Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման միջոցառումների համակարգ. Հանցագործությունների կանխարգելման սոցիալ-տնտեսական և կազմակերպչական հիմքերը Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման իրավական և կազմակերպչական հիմքերը.

480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Թեզ - 480 ռուբլի, առաքում 10 րոպեՕրը 24 ժամ, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ

Բալյուկ Նադեժդա Նիկոլաևնա Հարկային հանցագործության կանխարգելում. ատենախոսություն ... իրավաբանական գիտությունների թեկնածու. 12.00.08 / ԲԱԼՅՈՒԿ Նադեժդա Նիկոլաևնա; [Պահպանության վայրը. Դաշնային պետական ​​ինքնավար ուսումնական հաստատություն «Ռուսաստանի ժողովուրդների բարեկամության համալսարան» բարձրագույն ուսումնական հաստատություն].- Մոսկվա, 2015 թ. - 316 էջ

Ներածություն

ԳԼՈՒԽ 1. Հարկային հանցագործության քրեաբանական բնութագրերը 21

1.1. Հարկային հանցագործությունների հայեցակարգը, էությունը և տեսակները 21

1.2. Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, վիճակը և առանձնահատկությունները 58

1.3. Հարկային հանցագործություններ կատարող անձանց քրեաբանական բնութագրերը 94

1.4. Հարկային հանցագործության հիմնական որոշիչները 121

ԳԼՈՒԽ 2 Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմունքները ժամանակակից Ռուսաստան 142

2.1. Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ընդհանուր միջոցառումներ 142

2.2. Քրեական քաղաքականությունը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում 175

2.3. Հատուկ միջոցառումներ հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համար. 210

Եզրակացություն 247

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը:Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր քաղաքացու՝ օրենքով սահմանված հարկերն ու տուրքերը վճարելու սահմանադրական պարտավորությունն ամենակարևորներից է, և դրա չկատարումը ենթակա է քրեական հետապնդման, եթե այն կատարվել է խոշոր կամ առանձնապես խոշոր չափերով: Պետության ֆինանսաբյուջետային համակարգին հասցված վնասի տեսքով հասարակական վտանգը ընդգծում է հարկային հանցագործությունների առկայության և բարելավման կարևորությունը։

Ռուսական քրեաբանական և քրեական իրավունքի գիտությունները դինամիկ զարգանում են՝ զգայուն կերպով արձագանքելով ժամանակակից հասարակության քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային ոլորտներում տեղի ունեցող բոլոր էական փոփոխություններին: Ներկայումս հանրային հարաբերությունների առավել անկատար և խոցելի ոլորտներից մեկը, որը ենթակա է պաշտպանության բարձրացման, ֆինանսատնտեսական ոլորտն է, մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը: Այդ իսկ պատճառով հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրներին գիտական ​​հետազոտությունների արդիականությունն ու արդիականությունը բացատրվում է մի շարք գործոններով.

նախ, հարկային հանցագործությունների ամբողջ համակարգը փաստացի վերածնվեց 1996 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում (այսուհետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք) երկար ընդմիջումից հետո. Ռուսաստանի նախահեղափոխական և ժամանակակից ռուսական օրենսդրության իրավական և օրենսդրական շարունակականության էվոլյուցիոն գծի փաստացի խզումը բացասաբար է ազդել «նոր» քրեական իրավունքի ձևավորման վրա.

երկրորդ, սովետական ​​օրենսդրության տնտեսական հանցագործությունների համակարգը և տնտեսական գործունեության ոլորտում դրանով պաշտպանված հարաբերությունները բոլորովին այլ էին և չէին կարող լիարժեք ուղեցույց ծառայել բարեփոխված օրենսդրության համար, ինչի պատճառով էլ 22-րդ գլխի ամբողջ բովանդակությունը. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը, կարծես, այս նորմատիվ ակտի ամենաքիչ կատարյալ և մանրակրկիտ մշակված մասերից մեկն է.

երրորդ՝ ձևավորումն ու ընդունումը օրենսդրական նորմերարագ զարգացող ֆոնին տնտեսական բարեփոխումներ 1990-ական թթ տեղի ունեցավ բավականին արագ և արդյունքում՝ հաճախ չմտածված և անբավարար հիմնավորված, ինչն անմիջապես հանգեցրեց քրեական օրենսդրության արդեն գոյություն ունեցող դրույթներում բազմաթիվ և երբեմն հապճեպ փոփոխությունների ներմուծմանը.

չորրորդ՝ ինստիտուցիոնալացում հարկային համակարգտեղի ունեցավ ընդհանուր իրավական բարեփոխմանը զուգահեռ, բայց, այնուամենայնիվ, զգալի ուշացումով և բավականին ինքնավար. դա են վկայում ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի և երկու մասերի ընդունման ժամկետները հարկային կոդըՌուսաստանի Դաշնության (այսուհետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք), այլև արդեն ավանդական անհավասարակշռությունը հարկային և հարկային գործունեության մեջ. իրավապահ;

Հինգերորդ՝ ֆինանսական և բյուջետային հարաբերությունների զարգացումը
Ռուսաստանի Դաշնությունը պահանջում է իրավական կանոնների մշտական ​​ճշգրտում
կանոնակարգումը և քրեական քաղաքականությունը հանրային այս ոլորտում
հարաբերությունները, հատկապես ժամանակակից իրավական ինտեգրման համատեքստում,
գլոբալացում և համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամ;

Վեցերորդ, չնայած հետազոտական ​​աշխատանքների առատությանը,
նվիրված տնտեսական ու հարկային հանցագործությանը, համակարգային, բայց հետ
այս խիստ մասնագիտացված հետազոտությունը կանխարգելման վերաբերյալ
հարկային հանցագործություն ժամանակակից պայմաններ(աշխարհի անկայունություն
տնտեսությունը և ճգնաժամային տնտեսական երևույթները Ռուսաստանի ներսում, այդ թվում
պատժամիջոցների քաղաքականության բացասական հետևանքների աճող ազդեցությունը
2014-2015 թվականներին մեր երկրի հետ կապված) ակնհայտորեն բավարար չէ, համապատասխանությունը
դրանց մեծ մասը կորել է դինամիկ զարգացման պատճառով
հասարակայնության հետ կապեր, հարկային և քրեական քաղաքականության փոփոխություններ.

Դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերի վերլուծությունը և փորձագետների հարցումը ցույց են տալիս, որ չնայած հարկային օրենսդրության քրեական խախտման փաստերի լայն տարածմանը, հարկային հանցագործության դեմ պայքարում բացառապես քրեական իրավունքի նորմերի կիրառումը ակնհայտորեն բավարար չէ։ . Ներկա փուլում անհրաժեշտ է ոչ միայն փոխել այս ոլորտում քրեական քաղաքականության իրականացման մոտեցումները, այլ մշակել և ներդնել միջոցառումների համակարգ՝ բարելավելու հարկային հանցագործությունների կանխարգելման բոլոր սուբյեկտների արդյունավետությունը, փոխել դրանց ընդհանուր հիմքերը: և հարկատուների հետ անհատական ​​կանխարգելիչ աշխատանք, որը կնվազեցնի այս ոլորտում կատարված հանցագործությունների թիվը և արդյունքում կնվազեցնի հանցագործության բացասական հետևանքները հասարակության և պետության համար՝ պատճառված ուղղակի և անուղղակի վնասի տեսքով, ինչպես նաև կկայունացնի հարկային համակարգ և տնտեսական վիճակըընդհանրապես.

Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդրին համակարգված մոտեցումը պահանջում է գիտական ​​հիմնավորում՝ հաշվի առնելով պրակտիկայի կարիքները և Ռուսաստանի տնտեսության իրողությունները, ներառյալ ֆիզիկական անձանց հարկային կարգապահության և դերի բարձրացումը: իրավաբանական անձինքապահովել Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կայունությունը. Պատահական չէ, որ վերջին տարիներին ավելի ու ավելի մեծ ուշադրություն է դարձվում այս թեմային։ Այսպես, օրինակ, 2014 թվականի սեպտեմբերի 26-ին Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիայի հիման վրա տեղի ունեցավ համառուսական հանդիպում-սեմինար՝ տնտեսական անվտանգության և հակակոռուպցիոն ստորաբաժանումների ղեկավարների հետ։ Ներքին գործերի նախարարություն հանրապետությունների համար, Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության գլխավոր վարչություն, Ռուսաստանի Դաշնության այլ բաղկացուցիչ սուբյեկտների ներքին գործերի նախարարության վարչություն, Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության տրանսպորտային բաժիններ դաշնային շրջանների համար. «Տնտեսական ոլորտում հանցագործությունների և կոռուպցիայի դեմ պայքարում կատարողականի արդյունավետության և մեթոդական աջակցության բարձրացում» թեմայով 1 . IN

Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս՝ Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության պաշտոնական կայք [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: -URL.՝ (մուտքի ամսաթիվ՝ 12.02.2015)

Միջոցառմանը մասնակցել են Ռուսաստանի գլխավոր դատախազության, Դաշնայինի ներկայացուցիչներ հարկային ծառայությունՌուսաստանը, Ռուսաստանի Քննչական կոմիտեն, Ռուսաստանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը, Ռուսաստանի Ռոսֆինմոնիթորինգը, տնտեսական անվտանգության և ներքին գործերի հակակոռուպցիոն մարմինների 127 վարչությունների ղեկավարներ ամբողջ երկրից։

Կարծես թե անհնար է ստեղծել հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համակարգ՝ առանց քրեագիտական ​​գիտության այս ոլորտում ձեռքբերումները հաշվի առնելու։ Ավելին, հարկային հանցագործությունների կանխարգելման օպտիմալ մոդելի որոնումը բավականին բարդ գիտագործնական խնդիր է, որի հաջող լուծումը, ի թիվս այլ բաների, կախված է արդարադատության համակարգի և տնտեսության գործունեության կազմակերպման նպատակների հաշվառումից։ Պետությունը մի կողմից պարտավոր է արձագանքել հարկային ոլորտում ապօրինի ոտնձգությունների փաստերին՝ սահմանելով քրեաիրավական արգելքներ և համապատասխան պատժամիջոցներ, իսկ մյուս կողմից՝ պետությունը պարտավոր է հնարավորություն ընձեռել ներքին զարգացման համար. գործարար համայնքը շահագրգռված է օտարերկրյա ներդրումների ավելացմամբ Ռուսաստանի տնտեսությունբարենպաստ հարկային պայմանների պատճառով։

Պատահական չէ, որ նրանք փորձում են ամենաբարձր մակարդակով լուծել հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի խնդիրները։ պետական ​​մակարդակովերբ անհրաժեշտ է հիմնարար գնահատական ​​տալ և որոշում կայացնել՝ գտնելու պետության և գործարար համայնքի շահերի նման հավասարակշռություն։ Այսպիսով, Ռուսաստանի նախագահ Վ.Վ. 2014 թվականի հոկտեմբերի 22-ին Պուտինը ստորագրել է թիվ 308-F3 դաշնային օրենքը, որը փոփոխում է Ռուսաստանի Դաշնության քրեական դատավարության օրենսգիրքը (այսուհետ՝ ՌԴ քրեական դատավարության օրենսգիրք), մասնավորապես՝ փոխել է քրեական գործ հարուցելու կարգը. հարկային հանցագործությունների հետ կապված դեպքեր. Մասնավորապես, այժմ հարկային հանցագործությունների մասով քրեական գործեր կարող են հարուցվել մինչև հարկային ստուգման ավարտը, ինչպես նաև եթե ստուգումը չի իրականացվել։ Քննչական մարմիններն իրավունք ունեն հանցագործության մասին տեղեկություն ուղարկել հարկային մարմիններին, որոնք պարտավոր են ոչ ուշ, քան 15 օրվա ընթացքում եզրակացություն տալ հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ գործող օրենսդրության խախտման առկայության կամ բացակայության մասին, որից հետո՝ գործ հարուցելու հարցը կարող է որոշվել. Այնուամենայնիվ, եթե կան հանցագործության նախանշաններ մատնանշող պատճառ և բավարար տվյալներ, քննիչն այժմ իրավունք ունի քրեական գործ հարուցել նույնիսկ մինչև հարկայինից տեղեկություն ստանալը։ Բացի այդ, այս հիմքով քրեական գործը կարող է կարճվել, եթե մինչև դատական ​​նիստի նշանակումը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեին պատճառված վնասն ամբողջությամբ փոխհատուցվի (մինչ այդ քրեական գործերը կարող էին հարուցվել միայն հիմքով. հարկային մարմինների ստուգումներից ստացված նյութերը, որոնք հաճախ դժվարացնում էին օպերատիվ-որոնողական գործողությունների արդյունքների օգտագործումը և բացասաբար էին ազդում հանցագործությունների բացահայտման արդյունավետության վրա):

Այսպիսով, վերը նշված հանգամանքները որոշում են այս ատենախոսական հետազոտության թեմայի արդիականությունը:

Հետազոտության թեմայի զարգացման աստիճանը.Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրները բավականաչափ ուսումնասիրված չեն

ժամանակակից ռուսական քրեագիտական ​​և քրեական իրավունքի գիտություն.

Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների ընդհանուր տեսական զարգացման մեջ զգալի ներդրում են ունեցել այնպիսի գիտնականներ, ինչպիսիք են Ի.Վ. Ալեքսանդրով, Ա.Պ. Կուզնեցով, Ի.Ի. Կուչերով, Վ.Դ. Լարիչևը, Օ.Շ. Պետրոսյան, Ի.Ն. Սոլովյովը, Պ.Ս. Ջանի և այլք Հարկային հանցագործությունների հետաքննության մարտավարության և մեթոդների առանձնահատկությունները մանրամասնորեն դիտարկվել են Ն.Վ. Բաշիրովա, Ռ.Վ. Բոբրինևա, Վ.Պ. Վասիլևա, Պ.Վ. Դոնցովա, Վ.Վ. Կարյակինա, Ի.Վ. Ֆինգեր, Կ.Ա. Պիրցխալավան, Լ.Գ. Շապիրոն և ուրիշներ Ս.Ա. Բուրլին, Ն.Ս. Ռեշետնյակ, Վ.Ն. Տիտովան և այլք: Նման գիտնականների աշխատանքները, ինչպիսիք են Մ.Յու. Բոտվինկինը, Ա.Մ. Վանդիշևա, Ա.Ա. Վիտվիցկի, Դ.Ա. Գլեբով, Օ.Գ. Սոլովյովը, Ա.Վ. Շչուկին և այլք: Կազմակերպչական և կառավարչական միջոցառումներ՝ նվազեցնելու հարկային հանցագործությունը շուկայական տնտեսությունՌուսաստանը դիտարկվել են Ա.Ա. Անիշչենկոն, Ա.Ա. Կլևցով, Վ.Ա. Կովալև, Տ.Վ. Պինկևիչ և այլք: Բացի այդ, հարկային հանցագործության որոշման և կանխարգելման որոշակի քրեաբանական ասպեկտներ դիտարկվել են Օ.Ա. Աբակումովա, Մ.Օ. Ակոպջանովա, Ս.Պ. Բագրաևա, ՍՈՒ. Բախարչիևա, Ա.Խ. Բեն-Ակիլ, Վ.Ն. Բոսակովա, Ռ.Ս.Զայնուտդինովա, Պ.Ա. Իստոմին, Ֆ.Ա. Կարիմովա, Մ.Լ. Կրուպինը, Ա.Գ. Կոթ, Ա.Ա. Լոշկինա, Մ.Ի. Մամաևա, Շ.Յա. Նասրուտդինովա, Ս.Լ. Նուդել, Վ.Գ. Պիշչուլինա, Լ.Վ. Պլատոնովա, Ն.Վ. Պոբեդինսկայա, Ա.Ի. Ռոլա, Ս.Դ. Սուլայմբեկովա, Ի.Մ. Սերեդի, Ա.Ռ. Սիյուխովա, Ս.Յու. Սոկոլովա, Ա.Բ. Թագիրովա, Ն.Ռ. Տուպանչեսկին, Ս.Ի. Ուլեզկոն, Ա.Ն. Ցանևան և ուրիշներ։

Այնուամենայնիվ, մեծամասնությունը գիտական ​​հետազոտություննվիրված է հարկային հանցագործությունների քրեաիրավական ասպեկտների վերլուծությանը, և դրանց միայն մի փոքր մասն է պարունակում բաժիններ, որոնք արտացոլում են դրանց կանխարգելման քրեաբանական ասպեկտները: Մի քանի ատենախոսությունների առկայությունը չի լուծում այս խնդիրը, քանի որ դրանցից շատերն արդեն հիմնված են ոչ ակտիվ կամ փոփոխված ներքին օրենսդրության վրա: Այլ ուսումնասիրություններում գործնականում դիտարկված չեն ժամանակակից պայմաններում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրները։

Ցավոք, ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների վերաբերյալ համապարփակ ուսումնասիրություն չի իրականացվել։ Նման ուսումնասիրության անհրաժեշտությունն ակնհայտ է.

Ատենախոսության հետազոտության նպատակըբաղկացած է հարկային հանցագործության իրավական բնույթի, պատճառների, ներկա վիճակի և դինամիկայի համապարփակ ուսումնասիրությունից, ինչպես նաև հարկային հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համակարգից, դրա կանխարգելման համար ապացույցների վրա հիմնված առաջարկությունների և առաջարկությունների կազմում՝ հաշվի առնելով օտարերկրյա դրական և ներքին փորձը Ռուսաստանի Դաշնությունում:

Այս նպատակին հասնելու համար առանձնացվել են հետազոտության հետևյալ հիմնական ոլորտները. առաջադրանքներ:

Վերլուծեք ձևավորման ծագումն ու առանձնահատկությունները

Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ օրենսդրական նորմեր.

վերլուծել Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, էությունը, առանձնահատկությունները, ներկա վիճակը և միտումները.

բացահայտել և դիտարկել բնավորության գծերըև հարկային իրավախախտի անձի գծերը.

բացահայտել հարկային հանցագործությունների կատարումը որոշող հիմնական գործոնները.

Դիտարկենք ռուսական քրեական և հարկային հիմնական խնդիրները
քաղաքականություններ, որոնք ազդում են հարկային հանցագործության վիճակի վրա.

Ստացված տվյալների հիման վրա տեսականորեն հիմնավորել
կանխարգելման համար հատուկ միջոցներ մշակելու և ձեռնարկելու անհրաժեշտությունը
հարկային հանցագործությունը՝ հաշվի առնելով հայրենական գիտության նվաճումները և
դրական արտասահմանյան փորձ:

Ուսումնասիրության օբյեկտհարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում հանրային կապերի համալիր է։

Առարկաատենախոսական հետազոտություն

Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների քանակական և որակական բնութագրերը, նման հանցագործների անձի բնութագրերը, ինչպես նաև խնդրո առարկա հանցագործությունները որոշող գործոնները և հարկային հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համակարգը:

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը.Ատենախոսական հետազոտության հավաստի արդյունքներ ստանալու համար բարդ ձևով կիրառվել են հետևյալ մեթոդները. համակարգային կառուցվածքային վերլուծության և մոդելավորման մեթոդներ, որոնք հնարավորություն են տվել բացահայտել, ուսումնասիրել և ներկայացնել հարկային հանցագործության որոշման քրեաբանական մոդելը. կոնկրետ կիրառական գիտելիքների և համեմատական ​​իրավավերլուծության մասնավոր մեթոդները, որոնք հնարավորություն են տվել դասակարգել խնդրո առարկա հանցագործությունների կանխարգելման համակարգը՝ ըստ հիմնական ուղղությունների։

Ինչպես ուսումնասիրության տեսական հիմքըՊետության և իրավունքի տեսության գիտության դրույթները, քրեագիտական ​​գիտության տեսությունը, ֆինանսական իրավունքի գիտության որոշ դրույթներ, որոնք պարունակվում են այնպիսի գիտնականների և մտածողների աշխատություններում, ինչպիսիք են՝ Արիստոտելը, Կ. Բեքկարիան, Կ.Ս. Վելսկին, Ն.Ա. Բերդյաև, Կ.Ա. Հելվետիուս, Թ.Հոբս, Ի.Ի. Kucherov, F. List, J. Locke, C. Lombroso, N.O. Լոսսկին, Շ.Լ. Մոնտեսքյո, Ժ.Ժ.Ռուսո, Գ.Տարդե, Է.Ֆերրի, Ի.Ի. Յանժուլը և այլք: Ուսումնասիրության հիմնական տեսական հիմքը քրեական իրավունքի և քրեագիտության բնագավառում տեղական փորձագետների աշխատանքն էր, ինչպիսիք են՝ Մ.Օ. Ակոպջանովա, Ա.Ս. Ալեքսանդրով, Ա.Ի. Ալեքսեև, Յու.Մ. Անտոնյան, Ն.Ա. Բելյաև, Ա.Ի. Բոյկոն, Ս.Ս. Բոսխոլովը, Դ.Վ. Վիննիցկի, Բ.Վ. Վոլժենկին, Բ.Ս. Վոլկով, Յա.Ի. Գիլինսկի, Յու.Վ. Գոլիկ, Ա.Ի. Դոլգովա, Ա.Է. Ժալինսկին, Գ.Ա. Զլոբին, Լ.Վ. Ինոգամովա-Խեգայ, Տ.Ե. Կարաև, Օ.Գ. Կարպովիչ, Ս.Գ. Կելինա, Ի.Ա. Կլեպիցկի, Պ.Ն. Կոբեց, Մ.Ի. Կովալև, Ա.Պ. Կոզլովը, մ.թ.ա. Կոմիսարով, Է.Ն. Կոնդրատ, Լ.Վ. Կոնդրատյուկ, Ա.Վ. Կորնեևա, Վ.Ն. Կուդրյավցև,

Ն.Ֆ. Կուզնեցովա, Է.Բ. Կուրգուզկինա, Ն.Ս. Լեյկինա, Վ.Վ. Լունեև, Դ.Գ. Մակարով, Ն.Ա. Մորոզով, Ա.Վ. Նաումովը, Բ.Ս. Նիկիֆորով, Գ.Պ. Նովոսելով, մ.թ.ա. Օբնինսկին, Վ.Գ. Պավլովը, Օ.Շ. Պետրոսյան, Լ.Վ. Պլատոնովը, Ա.Ի. Ռարոգ, Ս.Վ. Սկլյարով, Գ.Գ. Սմիրնով, Գ.Կ. Սմիրնով, Ա.Լ. Սմորգունովա, Ի.Ն. Սոլովյովը, Ն.Ս. Տագանցև, Ա.Ն. Տրեյնին, Յու.Վ. Տրունցևսկին, Բ.Ս. Ուտևսկի, Տ.Վ. Ծերեթելի, Մ.Դ. Շարգորոդսկին, Վ.Ե. Էմինովը և ուրիշներ։

Հետազոտության նորմատիվ հիմքմշակել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները և ենթաօրենսդրական ակտերը, որոնք կարգավորում են հարկային հանցագործությունների կանխարգելումը և ձևավորումը. օրենսդրական դաշտըիրականացվել է Ռուսաստանի Դաշնությունում քրեական և հարկային քաղաքականություն.

էմպիրիկ հիմքՀետազոտությունը կազմել է՝ 1) Ռուսաստանի Դաշնային հարկային ծառայության 1996 թվականից մինչև 2014 թվականը գրանցված հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ վիճակագրական տվյալներ Դաշնային ծառայություն պետական ​​վիճակագրությունՌուսաստան (Ռոսստատ), Ռուսաստանի ՆԳՆ ԳԻԱԿ և տեղեկատվական կենտրոններՌուսաստանի ՆԳՆ Վորոնեժի շրջանի գլխավոր վարչությունում, Բելգորոդի, Բրյանսկի, Կուրսկի, Լիպեցկի, Օրյոլի, Տամբովի շրջանների Ռուսաստանի ՆԳՆ վարչությունում, ինչպես նաև Դատական ​​դեպարտամենտում։ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարան; 2) հրապարակվել են սույն ուսումնասիրության առարկային առնչվող հարցերի վերաբերյալ դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերը, ինչպես նաև 2006-2014 թվականներին կատարված հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ 194 քրեական գործերի նյութերի ուսումնասիրության արդյունքները. (57 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-րդ հոդված; 83 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ հոդված; 28 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1-րդ հոդված; 26-րդ հոդված 199.2): Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք); 3) Ռուսաստանի Դաշնության 17 բաղկացուցիչ սուբյեկտների 167 իրավապահների և դատավորների և 189 հարկային ծառայողների փորձագիտական ​​հարցման արդյունքները` հատուկ մշակված հարցաթերթիկների միջոցով, ինչպես նաև գործարար համայնքի 284 ներկայացուցիչների (ձեռնարկությունների ղեկավարներ, ղեկավարներ): ձեռնարկությունների հաշվապահներ, իրավախորհրդատուներ) Ռուսաստանի Դաշնության 24 բաղկացուցիչ սուբյեկտներից: Բացի այդ, ատենախոսությունը պատրաստելիս օգտագործվել են նաև այլ հեղինակների կողմից տարբեր տարիներին կատարված աշխատանքի թեմային առնչվող գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքները, որոնք բացահայտում են հարկային հանցագործության առանձնահատկությունները տնտեսական տեսության և պրակտիկայի տեսանկյունից։

Ուսումնասիրությունը պատրաստելիս ուսումնասիրվել է իրավական գրականությունը՝ առանձնացնելով դրականը Արտասահմանյան փորձև հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի դատական ​​և քննչական պրակտիկան։

Ատենախոսության գիտական ​​նորույթորոշվում է նրանով, որ հեղինակը՝ 1)
հարկի համակարգված քրեագիտական ​​ուսումնասիրություն
հանցագործությունը որպես սոցիալապես բացասական երեւույթ՝ հաշվի առնելով ժամանակակից
պայմաններ ռուսական հասարակության և պետության զարգացման համար, ներառյալ նոր
խնդիրներ, որոնք առաջացել են ներքին տնտեսությունում և դրա ապահովման համակարգում
քրեագիտական ​​անվտանգությունը պայմանավորված ներքին

(որոշ օրենսդրական նորմերի անարդյունավետությունը, տնտեսական ոլորտում հանցագործությունների դեմ պայքարի պատշաճ համակարգի բացակայությունը և այլն) և արտաքին գործոնները (ճգնաժամային երևույթների ազդեցությունը համաշխարհային տնտեսության վրա, պատժամիջոցների քաղաքականության աճող բացասական հետևանքները.

Ռուսաստանի Դաշնություն և հարակից գործընթացներ); 2) կատարված վերլուծության հիման վրա հիմնավորվել և ձևակերպվել են մի շարք առաջարկություններ՝ հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատասխանատվություն սահմանող քրեական իրավունքի նորմերի բարելավման, ինչպես նաև հարկային կանխարգելման ընդհանուր և հատուկ քրեագիտական ​​միջոցառումների արդյունավետության բարձրացման վերաբերյալ առաջարկություններ. հանցագործությունները ժամանակակից պայմաններում, ինչը միասին թույլ տվեց մեզ մշակել հանցագործությունների կանխարգելման հարկային համակարգերի կառուցման միասնական հայեցակարգ։

Ուսումնասիրության արդյունքում Պաշտպանության են ներկայացվում հետևյալ նոր դրույթները կամ նորամուծություն պարունակող դրույթները.

1. Հարկային հանցագործությունը հեղինակը սահմանում է որպես հանրություն
վտանգավոր, համեմատաբար զանգվածային սոցիալական երեւույթ, որն արտահայտվում է
հարկային հանցագործությունների, հանցագործների և նեգատիվ համակարգի տեսքով
իրավական հետեւանքները պետության հարկային համակարգի ոլորտում ձեւով
բյուջեին մեծ կամ առանձնապես խոշոր վնաս պատճառելով
համապատասխան մակարդակ, և որը դառնում է ժամանակակից պայմաններում
իրական անկմանը նպաստող հիմնական գործոններից մեկը
Ռուսաստանի հասարակության և պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացումը.
Հարկային հանցագործությունները պետք է հասկանալ որպես հանրային համակարգ
վտանգավոր արարքներ, որոնց համար նախատեսված է քրեական հանցագործություն
պատասխանատվությունը արվեստի մեջ: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-199.2.

Դիտարկված աճ տեսակարար կշիռըծանր հանցագործությունները գրանցված հարկային հանցագործությունների կառուցվածքում, բարձր մակարդակդրանց հետաձգվածությունը, վարկային և ֆինանսական հատվածում կոռուպցիայի և խարդախ գործունեության հետ անմիջական կապի առկայությունը, նման գործունեությամբ զբաղվող հանցավոր կառույցների միջև միջազգային հարաբերությունների առկայություն՝ պետական ​​բյուջեով ընդունված հիմնական սոցիալ-տնտեսական երաշխիքների ֆոնին. 2015-2017 թվականների զարգացման ծրագրերը թույլ են տալիս եզրակացնել, որ հարկային հանցագործությունների կատարումը հանցագործների համար շատ շահավետ, առավել մատչելի և երբեմն գերշահույթի միակ հնարավոր աղբյուրն է, իսկ հարկային հանցագործությունը (որպես տնտեսական հանցագործության տեսակ) դառնում է շատ. վտանգավոր երևույթ ժամանակակից Ռուսաստանի համար.

2. Հարկային հանցագործություններ կատարող անձինք ունեն
բնորոշ հատկանիշներ, որոնք տարբերում են նրանց այլ գործեր կատարողներից
տնտեսության ոլորտում հանցագործությունների տեսակները. TO բնորոշ հատկանիշներ
հարկային հանցագործի անձին պետք է վերագրել
անձի կարգավիճակը՝ կախված կատարված արարքի առանձնահատկություններից՝ Քրեական օրենսգրքով
Ռուսաստանի Դաշնություն (հոդված 198 - անձ, որը պարտավոր է վճարել հարկեր կամ ապահովագրավճարներ.
Արվեստ. 199 - կազմակերպության ղեկավար, Գլխավոր հաշվապահ, պատասխանատու
որը ներառում է ներկայացված հաշվետու փաստաթղթերի ստորագրումը
հարկային մարմինները, ինչպես նաև այլ անձինք, ովքեր ստացել են հատուկ
լիազորություններ; Արվեստ. 199.1 - հարկային գործակալի պարտականություններ կատարող անձ.
Արվեստ. 199.2 - կազմակերպության սեփականատերը կամ ղեկավարը, այլ անձ,
դրանում կառավարչական գործառույթներ կատարելը կամ անհատը

ձեռնարկատեր); միջին կամ բարձր եկամուտ ունեցող սոցիալական խմբին պատկանող, ցածր մակարդակսոցիալական անհանգստություն և լարվածություն; մասնագիտական ​​պատրաստվածության բարձր մակարդակ (բարձր մասնագիտական ​​կրթություն), իրավասություն գործունեության իրավական և տնտեսական ոլորտներում, գործունեություն մասնագիտական ​​գործունեության մեջ, զարգացած ինտուիցիա և տրամաբանություն. մասնագիտական ​​գործունեության համար ամենաարդյունավետ տարիքը 30-ից 49 տարեկանն է, մշտական ​​և բավականին լավ վարձատրվող աշխատանքի կամ սեփական բիզնեսի առկայությունը. իրավական նիհիլիզմը պետական ​​և մունիցիպալ իշխանությունների (իրավապահ մարմինների և հարկային մարմինների) գործունեության հետ կապված՝ որպես անձի առավել բնորոշ հոգեբանական հատկանիշ. ընդգծված շահույթ ստանալու ցանկություն; ուռճացված կարիքներ, որոնք չեն համապատասխանում եկամտի մակարդակին. անպատժելիության զգացում, որում գերակշռում են շեղված վարքագծի անօրինական դրդապատճառները: Ատենախոսության մեջ առաջարկված խնդրո առարկա հանցագործների անձի մանրամասն քրեաբանական բնութագրումը հնարավորություն է տալիս բացահայտել և հաշվի առնել դրա կանխարգելման կազմակերպման համար կարևոր հատկանիշները:

3. Ինչ վերաբերում է ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության որոշմանը, պետք է առանձնացնել երեք կարևոր պատճառահետևանքային բարդույթներ.

1) քաղաքական և իրավական որոշիչ համալիր` ձևավորում
հարկային համակարգի և հարկային օրենսդրության արդյունքն էր
միաժամանակ քաղաքական, տնտեսական և իրավական բարեփոխումներ
Ռուսաստանի Դաշնություն, իսկ ներկայիս հարկային ու քրեական քաղաքականությունը դեռևս
ազդվել է ոչ այնքան սոցիալ-տնտեսական իրողությունների, որքան
որքան քաղաքական կառավարական կուրս (անկատարություն կա
հարկային համակարգն ու հարկային հսկողության մեխանիզմը, որոնք դեռ
բարեփոխման մեջ են. մեջ հակասությունների առկայությունը
ընթացիկ հարկային, քաղաքացիական, վարչական, քրեական եւ
քրեադատավարական օրենսդրություն, նորմերի կիրառման խնդիրներ
միջազգային իրավական ակտերը երկրի ներքին օրենսդրության մեջ, որոնք
բացասաբար է անդրադառնում արդարադատության համակարգի վրա և թույլ է տալիս հանցագործներին
խուսափել պատասխանատվությունից, այդ թվում օտար երկրներ);

2) սոցիալ-տնտեսական որոշիչ համալիր` առկայություն
ստվեր տնտեսական կառույցներորոնց գործունեությունը կապված է
օրինականորեն սահմանված հարկերից և տուրքերից խուսափելը և թաքցնելը
հարկվող գույք, և
ձեռներեցության ոլորտում խոչընդոտների սահմանափակում; բացակայությունը
լիարժեք ազատ շուկա և սոցիալական անհավասարության առկայություն, ոչ
թույլ տալով, առանց խախտելու հարկային և քրե
օրենսդրություն իրականացնել լիարժեք ձեռնարկատիրական կամ
այլ տնտեսական գործունեություն (կայուն եկամուտ ստանալու, զարգացնել և
արդիականացնել արտադրությունը, վարձատրել աշխատողներին և այլն);

3) սոցիոմշակութային որոշիչ բարդույթ` առանձնահատկություններ
Ռուսական մտածելակերպը, որը բնութագրվում է իրավական նիհիլիզմով,
բնակչության անվստահությունը պետական ​​հարկի նկատմամբ եւ քրե

քաղաքականություն, որն առաջացել է 1990-ականների բարեփոխումներից հետո։ անցյալ դարի, և որը հասարակությունը ոչ մի կերպ չի կարող հաղթահարել (դիտված պատկերը սեփականաշնորհման և հետագա վերաբաշխման անարդարության հետևանք է. պետական ​​սեփականությունկոռուպցիայի դրսևորումներ, քրեական տարրերի ներթափանցում ուժային կառույցներ, քրեական ենթամշակույթի տարածում լրատվամիջոցներում և համացանցում):

4. Հարկային կանխարգելման ժամանակակից մոդել կառուցելիս
հանցագործությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում, պահանջվում է հաշվի առնել այն փաստը, որ
իրավապահ և հարկային մարմինների ներկայացուցիչներ և
հարկատուներն այլ կերպ են տեսնում խնդիրը
հարկային հանցագործություն. առաջինը` խստացնելու անհրաժեշտության մեջ
վարվող հարկային ու քրեական քաղաքականությունը, վերջինս, ընդհակառակը, ին
հարկային օրենսդրության ազատականացում և հարկերի ապաքրեականացում
հանցագործություններ. Յուրաքանչյուր կողմի կողմից առաջ քաշված փաստարկներ՝ ի պաշտպանություն իր
դիրքորոշումները, ունեն բավականաչափ հիմնավորված փաստարկներ և ենթակա են
մի շարք օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պատճառներ և պայմաններ (հիմնականում
կազմակերպաիրավական և սոցիալ-տնտեսական բնույթ):

5. Հեղինակն առաջարկում է կատարելագործման հիմնական ուղղությունները
Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համակարգերը,
հաշվի առնելով համաշխարհային տնտեսության բացասական միտումները (անցկացված
մեր երկրի դեմ պատժամիջոցների քաղաքականությունը 2014-2015թթ.) և
ներքին տնտեսական անկայունությունպետություն, պետություն
ներպետական ​​իրավապահ և հարկային համակարգը, մասնավորապես.

