույթը, դասակարգվում են որպես բարեկեցիկ: Մեկից մեծ արժեքը ցույց է տալիս աղքատների գերակշռությունը հարուստների նկատմամբ և հակառակը:

Ներկայումս ILI-ները հաշվարկվում են բնակչության տարբեր սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի համար ապրանքների և ծառայությունների մի շարքի հիման վրա և նվազագույն հավաքածուի վրա:

Ընդհանրացված ձևով ILI-ի հաշվարկման գործընթացը կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ. Առաջին փուլում իրականացվում է ընտանեկան բյուջեների հետազոտություն՝ բնակչության տարբեր խմբերի ծախսերի կառուցվածքի վերաբերյալ տեղեկատվություն ստանալու համար։ Այնուհետև ընտրվում են խանութներ, որտեղ ուսումնասիրվում են ներկայացուցչական ապրանքների գների փոփոխությունները, այնուհետև որոշվում է ներկայացուցչական ապրանքների հավաքածուն: Այս հավաքածուի մեջ ներառված ապրանքների քանակը տարբեր երկրներում տատանվում է 100-200-ից մինչև 1000: «Կշիռների» լայնորեն զարգացած համակարգը թույլ է տալիս կոնկրետ ներկայացուցչական ապրանքներից անցնել համախառն ապրանքների:

Որակական ցուցանիշներ

1. Աշխատանքային պայմանների ցուցանիշներ

2. Կենցաղային պայմանների և հանգստի ցուցանիշներ (Ապրելու և հանգստի պայմանների ուսումնասիրությունը հիմնված է ստացված եկամուտների օգտագործման ուղղությունների և տարբեր ապրանքների և ծառայությունների համար ծախսերի մասնաբաժնի վերլուծության վրա ընդհանուր ծախսերում):

3. Սննդամթերքի, հագուստի, կոշիկի, բնակարանի, կահույքի և այլ երկարաժամկետ օգտագործման ապրանքների և ծառայությունների տարբեր տեսակների սպառման մակարդակը. (Այն սովորաբար հաշվարկվում է տարեկան կտրվածքով մեկ անձի կամ ընտանիքի համար և վերլուծվում դինամիկայի մեջ որոշակի ժամանակահատվածում, ինչպես նաև համեմատվում է ինչպես գիտականորեն հիմնավորված սպառման ազգային ստանդարտների, այնպես էլ այլ երկրների համապատասխան ցուցանիշների հետ):

1. Բնակչության եկամուտներն օգտագործվում են կա՛մ ընթացիկ ծախսերը հոգալու, կա՛մ խնայողությունների համար: (Բնակչության ընթացիկ ծախսերը ներառում են սնունդ, խմիչք և ծխախոտ, հագուստ և կոշիկ, բնակարան, ջեռուցում և լուսավորություն, կահույք, տնային սարքավորումներ և տնային խնամք, առողջապահություն, տրանսպորտ և կապ, կրթություն, մշակույթ և ֆիզիկական դաստիարակություն և սպորտ, հանգիստ և զբոսաշրջություն, այլ ծառայություններ և նյութական օգուտներ):
2. Բնակչության խնայողությունները եկամուտների և ընթացիկ ծախսերի տարբերությունն են: (Խնայողությունները կարող են լինել կանխիկ կամ բնեղեն):
3. Առողջության ցուցանիշներ

1.3. Պետության դերը շուկայական տնտեսության արդյունավետության և սոցիալական արդարության միջև հակասությունների հաղթահարման գործում

Տնտեսական գործընթացներին պետության մասնակցության անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ այն հանդիսանում է հասարակական կյանքի անկախ սուբյեկտ՝ ամենաբարձր մակարդակով համախմբելով հասարակության անդամների շահերը։ Այստեղից էլ պետության հետևյալ տնտեսական գործառույթները.

1. Տնտեսության գործունեության իրավական և ինստիտուցիոնալ միջավայրի ստեղծում.
2. Բարենպաստ մրցակցային միջավայրի պահպանում.
3. Հանրային ապրանքների արտադրության համար եկամտի և ռեսուրսների վերաբաշխում.
4. Փոփոխվող միջավայրում մակրոտնտեսական հավասարակշռության և կայունացման միջոցառումների աջակցություն.
5. Ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացում հանրային հատվածի զարգացման տեսքով.

Ժողովրդական տնտեսությունը որպես պետական ​​կարգավորման օբյեկտ ներկայացված է սոցիալական արտադրության մասնակիցների բազմաթիվ կապերի տեսքով, որոնք կազմում են այս տնտեսական համակարգի տնտեսական կառուցվածքները։ Օրինակ տնտեսական կառույցներկապիտալը և աշխատուժը եկամտի վերածելուն տանող գործընթացներն են, որոշակի արդյունավետության հասնելու գործընթացներ. տնտեսական գործունեությունարտադրական ռեսուրսների վերաբաշխում և դրանց արժեքի վերաբաշխում, սոցիալական արտադրության կայուն զարգացում, տնտեսության հավասարակշռված զարգացման ապահովում, ազգային արժույթի փոխարժեքի պահպանում և այլն։ Նշված տնտեսական կառույցները փոխկապակցված են ուղիղ և հետադարձ կապերով, որոնք. ընկած են տնտեսության կարգավորման նշված տնտեսական գործառույթների հիմքում։ Որպես տնտեսական գործառույթների օրինակ ժամանակակից պետությունկարելի է տալ հետևյալը.

Տնտեսության գործունեության համար օրենսդրական և այլ իրավական պայմանների ստեղծումը խառը տնտեսությունում պետության կենտրոնական գործառույթն է։ Պետության կողմից սոցիալական սուբյեկտների համար «վարքագծի կանոնագրքի» ստեղծում տնտեսական գործընթացներմասնավոր նկրտումների քաոսից ստեղծում է որոշակի տնտեսական կարգ։ Մեծ մասը ժամանակակից երկրներտնտեսական կարգը զարգանում էր աստիճանաբար բնական ճանապարհով։ Սա վերաբերում է մասնավոր սեփականության ինստիտուտին, մրցակցությանը, պայմանագրային հարաբերություններին, օրենքի գերակայությանը։

Եվրոպական առաջատար երկրներում ինքնիշխանության և ազատության սկզբունքներով տնտեսական կարգի ձևավորման սկիզբը սկսվում է 14-րդ դարից Անգլիայում, երբ ընդունվեցին աշխատանքային ժամերի և աշխատավարձերի առաջին կարգավիճակները։ Տնտեսական գործընթացների կայուն ձևերի հիման վրա բնականաբար ստեղծվել է տնտեսության գործունեության իրավական հիմքը։

Ներկայումս խառը տնտեսության տնտեսական մեխանիզմի գործունեության իրավական աջակցությունը ներառում է մասնավոր սեփականության ձեռնարկություններին իրավական կարգավիճակի և իրավունքների ապահովում: Օրենսդրական բազան սահմանում է ձեռնարկատիրության ձևերը, դրա գործունեության պայմանները և շուկայական սուբյեկտների միջև փոխհարաբերությունները: Պետությունը, իր իրավական աջակցության ստեղծման շրջանակներում, հանդես է գալիս որպես արբիտր՝ արտադրողների, սպառողների, տարբեր չափերի և գործունեության բնույթի շուկայական կառույցների համապատասխանության հարցերում։

Իրավական աջակցության առումով պետության գործառույթների լայնությունը որոշվում է SRE-ի օբյեկտների ցանկով: Արդյունաբերական երկրներում մշակվել են հակամենաշնորհային օրենքներ՝ անբարեխիղճ մրցակցությունը սահմանափակելու համար, օրենսդրական դաշտըիրականացվում է սպառողների իրավունքների պաշտպանություն, մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանություն։ Օրենսդրությունը գործում է սոցիալական կայունության և հանրային անվտանգության ապահովման համար: Ռուսաստանում տնտեսական մեխանիզմի գործունեության իրավական աջակցությունը, բացի կարգավորող դաշտի ստեղծման գործընթացի թերի լինելուց, ունի նաև այլ թույլ կողմեր։ Նախ, դա թույլ կապ է քաղաքացիների շահերը կրողների և խոսողների միջև։ Երկրորդ՝ քաղաքացիական հասարակության թուլությունը, որը դրսևորվում է տարրական ավանդույթի գործարկման մեջ՝ մարդ՝ ինքնուրույն։ Երրորդ, պետական ​​ապարատը Ռուսաստանում, դարավոր ոչ ժողովրդավարական ավանդույթի ընթացքում, ձգտում է հնարավորինս պարզեցնել (այլ կերպ ասած՝ նվազեցնել հասարակության նկատմամբ ազատությունների և պատասխանատվության շրջանակը):

Շուկայի մեխանիզմը, բխելով փոխանակման գործընթացներից, իր գործառույթներով փոխակերպում է փոխանակման և այլ տնտեսական գործընթացները, ստեղծում նոր պայմաններ նրա գոյության համար։ Շուկայական մեխանիզմով ստեղծված այս նոր պայմաններն աստիճանաբար հակասության մեջ են մտնում դրա հետ։ Շուկայական մեխանիզմի հակասությունները աստիճանաբար ընդլայնվում են մինչև այն սահմանները, երբ ի դեմս պետության պահանջվում են արտաքին ուժերի գործողությունները։ Կարելի է նշել շուկայական մեխանիզմների հետևյալ թերությունները, որոնք պահանջում են պետության ակտիվ դերակատարում երկրի տնտեսության մեջ. շուկայում երկարաժամկետ հավասարակշռության առկայությունը միաժամանակյա բարձր գործազրկությամբ։ Ջ.Մ.Քեյնսն առաջինն էր, ով վերլուծեց իրավիճակը բարձր զարգացած երկիրև կատարել հետևյալ ընդհանրացումները.