Իրավապահ և հարկային մարմինների տեղեկատվական և վերլուծական գործունեության պարզեցում` հիմնված տեղեկատվության փոխանակման միասնական համակարգի կառուցման վրա (Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերում հարկային ոլորտում բոլոր իրավախախտումների և հանցագործությունների, դրանք կատարած անձանց վերաբերյալ տվյալների բազա. էական տեղեկատվություն հարկային ոլորտում անձանց անօրինական գործողությունների մասին, որոնք կատարվել են օտարերկրյա պետություններում Ռուսաստանի Դաշնության շահերի դեմ, ինչպես նաև հարկային պատմությունների պահպանման հետ կապված տեղեկատվության մի շարք և այլն).

Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման արդյունավետության բարձրացում
ակտիվացնելով և համակարգելով բոլոր իրավապահ մարմինների գործունեությունը և
հարկային մարմիններ (գերատեսչական և միջգերատեսչական փոխգործակցություն), և
նաև ուղղակիորեն ներառելով այս գործունեության մեջ
հարկ վճարողների (ռուսական գործարար համայնքի ներկայացուցիչներ) հետ
նրանց համապատասխան անհատական ​​կանխարգելիչ միջոցներով ապահովելու նպատակը
ազդեցությունը և համատեղ որոշումների մշակումը կարևորագույնի վրա
հարցեր;

Մշակում և ընդունում դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում
օրենսդրական ծրագրեր, որոնք ուղղված են արդիականացմանն ու կատարելագործմանը
հարկային վնասների հատուցման մեխանիզմի արդյունավետությունը
հանցագործություններ և հանցագործություններ տարբեր մակարդակների բյուջեներում (ներառյալ
ներառյալ հարկային միջնորդության ինստիտուտի ներդրման գաղափարի քննարկումը.

Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային և քրեական քաղաքականության իրականացումը ինտեգրված մոտեցման միջոցով, որը թույլ է տալիս, մի ​​կողմից, ապահովել հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատժի անխուսափելիությունը (խստացնել հարկային հսկողությունը այդ անձանց նկատմամբ, արգելել լինել օրինական հիմնադիր սուբյեկտներին՝ խստացնել քրեական պատասխանատվությունը հարկային հանցագործության կրկնության դեպքում), մյուս կողմից՝ խթանել և խրախուսել հարկ վճարողների օրինապաշտ և բարեխիղճ վարքագիծը հարկային օրենսդրության շրջանակներում (թվաքանակի ավելացում). հարկային արտոնություններ, նվազեցնել հարկային ստուգումների քանակը):

6. Հարկային հանցագործությունների անհատական ​​կանխարգելումն է
հարկային կանխարգելման գործունեության կարևորագույն բաղադրիչը
հանցագործություն, և հեղինակի կողմից սահմանվում է որպես համատեղ գործունեություն
իրավապահ և հարկային մարմինները՝ որպես շարունակական
պետական ​​հարկային եւ քրեական քաղաքականություն տրամադրել
ուղղիչ, կրթական և կանխարգելիչ ազդեցություն
անձինք, ովքեր կատարել են հարկային հանցագործություն, և անձինք, ովքեր բազմիցս և
համակարգված կերպով խախտելով հարկային օրենսդրությունը՝ օգտագործելով
կանխարգելիչ ազդեցության հատուկ մեթոդներ (համոզելու մեթոդ,
օգնություն և հարկադրանք և այլն): Պայմաններ ստեղծելու համար
դրա իրականացման համար օպտիմալ պայմաններ, առաջարկվում է ներդնել պրակտիկա
հարկային պատմությունները, որոնք ապահովվելու են տեղեկատվության պաշտպանությամբ,
օրենքով նախատեսված։

Թվում է, որ հարկային պատմությունը պետք է նշանակի բոլոր տեղեկությունները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց՝ հարկային ռեզիդենտների համար հարկային պարտավորությունների և պարտադիր վճարներ վճարելու պարտավորությունների կատարման մասին: Հարկային մարմինների կողմից տրամադրված տեղեկատվության հիման վրա հարկային պատմություններ կազմելու պարտականությունը պետք է վերապահվի մասնագիտացված իրավապահ մարմնին, որը պետք է ստեղծվի՝ հաշվի առնելով պատմական փորձը և ժամանակակից իրողությունները Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության կառուցվածքում, որի հիմնական գործառույթներն են լինելու նաև ֆինանսական և հարկային օրենսդրության խախտումների բացահայտումը, քրեական գործերի հարուցումը, գործերի քննությունը և նյութերը դատարան փոխանցելը։ Այս մարմնի ամենակարևոր գործառույթը պետք է լինի ֆինանսական ոլորտում հանցագործությունների կանխարգելման ընդհանուր գործունեությունը և անհատական ​​կանխարգելիչ աշխատանքը հարկային պատմությունների մոնիտորինգի ժամանակ նրանց կողմից հայտնաբերված անձանց հետ՝ հարկային հանցագործություններից կանխելու համար, ինչպես նաև հարկային հանցագործությունների համար դատապարտված անձանց հետ: հնարավոր ռեցիդիվը կանխելու նպատակով։ Տարբերակիչ հատկանիշայդպիսի մասնագիտացված մարմին կլինի իր աշխատակազմում տարբեր մասնագիտությունների մասնագետների (իրավաբաններ, տնտեսագետներ և այլն) առկայությունը։

7. Ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, դեմ պայքարի հիմնական խնդիրներից մեկը
Հարկային հանցագործությունը Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում քրեական ինստիտուտի բացակայությունն է
իրավաբանական անձանց պատասխանատվությունը. Հաճախ քրեական պատասխանատվություն է կրում
ֆիզիկական անձինք ներգրավված են հարկային հանցագործությունների կատարմանը,

նրանք, ովքեր ստորագրել են հարկային հաշվետվությունների փաստաթղթերը կամ կատարել այլ գործողություններ, որոնք կազմում են կոնկրետ հարկային հանցագործության օբյեկտիվ կողմը կազմակերպության անունից (օրինակ՝ գլխավոր հաշվապահ), և այն անձինք, ովքեր իրականում ծրագրել են հանցագործությունը (կազմակերպության ղեկավար և հիմնադիրներ): ) և կորզել իրական եկամուտ, մնալ անպատիժ և շարունակել տնտեսական գործունեություն.

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում խոշոր առևտրային կազմակերպությունների կողմից կատարված հարկային հանցագործությունների թվի աճի ծայրահեղ բացասական միտումների առկայությունը և նման գործողություններից պետական ​​բյուջեին հասցված վնասի չափի ավելացումը. Հեղինակն առաջարկում է իրավաբանական անձանց (կազմակերպությունների) քրեական պատասխանատվություն սահմանել հարկային հանցագործությունների կատարման համար՝ քրեական օրենսդրության հետևյալ փոփոխություններով. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 19-ը, փոփոխված, որը հնարավորություն է տալիս կազմակերպություններին քրեական պատասխանատվության ենթարկել հատուկ հաստատված դեպքերը«Քրեական պատասխանատվություն է կրում սույն օրենսգրքով սահմանված տարիքը լրացած ողջամիտ ֆիզիկական անձը, ինչպես նաև իրավաբանական անձինք՝ սույն օրենսգրքի Հատուկ մասի համապատասխան հոդվածներով հատուկ նախատեսված դեպքերում». 2) տարբերակել ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պատասխանատվությունը` կիրառելով գույքային պատժամիջոցներ` համաձայն Արվեստի: Կազմակերպությունների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199, 199.1, 199.2. 3) լրացումներ կատարել արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1, 199.2, նշելով հանցագործության սուբյեկտի իրավական կարգավիճակը `անհատ, անհատ ձեռնարկատեր կամ կազմակերպություն. 4) դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի տեքստում որպես իրավաբանական անձանց նկատմամբ կիրառելի քրեական պատիժներ ընդունելու և այնուհետև ամրագրելու հնարավորությունը, տույժերի այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են «Իրավաբանական անձի լուծարումը», «Գործարքների որոշ տեսակների արգելում». իրավաբանական անձի կողմից», «Գործունեության դադարեցում», «Պատժի հրապարակում կամ տարածում տպագիր կամ աուդիո-վիդեո հաղորդակցության այլ միջոցներով» (Ֆրանսիայի քրեական օրենսգրքի II բաժնի օրինակով):

8. Չնայած որոշ հակասություններին` կապված «Հարկերից խուսափելու այլ եղանակ» օրենսդրական ձևակերպման բովանդակության հետ, որը բացառված էր Արվեստի տեքստից: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198 և 199 թ դաշնային օրենքդեկտեմբերի 8-ի թիվ 162-FZ, դրա գոյությունը մեծ իրավական նշանակություն ուներ. այն հնարավորություն տվեց զգալիորեն ընդլայնել թվարկված հարկային հանցագործություններից մեկի կատարման եղանակների ցանկը: Ինչպես ցույց է տվել ուսումնասիրությունը, հանցագործները լայնորեն օգտագործում են այդ բացը։ Թվում է, թե այս դրույթի վերականգնումը Արվեստի 1-ին մասի տեքստում: Արվեստի 198 և 1-ին մաս: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-ը կօգնի բարձրացնել հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի արդյունավետությունը:

Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության գործող քրեական օրենսգրքի իրավական տեխնիկան բարելավելու համար անհրաժեշտ է դրա տեքստից բացառել Արվեստի ծանոթագրության 2-րդ կետի դրույթները: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-ը և Արվեստի ծանոթագրությունների 2-րդ կետը: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ հոդվածը, որը կրկնօրինակում է Արվեստի դրույթները: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 76.1-ը և ստեղծել իրավական հակամարտություններ, որոնք խոչընդոտում են հարկային հանցագործության դեմ պայքարին:

Գիտական գործնական արժեքհետազոտություն. տեսական արժեքԱտենախոսական հետազոտությունը կայանում է նրանում, որ ձևակերպված տեսական դրույթները կարող են օգտագործվել հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրների հետագա ուսումնասիրության համար։ Ատենախոսությունը մանրամասնում է ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, առանձնահատկությունները և հիմնական միտումները. առաջարկել է քրեաբանորեն նշանակալի միջոցներ հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համար. Բացահայտվում են քրեաիրավական բնութագրերի առանձնահատկությունները և հարկային հանցագործությունների որակավորման խնդիրները։ Այսպիսով, տեսական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ ուսումնասիրությունը որոշակի ներդրում ունի քրեագիտության և քրեական իրավունքի զարգացման գործում՝ լրացնելով բացերը։

Ատենախոսական հետազոտության գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ եզրակացությունները և առաջարկությունները կարող են օգտագործվել. օրենսդրական գործընթացում կատարելագործել հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի ոլորտում գործող օրենսդրությունը. հարկային հանցագործությունների բացահայտման, ճնշելու, բացահայտման և կանխարգելման հետ կապված գործնական գործունեության մեջ (հիմնականում հարկային և իրավապահ մարմինների, ընդհանուր իրավասության դատարանների ներկայացուցիչների կողմից). Անհատական ​​առաջարկությունները կարող են իրականացվել Պլենումի առաջնորդող բանաձեւերի պատրաստման ժամանակ Գերագույն դատարանՌուսաստանի Դաշնություն. Ատենախոսության հետազոտական ​​նյութի բովանդակությունը թույլ է տալիս այն օգտագործել իրավական պրոֆիլի բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում այնպիսի առարկաների դասավանդման մեջ, ինչպիսիք են «Քրեագիտություն», «Վիկտիմոլոգիա», «Քրեական իրավունք»:

Հետազոտության արդյունքների հաստատումտպագրված արտահայտություն է ստացել գիտական ​​աշխատություններև ելույթներ տարբեր մակարդակների, ներառյալ միջազգային և արտասահմանյան գիտաժողովներում:

Հիմնական դրույթներ, եզրակացություններ և գործնական խորհուրդներհեղինակի կողմից ներկայացված իր ելույթներում հետևյալ գիտաժողովներում. V միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Քաղաքականությունը և իրավունքը հասարակության սոցիալ-տնտեսական համակարգում» (Մոսկվա, 25-26 դեկտեմբերի, 2012 թ.); XI միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա և իրավունք» (Մոսկվա, 25 դեկտեմբերի, 2012 թ.); «Տնտեսագիտությունը և իրավունքը ժամանակակից հասարակության մեջ» միջազգային գիտաժողով (Վոլգոգրադ, փետրվարի 27-28, 2013 թ.); Պյոտր I կայսեր անվան Վորոնեժի պետական ​​ագրարային համալսարանի պրոֆեսորադասախոսական կազմի, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական կոնֆերանս «Տեսություն և պրակտիկա. նորարարական տեխնոլոգիաներագրոարդյունաբերական համալիրում (Վորոնեժ, 2013 թ.); Միջազգային կոնֆերանս «Ֆինանսական օրենքը XXI դարի մարտահրավերների նկատմամբ» (Գդանսկ-Նիննաշարմ-Ստոխոլմ, 2013 թ.); Ի. Ա. Բունինի անվան Ելեց պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի գիտական ​​և գործնական գիտաժողով (Ելեց, 2013); միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս» թեմայով։ Արդիական հարցերտնտեսական գործունեություն Ռուսաստանում և արտերկրում. տնտեսական և իրավական ասպեկտ» (Վորոնեժ, 2013 թ.); միջազգային

«Դեմոկրատական ​​իդեալներ և իրավական համակարգերի բազմակարծություն» գիտական ​​և գործնական գիտաժողով (Մոսկվա, 2014 թ.); Պիտեր I կայսեր անվան ՎԳԱՈՒ պրոֆեսորադասախոսական կազմի, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական կոնֆերանս «Նորարարական տեխնոլոգիաների տեսությունը և պրակտիկան ագրոարդյունաբերական համալիրում»:

Ատենախոսությունն ավարտվել, քննարկվել և հաստատվել է Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության իրավագիտության ֆակուլտետի քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում «Ելեց պետական ​​համալսարանի անվան Ի.Ի. Ի.Ա. Բունին.

Թեզի կառուցվածքըհամապատասխանում է ուսումնասիրության նպատակին և խնդիրներին և բաղկացած է ներածությունից, երկու գլուխներից՝ բաժանված յոթ պարբերության, եզրակացությունից, օգտագործված իրավական և գիտական ​​աղբյուրների ցանկից և հավելվածից։

Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, վիճակը և առանձնահատկությունները

Հարկային հանցագործության հիմնական բնութագրիչների ուսումնասիրությունը պետք է սկսվի հարկային հանցագործության հայեցակարգի և էության ուսումնասիրությունից՝ մեր դիտարկվող սոցիալական բացասական երևույթի հիմնական բաղադրիչը1:

Այսպիսով, հարկային հանցագործությունները, որպես տնտեսական հանցագործությունների տարատեսակ, ունեն հին ծագում և երկար պատմական էվոլյուցիա2: Հարկ է նշել, որ փորձագետներն իրավացիորեն իրենց առաջին հիշատակումը կապում են Աստվածաշնչի գրման ժամանակի հետ՝ կապված հարկային հանցագործությունների ժամանակակից իրավական կառույցները հիշեցնող արարքների նկարագրությունների հայտնաբերման հետ:

Հռոմեական հանրային իրավունքը պարունակում էր հարկային համակարգի և պարտադիր վճարների վճարման կարգի բավականին բարձրորակ կարգավորում։ Պարտականությունները հռոմեական քաղաքացու իրավական կարգավիճակի անբաժանելի մասն էին և պահանջում էին խիստ պահպանում։ Արկադի Խարիսին իր «Քաղաքացիական տուրքերի մասին» գրքում հարկեր և տուրքեր վճարելու քաղաքացիական պետական ​​տուրքերը բաժանել է երեք տեսակի՝ անձնական, գույքային և խառը (D.50.4.18.28): Հարկերի հավաքագրումը և հարկերի խնամակալությունը համարվում էին անձնական քաղաքացիական ծառայություն. դրանք հաստատվել են ոչ միայն օրենքով, այլև համայնքի սովորույթով (Դ.50.4.1.2): Այլ գործողություններ, որոնք կատարվել են ստացված միջոցներով Անշարժ գույքդրա սեփականատերերին վնաս է հասցվել գույքային պարտավորությունները (Դ.50.4.18.18): Բացի այդ, հռոմեական իրավունքի աղբյուրներում նշվում է նաև գինու հարկի գանձումը, ձեթ գնելը, ձիերի մատակարարումը և գանձարանին այլ տեսակի վճարումներ և խառը բնույթի գործողությունները (Դ.50.4.18.19-21)1։ Ինչ վերաբերում է հռոմեական իրավունքում հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատժաչափերի կարգավորմանը, ապա, ցավոք, օրենսդրության հուշարձաններում այս հարցը պատշաճ կերպով չի լուսաբանվում։ Ըստ երևույթին, այս իրավիճակը զարգացավ այն պատճառով, որ հարկեր և տուրքեր էին գանձվում՝ օգտագործելով Հին Հռոմեական պետության ռեպրեսիվ ապարատի ողջ ուժը։ Եղել են դեպքեր, երբ հարկերի հավաքագրումն այնպես է ավերել հռոմեական գավառները, որ ապառքները ներվել են բնակչության անվճարունակության պատճառով2։

Միջնադարում և Եվրոպայում նոր դարաշրջանում այս մոտեցումը, իհարկե, պահպանվել է, ինչը լիովին բացատրվում էր այն ժամանակվա պատմական և սոցիալական իրողություններով։ Սակայն տնտեսական հարաբերությունների հետագա զարգացման, սոցիալական և սոցիալական համակարգի փոփոխություններով իրավիճակը սկսում է կտրուկ փոխվել։

Տնտեսական հանցագործությունների կատարման համար քրեական հետապնդումը սկսվեց այն ժամանակ, երբ պետության սոցիալ-տնտեսական գործառույթներն աստիճանաբար փոխեցին իրենց վեկտորը դեպի տնտեսական ոլորտում ավելի ակտիվ միջամտություն՝ սոցիալական հակամարտությունները կանխելու նպատակով։ Իրավական պետություն կառուցելու ցանկությունը վերածվեց արարելու նպատակի բարեկեցության պետությունորը միշտ ուղեկցվել է բնակչության տնտեսական բարեկեցության զգալի աճով։ Այս գործընթացներն անխուսափելիորեն հանգեցրին հարկային օրենսդրության և մրցակցության պաշտպանության վերաբերյալ լայնածավալ օրենսդրության ձևավորմանը։ Դրա համար էլ տնտեսական հանցագործությունների համակարգն ու քրե

Ռուսաստանը, իրավական առումով, երկար ժամանակ գնաց իր ճանապարհով, և իր ինքնատիպության շնորհիվ Ռուսաստանի օրենսդրությունըև որոշ չափով ռուսական էթնոսի մշակութային և պատմական առանձնահատկությունները, և հենց այս ոլորտում նա մի փոքր առաջ էր Եվրոպայից: Միևնույն ժամանակ, քրեական իրավունքի ամենահին հուշարձանը «Ռուսկայա պրավդան» էր, որը, չնայած քրեական պատիժների մանրամասն կարգավորմանը և պատասխանատվության ենթարկելու կարգին, հարկային հանցագործությունների մասին որևէ հիշատակում չկար։ Նմանատիպ իրավիճակ ստեղծվեց Նովգորոդի և Պսկովի դատական ​​նամակները կարդալիս, ինչը, մեր կարծիքով, կարելի է բացատրել միայն կենսապահովման գյուղատնտեսության գերակայությամբ և, որպես հետևանք, քաղաքների և հողերի միջև տնտեսական փոխանակման թերզարգացածությամբ, ինչպես միջնադարյան Եվրոպայում: Որպես կանոն, իշխանները սեփական զինված ջոկատի հետ միասին կազմակերպում էին հարկերի հավաքումը (պոլիուդյե), ինչը գրեթե ամբողջությամբ բացառում էր գույքը չվճարելու կամ թաքցնելու հնարավորությունը։ Ռուսական միջնադարյան իրավունքի ինքնատիպությունը V.V. Մոմոտովը բացատրում է, որ այն ձևավորվել է ընդհանուր սլավոնական իրավունքի վերաբերյալ իշխանական օրենսդրության շերտավորմամբ՝ հեթանոսական աշխարհայացքի և քրիստոնեական էթիկայի նորմերի միաժամանակյա ազդեցության ներքո, որը որոշել է դրա առանձնահատկությունը՝ չնայած բյուզանդական աղբյուրներից որոշ փոխառություններին:

Միայն 1649 թվականի «Մայր տաճարի օրենսգիրքը» բնութագրվում է տնտեսական հանցագործությունների ամբողջական համախմբմամբ հին ռուսական իրավունքի աղբյուրների մեջ: Նշվում էր. տուրքերի ապօրինի հավաքագրում. վիրավորանք, ծեծ և կողոպուտ՝ վճար հավաքելիս. գույքային պատասխանատվություն կախյալ անձանցից տուրքերի ապօրինի գանձման համար. պատասխանատվություն զինծառայողների անվան տակ առևտրականներին իրենց ապրանքներով փոխադրելու փորձի համար. թրաֆիքինգով զբաղվողների կողմից իրենց պարտականություններից խուսափելու փորձ՝ ներկայանալով

Հայտնի ռուս իրավապատմաբան Վ.Ա. Տոմսինովը նշում է, որ համեմատած 1497 և 1550 թվականների սուդեբնիկների հետ. իսկ «Ռուսսկայա պրավդա»-ի հետ 1649 թվականի Մայր տաճարի օրենսգիրքը «ցույց է տալիս քրեական պատիժների աննախադեպ դաժանությունը, և այս դաժանությունն այստեղ ներկայացված է որպես պատժի անօտարելի սեփականություն»: Իրավաբանական այս հավաքածուին բնորոշ է «արյունարբու» բնորոշումը։ Որպես այս հատկության բացատրություն՝ գիտնականը տալիս է հետևյալ փաստարկները. «Ռուսական իրավական գիտակցության և աշխարհիկ օրենսդրության մեջ հանցագործության մասին պաշտոնական տեսակետի հաստատումը բավարարում էր զարգացող ռուսական պետականության կարիքները»: Միևնույն ժամանակ, հանցագործության ըմբռնումը որպես պետական ​​իշխանության դեղատոմսերի խախտում օրենսդրության մեջ սկսում է գերակշռել բյուրոկրատական ​​պետության (բացարձակ միապետության) ձևավորման դարաշրջանում, այսինքն՝ պատիժներն ավելի են խստացվում, և դրանք. դիտավորյալ տրվել է վախեցնող նշանակություն2.

Հարկային հանցագործության հիմնական որոշիչները

Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​վիճակագրական դաշնային ծառայության 2014 թվականի տվյալներով՝ Ռուսաստանում տնտեսության ստվերային հատվածի մասշտաբը կազմում է ներքին տնտեսության 15-ից մինչև 20%: համախառն արտադրանք(այսուհետ՝ ՀՆԱ); ըստ անկախ փորձագետների `մինչև 40%; ոմանք տալիս են այլ թվեր՝ 60-90% երկրի տնտեսության առանձին հատվածների համար4: Հիմնական թեզերից մեկն այն է, որ ստվերային տնտեսության գործոնների ազդեցությունն այնքան շոշափելի է դառնում, որ սպառնում է երկրի ազգային անվտանգությանը. Հարկերից խուսափելու սխեմաները զարգանում են՝ ամեն տարի դառնալով ավելի բարդ և «հարմարեցված» դրական օրենքի և դատական ​​կիրարկման առումով: Փորձագետները նշում են, որ քրեական և դատական ​​վիճակագրությունը հիմնականում արտացոլում է ոչ թե հանցագործությունը, այլ զոհերի, ինչպես նաև իրավապահ մարմինների կողմից հանցագործություններին արձագանքելու պրակտիկան5:

Այս առիթով մ.թ.ա. Օվչինսկին իրավացիորեն նշում է, որ այսօր քրեական վիճակագրությունը կրկին կառավարելի է դարձել և չի արտացոլում իրերի իրական վիճակը, այսինքն՝ վիճակագրության մեջ նշվածը երևակայական ուշացում է՝ հանցավորության մակարդակի «ճշգրտում»՝ բարենպաստ իրավիճակի տեսք ստեղծելու համար6:

Լատենտությունը որպես ամբողջություն որոշվում է Բ.Յա. Գավրիլովը որպես իրավապահ մարմիններին անհայտ և հայտնի հանցավոր արարքների մի շարք, որոնք արտացոլված չեն պաշտոնական քրեական օրենսգրքում Տես՝ Gilinsky Yap. Շեղում, հանցագործություն, սոցիալական վերահսկողություն. Ընտրված հոդվածներ / Ya.I. Գիլինսկին. - Սանկտ Պետերբուրգ, 2004. - S. 209-210. իրավական կամ դատական ​​վիճակագրություն՝ նորմատիվների անկատարության պատճառով իրավական կարգավորումընրանց հաշվապահությունը։ Որպես կանոն, թաքնված հանցագործության պատճառների թվում առանձնացվում է բնական լատենտությունը, որն արտահայտվում է նրանով, որ իրավապահ մարմինները տեղյակ չեն հանցագործությունների մասին, քանի որ քաղաքացիները չեն հաղորդում։ Այն հակադրվում է արհեստական ​​ուշացմանը, որն առաջանում է, եթե իրավապահ մարմինները տեղեկացված են հանցագործությունների մասին, բայց չեն գրանցել դրանք2։

Ինչպես Յա.Ի. Գիլինսկին, դա բնորոշ է տոտալիտար և ավտորիտար հասարակություններին, ուստի նմանատիպ իրավիճակ է նկատվել նաև. Խորհրդային ժամանակև այժմ դիտարկվում է: Դա պայմանավորված է հանցագործությունների բացահայտման մակարդակով, որը հաճախ բարենպաստ կարող է լինել միայն որոշ ցուցանիշներ թաքցնելով։ Հանցագործության իրական մակարդակում և պաշտոնական տվյալների վրա էական սխալ կարելի է որոշել՝ հիմնվելով այն նյութերի վրա, որոնք արձանագրում են հանցագործությունների և դիտավորությամբ սպանությունների զոհերի թիվը, որոնք բնութագրվում են ցածր ուշացումով։ Եթե ​​հաշվի առնենք ցուցանիշները, ապա հանցավորության ընդհանուր մակարդակի աճի դեպքում ոչ մի կերպ այն կարող է նվազել։ Հանցագործությունների սխալ գրանցման պատճառ կարող է լինել նաև սահմանային ուշացումը՝ իրավական սխալի կամ մոլորության հետևանքով, երբ հանցավոր արարքը որակվում է որպես ոչ հանցավոր կամ սխալ է որոշվում դրա ծանրությունը։

Ըստ Ի.Ի. Կուչերովը, հարկային հանցագործությունների բարձր լատենտության հիմնական պատճառներն են՝ տուժողների և այլ անձանց բացակայությունը (բացառությամբ հարկային վերահսկողության մարմինների), որոնք հետաքրքրված են դրանց բացահայտմամբ. Բնակչության հանդուրժողական վերաբերմունքը հարկային օրենսդրությունը խախտողների նկատմամբ. զգույշ քողարկում; հանցագործության ակնհայտ հետքերի բացակայություն; հարկային հանցագործության կատարման և բացահայտման պահի միջև մեծ ժամանակահատվածի առկայությունը (1 տարուց և ավելի). հարկային և իրավապահ մարմինների գործունեության թերությունները1.

Բացի այդ, մ.թ.ա. Օվչինսկին ընդգծում է հանցագործության ժամանակակից միտումներից ևս մեկը՝ սա է համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի մեծ նշանակությունը 2009 թվականի սկզբից ի վեր, որի պատճառով լրջորեն աճել է այնպիսի հանցագործությունների թիվը, ինչպիսիք են խարդախությունը, կեղծիքը, կեղծումը, հարկերից խուսափելը։ Ավելի վաղ նշել էինք, որ արևմտյան երկրների կողմից հայրենական ընկերությունների նկատմամբ պատժամիջոցների կիրառման հետ կապված իրավիճակը, ներդրումային միջավայրի վատթարացումը և 2014 թվականի վերջին տնտեսության ընդհանուր վիճակը նույնպես կարող են չափազանց բացասական ազդեցություն ունենալ հարկային հանցագործության մակարդակի վրա։

Միևնույն ժամանակ, հնարավոր է որոշակիորեն կանխատեսել 2014թ. Մենք հարցազրույց ենք տվել, ձեռնարկատերերի 1/4-ից ավելին պատրաստ չէ կորցնել իրական եկամուտը և, հետևաբար, կարող է նույնիսկ անօրինական գործողություններ կատարել անձնական հարստացման համար հարկման ոլորտում), որոնք նախկինում հետևողականորեն բարձր եկամուտներ էին ստանում ձեռնարկատիրական և այլ տնտեսական գործունեությունից, հանցավոր ճանապարհով: Ժամանակակից պայմաններում հարկերից և վճարներից խուսափելը մնում է նման կայուն եկամուտը պահպանելու միակ միջոցը, ինչի արդյունքում՝ բարձր կենսամակարդակ ձեր, ընկերության աշխատակիցների և այլնի համար։

Քրեագետները մատնանշում են երեք բլոկներ տնտեսական գործոններ, ազդելով հանցավորության մակարդակի վրա. նախ՝ ամբողջ երկրի տնտեսական բարեկեցության մակարդակը, որը որոշվում է մեկ շնչին բաժին ընկնող եկամտի միջին մակարդակով և եկամուտների անհավասարության աստիճանով. երկրորդ՝ աշխատաշուկայի վիճակը,

Նրանց համաձայն կազմվել են հետևյալ եզրակացությունները, որոնք որոշում են հարկային հանցագործության դինամիկայի միտումները տնտեսական որոշիչ գործոնների ազդեցության տակ. օրինական գործունեությունից եկամուտը և դրա աճը բացասական և դրական ազդեցություն են ունենում հանցագործության աճի վրա, քանի որ դա որոշում է ոչ միայն բաց թողնված հնարավորությունների ծախսերը, այլև հանցագործության օգուտները; եկամուտների անհավասարությունը մեծացնում է հանցավորությունը. Գործազրկության ազդեցությունը հանցագործության վրա ճանաչվում է երկակի.

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում հանցավորության ընդհանուր վիճակը և դինամիկան ենթարկվում են հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման համաշխարհային միտումներին: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հանցագործության ամենակարևոր հատկանիշը լատենտության բարձր մակարդակն է, որը թույլ չի տալիս իրատեսորեն գնահատել դրա տարածման մասշտաբները, հանցագործությունների քանակը և դրանից բխող վնասը:

Տնտեսական հանցագործությունների հաշվառման դժվարությունների ամենաօբյեկտիվ պատճառը 1990-ականներին Ռուսաստանի Դաշնությունում ծալումն է։ եւ «ստվերային տնտեսության», «ստվերային քաղաքականության» եւ «ստվերային արդարադատության» ժամանակակից գործունեությունը, որոնք ամենակործանարար կերպով ազդում են օրինական տնտեսական գործունեության վրա։ Ավելին, հենց հարկային համակարգն է դառնում ամենախոցելին այս առումով՝ իր գործունեության սահմաններից դուրս ստվերային տնտեսական կառույցների դուրսբերման պատճառով։

Քրեական քաղաքականությունը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում

Այսպիսով, մանրամասն դիտարկենք հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համալիրի երրորդ բլոկը՝ հանցավոր քաղաքականության իրականացման հրատապ խնդիրների լուծումների որոնումը։

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործությունների կանխարգելումը, պետք է ընդունել, որ երկրում տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարի ցածր արդյունավետության հիմնական պատճառներից մեկը այս ոլորտում կարգավորող դաշտի թերությունների առկայությունն է: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի որոշ դրույթներ, որոնք վերաբերում են հարկային հանցագործություններին, նույնպես պահանջում են վերանայում` հաշվի առնելով ժամանակակից իրողությունները, իրավական գիտության ձեռքբերումները և պրակտիկայի կարիքները: Ավելին, Քրեական իրավունքի նորմերի կատարելագործումը պետք է իրականացվի պետական ​​ամենաբարձր մակարդակով ձեւակերպված նպատակներին ու ուղեցույցներին համապատասխան։ Ցավոք սրտի, ինչպես հարկային հանցագործության, այնպես էլ առհասարակ տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարում նպատակների ու վերաբերմունքի ձևակերպման մեջ կարելի է նկատել որոշակի դժվարություններ։

Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 2013 թվականի մարտի 6-ի թիվ 313-ր հրամանով Ռուսաստանի Դաշնության «Օրենքի կիրառման ապահովման և հանցավորության դեմ պայքարի» պետական ​​ծրագիրը (այսուհետ՝ Հանցավորության դեմ պայքարի ծրագիր) հաստատվել է, որի նպատակը ճանաչվում է որպես «հանցագործության դեմ պայքարի որակի և արդյունավետության բարձրացում, հասարակական կարգի, գույքի պաշտպանություն, հասարակական անվտանգության և երթևեկության անվտանգության ապահովում, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների նկատմամբ հասարակության վստահությունը»: Սակայն փաստաթուղթը չի պարունակում թիրախներ և միջոցառումների ցանկ, որոնք ուղղված են հենց տնտեսական և հարկային հանցագործությունների կանխմանը, ինչը, մեր կարծիքով, բացատրվում է հետևյալով.

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը փաստաթղթում մեջբերում է Ռուսաստանի ՆԳՆ SIAC-ի 2012 թվականի պաշտոնական վիճակագրությունը, ըստ որի գրանցված բոլոր տնտեսական հանցագործությունների դինամիկան (-26,8%), ներառյալ հարկային հանցագործությունները (-39,9%). ), բացասական է։ Նման հանցագործությունների թվի կրճատումը, ըստ ՌԴ կառավարության, պայմանավորված է քրեական, քրեական դատավարության և հարկային օրենսդրության մեջ կատարված փոփոխություններով, իրավապահ մարմինների կողմից ձեռնարկված միջոցների ճշգրտումներով, որոնք ուղղված են բիզնես կառույցների վրա ճնշումը նվազեցնելու համար. ինչպես նաև հանցագործությունների կանխարգելման միջոցառումների արդյունավետության ընդհանուր բարձրացում՝ նպատակաուղղված հատուկ օպերատիվ և կանխարգելիչ միջոցառումների արդյունքում։ Միաժամանակ նշվել է, որ հանցավորության որոշակի իներցիա, որը, եթե անգամ դրա դեմ պայքարի միջոցառումները բարձր արդյունավետ են, դրական է ազդում մի քանի տարվա ուշացումով1։ Այս առումով, այն սոցիալ-տնտեսական խնդիրների քրեական իրավիճակի վրա ազդեցությունը, որոնք առաջացել կամ վատթարացել են համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետ կապված, որը դեռ ամբողջությամբ չի դրսևորվել, ինչպես նաև Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների այլ բացասական միտումներ. Դաշնություն (ներառյալ հարկային հանցագործությունների հետաձգման չափազանց բարձր մակարդակը, արդարադատության համակարգի խնդիրները, ներքին օրենսդրության իրական բացերը): Նման պաշտոնական եզրակացությունների բացասական հետևանքով հարկային հանցագործությունների կանխարգելման կազմակերպչական և իրավական միջոցառումները ժամանակին չեն մշակվում, ուստի խնդիրները մնում են չլուծված։ Միևնույն ժամանակ, պետք է հաշվի առնել, որ իրավական ակտերի որոշակի փաթեթում պարունակվող բոլոր թիրախները միավորվում են կոնկրետ ձևավորման, որը համարվում է քրեական քաղաքականություն։

IN զարգացած երկրներԱրևմուտքում վերջին տասնամյակների ընթացքում նկատվում է հանցավորության կայուն աճ (բացառություն է կազմում Ճապոնիան, հանցագործության վիճակը ավանդաբար գնահատվում է որպես ցածր և կայուն1) և որքան բարձր է երկրի տնտեսական զարգացման մակարդակը, այնքան մեծանում է հանցագործությունը, ինչի պատճառով հանցագործությունների ընդհանուր թվի աճ է գրանցվել Գերմանիայում, Ֆրանսիայում և սկանդինավյան նահանգներում2։ Ըստ որոշ տվյալների՝ հանցագործության հիմնական բնութագրերը ԱՄՆ-ում և Մեծ Բրիտանիայում 1999-2014թթ. են. հանցավորության մակարդակի ընդհանուր զգալի նվազում և բռնի հանցագործությունների օրինակով զոհաբերություն. ուշացում ավելի քան 50%; Հանցագործության նկատմամբ հանրային մտահոգության հետևողական բարձր մակարդակ. իրավապահ մարմինների նկատմամբ հասարակության վստահության ցածր մակարդակը. Այնուամենայնիվ, և՛ ԱՄՆ-ն, և՛ Մեծ Բրիտանիան շարունակում են մնալ առաջատար հանցավորության համաշխարհային վարկանիշում: Նմանատիպ իրավիճակ, ըստ Ա. մարմնական, բարոյական և բարոյական տառապանք պատճառող պատիժների կիրառում. ավելի երկար ժամկետներով ազատազրկում; գրավի գումարի զգալի աճ; ավելի հազվադեպ համաներումներ, ինչպես նաև վաղաժամկետ և պայմանական ազատումներ. սեռական ոլորտում հանցագործություններ կատարած հանցագործների պարտադիր գրանցում և այլն1

Ներկայումս տեղի է ունենում Ռուսաստանի հանցավոր քաղաքականության համընդհանուր ազատականացում և մարդկայնացում, որն ազդեց առաջին հերթին տնտեսական ոլորտի վրա և արտահայտվեց հարկային հանցագործությունների մասնակի ապաքրեականացմամբ։

Ռուս առաջատար գիտնականները, հիմնավորելով ժամանակակից քրեական քաղաքականության ճգնաժամային վիճակը, հարց են բարձրացնում, թե արդյոք այն կարող է լիբերալ լինել ներկա պայմաններում։ Քրեաիրավական կարգավորման ռեպրեսիվ մոդելից որոշակի շեղումը և որոշ քրեական պատիժների մեղմացումը փորձագետների կողմից ճանաչվում են որպես չարդարացված3: Այս առումով Ա.Է. Ժալինսկին կարծում է, որ ժամանակակից ռուսական հասարակության մեջ քրեական իրավունքի խնդիրների դիտարկումը հնարավոր է միայն առկա սոցիալական, ռեսուրսային, քաղաքական և այլ հնարավորությունների հիման վրա՝ օգտագործելով քրեական օրենքը որպես սոցիալական կարգավորման գործիք:

Ելնելով դրանից՝ եզրակացվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսդրությունը չի կարող միանշանակ ճանաչվել որպես լիբերալ կամ լիբերալ-պահպանողական. որոշ ազատական ​​գաղափարներ տեղին են քրեական իրավունքի ցանկացած համակարգի համար. Քրեական իրավունքի նպատակներից է դրա արդյունավետության բարձրացումը՝ նվազագույնի հասցնելով ռեսուրսների ծախսերը և բացասական հետևանքները: Սակայն այստեղ շատ կարևոր են լիբերալիզմի երեք առանձնահատկությունները. դրա իրականացման համար այն ժողովրդավարության կարիք չունի.

Հատուկ միջոցառումներ հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համար

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնությունում խոշոր առևտրային կազմակերպությունների կողմից կատարված հարկային հանցագործությունների թվի աճի ծայրահեղ բացասական միտումները և նման գործողություններից պետական ​​բյուջեին հասցված վնասի աճը, առաջարկվում է քրեական պատասխանատվություն սահմանել իրավաբանական անձանց համար. կազմակերպությունները) քրեական օրենսդրության հետևյալ փոփոխությունների միջոցով հարկային հանցագործություններ կատարելու համար.

1) պետական ​​արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 19. Ընդհանուր պայմաններքրեական պատասխանատվություն» ձևակերպմամբ, որը թույլ է տալիս կազմակերպություններին քրեական պատասխանատվության ենթարկել հատուկ ստեղծված դեպքերում հետևյալ ձևակերպմամբ. սույն օրենսգրքի հատուկ մասի համապատասխան հոդվածներով, ենթակա է քրեական պատասխանատվության».

2) տարբերակել ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պատասխանատվությունը, կազմակերպությունների նկատմամբ կիրառելով գույքային բոլոր պատժամիջոցները, փոխելով Արվեստի դրույթների ձևակերպումը: Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199, 199.1, 199.2. - Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ մասի 1-ին մասի երկրորդ պարբերության դրույթը շարադրել հետևյալ կերպ՝ բացառելով գույքային սանկցիան. անհատներ Պատժվում է տուգանքով՝ հարյուր հազարից երեք հարյուր հազար ռուբլու չափով, որը գանձվում է կազմակերպությունից, կամ հարկադիր աշխատանքով՝ առավելագույնը երկու տարի ժամկետով, որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ զբաղվելու իրավունքից զրկելով կամ առանց դրա։ որոշակի գործողություններ՝ մինչև երեք տարի ժամկետով, կամ կալանքով՝ մինչև վեց ամիս ժամկետով, կամ ազատազրկմամբ՝ առավելագույնը երկու տարի ժամկետով, որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ առանց որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու իրավունքից զրկելով կամ առանց դրա 251. երեք տարի»; - Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ մասի 2-րդ մասի դրույթը շարադրել հետևյալ ձևակերպմամբ՝ բացառելով ֆիզիկական անձանց գույքային սանկցիան. «պատժվում է տուգանքով՝ երկու հարյուր հազարից հինգ. հարյուր հազար ռուբլի, որը գանձվում է կազմակերպությունից կամ հարկադիր աշխատանքով մինչև հինգ տարի ժամկետով որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով մինչև երեք տարի ժամկետով կամ առանց դրա, կամ ազատությունից զրկելով. մինչև վեց տարի ժամկետով՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով՝ մինչև երեք տարի ժամկետով կամ առանց դրա». - Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1-րդ կետի 1-ին մասի 2-րդ կետի դրույթը սահմանվում է հետևյալ կերպ. հարկային գործակալ, կամ դատապարտյալի աշխատավարձի կամ այլ եկամուտների չափով մեկից երկու տարի ժամկետով, կամ հարկադիր աշխատանքով մինչև երկու տարի ժամկետով` որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործով զբաղվելու իրավունքից զրկելով կամ առանց դրա. գործունեություն՝ մինչև երեք տարի ժամկետով, կամ կալանքով մինչև վեց ամիս ժամկետով, կամ ազատազրկմամբ՝ առավելագույնը երկու տարի ժամկետով՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու իրավունքից զրկելով կամ առանց դրա. գործունեություն մինչև երեք տարի»; - Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1-րդ կետի 1-ին մասի 2-րդ կետի դրույթը սահմանվում է հետևյալ կերպ. հարկային գործակալ, կամ դատապարտյալի աշխատավարձի կամ այլ եկամուտների չափով երկուից հինգ տարի ժամկետով, կամ հարկադիր աշխատանքով մինչև հինգ տարի ժամկետով՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով. մինչև երեք տարի ժամկետով կամ առանց դրա, կամ ազատությունից զրկելով մինչև վեց 252 տարի ժամկետով՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով մինչև երեք տարի ժամկետով կամ առանց դրա"; - Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.2-րդ կետի 2-րդ կետի դրույթը սահմանվում է հետևյալ կերպ. դատապարտյալի աշխատավարձի կամ այլ եկամուտի չափը՝ տասնութ ամսից մինչև երեք տարի ժամկետով, կամ հարկադիր աշխատանք՝ մինչև հինգ տարի ժամկետով՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով՝ մինչև երեք տարի ժամկետով. տարիներ կամ առանց դրա, կամ ազատազրկմամբ՝ առավելագույնը հինգ տարի ժամկետով որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու կամ որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու իրավունքից զրկելով՝ առավելագույնը երեք տարի ժամկետով կամ առանց դրա»:

3) փոփոխել հոդ. Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1, 199.2, նշելով հանցագործության սուբյեկտի իրավական կարգավիճակը `անհատ, անհատ ձեռնարկատեր կամ կազմակերպություն.

4) դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի տեքստում որպես իրավաբանական անձանց նկատմամբ կիրառելի քրեական պատիժներ ընդունելու և այնուհետև ամրագրելու հնարավորությունը, տույժերի այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են «Իրավաբանական անձի լուծարումը», «Գործարքների որոշ տեսակների արգելում». իրավաբանական անձի կողմից», «Գործունեության դադարեցում», «Պատժի հրապարակում կամ տարածում՝ տպագիր կամ աուդիո-վիդեո հաղորդակցության ցանկացած այլ եղանակով» (Ֆրանսիայի քրեական օրենսգրքի II բաժնի օրինակով):

Միևնույն ժամանակ, իրավաբանական անձի (կազմակերպության) մեղքը պետք է ինքնաբերաբար ճանաչվի, եթե նրա ղեկավարների կամ ֆինանսական փաստաթղթերի բովանդակության համար պատասխանատու այլ անձանց մեղավոր գործողությունները (անգործությունը) և դրանց ժամանակին ներկայացումը (կամ չներկայացնելը) ֆինանսական. իշխանություններն արդեն հաստատված են. Այսպիսով, իրավաբանական անձինք (կազմակերպությունները) պետք է ենթարկվեն միայն գույքային պատասխանատվության և ոչ թե մեղավոր անհատի փոխարեն, այլ նրա հետ միասին Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի մեղսակցության մասին դրույթների հիման վրա, որոնք պետք է տարածվեն նաև կազմակերպությունների վրա: .

Կարծում ենք, որ այս միջոցառումը կօգնի ամրապնդել կորպորատիվ ներքին վերահսկողությունը բիզնես կառույցներում, ինչը կարող է հզոր գործոն դառնալ հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարում, ինչպես նաև լրացուցիչ երաշխիքներ կստեղծի իրավաբանական անձանց հաշվին ազդող բյուջեի մակարդակը փոխհատուցելու համար։

Առաջարկվում է վերանայել օրենսդիր մոտեցումը «հարկերից խուսափելու այլ եղանակ» ձևակերպման մեկնաբանության վերաբերյալ, որն ավելի վաղ գործում էր և բացառված էր Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքից դեկտեմբերի 8-ի թիվ 162-FZ դաշնային օրենքով. 2003 թ. Կարծում ենք, որ ներկայումս դրա գոյությունը չունի պատշաճ կանխարգելիչ նշանակություն, քանի որ վերջին տարիներին կրկին ավելացել են հարկերից խուսափելու մեթոդները, մինչդեռ դրանք անընդհատ կատարելագործվում են, ինչը չի կարող չազդել հարկային հանցավորության վիճակի վրա։ Խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ է՝ - նշել Արվեստի 1-ին մասը. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-րդ հոդվածը հետևյալն է. հարկերի և տուրքերի գծով կամ ներառելով հարկային հայտարարագիրկամ գիտակցաբար կեղծ տեղեկությունների կամ վճարումից և (կամ) վճարներից որևէ այլ եղանակով խուսափելու մասին փաստաթղթեր, որոնք կատարվել են խոշոր չափերով, - ...». - Արվեստի 1-ին մասի պետական. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ հոդվածի 1-ին կետը հետևյալն է. հարկերը և տուրքերը, կամ հարկային հայտարարագրում կամ նման փաստաթղթերում ներառելով կանխամտածված կեղծ տեղեկություններ, կամ վճարումից և (կամ) վճարներից որևէ այլ եղանակով խուսափելով, որը կատարվել է խոշոր չափերով, -...»:

իրավունքի և իրավագիտության մեջ «» թեմայով

Բալյուկ Նադեժդա Նիկոլաևնա

ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅԱՆ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՈՒՄ

Մասնագիտություն 12.00.08 - քրեական իրավունք և քրեագիտություն; քրեական օրենք

Մոսկվա-2015

Աշխատանքներն իրականացվել են Դաշնային պետական ​​բյուջեի քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում ուսումնական հաստատությունբարձրագույն մասնագիտական ​​կրթություն «Ելեցի պետական ​​համալսարանի անվան Ի.Ի. Ի.Ա. Բունին»

Գիտական ​​խորհրդատու՝ իրավաբանական գիտությունների թեկնածու

Սեմենով Իգոր Անատոլիևիչ

Պաշտոնական ընդդիմախոսներ՝ իրավագիտության դոկտոր, դոցենտ,

Դաշնային բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​ուսումնական հաստատության աշխատանքային իրավունքի և բնապահպանական իրավունքի ամբիոնի պրոֆեսոր «Վ. Վ.Յա. Կիկոտյա» Ստարովերովա Օլգա Վալենտինովնա

Իրավագիտության թեկնածու, դոցենտ, FSBEI HPE «Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության ռուսական իրավունքի ակադեմիա» Չուպրովա Անտոնինա Յուրիևնա Քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնի պրոֆեսոր

Առաջատար կազմակերպություն՝ FGOBU VO» Ֆինանսական համալսարանժամը

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն»

Պաշտպանությունը տեղի կունենա 2015 թվականի հոկտեմբերի 08-ին ժամը 15.30-ին Ժողովուրդների բարեկամության ռուսական համալսարանում ստեղծված D 212.203.24 ատենախոսական խորհրդի նիստում, հասցե՝ 117198, Մոսկվա, փող. Միկլուխո-Մակլայա, 6, ատենախոսական խորհրդի նիստերի սենյակ թիվ 347.

Ատենախոսությանը կարող եք ծանոթանալ հ Գիտական ​​գրադարանԺողովուրդների բարեկամության Ռուսաստանի համալսարան.

Ատենախոսական խորհրդի գիտական ​​քարտուղար իրավաբանական գիտությունների թեկնածու

ՎՐԱ. Սելեզնևա

ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր քաղաքացու՝ օրենքով սահմանված հարկերն ու տուրքերը վճարելու սահմանադրական պարտավորությունն ամենակարևորներից է, և դրա չկատարումը ենթակա է քրեական հետապնդման, եթե այն կատարվել է խոշոր կամ առանձնապես խոշոր չափերով: Պետության ֆինանսաբյուջետային համակարգին հասցված վնասի տեսքով հասարակական վտանգը ընդգծում է հարկային հանցագործությունների առկայության և բարելավման կարևորությունը։

Ռուսական քրեաբանական և քրեական իրավունքի գիտությունները դինամիկ զարգանում են՝ զգայուն կերպով արձագանքելով ժամանակակից հասարակության քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային ոլորտներում տեղի ունեցող բոլոր էական փոփոխություններին: Ներկայումս հանրային հարաբերությունների առավել անկատար և խոցելի ոլորտներից մեկը, որը ենթակա է պաշտպանության բարձրացման, ֆինանսատնտեսական ոլորտն է, մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը: Այդ իսկ պատճառով հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրներին գիտական ​​հետազոտությունների արդիականությունն ու արդիականությունը բացատրվում է մի շարք գործոններով.

Նախ, հարկային հանցագործությունների ամբողջ համակարգը փաստացի վերածնվեց 1996 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում (այսուհետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք) երկար ընդմիջումից հետո. Ռուսաստանի նախահեղափոխական և ժամանակակից ռուսական օրենսդրության իրավական և օրենսդրական շարունակականության էվոլյուցիոն գծի փաստացի խզումը բացասաբար է ազդել «նոր» քրեական իրավունքի ձևավորման վրա.

Երկրորդ, սովետական ​​իրավունքի տնտեսական հանցագործությունների համակարգը և տնտեսական գործունեության ոլորտում դրանով պաշտպանվող հարաբերությունները բոլորովին այլ էին և չէին կարող լիարժեք ուղեցույց ծառայել բարեփոխված օրենսդրության համար, ինչի պատճառով էլ 22-րդ գլխի ամբողջ բովանդակությունը. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը, կարծես, այս նորմատիվ ակտի ամենաքիչ կատարյալ և մանրակրկիտ մշակված մասերից մեկն է.

Երրորդ՝ օրենսդրական նորմերի ձևավորումն ու ընդունումը 1990-ականների արագ զարգացող տնտեսական բարեփոխումների ֆոնին։ տեղի ունեցավ բավականին արագ և արդյունքում՝ հաճախ չմտածված և անբավարար հիմնավորված, ինչն անմիջապես հանգեցրեց քրեական օրենսդրության արդեն գոյություն ունեցող դրույթներում բազմաթիվ և երբեմն հապճեպ փոփոխությունների ներմուծմանը.

Չորրորդ՝ հարկային համակարգի ինստիտուցիոնալացումը տեղի ունեցավ ընդհանուր իրավական բարեփոխումներին զուգահեռ, բայց, այնուամենայնիվ, զգալի ուշացումով և բավականին ինքնավար. դրա մասին են վկայում ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի և Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի երկու մասերի (այսուհետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք) ընդունման ժամկետները, այլև արդեն ավանդական անհավասարակշռությունը։ հարկային և իրավապահ մարմինների գործունեության մեջ.

Հինգերորդ, Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական և բյուջետային հարաբերությունների զարգացումը պահանջում է իրավական կարգավորման և քրեական քաղաքականության մշտական ​​ճշգրտում հանրային հարաբերությունների այս ոլորտում, հատկապես.

հատկապես ժամանակակից իրավական ինտեգրման, գլոբալացման և համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի համատեքստում.

Վեցերորդ, չնայած տնտեսական և հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ հետազոտական ​​աշխատանքների առատությանը, համակարգային, բայց միևնույն ժամանակ բարձր մասնագիտացված հետազոտությունները ժամանակակից պայմաններում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների վերաբերյալ (համաշխարհային տնտեսության անկայունություն և ճգնաժամային տնտեսական երևույթներ Ռուսաստանում, ներառյալ աճող 2014-2015 թվականներին մեր երկրի նկատմամբ պատժամիջոցների քաղաքականության բացասական հետևանքների ազդեցությունը ակնհայտորեն բավարար չէ, դրանց մեծ մասի արդիականությունը կորչում է սոցիալական հարաբերությունների դինամիկ զարգացման, հարկային և քրեական քաղաքականության փոփոխությունների պատճառով։

Դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերի վերլուծությունը և փորձագետների հարցումը ցույց են տալիս, որ հարկային հանցագործության դեմ պայքարում բացառապես քրեական իրավունքի նորմերի կիրառումը ակնհայտորեն բավարար չէ։ Ներկա փուլում անհրաժեշտ է ոչ միայն փոխել այս ոլորտում քրեական քաղաքականության իրականացման մոտեցումները, այլ մշակել և ներդնել միջոցառումների համակարգ՝ բարելավելու հարկային հանցագործությունների կանխարգելման բոլոր սուբյեկտների արդյունավետությունը, փոխել դրանց ընդհանուր հիմքերը: և հարկատուների հետ անհատական ​​կանխարգելիչ աշխատանք, որը կնվազեցնի այս ոլորտում կատարված հանցագործությունների թիվը և արդյունքում կնվազեցնի հանցագործության բացասական հետևանքները հասարակության և պետության համար՝ պատճառված ուղղակի և անուղղակի վնասի տեսքով, ինչպես նաև կկայունացնի հարկային համակարգը և ընդհանուր առմամբ տնտեսական իրավիճակը:

Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդրին համակարգված մոտեցումը պահանջում է գիտական ​​հիմնավորում՝ հաշվի առնելով պրակտիկայի կարիքները և Ռուսաստանի տնտեսության իրողությունները, ներառյալ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց հարկային կարգապահության դերի բարձրացումը՝ ապահովելու կայունությունը։ Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացում. Պատահական չէ, որ վերջին տարիներին ավելի ու ավելի մեծ ուշադրություն է դարձվում այս թեմային։

Կարծես թե անհնար է ստեղծել հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համակարգ՝ առանց քրեագիտական ​​գիտության այս ոլորտում ձեռքբերումները հաշվի առնելու։ Ավելին, հարկային հանցագործությունների կանխարգելման օպտիմալ մոդելի որոնումը բավականին բարդ գիտագործնական խնդիր է, որի հաջող լուծումը, ի թիվս այլ բաների, կախված է արդարադատության համակարգի և տնտեսության գործունեության կազմակերպման նպատակների հաշվառումից։ Պետությունը մի կողմից պարտավոր է արձագանքել հարկային ոլորտում ապօրինի ոտնձգությունների փաստերին՝ սահմանելով քրեական արգելքներ և համապատասխան պատժամիջոցներ, իսկ մյուս կողմից՝ պետությունը պարտավոր է հնարավորություն ընձեռել ներքին զարգացման համար. գործարար համայնքը շահագրգռված է նպաստավոր հարկային պայմանների միջոցով ավելացնել օտարերկրյա ներդրումները Ռուսաստանի տնտեսությունում:

Պատահական չէ, որ հարկային հանցավորության դեմ պայքարի խնդիրները փորձում են լուծել պետական ​​ամենաբարձր մակարդակով, երբ պետք է հիմնարար գնահատական ​​տալ և որոշում կայացնել՝ գտնելու պետության և գործարար համայնքի շահերի նման հավասարակշռություն։ Այսպիսով, Ռուսաստանի նախագահ Վ.Վ. Պուտինը

2014 թվականի հոկտեմբերի 22-ին ստորագրել է թիվ 308-F3 դաշնային օրենքը, որով փոփոխվում է ՌԴ քրեական դատավարության օրենսգիրքը (այսուհետ՝ ՌԴ Քրեական դատավարության օրենսգիրք), այն է՝ փոխել է քրեական գործ հարուցելու կարգը. հարկային հանցագործությունների հետ կապված դեպքեր. Մասնավորապես, այժմ հարկային հանցագործությունների մասով քրեական գործեր կարող են հարուցվել մինչև հարկային ստուգման ավարտը, ինչպես նաև եթե ստուգումը չի իրականացվել։ Քննչական մարմիններն իրավունք ունեն հանցագործության մասին տեղեկություն ուղարկել հարկային մարմիններին, որոնք պարտավոր են ոչ ուշ, քան 15 օրվա ընթացքում եզրակացություն տալ հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ գործող օրենսդրության խախտման առկայության կամ բացակայության մասին, որից հետո՝ գործ հարուցելու հարցը կարող է որոշվել. Այնուամենայնիվ, եթե կան հանցագործության նախանշաններ մատնանշող պատճառ և բավարար տվյալներ, քննիչն այժմ իրավունք ունի քրեական գործ հարուցել նույնիսկ մինչև հարկայինից տեղեկություն ստանալը։ Բացի այդ, այս հիմքով քրեական գործը կարող է կարճվել, եթե մինչև դատական ​​նիստի նշանակումը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեին պատճառված վնասն ամբողջությամբ փոխհատուցվի (մինչ այդ քրեական գործերը կարող էին հարուցվել միայն հիմքով. հարկային մարմինների ստուգումներից ստացված նյութերը, որոնք հաճախ դժվարացնում էին օպերատիվ-որոնողական գործողությունների արդյունքների օգտագործումը, ինչպես նաև բացասաբար էին ազդում հանցագործությունների բացահայտման արդյունավետության վրա):

Այսպիսով, վերը նշված հանգամանքները որոշում են այս ատենախոսական հետազոտության թեմայի արդիականությունը:

Հետազոտության թեմայի զարգացման աստիճանը. Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրները անբավարար են ուսումնասիրված ժամանակակից ռուսական քրեագիտական ​​և քրեական իրավունքի գիտության մեջ։

Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների ընդհանուր տեսական զարգացման մեջ զգալի ներդրում են ունեցել այնպիսի գիտնականներ, ինչպիսիք են Ի.Վ. Ալեքսանդրով, Ա.Պ. Կուզնեցով, Ի.Ի. Կուչերով, Վ.Դ. Լարիչևը, Օ.Շ. Պետրոսյան, Ի.Ն. Սոլովյովը, Պ.Ս. Ջանի և այլք Հարկային հանցագործությունների հետաքննության մարտավարության և մեթոդների առանձնահատկությունները մանրամասնորեն դիտարկվել են Ն.Վ. Բաշիրովա, Ռ.Վ. Բոբրինևա, Վ.Պ. Վասիլևա, Պ.Վ. Դոնցովա, Վ.Վ. Կարյակինա, Ի.Վ. Ֆինգեր, Կ.Ա. Պիրցխալավան, Լ.Գ. Շապիրոն և ուրիշներ Ս.Ա. Բուրլին, Ն.Ս. Ռեշետնյակ, Վ.Ն. Տիտովան և այլք: Նման գիտնականների աշխատանքները, ինչպիսիք են Մ.Յու. Բոտվինկինը, Ա.Մ. Վանդիշևա, Ա.Ա. Վիտվիցկի, Դ.Ա. Գլեբով, Օ.Գ. Սոլովյովը, Ա.Բ. Շչուկինը և այլք: Ռուսաստանի շուկայական տնտեսության մեջ հարկային հանցագործությունը նվազեցնելու կազմակերպչական և կառավարչական միջոցառումները դիտարկվել են Ա.Ա. Անշտենկոն, Ա.Ա. Կլևցով, Վ.Ա. Կովալև, Տ.Վ. Պինկևիչը և այլք: Բացի այդ, Օ.Ա.-ի ուսումնասիրություններում դիտարկվել են հարկային հանցագործությունների որոշման և կանխարգելման որոշակի քրեաբանական ասպեկտներ Աբակումովա, Մ.Օ. Ակոպջանովա, Ս.Պ. Բագրաևա, Ս.Ու. Բախարչիևա, Ա.Խ. Բեն-Ակիլ, Վ.Ն. Բոսակովա, Ռ.Կ. Զայնուտդինովա, Պ.Ա. Իստոմին, Ֆ.Ա. Կարիմովա, Մ.Լ. Կրուպինը, Ա.Գ. Կատու, Ա.Ա. Լոշկինա, Մ.Ի. Մամաևա, Շ.Յա. Նասրուտդինովա, Ս.Լ. Նուդել, Վ.Գ. Պշտուլինա, ՋԻ.Բ. Պլատոնովա,

Ն.Վ. Պոբեդինսկայա, Ա.Ի. Ռոլա, Ս.Դ. Սուլայմբեկովա, Ի.Մ. Սերեդի, Ա.Ռ. Սիյուխովա, Ս.Յու. Սոկոլովա, Ա.Բ. Թագիրովա, Ն.Ռ. Տուպանչեսկին, Ս.Ի. Ուլեզկոն, Ա.Ն. Ցանևան և ուրիշներ։

Այնուամենայնիվ, գիտական ​​հետազոտությունների մեծ մասը նվիրված է հարկային հանցագործությունների քրեաիրավական ասպեկտների վերլուծությանը, և դրանց միայն մի փոքր մասն է պարունակում բաժիններ, որոնք արտացոլում են դրանց կանխարգելման քրեաբանական ասպեկտները: Մի քանի ատենախոսությունների առկայությունը չի լուծում այս խնդիրը, քանի որ դրանցից շատերն արդեն հիմնված են ոչ ակտիվ կամ փոփոխված ներքին օրենսդրության վրա: Այլ ուսումնասիրություններում գործնականում դիտարկված չեն ժամանակակից պայմաններում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրները։

Ցավոք, ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների վերաբերյալ համապարփակ ուսումնասիրություն չի իրականացվել։ Նման ուսումնասիրության անհրաժեշտությունն ակնհայտ է.

Ատենախոսական հետազոտության նպատակը հարկային հանցագործության իրավական բնույթի, պատճառների, ներկա վիճակի և դինամիկայի, ինչպես նաև հարկային հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համակարգի համապարփակ ուսումնասիրությունն է, դրա կանխարգելման համար ապացույցների վրա հիմնված առաջարկությունների և առաջարկությունների պատրաստումը, հաշվի առնելով դրական արտաքին և ներքին փորձը Ռուսաստանի Դաշնությունում:

Այս նպատակին հասնելու համար սահմանվում են հետազոտության հետևյալ հիմնական խնդիրները.

Վերլուծել Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ օրենսդրական նորմերի ձևավորման ծագումն ու առանձնահատկությունները.

Վերլուծել Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, էությունը, առանձնահատկությունները, ներկա վիճակը և միտումները.

Բացահայտել և դիտարկել հարկային հանցագործի անձի բնորոշ գծերն ու բնութագրերը.

Բացահայտել հարկային հանցագործությունների կատարումը պայմանավորող հիմնական գործոնները.

Դիտարկենք Ռուսաստանի քրեական և հարկային քաղաքականության հիմնական խնդիրները, որոնք ազդում են հարկային հանցագործության վիճակի վրա.

Ստացված տվյալների հիման վրա տեսականորեն հիմնավորել հարկային հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված կոնկրետ միջոցառումների մշակման և ձեռնարկման անհրաժեշտությունը՝ հաշվի առնելով հայրենական գիտության ձեռքբերումները և արտաքին դրական փորձը։

Ուսումնասիրության առարկան հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում սոցիալական հարաբերությունների համալիրն է:

Ատենախոսության հետազոտության առարկան ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների քանակական և որակական բնութագրերն են, նման հանցագործների անձի առանձնահատկությունները, ինչպես նաև խնդրո առարկա հանցագործությունները որոշող գործոնները և հարկային հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համակարգը:

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը. Ատենախոսական հետազոտության հավաստի արդյունքներ ստանալու համար բարդ ձևով կիրառվել են հետևյալը.

հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ տվյալների վիճակագրական վերլուծության մեթոդ, ինչպես նաև իրավախախտի ինքնության քրեաբանական նշանակալի նշաններ. համակարգային կառուցվածքային վերլուծության և մոդելավորման մեթոդներ, որոնք հնարավորություն են տվել բացահայտել, ուսումնասիրել և ներկայացնել հարկային հանցագործության որոշման քրեաբանական մոդելը. կոնկրետ կիրառական գիտելիքների և համեմատական ​​իրավավերլուծության մասնավոր մեթոդները, որոնք հնարավորություն են տվել դասակարգել խնդրո առարկա հանցագործությունների կանխարգելման համակարգը՝ ըստ հիմնական ուղղությունների։

Որպես ուսումնասիրության տեսական հիմք՝ պետության և իրավունքի տեսության գիտության դրույթները, քրեագիտական ​​գիտության տեսությունը, ֆինանսական իրավունքի գիտության որոշ դրույթներ, որոնք պարունակվում են այնպիսի գիտնականների և մտածողների աշխատություններում, ինչպիսիք են՝ Արիստոտելը, Ք. Բեքկարիա, Կ.Ս. Վելսկին, Հ.Ա. Բերդյաև, Կ.Ա. Հելվետիուս, Թ.Հոբս, Ի.Ի. Kucherov, F. List, J. Locke, C. Lombroso, N.O. Լոսսկին, Շ.Լ. Մոնտեսքյո, Ժ.Ժ.Ռուսո, Գ.Տարդե, Է.Ֆերրի, Ի.Ի. Յանժուլը և այլք: Ուսումնասիրության հիմնական տեսական հիմքը քրեական իրավունքի և քրեագիտության բնագավառում տեղական փորձագետների աշխատանքն էր, ինչպիսիք են՝ Մ.Օ. Ակոպջանովա, Ա.Ս. Ալեքսանդրով, Ա.Ի. Ալեքսեև, Յու.Մ. Անտոնյան, Հ.Ա. Բելյաև, Ա.Ի. Բոյկոն, Ս.Ս. Բոսխոլովը, Դ.Վ. Վիննիցկի, Բ.Վ. Վոլժենկին, Բ.Ս. Վոլկով, Յա.Ի. Գիլինսկի, Յու.Վ. Գոլիկ, Ա.Ի. Դոլգովա, Ա.Է. Ժալինսկի, Գ.Ա.Զլոբին, Լ.Վ. Ինոգամովա-Խեգայ, Տ.Ե. Կարաև, Օ.Գ.Կարպովիչ, Ս.Գ. Կելինա, Ի.Ա. Կլեպիցկի, Պ.Ն. Կոբեց, Մ.Ի. Կովալև, Ա.Պ. Կոզլովը, մ.թ.ա. Կոմիսարով, Է.Հ. Կոնդրատ, Լ.Վ. Կոնդրատյուկ, Ա.Բ. Կորնեևա, Վ.Ն. Կուդրյավցև, Ն.Ֆ. Կուզնեցովա, Է.Բ. Կուրգուզկինա, Ն.Ս. Լեյկինա, Վ.Վ. Լունեև, Դ.Գ. Մակարով, Հ.Ա. Մորոզովը, Ա.Բ. Նաումովը, Բ.Ս. Նիկիֆորով, Գ.Պ. Նովոսելով, մ.թ.ա. Օվչինսկին, Վ.Գ. Պավլովը, Օ.Շ. Պետրոսյան, Լ.Վ. Պլատոնովը, Ա.Ի. Ռարոգ, Ք.Բ. Սկլյարով, Գ.Գ. Սմիրնով, Գ.Կ. Սմիրնով, Ա.Լ. Սմորգունովա, Ի.Ն. Սոլովյովը, Ն.Ս. Տագանցև, Ա.Ն. Տրեյնին, Յու.Վ. Տրունցևսկին, Բ.Ս. Ուտևսկի, Տ.Վ. Ծերեթելի, Մ.Դ. Շարգորոդսկին, Վ.Ե. Էմինովը և ուրիշներ։

Ուսումնասիրության նորմատիվ հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն էր, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները և ենթաօրենսդրական ակտերը, որոնք կարգավորում են հարկային հանցագործությունների կանխարգելումը և Ռուսաստանի Դաշնությունում վարվող քրեական և հարկային քաղաքականության օրենսդրական դաշտը ձևավորելը:

Հետազոտության էմպիրիկ հիմքը հետևյալն էր. Ռուսաստանի և Ռուսաստանի ՆԳՆ Վորոնեժի շրջանի գլխավոր վարչության, Բելգորոդի, Բրյանսկի, Կուրսկի, Լիպեցկի, Օրելի, Տամբովի շրջանների Ռուսաստանի ՆԳՆ վարչության տեղեկատվական կենտրոնները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի դատական ​​դեպարտամենտ; 2) հրապարակվել են սույն ուսումնասիրության առարկային առնչվող հարցերի վերաբերյալ դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերը, ինչպես նաև 2006-2014 թվականներին կատարված հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ 194 քրեական գործերի նյութերի ուսումնասիրության արդյունքները. (57 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-րդ հոդված; 83 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ հոդված; 28 - Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1-րդ հոդված; 26-րդ հոդված 199.2): Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք); 3) փորձաքննության արդյունքները

Ռուսաստանի Դաշնության 17 բաղկացուցիչ սուբյեկտների 167 իրավապահների և դատավորների և 189 հարկային պաշտոնյաների համապարփակ հարցում՝ հատուկ մշակված հարցաթերթիկների միջոցով, ինչպես նաև բիզնես համայնքի 284 ներկայացուցիչների (ձեռնարկությունների ղեկավարներ, ձեռնարկությունների գլխավոր հաշվապահներ, օրինական): խորհրդատուներ) Ռուսաստանի Դաշնության 24 բաղկացուցիչ սուբյեկտներից: Բացի այդ, ատենախոսությունը պատրաստելիս օգտագործվել են նաև այլ հեղինակների կողմից տարբեր տարիներին կատարված աշխատանքի թեմային առնչվող գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքները, որոնք բացահայտում են հարկային հանցագործության առանձնահատկությունները տնտեսական տեսության և պրակտիկայի տեսանկյունից։

Ուսումնասիրությունը պատրաստելիս ուսումնասիրվել է իրավական գրականությունը՝ ընդգծելով հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի արտաքին դրական փորձը և դատական ​​և քննչական պրակտիկան։

Ատենախոսության գիտական ​​նորույթը պայմանավորված է նրանով, որ հեղինակը. ներքին (օրենսդրական որոշ նորմերի անարդյունավետություն, տնտեսական ոլորտում հանցագործությունների դեմ պայքարի պատշաճ համակարգի բացակայություն և այլն) և արտաքին գործոններով պայմանավորված խնդիրներ ներքին տնտեսության և նրա քրեաբանական անվտանգության ապահովման համակարգում. համաշխարհային տնտեսության երևույթները, Ռուսաստանի Դաշնության դեմ պատժամիջոցների քաղաքականության աճող բացասական հետևանքները և հարակից գործընթացները. 2) կատարված վերլուծության հիման վրա հիմնավորվել և ձևակերպվել են մի շարք առաջարկություններ՝ հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատասխանատվություն սահմանող քրեական իրավունքի նորմերի բարելավման, ինչպես նաև հարկային կանխարգելման ընդհանուր և հատուկ քրեագիտական ​​միջոցառումների արդյունավետության բարձրացման վերաբերյալ առաջարկություններ. հանցագործությունները ժամանակակից պայմաններում, ինչը միասին թույլ տվեց մեզ մշակել հանցագործությունների կանխարգելման հարկային համակարգերի կառուցման միասնական հայեցակարգ։

Ուսումնասիրության արդյունքում պաշտպանության են ներկայացվում հետևյալ նոր դրույթները կամ նորության տարրեր պարունակող դրույթները.

1. Հարկային հանցագործությունը հեղինակի կողմից սահմանվում է որպես սոցիալապես վտանգավոր, համեմատաբար զանգվածային սոցիալական երևույթ, որը դրսևորվում է հարկային հանցագործությունների համակարգի, հանցագործությունների և պետության հարկային համակարգի ոլորտում բացասական իրավական հետևանքների տեսքով. համապատասխան մակարդակի բյուջեին մեծ կամ առանձնապես մեծ վնաս պատճառելը, որը ժամանակակից պայմաններում դառնում է Ռուսաստանի հասարակության և պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման իրական դանդաղեցմանը նպաստող հիմնական գործոններից մեկը։

Հարկային հանցագործությունները պետք է հասկանալ որպես սոցիալապես վտանգավոր արարքների համակարգ, որի համար նախատեսված է քրեական պատասխանատվություն Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-199.2.

Գրանցված հարկային հանցագործությունների կառուցվածքում ծանր հանցագործությունների տեսակարար կշռի նկատվող աճը, դրանց ուշացման բարձր մակարդակը, կոռուպցիայի և խարդախ գործունեության հետ անմիջական կապի առկայությունը.

ազդեցությունները վարկային և ֆինանսական ոլորտում, նման գործունեությամբ զբաղվող հանցավոր կառույցների միջև միջազգային հարաբերությունների առկայությունը 2015-2017 թվականների սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական ծրագրերի ֆինանսավորման համար պետության կողմից ընդունված բյուջետային երաշխիքների ֆոնին թույլ է տալիս եզրակացնել. որ հարկային հանցագործությունների կատարումը շատ շահավետ է, հանցագործների համար գերշահույթի ամենահասանելի և երբեմն միակ հնարավոր աղբյուրը, իսկ ինքը՝ հարկային հանցագործությունը (որպես տնտեսական հանցագործության տեսակ) ժամանակակից Ռուսաստանի համար դառնում է շատ վտանգավոր երևույթ։

2. Հարկային հանցագործություններ կատարող անձինք ունեն բնորոշ հատկանիշներ, որոնք տարբերում են նրանց տնտեսական ոլորտում այլ տեսակի հանցագործություններ կատարող անձանցից։ Հարկային հանցագործի անձի բնորոշ հատկանիշները ներառում են. ապահովագրավճարներ; Հոդված 199 - կազմակերպության ղեկավար, գլխավոր հաշվապահ, որի պարտականությունները ներառում են հարկային մարմիններին ներկայացված հաշվետվական փաստաթղթերի ստորագրում, ինչպես նաև դրա համար հատուկ լիազորություններ ստացած այլ անձինք; Հոդված 199.1 - պարտականություններ կատարող անձ. հարկային գործակալ; Հոդված 199.2 - կազմակերպության սեփականատերը կամ ղեկավարը, դրանում կառավարչական գործառույթներ կատարող այլ անձ կամ անհատ ձեռնարկատեր. միջին կամ բարձր եկամուտ ունեցող սոցիալական խմբի պատկանելություն, սոցիալական անհանգստության և լարվածության ցածր մակարդակ. մասնագիտական ​​պատրաստվածության բարձր մակարդակ (բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթություն), իրավասություն գործունեության իրավական և տնտեսական ոլորտներում, գործունեություն մասնագիտական ​​գործունեության մեջ, զարգացած ինտուիցիա և տրամաբանություն. մասնագիտական ​​գործունեության համար ամենաարդյունավետ տարիքը 30-ից 49 տարեկանն է, մշտական ​​և բավականին լավ վարձատրվող աշխատանքի կամ սեփական բիզնեսի առկայությունը. իրավական նիհիլիզմը պետական ​​և մունիցիպալ իշխանությունների (իրավապահ մարմինների և հարկային մարմինների) գործունեության հետ կապված՝ որպես անձի առավել բնորոշ հոգեբանական հատկանիշ. ընդգծված շահույթ ստանալու ցանկություն; ուռճացված կարիքներ, որոնք չեն համապատասխանում եկամտի մակարդակին. անպատժելիության զգացում, որում գերակշռում են շեղված վարքագծի անօրինական դրդապատճառները: Ատենախոսության մեջ առաջարկված խնդրո առարկա հանցագործների անձի մանրամասն քրեաբանական բնութագրումը հնարավորություն է տալիս բացահայտել և հաշվի առնել դրա կանխարգելման կազմակերպման համար կարևոր հատկանիշները:

3. Ինչ վերաբերում է ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության որոշմանը, պետք է առանձնացնել երեք կարևոր պատճառահետևանքային բարդույթներ.

1) քաղաքական և իրավական որոշիչ համալիր. հարկային համակարգի և հարկային օրենսդրության ձևավորումը արդյունք էր ինչպես քաղաքական, այնպես էլ տնտեսական և իրավական բարեփոխումների Ռուսաստանի Դաշնությունում, իսկ ընթացիկ հարկային և քրեական քաղաքականության վրա դեռևս ոչ այնքան սոցիալ. տնտեսական իրողությունները, ինչպես քաղաքական կառավարման կուրսը ( կա հարկային անկատարություն

հարկային հսկողության համակարգերն ու մեխանիզմները, որոնք դեռ բարեփոխման փուլում են. գործող հարկային, քաղաքացիական, վարչական, քրեական և քրեական դատավարության օրենսդրության մեջ հակասությունների առկայությունը, երկրի ներպետական ​​օրենսդրության մեջ միջազգային իրավական ակտերի նորմերի կիրառման խնդիրները, ինչը բացասաբար է անդրադառնում արդարադատության համակարգի վրա և թույլ է տալիս հանցագործներին խուսափել պատասխանատվությունից, ներառյալ արտասահմանյան երկրներում);

2) սոցիալ-տնտեսական որոշիչ համալիր` ստվերային տնտեսական կառույցների պրակտիկայում առկայություն, որոնց գործունեությունը կապված է օրենքով սահմանված հարկերից և տուրքերից խուսափելու և հարկման օբյեկտ հանդիսացող գույքը թաքցնելու հետ. լիարժեք ազատ շուկայի բացակայությունը և սոցիալական անհավասարության առկայությունը, որոնք թույլ չեն տալիս, առանց հարկային և քրեական օրենսդրության նորմերը խախտելու, իրականացնել լիարժեք ձեռնարկատիրական կամ այլ տնտեսական գործունեություն (ստանալ կայուն եկամուտ, զարգացնել. և արդիականացնել արտադրությունը, վարձատրել աշխատողներին և այլն);

3) սոցիալ-մշակութային որոշիչ բարդույթ - ռուսական մտածելակերպի առանձնահատկություններ, որոնք բնութագրվում են իրավական նիհիլիզմով, պետության կողմից իրականացվող հարկային և քրեական քաղաքականության նկատմամբ բնակչության անվստահությամբ, որն առաջացել է 1990-ականների բարեփոխումներից հետո: անցյալ դարի, և որը հասարակությունը ոչ մի կերպ չի կարող հաղթահարել (դիտված պատկերը հետևանք է սեփականաշնորհման և դրան հաջորդած պետական ​​ունեցվածքի վերաբաշխման անարդարության, կոռուպցիայի դրսևորումների, քրեական տարրերի ներթափանցման ուժային կառույցներ, քրեական ենթամշակույթի տարածմանը։ ԶԼՄ-ները և ինտերնետը):

4. Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ժամանակակից մոդել կառուցելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել այն փաստը, որ իրավապահ և հարկային մարմինների ներկայացուցիչներն ու հարկատուները բոլորովին այլ կերպ են տեսնում հարկային հանցագործության խնդրի լուծումը. առաջինը՝ ընթացող հարկային և քրեական քաղաքականության խստացման անհրաժեշտության մեջ, երկրորդը, ընդհակառակը, հարկային օրենսդրության ազատականացման և հարկային հանցագործությունների ապաքրեականացման մեջ։ Ի պաշտպանություն իրենց դիրքորոշման կողմերից յուրաքանչյուրի կողմից ներկայացված փաստարկներն ունեն բավականաչափ հիմնավորված փաստարկներ և պայմանավորված են մի շարք օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պատճառներով ու պայմաններով (հիմնականում` կազմակերպչական, իրավական և սոցիալ-տնտեսական բնույթի):

5. Հեղինակն առաջարկում է Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համակարգի կատարելագործման հիմնական ուղղությունները՝ հաշվի առնելով համաշխարհային տնտեսության բացասական միտումները (2014 - 2015 թվականներին մեր երկրի նկատմամբ իրականացվող պատժամիջոցների քաղաքականությունը) և ներքին տնտեսական անկայունությունը։ պետության, ներպետական ​​իրավապահ և հարկային համակարգի վիճակը, մասնավորապես.

Իրավապահ և հարկային մարմինների տեղեկատվական և վերլուծական գործունեության պարզեցում` հիմնված տեղեկատվության փոխանակման միասնական համակարգի (բոլոր իրավախախտումների և հանցագործությունների տվյալների բազայի) կառուցման վրա.

հարկային ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերում. դրանք կատարած անձանց մասին. ներառյալ գործառնական նշանակալի տեղեկատվություն հարկային ոլորտում անձանց ապօրինի գործողությունների մասին, որոնք կատարվել են օտարերկրյա պետություններում Ռուսաստանի Դաշնության շահերի դեմ, ինչպես նաև հարկային պատմությունների պահպանման հետ կապված տեղեկատվության մի շարք և այլն).

Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման արդյունավետության բարձրացում՝ ակտիվացնելով և համակարգելով բոլոր իրավապահ և հարկային մարմինների գործունեությունը (գերատեսչական և միջգերատեսչական փոխգործակցություն), ինչպես նաև ուղղակիորեն հարկ վճարողներին (ռուսական գործարար համայնքի ներկայացուցիչներ) ներառելով այս գործունեության մեջ՝ դրանք ապահովելու նպատակով։ պատշաճ անհատական ​​կանխարգելիչ ազդեցությամբ և համատեղ որոշումներ մշակել կարևորագույն հարցերի վերաբերյալ.

Դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում օրենսդրական ծրագրերի մշակում և ընդունում, որոնք ուղղված են տարբեր մակարդակների բյուջեներին հարկային իրավախախտումների և հանցագործությունների հետևանքով պատճառված վնասի փոխհատուցման մեխանիզմի արդյունավետության պարզեցմանը և բարելավմանը (ներառյալ ինստիտուտի ներդրման գաղափարի դիտարկումը. հարկային միջնորդություն);

Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային և քրեական քաղաքականության իրականացումը ինտեգրված մոտեցման միջոցով, որը թույլ է տալիս, մի ​​կողմից, ապահովել հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատժի անխուսափելիությունը (խստացնել հարկային հսկողությունը այդ անձանց նկատմամբ, արգելել լինել օրինական հիմնադիր սուբյեկտներին խստացնել քրեական պատասխանատվությունը հարկային հանցագործության կրկնության դեպքում) և, մյուս կողմից, հարկային օրենսդրության շրջանակներում խթանել և խրախուսել հարկ վճարողների օրինապաշտ և բարեխիղճ վարքագիծը (հարկային արտոնությունների քանակի ավելացում, նվազեցնել հարկային ստուգումների քանակը):

6. Հարկային հանցագործությունների անհատական ​​կանխարգելումը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման գործունեության կարևորագույն բաղադրիչն է և հեղինակի կողմից սահմանվում է որպես իրավապահ և հարկային մարմինների համատեղ գործունեություն պետության կողմից վարվող հարկային և հանցավոր քաղաքականության շրջանակներում՝ ուղղիչ միջոցառումներ ապահովելու նպատակով։ , կրթական և կանխարգելիչ ազդեցություն հարկային հանցագործություն կատարած անձանց և այն անձանց վրա, ովքեր պարբերաբար և համակարգված խախտում են հարկային օրենսդրությունը՝ օգտագործելով կանխարգելիչ ազդեցության հատուկ մեթոդները (համոզելու, օժանդակության և հարկադրանքի մեթոդը և այլն): Դրա իրականացման համար օպտիմալ պայմանների ստեղծման նպատակով առաջարկվում է ներդնել հարկային պատմությունների պրակտիկա, որն ապահովվելու է օրենքով նախատեսված տեղեկատվության պաշտպանությամբ։

Թվում է, որ հարկային պատմությունը պետք է նշանակի բոլոր տեղեկությունները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց՝ հարկային ռեզիդենտների համար հարկային պարտավորությունների և պարտադիր վճարներ վճարելու պարտավորությունների կատարման մասին: Հարկային մարմինների տրամադրած տեղեկատվության հիման վրա հարկային պատմություններ կազմելու պարտականությունը պետք է վերապահվի իրավապահ մասնագիտացված մարմնին, որը պետք է ստեղծվի՝ հաշվի առնելով պատմական.

փորձը և ժամանակակից իրողությունները Ռուսաստանի ՆԳՆ կառուցվածքում, որի հիմնական գործառույթները կլինեն նաև ֆինանսական և հարկային օրենքների խախտման փաստերի բացահայտումը, քրեական գործեր հարուցելը, գործի նյութերի հետաքննությունը և դատարան փոխանցելը: Այս մարմնի ամենակարևոր գործառույթը պետք է լինի ֆինանսական ոլորտում հանցագործությունների կանխարգելման ընդհանուր գործունեությունը և անհատական ​​կանխարգելիչ աշխատանքը հարկային պատմությունների մոնիտորինգի ժամանակ նրանց կողմից հայտնաբերված անձանց հետ՝ հարկային հանցագործություններից կանխելու համար, ինչպես նաև հարկային հանցագործությունների համար դատապարտված անձանց հետ: հնարավոր ռեցիդիվը կանխելու նպատակով։ Նման մասնագիտացված մարմնի տարբերակիչ առանձնահատկությունը կլինի նրա աշխատակազմում տարբեր պրոֆիլների մասնագետների (իրավաբաններ, տնտեսագետներ և այլն) առկայությունը:

7. Ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, հարկային հանցավորության դեմ պայքարի հիմնական խնդիրներից մեկը Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում իրավաբանական անձանց քրեական պատասխանատվության ինստիտուտի բացակայությունն է: Հաճախ այն անձինք, ովքեր ստորագրել են հարկային հաշվետվությունների փաստաթղթերը կամ կատարել այլ գործողություններ, որոնք կազմում են կոնկրետ հարկային հանցագործության օբյեկտիվ կողմը կազմակերպության անունից (օրինակ՝ գլխավոր հաշվապահ), ենթարկվում են քրեական պատասխանատվության հարկային հանցագործությունների կատարման համար, և այն անձինք, ովքեր իրականում. ծրագրել է հանցագործությունը (ղեկավարել և հիմնել է կազմակերպություններ) և իրական եկամուտներ ստանալ, մնալ անպատիժ և շարունակել տնտեսական գործունեություն.

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում խոշոր առևտրային կազմակերպությունների կողմից կատարված հարկային հանցագործությունների թվի աճի ծայրահեղ բացասական միտումների առկայությունը և նման գործողություններից պետական ​​բյուջեին հասցված վնասի չափի ավելացումը. Հեղինակն առաջարկում է իրավաբանական անձանց (կազմակերպությունների) քրեական պատասխանատվություն սահմանել հարկային հանցագործությունների կատարման համար՝ քրեական օրենսդրության հետևյալ փոփոխություններով. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 19-ը, փոփոխված, որը թույլ է տալիս կազմակերպություններին քրեական պատասխանատվության ենթարկել հատուկ ստեղծված դեպքերում. սույն օրենսգրքի Հատուկ մասի համապատասխան հոդվածներով, ենթակա է քրեական պատասխանատվության». 2) տարբերակել ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պատասխանատվությունը` կիրառելով գույքային պատժամիջոցներ` համաձայն Արվեստի: Կազմակերպությունների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199,199.1,199.2; 3) լրացումներ կատարել արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1, 199.2, նշելով հանցագործության սուբյեկտի իրավական կարգավիճակը `անհատ, անհատ ձեռնարկատեր կամ կազմակերպություն. 4) դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի տեքստում որպես իրավաբանական անձանց նկատմամբ կիրառելի քրեական պատիժներ ընդունելու և հետագայում ամրագրելու հնարավորությունը, ինչպիսիք են «Իրավաբանական անձի լուծարումը», «Գործարքների որոշ տեսակների կատարման արգելք». իրավաբանական անձի կողմից», «Գործունեության դադարեցում», «Պատժի հաստատում կամ տարածում՝ տպագիր կամ աուդիո-վիդեո հաղորդակցության ցանկացած այլ եղանակով» (Ֆրանսիայի քրեական օրենսգրքի II բաժնի օրինակով):

8. Չնայած որոշ հակասություններին` կապված «Հարկերից խուսափելու այլ եղանակ» օրենսդրական ձևակերպման բովանդակության հետ, որը բացառված էր Արվեստի տեքստից: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-րդ և 199-րդ հոդվածները 2003 թվականի դեկտեմբերի 8-ի թիվ 162-FZ դաշնային օրենքով, դրա գոյությունը մեծ իրավական նշանակություն ուներ, ինչը հնարավորություն տվեց զգալիորեն ընդլայնել որևէ մեկի կատարման եղանակների ցանկը: թվարկված հարկային հանցագործությունները. Ինչպես ցույց է տվել ուսումնասիրությունը, հանցագործները լայնորեն օգտագործում են այդ բացը։ Թվում է, թե այս դրույթի վերականգնումը Արվեստի 1-ին մասի տեքստում: Արվեստի 198 և 1-ին մաս: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-ը կօգնի բարձրացնել հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի արդյունավետությունը:

Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության գործող քրեական օրենսգրքի իրավական տեխնիկան բարելավելու համար անհրաժեշտ է դրա տեքստից բացառել Արվեստի ծանոթագրության 2-րդ կետի դրույթները: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-ը և Արվեստի ծանոթագրությունների 2-րդ կետը: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199-րդ հոդվածը, որը կրկնօրինակում է Արվեստի դրույթները: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 76.1-ը և ստեղծել իրավական հակամարտություններ, որոնք խոչընդոտում են հարկային հանցագործության դեմ պայքարին:

Ուսումնասիրության գիտական ​​և գործնական նշանակությունը. Ատենախոսական հետազոտության տեսական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ ձեւակերպված տեսական դրույթները կարող են օգտագործվել հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրների հետագա ուսումնասիրության համար։ Ատենախոսությունը մանրամասնում է ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, առանձնահատկությունները և հիմնական միտումները. առաջարկել է քրեաբանորեն նշանակալի միջոցներ հարկային հանցագործությունների կանխարգելման համար. Բացահայտվում են քրեաիրավական բնութագրերի առանձնահատկությունները և հարկային հանցագործությունների որակավորման խնդիրները։ Այսպիսով, տեսական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ ուսումնասիրությունը որոշակի ներդրում ունի քրեագիտության և քրեական իրավունքի զարգացման գործում՝ լրացնելով բացերը։

Ատենախոսական հետազոտության գործնական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ եզրակացությունները և առաջարկությունները կարող են օգտագործվել. օրենսդրական գործընթացում կատարելագործել հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի ոլորտում գործող օրենսդրությունը. հարկային հանցագործությունների բացահայտման, ճնշելու, բացահայտման և կանխարգելման հետ կապված գործնական գործունեության մեջ (հիմնականում հարկային և իրավապահ մարմինների, ընդհանուր իրավասության դատարանների ներկայացուցիչների կողմից). անհատական ​​առաջարկությունները կարող են իրականացվել Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի պլենումի առաջնորդող որոշումների պատրաստման ժամանակ: Ատենախոսության հետազոտական ​​նյութի բովանդակությունը թույլ է տալիս այն օգտագործել իրավական պրոֆիլի բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում այնպիսի առարկաների դասավանդման մեջ, ինչպիսիք են «Քրեագիտություն», «Վիկտիմոլոգիա», «Քրեական իրավունք»:

Հետազոտության արդյունքների հավանությունն արտահայտվել է հրապարակված գիտական ​​աշխատություններում և ելույթներում տարբեր մակարդակների, այդ թվում՝ միջազգային և արտասահմանյան գիտաժողովներում։

Հիմնական դրույթները, եզրակացությունները և գործնական առաջարկությունները հեղինակը ներկայացրել է հետևյալ գիտաժողովների իր ելույթներում. V միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Քաղաքականությունը և իրավունքը սոցիալական.

հասարակության տնտեսական համակարգ» (Մոսկվա, 2012 թ.); XI միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանս «Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա և իրավունք» (Մոսկվա, 2012 թ.); «Տնտեսագիտությունը և իրավունքը ժամանակակից հասարակության մեջ» միջազգային գիտաժողով (Վոլգոգրադ, 2013); Կայսր Պետրոս I-ի անվան Վորոնեժի պետական ​​ագրարային համալսարանի պրոֆեսորադասախոսական կազմի, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական համաժողով «Նորարարական տեխնոլոգիաների տեսությունը և պրակտիկան ագրոարդյունաբերական համալիրում» (Վորոնեժ, 2013 թ.); Միջազգային կոնֆերանս «Ֆինանսական օրենքը XXI դարի մարտահրավերների նկատմամբ» (Գդանսկ-Նիննաշարմ-Ստոխոլմ, 2013 թ.); Ելեց պետական ​​համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի Ի.Ա. Բունին (Yelets, 2013); Միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանս «Տնտեսական գործունեության արդի հիմնախնդիրները Ռուսաստանում և արտերկրում. տնտեսական և իրավական ասպեկտ» (Վորոնեժ, 2013 թ.); Միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանս «Ժողովրդավարական իդեալներ և իրավական համակարգերի բազմակարծություն» (Մոսկվա, 2014 թ.); Կայսր Պետրոս I-ի անվան ՎԳԱՈՒ պրոֆեսորադասախոսական կազմի, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական կոնֆերանս «Նորարարական տեխնոլոգիաների տեսությունը և պրակտիկան ագրոարդյունաբերական համալիրում»:

Ատենախոսությունն ավարտվել, քննարկվել և հաստատվել է Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատության իրավագիտության ֆակուլտետի քրեական իրավունքի և քրեագիտության ամբիոնում «Ելեց պետական ​​համալսարանի անվան Ի.Ի. I. A. Bunina.

Ատենախոսության կառուցվածքը համապատասխանում է ուսումնասիրության նպատակին և խնդիրներին և բաղկացած է ներածությունից, երկու գլխից, ներառյալ յոթ պարբերությունը, եզրակացությունը, օգտագործված իրավական և գիտական ​​աղբյուրների ցանկը և հավելվածը: »

Ներածությունը հիմնավորում է թեմայի ընտրությունը, նշում է դրա գիտական ​​զարգացման աստիճանը։ Այն նաև սահմանում է հետազոտության առարկան և առարկան, դրա նպատակը, խնդիրները, մեթոդաբանությունը, գիտական ​​նորությունը, տեսական և գործնական նշանակությունը: Պաշտպանության համար ներկայացված հիմնական դրույթները ձեւակերպված են.

«Հարկային հանցագործության քրեաբանական բնութագրերը» առաջին գլխում միավորված են չորս պարբերություններ.

«Հարկային հանցագործությունների հայեցակարգը, բնույթը և տեսակները» առաջին պարբերությունը վերլուծում է հարկային հանցագործությունների հասկացության ըմբռնման հետ կապված հարցեր, բացահայտում է քրեաիրավական բնութագրերը և ընդհանուր առմամբ վերլուծում հարկային հանցագործությունների կատարման համար պատասխանատվություն սահմանող ներպետական ​​օրենսդրության նորմերի էվոլյուցիան:

Ատենախոսության մեջ նշվում է, որ հարկային հանցագործությունները որպես տնտեսական հանցագործությունների տարատեսակ ունեն հին ծագում և երկար պատմական էվոլյուցիա։ Հարկային հանցագործությունների հետեւանքները որոշակիորեն տարբերվում են տնտեսական բնույթի այլ հանցագործությունների հետեւանքներից։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ հենց հարկային հանցագործությունն է սրվում ֆինանսական դժվարություններպետական ​​և, այս առումով, ֆինանսական անվտանգության ամենանշանակալից սպառնալիքներից է։ Այս խմբի օբյեկտիվ վերլուծությունը ցույց է տալիս որակավորման տնտեսական և իրավական չափանիշների խառնուրդ:

Թերթն ընդգծում է, որ հարկային հանցագործությունների հիմքում ընկած են Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-199.2. Դրանք վերլուծելուց հետո հեղինակը եկել է այն եզրակացության, որ հարկային հանցագործությունները ռուս օրենսդիրի կողմից ողջամտորեն դասակարգվում են որպես տնտեսական հանցագործությունների խումբ և պետք է դասակարգվեն որպես ֆինանսական հանցագործությունների տեսակներ: Այս զանգվածի ներսում նրանք կազմում են հատուկ խումբ, քանի որ խարխլում են պետության ֆինանսական և հարկաբյուջետային համակարգի հիմքերը և վնասում համապատասխան մակարդակի բյուջեին։

Ատենախոսությունը եզրակացնում է, որ հարկային հանցագործությունների օբյեկտը նպատակահարմար է դիտարկել որպես բարդ, քանի որ անհրաժեշտ է հաշվի առնել ոչ միայն սոցիալական հարաբերությունների տեսակները, իրավական ինստիտուտները, այլև դրանց համապատասխանող հանրային շահերը։ Միաժամանակ, հանցագործությունները, որոնց բաղադրությունը ամրագրված է Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198, 199, 199.1, 199.2-ը լիովին համընկնում են ոչ միայն ընդհանուր օբյեկտի (տնտեսական բնույթի սոցիալական հարաբերություններ և պետության տնտեսական շահեր), այլև կոնկրետ օբյեկտի առումով. , որոնք ֆինանսական և բյուջետային հարաբերություններ են՝ զուգորդված պետության ֆինանսական և բյուջետային շահերին։ Հանցագործությունների այս խմբի անմիջական օբյեկտը կարելի է միատեսակ ձևակերպել որպես սոցիալական հարաբերություններ, որոնք զարգանում են հարկեր և տուրքեր վճարելու օրենքով սահմանված կարգով: բյուջետային համակարգՌԴ-ն և պետության հատուկ ֆինանսական շահերը, որոնք ծագում են հարկերի սահմանման, հաշվարկման և գանձման գործընթացում.

և վճարներ։ Բոլոր հարկային հանցագործությունների առարկան, անկախ դրանց կազմից, բացառապես կանխիկ, որում արտահայտված է հարկի (վճարի) կամ պարտքի ամբողջ գումարը։

Բոլոր հարկային հանցագործությունների համար կոնկրետ գործողությունները, ինչպես նաև անգործությունը կատարելու որոշակի ձև են։ Կարծում ենք, որ անհրաժեշտ է հստակեցնել հարկային հանցագործության ժամկետի հարցը, որը սահմանափակվում է որոշակիով հարկային ժամանակաշրջան, ինչը թույլ չի տալիս այս խմբի հանցագործությունները դասակարգել որպես շարունակական կամ շարունակական։

Հոդված. հոդվածով նախատեսված հանցագործությունների պարտադիր որակավորման նշան. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198, 199, 199.1, 199.2-ը չվճարված հարկի կամ տուրքի մեծ կամ առանձնապես մեծ գումար է կամ հարկերի և տուրքերի համակցություն: Ատենախոսության մեջ հիմնավորվում է այն եզրակացությունը, որ այս հանգամանքը հանդիսանում է հարկային հանցագործությունների բարձր հետաձգմանը նպաստող հիմնական բացասական գործոններից մեկը, ինչպես նաև հարկային և իրավապահ մարմինների արդյունավետությունը հարկային հանցագործությունները բացահայտելու և ճնշելու գործում։

Սուբյեկտիվ կողմի ամենակարևոր բնութագիրը մեղքի բացառապես դիտավորյալ ձևի առկայությունն է, որը նպաստում է խոշոր և հատկապես առանձնապես խոշոր չափերով կատարված բոլոր հարկային հանցագործությունների հանրային վտանգավորության մակարդակի բարձրացմանը։

«Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային հանցագործության հայեցակարգը, վիճակը և առանձնահատկությունները» երկրորդ պարբերությունը բացահայտում է ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության ներկա վիճակի և առանձնահատկությունների վերլուծության հետ կապված հարցեր:

Թերթում ընդգծվում է, որ տնտեսական հանցագործությունը սովորական երևույթ է և կարևոր տեղ է գրավում հանցավորության ընդհանուր կառուցվածքում, որի դինամիկայի վրա ազդում են քաղաքական, սոցիալական և մեծ մասը. տնտեսական գործընթացներժամանակակից հասարակություն. Այս համատեքստում հարկային հանցագործությունը բացառություն չէ և հանդիսանում է ժամանակակից կյանքի պայմաններին հարմարվող հանցագործության ամենաարագ փոփոխվող տեսակներից մեկը։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ հարկային հանցագործությունը կարելի է սահմանել՝ օգտագործելով երկու հիմնական մոտեցում, որոնք այն դիտարկում են ուտիլիտար տեսանկյունից և որպես հասարակության համակարգային բացասական սոցիալ-իրավական երևույթ.

1) հարկային հանցագործությունը բոլոր հարկային հանցագործությունների ամբողջությունն է, որը կատարվել է որոշակի տարածքում որոշակի ժամանակահատվածում (օգտագործվում է վիճակագրական վերլուծության համար).

2) հարկային հանցագործությունը սոցիալապես վտանգավոր, համեմատաբար զանգվածային սոցիալական երևույթ է, որը դրսևորվում է հարկային հանցագործությունների, հանցագործությունների համակարգի և պետության հարկային համակարգի ոլորտում բացասական իրավական հետևանքների տեսքով՝ խոշոր կամ հատկապես առաջացնելու. մեծ վնաս է հասցվել համապատասխան մակարդակի բյուջեին։

Կատարված քրեագիտական ​​հետազոտությունը ցույց է տալիս, որ հարկային հանցագործության ցուցանիշները ինչպես առանձին մարզերում, այնպես էլ ընդհանուր առմամբ համար

Ռուսաստանի Դաշնությունը չի հրաժարվում. Բոլոր հարկային իրավախախտումները չէ, որ վերածվում են հարկային հանցագործությունների և կարող են բացահայտվել իրավապահ մարմինների կողմից՝ հարկային տեսչությունների և քննչական մարմինների անհավասարակշիռ աշխատանքի պատճառով։ Սակայն այստեղ կան այլ ավելի լուրջ պատճառներ, որոնք կարելի է անվանել կոնցեպտուալ՝ անկախ կոնկրետ տարածաշրջանի օրինականության մակարդակից, կառավարման համակարգից և այլն։

Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության SIAC-ի վիճակագրական տվյալների մանրամասն մանրամասն վերլուծություն 2008-ից 2014 թվականներին ընկած ժամանակահատվածում: ցույց է տալիս, որ տարեկան թվով քրեական գործեր, որոնք ուղարկվում են դատարան Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198-199.2, գրանցված հանցագործությունների ընդհանուր թվից ոչ ավելի, քան - Օզ: Հեղինակը նշում է, որ իրականում դա նշանակում է. ամեն տարի մենք նկատում ենք ավելի լուրջ սոցիալական բացասական հետևանքներ ողջ հասարակության և պետության համար՝ տնտեսական հանցագործություններից ավելի լուրջ նյութական վնասի տեսքով (ստվերի առկայություն), այդ թվում՝ հարկային հանցագործություններից ստացված վնասների տեսքով։ .