Ճգնաժամը վերարտադրելու հնարավորությունը նվազող պահանջարկով, բնակչության եկամուտների նվազմամբ, հզորությունների թերօգտագործմամբ պայմանավորված ներդրումների նվազմամբ։

Շուկայի մեխանիզմը փոխում է արդյունաբերության կառուցվածքը՝ որոշ արդյունաբերություններ ուղարկելով անցյալ և նպաստելով նոր ճյուղերի առաջացմանը։ Այս գործընթացները որոշ դեպքերում ձեռք են բերում երկարատև սոցիալապես անընդունելի բնույթ (երկարաժամկետ կառուցվածքային գործազրկություն):

Շուկայի մեխանիզմը, որը հանգեցնում է արտադրության կենտրոնացման, թուլացնում է մրցակցությունը։ Անհրաժեշտ են ընդհանուր տնտեսական, իրավական և սոցիալական պայմաններ, որոնք ապահովում են արդյունավետ մրցակցություն։ Նման պայմանների ստեղծումը դառնում է այնպիսի արտաքին ուժի վիճակ, ինչպիսին պետությունն է։

Շուկայական մեխանիզմը առաջացնում է շուկայի զգալի տատանումներ և ճյուղերի անհավասար զարգացում, որն ուղեկցվում է կապիտալի և աշխատուժի անհավասար ներգրավմամբ։ Եկամուտների վերաբաշխման միջոցով անհրաժեշտ է լուծել գործազրկության և սոցիալական այլ խնդիրները։ Շատ երկրներում սոցիալական կայունությունը դառնում է պետական ​​խնամակալության առարկա սոցիալական ապահովության ծրագրերի միջոցով:

Սոցիալական արտադրության մի շարք ոլորտներում ապրանքների արտադրության մեխանիզմի գործողությունն անարդյունավետ է։ Այդպիսի ապրանքների թվում են որոշ հանրային ապրանքներ, որոնք անվճար բավարարում են բնակչության կարիքները։

Անարդյունավետության պատճառը շուկայական մեխանիզմհանրային ապրանքների արտադրության մեջ այն է, որ դրանց արտադրության մեջ սահմանային արժեքը կախված չէ սպառողների թվից: Հետևաբար, պետության տնտեսական գործունեությունը անհրաժեշտ է այնպիսի օգուտների համար, ինչպիսիք են արտաքին և ներքին անվտանգությունը, հանրակրթությունը, կապը, տրանսպորտային համալիրը, վարչական և դատական ​​համակարգը, առողջությունը սոցիալապես անհրաժեշտ մակարդակում պահպանելը:

Շուկայական մեխանիզմը չի կարողանում լուծել արտաքին ազդեցությունների խնդիրը, որը բաղկացած է նրանից, որ տնտեսական որոշումների ծախսերը կամ օգուտները չեն արտացոլվում գների վրա։ Մասնավոր և հանրային շահի միջև անհամապատասխանությունը արտաքին ազդեցություն է: Առանց մաքրման կայանների ջուր օգտագործող ձեռնարկությունը նվազեցնում է իր արտադրության ծախսերը։ Բայց ջրամբարների ջրի աղտոտումը հանգեցնում է հակասանիտարական վիճակի, ձկների մահվան և այլնի, այս դեպքում հասարակության համար ի հայտ են եկել արտաքին բացասական ազդեցություններ (էքստեռններ), քանի որ հասարակությունը ստիպված է լրացուցիչ ծախսեր կրել տնտեսապես բարենպաստ միջավայր ստեղծելու համար։ Միևնույն ժամանակ, արտաքին դրական ազդեցությունները կարող են առաջանալ, երբ շուկայի որոշ մասնակիցների տնտեսական ակտիվությունն առանց լրացուցիչ ծախսերի իր մյուս սուբյեկտների համար հանգեցնում է վերջիններիս կողմից լրացուցիչ օգուտների ստացմանը: Այսպիսով, հարևան գյուղացիական տնտեսություններից մեկի կողմից ճահիճների ջրահեռացումը հանգեցնում է այլ տնտեսությունների կողմից հողերի բարելավման աշխատանքներից օգուտ ստանալուն:

Արտաքին բացասական ազդեցությունները ստեղծում են տնտեսական իրավիճակ, որտեղ ծախսերը, որոնք ծառայում են մասնավոր անհատների հավասարակշռությանը, չեն համընկնում ազգային տնտեսական հավասարակշռության հետ: Ազգային տնտեսական ծախսերն ավելի բարձր են, քան մասնավորը, և հասարակությունն այս կամ այն ​​ձևով ծածկում է տարբերությունը, որը պետք է բնորոշվի որպես անարդարություն։ Այս դեպքում պետությունը պետք է մասնավոր դրական էֆեկտը ստացողների նյութական պատասխանատվությամբ փոխհատուցի հասարակությանը անարդարացիորեն ստացված օգուտները։

Հանրային ապրանքների արտադրությունն իրականացվում է տնտեսության պետական ​​հատվածի մի զգալի մասում, որտեղ պետությունը հանդես է գալիս որպես ձեռնարկատեր, ներդրող, գիտահետազոտական ​​մշակում կազմակերպող և մեծ մասամբ որպես ապրանքների սպառող։ Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի հիմնական թերությունն այն է, որ այն զարգացած շուկայական տնտեսության արդյունք չէ, այլ ձևավորվում է կենտրոնական վերահսկվող տնտեսությունը շուկայականի վերածելու ժամանակ։

Արտադրության, կապիտալի և աշխատուժի կենտրոնացմանը նպաստող շուկայի մեխանիզմը մի շարք դեպքերում չի սպասարկում պետության քաղաքական շահերը։ Հատկանշական է, թե ինչպես է տնտեսությունը տարածքային առումով զարգանում Կանադայում, Ճապոնիայում, ԽՍՀՄ-ում և այսօր Ռուսաստանում։ Քաղաքական ուղենիշներով առաջնորդվելը հանգեցնում է նրան, որ Սիբիրի, Հյուսիսի և Հեռավոր Արևելքի հսկայական տարածքներում չի ստացվում արտադրության, կապիտալի և աշխատուժի օպտիմալ կենտրոնացում։ Արդյունքում, Ռուսաստանը վատ տնտեսական ցուցանիշներ ունի և ցածր մակարդակկյանք, և հասարակական կարծիք է ձևավորվում, որ ավելի լավ չէ այս տարածքները միացնել տնտեսական ավելի բարձր ցուցանիշներ ունեցող երկրներին։

Պետության իրավական ընթացակարգերը շուկայական տնտեսության մեջ ունեն էական տնտեսական բովանդակություն։ Իրավական հասարակության ստեղծումը հիմք է հանդիսանում պետության ռացիոնալ օգտագործման ոլորտ ներթափանցելու համար. տնտեսական ռեսուրսներշուկայի մասնակիցների սոցիալական փոխազդեցությունների պարզեցում: Պետությունը պահպանում է հարաբերությունները ժողովրդավարական գործընթացների և շուկայական տնտեսության միջև՝ վերջինիս զարգացման հաջողության չափով։ Ժողովրդավարությունը պատկանում է հասարակության կյանքի համար բավարար պայմանների խմբին։ Մի շարք դեպքերում տնտեսական ժողովրդավարությունն անջատված է քաղաքական ժողովրդավարությունից։ Հայտնի են շուկայի հաջող զարգացման օրինակներ (Սինգապուր, Հոնկոնգ, Չիլի) առանց քաղաքական ժողովրդավարության բավարար ինստիտուտների: Պետության կողմից իրականացվող տնտեսական բարեփոխումները կարող են իրականացվել ինչպես շուկայական տիպի երկրներում, որտեղ կան բռնատիրական քաղաքական ռեժիմներ և դրանց համապատասխան մեթոդներ, այնպես էլ զգալի ժողովրդավարական ավանդույթներ ունեցող, բայց շուկայական ինստիտուտներ չունեցող երկրներում (Չեխիա, Լեհաստան և արևելյան այլ երկրներ): Եվրոպա, Ռուսաստան):

Շուկայական պայմաններում մասնավոր սեփականության ռեժիմը բացարձակ չէ, սեփականության իրավունքները սահմանափակված են օրենքով, ինչը թույլ է տալիս սեփականատիրոջը վերափոխել այս կազմակերպությունը միայն աշխատանքային պայմանների, կատարվող գործառույթների և այլնի կայունությունն ապահովելու սահմաններում։ Օրինակ՝ Աշխատանքային օրենսգիրքը։ Աշխատանքի ընդունման և աշխատանքից ազատման, աշխատանքային սահմանների և հանգստի, նվազագույն ժամային, օրական, ամսական աշխատավարձերի սահմանման նման սահմանափակումների մարմնացումն է։

Բարենպաստ իրավական և ինստիտուցիոնալ միջավայր ստեղծելու գործառույթի տակ ընկած տնտեսական գործընթացների տարածքը ներառում է նաև սեփականության վերաբաշխման գործընթացները կարգավորող պետական ​​մի շարք միջոցառումներ։ Շուկայական հարաբերությունները առաջացնում են կապիտալի և գույքի մշտական ​​շարժունակություն, քանի որ մրցակցությունը վերացնում է գոյություն ունեցող արդյունավետության երաշխիքները և, հետևաբար, ստեղծում է սեփականության մշտական ​​վերաբաշխման միջավայր, տնտեսական գործունեության ցանկացած օբյեկտի նկատմամբ իշխանության համակարգի փոփոխություններ: Տնտեսական իշխանության վերաբաշխման մշտական ​​խնդիրը պահանջում է, որ պետությունը հետևի մենաշնորհի սահմանափակման հստակ սահմանված սկզբունքներին։ Հայտնի է, որ շուկայական պայմաններում նորամուծությունները դառնում են ռեսուրսների նկատմամբ վերահսկողությունը դրանց անարդյունավետ օգտագործմամբ կազմակերպություններից արդյունավետներին փոխանցելու պայման, նման գործընթացների դրսևորում են սնանկությունները, վերակազմակերպումները, միաձուլումները և բարեխիղճ յուրացումները: Այնուամենայնիվ, տնտեսվարող սուբյեկտները չեզոք չեն այս գործընթացների նկատմամբ, և պետությունը պետք է թափանցիկորեն կոշտ կերպով իրավական հիմքեր ապահովի սեփականության իրավունքի փոփոխման գործընթացների համար։ Հակառակ դեպքում հանցագործությունը կլրացնի իրավական վակուումը։