«Հարկային հանցագործություն կատարած անձանց քրեաբանական բնութագրերը» երրորդ պարբերությունը ուսումնասիրում է հարկային հանցագործություն կատարած անձանց սոցիալ-ժողովրդագրական, քրեաիրավական և բարոյահոգեբանական բնութագրերը:

Աշխատանքը մանրամասնորեն ուսումնասիրում է հարկային հանցագործի անձի առանձնահատկությունները, որոնք կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի.

Առաջին խումբը՝ սոցիալ-ժողովրդագրական բնութագրերը (սեռ, տարիք, կրթություն, զբաղմունք, ընտանեկան դրություն և այլն): Ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ հարկային հանցագործների տարիքային խմբերը բաշխված են հետևյալ կերպ՝ ամենաշատը բարձր տոկոս 31-ից 40 տարեկան անձինք (32,2%), երկրորդ տեղում 41-ից 50 տարեկաններն են (29,6%), երրորդում՝ 25-ից 30 տարեկան անձինք (20,8%), չորրորդում՝ 51 տարեկան անձինք։ մինչև 60 տարեկան (12,7%), հինգերորդ տեղում՝ 22-ից 24 տարեկան անձինք (4,6%) և, վերջապես, վեցերորդում՝ 61 տարեկան և ավելի բարձր տարիքի անձինք (0,1%)։ Այս տվյալները հաստատում են այն եզրակացությունը, որ, ի տարբերություն այլ արարքներ կատարող հանցագործների, հարկային հանցագործությունները կատարում են սոցիալապես հասուն անձինք, ովքեր ունեն որոշակի սոցիալական կարգավիճակ և աշխատանքային փորձ։

Միևնույն ժամանակ, հարկային հանցագործության կատարումը լիովին բացառվում է այն անձանց համար, ովքեր չունեն եկամտի և աշխատանքի մշտական ​​աղբյուր, ընդ որում՝ հարկերից խուսափելու և տուրքերի մեծ կամ առանձնապես խոշոր չափերի, ինչպես նաև այլ տեսակի հարկային հանցագործություններ: անհնար է ձեռնարկատիրական գործունեությունից կայուն եկամտի բացակայության, հարկային գործակալի, կազմակերպության ղեկավարի կամ գլխավոր հաշվապահի պարտականությունների կատարման դեպքում: Հարկային հանցագործների խմբում, անկասկած, մտնում են նյութապես բարեկեցիկ անձինք, որոնք հաճախ միջինից բարձր կամ բարձր եկամուտներ ունեն, որոնք ունեն զգալի չափով հարկման օբյեկտ։

Կրթության մակարդակը մեծ նշանակություն ունի նաև հարկային հանցագործի անձի ձևավորման համար, և եթե ձեռքբերովի հանցագործությունների մեծ մասը բնութագրվում է հակադարձ առաջընթացով. որքան ցածր է կրթական մակարդակը, այնքան մեծ է կատարված հանցագործությունների թիվը, ապա Հարկային ոլորտում հանցագործությունները կատարում են բարձրագույն մասնագիտական, ավելի քիչ՝ միջին մասնագիտական ​​կրթություն ունեցող անձինք։

Հատկանշական է, որ հարկային հանցագործների մեջ կանանց տեսակարար կշիռը հաճախ շատ բարձր է լինում՝ կազմակերպության ղեկավարի գլխավոր հաշվապահի ծառայողական պարտականությունների հաճախակի կատարման պատճառով։

Երկրորդ խումբը քրեական իրավունքի նշաններն են (հանցագործության բնույթն ու ծանրությունը, կրկնությունը, մեղսակցությունը և այլն): Հարկային հանցագործությունների կազմի մանրամասն վերլուծության հիման վրա պարզվել է, որ հարկային հանցագործության առարկա կարող է լինել միայն հատուկը։ Արվեստի կողմից ամրագրված կոմպոզիցիաների համար. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 198, 199.2, գործող օրենսդրության համաձայն, համարվում են՝ տասնվեց տարին լրացած ֆիզիկական անձ (Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացի, օտարերկրյա քաղաքացի, քաղաքացիություն չունեցող անձ), ով. վստահված է հարկեր կամ տուրքեր հաշվարկելու և վճարելու պարտավորություն. անհատ ձեռնարկատեր; մասնավոր նոտար; փաստաբան, որը հիմնել է փաստաբանական գրասենյակ. գյուղացիական (ֆերմա) տնտեսության ղեկավար; հարկային օրենսդրությամբ կարգավորվող գործողությունների կատարման մեջ որպես ներկայացուցիչ հանդես է գալիս մեկ այլ ֆիզիկական անձ. մեկ այլ անձ, որը փաստացի իրականացնում է իր ձեռնարկատիրական գործունեությունը որպես անհատ ձեռնարկատեր գրանցված այլ անձի միջոցով: Արվեստի կողմից ամրագրված կոմպոզիցիաների համար. Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199, 199.2, հարկային հանցագործության սուբյեկտ են համարվում այն ​​անձինք, որոնց վստահված է հարկային մարմիններին հաշվետվական փաստաթղթեր ստորագրելու և կազմակերպությունից հարկերի և տուրքերի լրիվ և ժամանակին վճարումն ապահովելու պարտականությունը (իրավաբանական): սուբյեկտ): ղեկավար; գլխավոր հաշվապահ (հաշվապահ); մեկ այլ անձ, որը հատուկ լիազորված է ղեկավար մարմնի կողմից նշված գործողությունները կատարելու համար. անձինք, ովքեր փաստացի կատարել են ղեկավարի կամ գլխավոր հաշվապահի (հաշվապահի) պարտականությունները.

Որպես հանցագործության հատուկ սուբյեկտ՝ ամրագրված Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199.1-ին նշվում է հարկային գործակալ - անձ, որը պատասխանատու է հարկ վճարողից հաշվարկելու, պահելու և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգին հարկերը փոխանցելու համար. առանձին ստորաբաժանումներՌուսաստանի Դաշնությունում գտնվող օտարերկրյա կազմակերպությունները, որոնցից հարկ վճարողը եկամուտ է ստացել. հարկային մարմիններում գրանցված իրավաբանական անձինք և անհատ ձեռնարկատերերը, որոնք օտարերկրյա անձանցից ապրանքներ (աշխատանքներ, ծառայություններ) գնում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում. ՌԴ կամ օտարերկրյա իրավաբանական անձ, որը գործում է Ռուսաստանի Դաշնությունում մշտական ​​հաստատության (հարկային գործակալների) միջոցով, որը եկամուտ է վճարում հարկ վճարողին, որը օտարերկրյա կազմակերպություն; Ռուսական իրավաբանական անձ, որը հարկ վճարողներին եկամուտ է վճարում շահաբաժինների, ինչպես նաև տոկոսների տեսքով.

պետական ​​և քաղաքային արժեթղթերենթակա է հարկման.

Երրորդ խումբը բարոյական որակներն են (տեսակետներ, հետաքրքրություններ, արժեքային կողմնորոշումներ և այլն): Ատենախոսության մեջ նշվում է, որ հարկային հանցագործության կատարման համար որոշիչ է հարկերից խուսափելու, հարկային գործակալի պարտականությունները չկատարելու կամ հարկվող գույքը թաքցնելու շահադիտական ​​դրդապատճառը։ Ըստ հանցավոր վերաբերմունքի կայունության աստիճանի՝ բոլոր այն անձինք, ովքեր առաջին անգամ հանցագործություն են կատարել, կարելի է վերագրել անկայուն, իսկ բազմիցս հանցագործություն կատարողներին՝ չարամիտ կամ առանձնապես վտանգավոր տեսակի։ Թվում է, թե հարկային հանցագործները պետք է համարվեն վտանգավոր վարձկան հանցագործներ, եթե կա ռեցիդիվ կամ եթե անձը արդեն բազմիցս պատասխանատվության է ենթարկվել հարկային իրավախախտումների համար: Պատահական չէ, որ Ռուսաստանի Դաշնության գործող քրեական օրենսգիրքը հարկային ոլորտում հետապնդում է միայն այն հանցավոր արարքները (անգործությունը), որոնք կատարվում են խոշոր և առանձնապես խոշոր չափերով՝ ընդգծելով բոլոր հարկային հանցագործությունների սոցիալական վտանգավորությունը։

Այսպիսով, դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս (ուսումնասիրվել են հարկային հանցագործությունների վերաբերյալ բոլոր 147 քրեական գործերը), որ ավանդական իմաստով եսասիրական դրդապատճառն առկա է միայն 73,5%-ի դեպքում։ Ատենախոսի խոսքերով, նման դրդապատճառներն են եղել՝ որպես հաջողակ առաջնորդի և գործարարի հեղինակության բարձրացումը, այդ թվում՝ հեղինակությունն անմիջական ղեկավարության առջև՝ 15,0%; վրեժ իր ղեկավարի նկատմամբ, որտեղ հարկային հանցագործության կատարումը նպատակ ունի «տեղադրել» իր ղեկավարին աուդիտից առաջ՝ 1,5% (բացարձակ արտահայտությամբ նման դրդապատճառներ առկա են միայն 2 քրեական գործով, երկու դեպքում էլ հանցագործության առարկան է. իգական սեռի անձ, առաջին դեպքում՝ վրեժխնդրություն աշխատավայրում սեռական ոտնձգությունների համար, երկրորդում՝ մենեջերի՝ աշխատակցին առաջ մղելու ցանկության բացակայությունը):

Չորրորդ խումբ- հոգեբանական առանձնահատկություններ(հուզական, կամային և մտավոր հատկությունների բնութագրերը): Դատական ​​և քննչական պրակտիկայի նյութերի վերլուծություն 2008-2014 թթ. ցույց է տալիս, որ հարկային հանցագործի անձը հատուկ հոգեբանական տեսակ է, որը բնութագրվում է հետևյալով.

1) անձի (հարկ վճարողի) անօրինական (հանցավոր) գործողություններ - սա անձի հատուկ արձագանքն է՝ կախված ժամանակի որոշակի պահին խթանող սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական, կազմակերպչական, կառավարչական և այլ իրավիճակներից և ներկայացնում է բարդ համակցություն. անհատականության յուրաքանչյուր հատկանիշ, որը նշանակալի է տվյալ իրավիճակի համար՝ առաջատար իրավիճակային գործոնով.

2) հարկային հանցագործի անձի մեջ կարելի է առանձնացնել հետևյալ կառուցվածքը.

անկախ, արտահերթ որոշումներ; ինքնավարություն) տարբեր իրավիճակներում և տարբեր ժամանակներում տիպիկ կերպով արձագանքելու համեմատաբար մշտական ​​միտումներ են. Անհատականության ընդհանուր փոփոխականների մակարդակը (կոշտություն; արմատականություն; դիվանագիտություն; հանգստություն) - վարքագծում հայտնաբերված հիպոթետիկ մտավոր կառուցվածքներ ներկայացնող հատկություններ, որոնք որոշում են տարբեր հանգամանքներում և ժամանակի ընթացքում նույն կերպ վարվելու նախատրամադրվածությունը. Անհատական ​​անհատականության մակարդակի գծերը արտացոլում են կայուն և կանխատեսելի հոգեբանական բնութագրերը և կարևոր են հարկային ոլորտում հանցավոր վարքագիծը հասկանալու և կանխելու համար (գործնականություն, հուզական կայունություն, գերակայություն, բարձր ինտելեկտ, կոնֆորմիզմ):

«Հարկային հանցագործության հիմնական որոշիչները» չորրորդ պարբերությունը քննարկում է հարկային հանցագործության վրա ազդող գործոնները

ժամանակակից Ռուսաստան.

Ատենախոսության մեջ նշվում է, որ կա հարկային հանցագործությունների կատարմանը նպաստող օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ գործոնների համալիր, որոնք ներառում են. և դեռ գտնվում են մշտական ​​բարեփոխումների վիճակում. 2) գործող հարկային, քաղաքացիական, վարչական և քրեական օրենսդրության մեջ հակասությունների առկայություն, ինչը բացասաբար է անդրադառնում հարկային հանցագործությունների բացահայտման, հանցավոր գործողությունները (անգործությունը) ճնշելու և մեղավորներին հետապնդելու վրա. 3) ստվերային տնտեսական կառույցների առկայությունը, որոնց գործունեությունը ուղղակիորեն հիմնված է օրինականորեն սահմանված հարկերից և տուրքերից խուսափելու և հարկման օբյեկտ հանդիսացող գույքը թաքցնելու վրա. 4) հարկային մարմինների և իրավապահ մարմինների միջև փոխհամաձայնության և փոխըմբռնման բացակայությունը, որոնք հաճախ ունենում են տարբեր նպատակներ. 5) բնակչության անհարգալից վերաբերմունքը բոլոր իշխանությունների նկատմամբ, պետական ​​գույքի և բյուջե գանձվող հարկերի անտեսումը՝ պայմանավորված իրավագիտակցության դեֆորմացիայից, որն առաջացել է սեփականաշնորհման անարդարության և գույքի հետագա վերաբաշխման, կոռուպցիայի, ներթափանցման հետևանքով. քրեական տարրերը՝ ուժային կառույցներ, իսկ հանցավոր ենթամշակույթը՝ միջոցներ ԶԼՄ - ները.

Երկրորդ գլուխը «Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմունքները ժամանակակից Ռուսաստանում» միավորում է երեք պարբերություն.

«Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ընդհանուր միջոցառումներ» առաջին պարբերությունում քննարկվում են սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական, կազմակերպչական, իրավական և այլ բնույթի հիմնական կանխարգելիչ միջոցառումները։

Ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, իրավապահ և հարկային մարմինների ներկայացուցիչները, ընդհանուր առմամբ գործարար համայնքի ներկայացուցիչները միակարծիք են, որ հարկային ոլորտի նկատմամբ վերահսկողությունն ուժեղացնելը և հարկային դաշտը խստացնելը տեղին չէ։ Իրավապահ և հարկային մարմինների պատասխանողները, ի տարբերություն գործարար համայնքի ներկայացուցիչների, ավելի կոշտ են

պատասխանատվություն հարկային հանցագործությունների կատարման համար. Ավելին, պարադոքսն այն է, որ հարցվողների երկու կատեգորիաները նշում են պատժի անխուսափելիության սկզբունքի իրականացման կարևորությունը՝ որպես ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմք։

«Ի՞նչ ուղղությամբ պետք է հարկային քաղաքականություն մշակվի Ռուսաստանում, որպեսզի իրականում կրճատվի հարկային հանցագործությունների թիվը» հարցին ի պատասխան. Իրավապահ և հարկային մարմինների աշխատակիցներից ստացվել են հետևյալ պատասխանները. սահմանել պրոգրեսիվ հարկային դրույքաչափեր (20.9%). կրճատել հիմնական հարկային դրույքաչափերը(28,6%); խստացնել հարկային վարչարարությունը (44%); ստեղծելու համար բարենպաստ պայմաններ հարկերի օպտիմալացում(22%); արգելել օֆշորային ընկերություններին կամ խստացնել նրանց իրավական ռեժիմը (39,6%). ավելացնել հարկային արտոնությունների թիվը (11%); նվազեցնել հարկային արտոնությունների քանակը (18,7%); հարկերը չվճարելը դարձնել անշահավետ (3,3%). Հարցվողների առաջարկած միջոցառումներից հարկ է առանձնացնել՝ վերացնել ԱԱՀ-ը՝ որպես ամենակրեածին հարկ և փոխարինել վաճառքի հարկով (15,4%); պարզեցնել հարկային օրենսդրությունը (2.2%); օպտիմալացնել հարկումը և հարկային խթանները (3,3%); բարձրացնել եկամտի հարկերը; կատարել հարկման ենթակա ծախսեր (2.2%); խստացնել հարկային հսկողությունը ընդհանուր առմամբ (2,2%); խստացնել իրավաբանական անձանց գրանցման և ֆինանսատնտեսական գործունեության վերաբերյալ փաստաթղթերի պահպանման կարգը (5,5%) և այլն։

Այս հարցին գործարար համայնքի ներկայացուցիչները պատասխանել են հետևյալ կերպ. սահմանել պրոգրեսիվ հարկային դրույքաչափեր (20.0%); նվազեցնել հիմնական հարկային դրույքաչափերը (29,5%); խստացնել հարկային վարչարարությունը (6%); ստեղծել բարենպաստ պայմաններ հարկերի օպտիմալացման համար (30.0%); արգելել օֆշորային ընկերություններին կամ խստացնել նրանց իրավական ռեժիմը (10,5%). ավելացնել հարկային արտոնությունների քանակը (90,5%); նվազեցնել հարկային արտոնությունների քանակը (1,5%); հարկերի չվճարումը դարձնել անշահավետ (10,5%). վերացնել ԱԱՀ-ն՝ որպես ամենաքրեածին հարկ, փոխարինել վաճառքի հարկով (55.0%). պարզեցնել հարկային օրենսդրությունը (42.0%); օպտիմալացնել հարկումը և հարկային խթանները (53.0%); բարձրացնել եկամտի հարկերը, ինչպես նաև ծախսերը դարձնել հարկման օբյեկտ (0,5%). խստացնել հարկային հսկողությունը ընդհանուր առմամբ (38,5%); խստացնել իրավաբանական անձանց գրանցման և ֆինանսատնտեսական գործունեության վերաբերյալ փաստաթղթերի պահպանման կարգը (4,5%)։

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, գնահատելով դրա նախնական արդյունքները 2009-2014թթ., ատենախոսությունը եզրակացնում է, որ ներկայումս անհրաժեշտ է իրավական քաղաքականության մասնակի վերակողմնորոշում, այն է՝ մի կողմից՝ անհրաժեշտ է պահպանել մոտեցումը. անբարեխիղճ անձանց նկատմամբ պատժամիջոցների խստացում. և, մյուս կողմից, պահանջվում է բարեխիղճ հարկ վճարողների նկատմամբ սահմանված հարկային արտոնությունների և խթանների խնդրի առավել որակական լուծում (Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի նորմերի հիմնավորված ազատականացում):

«Քրեական քաղաքականությունը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում» երկրորդ պարբերությունը բացահայտում է իրականացման հիմնական ուղղությունները

քրեական քաղաքականությունը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում.

Ատենախոսության մեջ ընդգծվում է, որ ներկայումս տեղի է ունենում Ռուսաստանի հանցավոր քաղաքականության համընդհանուր ազատականացում և մարդկայնացում, որն ազդել է առաջին հերթին տնտեսական ոլորտի վրա և արտահայտվել հարկային հանցագործությունների մասնակի ապաքրեականացմամբ։ Մասնագետների մեծամասնությամբ անցկացված հարցման էմպիրիկ տվյալները հաստատում են

արված եզրակացությունները։

Ձեռք բերված արդյունքների հիման վրա հեղինակը հիմնավորում է այն կարծիքը, որ հարկային հանցագործությունների դեմ պայքարի ոլորտում ժամանակակից Ռուսաստանի հանցավոր քաղաքականությունը լուրջ ճշգրտման կարիք ունի, այն է՝ 1) հարկային հանցագործությունների կանխարգելման իրականացման համակարգված մոտեցում, որը պետք է արտահայտվի. քրեական հետապնդման միջոցների հստակ տարբերակման մեջ՝ հավասարակշռելով հանցավոր քաղաքականության նպատակները և դրա իրականացման մեթոդները. 2) հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ռեպրեսիվ և ազատական ​​միջոցների ողջամիտ համակցությամբ՝ միաժամանակ պահպանելով պատժիչ մոտեցման գերակայությունը քրեական քաղաքականության իրականացման գործում. հարկային ոլորտի ամբողջական ապաքրեականացման կանխարգելում. 3) հարկային հանցագործությունների կատարման համար քրեական պատիժների որոշակի խստացման մեջ.

Ուսումնասիրության մեջ նշվում է, որ քննարկման ենթակա բոլորովին անկախ խնդիր է Ռուսաստանում իրավաբանական անձանց քրեական պատասխանատվության ինստիտուտի բացակայությունը։ Այս հարցի քննարկումն ու իրագործելի լուծումը կարևոր է այն հանգամանքով, որ հաճախ քրեական պատասխանատվություն է կրում այն ​​անձանց նկատմամբ, ովքեր ստորագրել են հարկային հաշվետվությունների փաստաթղթերը և մեղավոր են ճանաչվել հարկերից խուսափելու կամ այլ արարքների մեջ (այսպես կոչված «սիտց-նախագահներ»), և այն անձինք, ովքեր ղեկավարել են ամեն ինչ և ծրագրել հանցագործությունը, հաճախ մնում են բացարձակ անպատիժ և շարունակում են տնտեսական գործունեություն ծավալել՝ խախտելով Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի նորմերը։ Ֆրանսիացի օրենսդիրի օրինակով հեղինակը նպատակահարմար է համարում Ռուսաստանի քրեական օրենսդրության մեջ մտցնել իրավաբանական անձանց քրեական պատասխանատվության ինստիտուտը, թեկուզ տնտեսական ոլորտում հանցագործություններ կատարելու համար։

«Հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հատուկ միջոցառումներ» երրորդ պարբերությունը բացահայտում է հարկային հանցագործության դեմ ուղղակիորեն ուղղված միջոցառումները։

Թերթում ընդգծվում է, որ հարկային հանցագործությունների բացահայտման, հետաքննության և մեղավորների հետապնդման հետ կապված ներկայիս իրավիճակը բարդանում է հարկային հանցագործությունների հետևողականորեն բարձր հետաձգման և իրական վերլուծական ծառայության բացակայության պատճառով, որը կարող է հետևել համակարգված (կրկնվող) հանցավոր արարքների հակված անձանց։ հարկային ոլորտը։ Հարկային հանցագործությունների ապաքրեականացման ուղղությամբ Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացվող հանցավոր քաղաքականությունը հարկային հանցագործությունները փաստացի վերածում է հարկային իրավախախտումների։ Սակայն, ինչպես ցույց է տալիս հեղինակի կատարած ուսումնասիրությունը, կատարելու կրկնությունը հարկային իրավախախտումներպետք է նաև վերահսկվի, քանի որ այն կարող է վերածվել հարկային հանցագործության։

Ըստ ատենախոսության՝ այս ուղղությունը պետք է դառնա ամենակարևորը հարկային հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում և հանդես գա որպես հիմնական գործիք՝ անհատական ​​կանխարգելիչ աշխատանք կազմակերպելու համար դեռևս չդարձած ռեցիդիվիստ հարկային հանցագործների և հարկային իրավախախտումների համար զգալի ու կրկնվող տույժեր ունեցող անձանց հետ։ .

Ցավոք, իրավապահ մարմինների և հարկային մարմինների նպատակները չեն համընկնում։ Վերջիններս շահագրգռված չեն արդարադատության համակարգի արդյունավետության ապահովմամբ, նրանց համար առաջնահերթ նպատակը պետական ​​հարկային համակարգի անխափան գործունեությունը, տարբեր մակարդակների բյուջեների համալրումն ու ՌԴ հիմնական սուբյեկտների հարկային կարողությունների պահպանումն է։ Արդյունքում՝ հարկերի և պարտքերի չվճարման հետ կապված խնդիրները հաճախ լուծվում են բացառապես հարկային տեսչությունների մակարդակով՝ հանցագործներին քրեական պատասխանատվության ենթարկելու սահմանված կարգից շեղումներով։

Ելնելով վերոգրյալից՝ ատենախոսությունը հիմնավորում է այն եզրակացությունը, որ անհրաժեշտ է օրենսդրորեն սահմանել հարկ վճարողների վերաբերյալ տվյալների մշակման և մշակման կարգը. հարկային գործակալներձեւավորելով իրենց հարկային պատմությունը։ Նոր իրավապահ մարմին ստեղծելու կամ հարկային ոստիկանության վերածննդի հարցը, որը կարող է ձևավորել նման հարկային պատմություններ, տրվել է մի շարք իրավապահների և հարկային պաշտոնյաների, ինչպես նաև բիզնես կառույցների ներկայացուցիչների։ Նրանց ճնշող մեծամասնությունը պաշտպանում է այս նախաձեռնությունը։

Հեղինակը կարծում է, որ նպատակահարմար է նման մասնագիտացված իրավապահ մարմին ստեղծել (հաշվի առնելով վերը նշված «կողմ» և «դեմ» փաստարկները Ռուսաստանի ՆԳՆ կառուցվածքում։ Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցներն ունեն այս ոլորտում օպերատիվ-հետախուզական աշխատանքի փորձ և համապատասխան մասնագիտական ​​պատրաստվածություն: Բացի այդ, պետք է հաշվի առնել, որ հարկային հանցագործությունները սերտորեն կապված են գողության, վարկային և ֆինանսական ոլորտում խարդախության և տնտեսական ոլորտում այլ հանցագործությունների հետ, որոնց մեծ մասը բացահայտում և հետաքննում են ՌԴ նախարարության օպերատիվ և քննչական ստորաբաժանումները։ ներքին գործերի.

Վերջում ամփոփվում են արդյունքները, ձևակերպվում են ատենախոսության հիմնական եզրակացությունները և տեսական և գործնական նշանակություն ունեցող առաջարկները. որոշվում են այս հարցի հետագա գիտական ​​հետազոտությունների ուղղությունները։

Հավելվածները պարունակում են ատենախոսության պատրաստման ընթացքում հեղինակի կողմից ամփոփված տեղեկատվություն՝ 1996-2014 թվականների Ռուսաստանում հարկային հանցագործությունների պետական ​​վիճակագրություն, քրեական գործերի նյութերի և դրանք կատարած անձանց ուսումնասիրության արդյունքները, օրենքի հետազոտության արդյունքները։ հարկային և հարկային պաշտոնյաները և քաղաքացիները՝ բիզնեսի ներկայացուցիչներ համայնքները, որոնք արտացոլում են իրենց սուբյեկտիվ տեսակետը ուսումնասիրվող հարցերի վերաբերյալ։

1. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային հանցագործությունների որակավորման որոշ խնդիրներ / N.N. Բալյուկ // Ռուսաստանի ՆԳՆ Վորոնեժի ինստիտուտի տեղեկագիր. -2013.-№4.-Ս. 77-84 թթ.

2. Բալյուկ, Ն.Ն. Արվեստում նշումներ մտցնելու հետևանքների հարցի վերաբերյալ. 198 և Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 199 / N.N. Բալյուկ, Լ.Ն. Պաստուշկովա // Վորոնեժի պետական ​​ագրարային համալսարանի տեղեկագիր. - 2013. - Թիվ 4(39). - S. 341 - 345։

3. Բալյուկ, Ն.Ն. Ժամանակակից ուղղություններՌուսաստանում հարկային հանցագործությունների անհատական ​​կանխարգելում / N.N. Բալյուկ // Հումանիտար, սոցիալ-տնտեսական և սոցիալական գիտություններ. - 2014. Թիվ 5/1.- էջ 225 - 227:

բ) Այլ հրապարակումներ.

4. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային իրավախախտումների և հարկային հանցագործությունների տարբերակման հարցի վերաբերյալ / Ն.Ն. Բալյուկ, Լ.Ն. Պաստուշկովա // Իրական խնդիրներՀասարակության զարգացում. տնտեսագիտություն, իրավունք, սոցիոլոգիա և փիլիսոփայություն. Միջազգային գիտաժողովի արդյունքների վերաբերյալ գիտական ​​հոդվածների ժողովածու: - Վոլգոգրադ, 2011.-էջ. 202-205 թթ.

5. Բալյուկ, Ն.Ն. Շեղումը և իրավախախտումը որպես հարկային իրավախախտումների և հանցագործությունների գործոններ / N.N. Բալյուկը, Լ.Ն. Պաստուշկովա, Դ.Գ. Ռեմիզով // Եվրասիական ֆորումԳիտություն ամսագիր. - Մոսկվա, 2011. - S. 85-87.

6. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային հանցագործությունների կանխարգելում / Ն.Ն. Բալյուկ // Քաղաքականությունը և իրավունքը հասարակության սոցիալ-տնտեսական համակարգում. V միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր. - Մոսկվա, 2012. -Ս. 150-154 թթ.

7. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային հանցագործությունների կանխարգելում. գործողությունների ընդհանուր սոցիալական մակարդակ / НН. Բալյուկ // Տնտեսագիտությունը և իրավունքը ժամանակակից հասարակության մեջ. Միջազգային գիտաժողովի արդյունքներով գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. - Վոլգոգրադ, 2013. - S. 11-13.

8. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային հանցագործությունների առարկայի հարցով / Ն.Ն. Բալյուկ // Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա և իրավունք. XI միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր. - Մոսկվա, 2012. - S. 131-132.

9. Բալյուկ, Ն.Ն. Հարկային հանցագործությունները որպես բացասական սոցիալական և իրավական երևույթ / N.N. Բալյուկ // Նորարարական տեխնոլոգիաների տեսություն և պրակտիկա ագրոարդյունաբերական համալիրում. Վորոնեժի կայսր Պետրոս I.-ի անվան պետական ​​ագրարային համալսարանի պրոֆեսորադասախոսական կազմի, հետազոտողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական կոնֆերանսի նյութեր - Վորոնեժ, 2013 թ. - Էջ 304 - 307։

10. Baliuk, N. N. Ռուսաստանի հարկային օրենսդրությունը և միջազգային իրավունքի չափանիշները. հարաբերակցություն, օրենքի կիրառման խնդիրներ և կատարելության ուղղություններ / N. N. Baliuk // Ֆինանսական օրենքը XXI դարի մարտահրավերների նկատմամբ. P. 29-34.

11. Բալյուկ, Հ.Հ. Քրեական օրենսդրության ազատականացման ազդեցությունը հարկային հանցագործության մակարդակի վրա Ռուսաստանի Դաշնությունում / Հ.Հ. Բալյուկ // Ի.Ա. Բունին. Թողարկում. 14. -Ելեց՝ ԵՊՀ Ի.Ա. Bunina, 2013. - S. 198 - 200:

12. Բալյուկ, Հ.Հ. Վերականգնողական արդարադատության և հարկային հանցագործության հայեցակարգը / Հ.Հ. Բալյուկ // Ռուսաստանում և արտերկրում տնտեսական գործունեության արդիական հարցեր. տնտեսական և իրավական ասպեկտ. Միջազգային գիտական ​​և գործնական գիտաժողովի նյութեր. - Վորոնեժ, 2013. - P.73 -81.

13. Բալյուկ, Հ.Հ. Ժամանակակից Ռուսաստանում հարկային հանցագործության որոշման վերլուծություն / NN. Բալյուկ // «Ժողովրդավարական իդեալներ և իրավական համակարգերի բազմակարծություն» միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի ամփոփագրերի ժողովածու - Մոսկվա, 2014 թ. - էջ 44 - 46:

14. Բալյուկ, Հ.Հ. Խոստումնալից ուղղություններհարկային հանցագործության դեմ պայքարը Ռուսաստանի Դաշնությունում / Հ.Հ. Բալյուկ // Նորարարական տեխնոլոգիաների տեսություն և պրակտիկա ագրոարդյունաբերական համալիրում. Վորոնեժի կայսր Պետրոս I.-ի անվան պետական ​​ագրարային համալսարանի պրոֆեսորադասախոսական կազմի, գիտաշխատողների և ասպիրանտների գիտական ​​և ուսումնամեթոդական համաժողովի նյութեր - Վորոնեժ, 2014 թ. -Ս. 317-322 թթ.

Բալյուկ Նադեժդա Նիկոլաևնա

ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅԱՆ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՈՒՄ

Ատենախոսությունը նվիրված է հարկային հանցագործությունների կանխարգելման հիմնախնդիրների համակողմանի ուսումնասիրությանը։

Փաստաթուղթը ձևակերպում է առաջարկներ խնդրո առարկա հանցագործությունների կանխարգելման ընդհանուր սոցիալական և հատուկ քրեաբանական միջոցառումների համակարգի կատարելագործման համար՝ համապատասխանող սոցիալ-տնտեսական պայմաններին, կրիմինոգեն իրավիճակին և օրինապահ պրակտիկային, որը ձևավորվել է Ռուսաստանում ներկայումս։ Հետազոտության եզրակացությունները և նյութերն ունեն տեսական և գործնական նշանակություն, դրանք կարող են օգտագործվել կանոնաստեղծ և իրավակիրառ գործունեության մեջ, ինչպես նաև իրավաբանական մասնագիտությամբ բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների ուսումնական գործընթացում:

Բալյուկ Նադեժդա Նիկոլաևնա

ՀԱՐԿԱՅԻՆ ՀԱՆՑԱԳՈՐԾՈՒԹՅԱՆ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՈՒՄ

Ատենախոսությունը նվիրված է հարկային հանցագործության հիմնախնդիրների համակողմանի ուսումնասիրությանը։

Ընդհանուր սոցիալական և հատուկ քրեաբանական կանխարգելման միջոցառումների համակարգի բարելավման առաջարկների աշխատանքում դիտարկվում են հանցագործությունները, համապատասխան սոցիալ-տնտեսական պայմանները, հանցագործությունը և իրավապահ պրակտիկան Ռուսաստանում ներկայումս: Եզրակացություններն ու նյութերի ուսումնասիրությունն ունեն տեսական և գործնական նշանակություն, կարող են օգտագործվել նորմատիվների սահմանման և կիրարկման, ինչպես նաև բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների իրավական պրոցեսի ուսումնական գործընթացում:

Ստորագրված է հրապարակման 20.07.2015թ. Ձևաչափ 60x80 "Lb. Թուղթ գիրք-մատյան. Քառակուսի 1.0. Տառատեսակի ժամանակ. Տպաքանակը 100 օրինակ. Պատվեր թիվ 12398 FGBOU VPO Վորոնեժի պետական ​​ագրարային համալսարանի տպարան 394087, Վորոնեժ, Միչուրինայի փող., 1

&isser.&.ռացիոնալ հետազոտություն.

ՀԱՐԿԱՅԻՆ ԽԱԽՏՈՒՄՆԵՐԻ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՈՒՄ (ԶԳՈՒՇԱՑՈՒՄ).

zhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhժ

հատկանիշ ժամանակակից զարգացումՌուսական հասարակությունը Ռուսաստանի տնտեսական կառուցվածքի ինտենսիվ տրանսֆորմացիա է. Դա պայմանավորված է շուկայական հարաբերությունների համատարած իրականացմամբ, քաղաքական ու սոցիալ-տնտեսական վերափոխումներով, համաշխարհային տնտեսական հանրությանը Ռուսաստանի ինտեգրմամբ։ Բոլոր ոլորտներում պետական ​​քաղաքականության գործնական իրականացման համար հասարակական կյանքըէական ֆինանսական ռեսուրսներ, որի եկամտի ամենակարեւոր աղբյուրը հարկերն ու վճարներն են։ Հարկերի կարևորությունը ռուսական պետության կյանքում հաստատվում է նրանով, որ դրանք կազմում են դաշնային բյուջեի 80%-ը1։

Շուկային անցնելու գործընթացը Ռուսաստանի տնտեսության համար առաջացրեց նոր խնդիրների մի ամբողջ շարք՝ կապված հարկատուների և պետության միջև հարաբերությունների բնույթի հիմնարար փոփոխության հետ: Նոր հասկացություններ են հայտնվել՝ «հարկային գանձում», «հարկային իրավախախտումներ», «վարչական իրավախախտումներ ֆինանսների, հարկերի և տուրքերի ոլորտում», « հարկային պարտավորություն«և շատ ուրիշներ, որոնք գոյություն չունեին պլանային կենտրոնացված տնտեսության պայմաններում և որոնք դեռևս բավարար տեսական հիմնավորում չեն ստացել։ Նոր հարկային համակարգի ներդրումից հետո ի հայտ է եկել նաև հարկատուների կողմից զանգվածային հարկերից խուսափելու խնդիրը։ Ըստ տարբեր գնահատականներՓորձագետների կարծիքով, հարկային պարտավորությունների խախտումներ են հայտնաբերվում ստուգվող հարկ վճարողների յուրաքանչյուր չորրորդի մոտ, և բյուջե չի մուտքագրվում վճարված հարկերի 30-ից մինչև 50%-ը2:

Քաղաքացիների և կազմակերպությունների կողմից հարկեր չվճարելու հետ կապված հարկային իրավախախտումները խաթարում են ֆինանսական կայունությունպետություններ, սահմանափակել ազգային ծրագրերի ֆինանսավորման հնարավորությունները, խախտել սոցիալական արդարության սկզբունքը։ Հարկերից խուսափողներ՝ հավելյալին դիմանալով հարկային բեռնրանց վրա, ովքեր լավ են անում իրենց աշխատանքը հարկային պարտավորություններառաջացնել սոցիալական լարվածություն և քաղաքական անկայունություն հասարակության մեջ: Արդյունքում պետությանը հասցվում է զգալի նյութական վնաս, խարխլվում է նրա տնտեսական հզորությունը, տնտեսական կառույցները միաձուլվում են քրեական տարրերի հետ։

Հարկային իրավախախտումների աճը խաթարում է երկրի տնտեսական անվտանգությունը, խոչընդոտում տնտեսական և սոցիալական զարգացմանը, շուկայական հարաբերությունների ձևավորմանը և բացասաբար է անդրադառնում բնակչության հասարակական գիտակցության վրա։

Հարկային համակարգի զարգացումը պահանջում է հարկերի վճարման նկատմամբ վերահսկողության բարելավում և հարկային կանխարգելման լիարժեք համակարգի ստեղծում։

հանցագործությունները՝ բացահայտելով և վերացնելով դրանց կատարմանը նպաստող պատճառներն ու պայմանները։

Սակայն իրավապահ մարմինների, այդ թվում՝ ներքին գործերի մարմինների ստորաբաժանումների կողմից հարկային իրավախախտումների կանխարգելման խնդրին թե տեսական, թե գործնականում անբավարար ուշադրություն է դարձվում։

Հասկանալու համար հարկային իրավախախտումների կանխարգելման վերաբերյալ աշխատանքի խնդիրն ու շրջանակը, անհրաժեշտ է մեջբերել Ռուսաստանի Դաշնային հարկային ծառայության վիճակագրությունը: Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնային հարկային ծառայությունն ունի մոտ 120 միլիոն անհատ հարկատու և մոտ 12 միլիոն հարկ վճարող իրավաբանական անձ3: Ռուսաստանի Դաշնային հարկային ծառայության ստորաբաժանումներն ունեն մոտ 180 000 աշխատող4: Հարկային մարմինների առկա կադրերը բավարար չեն հարկային խախտումները հայտնաբերելու և կանխելու համար։

Մեր կարծիքով, հարկային իրավախախտումների կանխարգելման հարցում պետությունը կարող էր ավելի ակտիվ հենվել Ռուսաստանի ՆԳՆ ներքին գործերի մարմինների վրա, որոնք բնակչության շրջանում ամենաբազմաթիվ և ամենատարածված մարմիններն են։ գործադիր իշխանություն.

Պետք է ընդունել, որ ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը կարգավորող ներկայիս կարգավորող իրավական ակտերը խնդիր են դնում կանխել հարկային իրավախախտումները միայն Ռուսաստանի ՆԳՆ քրեական ոստիկանության որոշ խոշոր ստորաբաժանումների համար: Ընդհանրապես, ոստիկանության ստորաբաժանումների մեծ մասի համար նման խնդիր դրված չէ։ Բացի այդ, հարկ է նշել, որ հարկային հանցագործությունների համար քրեական ոստիկանության հատուկ ստորաբաժանումներ են ձևավորվել միայն ներքին գործերի գլխավոր նախարարությունում, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների ներքին գործերի վարչությունում:

Մեր կարծիքով, այս ոլորտում ներքին գործերի մարմինների կանխարգելիչ (կանխարգելիչ) գործունեության կազմակերպման նկատմամբ նման մոտեցումը բավարար չէ։ Թվում է, թե տեղին է նորմատիվ ընդունելը իրավական ակտՌուսաստանի Ներքին գործերի նախարարությունը, որը ստեղծում է ներքին գործերի մարմինների կողմից իրավախախտումների կանխարգելման համակարգի կազմակերպման հիմքերը, որը կներառի հարկային իրավախախտումների կանխարգելման միջոցառումների մի շարք, այս ոլորտում Ներքին գործերի տնօրինության նպատակներն ու խնդիրները. , նրանց գործառույթները, իրավունքներն ու պարտականությունները։

Հարկային իրավախախտումների կանխարգելման գործում կարևոր դեր կարող են ունենալ Հանրային անվտանգության ոստիկանության ստորաբաժանումները: Նրանց գործունեության պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ՄՕԲ-ի շատ ստորաբաժանումներ (սպառողական շուկայում իրավախախտումների դեմ պայքար և վարչական օրենսդրության կիրարկում, հարցումներ, շրջանային ոստիկանության աշխատակիցներ, ճանապարհային անվտանգության պետական ​​տեսչություն, հերթապահ ստորաբաժանումներ, պարեկային ծառայություններ) անուղղակիորեն մասնակցում են. մեջ

&isser.&.ռացիոնալ հետազոտություն.

ներկա են այս աշխատանքում ներկա պահին, սակայն հարկային իրավախախտումների կանխարգելման հետ կապված պարտավորություններ չունեն։

Ռուսաստանի ՆԳՆ տվյալներով՝ 2005 թվականին գրանցված 63,2 մլն վարչական իրավախախտումներմեծամասնությունը՝ 59,9 միլիոն իրավախախտումներ, հայտնաբերվել են պաշտպանության նախարարության գերատեսչությունների կողմից (ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 14.1-14.25, 15.12, 18.10 հոդվածներով և այլն):

2005 թվականին շրջանային ոստիկանության աշխատակիցները գրանցել են 7,2 միլիոն վարչական իրավախախտում: Դրանցից 216,7 հազար վարչական իրավախախտում է սահմանվել՝ կապված առանց պետական ​​գրանցման ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու (ՌԴ Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 14.1-րդ հոդված), իսկ 21,7 հազարը՝ առանց ՀԴՄ-ների օգտագործման առևտուր իրականացնելու հետ կապված (հոդված. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 14.5) 5.

Միայն Մոսկվայում 122 շուկաներ պաշտոնապես առևտրային գործունեություն են իրականացնում (40 գյուղատնտեսական, 24 հագուստ, 49 շինանյութ), գրեթե բոլորը բացահայտում են առանց ՀԴՄ-ի առևտրի դեպքեր, ինչի արդյունքում պետությունը միլիարդավոր դոլարներով կորցնում է հարկերը։ ռուբլի։

Հարկ է նշել նաև այնպիսի խնդիր, ինչպիսին է քաղաքացիների հարկերից խուսափելը, երբ նրանք վարձով են տալիս իրենց բնակավայրերը։ Նման խախտումներ նկատվում են Ռուսաստանի բնակավայրերի մեծ մասում և հատկապես՝ ք խոշոր քաղաքներորտեղ կա աշխատանքի հնարավորություն. Այս խնդիրը կարող է լուծվել թաղային ոստիկանության աշխատակիցների օգնությամբ, որոնք պարտավոր են վարչական շրջանում բացահայտել օրենքով սահմանված կանոնները խախտող անձանց։ հարկային ստուգումներնման հարցերը չեն կարող լուծվել՝ առաջին հերթին դրանց փոքր քանակի պատճառով։

Մեր կարծիքով, ԲՆ-ին հարկային իրավախախտումների կանխարգելման մարմնի համապատասխան կարգավիճակ տալու համար անհրաժեշտ է համապատասխան փոփոխություններ կատարել գործող օրենսդրության մեջ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք, Հարկային օրենսգիրք: Ռուսաստանի Դաշնություն, «Ոստիկանության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքը և այլն: Պետք է նախանշվեն ԲՆ-ի նպատակներն ու խնդիրները հարկային իրավախախտումների կանխարգելման համար: Հարկային իրավախախտումների կանխարգելման մարմինը կարող է ձևավորվել սպառողական շուկայում իրավախախտումների դեմ պայքարի և ԲՆ վարչական օրենսդրության կիրարկման ստորաբաժանումների հիման վրա:

Հարկ է նշել, որ հարկային խախտումները կանխելու համար, մեր կարծիքով, նպատակահարմար է գործող հարկային օրենսդրության մեջ ներառել դրույթ, որը սահմանում է հարկ վճարողի պարտավորությունը՝ ամեն տարի ներկայացնել իր կողմից խոշոր չափերի հետ կապված ծախսերի հայտարարագիր: գնումներ (օրինակ՝ գերազանցելով 125 հազար ռուբլին) անցած օրացուցային տարվա համար և հարկ վճարողից նման հայտարարագիր պահանջելու հարկային մարմինների պարտականությունը: Նմանատիպ պրակտիկա գոյություն ունի արտասահմանյան երկրներում, օրինակ՝ Գերմանիայում։

Հարկային խախտումների պատճառներից մեկը, մեր կարծիքով, ռուս հարկատուի հստակ արտահայտված իրավական նիհիլիզմն է։

Ժամանակին Ա.Ի. Հերցենը նշել է, որ «իրավական անապահովությունը, որն անհիշելի ժամանակներից ծանրանում էր ժողովրդի վրա, իր համար մի տեսակ դպրոց էր։ Օրենքների մի կեսի աղաղակող անարդարությունը նրան սովորեցրեց ատել մյուսին. նա ենթարկվում է նրանց որպես ուժ: Լիակատար անհավասարությունը դատարանի առաջ սպանեց նրա մեջ օրենքի գերակայության նկատմամբ հարգանքը: Ռուսը, անկախ նրանից, թե ինչ աստիճանի նա կարող է լինել, շրջանցում կամ խախտում է օրենքը, որտեղ դա հնարավոր է անել անպատիժ. և կառավարությունը ճիշտ նույնն է անում։

Շատ հետազոտողներ իրավացիորեն նշում են, որ ներկայումս «ձևավորվել է ձեռնարկատերերի մի տեսակ, որը սկսել է ապրել հանցավոր միջավայրի օրենքներով»7՝ օգտագործելով «օրենքի թերզարգացած կամ ոչ ճշգրիտ կանոններ ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու և սուպեր. շահույթներ, միաժամանակ հասարակությանը պատճառելով հսկայական տնտեսական վնաս՝ խարխլելով երկրի տնտեսական անվտանգության հիմքերը։ Ցավոք սրտի, չնայած վերջին շրջանում օրենսդիրի կողմից ձեռնարկված տարաբնույթ իրավական միջոցներին, իրավիճակը գործնականում մնում է անփոփոխ:

Հարկային ոլորտում այս դրույթը փոխելու, հարկային իրավախախտումները կանխելու համար անհրաժեշտ է, որ հարկ վճարողները համոզված լինեն, որ հարկային բեռը ոչ միայն իրենց վրա է, այլ նաև պետությունը, ի դեմս համապատասխան պաշտոնյաների, պատասխանատու է համակարգված և տնտեսապես իրագործելի. հարկերի հավաքագրման կազմակերպումը, ինչպես նաև դրանց հետագա արդար օգտագործման համար: Երկրի ղեկավարներին անհրաժեշտ է բարելավել ոչ միայն հարկատուի իրավական մշակույթը, նրանք պետք է բարձրացնեն ողջ բնակչության իրավագիտակցության զարգացման մակարդակը, այդ թվում՝ հարկային պաշտոնյաների։

Դ.Վ. ԲՈՒՏԻԼԻՆ

1 Այսպիսով, համաձայն Արվեստի. «2007 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» Դաշնային օրենքի 1-ին դաշնային բյուջեի 80.0%-ը ձևավորվել է հարկերի հաշվին։

2 Տե՛ս՝ Larichev V.D., Reshetnyak N.S. Հարկային հանցագործություններ և իրավախախտումներ. Ով և ինչպես է հայտնաբերում և զգուշացնում նրանց: M., 1998. S. 5-6; Կուչերով Ի.Ի. Հարկեր և հանցագործություն. Պատմաիրավական վերլուծություն. M., 2000. S. 22-23.

Բուլետովա Ն.Ե., Յարոշչուկ Է.Ա. - 2014 թ

«Հարկային դելեկտոլոգիա» գիտության հարաբերակցությունը քրեական և վարչական իրավունքի գիտության հետ

ԿՈԲԶԱՐ-ՖՐՈԼՈՎ Մ.Ն. - 2010 թ

Սոցիալական կանխարգելման խնդիրները Ռուսաստանում

ՆԵՉԵՎԻՆ ԴՄԻՏՐԻ ԿՈՆՍՏԱՆՏԻՆՈՎԻՉ - 2011թ

Օրենքը արդյունավետ կարգավորիչ է սոցիալական զարգացում, բոլոր սոցիալական հարաբերությունները, այդ թվում՝ հանցավորության կանխարգելման ոլորտում զարգացող հարաբերությունները։ Նախևառաջ պետք է նշել, որ այս տեսակի սոցիալական պրակտիկայի համար. դրական կարգավորումսոցիալական կյանքի բնականոն ընթացքի իրավունք. Սահմանադրական, քաղաքացիական, աշխատանքային, ընտանեկան և իրավունքի այլ ճյուղերի նորմերը խթանում են մարդկանց սոցիալապես օգտակար վարքագիծը, հաստատում են սոցիալական հարաբերություններ, որոնք էապես հակադրվում են հանցագործությանը, վերացնում (չեզոքացնում, արգելափակում) դրա պատճառների և պայմանների գործողությունները: Այսինքն՝ օրենքը նպաստում է ողջ հասարակության, նրա ինստիտուտների հակաքրեածին ներուժի իրացմանը։ Հակակրիմինոգեն գործոնների գործողությունը, որոշ չափով կարգավորվելով օրենքի նորմերով, հանցագործության կանխարգելման խնդիրների առնչությամբ իրականացվում է ոչ թե ինքնաբուխ, այլ նպատակաուղղված, այսինքն. որպես սոցիալական գործընթացների գիտականորեն հիմնավորված կառավարման անբաժանելի մաս: Հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում ծագող հասարակական հարաբերությունները կարգավորվում են նաև իրավական ճանապարհով արգելքներ,անօրինական վարքագծի համար իրավական պատասխանատվություն սահմանելով։ Օրենքի կարգավորիչ գործառույթն այս դեպքում լրացվում է պաշտպանիչև ունի լայն ազդեցություն հանցագործությունների կանխարգելման միջոցառումների արդյունավետության վրա: Այն նաև նախազգուշացնող ազդեցություն ունի։ կրթականՕրենքի գործառույթը, որն արտահայտվում է մարդկանց գիտակցության վրա իրավական միջոցների ազդեցությամբ, նպաստում է օրենքի նկատմամբ նրանց հարգանքի ձևավորմանը, դրա պահանջներին համապատասխանելու սովորությանը։ Վերջապես, օրենքի ծառայողական դերը դիտարկվող սոցիալական կյանքի ոլորտի հետ կապված դրսևորվում է նրանով, որ այն նորմատիվորեն ամրագրում է հանրային կարիքներին և շահերին համապատասխանող օպտիմալը։ պատվերհանցագործությունների կանխարգելման միջոցառումների իրականացումը հատուկ քրեաբանական մակարդակում` դրա խնդիրները, տեսակները, սուբյեկտների համակարգը, նրանց իրավասությունը, աշխատանքի հիմնական ձևերն ու մեթոդները և այլն:

Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական հիմքն ունի բարդ կառուցվածք, ներառում է իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմեր։

Կարևոր դրույթներ, որոնք որոշում են կանխարգելիչ գործունեության դերն ու նշանակությունը, դրա բովանդակությունն ու ուղղվածությունը, արդարադատության, մարդասիրության, օրինականության սկզբունքներին պարտադիր պահպանումը, ներառված են մի շարք. միջազգային իրավական ակտեր։Ռուսաստանի կողմից ճանաչված՝ Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը, Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագիրը, իրավապահ մարմինների պաշտոնատար անձանց վարքագծի կանոնները, հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության ուղեցույցները, հանցավորության զոհերի արդարադատության հիմնական սկզբունքների հռչակագիրը և Իշխանության չարաշահում.

Մի շարք դրույթներ հիմնարար նշանակություն ունեն հանցավորության կանխարգելման միջոցառումների իրավական աջակցության համար։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն.Սահմանադրության 2-րդ հոդվածը մարդուն, նրա իրավունքներն ու ազատությունները հռչակում է բարձրագույն արժեք և սահմանում նրանց հարգելու և պաշտպանելու պետության պարտականությունը։ Այս հիմնարար պարտքի կատարումն իրականացվում է տարբեր ձևերով, այդ թվում՝ պետական ​​մարմինների կողմից քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների քրեորեն պատժելի խախտումների կանխարգելման միջոցով։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2-րդ գլխի կոնկրետացումը մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների, դրանով նախատեսված դրանց իրականացման երաշխիքների, պաշտպանության միջոցների, թույլատրելի սահմանափակումների սահմանում է անձի կարգավիճակը, որից բոլորը. պետական ​​և հասարակական մարմինները պետք է շարունակեն՝ իրականացնելով ցանկացած տեսակի գործունեություն, այդ թվում՝ հանցավորության կանխարգելումը։ Մասնավորապես, կանխարգելիչ միջոցառումներ իրականացնելիս անընդունելի է անձի արժանապատվությունը նվաստացնելը (հոդված 21). ոչ ոք իրավունք չունի բնակարան մտնել այնտեղ ապրող անձանց կամքին հակառակ, բացառությամբ օրենքով սահմանված դեպքերի կամ դատարանի որոշման հիման վրա (հոդված 25). ոչ ոք չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշմամբ (հոդ. 35) և այլն։ Մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ սեփականության ձևերի ճանաչում և պաշտպանություն, միասնության երաշխիքներ տնտեսական տարածք, ապրանքների, ծառայությունների ազատ տեղաշարժ և ֆինանսական ռեսուրսներՏնտեսական գործունեության ազատությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդված) սահմանում է գործունեության հիմնական ոլորտները, ուղղվածությունը և հասարակության և պետության ջանքերի ընդհանուր ռազմավարությունը՝ կանխելու տնտեսական նախա

ոտքերը. Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման կազմակերպման և իրականացման համար հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 52-րդ հոդվածը, որը սահմանում է, որ հանցագործությունների և իշխանության չարաշահման զոհերի իրավունքները պաշտպանված են օրենքով, և պետությունը տուժածներին ապահովում է արդարադատության և պատճառված վնասի փոխհատուցում:

Իմաստը քրեական օրենքքանի որ հանցագործությունների կանխարգելման իրավական կարգավորումը որոշվում է առաջին հերթին նրանով, որ դրա կանոնները նախանշում են քրեական պատասխանատվության սպառնալիքի ներքո արգելված գործողությունների շրջանակը։ Պատիժների համակարգը, դրանց նշանակման, պատժից ազատելու կարգն ու պայմանները կարգավորող քրեական իրավունքի նորմերը սահմանում են որոշակի իրավական ռեժիմ դատապարտյալների, ինչպես նաև քրեական պատասխանատվությունից և պատժից ազատվածների համար։ Այս ռեժիմի կարևոր տարրերը, որոնք օրինական հիմքեր են ստեղծում այս կատեգորիաների անձանց հետ կանխարգելիչ աշխատանքի համար, նրանց համար սահմանված իրավական սահմանափակումներն են, հատուկ կանոններն ու պարտականությունները, իրավապահ մարմինների և հանրության կողմից դրանց նկատմամբ մոնիտորինգն ու վերահսկողությունը։ Հանցագործությունների կրկնությունը կանխելու անհատական ​​միջոցառումների իրավական հիմնավորման համար մեծ նշանակություն ունի քրեական դատավարության քրեական իրավունքի ինստիտուտը։ Քրեական իրավունքի կանխարգելիչ ազդեցությունը ձեռք է բերվում նաև քաղաքացիների իրավագիտակցության վրա դրանց ազդեցության միջոցով։ Այսպես կոչված կրկնակի կանխարգելման հետ նշված նորմերից բացի, կարելի է առանձնացնել քրեական իրավունքի մի շարք հոդվածներ, որոնք կանխարգելիչ աշխատանքի սուբյեկտներին տրամադրում են քրեածին գործոնների վրա ազդելու կոնկրետ իրավական միջոցներ, մասնավորապես՝ վարքագիծը խթանող նորմեր. կանխում է հանցագործությունների կատարումը (անհրաժեշտ պաշտպանության, ին կամավոր հրաժարումհանցագործություն կատարելուց, հարբեցողների և թմրամոլների նկատմամբ հարկադրանքի բժշկական միջոցներ կիրառելու վերաբերյալ և այլն)։

Պատիժների կատարման ողջ գործընթացը, որը կանոնակարգված է քրեական օրենք,նպաստում է հանցագործությունների կանխարգելմանը. Հանցագործությունների կրկնահանցագործության կանխարգելման իրավական կարգավորման համար քրեակատարողական օրենսդրության նորմերն են, որոնք կարգավորում են ազատազրկման վայրերից ազատման կարգը, ազատվածների աշխատանքային և կենցաղային պայմանները, պրոբացիայի մոնիտորինգի նպատակները, հիմքերը և կարգը. առանձնահատուկ նշանակություն։

վաղաժամկետ ազատում, ազատազրկման վայրերից ազատված անձանց վարչական հսկողություն և մի շարք այլ անձինք։

Իմաստը քրեական դատավարության իրավունքքանի որ հանցագործության կանխարգելման իրավական կարգավորումը որոշվում է առաջին հերթին նրանով, որ այն ներառում է քրեական գործերով ապացուցման առարկա հանցագործության կատարմանը նպաստող հանգամանքները։ Դրան զուգահեռ, քրեական դատավարության օրենքը սահմանում է կանխարգելիչ բնույթի կոնկրետ դատավարական միջոցներ՝ հետաքննության մարմնի, քննիչի, դատախազի կողմից ներկայացված միջնորդությունների, դատարանի մասնավոր վճիռների (որոշումների) տեսքով։ Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական կարգավորման համար մեծ նշանակություն ունեն քրեադատավարական իրավունքի նորմերը, որոնք սԴրանք նյութական իրավունքի համապատասխան նորմերի հետ միասին կարգավորում են իրավիճակի փոփոխության պատճառով քրեական պատասխանատվությունից և պատժից ազատվելու հիմքերն ու կարգը` կապված տուժողի հետ հաշտվելու հետ կապված ակտիվ զղջման հետ: անչափահասների նկատմամբ դաստիարակչական բնույթի հարկադիր միջոցների կիրառմամբ։

Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական կարգավորման գործում կարևոր դեր են խաղում նորմերը վարչական իրավունք.Դրանք, առաջին հերթին, ներառում են վարչական նախազգուշացման, ճնշելու և պատժելու (առողջացման) միջոցառումների իրականացման հիմքերն ու կարգը կարգավորող նորմերը։ Հստակ քրեաբանական գործառույթն իրականացվում է հարբեցողության, թմրամոլության, մարմնավաճառության, առևտրի կանոնների խախտման, սպառողների իրավունքների ոտնահարման, բնապահպանական իրավախախտումների դեմ պայքարի վարչական և իրավական միջոցներով: Վարչական և իրավական պատժամիջոցների կիրառման կանխարգելիչ ազդեցությունը դրսևորվում է. ինչպես մասնավոր, այնպես էլ ընդհանուր կանխարգելման, ինչպես նաև հատուկ կրիմինոգեն իրավիճակների վրա ազդելու միջոցով՝ ստեղծելով այնպիսի միջավայր, որը բացառում է ապօրինի գործողությունների շարունակման փաստացի հնարավորությունը։ Վարչական իրավունքի նորմերը սահմանում են ոստիկանության գործունեության կարգը, վերահսկողությունը և այլն պետական ​​մարմիններ, որոշվում են նրանց իրավասությունը, պարտականություններն ու իրավունքները հանցագործությունների և այլ իրավախախտումների կանխարգելման բնագավառում։ Վարչական իրավունքը ներառում է ոլորտային գործադիր մարմինների կարգավորող իրավական ակտերը, որոնք մանրամասն կարգավորում են նրանց գործունեությունը` կանխելու համար

ոտքերը. Սա, օրինակ, ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության կողմից «Հանցագործությունների կանխարգելման ներքին գործերի մարմինների գործունեության ձեռնարկ»։

Հանցագործության կանխարգելման գործընթացի իրավական կարգավորման (իրավական կարգավորման) հիմնական բեռը կրում են իրավունքի դիտարկվող ճյուղերի նորմերը։ Բարդ, բազմակողմանի կանխարգելիչ գործունեության բնույթն այնպիսին է, որ դրանում կիրառվում են օրենքի ոչ միայն այն ճյուղերի նորմերը, որոնք ուղղակիորեն ուղղված են հանցավորության դեմ պայքարին, այլ նաև մի շարք այլ նորմեր։ քաղաքացիական(օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 30-րդ հոդվածը, որը նախատեսում է ալկոհոլ կամ թմրանյութ չարաշահող քաղաքացիների գործունակության սահմանափակում), ընտանիք(օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Ընտանեկան օրենսգրքի 69-րդ, 73-րդ հոդվածները, որոնք կարգավորում են ծնողական իրավունքներից զրկելու կամ սահմանափակելու հիմքերը, կարգը և հետևանքները), ինչպես նաև. աշխատանքային, ֆինանսական, հողև իրավունքի այլ ճյուղեր (ենթաոլորտներ):

Ավարտելով հանցավորության կանխարգելման իրավական հիմքերի վերանայումը, անհրաժեշտ է շոշափել այս ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող հատուկ կարգավորող իրավական ակտի պատրաստման և ընդունման գաղափարը։ Այս կապակցությամբ առաջարկներ արվել են մոտ 30 տարի առաջ։ Այս գաղափարը փորձ է արվել իրականացնել տարբեր ձևերով՝ նախապատրաստելով հանցագործությունների կանխարգելման (կանխարգելման) օրենքների նախագծեր, այս հարցի վերաբերյալ օրենսդրության հիմունքներ և այլն։ Մինչ այժմ այս փորձերը հաջողությամբ չեն պսակվել։ Հիմնական դժվարությունը հանցագործությունների կանխարգելման իրավական աջակցության բազմաչափ, միջառարկայական բնույթն է (ինչպես երևում է վերը նշված համառոտ ակնարկից): Հանցագործությունների կանխարգելումը կարգավորող իրավական կարգավորումները ներառված են իրավունքի բազմաթիվ ճյուղերում և ենթաճյուղերում, ինչը դժվարացնում է դրանք մեկ օրենսդրական ակտի շրջանակներում որոշակի ամբողջականության, հստակ սահմանված համակարգի բերելը։ Սակայն դա չի բացառում, որ ժամանակի ընթացքում կգտնվի այս խնդրի օպտիմալ լուծումը, օրինակ՝ օգտագործելով կոդավորումը, ինկորպորացիան կամ իրավական նյութի համակարգման այլ միջոցներ: Հետաքրքիր է նշել, որ ժամանակին Ռուսաստանում գործում էր Հանցագործությունների կանխարգելման և ճնշելու խարտիան (1857, 1876):

Իրավական նորմերի իրականացում,Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական հիմքը կազմելը կարևոր, բայց ոչ միակ միջոցն է

այս տեսակի սոցիալական պրակտիկայի կարգավորումը: Ինչպես բոլորը; նպատակաուղղված գործունեությունը, հանցագործությունների կանխարգելումը պետք է լինի համապատասխան կազմակերպված.

Ժամանակակից պահանջներին համապատասխանող հանցագործությունների կանխարգելման համակարգ ձևավորելիս անհրաժեշտ է օգտագործել անցյալի փորձը՝ թույլ չտալով փոխառել նրանից, որն իրեն չի արդարացրել, հնացած տարրեր (ֆորմալիզմ, պատուհանագոգություն, քանակական ցուցանիշների նկատմամբ կիրք, կանոնների խախտում. կամավորության սկզբունք, մարդու իրավունքներ և այլն): Այս համակարգը պետք է կառուցվի՝ հաշվի առնելով սոցիալ-տնտեսական նոր պայմանները, պետության փոփոխված դերը, ժողովրդավարական արժեքների հիման վրա։

Չի կարելի, ինչպես նախկինում, ձգտել հանցագործությունների կանխարգելման գործունեության չափից ավելի կենտրոնացմանը, դրանում միատեսակ ձևերի և մեթոդների ներդրմանը ամբողջ երկրի համար։

Սոցիալական կանխարգելման հիմնական օղակներն են պետական, քաղաքային մարմինները, հասարակական կազմակերպություններև քաղաքների, շրջանների, բնակավայրերի մակարդակով գործող ասոցիացիաներ, որոնք գործում են միկրոշրջաններում՝ քաղաքացիների բնակության վայրում և անմիջապես կանխարգելիչ պաշտպանության օբյեկտներում:

Կանխարգելիչ գործունեության կազմակերպչական հիմքերի դիտարկումը հիմնականում ներառում է դրա հստակ սահմանումը նպատակներԳ/ առաջադրանքներ.Օրինակ, հանցավորության մակարդակի, ինտենսիվության և սոցիալական վտանգի նվազեցման նպատակն իրականացվում է կանխարգելիչ գործունեության հիմնական ուղղությունները որոշող հետևյալ խնդիրների լուծման միջոցով. Նախ, հանցագործության կանխարգելման ընթացքում համալիր ազդեցություն է ապահովվում հանցագործության սուբյեկտիվ պատճառների, պայմանների և այլ որոշիչ գործոնների լայն շրջանակի վրա (այն ամենն, ինչ ծածկված է հակասոցիալական կողմնորոշման հայեցակարգով կամ մարդկանց անձի դիրքորոշմամբ, ովքեր կարող են կատարել. հանցագործություն, այսինքն՝ նրանց հակասոցիալական հայացքները, շահերն ու շարժառիթները, վատ սովորությունները և այլն): Երկրորդ՝ դիտարկվող գործունեության տեսակը նպաստում է անձի անբարենպաստ բարոյական ձևավորման պայմանների կանխմանը և վերացմանը, ինչը կարող է հանգեցնել հանցագործությունների կատարմանը։ Երրորդ, կանխարգելիչ ազդեցություն է գործում քրեածին իրավիճակների և հանգամանքների վրա, որոնք նպաստում են հանցավոր արդյունքի հասնելուն։ Չորրորդ՝ պլանավորված և պատրաստված

վերցված, սկսված հանցագործությունները կասեցվում են. Հինգերորդ՝ զոհաբանական կանխարգելման միջոցով ապահովվում է պաշտպանությունը հանցագործության զոհերի հանցավոր ոտնձգություններից։

Այս խնդիրների լուծումը (հանցագործությունների կանխարգելման սուբյեկտների գործունեությունը նշված ոլորտներում) կարելի է, ինչպես վկայում է ներքին և արտաքին փորձը, կազմակերպվել տարբեր ձևերով։ Տարբերությունների բոլոր տարբերակների համար առավել նշանակալից են հետևյալ երկուսը: Սա, առաջին հերթին, կառույցների (ծառայությունների, ստորաբաժանումների) ստեղծումն է, որոնք մասնագիտացած են միայն կանխարգելիչ գործունեության մեջ։ Օրինակ, ոչ վաղ անցյալում ներքին գործերի մարմիններում գործում էր հանցավորության կանխարգելման անկախ ծառայություն։ Արտասահմանյան որոշ երկրներում ստեղծվում են կազմակերպչական կառույցներ, որոնք մասնագիտացած են բացառապես վիտիմոլոգիական կանխարգելման կամ նույնիսկ դրա որոշ տեսակների վրա: Երկրորդ՝ հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրները կարող են վերապահվել այն ստորաբաժանումներին, որոնք որոշակի չափով այլ գործառույթներ են իրականացնում։

Ներկայումս նախապատվությունը տրվում է կանխարգելիչ գործունեության կազմակերպման երկրորդ տարբերակին (որոշ բացառություններով՝ կապված ներքին գործերի մարմինների հետ, որտեղ, ինչպես նշված է, գործող ծառայությունների շրջանակներում կարող են հատկացվել հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում մասնագիտացված ստորաբաժանումներ կամ խմբեր. որոշակի տեսակներ).