Պետության երկրորդ տնտեսական գործառույթի իրականացումը ենթադրում է ոչ միայն սեփականության իրավունքի և տնտեսական գործունեության նորմերի ապահովում, այլ մենաշնորհի այնպիսի սահմանափակում, որը կլրացվի գոնե արդյունավետ արտադրությունը խթանող մրցակցային հարաբերությունների տարածքի պահպանմամբ. ռացիոնալ օգտագործումըռեսուրսներ և հասարակական բարեկեցություն: Տնտեսական կառույցների հաջողությունն իրականացվում է տնտեսական աճի և վերափոխման մեջ, որի կենտրոնական օղակը տարբեր նորարարություններն են (տեխնիկական նորարարություններ, արտադրական գործունեության կազմակերպման նոր ձևեր, ռեսուրսների արդյունավետ բաշխում): Հետևաբար, մրցակցության խթանումը, որը լրացվում է սպառողների ընտրության բազմազանության ընդլայնմամբ և շուկաների տեղայնության վերացմամբ, պետության կողմից տնտեսության կարգավորման երկրորդ կարևոր գործառույթն է։

Ռեսուրսների և եկամուտների վերաբաշխումը շուկայական մեխանիզմի իրավասությունն է, սակայն որոշ դեպքերում այն ​​հաղթահարում է այս գործընթացին անբավարար՝ զգալի ժամանակի կամ տնտեսական ռեսուրսների ոչ լիարժեք օգտագործման պատճառով։ Քանի որ անհատի և հասարակական գիտակցությունը ի վիճակի չէ համաձայնվել տնային տնտեսությունների սպառման մակարդակի երկարաժամկետ և լայնածավալ կրճատմանը, պետությունը կոչված է լուծելու նման խնդիրը «հիմա ամեն ինչ» սկզբունքով: Պետության՝ որպես բաշխման և վերաբաշխման գործընթացները կարգավորողի գործառույթն իրականացվում է աշխատանքային պայմանների հաստատման միջոցով. ֆոնդային բորսաև արժեթղթերի շուկան ամբողջությամբ՝ երաշխավորելով ավանդների վերադարձը դրանց պարտադիր ապահովագրության միջոցով։

Պետության կարգավորող վերաբաշխիչ գործունեությունը բացահայտվում է սոցիալական երաշխիքների համակարգում՝ կենսապահովման, նվազագույն աշխատավարձի, տրանսֆերտների և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման այլ արտոնությունների տեսքով, որոնք ուղղված են եկամուտների տարբերակման թուլացմանը:

Վերջապես, պետության փակման գործառույթը կայունացման տարբեր միջոցառումներն են տնտեսական աճի, ցածր գնաճի և լիարժեք զբաղվածության կարգավորիչների կիրառման համար։ Այս գործառույթն ամենավիճահարույցն է, քանի որ տնտեսական աճի խթանումը` իջեցնելով վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը և ավելացնելով պետական ​​ծախսերն ու ներդրումները տեխնոլոգիապես տարասեռ տնտեսության մեջ, կուղեկցվի գնաճի աճով և արտադրողականության հետաձգմամբ: Կայունացման գործառույթի շրջանակներում կարգավորիչը որոշումներ է ընդունում ազգային արժույթի փոխարժեքի պահպանման վերաբերյալ՝ երկրի վճարային հաշվեկշռի փոխկապակցված հավասարակշռման միջոցով։ Նույն նպատակներն է հետապնդում նաև կառուցվածքային բարեփոխումների քաղաքականությունը, երբ պետությունը հանդես է գալիս որպես բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի հաճախորդ, որոնք բաշխվում են սոցիալական ենթակառուցվածքի կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների միջև՝ կրթություն, բժշկություն, մշակույթ, ակադեմիական գիտություն և այլ հիմնարար հետազոտություններ։

1. Ռուսաստանում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վերլուծություն

2.1. Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը պետական ​​կարգավորման գործիք է

Կյանքի մակարդակի (բարեկեցության, կյանքի որակի) չափումը և առավել եւս գնահատումն ու համեմատությունը բավականին պայմանական գործընթաց է։ Հասկանալի է, որ ինչպես անհատի, այնպես էլ բնակչության կենսամակարդակի համարժեք չափումը շատ ավելի բարդ խնդիր է, քան, ասենք, արդյունաբերական արտադրանքը։ Կյանքի որակի ուղղակի քանակական չափման հնարավորությունը դժվար թե ընդհանրապես քննարկվի։ Կյանքի որակի շատ ասպեկտներ կարելի է գնահատել միայն անուղղակի կամ պայմանական ցուցանիշների հիման վրա: Բայց, մի կողմից, կյանքի որակը կարևոր է ինչպես յուրաքանչյուր անհատի, այնպես էլ հասարակության զարգացման համար։ Մյուս կողմից, կյանքի որակի շատ բնութագրիչներ տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում ընդունված որոշումների արդյունք են։ Հենց և միայն այս առումով է, որ կյանքի որակը կարող է լինել գնահատման առարկա և կարգավորման առարկա։ Ուստի ցանկացած հայեցակարգ և դրան համապատասխանող ցուցանիշների համակարգ չեն կարող հավակնել սպառիչ և բացարձակ լինելուն։

Պետք է հասկանալ, որ սա ընդամենը ցուցիչների համակարգ է, որը կարող է որոշակի պատկերացում տալ մարդու կյանքի որոշակի ասպեկտների մասին և ծառայել որպես տեղեկատվություն տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում որոշումներ կայացնելու և զարգացման այնպիսի ռազմավարության իրականացման համար, որը կ հաշվի առնել անձի շահերը.

Վերջին տասնամյակի բացասական միտումներն են աղքատության, հանցավորության, կոռուպցիայի աճը և այլն։ այն մասշտաբով, որով դրանք առաջացել են մեր երկրում, տնտեսական բարեփոխումների անխուսափելի հետևանք չեն։ Ավելի լավ կառավարումն ու կարգավորումը կարող են ավելի ցածր գնով բարեփոխումներ իրականացնել: Կարգավորումն այս դեպքում հասկացվում է որպես շուկայական մրցակցության առավելությունները պահպանող, բայց անձի շահերը հարգելու պարտավորեցնող նորմերի և կանոնների սահմանում։ «Կարգավորումը չի սահմանափակվում միայն կառավարմամբ: Այն նորմերի, ինստիտուտների և հաստատված պրակտիկայի կառուցվածք է, որը սահմանափակում է ընդունելի վարքագծի շրջանակը: անհատներ, կազմակերպություններ և ընկերություններ և խթանել դրանք։

Գործիքներից մեկը, որը բարելավում է կարգավորման արդյունավետությունը և խրախուսում է կառավարությանը ժողովրդավարական հասարակությունում ավելի շատ հաշվի առնել քաղաքացիների շահերը, կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգն է։ Համաձայն մոնիտորինգի ընդհանուր ընդունված գործառույթների՝ ձեռք են բերվել հետևյալ նպատակները. Նախ, սա նշանակում է վաղ նախազգուշացման համակարգի ստեղծում, որը թույլ է տալիս ժամանակին արձանագրել կյանքի որակի և մարդկային զարգացման բացասական միտումները։ Մոնիտորինգային տեղեկատվությունը կարող է հիմք ծառայել բացասական միտումների հետագա խորացումը կանխելու համար որոշումներ կայացնելու համար: Երկրորդ, ոչ պակաս կարևոր է մոնիտորինգի երկրորդ գործառույթը՝ կայացված որոշումների գնահատումը, դրանց արդյունավետության ստուգումը կամ գնահատումը. հնարավոր հետեւանքներըընդունվող որոշումը։ Միևնույն ժամանակ, մոնիտորինգը, մի կողմից, թույլ է տալիս պետական ​​մարմիններին գնահատել իրենց որոշումների արդյունավետությունը: Մյուս կողմից, այն ծառայում է որպես տեղեկատվական բազա քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների համար արդյունավետությունը գնահատելու համար կառավարությունը վերահսկում էեւ իրականացվող պետական ​​քաղաքականությանն աջակցելու նրանց որոշումների կայացումը։ Այդ իսկ պատճառով իշխանությունները ոչ միշտ են նպաստում այս տեղեկատվության տարածմանը։ Ավելին, նման տեղեկատվության հասանելիությունը հաճախ կարող է սահմանափակվել: Խորհրդային ժամանակաշրջանում, օրինակ, կենսապայմանների մասին տեղեկատվության մեծ մասը գաղտնի էր: Կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մասին հավաստի, ժամանակին և լայնորեն տարածված տեղեկատվություն տրամադրող համակարգի առկայությունը ցույց է տալիս պետական ​​քաղաքականության ուղղությունը և իշխանությունների՝ բնակչության շահերը հաշվի առնելու ցանկությունը։ Մոնիտորինգի համակարգի ստեղծումն այսպիսով կարող է նպաստել իրականացվող պետական ​​քաղաքականության մեջ մարդկային շահերի առաջնահերթության ամրապնդմանը։ Առաջնային առումով տնտեսական ճգնաժամձեռք է բերում կենսամակարդակի մոնիտորինգ: Այնուամենայնիվ, սխալ կլինի անտեսել կյանքի որակի և մարդկային զարգացման ցուցանիշները, քանի որ հենց նրանք են կարողանում ճիշտ պատկերացում տալ որոշ երկարաժամկետ միտումների և թաքնված գործընթացների մասին:

Այսպիսով, ուսումնասիրելով պետության դերի հարցը բնակչության համար արժանապատիվ կենսապայմանների ապահովման գործում՝ օգտագործելով տնտեսական տեսության մեթոդները, թույլ է տալիս եզրակացնել, որ համապատասխան ինստիտուտների բացակայությունը կամ թերզարգացումը հնարավորություն է տալիս որոշումներ կայացնել՝ ելնելով նեղ խմբի շահերից։ մարդկանց. Որոշումների կայացման գործընթացի վրա հասարակության ազդեցության մեծացումը կյանքի որակի բարելավման անհրաժեշտ պայման է։ Նման ազդեցության գործիքներից է կյանքի որակի և մարդկային զարգացման մոնիտորինգը։ Կյանքի որակը և մարդկային զարգացումն այնուհետև դառնում են պետական ​​կառավարման արդյունավետության չափանիշ:

2.2. Բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի կարգավիճակը և գնահատումը

Ռուսաստանում աղքատության մակարդակը գնահատելու համար օգտագործվում է սպառողական զամբյուղի հիման վրա ապրուստի նվազագույնի հաշվարկման մեթոդը։ Փաստորեն, սպառողական զամբյուղը, որն օգտագործվում է Ռոսստատի կողմից՝ կենսապահովման նվազագույն չափը որոշելու համար, որը սահմանում է աղքատության պաշտոնական շեմը, չի համապատասխանում գոյատևման համար անհրաժեշտ սպառողական ապրանքների իրական փաթեթին։ Մեթոդաբանությունը չի նախատեսում բնակչությանը մատուցվող ծառայությունների ծախսերը, բացառությամբ կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի ճանապարհորդության, կրթության և հանգստի ծախսերի:

Սպառողական զամբյուղը պարենային ապրանքների, ոչ պարենային ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն փաթեթն է, որն անհրաժեշտ է մարդու առողջության պահպանման և նրա կենսագործունեության ապահովման համար։

2006 թվականի մարտի 31-ին ընդունվել է «Ռուսաստանի Դաշնությունում որպես ամբողջություն սպառողական զամբյուղի մասին» թիվ 44-FZ դաշնային օրենքը [Հավելված Ա]

Կենսապահովման նվազագույն չափը սահմանում է եռամսյակը մեկ և սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը՝ ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված կարգով՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում: Կենսապահովման նվազագույնը ցածր եկամուտների բացարձակ չափման ցուցիչ է՝ օգտագործելով ամենակարևոր ապրանքների և ծառայությունների սպառման ստանդարտները նվազագույն թույլատրելի մակարդակում:

Այսպիսով, Ռուսաստանի աղքատության մոնիտորինգը հիմնված է աղքատության ինդեքսի վրա, որը Ռուսաստանի պայմաններում սահմանվում է որպես կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչության համամասնությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության զգալի մասը դրամական եկամուտներ ունի այս մակարդակից ցածր (Աղյուսակ 1): Նման բնակչության թիվը հատկապես զգալի էր բարեփոխումների առաջին փուլում։ Կարելի է ասել, որ հենց այդ ժամանակ ստեղծվեց մի իրավիճակ, երբ կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցող բնակչությունը տարեկան կազմում էր ավելի քան 30 միլիոն մարդ, իսկ այս ժամանակահատվածի որոշ տարիներին՝ ավելի քան 40 միլիոն մարդ (1992 և 1999 թթ.) . Նույն ժամանակահատվածում կենսամակարդակի և կենսապահովման նվազագույնի էական տարբերություններ են եղել ըստ մարզերի։

Աղյուսակ 1. Կենսապահովման նվազագույնից ցածր դրամական եկամուտ ունեցող բնակչություն և դրամական եկամուտների դեֆիցիտ

Կենսապահովման մակարդակից ցածր դրամական եկամուտ ունեցող բնակչությունը.
միլիոն մարդ
որպես ընդհանուր բնակչության տոկոս
նախորդ տարվա տոկոսով
Դրամական եկամուտների պակաս.
միլիարդ ռուբլի
որպես ընդհանուր ծավալի տոկոս բնակչության կանխիկ եկամուտը

Ամեն տարի Ռուսաստանի բոլոր տարածքներում նկատվում է բնակչության եկամուտների մշտական ​​աճ։ Անշարժ տնօրինվող կանխիկ եկամուտը Ռուսաստանում 2012 թվականի մարտին 2011 թվականի համապատասխան ժամանակաշրջանի համեմատ աճել է 4,2 տոկոսով, 2012 թվականի առաջին եռամսյակում՝ 7,4 տոկոսով։ Չնայած բնակչության կենսամակարդակի նման դրական փոփոխություններին, առկա է բնակչության բարձր տարբերակում ըստ եկամուտների (Աղյուսակ 2):

Աղյուսակ 2 - Ֆոնդերի գործակիցի փոփոխությունների դինամիկան

			2008 տոկոսով մինչև 2006 թ		2010 տոկոսով մինչև 2006 թ		2012 տոկոսով մինչև 2006 թ
Կենտրոնական թաղամաս
Մոսկվա
Հյուսիսարևմտյան թաղամաս
Հարավային թաղամաս
Պրիվոլժսկի շրջան
Ուրալի շրջան
Տյումենի մարզ
Սիբիրյան շրջան
Հեռավոր Արևելյան շրջան

Ինչպես երևում է Աղյուսակ 2-ից, Ռուսաստանում նկատվում է միջոցների գործակցի տարեկան աճ՝ միջինը 2,5%-ով։ Թեև 2012 թվականի առաջին եռամսյակում այս ցուցանիշի արժեքը 2011 թվականի համապատասխան ժամանակահատվածի համեմատ նվազել է 4%-ով և կազմել 14,5 անգամ, այսինքն. առաջին եռամսյակում, ըստ Ռոսստատի, բնակչության առաջին 10%-ին բաժին է ընկել կանխիկ ընդհանուր եկամուտի 29,6%-ը, իսկ ստորին 10%-ը՝ 2%-ը։ Այսինքն՝ միջոցների գործակցի արժեքի նվազումը պայմանավորված էր ամենաբարեկեցիկ բնակչության եկամուտների տեսակարար կշռի նվազմամբ։

Հարկ է նշել, որ բնակարանային և կոմունալ հատվածի ծառայությունների և սպառողական զամբյուղում ընդգրկված ապրանքների գների գերակշռող աճը նպաստում է սոցիալական անհավասարությունների սրմանը։ Այս օրինաչափությունն առավել հստակ նկատվում է էլեկտրաէներգիայի սակագների հետ կապված՝ 2011 թվականի չորրորդ եռամսյակում նախորդ տարվա դեկտեմբերի ցուցանիշը կազմել է 124,4 տոկոս, իսկ բնակչության մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին կանխիկ եկամուտը կազմել է 116,9։ Վերջին տարիներին կենսապահովման նվազագույնի կառուցվածքում նկատվում է սննդի և ոչ պարենային ապրանքների վրա տնային տնտեսությունների ծախսերի մասնաբաժնի նվազում, իսկ ծառայությունների գծով ծախսերի տեսակարար կշիռն աճել է։

Բնակչության եկամուտների առկա էական տարբերակումը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ բնակչության զգալի մասի եկամուտների մակարդակը մնում է ցածր։ Կենսապահովման մակարդակից ցածր կանխիկ եկամուտ ունեցող բնակչության տեսակարար կշիռը կազմել է 12,6%: Մասնավորապես, սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող խմբում, ըստ վիճակագրության, ընդգրկված են 7-ից 16 տարեկան երեխաներ, խմբեր. Նման բացը նկատվել է նախորդ տարիներին։

Ռուսաստանում կա կոնկրետ երեւույթ՝ աշխատող աղքատները։ Բոլոր նորմալ զարգացող երկրներում աշխատանքի առկայությունը ոչ միշտ է բարեկեցության, բարձր եկամուտների գրավական, այլ փրկում է աղքատությունից։ Ռուսաստանում նույնիսկ աշխատելիս կարող ես աղքատության մեջ լինել։

Կյանքի մակարդակի և որակի չափման մեկ այլ ցուցանիշ է մարդկային զարգացման ինդեքսը կամ մարդկային զարգացման ինդեքսը։ HDI-ն հաշվարկվում է երեք պարամետրի հիման վրա՝ կյանքի միջին տեւողություն (բազային երկարակեցություն), հիմնական կրթություն (գրագիտության մակարդակ 15 տարեկան և բարձր տարիքի, և կրթության ավարտի մակարդակ) և իրական համախառն ներքին արտադրանքմեկ շնչի հաշվով. Այստեղ ամենաօբյեկտիվ իրավիճակը տալիս է մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն՝ հաշվարկված՝ հաշվի առնելով ազգային արժույթների գնողունակության հավասարությունը։ Չնայած նման գնահատականների անճշտությանը, դա թույլ է տալիս սկզբունքորեն ցույց տալ իրավիճակը. մենք դրանում 2,5-3,5 անգամ զիջում ենք ամենազարգացած երկրներին (Աղյուսակ 3): Հետևաբար, չի կարելի հաշվել այն փաստի վրա, որ ռուս ընտանիքների զգալի մասը կարող է ապրել եվրոպական «միջին խավի» չափանիշներով։ Ռուսաստանը պատկանում է բարձր HDI ունեցող երկրների խմբին։

Աղյուսակ 3 - ՄԶԻ աշխարհի երկրներում

Այսպիսով, բնակչության աղքատության և եկամուտների տարբերակման մակարդակը կախված է բազմաթիվ գործոններից՝ աշխատավարձերից և կենսաթոշակներից, պետության սոցիալական և հարկային քաղաքականությունից, բոլոր սոցիալական խմբերի համար կրթության մատչելիության մակարդակից և այլն:

Ընդգծում ենք, որ Ռուսաստանում աշխատավարձերի դիֆերենցիալը 2 անգամ գերազանցում է եկամուտների տարբերակմանը։ Ի տարբերություն Ռուսաստանի, արևմտյան երկրներում եկամուտների տարբերակման հիմնական գործոնը, առաջին հերթին, եկամուտների տարբերակումն է սեփականությունից, մինչդեռ աշխատավարձի տարբերակման դերն ավելի ցածր է (և, համապատասխանաբար, աշխատավարձի տարբերակման ցուցանիշները ցածր են ցուցանիշներից. եկամտի տարբերակում): 1992թ.-ից Ռուսաստանում գույքային եկամուտների կենտրոնացումը բնակչության բարձր եկամուտ ունեցող շերտերի սահմանափակ շրջանակում նույնպես դարձել է եկամտային անհավասարության աճի կարևոր մակրոտնտեսական գործոն: Օրինակ, 1999 թվականին բնակչության առաջին 20%-ին բաժին էր ընկնում գույքային եկամուտների 70%-ը15:

2.3. Պետության միջամտության տնտեսական մեթոդները եկամուտների ձևավորման գործում

1993 թվականին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին գլխի 7-րդ հոդվածում ասվում է. «Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են արժանապատիվ կյանք և մարդու ազատ զարգացում»: Սա նշանակում է, որ պետությունը պատասխանատվություն է ստանձնում բնակչության եկամուտների սոցիալապես արդար բաշխման համար, ինչը ենթադրում է կարգավորման մեթոդների լայն տեսականի։

Եկամուտների պետական ​​քաղաքականությունը սահմանվում է որպես «դրանց վերաբաշխում պետական ​​բյուջեի միջոցով եկամուտների և սոցիալական նպաստներ ստացողների տարբեր խմբերի տարբերակված հարկման միջոցով»: Մեկ այլ կարծիքի համաձայն՝ եկամուտների պետական ​​կարգավորման հիմնական բաղադրիչներն են՝ սոցիալական տրանսֆերտների վճարումների կազմակերպումը և արտադրողների և գնորդների համար որոշակի գների սահմանումը։ Բացի այդ, օրենսդրությունը սահմանում է նվազագույն դրույքաչափերաշխատավարձերը, պետական ​​կենսաթոշակային ապահովումը և տարբեր տեսակներհասարակական Ապահովագրություն; եկամուտը ինդեքսավորվում է. Վերաբաշխման քաղաքականության իրականացման նպատակը կարելի է անվանել հասարակության մեջ հարաբերությունների մարդկայնացման հասնելը, հանցագործության աճի կանխումը, արդյունավետ պահանջարկի պահպանումը, աշխատուժի բնականոն վերարտադրության համար պայմանների ստեղծումը։

Այս գործընթացների վրա պետության ազդեցության աստիճանը մեծապես բնութագրվում է ծախսերի չափով սոցիալական անվտանգությունև պրոգրեսիվ հարկերի դրույքաչափերը: Եկամուտների առաջնային բաշխման փոփոխության գործընթացը ուղեկցվում է հանրային բարիք ստեղծելով, որն արտահայտվում է աղքատների բարեկեցության աճով և հարուստ քաղաքացիների անկմամբ։ Պետության այս գործողությունը «ազդում է ռեսուրսների տեղաբաշխման և տնտեսական գործունեության շարժառիթների վրա»։ Ընդ որում, այդ հետևանքները, բացի հիմնական մեթոդներից, կարող են առաջանալ սեփականաշնորհման և հակամենաշնորհային քաղաքականությամբ։
Պետք է ասել, որ աշխատավարձերի և գների պետական ​​կարգավորման դաշտում տեղի է ունենում տնտեսական հնարավորությունների վերաբաշխում՝ ոմանք «առավելություն են ստանում, իսկ մյուսների համար՝ եկամուտների հնարավորությունները նեղանում»։

Պետական ​​բյուջեն էական դեր է խաղում որպես եկամտային քաղաքականության գործիք։ Գոյություն ունեն վերաբաշխման քաղաքականության մեթոդների երկու կատեգորիա.

1. Կարգավորման շուկայական մեխանիզմի սահմանափակումներ (օրինակ՝ պետության ազդեցությունը աշխատավարձի վրա):
2. Սոցիալական փոխհատուցումներ (տրանսֆերտային վճարումներ):
   Առանձնացվում են նաև ժամանակակից քաղաքակիրթ երկրներում աղքատության և անհավասարության վրա պետության ազդեցության հետևյալ ուղղություններն ու մեթոդները. կենսամակարդակի սահմանում՝ սոցիալական նպաստների բոլոր վճարումները մեկ բացասական եկամտահարկով փոխարինելու միջոցով։ Եկամուտների աճի հետ մեկտեղ կարևոր է որոշել այս հարկատեսակի համար դրույքաչափի նվազեցման գործակիցը: Վերոնշյալ միջոցառման արժանիքն աշխատանքային գործունեության համար խթանների տրամադրումն է և ունեւորների նկատմամբ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի նվաստացուցիչ դիրքի վերացումը։ Այնուամենայնիվ բացասական միավորներնվազեցվում են վարչական բարձր ծախսերի և եկամտահարկի դրույքաչափերի բարձրացման բոլոր կատեգորիաների քաղաքացիների եկամուտների վրա: Այս մեթոդի կիրառման ժամանակ պահանջվում է արդյունավետ հարաբերություն որոնել եկամուտների նվազագույն մակարդակի և սոցիալական վճարների չափի միջև։
   Փոխանցման վճարումների հնարավոր ստացումը կախված է աշխատանքի պարտավորությունից: Սոցիալական վճարումները կապված են իրենց ստացողի եկամտի մակարդակի հետ: Սակայն շատ տնտեսագետներ բացասաբար են վերաբերվում քաղաքացիների հասցեական սոցիալական պաշտպանվածության ապահովմանը։ Նրանց փաստարկներից են.
3. Խոշոր ֆինանսական ծախսեր՝ ամենաաղքատ քաղաքացիներին բացահայտելու համար
4. Բոլոր կարիքավորներին ամբողջությամբ օգնություն ցուցաբերելու անհնարինությունը.

3. Անհրաժեշտության մակարդակը որոշելու դժվարություններ.

4. «Աղքատության թակարդների» առկայությունը.

Քաղաքացու նյութական բարեկեցության ստուգման գործընթացի նվաստացումը. Եվ այնուամենայնիվ, վերը նշված կետերը չի կարելի չափից ավելի համոզիչ անվանել։ Իսկապես, բացակայության դեպքում ֆինանսական ռեսուրսներհնարավոր չէ սոցիալական տրանսֆերտների վճարում՝ առանց եկամտի մակարդակին համապատասխանելու։ Միաժամանակ, կարևոր է թիրախավորման սկզբունքի համադրումը հասարակության մյուս անդամների համար նվազագույն սոցիալական երաշխիքների տրամադրման հետ։ Ընդհանուր առմամբ, եկամուտների բաշխման ոլորտում կառավարության ղեկավարումն իրականացվում է իրավական, վարչական և տնտեսական մեթոդներ. Տրամաբանական է անդրադառնալ ինքնաբերաբար ներկառուցված եկամտային քաղաքականության կայունացուցիչներին կանոնադրականտարբեր տեսակի արտոնություններ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերին: Նպաստների ավելացումը, լրացուցիչ սոցիալական վճարների և նպաստների նշանակումը գործում են որպես հայեցողական կարգավորող կայունացուցիչներ:

Եկամուտների կարգավորման որոշակի ոլորտների իրականացման արդյունավետությունը կոնկրետ պայմաններում կախված է բազմաթիվ հանգամանքներից, այդ թվում՝ դրանցից յուրաքանչյուրի կողմնակի ազդեցություններից: Մասնավորապես, պետության կողմից որոշակի ապրանքների գներին սուբսիդիաների ներդրումը, որոնց ծախսերը զգալի են բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող կատեգորիաների (օրինակ՝ պարենային) եկամուտներում, պահանջում է մեծ ֆինանսական ծախսեր։ Սակայն այս մեթոդի կիրառման հետևանքը ոչ միայն բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի նյութական բարեկեցության բարելավումն է, այլև ապրանք արտադրողների եկամուտների ավելացումը։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում սոցիալական տրանսֆերտների վճարումների չափի զգալի աճը հանգեցնում է գնաճային ազդեցության: Իսկապես, հասարակության որոշ շերտերի եկամուտների աճը կարող է շուկայական գների աճ առաջացնել սննդամթերքի բոլոր գնորդների համար։ Արդյունքը սպառողների ընդհանուր նյութական բարեկեցության անկումն է:

1. Բնակչության կենսամակարդակի և որակի բարելավման պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղություններն ու խնդիրները

3.1. Ռուսաստանում անհավասարության և աղքատության հիմնական պատճառներն ու հետևանքները

Աղքատության «նոր ալիքի» ամենակարևոր պատճառներից է, որը «ծածկել» է ռուսների մեծամասնությունը 1990-ականներին, ապրանքների, ֆինանսների և աշխատուժի համաշխարհային շուկաների գլոբալացումն է։ Այս գործընթացներին ազգային տնտեսության չափազանց ցածր հարմարվողականությունը, ամբողջ արդյունաբերության և ճյուղերի անմրցունակությունը, աշխատանքի ցածր արտադրողականությունը և դրա հետամնաց կազմակերպումը, ցածր վարձատրվող աշխատատեղերի տարածվածությունը և պահանջվող որակավորում ունեցող մասնագետների պակասը հանգեցրին նմանատիպ հետևանքների. Ա.Սմիթի նկարագրածներին՝ համեմատելով Անգլիայի և Հնդկաստանի տնտեսությունների զարգացումը XVIII դարի առաջին կեսին։

Ռուսական պետությունն ապացուցեց, որ իր ուժերից վեր է պահպանել բնակչության համար խորհրդային տարիներին ձեռք բերված բավականին ընդունելի կենսամակարդակը: Շատ աշխատատար արդյունաբերություն՝ թեթև արդյունաբերություն և հատկապես տեքստիլ արդյունաբերություն, Գյուղատնտեսություն, սպառողական ապրանքների արտադրությունը (հեռուստացույցներ, ռադիո, ժամացույցներ, մեքենաներ և այլն) - պարտվել է արտասահմանյան արտադրողների հետ մրցակցության մեջ և գործնականում դադարեց գոյություն ունենալ։

Շատ երկրների, այդ թվում՝ Ռուսաստանի համար աղքատության ընդլայնման մեկ այլ պատճառ էլ աշխատանքային հարաբերությունների «մատրիցի» որակական փոփոխությունն է։

Աղքատության չորրորդ պատճառը (առավել, զբաղվածների աղքատությունը) պետության ուղին է դեպի աշխատավարձերի ապակարգավորումը (ծայրահեղ դեցիլների միջև աշխատավարձի հարաբերակցությունը 1-ից 24 է), ՀՆԱ-ում նրա մասնաբաժնի զգալի նվազումը` 38%-ից: 1990-ից մինչև 24% 2008 թ.

Աղքատության հինգերորդ պատճառը սոցիալական ոլորտի բյուջետային խրոնիկ թերֆինանսավորումն է։ Ռուսաստանում 2005 թ պետական ​​ծախսերըկրթությունը կազմել է ՀՆԱ-ի 3,7%-ը, նույնքանը՝ առողջապահությանը, ինչը շատ ավելի քիչ է, քան արևմտաեվրոպական երկրներում։ Այսպես, Մեծ Բրիտանիայում 2003 թվականին պետությունը կրթության վրա ծախսել է ՀՆԱ-ի 5,4%-ը, իսկ առողջապահության վրա՝ ՀՆԱ-ի 6,9%-ը; Գերմանիայում՝ համապատասխանաբար 4,7% և 8,6%, Ֆրանսիայում՝ 5,9% և 7,7%։ Այդ ծախսերի ընդհանուր մասնաբաժինը ավելի մեծ է եղել, քան Ռուսաստանում՝ Մեծ Բրիտանիայում՝ 1,6 անգամ, Գերմանիայում և Ֆրանսիայում՝ 1,8 անգամ։

Աղքատության հետևանքներից մեկը մարդկանց սոցիալական քայքայումն է։ Աղքատների մի զգալի զանգված, ովքեր զրկված են արժանապատիվ կյանքի հնարավորություններից, «դուրս են գալիս» սոցիալական և. տնտեսական կյանքը. Տեղի է ունենում հասարակության քայքայում, նրա տարրերի տարանջատում, որն արտահայտվում է ընդհանուր սոցիալական արժեքների, սոցիալական միասնության, ընդհանուր շահերի վերացումով և այլն։ Հատկանշական է, որ աղքատության նկատմամբ վերաբերմունքը մեր երկրում թե՛ վերնախավի, թե՛ բուն հասարակության կողմից դարձել է ավելի «հանգիստ»։ Եթե ​​նույնիսկ 100 տարի առաջ բանվոր դասակարգի վիճակը իրավացիորեն սուր քննադատություն առաջացրեց հանրության կողմից (որը, ըստ էության, հանգեցրեց 1917 թվականի Հոկտեմբերյան հեղափոխությանը), ապա այսօր հասարակությունը շատ ավելի հանդուրժող է այս սոցիալական երեւույթի նկատմամբ։

Աղքատությունը սոցիալական լարվածության գործոն է. Եկամտի անհավասար բաշխման դեմ պայքարում աղքատները հակված են հանցագործությունների և բռնի քաղաքական պայքարի: Պատմությունը ցույց է տալիս, որ հեղափոխությունների և քաղաքական այլ ցնցումների ժամանակ հենց աղքատներն էին սոցիալական ցնցումների «վառելիք» նյութը և ձգտում էին «թալանել»:

Նույնիսկ եթե աղքատները բռնություն չեն գործադրում այլ մարդկանց նկատմամբ, հասարակությունը, որտեղ նրանք ապրում են, դեռևս կորուստներ է կրում։ Աղքատ մարդը չի կարող լիարժեք մասնակցել հասարակության կյանքին, նրա ստեղծագործական ներուժը չի բացահայտվում և անպտուղ մսխվում։ «Ժառանգական» աղքատությունը հատկապես ողբերգական է, երբ աղքատների երեխաները՝ նույն կարողություններով, շատ ավելի քիչ հնարավորություն ունեն ինքնակատարելագործվելու, քան նորմալ եկամուտ ունեցող ընտանիքներում ծնված իրենց հասակակիցները։

Երրորդ աշխարհի երկրներում ապրող աղքատ մարդիկ տառապում են հակասանիտարական պայմաններից, նրանց մեջ տարածված են համաճարակային հիվանդություններ, որոնցից հետո կարող են տուժել հարուստ երկրները (օրինակ՝ Էբոլա):

Աղքատությունը մարդկանց ներքաշում է մի շարք արատավոր պարույրների մեջ: Սննդային թերությունները հանգեցնում են առողջության վատթարացման, ինչը սահմանափակում է վաստակելու հնարավորությունները, ինչն իր հերթին հանգեցնում է առողջության հետագա վատթարացման: Աղքատությունը սերնդից սերունդ է անցնում, դառնում լճացած։

3.2. Պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները

Ռուսական տնտեսության զարգացման ներկա փուլում շատ կարևոր են դառնում բնակչության կենսամակարդակի խնդիրները և դրա դինամիկան պայմանավորող գործոնները։ Դրանց լուծումից մեծապես կախված են երկրում հետագա վերափոխումների ուղղությունն ու տեմպերը, և, ի վերջո, քաղաքական, հետևաբար՝ տնտեսական կայունությունը։ Այս խնդիրների լուծումը պահանջում է պետության կողմից մշակված որոշակի քաղաքականություն, որի կենտրոնական կետը կլինի մարդը, նրա բարեկեցությունը, ֆիզիկական և սոցիալական առողջությունը։ Այդ իսկ պատճառով բոլոր այն փոխակերպումները, որոնք, այսպես թե այնպես, կարող են հանգեցնել կենսամակարդակի փոփոխության, մեծ հետաքրքրություն են ներկայացնում բնակչության լայն շերտերի համար։

Ամենաէական գործոնները, որոնք կարող են արմատապես ազդել բնակչության կենսամակարդակի փոփոխության վրա, քաղաքական գործոններն են։ Դրանք ներառում են սոցիալական (պետական) համակարգի բնույթը, իրավունքի ինստիտուտի կայունությունը և մարդու իրավունքների պահպանումը, իշխանության տարբեր թեւերի հարաբերակցությունը, ընդդիմության, տարբեր կուսակցությունների առկայությունը և այլն։ Տնտեսության վերելքին և ձեռնարկատիրության զարգացմանը նպաստող քաղաքական ուժն է, որ ստեղծում է անհրաժեշտ մեկնարկային պայմանները երկրում կենսամակարդակի բարձրացման համար։

Ռուսաստանի անցումը շուկայական հարաբերություններին, ձեռներեցության զարգացումը, պլանավորումից հրաժարվելը և այլն, առաջին հերթին արտացոլվել են երկրի բնակչության մեծ մասի իրական եկամուտներում։ Ոչ բոլորն էին կարողանում կողմնորոշվել արագ փոփոխվող միջավայրում և զբաղվել մասնավոր ձեռնարկատիրությամբ, ինչը հանգեցրեց փոքր փոքրամասնության ձեռքում ընտանեկան խնայողությունների կուտակմանը: Նոր կուրսին, սեփականաշնորհման գործընթացին ամենապատրաստվածը կուսակցական նոմենկլատուրայի ներկայացուցիչներն ու «»-ի ղեկավարներն էին. ստվերային տնտեսություն«». Ավելին, պերեստրոյկայի ժամանակ անհրաժեշտ արտադրանքի զգալի մասը գնաց վերաբաշխման, այսինքն՝ իրական աշխատավարձերը, կենսաթոշակները, խնայողական բանկերում խնայողությունները։ Արդյունքում արմատապես խաթարվեց նոր համակարգի և քաղաքական իշխանությունների վստահությունը, որը գնում էր դեպի շուկայական տնտեսություն։

Այս վստահությունը շահելու համար ոլորտում իրական միջոցներ են պետք ազգային քաղաքականություն, որը կտարածեր կենսամակարդակի տարբեր բաղադրիչները։

Այսպիսով, գոյություն ունեն կենսամակարդակի կարգավորման երեք հիմնական ոլորտներ.

1. Պետական ​​նվազագույն սոցիալական չափանիշների օգնությամբ. Այս ստանդարտներն ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ամրագրված սոցիալական երաշխիքների իրականացմանը: GMSS - օրենքով սահմանված սոցիալական երաշխիքների նվազագույն պահանջվող մակարդակը՝ արտահայտված սոցիալական նորմերով: GMSS-ի օգնությամբ որոշվում են՝ նվազագույն եկամուտ և նվազագույն կենսապահովման մակարդակ; սոցիալական նպաստների և վճարումների նվազագույն չափը. բյուջետային համակարգից ֆինանսավորման հաշվին բնակչությանը մատուցվող անվճար և մասնակի վճարովի ծառայությունների անվանացանկը, ցուցակը և փաթեթը. բնակչությանը սոցիալական ծառայություններով ապահովելու նորմեր և այլն։
2. Աշխատավարձի կարգավորման միջոցով. Մեր երկրում գործատուները գանձում են աշխատավարձ՝ հաշվի չառնելով գնաճային թանկացումները, ինչը հանգեցնում է աշխատանքի գնի նվազմանը, ուստի պետության հիմնական խնդիրն է աշխատավարձի չափը որոշել աշխատանքի գնի մակարդակով։ Հիմնական միջոցառումներ՝ սոցիալական գործընկերություն, հարկային օրենսդրության կատարելագործում, սոցիալական պաշտպանության թիրախավորում, բնակչությանը արտոնությունների տրամադրում, պարտադիր հասարակական Ապահովագրություն, ծրագիր-նպատակային մոտեցում՝ ըստ տարբեր սխեմաների եւ այլն։
3. Սոցիալական զարգացման կարգավորման միջոցով։ Երկարաժամկետ սոցիալական քաղաքականություն ձևավորելիս, սպառման ոլորտի թիրախների հետ մեկտեղ, էական նշանակություն ունեն բնակչությանը բնակարաններով և ծառայություններով ապահովելու խնդիրները։ Համեմատաբար բարդ խնդիր է մնում ոչ արտադրական հատվածների ազգային տնտեսական նշանակության վերլուծությունը և ելքը այստեղից դեպի ապագայում բնակչության մակարդակի և կենսակերպի անհրաժեշտ փոփոխությունների բարդ բնութագրերը։ Հատկապես դա վերաբերում է ինտեգրված գնահատումներանհրաժեշտ առաջընթացը հանրային առողջապահության ոլորտում, կրթության և մշակույթի փոփոխություններ: Ոչ արտադրողական հատվածների գործունեության արդյունքների ազգային տնտեսական մեկնաբանությունը հիմք է ստեղծում որոշ ընդհանուր չափանիշների առաջացման համար՝ հիմնավորելով ոչ արտադրողական հատվածի զարգացման ծախսերի չափը։

Վերը նշված սոցիալական թիրախների ձևավորման խնդիրները կապված են հիմնականում երկարաժամկետ հեռանկարի վերջնական, բավականին հեռավոր փուլի համար մարդկանց բարեկեցության ցուցանիշների հիմնավորման հետ։ Հետագիծը, որով կիրականացվի անցումը ընթացիկ մակարդակից պլանավորված թիրախներին, որոշվելու է հեռանկարային ժամանակաշրջանի յուրաքանչյուր ինտերվալում բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման հնարավորություններով, ինչպես նաև կենցաղի բարձրացման գործընթացով։ բնակչության ստանդարտները փոխկապակցված են տնտեսական այլ խնդիրների լուծման հետ, մասնավորապես՝ տնտեսության հավասարակշռման ապահովման և արդյունավետության բարձրացման խնդիրներին։

3.3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության զարգացման հեռանկարները

Սոցիալական հատվածի բարեփոխումների ռազմավարությունը, որն առաջարկվում է ս.թ Ռուսաստանի կառավարություն, ներառում է սոցիալական ոլորտի համալիրի առանձին հատվածների (կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ, զբաղվածություն, սոցիալական պաշտպանություն, սպորտ և այլն) զարգացման առաջարկներ։ Այստեղ ընդհանուր ուղեցույցներն են՝ հիմնական սոցիալական ծառայությունների համընդհանուր հասանելիության և սոցիալապես ընդունելի որակի ապահովում, որոնք ներառում են առաջին հերթին բժշկական օգնությունը և միջնակարգ կրթությունը. սոցիալապես անապահով տնային տնտեսությունների առավել արդյունավետ պաշտպանության ապահովումը. աշխատունակ բնակչության համար տնտեսական պայմանների ստեղծում՝ քաղաքացիներին սեփական եկամուտների հաշվին ապահովելով սոցիալական սպառման ավելի բարձր մակարդակ։

Սոցիալական պաշտպանության բարեփոխումը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

1) Սոցիալական ծախսերի վերաբաշխում հօգուտ աղքատ տնային տնտեսությունների.

Բյուջետային անհրաժեշտ ռեսուրսներն ազատելու նպատակով նախատեսվում է կրճատել ապրանքներ և ծառայություններ արտադրողներին բյուջետային սուբսիդիաները, ինչպես նաև կտրական հիմունքներով տրամադրվող արտոնությունները և վճարումները։ Անհրաժեշտ է վերանայել դաշնային սոցիալական օրենսդրությունը: Սոցիալական օգնությունը պետք է տրամադրվի հիմնականում նպատակային ձևով և միայն այն տնային տնտեսություններին, որոնց փաստացի սպառումը ցածր է կենսապահովման մակարդակից:

Այդ նպատակով տարածաշրջանային և տեղական մակարդակների կառավարությունները պետք է ավելի շատ օգտագործեն սոցիալական աջակցություն ստացողների կարիքների պարտադիր ստուգման ընթացակարգերը: Այն նաև նախատեսում է սահմանափակումներ սահմանել սոցիալական աջակցության և նպաստների տեսակների ընդհանուր քանակի նկատմամբ, որոնք կարող են միաժամանակ տրամադրվել նույն ընտանիքին։

Նպատակային օգնության անցումը կարող է զգալիորեն բարելավել ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքների վիճակը: Այնուամենայնիվ, սահմանափակ թվով ստացողների համար, ինչպիսիք են Հայրենական մեծ պատերազմի վետերանները, Չեռնոբիլի վթարի լուծարողները, Հերոսները Սովետական ​​Միությունիսկ Ռուսաստանը՝ կատեգորիկ օգուտները պահպանվում են՝ անկախ նրանց ֆինանսական վիճակից։

Ակնկալվում է, որ այդ նպաստները կվերածվեն կանխիկ վճարումների և կկատարվեն դաշնային բյուջեից: Քաղաքացիական ծառայողների, աշխատողների տարբեր կատեգորիաների համար սահմանված արտոնություններ իրավապահև զինվորականները, նույնպես պետք է վերածվեն կանխիկ վճարումների և ներառվեն աշխատավարձի մեջ։

2) դաշնային սոցիալական օրենսդրության իրականացման լիազորությունների վերաբաշխում. Սոցիալական հատվածի բարեփոխման ռազմավարությունը ներառում է սոցիալական պաշտպանության ոլորտում դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև փոխգործակցության ներկայիս ընթացակարգի փոփոխություն:

Ընդհանուր առմամբ, նախատեսվում է ավելի շատ լիազորություններ փոխանցել տարածաշրջանային և մունիցիպալ աջակցության չափն ու ձևերը որոշելու համար։ Պետական ​​սոցիալական աջակցության թիրախավորումն ապահովելու համար նախատեսված մեխանիզմները կարող են տարբեր լինել տարածաշրջանային առումով՝ կախված տարածքների բյուջետային հնարավորություններից, կենսամակարդակից, զբաղվածության առանձնահատկություններից և տեղական ավանդույթներից:

Սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման մեջ մարզերի կարիքները պետք է որոշվեն աղքատության մակարդակի վերլուծության հիման վրա և հաշվի առնվեն դաշնային տրանսֆերտների չափը որոշելիս: Նոր համակարգկպահանջվի բնակչության սոցիալական պաշտպանության դաշնային մարմինների մեթոդաբանական դերի ուժեղացում, ներառյալ մեթոդների և մոդելային կանոնակարգերի մշակումը:

3) ծառայությունների դիվերսիֆիկացում. Այս ոլորտում առաջնահերթ խնդիրներն են ընդլայնել անվճար կամ սուբսիդավորվող ծառայություններից օգտվող քաղաքացիների՝ ծառայություններ մատուցողներ ընտրելու հնարավորությունները, այդ թվում՝ առողջապահության և կրթության ոլորտում, ինչպես նաև դիվերսիֆիկացնել ծառայությունների մատուցման ձևերը՝ հիմնված ոչ կազմակերպության ակտիվ ներգրավվածության վրա։ - պետական ​​հատված. Նախատեսվում է սոցիալական ծառայություններ մատուցող պետական ​​և ոչ պետական ​​կազմակերպությունների համար սոցիալական պայմանագրերի մեխանիզմով ապահովել պետական ​​ֆինանսավորման հավասար հասանելիություն։

Այդ առաջարկներից մի քանիսը ներառված են «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության գործողությունների ծրագրում սոցիալական քաղաքականության և տնտեսության արդիականացման 2000-2001 թվականների համար»՝ հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության թիվ 1072 որոշմամբ (հուլիս, 2000 թ. ) Բնակչության սոցիալական աջակցության ոլորտում հիմնական խնդիրները ներառում են աջակցություն այն տնային տնտեսություններին, որոնց փաստացի եկամուտը կամ սպառումը ցածր է կենսապահովման մակարդակից. ապրանքների և ծառայությունների արտադրողներին բյուջետային սուբսիդիաների կրճատում. սոցիալապես չհիմնավորված նպաստների կրճատում. համար սահմանված բնաիրային նպաստների և վճարումների փոխանցում որոշակի կատեգորիաներքաղաքացիական ծառայողները, զինվորական անձնակազմը և իրավապահ մարմինների պաշտոնյաները վարձատրության և դրամական նպաստի տեսքով. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների ընդլայնում սոցիալական աջակցության տրամադրման առաջնահերթությունները որոշելու հարցում: Սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման հարցում մարզերի կարիքները հաշվի են առնվելու միջբյուջետային համահարթեցման բանաձեւում։

Կրճատվում են միայն այսպես կոչված «սոցիալական չարդարացված նպաստները», օգնության մի մասը կշարունակվի տրամադրվել առանց անհրաժեշտության։ Այնուամենայնիվ, սա որոշակի քայլ է ոլորտում գործնական իրականացումռազմավարություններ։

Եզրակացություն

Բնակչության կենսամակարդակի կանխատեսումը և սոցիալական պաշտպանվածությունը պետության կարևոր գործառույթն է։ Շուկան ինքը չի կարող կարգավորել այս ոլորտը, ուստի այդ ոլորտը կարգավորելու պարտավորությունը դրված է պետության վրա: Այս ոլորտում պետական ​​ոչ ճիշտ մշակված քաղաքականությունը կարող է հանգեցնել սոցիալական լարվածության աճի։

Բնակչության եկամուտը որոշում է հասարակության սոցիալական դիրքը, իսկ յուրաքանչյուր մարդու եկամտի մակարդակը կախված է այն երկրի տնտեսությունից, որտեղ նա ապրում է։ Այսպիսով, եկամուտների արդյունավետ վերաբաշխման իրականացումը պետք է իրականացվի պետական ​​ծրագրերի մշակման միջոցով, որոնք նախատեսում են կոնկրետ միջոցառումներ՝ առաջին հերթին քաղաքացիների եկամուտների կարգավորման, արդար հարկման և քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարելավման ոլորտում։

Ըստ կուրսային աշխատանքի՝ կարելի է ասել, որ Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակը մշտապես փոփոխվում է։

Դրա հիման վրա կարելի է մի շարք եզրակացություններ անել.

Նախ՝ բնակչության եկամուտներն ու ծախսերը տարեցտարի ավելանում են, եկամուտների և ծախսերի տարբերությունը նվազում է։

Երկրորդ, տնտեսական և վիճակագրական վերլուծության օգնությամբ հնարավոր է ուսումնասիրել բնակչության սոցիալական արտոնություններով ապահովելը, այսինքն՝ արդյոք Ռուսաստանի որոշակի տարածաշրջանում կան բավարար բուժաշխատողներ, բժշկական հաստատություններ, և արդյոք կա անհրաժեշտությունը։ մի շարք հանգստի հաստատություններ, թատրոններ, թանգարաններ, որոնք անհրաժեշտ են բարձր մշակութային մակարդակի պահպանման համար, Ռուսաստանի բնակչության մակարդակը.

Վերջապես, իրականացվում է Ռուսաստանի բնակչության կենսամակարդակի տնտեսական և վիճակագրական վերլուծություն՝ բնակչության որոշակի կենսապայմանների բարելավման նպատակով։

Սոցիալական ոլորտում կառավարության քաղաքականության կարևորագույն առաջնահերթությունը ներդրումների ավելացումն է մարդկային կապիտալըհատկապես կրթությունն ու առողջապահությունը։ 2000 թվականից դաշնային բյուջեն ամեն տարի ավելացնում է այդ ոլորտներին հատկացվող միջոցների չափը։ Այս առումով կրթության ոլորտում կարևորագույն միջոցառումներից մեկը լինելու է բոլոր մակարդակների բյուջեներից կրթությանը հատկացվող միջոցների օգտագործման արդյունավետության բարձրացումը։

Սոցիալական աջակցության ոլորտում Կառավարության գործունեության կարևորագույն առաջնահերթություններից էին և մնում են աղքատության կրճատումը, սոցիալապես անապահով ընտանիքների արդյունավետ պաշտպանության ապահովումը, որոնք չունեն սոցիալական խնդիրներ ինքնուրույն լուծելու ունակություն, սոցիալական ծառայությունների արդյունավետության բարձրացումը։ բնակչությանը և անօթևանության խնդիրների լուծումը։ 2012 թվականին այս ոլորտում կառավարության քաղաքականությունը միտված էր մեծացնելու իրական եկամուտ, աջակցություն ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին՝ բազմիցս ինդեքսավորվել են պետական ​​աշխատողների աշխատավարձերը և թոշակառուների թոշակները, ծնելիության խթանում։

Ընդհանրապես, դժվար է գերագնահատել պետության դերը տնտեսության մեջ։ Այն պայմաններ է ստեղծում տնտեսական գործունեության համար, ապահովում է սոցիալական պաշտպանություն բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերի համար և նպաստում շուկայական հարաբերությունների զարգացմանը, ինչը դրականորեն է ազդում բնակչության կյանքի որակի չափման վրա:

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Բաբաշինա, Ա.Մ. Ազգային տնտեսության պետական ​​կարգավորում [Տեքստ]: Դասագիրք. ձեռնարկ համալսարանների համար / A. M. Babashkina. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2004. - 480 էջ. : հիվանդ. - Մատենագիտություն՝ էջ. 469-470 թթ. - ISBN 5-279-02583-6։
2. Կապկանշչիկով, Ս.Գ. Տնտեսության պետական ​​կարգավորում [Տեքստ]: Դասագիրք. նպաստ / S. G. Kapkanshchikov. - 4-րդ հրատ., վերանայված. և լրացուցիչ - M.: KnoRus, 2012. - 518 p. - (Բակալավրիատի համար): - Մատենագիտություն. ենթագծում Նշում - ISBN 978-5-406-02286-3 ։

3. Աշխատանքի տնտեսագիտություն. դասագիրք / խմբ. Vinokurov, Gorelov, 2004.-655 p.

4. Վիճակագրություն՝ դասագիրք / խմբ. G. Ionin, 2002 - 383 p.

1. McConnell K. R., Բրյուսլ / Տնտեսագիտություն. սկզբունքներ, խնդիրներ և քաղաքականություն / / Դասագիրք-M: Infra-M, 2000.-928
2. Տնտեսական վիճակագրություն / խմբ. Յու.Ն.Իվանով, 2-րդ հրատարակություն, ավելացրեք. - M infra-M, 2002.-479s.

7. Սոցիալական աշխատանքի էկոնոմիկա. Դասագիրք համալսարանների համար / Գենկին, 2000 թ. - 399

8. Vasiliev A. L. Կյանքի որակ և ստանդարտացում. սոցիալ-քաղաքական գրականություն / Ա. L. Vasiliev, 2003.-440 p.

1. Տնտեսական տեսություն. Դասագիրք./Խմբ. Վ.Դ.Կամաևա. - 8-րդ հրատ. - Մ., 2002

10.Ա. Բաչուրին. Պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականությունը բարելավելու կենսապայմանները // Տնտեսագետ. 2003թ.№8. Հետ. 49-71-ական թթ.

11. Բելյաևա, Լ. Ա. Կյանքի մակարդակ և որակ. չափման և մեկնաբանման խնդիրներ / Լ. Ա. Բելյաևա // Սոցիոլոգիական հետազոտություն,

1. - N 1. - S. 33-42. - Ծանոթագրություն՝ էջ. 32.- Մատենագիտութիւն. նշման մեջ..
2. Վ. Բոբկով «Տարածաշրջանային անհավասարությունը բնակչության կենսամակարդակի մեջ» // Տնտեսագետ 2006 թ. թիվ 3, էջ 58-66

13. Vega, A. Yu. Բնակչության կյանքի որակի էկոլոգիական և սոցիալական բաղադրիչ. տեսական ասպեկտներ / Vega A. Yu., Bogolyubov S. V. // Ռուսաստանի մարզերի բնակչության կենսամակարդակը,

1. - No 5. - S. 99-104. - Մատենագիտություն՝ էջ. 104 (7 տիտղոս).

14.I. Զորին, Ռ. Կուդրյավցևա «Սոցիալական բարեկեցության մակարդակի գնահատում» // The Economist. 2007.№2, էջ 55-65

1. Պ. Իլյին «Մոսկվա. բնակչության գների և եկամուտների դինամիկան» / Էկո 2004/3 էջ. 72 - 77 թթ

16.E. Ռումյանցև. «Աղքատությունը նման է գլոբալ խնդիր»// Համաշխարհային տնտեսություն և միջազգային հարաբերություններ. 2005.№2 էջ 65-89

1. Մ. Կուչմա «Միջին վաստակի հաշվարկ / / Մարդ և աշխատուժ. -2007 թ. Թիվ 9 էջ. 75-91 թթ
2. E. I. Kholostova «Սոցիալական քաղաքականություն» / դասագիրք-M: Infra - M, 2001 p. 402 թ
3. Ի.Տրունին, Ս.Չետվերիկով. Համակարգի ներսում մարզային եկամուտների վերաբաշխում միջբյուջետային հարաբերություններՌուսաստանում.// Տնտեսական հարցեր.-2004.-№10.-էջ 77-91

20. Zherebin, V. M. Բնակչության կյանքի որակի ցուցիչներ / V. M. Zherebin // Վիճակագրության հարցեր,

1. - No 3. - S. 25-36. - Մատենագիտություն՝ էջ. 36 (22 տիտղոս).
2. դաշնային ծառայությունպետական ​​վիճակագրություն, կենսամակարդակի մասին [Էլեկտրոնային ռեսուրս] / Պետական ​​վիճակագրության դաշնային ծառայություն - մուտքի ռեժիմ՝ http://gks.ru

Հավելված Ա

«տեղեկանք»

Սպառողական զամբյուղի կազմը

1. Սնունդ
Անուն	Միավոր
		աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
Հացամթերք (հաց և մակարոնեղեն՝ ալյուրի, հացահատիկային, հատիկաընդեղենով)
Կարտոֆիլ
Բանջարեղեն և դդում
Թարմ մրգեր
Շաքարավազ և հրուշակեղեն՝ շաքարավազի առումով
մսամթերք
ձկնամթերք
Կաթն ու կաթնամթերքը կաթի առումով
Բուսական յուղ, մարգարին և այլ ճարպեր
Այլ ապրանքներ (աղ, թեյ, համեմունքներ)

2. Ոչ պարենային ապրանքներ
Անուն	Չափման միավոր/մաշվածության ժամկետ	Սպառման ծավալը (միջին մեկ անձի համար տարեկան)
		աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
Վերին վերարկուի խումբ
Վերին զգեստների և զգեստների խումբ
Գուլպեղեն
Գլխաշոր և ալեհավաք
Դպրոցական գրավոր ապրանքներ
Տեղաշորի Սավաններ
Մշակութային և կենցաղային նպատակներով ապրանքներ
Ամենօրյա կարիքները, սանիտարական պայմանները և դեղերը	ոչ պարենային ապրանքների վրա ամսական ընդհանուր ծախսերի տոկոսը

3. Ծառայություններ
Անուն	Միավոր	Սպառման ծավալը (միջին մեկ անձի համար տարեկան)
		աշխատունակ բնակչություն	թոշակառուներ	երեխաներ
	քառ. մ ընդհանուր մակերեսով
Կենտրոնացված ջեռուցում	Գկալ տարեկան
Սառը և տաք ջրամատակարարում և սանմաքրում