Կանխարգելիչ աշխատանքների օպտիմալ կազմակերպումն անհնարին է առանց դրա համապարփակ, բարձր որակի տեղեկատվական աջակցություն.Հանցագործությունը բնութագրող տեղեկատվության բովանդակությունը, ծավալը, ձևերն ու մեթոդները, դրա պատճառահետևանքային համալիրը, հանցագործի ինքնությունը մանրամասն քննարկվում են դասախոսությունների դասընթացի այլ բաժիններում: Հանցագործությունների կանխարգելման կազմակերպչական հիմքերը դիտարկելիս սկզբունքորեն կարևոր է ընդգծել, որ դրա տեղեկատվական աջակցությունը պետք է իրականացվի շատ լայն մոտեցման հիման վրա: Եթե ​​նկատի ունենք իրավապահ մարմիններին, ապա պետք է ասել, որ հենց նրանց կանխարգելիչ գործունեությունն է պահանջում ոչ միայն ներքին, այլև արտաքին տեղեկատվությանն առնչվող տեղեկատվության լայն շրջանակի մշտական ​​հավաքագրում և օգտագործում։ Իրավական և քրեաբանական պատշաճի հետ մեկտեղ սա տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, ժողովրդագրական տեղեկատվություն է։

ակադեմիական, սոցիալ-հոգեբանական, տեխնոլոգիական, բժշկական, մանկավարժական և այլն:

Հանցագործության կանխարգելման կազմակերպման բաղկացուցիչ տարրը նրա պլանավորում։Շուկայական հարաբերությունների ձևավորման և զարգացման մեջ ինքնաբուխ տարբերակների գերակշռումը թուլացրել է ծրագրված սկզբունքները ողջ հասարակության կյանքում։ Դա անդրադարձավ նաև այնպիսի ոլորտի վրա, ինչպիսին է հանցագործությունների կանխարգելումը։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում շրջանների, քաղաքների, շրջանների, հանրապետությունների մասշտաբով հանցագործությունների կանխարգելման համապարփակ պլանների մշակման նախկինում տարածված պրակտիկան հիմնականում դադարեցվել է տնտեսության առանձին հատվածներում: խոշոր ձեռնարկություններ. Այնուամենայնիվ, կանխարգելիչ գործողությունների պլանավորումը շարունակվում է տարբեր ձևերով և տարբեր մակարդակներ, քանի որ առանց դրա այն կորցնում է իր նպատակասլացությունը, հետևաբար՝ արդյունավետությունը։ Ինչպես արդեն նշվել է, հանցագործությունների կանխարգելման (կանխարգելման) միջոցառումներին վերաբերող հատուկ բաժիններ ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային ծրագրերում՝ հանցավորության դեմ պայքարն ուժեղացնելու համար: Կա հանցագործության դեմ պայքարի տարածաշրջանային և ոլորտային ծրագրերի պատրաստման և իրականացման փորձ, որտեղ լայնորեն ներկայացված են կանխարգելիչ գործունեության տեղեկատվական, կազմակերպչական, մեթոդական և այլ ասպեկտները:

Անհատական ​​(երբեմն ստանդարտ) պլանների համաձայն՝ իրականացվում են համալիր գործողություններ՝ տարբեր տեսակի հանցագործությունները կանխելու համար։

Հանցագործության կանխարգելման միջոցառումներն արտացոլված են իրավապահ մարմինների ընթացիկ աշխատանքային պլաններում (երբեմն հատուկ բաժիններում), նրանց ծառայություններում, ինչպես նաև աշխատողների անհատական ​​պլաններում:

Կանխարգելիչ գործողությունների արդյունավետությունը ուղղակիորեն կախված է մակարդակից փոխազդեցություններդրա առարկաների լայն շրջանակ (ներառյալ նրանք, որոնք չեն ընդգրկվում դատախազության համակարգող գործառույթով): Պրակտիկան մշակել է փոխգործակցության տարբեր ձևեր մասնագիտացված և ոչ մասնագիտացված, պետական ​​և ոչ պետական ​​հանցագործությունների կանխարգելման դերակատարների միջև: Սա քրեաբանական և այլ տեղեկատվության փոխադարձ փոխանակումն է, կանխարգելիչ միջոցառումների համատեղ պլանավորումը, հանդիպումների անցկացումը, հանցագործությունների կանխարգելմանն ուղղված աշխատանքները համակարգելու գործնական հանդիպումներ, այդ հարցերի շուրջ փոխադարձ խորհրդակցություն, համատեղ գործնական գործունեություն։

միմյանց օգնելու արդյունավետություն, հետևողական (այսպես կոչված, ռելեային) աշխատանք և այլն:

Վերահսկողությունորպես հանցագործության կանխարգելման կազմակերպման տարր ներառում է համապատասխան պլանների, ծրագրերի, որոշումների կատարման համակարգված մոնիտորինգ և ստուգում: Այն կարող է լինել գերատեսչական կամ ոչ գերատեսչական և իրականացվում է կանխարգելիչ գործունեության տարբեր սուբյեկտներին բնորոշ հատուկ կազմակերպական ձևերով:

Վերջապես, կանխարգելիչ գործողությունների կազմակերպման կարևոր տարր է դրա ֆինանսական, նյութատեխնիկական, կադրային և այլն ռեսուրսների ապահովում։Հարցի այս ասպեկտը առանձնահատուկ նշանակություն ունի դեպի անցման համատեքստում շուկայական հարաբերություններ. Հանցագործությունների կանխարգելման համար ֆինանսական, նյութատեխնիկական աջակցություն հնարավոր դարձավ ոչ միայն պետական ​​բյուջեի, այլև ոչ պետական ​​առևտրային կառույցների, մասնավորապես՝ տարբեր տեսակի հիմնադրամների, միավորումների, մասնավոր ձեռնարկությունների հաշվին։ Ազնիվ բիզնեսը, բարեխիղճ ձեռներեցները շահագրգռված են ամուր իրավական կարգով, և դա շատ կարևոր է օգտագործել հանցավորության և այլ իրավախախտումների կանխարգելման շահերից (իհարկե, հաշվի առնելով. հանրային քաղաքականությունհանցագործության վերահսկում):

Ինչ վերաբերում է կադրերի համալրմանը, ապա անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, խոսել իրավապահների, կարգավորող մարմինների և կանխարգելիչ գործունեության այլ սուբյեկտների համար ուսումնական հաստատություններում մասնագետների քրեագիտական ​​պատրաստվածության ուժեղացման օգտին։ Այդ մարմինների աշխատակիցները պետք է ավելի բարձր քրեագիտական ​​մշակույթ ունենան, քան հիմա։

Կանխարգելիչ գործողությունների արդյունավետության բարձրացման որոշակի ռեզերվներ պարունակվում են կառուցվածքային ստորաբաժանումների կամ առնվազն առանձին աշխատողների հետևողական մասնագիտացման մեջ՝ զուգորդված մասնագիտացված վերապատրաստման, վերապատրաստման և առաջադեմ ուսուցման հետ:

Անհրաժեշտ կազմակերպչական և ֆինանսական պայմաններըՀանցագործությունների կանխարգելման տարբեր և բարդ խնդիրների լուծմանը ներգրավել տնտեսագիտության, քաղաքագիտության, սոցիալական աշխատանքի, հոգեբանության, մանկավարժության և գիտելիքի այլ ճյուղերի ոլորտի մասնագետների։

Իրավական և կազմակերպչական դաշտի հետ մեկտեղ հանցագործությունների կանխարգելումը հիմնված է որոշակի մարտավարական սկզբունքներն ու դրույթները։Ցանկացած մարտավարության առանցքը մեթոդներն են, գործողության մեթոդները, որոնք ապահովում են գործունեության ճիշտ ուղղությունը, բովանդակությունը և ձևերը, կոնկրետ նպատակներին հասնելու միջոցառումների առավել նպատակահարմար և արդյունավետ իրականացումը: հնարքներԿանխարգելիչ աշխատանքները դիտարկվում են դասախոսությունների դասընթացի հատուկ մասում՝ կապված որոշակի տեսակի հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների հետ: Այս մեթոդները կարելի է խմբավորել տակ մեթոդներըհանցագործությունների կանխարգելում։ Առաջին հերթին դրանք են համոզելու մեթոդբառի ամենալայն իմաստով։ Նրանք համոզում են (և համոզում) քրեական պատժի սպառնալիքը, իրավապահների ելույթները լրատվամիջոցներում հանցագործությունների դեմ պայքարի վերաբերյալ, ոստիկանների կանխարգելիչ խոսակցությունները կալանավայրերից ազատված անձանց հետ և շատ ավելին, որն իրականացվում է հանցագործությունների կանխարգելման գործընթացում։ .

Հանցագործության կանխարգելման նպատակները նույնպես ձեռք են բերվում օբյեկտիվ (արտաքին) պատճառների և պայմանների բացահայտում և վերացում,նպաստում է հանցագործությունների կատարմանը. Այստեղ առաջնային նշանակություն ունի կանխարգելիչ գործողությունների ենթարկված անձանց իրական սոցիալական աջակցությունկյանքի հարցերը լուծելիս.

Ի վերջո, օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով, որպես հանցագործության կանխարգելման միջոց. պարտադրանք.

Հանցագործության կանխարգելման մեթոդները ճշգրտվում և փոփոխվում են հանցագործությունների որոշակի տեսակների (կատեգորիաների, խմբերի) բնութագրերի հետ կապված: Համապատասխանաբար, քրեագիտության մեջ, ինչպես դատաբժշկական գիտության մեջ, մարտավարության հետ մեկտեղ՝ սեփական տեխնիկաՀանցագործության կանխարգելիչ հակազդեցություն, ինչպես նաև տարբեր տեսակի (կատեգորիաներ, խմբեր) հանցագործությունների մեթոդաբանական առաջարկությունների (մասնավոր մեթոդների) մի շարք 1 .

(Մուսեյբով Ա.Գ.Հանցագործության կանխարգելման մեթոդիկա ( տեսական հիմք) Վորոնեժ, 2003; Հանցագործությունների կանխարգելման մասնավոր մեթոդներ. Վորոնեժ, 2003 թ.

1. Ընդլայնել օրենքի դերը նախա
ոտքերը.

2. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության ինչ նորմեր են ներառված
դառնալով հանցագործության կանխարգելման իրավական հիմքը.

3. Ի՞նչ նշանակություն ունեն նախազգուշացումները իրավական կարգավորման համար:
հանցագործության նորմեր.

ա) քրեական, քրեական դատավարական և քրեակատարողական
մարմնի օրենք;

բ) վարչական իրավունք.

4. Նկարագրեք նախազգուշացման կազմակերպչական հիմքը
հանցանք.

5. Որո՞նք են հանցագործությունների կանխարգելման հիմնական մեթոդները, ցեղերը
թաքցնել դրանց բովանդակությունը.

Դասախոսություն 18. ՎԻԿՏԻՄՈԼՈԳԻԱԿԱՆ ԿԱՆԽԱՐԳԵԼՄԱՆ ՀԻՄՔՆԵՐ 1.

Վերջին տարիներին քրեագիտական ​​գրականության մեջ ավելի ու ավելի է դրվում հանցագործությունների զոհերի ուսումնասիրության, հանցագործությունների կանխարգելման գործընթացում զոհաբանական կանխարգելման առավել ակտիվ ներգրավման խնդիրը։

Դա պայմանավորված է մի շարք հանգամանքներով և, առաջին հերթին, օրենքի կիրառման նպատակների հիերարխիայում անձի, նրա կյանքի, առողջության, իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության խթանմամբ։

Երկար ժամանակ իրավապահ մարմինները միակողմանիորեն կողմնորոշված ​​էին աշխատել հանցագործության և հանցագործի շուրջ՝ առանց հանցագործության զոհի նկատմամբ պատշաճ ուշադրության։ Արդյունքում զոհերի վերաբերյալ դեռևս չկա ամբողջական հաշվառում, և, հետևաբար, նրանց սոցիալ-ժողովրդագրական, դերային բնութագրերը, անձնական բնութագրերը վիճակագրորեն չեն գրանցվում. դեպքից դեպք իրականացվում են զոհաբանական կանխարգելման միջոցառումներ, և ընդհանրապես տուժողի կերպարը հաճախ դիտվում է միայն որպես հանցագործի և հանցագործության մասին տեղեկատվության աղբյուր, որպես քրեադատավարական հարաբերությունների մասնակից (կողմ):

Մինչդեռ գրեթե ողջ համաշխարհային հանրությունը, սկսած 1940-ականների վերջից, հետևողականորեն իրականացնում է հանցագործության զոհերին հանցագործների և իշխանությունների կամայականություններից պաշտպանելու գաղափարը։ Այս ուղղությամբ կատարելագործվում է ազգային օրենսդրությունը, անցկացվում են սեմինարներ և սիմպոզիումներ, ստեղծվում են տարբեր տեսակի սոցիալական ծառայություններ, աջակցության հիմնադրամներ, վստահության և տուժածներին փրկելու տներ։ Հանցագործության փաստով մասնագիտական ​​գործունեությանը զուգընթաց ոչ պակաս մասնագիտական ​​աշխատանք է տարվում տուժողների և հանցագործության այլ զոհերի հետ՝ նրանց կրկնակի զոհերը կանխելու նպատակով։

Նմանատիպ փորձեր արվեցին մեր երկրում։ Այսպիսով, հայտնի են քրեական գործընթացում տուժողի կարգավորումն ու իրավական պաշտպանությունը։ Ստեղծվել են հանցագործության զոհերի աջակցության ռուսական ասոցիացիան և հանցագործության և ահաբեկչական գործողությունների զոհերի պաշտպանության միջազգային հասարակական հիմնադրամը։ Մի շարքում

«Դասախոսությունը պատրաստելիս օգտագործվել են Ի.Վ.Շալահինի նյութերը։

դեպքերը հաջողությամբ իրականացվել են վիկիտիմոլոգիական կանխարգելման կոնկրետ միջոցառումներ։

Սակայն այս ամենը ակնհայտորեն բավարար չէ։ Խնդիրն է փոխել առկա տեսակետը հանցավորության դեմ պայքարի, մասնավորապես դրա կանխարգելման գործող պրակտիկայի վերաբերյալ, որպեսզի զոհաբանական կանխարգելումը հանցավորության կանխարգելման առավել նշանակալից և արդյունավետ ոլորտ դառնա։

Հանցավորության դեմ պայքարի փորձը ցույց է տալիս, որ հանցավոր վարքագծի մեխանիզմում շատ հաճախ շատ նշանակալի են այն մարդկանց անձնական, դերային և այլ որակները, որոնք հետո դառնում են հանցագործության զոհ։

Նույն փորձը հաստատում է մեկ այլ ճշմարտություն. հանցագործությունը կարող էր չլինել, և սկսվածը կարող էր ապարդյուն ավարտվել, եթե ենթադրյալ տուժողը նախախնամություն ցուցաբերեր և պատշաճ հակահարված տային պոտենցիալ հանցագործին։

Վերոնշյալն արմատապես փոխում է տեսակետը հանցավորության կանխարգելման միջոցառումների գործող համակարգի, վիտիմիտոլոգիայի դերի ու տեղի և դրանում կանխարգելման վիկտիմոլոգիական ուղղության մասին։ «Միանգամայն հնարավոր է, որ հանցագործության կանխարգելման ոլորտում մեր ձախողումը պայմանավորված է նրանով, որ դարեր շարունակ ամբողջ ուշադրությունը բևեռված է եղել հանցագործության կամ հանցագործի վրա և չի տրվել այն ուշադրությանը, որին արժանի է տուժողը»1: Դեռեւս 1967 թվականին արված Աբդել Ֆաթահի այս նկատողությունը այսօր շատ արդիական է մեր երկրի համար։

Ինչպես գիտեք, մեր երկրում վիկտիմոլոգիական հետազոտությունները սկսվել են 60-ականների կեսերից։ Միաժամանակ հնչեցին առաջին գործնական առաջարկությունները։ Այնուամենայնիվ, պրակտիկան բավականաչափ ընկալունակ չէր նրանց համար:

Վիկտիմոլոգիան ուսումնասիրում է հանցագործությունը և հանցավոր վարքագիծը տուժողի անձնական և դերային որակներից դրանց կախվածության տեսանկյունից, հանցագործի հետ նրա հարաբերությունները հանցագործությունից առաջ և պահին: Ուսումնասիրության անմիջական առարկան այն անձինք կամ համայնքներն են, որոնց ուղղակի կամ անուղղակիորեն բարոյական, ֆիզիկական վնաս է պատճառվել հանցագործությամբ:

(Ֆաթթահ Ա.Վիկտիմոլոգիա. ի՞նչ է դա և ի՞նչ ապագա ունի: // Միջազգային քրեագիտական ​​տեսություն. Փարիզ, 1967. No 2-3. Թ. 21.

կամ նյութական վնաս, ինչպես նաև իրավիճակներ, որոնք նախորդել կամ ուղեկցել են վնասի պահին:

Ավելի կոնկրետ, վիկտիմոլոգիան ուսումնասիրում է, առաջին հերթին, հանցագործության զոհերի բարոյահոգեբանական և սոցիալական բնութագրերը՝ հասկանալու համար, թե ինչու բարոյական, կամային կամ հուզական ինչ հատկանիշներով մարդը ինչ սոցիալական ուղղվածության է դարձել հանցագործության զոհ։

Երկրորդ՝ հանցագործին տուժողի հետ կապող հարաբերությունները՝ հասկանալու համար, թե որքանով են այդ հարաբերությունները նշանակալի հանցանքի կատարման նախադրյալներ ստեղծելու համար, ինչպես են դրանք դրդում հանցագործի գործողություններին։

Երրորդ, վիկտիմոլոգիան ուսումնասիրում է հանցագործությանը նախորդող և ուղեկցող իրավիճակները՝ հասկանալու համար, թե որոնք են զոհի վարքագծի դրդապատճառները, որքան հանցավոր նշանակություն ունի տուժողի վարքագիծն այս իրավիճակում 1 ։

Վիկտիմոլոգիայի ուշադրության կենտրոնում միշտ հանցագործության զոհի կերպարն է, որն այստեղ դիտարկվում է ոչ թե ֆորմալ իրավական (դատավարական) պլանում, այլ հանցագործության մեխանիզմում նրա իրական դերի համատեքստում:

Հայտնի է, որ մի դեպքում անձը կարող է հանցագործության զոհ դառնալ՝ առանց իր կողմից ջանքեր գործադրելու. մյուսում` լինել հանցագործության զոհ` դա հրահրելով քո վարքով: Այս ծայրահեղ դիրքերի միջև հնարավոր են մի շարք միջանկյալ իրավիճակներ հանցագործության պահին հանցագործի և տուժողի հարաբերություններում:

Նույն կերպ, տուժողի վերաբերմունքը հանցագործության պատճառած վնասի նկատմամբ կարող է տարբեր լինել։ Վնասը մի դեպքում աղետ է, ողբերգություն, մյուս դեպքում՝ սպասելի և որոշակի իմաստով օգուտ տուժողի համար, քանի որ նպաստում է այլ՝ ավելի նշանակալի նպատակների իրականացմանը։

Վիկտիմոլոգիան, ուսումնասիրելով տարբեր գործոններ, հանգամանքներ, իրավիճակներ, որոնց գործողությունը առաջացնում և որոշում է որոշ անձանց հանցավոր խոցելիությունը, վերաբերում է վիկտիմիզացիայի հայեցակարգին:

«Մանրամասն տե՛ս. Ռիվման Դ.Վ.Վիկտիմոլոգիական գործոններ և հանցագործությունների կանխարգելում. Լ., 1975։

Վիկտիմիզացիան մի դեպքում նշանակում է որոշակի զանգվածային երևույթ, որն յուրովի համարժեք է հանցագործությանը։ Մյուսը՝ որոշ անձանց վարքագիծը, որոշակի հանգամանքներում հանցագործության զոհ դառնալու նրանց նախատրամադրվածությունը։ Ավելին, սա ներառում է նաև տուժողի ստատիկ անհատական ​​բնութագիրը, որն իր մեջ ներառում է անհատականության կայուն բնորոշ գծերի համալիր: Սա նույնպես տուժողի բացասական վարքագծի բնորոշ հատկանիշների դինամիկ դրսեւորում է, որը նպաստում է հանցագործությանը։ Սա նույնպես տուժողի այն բացասական պահվածքն է, որում ոչ թե դրսևորվել է տիպիկ անհատական ​​գիծ, ​​այլ հրահրել է հանցագործության կատարումը հենց տվյալ վայրի և ժամանակի պայմաններում։ Սա, վերջապես, որոշակի կարգավիճակ ունեցող կամ սոցիալական որոշակի դերակատարում ունեցող անձի խոցելիությունն է 1 ։

Սա նշանակում է, որ մարդկային վարքագիծը առանձին խմբերբնակչությունն իր բնույթով կարող է լինել ոչ միայն հանցագործ, այլև զոհված, այսինքն. ռիսկային, անխոհեմ, անլուրջ, ազատ, սադրիչ, վտանգավոր իր համար: Այսպես, ըստ ուսումնասիրությունների՝ սպանությունների 35%-ը և տարբեր ծանրության դիտավորությամբ առողջությանը վնաս պատճառելու 30%-ը հրահրվել են զոհերի կողմից վիրավորանքների, ծեծի, ահաբեկման միջոցով, մինչդեռ նրանց կեսից ավելին եղել է ալկոհոլային կամ թմրամիջոցների հարբած վիճակում։ ; Սեռական բռնության զոհերի մոտ 40%-ը հանցագործության պահին հարբած է եղել, իսկ նրանց մեծ մասը հանցագործների հետ միասին ալկոհոլ է օգտագործել. Վեներական հիվանդությամբ քրեական վարակման փաստերի կեսից ավելին բոլորովին անծանոթ մարդկանց պատահական հարաբերությունների արդյունք է։

Վիկտիմիզացիան որպես զանգվածային երևույթ և որպես որոշակի մարդկանց վարքագծի և գործողությունների ընկալումը, որը մեծացնում է հետաքրքրությունը հանցագործություններին հակված մարդկանց նկատմամբ, հնարավորություն է բացում զոհաբանական կանխարգելման համար:

Վիկտիմոլոգիական կանխարգելումը հանցավորության կանխարգելման ոլորտներից է, որը հեռու է մեր հասարակության մեջ լիարժեք իրագործվելուց։ Սա սոցիալական ինստիտուտների հատուկ գործունեություն է, որի նպատակն է բացահայտել, վերացնել կամ չեզոքացնել այն գործոնները, հանգամանքները, իրավիճակները, որոնք ձևավորում են տուժող-

Տես՝ Խորհրդային քրեագիտության դասընթաց. Մ., 1985. T. 1. S. 181:

վարքագիծ և պայմաններ, որոնք հանգեցնում են հանցագործությունների կատարմանը. ռիսկային խմբերի և հատուկ անհատների նույնականացում, որոնք ունեն բարձր աստիճանի վիկտորինգ և ազդեցություն նրանց վրա՝ վերականգնելու կամ բարձրացնելու իրենց պաշտպանիչ հատկությունները, ինչպես նաև զարգացնել կամ կատարելագործել գոյություն ունեցողները. հատուկ միջոցներպաշտպանել քաղաքացիներին հանցագործությունից և հետագա զոհերից:

Ինչպես հանցավոր վարքագծի ավանդական կանխարգելումը, այնպես էլ վիկտիմոլոգիական կանխարգելումն ունի բարդ կառուցվածք, իրականացվում է տարբեր սուբյեկտների կողմից տարբեր մակարդակներում, տարբեր տեսակների և ձևերի, տարբեր առարկաների առնչությամբ, զոհի վարքագծի և անհատականության գծերի դրսևորման վաղ և անմիջական փուլերում։

Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման սուբյեկտներն են ավանդական կանխարգելումն իրականացնող պետական ​​մարմինները, պետական ​​և մասնավոր կազմակերպությունները, պաշտոնատար անձինք և քաղաքացիները։ Բայց կարող են ստեղծվել զուտ մասնագիտացված կառույցներ, որոնք մասնագիտական ​​հիմունքներով ապահովում են աշխատանք տուժողների հետ՝ անօրինական ոտնձգություններից պաշտպանվելու առումով։

Իհարկե, վիկիտիմոլոգիական կանխարգելումը չի լուծում բոլոր խնդիրները։ Սակայն ավանդականի հետ մեկտեղ զգալիորեն բարձրացնում է հանցագործությունների կանխարգելման մակարդակը՝ ընդհանուր առմամբ կանխարգելիչ գործունեությունը դարձնելով տրամաբանորեն ամբողջական։ Անտեսել զոհաբանական կանխարգելման հնարավորությունները և առավել ևս անտեսել դրանք, նշանակում է կիսատ-պռատ պայքարել հանցավորության դեմ։ Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման հաջող իրականացումը կախված է բազմաթիվ գործոններից, առաջին հերթին՝ կազմակերպչական և մարտավարական:

Որոշակի դժվարություն է առաջացնում զոհաբանական կանխարգելման տեղեկատվական աջակցության խնդիրը։ Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման ոլորտում կշռադատված որոշումներ կայացնելու համար անհրաժեշտ է համապարփակ տեղեկատվություն հանցագործության զոհերի և այլ զոհերի, ընդհանրապես հանցագործության սոցիալական հետևանքների և հանցագործությունների առանձին տեսակների ու խմբերի, քաղաքացիների վերաբերմունքի մասին սոցիալական ոլորտին: հանցավորության և կոնկրետ հանցագործությունների հետևանքները, բնակչության տարբեր շերտերի և խմբերի զոհվածության աստիճանի, սանձարձակ հանցագործության պատճառով բնակչության վախի և ընկճվածության աստիճանի մասին։

Նշենք, որ քրեական վիճակագրությունը նման տեղեկություններ է պարունակում։

Ձև 1-ի զեկույցը (բացահայտված հանցագործությունների մասին) ներառում է «Տեղեկատվություն զոհերի մասին» բաժինը՝ ըստ սոցիալ-ժողովրդագրական բնութագրերի (օտարերկրյա քաղաքացիներ, քաղաքացիություն չունեցող անձինք, հարկադիր միգրանտներ, փախստականներ, անչափահասներ, տարեցներ, կանայք) ​​տեղաբաշխմամբ։ Այն նաև նախատեսում է տվյալների արտացոլում զոհերի նկատմամբ հանցագործությունների դրդապատճառների վերաբերյալ (շահադիտական, խուլիգանական դրդապատճառներով, խանդի, վրեժխնդրության, ազգամիջյան, կրոնական հարաբերությունների և այլն):

Վիկտիմոլոգիական իրավիճակի ավելի ամբողջական պատկերացում ստանալու համար խորհուրդ է տրվում իրականացնել կիրառական հետազոտությունկոնկրետ սոցիոլոգիական հետազոտության մեթոդների կիրառմամբ, որոնցից այս դեպքում առավել ընդունելի են փաստաթղթերի ուսումնասիրությունը (քրեական գործեր, այսպես կոչված, մերժման նյութեր և այլն) և քաղաքացիների, ինչպես նաև պաշտոնյաների հարցաքննությունը։

Այսպես կոչված բարոյական վիճակագրությունը կարող է կարևոր օգնություն դառնալ զոհաբանական կանխարգելման տեղեկատվական աջակցության գործում՝ պարունակելով այն անձանց գրառումը, ովքեր դիմել են տարբեր մարմիններին՝ ապօրինի գործողություններից վնասի փոխհատուցման համար օգնության խնդրանքով, իրենց և իրենց երեխաների համար ապաստանի խնդրանքով, պաշտպանություն հետապնդումներ և այլ տեղեկություններ...

Իրական է, համենայն դեպս, ներքին գործերի խոշոր մարմինների հետ կապված, տուժողների և հանցագործության այլ զոհերի հետ աշխատանքի գծով աշխատողների մասնագիտացման հարցը։ Հետագայում նպատակահարմար կլինի ստեղծել հանցագործություններից տուժածներին աջակցելու պետական ​​ծառայություն, տուժածներին ցուցաբերել սոցիալ-հոգեբանական, իրավական և այլ օգնություն։ Այս առաջարկի իրականացման ծախսերը բազմապատիկ կվճարեն պետության նկատմամբ բնակչության վստահության ամրապնդմամբ։

Գործնականում զոհաբանական հնարավորությունների օգտագործումը կախված է նրանից, թե որքանով են լիարժեք և ժամանակին բացահայտվում պոտենցիալ զոհերը և կոնկրետ իրավիճակները, որոնք հղի են հանցագործությունների կատարման հնարավորությամբ: Ավելացած վիկտորիզացիա ունեցող անձանց նույնականացումը տարբերվում է՝ կախված նրանից, թե հանցագործության զոհ դառնալու ինչպիսի (անհատական ​​կամ խմբակային) նախատրամադրվածության մասին է խոսքը:

Թվում է, թե բավականին պարզ է նույնականացնել այն անձանց, որոնց աճող զոհը կապված է, օրինակ, իրենց մասնագիտության, գործունեության տեսակի հետ (գանձապահներ, հավաքագրողներ, ֆինանսապես պատասխանատու անձինք, իրավապահ մարմինների աշխատակիցներ, ձեռնարկատերեր, ովքեր չեն օգտվում անվտանգության ընկերությունների ծառայություններից): Հետևաբար, ընդհանուր կանխարգելիչ միջոցառումներ իրականացնելիս հրամայական է նախատեսել ինչպես դրանց ընդհանուր սոցիալական պաշտպանության, այնպես էլ տեղեկատվական, կրթական և տեխնիկական բնույթի անհատական ​​միջոցառումներ՝ անհրաժեշտության դեպքում ներառյալ անձնական պաշտպանությունը:

Շատ ավելի դժվար է բացահայտել այն անձանց, որոնց աճող զոհը պայմանավորված է նրանց վարքով:

Անմիջապես պետք է նշել, որ հանցագործությունների պոտենցիալ զոհերի բացահայտման աշխատանքները չպետք է իրականացվեն հանցագործությունների կատարմանը հակված անձանց հայտնաբերելու գործողություններից մեկուսացված: Բավականին հաճախ աճող անհատական ​​վիկտորիմիզացիա ունեցող անձինք ունեն հակասոցիալական դիրք և հանցավոր կապեր: Ուստի հանցագործություններին հակված անձանց բացահայտելիս անհրաժեշտ է գնահատել նրանց հնարավոր զոհաբերության առումով։

Միաժամանակ, ուսումնասիրելով կասկածյալի, մեղադրյալի, հանցագործության հակված անձի ինքնությունը, բացահայտելով նրանց կապերը՝ հնարավոր է պարզել նրանց հնարավոր զոհերի շրջանակը։

Հնարավոր զոհերի նույնականացման ավելի լայն մոտեցումը կապված է քրեածին իրավիճակների վերլուծության և գնահատման հետ: Վերլուծելով կոնկրետ իրավիճակը՝ հնարավոր է որոշել ինչպես հնարավոր վնաս պատճառողների (հանցագործների) շրջանակը, այնպես էլ նրանցից պոտենցիալ զոհերի շրջանակը։

Վերջապես, պոտենցիալ զոհերը կարող են ուղղակիորեն նույնականացվել՝ գնահատելով իրավապահ մարմինների ուշադրության կենտրոնում հայտնված անձանց սեռը, տարիքը, ժողովրդագրական առանձնահատկությունները և բարոյական և հոգեբանական որակները:

Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման կազմակերպման համար կարևոր է ոչ միայն պոտենցիալ զոհի նույնականացումը, այլև տարբեր իրավիճակներում հնարավոր վնաս պատճառողի և զոհի միջև կապի հայտնաբերումը:

Իրավիճակներն իրենք տարբերվում են մասշտաբով, զարգացման աստիճանով և դրանցում բացասական նշանների դրսևորման ժամանակով։ Այսպիսով, կարելի է տարբերակել մակրո- և միկրո իրավիճակները: Մակրո իրավիճակների օրինակ կարող է լինել բնակչության ինքնաբուխ միգրացիան՝ կապված ազգամիջյան հետ

հակամարտություններ. Միկրոիրավիճակի տիպիկ օրինակ է կոնֆլիկտային իրավիճակը դիսֆունկցիոնալ ընտանիքում:

Իրական (կամ իրականին մոտ) և պոտենցիալ իրավիճակները տարբերվում են բացասական պահերի իրականացման ժամանակով։ Ակնհայտ է, որ կանխարգելիչ միջոցառումներն այն իրավիճակներում, երբ, օրինակ, սպանության սպառնալիքը, տեղ-տեղ գալիս է անձից

ազատություն, թե՞ տանը, ընտանիքում գտնվող մարդուց, ես կանեմ! բազմազան.

Կան մի շարք բնորոշ իրավիճակներ, որոնց համար հնարավոր է մշակել մի տեսակ ալգորիթմներ կանխարգելիչ գործողությունների համար, ինչպես պոտենցիալ խախտողի, այնպես էլ հնարավոր զոհի հետ կապված: Այս իրավիճակները կարող են ներկայացվել հետևյալ հաջորդականությամբ.

ա) կոնֆլիկտային իրավիճակ երկու կամ ավելի միջև
անձանց կողմից, որոնցում հնարավոր պատճառը միանշանակորեն բացահայտված է
վնասի աղբյուրը և հնարավոր զոհը (զոհերը), դերերը փոխելիս
նրանց միջև բացառվում է.

բ) նույն կոնֆլիկտային իրավիճակը հայտնի է, բայց ունի բարձր
«Հանցագործ-տուժող» համակարգում դերերի փոփոխման հաճախականությունը.

գ) հայտնի է պոտենցիալ վնաս պատճառողը և այն իրավիճակները, որոնցում
որը նա կարող է գործել, միայն հնարավոր զոհ չի սահմանվում.

դ) պոտենցիալ զոհը և այն իրավիճակները, որոնցում հայտնի է զոհը
va-ն իրեն պահում է որոշակի ձևով, միայն հնարավորը
վնասատու;

ե) հայտնի են իրավիճակներ, որոնք ակնհայտորեն հղի են քիչ թե շատ
վնաս դառնալու հնարավորությամբ մարդկանց լայն շրջանակ կամ
հանցագործության զոհ.

Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման միջոցառումները կարող են տարբեր լինել և ամփոփված են երկու հիմնական խմբերում. Առաջինը ներառում է միջոցառումներ իրավիճակները վերացնելու համարհղի է վնաս պատճառելու հնարավորությամբ.

ա) հատուկ թռուցիկների արտադրություն և բաշխում
նախազգուշացումներ այն մասին, թե ինչպես պաշտպանվել հանցագործից, ոչ թե դառնալ զոհ
հանցագործության ոռնոց;

բ) քաղաքացիների իրազեկումը զանգվածային լրատվության միջոցներով
առկա է հանցագործության կատարման փաստերի տարածքում
գործողություններ, հանցագործների բնորոշ գործողություններ, ինչպես վարվել

զոհվել քաղաքացիներին հանցագործների հետ հանդիպման դեպքում կամ երբ նրանք գտնվում են հանցավոր վտանգավոր իրավիճակում.

գ) քաղաքացիներին գործնական օգնություն ցուցաբերելը տեխնիկական և
ֆիզիկական պաշտպանություն տուն (բնակարան) հնարավոր մուտքից.
օտարները;

դ) ստուգում և միջոցներ ձեռնարկում փողոցների պատշաճ լուսավորության համար.
հրապարակներ, տների մուտքեր, նախազգուշացումների բաշխում
նամակներ, փոստերի և ոստիկանական հանդերձանքների մոտեցումը վայրերին, հարմար
nym հանցագործությունների կատարման համար;

ե) ծնողների, աշխատողների հետ նպատակաուղղված զրույցներ վարելը
մանկական հաստատություններ, ուսուցիչներ, դպրոցականներ, ուսանողներ
այլ ուսումնական հաստատություններ՝ ինչպես վարվել և ինչ անել
խոսել հանցագործի կամ կասկածելի անձանց հետ հանդիպելու դեպքում.

զ) ավտոմոբիլային տրանսպորտային միջոցների կայանատեղերի կազմակերպում, ավտոմեքենաների գծանշում
շարժական ակնոցներ և թանկարժեք իրեր, զրույցներ վարելով սեփականատերերի հետ
ավտոմոբիլային տրանսպորտը նրանց վարքագծի և ոստիկանությանը տեղեկացնելու մասին
ավտոտրանսպորտային միջոցների գողության և գողության կամ կատարման փորձի դեպքերը
այս հանցագործությունները;

է) տարեցների և հաշմանդամների հետ զրույցներ վարելը, ինչպես նաև
ժողովների անցկացում, հանդիպումներ, դասեր գանձապահների հետ, վաճառք
ցամի, կոլեկցիոներներ, բժշկական և այլ հիմնարկների աշխատակիցներ
ny, սոցիալական կարգավիճակը և մասնագիտական ​​գործունեությունկոտո
ryh առաջացնում է հանցագործների հետաքրքրությունը:

Երկրորդ խումբը ներառում է միջոցառումներ ապահովելու համար անձնական անվտանգությունհանցագործության հնարավոր զոհ. Ըստ էության սրանք անհատական ​​վիկտիմոլոգիական կանխարգելման միջոցառումներ են, որոնք կարելի է բաժանել երկու ենթախմբի. Առաջինը ներառում է միջոցառումներ ապահովելու համար անձնական անվտանգությունհանցագործության հնարավոր զոհ այն դեպքերում, երբ ինչ-ինչ պատճառներով անհնար է այլ կերպ վերացնել տվյալ անձի համար վտանգավոր իրավիճակը: Այդ միջոցները վերաբերում են, որպես կանոն, այն անձանց, որոնց մասնագիտական ​​գործունեությունը կամ սոցիալական կարգավիճակը կանխորոշում է նրանց զոհ դառնալը: Միջոցառումներն իրենք արտահայտվում են նման անձանց իրազեկելու և վարժեցնելու, թիկնապահներ ստեղծելու, անհատական ​​պաշտպանության միջոցների (զենք, զրահաբաճկոններ և այլն) տրամադրման, ժամանակավոր բնակության կամ կեցության համար անվտանգ վայրերի որոշման և այլնի մեջ։

Երկրորդ ենթախումբը ներառում է գործողություններ, որոնք ներառում են պոտենցիալ զոհի վրա ազդել՝ նրա ներքին պաշտպանիչ կարողությունները վերականգնելու կամ ակտիվացնելու նպատակով: Դրանք կարող են լինել բացատրական խոսակցություններ, ինքնապաշտպանության տեխնիկայի ուսուցում, գալիք իրավիճակների մասին ծանուցում, իրավապահ մարմինների հետ մշտական ​​հաղորդակցություն պահպանելու կողմնորոշում, պոտենցիալ զոհի վարքագծի մոնիտորինգ և այլն:

Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման որոշակի միջոցների կիրառումը կախված է բազմաթիվ գործոններից, մասնավորապես՝ հանցագործության կատարման տեսակից, վայրից, ժամանակից և եղանակներից, տուժողի՝ հանցագործին դիմակայելու կարողությունից, համապատասխան մարմինների և պաշտոնատար անձանց ունեցած բավարար ուժերի և. զոհերին աջակցելու միջոցներ և այլն։ Յուրաքանչյուր դեպքում որոշվում է միջոցառումների մի շարք՝ հաշվի առնելով իրական իրավիճակը։

Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ վերջին տարիներին Ռուսաստանը կուտակել է զոհաբանական կանխարգելման որոշակի փորձ, ընդունվել են օտարերկրյա ոստիկանության բազմաթիվ հանձնարարականներ հանցագործության պոտենցիալ և իրական զոհերի հետ կանխարգելիչ աշխատանքների վերաբերյալ։ Հրատարակվել են մի շարք գրքույկներ, թռուցիկների շարք բնակչության համար, որոնց օգտագործումը ք գործնական աշխատանքկնպաստի քաղաքացիների առավել հուսալի պաշտպանությունն անօրինական ոտնձգություններից 1 .

Վերահսկեք հարցերն ու առաջադրանքները

1. Որո՞նք են զոհաբանական կանխարգելման հնարավորությունները, դրա դերը
հանցագործությունների կանխարգելման հարցում.

2. Թվարկել ընթացքում իրականացված հիմնական աշխատանքները
զոհաբանական կանխարգելում, բացահայտել դրանց բովանդակությունը։

"Սմ.: Ալեքսեև Ա.Ի., Վասիլև Յու.Վ., Սմիրնով Գ.Գ.Ինչպես պաշտպանվել ձեզ հանցագործից // Նորություն կյանքում, գիտության և տեխնիկայի մեջ. (Սերիա 10. Օրենքը մեր կյանքում): Մ., 1990; Վոլկով Վ.Մ.Ի՞նչ կանես, եթե...// Սերիա՝ Ինչպես պաշտպանվել հանցագործությունից. Մ., 1990; Գնդ. խմբ. Ինչպես պաշտպանվել ձեզ հանցագործից / Էդ. Ռեզվիխ Վ.Դ. Մ., 1993; Դուբյագին Յու.Պ., Բոգաչովա Օ.Պ.Գոյատևման դպրոց կամ երեխային հանցագործությունից պաշտպանելու 56 եղանակ. Մ., 1997:

Օրենքը բոլոր սոցիալական հարաբերությունների, այդ թվում՝ հանցավորության կանխարգելման ոլորտում զարգացող հարաբերությունների սոցիալական զարգացման արդյունավետ կարգավորողն է։ Նախ պետք է նշել, որ սոցիալական պրակտիկայի այս տեսակի համար մեծ նշանակություն ունի օրենքով հասարակական կյանքի բնականոն ընթացքի դրական կարգավորումը։ Սահմանադրական, քաղաքացիական, աշխատանքային, ընտանեկան և իրավունքի այլ ճյուղերի նորմերը խթանում են մարդկանց սոցիալապես օգտակար վարքագիծը, հաստատում են սոցիալական հարաբերություններ, որոնք էապես հակադրվում են հանցագործությանը, վերացնում (չեզոքացնում, արգելափակում) դրա պատճառների և պայմանների գործողությունները: Այսինքն՝ օրենքը նպաստում է ողջ հասարակության, նրա ինստիտուտների հակաքրեածին ներուժի իրացմանը։ Հակակրիմինոգեն գործոնների գործողությունը, որոշ չափով կարգավորվելով օրենքի նորմերով, հանցագործության կանխարգելման խնդիրների առնչությամբ իրականացվում է ոչ թե ինքնաբուխ, այլ նպատակաուղղված, այսինքն. որպես սոցիալական գործընթացների գիտականորեն հիմնավորված կառավարման անբաժանելի մաս: Հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում ծագող հասարակայնության հետ կապերն իրականացվում են նաև իրավական արգելքների միջոցով՝ ապօրինի վարքագծի համար իրավական պատասխանատվություն սահմանելով։ Օրենքի կարգավորիչ գործառույթն այս դեպքում լրացվում է պաշտպանիչով և մեծ նշանակություն ունի հանցավորության կանխարգելման միջոցառումների արդյունավետությունն ապահովելու համար։ Օրենքի դաստիարակչական գործառույթն ունի նաև կանխարգելիչ ազդեցություն, որն արտահայտվում է իրավական միջոցների ազդեցությամբ մարդկանց գիտակցության վրա, նպաստում է օրենքի նկատմամբ նրանց հարգանքի ձևավորմանը, դրա պահանջներին համապատասխանելու սովորությանը։ Վերջապես, օրենքի ծառայողական դերը դիտարկվող սոցիալական կյանքի ոլորտի հետ կապված դրսևորվում է նրանով, որ այն նորմատիվորեն ամրագրում է հանցավորության կանխարգելման միջոցառումների իրականացման օպտիմալ ընթացակարգը հատուկ քրեաբանական մակարդակում, որը համապատասխանում է հանրային կարիքներին և շահերին. առաջադրանքները, տեսակները, առարկաների համակարգը, դրանց իրավասությունը, հիմնական ձևերն ու աշխատանքային մեթոդները և այլն:

Նախազգուշացման իրավական հիմքըՀանցագործությունն ունի բարդ կառուցվածք, ներառում է իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմեր։

Կարևոր դրույթներ, որոնք սահմանում են կանխարգելիչ գործունեության դերն ու նշանակությունը, դրա բովանդակությունն ու ուղղությունը, արդարության, մարդասիրության, օրինականության սկզբունքներին պարտադիր պահպանումը, ներառված են Ռուսաստանի կողմից ճանաչված մի շարք միջազգային իրավական ակտերում. Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրում 1948 թ. , 1966 թվականի Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրում, 1979 թվականին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևով ընդունված իրավապահ մարմինների վարքագծի կանոնագիրքը, Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ուղեցույցները (Միլանի գործողությունների ծրագրի հավելվածը): , ընդունված 1985 թվականին հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների հետ կապված ՄԱԿ-ի յոթերորդ կոնգրեսում), Հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի արդարադատության հիմնական սկզբունքների հռչակագիրը, որն ընդունվել է 1985 թվականին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևով։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մի շարք դրույթներ, Արվեստ. 2, որը մարդուն, նրա իրավունքներն ու ազատությունները հռչակում է որպես բարձրագույն արժեք և սահմանում է դրանք հարգելու և պաշտպանելու պետության պարտականությունը։ Այս հիմնարար պարտականությունը կատարված է տարբեր ճանապարհներներառյալ՝ պետական ​​մարմինների կողմից քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների քրեորեն պատժելի խախտումները կանխելու միջոցով։ հստակեցում գլ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2-րդ հոդվածը մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների մասին, դրանով նախատեսված դրանց իրականացման երաշխիքները, պաշտպանության միջոցները, թույլատրելի սահմանափակումները, սահմանում են անձի կարգավիճակը, որից բոլոր պետական ​​և հասարակական մարմինները. պետք է շարունակվի՝ իրականացնելով ցանկացած տեսակի գործունեություն, այդ թվում՝ հանցագործության կանխարգելումը։ Մասնավորապես, կանխարգելիչ միջոցառումներ իրականացնելիս անընդունելի է անձի արժանապատվությունը նվաստացնելը (հոդված 21). ոչ ոք իրավունք չունի բնակարան մտնել այնտեղ ապրող անձանց կամքին հակառակ, բացառությամբ օրենքով սահմանված դեպքերի կամ դատարանի որոշման հիման վրա (հոդված 25). ոչ ոք չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշմամբ (հոդ. 35) և այլն։ Սահմանում են սեփականության մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևերի ճանաչումը և պաշտպանությունը, տնտեսական տարածքի միասնության երաշխիքները, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, տնտեսական գործունեության ազատությունը (ՌԴ Սահմանադրության 8-րդ հոդված). գործունեության հիմնական ոլորտները, շուկայական պայմաններում տնտեսական հանցավորության կանխարգելման ուղղությամբ հասարակության և պետության ջանքերի ուղղությունը և ընդհանուր ռազմավարությունը։ Վիկտիմոլոգիական կանխարգելման կազմակերպման և իրականացման համար հոդ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 52-րդ հոդվածը, որը սահմանում է, որ հանցագործությունների և իշխանության չարաշահման զոհերի իրավունքները պաշտպանված են օրենքով, և պետությունը տուժածներին ապահովում է արդարադատության և պատճառված վնասի փոխհատուցում:

Քրեական իրավունքի նշանակությունը հանցավորության կանխարգելման իրավական կարգավորման համար պայմանավորված է առաջին հերթին նրանով, որ դրա նորմերը նախանշում են քրեական պատասխանատվության սպառնալիքի ներքո արգելված արարքների շրջանակը։ Պատիժների համակարգը, դրանց նշանակման, պատժից ազատելու կարգն ու պայմանները կարգավորող քրեական իրավունքի նորմերը սահմանում են որոշակի իրավական ռեժիմ դատապարտյալների, ինչպես նաև քրեական պատասխանատվությունից և պատժից ազատվածների համար։ Այս ռեժիմի կարևոր տարրերը, որոնք օրինական հիմքեր են ստեղծում այս կատեգորիաների անձանց հետ կանխարգելիչ աշխատանքի համար, նրանց համար սահմանված իրավական սահմանափակումներն են, հատուկ կանոններն ու պարտականությունները, իրավապահ մարմինների և հանրության կողմից դրանց նկատմամբ մոնիտորինգն ու վերահսկողությունը։ Հանցագործությունների կրկնությունը կանխելու անհատական ​​միջոցառումների իրավական հիմնավորման համար մեծ նշանակություն ունի քրեական դատավարության քրեական իրավունքի ինստիտուտը։ Քրեական իրավունքի կանխարգելիչ ազդեցությունը ձեռք է բերվում նաև քաղաքացիների իրավագիտակցության վրա դրանց ազդեցության միջոցով։ Ի լրումն, այսպես կոչված, կրկնակի կանխարգելման հետ կապված նորմերի, երբ մի հանցագործության բացահայտմամբ տեղի է ունենում մյուսի միաժամանակյա կանխարգելում, կարելի է առանձնացնել քրեական օրենքի մի շարք հոդվածներ, որոնք կանխարգելիչ աշխատանքի սուբյեկտներին ապահովում են կոնկրետ իրավական միջոցներով. կրիմինոգեն գործոնների վրա ազդող. Դրանք, մասնավորապես, հանցագործությունների կատարումը կանխող վարքագիծը խթանող նորմերն են (անհրաժեշտ պաշտպանության, հանցագործությունից կամովին հրաժարվելու, հարբեցողների և թմրամոլների նկատմամբ հարկադրական բժշկական միջոցների կիրառումը և այլն): Հանցագործության կանխարգելմանը նպաստում է պատիժների կատարման ողջ գործընթացը, որը կարգավորվում է քրեակատարողական օրենքով։ Հանցագործությունների կրկնահանցագործության կանխարգելման իրավական կարգավորման համար առանձնահատուկ նշանակություն ունեն քրեական օրենսդրության նորմերը, որոնք կարգավորում են ազատազրկման վայրերից ազատման կարգը, ազատ արձակվածների աշխատանքային և կենցաղային պայմանները, նպատակները, հիմքերը և կարգը: պայմանական վաղաժամկետ ազատվածներին մշտադիտարկելու, անազատության վայրերից ազատված անձանց վարչական հսկողության, ազատության և մի շարք այլ անձանց նկատմամբ։

Քրեադատավարական օրենսդրության կարևորությունը հանցավորության կանխարգելման իրավական կարգավորման համար պայմանավորված է առաջին հերթին նրանով, որ այն համապատասխան խնդիր է դնում բոլոր քրեական դատավարությունների համար: Դրան զուգահեռ, քրեական դատավարության օրենքը սահմանում է կանխարգելիչ բնույթի կոնկրետ դատավարական միջոցներ՝ հետաքննության մարմնի, քննիչի, դատախազի կողմից ներկայացված միջնորդությունների, դատարանի մասնավոր վճիռների (որոշումների) տեսքով։ Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական կարգավորման համար մեծ նշանակություն ունեն քրեադատավարական իրավունքի նորմերը, որոնք նյութական իրավունքի համապատասխան նորմերի հետ միասին կարգավորում են իրավիճակի փոփոխության պատճառով քրեական պատասխանատվությունից և պատժից ազատվելու հիմքերն ու կարգը։ , ակտիվ ապաշխարության, տուժողի հետ հաշտվելու, անչափահասների նկատմամբ պարտադիր դաստիարակչական միջոցներ կիրառելու հետ կապված և այլն։

Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական կարգավորման գործում կարևոր դեր են խաղում վարչական իրավունքի նորմերը։ Դրանք ներառում են, առաջին հերթին, վարչական նախազգուշացման, ճնշելու և պատժելու (առողջացման) միջոցառումների իրականացման հիմքերն ու կարգը կարգավորող նորմերը։ Հստակ քրեաբանական գործառույթն իրականացվում է հարբեցողության, թմրամոլության, մարմնավաճառության, առևտրի կանոնների խախտման, սպառողների իրավունքների ոտնահարման, բնապահպանական իրավախախտումների դեմ պայքարի վարչական և իրավական միջոցներով: Վարչական և իրավական պատժամիջոցների կիրառման կանխարգելիչ ազդեցությունը դրսևորվում է. ինչպես մասնավոր, այնպես էլ ընդհանուր կանխարգելման, ինչպես նաև հատուկ կրիմինոգեն իրավիճակների վրա ազդելու միջոցով՝ ստեղծելով այնպիսի միջավայր, որը բացառում է ապօրինի գործողությունների շարունակման փաստացի հնարավորությունը։ Վարչական իրավունքի նորմերը սահմանում են ոստիկանության, վերահսկողության և պետական ​​այլ մարմինների գործունեության կարգը, սահմանում նրանց իրավասությունը, պարտականություններն ու իրավունքները հանցագործությունների և այլ իրավախախտումների կանխարգելման ոլորտում: Վարչական իրավունքը ներառում է ոլորտային գործադիր մարմինների նորմատիվ իրավական ակտերը, որոնք մանրամասն կարգավորում են հանցավորության կանխարգելմանն ուղղված նրանց գործունեությունը: Այդպիսին են, օրինակ, Ռուսաստանի ՆԳՆ-ի կողմից ընդունված ցուցումները հանցագործությունների կանխարգելման ներքին գործերի մարմինների գործունեության մասին, Ռուսաստանի ՆԳՆ-ի հանցագործությունների կանխարգելման օպերատիվ շտաբի կանոնակարգը: .

Հանցագործության կանխարգելման գործընթացի իրավական կարգավորման (իրավական կարգավորման) հիմնական բեռը կրում են իրավունքի դիտարկվող ճյուղերի նորմերը։ Բարդ, բազմակողմանի կանխարգելիչ գործունեության բնույթն այնպիսին է, որ կիրառում է ոչ միայն իրավունքի այն ճյուղերի նորմերը, որոնք ուղղակիորեն ուղղված են հանցավորության դեմ պայքարին, այլ նաև մի շարք այլ ոլորտների: Սրանք քաղաքացիական նորմերն են (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 30-րդ հոդվածը, որը նախատեսում է ալկոհոլ կամ թմրամիջոցներ չարաշահող քաղաքացիների գործունակության սահմանափակում), ընտանեկան (օրինակ, 69-րդ, 73-րդ հոդվածները): Ռուսաստանի Դաշնության Ընտանեկան օրենսգիրք, որը կարգավորում է ծնողական իրավունքներից զրկելու կամ սահմանափակելու հիմքերը, կարգը և հետևանքները, ինչպես նաև աշխատանքային, ֆինանսական, հողային և իրավունքի այլ ճյուղերը (ենթաոլորտները):

Ավարտելով հանցավորության կանխարգելման իրավական հիմքերի վերանայումը, անհրաժեշտ է շոշափել այս ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող հատուկ կարգավորող իրավական ակտի պատրաստման և ընդունման գաղափարը։ Այս առնչությամբ առաջարկներ արվել են ավելի քան 20 տարի առաջ։ Այս գաղափարը փորձ է արվել իրականացնել տարբեր ձևերով՝ նախապատրաստելով հանցագործությունների կանխարգելման (կանխարգելման) օրենքների նախագծեր, այս հարցի վերաբերյալ օրենսդրության հիմունքներ և այլն։ Մինչ այժմ այս փորձերը հաջողությամբ չեն պսակվել։ Հիմնական դժվարությունը հանցագործությունների կանխարգելման իրավական աջակցության բազմաչափ, միջդիսցիպլինար բնույթն է: Հանցագործությունների կանխարգելումը կարգավորող իրավական կարգավորումները ներառված են իրավունքի բազմաթիվ ճյուղերում և ենթաճյուղերում, ինչը դժվարացնում է դրանք մեկ օրենսդրական ակտի շրջանակներում որոշակի ամբողջականության, հստակ սահմանված համակարգի բերելը։ Սակայն դա չի բացառում, որ ժամանակի ընթացքում կգտնվի այս խնդրի օպտիմալ լուծումը, օրինակ՝ օգտագործելով կոդավորումը, ինկորպորացիան կամ իրավական նյութի համակարգման այլ միջոցներ: Հետաքրքիր է նշել, որ ժամանակին Ռուսաստանում գործում էր Հանցագործությունների կանխարգելման և ճնշելու խարտիան (1857, 1876):

Հանցագործությունների կանխարգելման իրավական հիմքերը կազմող իրավական նորմերի ներդրումը սոցիալական պրակտիկայի այս տեսակի կարգավորման կարևոր, բայց ոչ միակ միջոցն է։ Ինչպես ցանկացած նպատակաուղղված գործունեություն, հանցագործության կանխարգելումը պետք է ճիշտ կազմակերպվի։

Ժամանակակից պահանջներին համապատասխանող հանցագործությունների կանխարգելման համակարգ ձևավորելիս անհրաժեշտ է օգտագործել անցյալի փորձը՝ թույլ չտալով փոխառել նրանից, որն իրեն չի արդարացրել, հնացած տարրեր (ֆորմալիզմ, պատուհանագոգություն, քանակական ցուցանիշների նկատմամբ կիրք, կանոնների խախտում. կամավորության սկզբունք, մարդու իրավունքներ և այլն): Այս համակարգը պետք է կառուցվի՝ հաշվի առնելով սոցիալ-տնտեսական նոր պայմանները, պետության փոփոխված դերը, ժողովրդավարական արժեքների հիման վրա։ Չի կարելի, ինչպես նախկինում, ձգտել հանցագործությունների կանխարգելման գործունեության չափից ավելի կենտրոնացմանը, դրանում միատեսակ ձևերի և մեթոդների ներդրմանը ամբողջ երկրի համար։

Սոցիալական կանխարգելման հիմնական օղակներն են պետական, քաղաքային մարմինները, հասարակական կազմակերպությունները և միավորումները, որոնք գործում են քաղաքների, թաղամասերի, բնակավայրերի մակարդակով, որոնք գործում են միկրոշրջաններում՝ քաղաքացիների բնակության վայրում և անմիջապես կանխարգելիչ պաշտպանության օբյեկտներում:

Կանխարգելիչ գործունեության կազմակերպչական հիմքերի դիտարկումը ենթադրում է դրա նպատակների և խնդիրների հստակ սահմանում: Օրինակ, հանցավորության մակարդակի, ինտենսիվության և հանրային վտանգի նվազեցման նպատակները ձեռք են բերվում կանխարգելիչ գործունեության հիմնական ուղղությունները որոշող հետևյալ խնդիրների լուծման միջոցով. Նախ, հանցագործության կանխարգելման ընթացքում համալիր ազդեցություն է ապահովվում հանցագործության սուբյեկտիվ պատճառների, պայմանների և այլ որոշիչ գործոնների լայն շրջանակի վրա (այն ամենն, ինչ ծածկված է հակասոցիալական կողմնորոշման հայեցակարգով կամ մարդկանց անձի դիրքորոշմամբ, ովքեր կարող են կատարել. հանցագործություն, այսինքն՝ նրանց հակասոցիալական հայացքները, շահերն ու շարժառիթները, վատ սովորությունները և այլն): Երկրորդ՝ դիտարկվող գործունեության տեսակը նպաստում է անձի անբարենպաստ բարոյական ձևավորման պայմանների կանխմանը և վերացմանը, ինչը կարող է հանգեցնել հանցագործությունների կատարմանը։ Երրորդ, կանխարգելիչ ազդեցություն է գործում քրեածին իրավիճակների և հանգամանքների վրա, որոնք նպաստում են հանցավոր արդյունքի հասնելուն։ Չորրորդ՝ կանխվում են ծրագրված և նախապատրաստված հանցագործությունները, ճնշվում են նախաձեռնված հանցագործությունները։ Հինգերորդ՝ զոհաբանական կանխարգելման միջոցով ապահովվում է պաշտպանությունը հանցագործության զոհերի հանցավոր ոտնձգություններից։

Այս խնդիրների լուծումը (հանցագործությունների կանխարգելման սուբյեկտների գործունեությունը նշված ոլորտներում) կարելի է, ինչպես վկայում է ներքին և արտաքին փորձը, կազմակերպվել տարբեր ձևերով։ Տարբերությունների բոլոր տարբերակների համար առավել նշանակալից են հետևյալ երկուսը: Սա, առաջին հերթին, կառույցների (ծառայությունների, ստորաբաժանումների) ստեղծումն է, որոնք մասնագիտացած են միայն կանխարգելիչ գործունեության մեջ։ Օրինակ, ոչ վաղ անցյալում ներքին գործերի մարմիններում գործում էր հանցավորության կանխարգելման անկախ ծառայություն համակարգի ողջ ուղղահայաց հատվածում։ Արտասահմանյան որոշ երկրներում ստեղծվում են կազմակերպչական կառույցներ, որոնք մասնագիտացած են բացառապես վիկտիմոլոգիական կանխարգելման կամ նույնիսկ որոշակի տեսակների վրա։ Երկրորդ՝ հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրները կարող են վերապահվել այն ստորաբաժանումներին, որոնք որոշակի չափով այլ գործառույթներ են իրականացնում։

Ներկայումս նախապատվությունը տրվում է կանխարգելիչ միջոցառումների կազմակերպման երկրորդ տարբերակին (որոշ բացառություններով՝ կապված ներքին գործերի մարմինների հետ, որտեղ, ինչպես նշված է, գոյություն ունեցող ծառայությունների շրջանակներում կարող են տեղաբաշխվել որոշակի տեսակի հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում մասնագիտացված ստորաբաժանումներ կամ խմբեր):

Կանխարգելիչ միջոցառումների օպտիմալ կազմակերպումն անհնար է առանց դրա համապարփակ, բարձրորակ տեղեկատվական աջակցության: Բովանդակության, ծավալի, հանցագործությունը բնութագրող տեղեկատվության ստացման ձևերի և եղանակների մասին, դրա պատճառահետևանքային բարդությունը, հանցագործի անձը մանրամասն քննարկվում է դասագրքի այլ գլուխներում։ Հանցագործությունների կանխարգելման կազմակերպչական հիմքերը դիտարկելիս սկզբունքորեն կարևոր է ընդգծել, որ դրա տեղեկատվական աջակցությունը պետք է իրականացվի շատ լայն մոտեցման հիման վրա: Եթե ​​նկատի ունենք իրավապահ մարմիններին, ապա պետք է ասել, որ հենց նրանց կանխարգելիչ գործունեությունն է պահանջում ոչ միայն ներքին, այլև արտաքին տեղեկատվությանն առնչվող տեղեկատվության լայն շրջանակի մշտական ​​հավաքագրում և օգտագործում։ Իրավական և պատշաճ քրեագիտական ​​տեղեկատվության հետ մեկտեղ այդ տեղեկատվությունը տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, ժողովրդագրական, սոցիալ-հոգեբանական, տեխնոլոգիական, բժշկական, մանկավարժական և այլն է։

Հանցագործության կանխարգելման կազմակերպման բաղկացուցիչ տարրը դրա պլանավորումն է: Շուկայական հարաբերությունների ձևավորման և զարգացման մեջ ինքնաբուխ տարբերակների գերակշռումը թուլացրել է ծրագրված սկզբունքները ողջ հասարակության կյանքում։ Դա անդրադարձավ նաև այնպիսի ոլորտի վրա, ինչպիսին է հանցագործությունների կանխարգելումը։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում շրջանների, քաղաքների, շրջանների, հանրապետությունների մասշտաբով հանցագործությունների կանխարգելման համապարփակ պլանների մշակման նախկինում տարածված պրակտիկան հիմնականում դադարեցվել է տնտեսության առանձին հատվածներում, խոշոր ձեռնարկություններում: Այնուամենայնիվ, կանխարգելիչ գործողությունների պլանավորումը շարունակվում է տարբեր ձևերով և տարբեր մակարդակներով, քանի որ առանց դրա այն կորցնում է իր նպատակասլացությունը, հետևաբար՝ արդյունավետությունը։ Ինչպես արդեն նշվել է, հանցագործությունների կանխարգելման (կանխարգելման) միջոցառումներին վերաբերող հատուկ բաժիններ ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային ծրագրերում՝ հանցավորության դեմ պայքարն ուժեղացնելու համար: Կա հանցագործության դեմ պայքարի տարածաշրջանային և ոլորտային ծրագրերի պատրաստման և իրականացման փորձ, որտեղ լայնորեն ներկայացված են կանխարգելիչ գործունեության տեղեկատվական, կազմակերպչական, մեթոդական և այլ ասպեկտները:

Անհատական ​​(երբեմն ստանդարտ) պլանների համաձայն՝ իրականացվում են համալիր գործողություններ՝ տարբեր տեսակի հանցագործությունները կանխելու համար։

Հանցագործության կանխարգելման միջոցառումներն արտացոլված են իրավապահ մարմինների ընթացիկ աշխատանքային պլաններում (երբեմն հատուկ բաժիններում), նրանց ծառայություններում, ինչպես նաև աշխատողների անհատական ​​պլաններում:

Կանխարգելիչ գործողությունների արդյունավետությունը ուղղակիորեն կախված է դրա սուբյեկտների լայն շրջանակի (ներառյալ նրանց, որոնք չեն ընդգրկվում դատախազության համակարգող գործառույթով) փոխգործակցության մակարդակից: Պրակտիկան մշակել է փոխգործակցության տարբեր ձևեր մասնագիտացված և ոչ մասնագիտացված, պետական ​​և ոչ պետական ​​հանցագործությունների կանխարգելման դերակատարների միջև: Սա քրեաբանական և այլ տեղեկատվության փոխադարձ փոխանակումն է, կանխարգելիչ միջոցառումների համատեղ պլանավորումը, հանդիպումների անցկացումը, հանցավորության կանխարգելմանն ուղղված ջանքերը համակարգելու գործնական հանդիպումներ, այդ հարցերի շուրջ փոխադարձ խորհրդակցություն, միմյանց աջակցությամբ համատեղ գործնական գործունեություն, հետևողական (այսպես կոչված ռելե ռասա) աշխատանք և այլն։

Վերահսկողությունը որպես հանցագործության կանխարգելման կազմակերպման տարր ներառում է համապատասխան պլանների, ծրագրերի, որոշումների կատարման համակարգված մոնիտորինգ և ստուգում: Այն կարող է լինել գերատեսչական կամ ոչ գերատեսչական և իրականացվում է կանխարգելիչ գործունեության տարբեր սուբյեկտներին բնորոշ հատուկ կազմակերպական ձևերով:

Վերջապես, կանխարգելիչ գործողությունների կազմակերպման կարևոր տարրը դրա ֆինանսական, նյութատեխնիկական, կադրային և այլ ռեսուրսային աջակցությունն է: Գործի այս կողմն առանձնահատուկ նշանակություն ունի շուկայական հարաբերություններին անցնելու հարցում։ Հանցագործությունների կանխարգելման համար ֆինանսական, նյութատեխնիկական աջակցություն հնարավոր դարձավ ոչ միայն պետական ​​բյուջեի, այլև ոչ պետական ​​առևտրային կառույցների, մասնավորապես՝ տարբեր տեսակի հիմնադրամների, միավորումների, մասնավոր ձեռնարկությունների հաշվին։ Ազնիվ բիզնեսը, բարեխիղճ ձեռներեցները շահագրգռված են ամուր օրենքով և կարգով, և դա շատ կարևոր է օգտագործել հանցավորության և այլ իրավախախտումների կանխարգելման շահերից (իհարկե, հաշվի առնելով հանցավորության դեմ պայքարի պետական ​​քաղաքականությունը):

Կադրային համալրման մասով պետք է առաջին հերթին խոսել իրավապահների, կարգավորող մարմինների և կանխարգելիչ գործունեության այլ սուբյեկտների համար ուսումնական հաստատություններում մասնագետների քրեագիտական ​​պատրաստության ուժեղացման օգտին։ Այդ մարմինների աշխատակիցները պետք է ավելի բարձր քրեագիտական ​​մշակույթ ունենան, քան հիմա։

Կանխարգելիչ գործողությունների արդյունավետության բարձրացման որոշակի ռեզերվներ պարունակվում են կառուցվածքային ստորաբաժանումների կամ առնվազն առանձին աշխատողների հետևողական մասնագիտացման մեջ՝ զուգորդված մասնագիտացված վերապատրաստման, վերապատրաստման և առաջադեմ ուսուցման հետ:

Պետք է ստեղծվեն անհրաժեշտ կազմակերպչական և ֆինանսական պայմաններ՝ հանցագործությունների կանխարգելման տարբեր և բարդ խնդիրների լուծմանը տնտեսագիտության, քաղաքագիտության, սոցիալական աշխատանքի, հոգեբանության, մանկավարժության և գիտելիքի այլ ճյուղերի մասնագետներից ներգրավելու համար։

Իրավական և կազմակերպչական հիմքերի հետ մեկտեղ հանցագործությունների կանխարգելումը հիմնված է որոշակի մարտավարական սկզբունքների և դրույթների վրա։ Ցանկացած մարտավարության առանցքը մեթոդներն են, գործողության մեթոդները, որոնք ապահովում են գործունեության ճիշտ ուղղությունը, բովանդակությունը և ձևերը, կոնկրետ նպատակներին հասնելու միջոցառումների առավել նպատակահարմար և արդյունավետ իրականացումը: Կանխարգելիչ աշխատանքի մեթոդները դիտարկված են դասագրքի Հատուկ մասում` կապված որոշակի տեսակի հանցագործությունների կանխարգելման խնդիրների հետ: Այս մեթոդները կարելի է խմբավորել հանցագործության կանխարգելման մեթոդների ներքո: Դրանք առաջին հերթին ներառում են համոզելու մեթոդը՝ բառի ամենալայն իմաստով: Նրանք համոզում են (և համոզում) քրեական պատժի սպառնալիքը, իրավապահների ելույթները լրատվամիջոցներում հանցագործությունների դեմ պայքարի վերաբերյալ, ոստիկանության աշխատակիցների կանխարգելիչ խոսակցությունները կալանավայրերից ազատված անձանց հետ և շատ ավելին, որ իրականացվում է հանցագործության գործընթացում: կանխարգելում։

Հանցագործությունների կանխարգելման նպատակներն իրականացվում են նաև հանցագործությունների կատարմանը նպաստող օբյեկտիվ (արտաքին) պատճառների և պայմանների բացահայտման և վերացման միջոցով: Այստեղ առաջնահերթ նշանակություն ունի կյանքի դասավորության խնդիրների լուծման ժամանակ կանխարգելիչ գործողությունների ենթարկված անձանց իրական սոցիալական աջակցության տրամադրումը։

Վերջապես, դեպքերում և կարգով. կանոնադրական, որպես հանցագործության կանխարգելման մեթոդ կիրառվում է հարկադրանքը։

• Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության 2006 թվականի հունվարի 17-ի թիվ 19 «Հանցագործությունների կանխարգելման ներքին գործերի մարմինների գործունեության մասին» հրամանը:
• Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն՝ 1994 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 51-FZ մաս առաջին:
• Ռուսաստանի Դաշնության 1005 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 223-FZ ընտանեկան օրենսգիրքը: