Պետական ​​կարգավորում. Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսության իրավական կարգավորումը

1. Ներածություն…………………………………………………………………………. 3

2. Պետական ​​կարգավորումՏնտեսագիտություն (GRE)

2.1) Պետական ​​կարգավորման սահմանները………………………………..5

2.2) Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակները……………………….9

2.3) պետական ​​կարգավորման եղանակները և մեթոդները

պետության միջամտությունը տնտեսական գործընթացներ………………………... 10

2.4) Պետական ​​միջամտության հիմնական ոլորտները………………………………………………………………………………

2.5) Ապապետականացումը և դրա ձևերը…………………………………………………………..27.

3. Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

3.1) Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը…………………………………………………………………………………………………

3.2) Ընդհանուր վերլուծություն ………………………………………………………………. 34

4. Եզրակացություն……………………………………………………………………… 36

5. Դիմումներ…………………………………………………………………………… 37

6. Հղումներ……………………………………………………………………………44

1. Ներածություն.

1991 թվականին Ռուսաստանը թեւակոխեց բարեփոխումների շրջան։ Այս գործընթացը դեռ շարունակվում է և ունի գլոբալ բնույթ։ Տուժած բոլոր տարածքները հասարակական կյանքը, բայց տնտեսությունը ենթարկվում է ամենաուժեղ վերափոխումների։ Տնտեսության մեջ փոփոխությունները շատ ուժեղ են և առավել նկատելի։ Անցում կա գերկենտրոնացված պլանից նոր տնտեսությունդեպի ազատ շուկայական տնտեսություն։ Առավել հետաքրքիր է տնտեսության պետական ​​կարգավորման թեման, այն է՝ պետության միջամտությունը հասարակության տնտեսական գործընթացներին։ Նախկինում պետությունը կատարում էր բոլորը տնտեսական առաջադրանքներգլոբալ բնույթի, ինչպիսիք են գնագոյացումը, որոշակի ապրանքի արտադրության ծավալի որոշումը և այլն: Այսպիսով, ամբողջ տնտեսությունը լիովին ենթարկվում էր իշխանությանը։ Այստեղից հստակ հետևում է, որ մասնավոր անձինք շուտով կորցրին հետաքրքրությունը արտադրական հատվածի նկատմամբ՝ ճնշող և ամբողջական վերահսկողության պատճառով։ Տոկոսների այս անկումը հանգեցրեց արտադրության արդյունավետության նվազմանը, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի դանդաղմանը և տնտեսական աճի տեմպերի նվազմանը։ Այսպիսով, 1980-ականների սկզբին Ռուսաստանի տնտեսությունը գտնվում էր ամենախորը ճգնաժամի մեջ։

Սակայն բոլորովին զերծ պետական ​​միջամտությունից շուկայական տնտեսությունանհնար է, քանի որ թեև ազատ մրցակցության շուկայական մեխանիզմն ունի բազմաթիվ առավելություններ, սակայն դրա հնարավորությունները մեծ են, բայց դեռևս անսահմանափակ չեն։ Կան ոլորտներ, որտեղ ազատ մրցակցության մեխանիզմը չի գործում, և պետական ​​միջամտություն է պահանջվում։

Շուկայական տնտեսության մեջ տնտեսության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ բնույթի ստանդարտ միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացվում է լիազորված պետական ​​հիմնարկների և հասարակական կազմակերպություններգոյություն ունեցող սոցիալ-տնտեսական համակարգը փոփոխվող պայմաններին կայունացնելու և հարմարեցնելու նպատակով։

Շուկայական տնտեսության զարգացմանը զուգընթաց առաջացան և ավելի սրվեցին տնտեսական և սոցիալական խնդիրներ, որոնք հնարավոր չէր ինքնաբերաբար լուծել մասնավոր սեփականության հիման վրա։ Կարիք կար զգալի ներդրումների այն ճյուղերում, որոնք մասնավոր կապիտալի տեսանկյունից անշահավետ կամ անշահավետ են, բայց անհրաժեշտ են ազգային մասշտաբով վերարտադրությունը շարունակելու համար. ոլորտային և ընդհանուր տնտեսական ճգնաժամերը, զանգվածային գործազրկությունը, դրամաշրջանառության խախտումները, համաշխարհային շուկաներում մրցակցության աճը պահանջվում է. պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը։

Տեսականորեն պետական ​​տնտեսական քաղաքականության հայեցակարգն ավելի լայն է, քան տնտեսության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը, քանի որ առաջինը կարող է հիմնված լինել նաև պետության՝ տնտեսական կյանքում չմիջամտելու վրա (տնտեսական լիբերալիզմի հայտնի սկզբունքը laisser faire - laisser. անցորդ): IN ժամանակակից պայմաններՊետության չմիջամտումը սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին աներևակայելի է։ Երկար ժամանակ վեճերը ոչ թե պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտության, այլ դրա ծավալների, ձևերի ու ինտենսիվության շուրջ էին։ Ուստի «տնտեսության պետական ​​կարգավորում» և «պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն» տերմինները մեր ժամանակներում նույնական են։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման օբյեկտիվ հնարավորությունը ի հայտ է գալիս տնտեսական զարգացման որոշակի մակարդակի հասնելու, արտադրության և կապիտալի կենտրոնացման հետ։ Այդ հնարավորությունն իրականության վերածող անհրաժեշտությունը խնդիրների ու դժվարությունների աճի մեջ է, որոնց դիմակայելու կոչված է տնտեսության պետական ​​կարգավորումը։ Ժամանակակից պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը վերարտադրության գործընթացի անբաժանելի մասն է։ Այն լուծում է տարբեր խնդիրներ՝ օրինակ՝ խթանելով տնտեսական աճը, կարգավորելով զբաղվածությունը, խրախուսելով ոլորտային և տարածաշրջանային կառուցվածքի առաջանցիկ տեղաշարժերը, օժանդակելով արտահանմանը։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման կոնկրետ ուղղությունները, ձևերը, մասշտաբները որոշվում են որոշակի ժամանակահատվածում տվյալ երկրում տնտեսական և սոցիալական խնդիրների բնույթով և ծանրությամբ: Մի շարք պատճառներով որոշ երկրներում մշակվել է տնտեսության պետական ​​կարգավորման ամենազարգացած մեխանիզմը Արեւմտյան Եվրոպա(Գերմանիա, Մեծ Բրիտանիա, Ֆրանսիա, Նիդեռլանդներ, Ավստրիա, Իսպանիա), Ճապոնիայում, Ասիայի մի շարք արագ զարգացող երկրներում և Լատինական Ամերիկա. Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը քիչ զարգացած է ԱՄՆ-ում, Կանադայում և Ավստրալիայում։ Այնուամենայնիվ, այս երկրներում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը նույնպես էական դեր է խաղում հատկապես տնտեսական պայմանների վատթարացման շրջանում՝ գործազրկության և գնաճի բարձր տեմպերով։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման դերը հատկապես կարևոր է զարգացող երկրներում, որոնք ստեղծում են անկախ տնտեսություն, նախկին սոցիալիստական ​​երկրներում, որոնք անցում են կատարում պլանային տնտեսությունից՝ հիմնված պետական ​​սեփականության վրա, շուկայական՝ հիմնված մասնավոր սեփականության վրա։

2. ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ.

2.1) տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության սահմանները.

Հիմա դիտարկենք տնտեսության մեջ պետության անհրաժեշտ միջամտության սահմանները։ Սրանք առաջին հերթին ոլորտներ են, որտեղ շուկայի ինքնակարգավորման մեխանիզմը դադարում է արդյունավետ գործել և անհրաժեշտ է պետական ​​հրատապ միջամտություն։

1) Նախ, դա ճիշտ կազմակերպություն է դրամական շրջանառություն.

2) Երկրորդ՝ պետության կողմից հանրային բարիքների տրամադրումը. Ազատ շուկայի մեխանիզմը թույլ է տալիս պահանջարկի միջոցով բավարարել կարիքները, որոնք արտահայտվում են դրամական արտահայտությամբ։ Սակայն կան կարիքներ, որոնք հնարավոր չէ չափել փողով և վերածել պահանջարկի։ Խոսքը կոլեկտիվ օգտագործման ծառայությունների մասին է՝ ազգային պաշտպանություն, պետական ​​կառավարում, միասնական էներգետիկ համակարգ, ազգային կապի ցանցեր, հասարակական կարգ, պատվաստում, խմելու ջրի քլորացում և այլն։ Այստեղ պետական ​​միջամտությունը տնտեսության մեջ անփոխարինելի է։

3) Երրորդ՝ արտաքին ազդեցության հետևանքների վերացում պետության կողմից. Շուկայական արտադրության և սպառման գործընթացներում կարող են առաջանալ առանձնահատուկ թերություններ, որոնք չունեն դրամական արտահայտում և չեն ֆիքսվում շուկայի կողմից: Այս արտաքին ազդեցությունները խախտում են շուկայական հավասարակշռությունը և առաջացնում ռեսուրսների ոչ օպտիմալ բաշխում, ինչը պահանջում է կառավարության միջամտությունը տնտեսությունում:

Պետության կողմից դրամաշրջանառության կազմակերպման, հանրային բարիքների ապահովման և արտաքին ազդեցությունների հետևանքների վերացման գործում կատարվող գործառույթները կազմում են ազատ շուկայական տնտեսության մեջ նրա միջամտության առավելագույն սահմանները։ Միևնույն ժամանակ, այդ գործառույթները կազմում են իրական շուկայի կարգավորման համար անհրաժեշտ նվազագույն սահմանները։ Ինչպես տեսնում եք, չկարգավորվող շուկա ընդհանրապես չկա, քանի որ նույնիսկ իդեալական ազատ շուկան պետության կողմից որոշակի ազդեցության կարիք ունի։

Եթե ​​դիմենք իրականին մրցակցային շուկա, կգտնվեն նոր տարածքներ տնտեսական կյանքը, որտեղ դրսեւորվում է շուկայի սահմանափակ մեխանիզմը, որն անհրաժեշտ է դարձնում պետության ավելի լայն մասնակցությունը տնտեսական գործընթացներին։ Նման տարածքների ամբողջությունը որոշում է տնտեսության մեջ միջամտության առավելագույն թույլատրելի սահմանները։ Եկեք համառոտ ուրվագծենք այս ոլորտները: Դրանք ավելի մանրամասն կդիտարկվեն պետական ​​միջամտության հիմնական ոլորտների վերլուծության ժամանակ։

Եկամտի վերաբաշխում.

Շուկան ճանաչում է արտադրական գործոնների շուկաներում ազատ մրցակցության արդյունքում ստացված արդար եկամուտը, եկամտի չափը կախված է ներդրումային գործոնների արդյունավետությունից: Հասարակության մեջ կան մարդիկ, ովքեր չունեն հող, կապիտալ կամ աշխատուժ (հաշմանդամներ, աղքատներ): Մրցույթի չեն մասնակցում, եկամուտ չեն ստանում։ Մարդիկ էլ կան, որ աշխատանք չունեն, բայց աշխատունակ, չեն կարողանում շուկայական հայտ գտնել իրենց աշխատանքի համար։ Եկամուտների շուկայական բաշխումը կիրառելի չէ հանրային ապրանքների արտադրությամբ զբաղվողների համար, դրանց բովանդակությունը դառնում է ոչ թե շուկայի, այլ պետության խնդիրը։

Վերոնշյալ բոլոր դեպքերում պետությունն իրավունք ունի միջամտելու եկամուտների վերաբաշխմանը, քանի որ շուկայական մեխանիզմի տեսանկյունից արդարացի է բարոյականության համընդհանուր նորմերից, ոտնահարում է հասարակության մեջ արժանապատիվ գոյության մարդու իրավունքը։ .

Պետությունն իր վրա է վերցնում ապահովելու պարտականությունը իրավական դաշտը և որոշ էական ծառայություններ, որոնք նախապայման են շուկայական տնտեսության արդյունավետ գործունեության համար: Անհրաժեշտ իրավական դաշտը ներառում է այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են մասնավոր ձեռնարկություններին իրավական կարգավիճակ տալը, մասնավոր սեփականության իրավունքի սահմանումը և պայմանագրերի կատարումը: Կառավարությունը սահմանում է նաև օրինական «խաղի կանոններ», որոնք կարգավորում են բիզնեսի, ռեսուրսներ մատակարարողների և սպառողների հարաբերությունները։ Օրենսդրության հիման վրա պետությունն իրականացնում է արբիտրի գործառույթներ ոլորտում տնտեսական կապեր. Պետության կողմից մատուցվող հիմնական ծառայությունները ներառում են հասարակական կարգի պահպանման համար ոստիկանական ուժերի օգտագործումը, արտադրանքի քաշի և որակի չափման չափորոշիչների ներդրումը, ստեղծումը. դրամավարկային համակարգապրանքների և ծառայությունների փոխանակման հեշտացում.

Մրցույթծառայում է որպես տնտեսության հիմնական կարգավորող մեխանիզմ։ Մրցակցության պայմաններում առանձին արտադրողները և ռեսուրսներ մատակարարողները կարող են միայն հարմարվել գնորդների ցանկություններին, որոնք շուկայական համակարգը գրանցում է և ներկայացնում վաճառողների ուշադրությունը: Ակնկալվում է, որ մրցակից արտադրողները, որոնք ենթակա են շուկայական համակարգի կամքին, կշահեն և կուժեղացնեն իրենց դիրքերը. Շուկայի օրենքները խախտողների ճակատագիրը կորուստներն են և, ի վերջո, սնանկությունը։

Մենաշնորհների աճը կտրուկ փոխում է այս իրավիճակը։ Պետությունը երկու ճանապարհով է փորձում կարգավորել իրավիճակը. Այն ձևավորում է պետական ​​հանձնաժողովներ՝ գները կարգավորելու և մատուցվող ծառայությունների չափորոշիչներ սահմանելու համար։ Դաշնային կառավարությունը նաև օգտագործում է հակամենաշնորհային օրենքներ:

Շուկայական մեխանիզմը ինքնաբերաբար չի գիտակցում աշխատելու իրավունքնրանց համար, ովքեր կարող են և ցանկանում են աշխատել: Նկատենք, որ այս իրավունքի ապահովումը նման չէ հասարակության բոլոր աշխատունակ անդամներին երաշխավորված աշխատանքով ապահովելուն։ Շուկայի արդյունավետ գործունեության համար պահանջվում է աշխատուժի օպտիմալ ռեզերվ, մի շարք պատճառներով շուկայական համակարգում անխուսափելի է գործազրկությունը, որը բազմաթիվ բարդ խնդիրներ է դնում պետության համար։ Նրա պարտականությունն է կարգավորել աշխատաշուկան՝ աշխատանքը կորցրած մարդկանց զբաղվածության որոշակի մակարդակի, նյութական ապահովության պահպանման նպատակով։

Մենաշնորհ և գնաճսրանք շուկայական տնտեսության երկու լուրջ «քրոնիկական հիվանդություններ» են, որոնք հակամենաշնորհային և հակագնաճային կանխարգելման կարիք ունեն։

Պետության էությունը հակացիկլայինքաղաքականությունը կամ տնտեսական կարգավորումը կոչված է խթանել ապրանքների և ծառայությունների պահանջարկը, ներդրումները և զբաղվածությունը ճգնաժամերի և դեպրեսիաների ժամանակ: Դրա համար մասնավոր կապիտալին տրամադրվում են լրացուցիչ ֆինանսական արտոնություններ, ավելանում են պետական ​​ծախսերն ու ներդրումները։ Երկրի տնտեսության երկարատև և արագ վերականգնման համատեքստում կարող են առաջանալ վտանգավոր երևույթներ՝ ապրանքային պաշարների կլանում, ներմուծման աճ և վճարային հաշվեկշռի վատթարացում, աշխատուժի պահանջարկի գերազանցում առաջարկից և հետևաբար անհիմն աճ։ աշխատավարձերև գները։ Նման իրավիճակում տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրն է դանդաղեցնել պահանջարկի, ներդրումների և արտադրության աճը՝ ապրանքների գերարտադրությունը և կապիտալի գերկուտակումը հնարավորինս նվազեցնելու և դրանով իսկ նվազեցնելու խորությունը և. ապագայում արտադրության, ներդրումների և զբաղվածության հնարավոր անկման տևողությունը։

Հիմնարար գիտական ​​հետազոտությունների զարգացումերկար մարման ժամկետներով, ռիսկի բարձր աստիճանով և շահույթի վերաբերյալ անորոշությամբ, այն գրեթե դուրս է շուկայական մեխանիզմի ուժերից: Այստեղ պետությունը խթանում է կառուցվածքային քաղաքականությունը և գիտատեխնիկական առաջընթացը։ Ավելին, շուկան ավելի արդյունավետ է աշխատում նոր սարքավորումների և տեխնոլոգիաների հեռանկարային տեսակների կոմերցիոն զարգացման հետ:

Պետությունը պահում է տարածաշրջանային քաղաքականություն, շուկայական տնտեսության վրա պատմական, ազգային, ժողովրդագրական և այլ ոչ շուկայական գործոնների ազդեցությունից բխող հարցերի լուծում։ Տարածաշրջանային քաղաքականությունն իրականացվում է ֆինանսական խթանների և պետական ​​ներդրումների միջոցով, որոնք արտոնյալ դիրք են ապահովում առանձին ճյուղերի և տարածաշրջանների համար։ Որոշ դեպքերում աջակցություն է ցուցաբերվում երկարատև ճգնաժամային վիճակում գտնվող արդյունաբերություններին և տարածքային միավորներին. Մյուսներում խրախուսվում է նոր ճյուղերի և արդյունաբերության տեսակների զարգացումը. ազգային տնտեսությունընդհանրապես բարձրացնել դրա արդյունավետությունն ու մրցունակությունը։ Միաժամանակ կարելի է միջոցներ ձեռնարկել արտադրության ավելցուկային կենտրոնացումը դանդաղեցնելու համար։

Համաշխարհային տնտեսության մեջ ազգային շահերի իրականացում (արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորում)ներառում է պետության կողմից համապատասխան արտաքին առևտրային քաղաքականության վարում, կապիտալի և աշխատուժի միջազգային միգրացիայի վերահսկում, փոխարժեքների վրա ազդեցություն, վճարային հաշվեկշռի կառավարում և շատ ավելին:

Դրանք ներսում են ընդհանուր առումովշուկայական տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության վերին առավելագույն թույլատրելի սահմանները. Այս շրջանակը բավական լայն է՝ պետական ​​կարգավորման ողջամիտ սիմբիոզի և արդյունավետ շուկայական մեխանիզմի համար՝ ժամանակակից հասարակության հիմնական սոցիալ-տնտեսական խնդիրները լուծելու համար:

Եթե ​​պետությունը փորձում է անել ավելին, քան չափվում է շուկայական տնտեսությամբ, այն շարունակում է բաշխել արտադրական ռեսուրսները, վարում է վարչական վերահսկողություն գների վրա, ներում է ձեռնարկություններին պարտքերը, աշխատատեղեր է պահում տեխնոլոգիական հետամնաց ոլորտներում, վարում է հարկաբյուջետային քաղաքականություն, փորձում է ապահովել. Բնակչության բարձր սոցիալական ապահովվածությունը՝ հաշվի չառնելով տնտեսության իրական հնարավորությունները, ապա ազգային տնտեսությունում պահպանվում է արտադրության հետամնաց կառուցվածքը, արտադրանքի ցածր որակը. զարգացած երկրներգիտատեխնիկական առաջընթացի և ժողովրդի կենսամակարդակի ոլորտում։ Արդյունքում՝ տառապողները, հանուն որոնց պետությունը դուրս եկավ տնտեսության մեջ խելամիտ միջամտության սահմաններից։ Հետո վաղ թե ուշ դա անհրաժեշտություն է դառնում ապապետականացումտնտեսությունը՝ ազատելով այն պետական ​​ավելորդ ակտիվությունից։

2.2) Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակները.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ընդհանուր նպատակըտնտեսական և սոցիալական կայունությունն է և ներքին և արտերկրում առկա համակարգի ամրապնդումը, այն հարմարեցնելը փոփոխվող պայմաններին:

Այս ընդհանուր նպատակից տարածվում է այսպես կոչված միջնորդական կոնկրետ նպատակների ծառը, առանց որի իրականացման հնարավոր չէ հասնել ընդհանուր նպատակին։ Այս կոնկրետ նպատակները անքակտելիորեն կապված են տնտեսության պետական ​​կարգավորման օբյեկտների հետ։ Նպատակը` տնտեսական ցիկլի հավասարեցումը, ուղղված է օբյեկտին, այսինքն. տնտեսական ցիկլի վրա; տնտեսության ճյուղային և տարածաշրջանային կառուցվածքի բարելավում` ոլորտային և ոլորտային, տարածաշրջանային կառուցվածքի վրա. բարելավում միջավայրը- շրջակա միջավայրի վրա և այլն:

Այս նպատակները, նախ, իմաստով և մասշտաբով նույնը չեն, և երկրորդ՝ սերտորեն փոխկապակցված են։ Ամենից հաճախ մեկ նպատակ չի կարող դրվել և իրագործվել մյուսներից անկախ: Օրինակ՝ անհնար է պատկերացնել հիմնարար գիտական ​​հետազոտությունների խթանումը առանց կապիտալի կուտակման բարենպաստ պայմանների, առանց իրավիճակի համահարթեցման, տնտեսության ճյուղային կառուցվածքի բարելավման, դրամական կայուն շրջանառության։

Կոնկրետ մասնավոր նպատակները կարող են միջնորդ լինել տվյալ պահին այլ, ավելի բարձր ընթացիկ նպատակների հասնելու համար: Այսպիսով, կոնկրետ նպատակը՝ լրացուցիչ կապիտալ ներդրումներ ապահովել ածխահանքերի արդիականացման համար, կարող է միջնորդ լինել ներքին ածխի արդյունահանման արդյունաբերության կայունացման և ծախսերի կրճատման համար։

Նպատակները կարող են մասամբ համընկնել միմյանց, մեկը կարող է ժամանակավորապես ավելի կարևոր լինել և ենթարկել մյուսներին՝ կախված իրական տնտեսական և սոցիալական իրավիճակից, տնտեսության պետական ​​կարգավորման սուբյեկտների և համակարգից այս իրավիճակի իրազեկվածության աստիճանից։ պետական ​​մարմինների կողմից այս պահին սահմանված նպատակների առաջնահերթությունները։

Այսպիսով, տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակների ծառի մեջ կան ոչ միայն կոնկրետ նպատակների ստորադասման հարաբերություններ ընդհանուրին, այլ նաև ենթակայության և փոխկախվածության հարաբերություններ հենց կոնկրետ նպատակների միջև, այսինքն. Նպատակների ծառի մեջ հատուկ նպատակները կարող են լինել առաջնային, երկրորդական, երրորդական և այլն:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակների ծառուղում անհատական ​​նպատակների դիրքն անկայուն է։ Այն անընդհատ փոխվում է՝ կախված տնտեսական իրավիճակից, առաջին պլան եկող տնտեսական խնդիրներից։ Ճգնաժամի դեպքում առաջնային նպատակը ճգնաժամից դուրս գալն է նեղ կոնկրետ իմաստով՝ կոնյունկտուրայի վերածնունդը։

2.3) Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդները և տնտեսական գործընթացներին միջամտության մեթոդները.

Տնտեսությունը կարգավորելու երկու հիմնական եղանակ կա. Ապակենտրոնացված (տնտեսական միջոցներ)՝ օգտագործելով շուկայական մեխանիզմը, ապրանք-դրամ հարաբերությունները, գները և այլն։ Իսկ կենտրոնացված (վարչական միջոց)՝ վարչական, դիրեկտիվ։

տնտեսական միջոցներ։

Եթե ​​անտեսենք միջանկյալ, խառը տարբերակները, ապա առաջին մեթոդով արտադրության աճը կախված է արտադրանքի պահանջարկից և ձեռնարկության ֆինանսական հնարավորություններից։ Միևնույն ժամանակ, շուկայական մեխանիզմը հանգեցնում է ոչ միայն տնտեսության զգալի աճի, այլև ուղեկցվում է զգալի անկումներով և ճգնաժամերով։ Ճգնաժամային իրավիճակը կանխելու, կանխատեսելու կամ մեղմելու նպատակով պետությունը ձգտում է մշակել կանխատեսման և ծրագրավորման մեխանիզմ. ազգային տնտեսություն.

Տնտեսական միջոցներպետական ​​կարգավորումը ստորաբաժանվում են դրամավարկային և բյուջետային քաղաքականության միջոցների։ Տնտեսության (և միևնույն ժամանակ դրա օբյեկտի) պետական ​​կարգավորման ինքնուրույն համալիր գործիք է հանդիսանում տնտեսության պետական ​​հատվածը։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ամենաբարձր ձևը պետական ​​տնտեսական ծրագրավորումն է, որը ներառում է բազմաթիվ նպատակներ և տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործիքների ամբողջ փաթեթը։

Հիմնական տնտեսական ակտիվներն են.

1) զեղչման դրույքաչափի կարգավորում (կենտրոնական բանկի կողմից իրականացվող զեղչային քաղաքականություն).

2) սահմանել և փոխել այն նվազագույն պահուստների չափը, որոնք երկրի ֆինանսական կազմակերպությունները պարտավոր են պահել կենտրոնական բանկում.

3) արժեթղթերի շուկայում պետական ​​հիմնարկների գործառնությունները, ինչպիսիք են պետական ​​պարտատոմսերի թողարկումը, դրանցով առևտուրը և մարումը.

Այս գործիքների օգնությամբ պետությունը ձգտում է ֆինանսական շուկայում (վարկային կապիտալի շուկայում) առաջարկի և պահանջարկի հարաբերակցությունը փոխել ցանկալի ուղղությամբ։ Կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման գործում կապիտալի ազատ շուկաների դերի հարաբերական անկմամբ և, հատկապես, դերի նվազման հետ կապված. ֆոնդային բորսաև ինքնաբավության աճը խոշոր ընկերություններ ֆինանսական միջոցներԱյս գործիքների արդյունավետությունը վերջերս որոշակիորեն թուլացել է:

վարչական միջոցներ.

Երկրորդ մեթոդով այնպիսի սահմանափակումներ, ինչպիսիք են արտադրանքի պահանջարկը կամ ձեռնարկության ֆինանսական հնարավորությունները, գոյություն չունեն: Ընկերությունն ինքնանպատակ կենտրոնացած է արտադրության անընդհատ աճի վրա։ Նրան դրան մղում է ոչ միայն պլանը, այլեւ ղեկավարների հեղինակավոր նկատառումները։ Նրանց համար արտադրության ծավալների ավելացումը գլխավոր նպատակն է։ Նման վարչական կարգավորման հիմնական չափանիշը սովորաբար քանակական աճն է: Արտադրության համար անհրաժեշտ միջոցները (ինչպես ընթացիկ, այնպես էլ կապիտալ ներդրումներ) ձեռնարկությունը ստանում է պետությունից, հետևաբար չունի իր ներքին սահմանափակումները։ Մենեջերի խնդիրն է ավելի ու ավելի շատ նոր միջոցներ «նոկաուտի ենթարկել» բարձրագույն իշխանություններից։ Այս պայմաններում անհնար է պատկերացնել տնօրեն, ով ինքնակամ կհրաժարվի լրացուցիչ կապիտալ ներդրումներից. չէ՞ որ դրանք անհատույց են, ձեռնարկության վրա ոչինչ չեն արժենում, որևէ կերպ կապված չեն նրա ֆինանսական վիճակի հետ, ձեռնարկությունը չի կարող սնանկ լինել. ցանկացած վնաս ծածկում է պետությունը, որը գործում է որպես ընդհանուր ապահովագրական ընկերություն։

Վարչական միջոցները կապված չեն լրացուցիչ նյութական խթանի ստեղծման կամ ֆինանսական վնասի ռիսկի հետ։ Դրանք հիմնված են պետական ​​իշխանության հզորության վրա և ներառում են միջոցառումներ արգելք, թույլտվություն և հարկադրանք։

Շուկայական տնտեսություն ունեցող զարգացած երկրներում կարգավորման վարչական միջոցները կիրառվում են փոքր մասշտաբով։ Դրանց շրջանակը սահմանափակվում է հիմնականում շրջակա միջավայրի պահպանությամբ և բնակչության համեմատաբար թույլ պաշտպանված հատվածների համար նվազագույն կենսապայմանների ստեղծմամբ: Սակայն կրիտիկական իրավիճակներում նրանց դերը մեծանում է, օրինակ՝ պատերազմի ժամանակ, տնտեսության կրիտիկական իրավիճակ։

Մտավախություն կա՝ կենտրոնացված սկզբունքի ավելացումը կհանգեցնի՞ ապակենտրոնացված շուկայի ավտոմատ նվազմանը։

Եթե ​​կենտրոնացումը ընկալվում է որպես ռեսուրսների և ապրանքների քարտային բաշխման համակարգ, աշխատանքի բոլոր ցուցանիշները ձեռնարկություններին հասցնելով, կենտրոնի ցանկությունը կարգավորելու ամբողջ տնտեսական գործունեությունը, ապա կենտրոնացման այս ձևն ակնհայտորեն անընդունելի է: Ինչքան մեծ լինի այս տեսակի կենտրոնացումը, այնքան քիչ տեղ տնտեսական անկախության, մրցակցության, արտադրության բարձր արդյունավետության համար, դրա օրինակն են նախկին սոցիալիստական ​​երկրները։

Տնտեսական և վարչական մեթոդները փոխկապակցված են: Այսպիսով, ցանկացած տնտեսական կարգավորիչ կրում է վարչարարության տարրեր, քանի որ այն վերահսկվում է այս կամ այն ​​հանրային ծառայության կողմից։ Օրինակ՝ դրամավարկային համակարգը չի զգա միջբանկային վարկի տոկոսադրույքի ազդեցությունը, քանի դեռ որոշում չի կայացվել այն բարձրացնելու մասին։ Իր հերթին, յուրաքանչյուր վարչական կարգավորիչ ունի տնտեսական ինչ-որ բան այն առումով, որ այն անուղղակիորեն ազդում է տնտեսական համակարգի սուբյեկտների վարքագծի վրա: Պետությունը, դիմելով գների ուղղակի վերահսկողության, ստեղծում է հատուկ տնտեսական ռեժիմ արտադրողների համար, ստիպում նրանց վերանայել արտադրական ծրագրերը, փնտրել կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման նոր աղբյուրներ և այլն։ Սպառողները նույնպես պետք է հարմարվեն՝ փոխել ընթացիկ պահանջարկի կառուցվածքը, ինչպես նաև դրա ծավալի և խնայողությունների քանակի հարաբերակցությունը:

Միևնույն ժամանակ տնտեսական և վարչական միջոցները հակադիր են.Տնտեսական միջոցները չեն սահմանափակում ընտրության ազատությունը այն սուբյեկտների համար, որոնք պահպանում են շուկայական որոշումներ կայացնելու իրավունքը: Երբ, ասենք, կառավարությունն օգտագործում է իր պարտքի տոկոսադրույքը տնտեսությունը կարգավորելու համար, դրամական եկամուտների սեփականատերը դա ընկալում է որպես նշան, որ իր հասանելիք եկամտաբեր ներդրումային տարբերակներին ավելացել է ևս մեկ տարբերակ։ Եվ այստեղ ամեն ինչ կախված է պետության՝ կարգավորման նպատակներին հասնելու համար խնայողությունների սեփականատիրոջ կողքին պառկելու հնարավորությունից։

Ընդհակառակը, ադմինիստրատիվ միջոցները զգալիորեն նեղացնում են տնտեսական ընտրության ազատությունը, երբեմն էլ այն զրոյացնում։ Դա տեղի է ունենում, երբ վարչակազմը դուրս է գալիս տնտեսապես արդարացված սահմաններից, ձեռք է բերում ամբողջականության հատկանիշներ, վերածվում վարչա-հրամանատարական համակարգի։

Միևնույն ժամանակ, անհատական ​​տնտեսական ազատությունը ճնշող վարչական միջոցները լիովին արդարացված են, եթե դրանք կիրառվում են այն դեպքերում, երբ որոշ սուբյեկտների առավելագույն ազատությունը հանգեցնում է մեծ կորուստների այլ սուբյեկտների և ամբողջ շուկայական տնտեսության համար: Կան ոլորտներ, որտեղ վարչական մեթոդների կիրառումն արդյունավետ է և չի հակասում շուկայական մեխանիզմին։

Որպեսզի կենտրոնացումը արդարացնի իրեն վերապահված գործառույթները, անհրաժեշտ է առանձնացնել տնտեսության մեջ պետության միջամտության ձևերն ու մեթոդները։ Նախևառաջ, կարևոր է տարբերակել երկու հիմնական ձևեր՝ ուղղակի միջամտություն՝ արտադրության միջոցների, օրենսդրության և արդյունաբերական ձեռնարկությունների կառավարման պետական ​​սեփականության ձեռքբերման միջոցով և անուղղակի միջամտություն տարբեր տնտեսական քաղաքականության միջոցով։

Այժմ դիտարկենք տնտեսական գործընթացներին պետության միջամտության ուղիները։ Կան երկու տեսակի միջամտություն՝ ուղղակի և անուղղակի:

ուղղակի միջամտություն.

Ուղղակի միջամտությունը ներառում է հետևյալ միջոցառումները՝ տնտեսության պետական ​​հատվածի զարգացում և կարգավորում (ինչպես նաև կիսվելպետություններ տարբեր բաժնետիրական ընկերություններում), Կենտրոնական բանկի միջոցով առևտրային կառույցների վարկավորում կամ արտոնյալ հարկում, կարգավորող ակտերի ընդունում։ Պետական ​​ուղղակի տնտեսական կարգավորումն իրականացվում է բյուջետային քաղաքականության միջոցով։ Պետական ​​բյուջեն կենտրոնական իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների եկամուտներն ու ծախսերն են:

Տնտեսության հանրային հատված.

Բոլոր արդյունաբերական երկրներում կա տնտեսության քիչ թե շատ նշանակալի պետական ​​հատված։ Հանրային հատվածը տնտեսվարող սուբյեկտների համալիր է, որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն պատկանում են կենտրոնական և տեղական կառավարման մարմիններին: Պետական ​​հատվածը շատ երկրներում գոյություն ուներ կապիտալիզմի զարգացումից շատ առաջ, այդ թվում՝ փոստը, տրանսպորտի ծառայության մի մասը, զենքի արտադրությունը և այլն։

Դրա չափը կարող է պետության տնտեսական դերի չափանիշ ծառայել։ Պետությունն ունի կապիտալ տարբեր ձևերով, տրամադրում է վարկեր, մասնակցում է սեփական կապիտալին և հանդիսանում է ձեռնարկությունների սեփականատեր: Սա պետությանը դարձնում է սոցիալական կապիտալի մի մասի սեփականատեր։ Մարդկանց բավականին մեծ խումբ է զբաղված արևմտյան երկրների պետական ​​հատվածում՝ Ֆրանսիայում և Իտալիայում աշխատողների ընդհանուր թվի 11%-ից մինչև 8-9%-ը Գերմանիայում, Բելգիայում և Հոլանդիայում։

Բոլոր արդյունաբերական երկրներում պետական ​​հատվածի ձևավորումն ու զարգացումը տեղի է ունեցել գրեթե նույն ճյուղերում։ Հանրային հատվածի զգալի մասը կազմում են ենթակառուցվածքները, որոնց մեծ մասը ոչ եկամտաբեր է։ Մյուս մասը պետական ​​ձեռնարկություններն են հումքի և էներգետիկայի ոլորտներում, որտեղ մեծ ներդրումներ են պահանջվում, իսկ կապիտալի շրջանառությունը դանդաղ է։ Որպես կանոն, խոսքը գնում է ոլորտների մասին, որտեղ հիմնական կապիտալը, այսինքն՝ արտադրության համար անհրաժեշտ սարքավորումների և մեքենաների ամբողջությունը, առանձնահատուկ նշանակություն ունի և դրա արժեքը բարձր է։ Այնուամենայնիվ, հիմնական կապիտալի այս կարևորությունը այս ճյուղերը դարձնում է շատ զգայուն մրցակցության և պարբերական ճգնաժամերի նկատմամբ:

Իրականում հիմնական կապիտալը բարդությունների դեպքում չի կարող հեշտությամբ տեղափոխվել մի ճյուղից մյուսը։ Այն չի կարող հեշտությամբ կրճատվել գործազրկության կամ բիզնեսի գործունեության անկման դեպքում, եթե այն «սառեցված» չէ։ Շուկայի մոնոպոլիզացիայի պայմաններում, երբ առանձին ձեռնարկությունների կողմից ավելի ու ավելի մեծ վերահսկողություն է հաստատվում ազգային տնտեսության մի շարք ճյուղերի արտադրանքի իրացման նկատմամբ, այդ ճյուղերի գների կտրուկ անկումը շատ ավելի վտանգավոր է, քան հիմնական կապիտալի համար: պակաս նշանակալից է։ Հետեւաբար, խոսքը խիստ անկայուն ճյուղերի մասին է, որոնց գործունեությունը բացասաբար է անդրադառնում շահույթի ընդհանուր մակարդակի վրա՝ հիմնական կապիտալի բարձր տեսակարար կշռի պատճառով։ Հետևաբար, անհրաժեշտ դարձավ պետության անմիջական միջամտությունը, որպեսզի սոցիալական կապիտալի անխուսափելի արժեզրկման հետ կապված առաջացած դժվարությունները տեղափոխվեն պետություն և այդպիսով պահպանվեն մասնավոր կորպորացիաների շահույթները, որոնք ներդրումներ են կատարել այդ ոլորտներում:

Պետական ​​ընկերությունների շահութաբերությունը հիմնականում ավելի ցածր է, քան մասնավոր ընկերություններինը: Պետական ​​հատվածի մի մասն են կազմում խառը պետական-մասնավոր ընկերությունների և ընկերությունների բաժնետերերը: Շուկայական տնտեսության մեջ այն հատվածների առկայությունը, որոնք իրենց գործունեության մեջ առաջնորդվում են մասնավոր ընկերությունների սկզբունքներից տարբերվող փոքր-ինչ տարբեր սկզբունքներով, հնարավորություն է տալիս օգտագործել պետական ​​հատվածը ազգային խնդիրների լուծման և մասնավոր հատվածի շահութաբերության բարձրացման համար:

Մենաշնորհային շահույթը, և հաճախ շահույթն ընդհանրապես, պետական ​​հատվածի առաջնային նպատակը չէ ենթակառուցվածքների, էներգետիկայի, հումքային արդյունաբերության, կադրերի վերապատրաստման և վերապատրաստման և այլնի ոլորտներում, քանի որ ոչ ոք չի պահանջում բարձր շահույթ այդ ոլորտներից, և վնասները ծածկված են: բյուջեից։ Ուստի պետական ​​հատվածը դարձել է էժան ծառայությունների (օրինակ՝ փոստային և հեռագրական ծառայություններ), էլեկտրաէներգիայի և հումքի մատակարար՝ այդպիսով նվազեցնելով մասնավոր հատվածի ծախսերը։

Հանրային հատվածն ակտիվորեն օգտագործվում է որպես պետական ​​կարգավորման միջոց։ Այսպիսով, ճգնաժամի, շուկայական պայմանների վատթարացման ժամանակ, երբ մասնավոր ներդրումները կրճատվում են, պետական ​​հատվածում ներդրումները, որպես կանոն, աճում են։ Այսպիսով, պետական ​​մարմինները ձգտում են հակազդել արտադրության անկմանը և գործազրկության աճին։ Պետական ​​սեկտորը հսկայական դեր է խաղում կառավարության կառուցվածքային քաղաքականության մեջ։ Պետությունը ստեղծում է նոր օբյեկտներ կամ ընդլայնում և վերակառուցում է հները գործունեության այն ոլորտներում, արդյունաբերության ոլորտներում և շրջաններում, որտեղ մասնավոր կապիտալը բավականաչափ չի հոսում:

Ընդհանուր հանրային հատվածծառայում է որպես մասնավոր տնտեսության հավելում, որտեղ և այնքանով, որքանով մասնավոր կապիտալի մոտիվացիան անբավարար է։ Արդյունքում, պետական ​​հատվածը ծառայում է ընդհանուր առմամբ ազգային տնտեսության արդյունավետության բարձրացմանը և հանդիսանում է ՀՆԱ-ի վերաբաշխման գործիքներից մեկը։

Որպես պետական ​​կարգավորման գործիք օգտագործվում են նաև տնտեսական նպատակներով բյուջետային ծախսերը։ Դրանք առաջին հերթին պետական ​​վարկերն են, սուբսիդիաներն ու երաշխիքները (երաշխիքները), ինչպես նաև մասնավոր հատվածում ապրանքների և ծառայությունների գնման ծախսերը։

անուղղակի միջամտություն.

Տնտեսության մեջ պետության անուղղակի միջամտության միջոցառումները ներառում են ներդրումների խթանում, զբաղվածության նորմալ մակարդակի ապահովում, արտահանման և/կամ ներմուծման խթանում, կենսական նշանակություն ունեցող ապրանքների գների պահպանում։

հարկաբյուջետային քաղաքականությունըբյուջետային քաղաքականությունն է։ Այն կարող է սահմանվել որպես պլանային փոփոխությունների միջոցով համախառն պահանջարկի կարգավորմանն ուղղված քաղաքականություն։ կառավարության եկամուտները(հիմնականում հարկերը) և ծախսերը։

դրամավարկային քաղաքականության- Սա համախառն պահանջարկի կարգավորմանն ուղղված քաղաքականություն է, մասնավորապես՝ թողարկման գործունեության փոփոխության միջոցով։ Հանրային քաղաքականության այս երկու ոլորտներն էլ սերտորեն կապված են միմյանց հետ:

հարկերն ենմոբիլիզացիայի հիմնական գործիքը Փողծածկել պետական ​​ծախսերը. Դրանք լայնորեն կիրառվում են նաև տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության վրա ազդելու համար։ Պետական ​​կարգավորումը հարկերի միջոցով որոշիչ չափով կախված է ընտրությունից հարկային համակարգ, հարկերի դրույքաչափերի բարձրությունները, ինչպես նաև տեսակներն ու չափերը հարկային արտոնություններ.

Պետական ​​կարգավորման մեջ հարկերը երկակի դեր են խաղում՝ մի կողմից պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրն է, բյուջետային քաղաքականության նյութական հիմքը, մյուս կողմից՝ կարգավորող գործիք։ Պետական ​​բյուջետային մարմինների խնդիրն է ոչ միայն հարկեր սահմանել որոշակի միջոցների աղբյուրների վրա, այլ ստեղծել իրավական և տնտեսական վարքագծի վրա ազդելու մանրակրկիտ մեխանիզմ: անհատներ. Դրա համար կիրառվում են ժամանակավոր կամ ընտրողաբար տրամադրվող հարկային զեղչեր, հարկային տարկետումներ։

Արագացված արժեզրկում:Հարկերի միջոցով իրականացվող տնտեսության պետական ​​կարգավորման միջոցների շարքում առանձնահատուկ տեղ է գրավում հիմնական կապիտալի արագացված մաշվածության դուրսգրումը և դրա հետ կապված թաքնված պահուստների ձևավորումն ու վաճառքը, որն իրականացվում է շրջանակներում: Ֆինանսների նախարարության թույլտվությունները։

Ժամանակակից պայմաններում հիմնական կապիտալի արագացված արժեզրկումը տնտեսության կուտակման, կառուցվածքային փոփոխությունների խթանման հիմնական միջոցն է և բիզնես ցիկլի, զբաղվածության և հետազոտության և զարգացման վրա ազդելու կարևոր գործիք (Գիտական ​​- Հետազոտական ​​և Փորձարարական - Դիզայնի աշխատանք) Դրա էությունը մեկուսացված է մեքենաների, սարքավորումների, շենքերի և շինությունների արժեզրկման ֆիզիկական գործընթացից՝ արժեքի փոխանցումից արտադրված ապրանքներին և ծառայություններին, որոնք հաշվարկվում են արտադրության ծախսերում: Փոխելով մաշվածության դրույքաչափերը և ընթացակարգերը՝ պետական ​​կարգավորիչները որոշում են զուտ շահույթի այն մասը, որը կարող է ազատվել հարկերից՝ ներառելով այն արտադրության ծախսերում, այնուհետև փոխանցվել ամորտիզացիոն հիմնադրամին՝ ապագա նոր ներդրումները ֆինանսավորելու համար:

Արժեզրկումների դուրսգրման դրույքաչափերն ըստ հիմնական կապիտալի նյութական կրողների տեսակների (մեքենաներ, սարքավորումներ, տրանսպորտային միջոցներ, կեղտաջրերի մաքրման կայաններ)՝ ըստ տիպերի մանրամասն տարանջատումների, պարբերաբար հրապարակվում են ֆինանսների նախարարությունների կողմից։

Արագացված արժեզրկումհիմնական կապիտալ Այն ունիներդրումների համար ժամանակավոր խթանների հնարավորության հետ միասին՝ անկախ շուկայի վիճակից, մի շարք այլ հետևանքներ.

Նախ՝ շահույթում հարկերի մասնաբաժնի հավելյալ նվազում՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ հաշվեկշռային շահույթի նվազման հետ մեկտեղ նվազում է դրա հարկումը հարկային դրույքաչափերի առաջանցիկ բնույթի պատճառով: Օրինակ, եթե հաշվեկշռային շահույթը (բայց ոչ փաստացի, որը մասամբ թաքցված է ամորտիզացիոն ֆոնդում) կրճատվում է 3 անգամ, հարկը վճարվում է նվազեցված դրույքաչափով, իսկ զուտ. գրքի շահույթկկրճատվի երկու անգամից պակաս:

Երկրորդ, հիմնական կապիտալի հաշվեկշռային արժեքի և դրա շուկայական գնի տարբերությունն է թաքնված պահուստֆիրմաներ. Երբ այն իրականացվում է (օրինակ՝ ներքին սարքավորումների վաճառք, արտահանում արտասահման կամ ֆինանսների նախարարության թույլտվությամբ հիմնական կապիտալի վերագնահատում), որպես կանոն, արտոնյալ հարկ է վճարվում այս տարբերության վրա, իսկ մնացած գումարը. (զուտ իրացված թաքնված պահուստները) թույլատրվում է, ինչպես նաև խորտակվող ֆոնդը, որն օգտագործվում է միայն կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման համար։

Հիմնական կապիտալի արագացված արժեզրկման տեմպերի տատանումները լայնորեն կիրառվում են բոլոր զարգացած երկրներում որպես պետական ​​կոնյուկտուրայի և կառուցվածքային քաղաքականության միջոց, ինչպես նաև խթանելու գիտական ​​հետազոտությունները և դրանց արդյունքներն իրականացնելու, շրջակա միջավայրի պահպանության միջոցառումները ֆինանսավորելու համար: Արժեզրկման տարբեր տեմպերի ազդեցությունը նկատելի է շուկայական բարենպաստ պայմանների տարիներին, այսինքն՝ անկումների և ճգնաժամերի ժամանակաշրջաններում արժեզրկման քաղաքականության արդյունավետությունը թուլանում է: Արագացված արժեզրկման օգուտները համարժեք են պետական ​​բյուջե մուտքագրվող շահույթից հարկային եկամուտների կրճատմանը: Արդյունքը կարող է լինել այլ հարկերի ավելացում կամ պետական ​​պարտքի ավելացում։

2.4) Կառավարության միջամտության հիմնական ոլորտները.

Այժմ ավելի մոտիկից նայենք տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության հիմնական ոլորտներին։ Այս խնդրին հակիրճ անդրադարձ է կատարվել այս ոլորտների վերանայման ժամանակ։

Արտաքին տնտեսական կարգավորում.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման թվարկված գործիքների հետ, որոնք ունեն ներքին տնտեսական ուղղվածություն, առկա է արտաքին տնտեսական կարգավորման միջոցների զինանոց։

Երկրի ներսում վերարտադրության գործընթացի վրա ազդեցության գրեթե բոլոր լծակները էական ազդեցություն ունեն արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վրա՝ զեղչման դրույքաչափի փոփոխություն, հարկում, հիմնական միջոցներում ներդրումների նոր արտոնություններ և սուբսիդիաներ և այլն։

Այնուամենայնիվ, կան նաև օտարերկրյա երկրների հետ տնտեսական կապերի վրա անմիջական ազդեցության հատուկ գործիքներ։ Դրանք առաջին հերթին ապրանքների, ծառայությունների, կապիտալի, գիտական, տեխնիկական և վարչական փորձի արտահանումը խթանող միջոցառումներն են. արտահանման վարկավորում, արտահանման վարկերի և ներդրումների երաշխավորում, քանակական սահմանափակումների ներմուծում կամ չեղարկում, արտաքին առևտրում մաքսատուրքերի փոփոխություն. միջոցառումներ օտարերկրյա կապիտալի մուտքը երկրի տնտեսություն ներգրավելու կամ սահմանափակելու, դրա գործունեության և հայրենադարձության պայմանների փոփոխման, դրսից եկող կապիտալի որակյալ ընտրության (ոլորտային կողմնորոշման և տեխնիկական մակարդակի առումով), երկիր օտարերկրյա աշխատուժի ներգրավման միջոցառումներ. , մասնակցություն միջազգ տնտեսական կազմակերպություններ, ինտեգրացիոն միջպետական ​​միավորումներ։

Հանրային ապրանքներ (հանրային ապրանքներ):

Լավի դասական օրինակ է փարոսը: Ծառայությունների այս տեսակը կոչվում է հանրային: Շուկայական համակարգն ի վիճակի չէ նման ծառայություններ արտադրել։ Հասարակական բարիքների օգուտները բաժին են ընկնում հասարակությանը:

Պետության կողմից տրամադրված հանրային ապրանքներ(հանրային ապրանքները) կոչված են բավարարելու կոլեկտիվ կարիքները, որոնք հնարավոր չէ չափել դրամական արտահայտությամբ, և որոնք, հետևաբար, շուկան չի կարող ապահովել։ Ի տարբերություն հանրային ապրանքների, այն ապրանքները, որոնց պահանջարկը արտահայտված է դրամական ձևով և կարող է բավարարվել շուկայի կողմից, կոչվում են. մասնավոր.Հասարակական բարիքներն ունեն որոշակի տարածաշրջանային կառուցվածք՝ ազգային պաշտպանությունն ընդգրկում է երկրի ողջ բնակչությանը, հանրապետական ​​խորհրդարանը սպասարկում է տվյալ հանրապետության քաղաքացիներին, քաղաքային ջրամատակարարումը սպասարկում է քաղաքի բնակիչներին և այլն։

Հասարակական ապրանքների հատկությունները.

1) սպառվում են կոլեկտիվ, միասին.

2) չի կարող բացառվել սպառումից. Եթե ​​հասարակության թեկուզ մեկ անդամ մասնակցում է հանրային բարիքների սպառմանը, մնացած բոլոր քաղաքացիները նույնն են անում, նույնիսկ այն դեպքերում, երբ նրանք չեն ցանկանում։

3) նրանց առաջարկը տրամադրվում է պետության կողմից.

4) պետությունը չգիտի հասարակական բարիքների անհատական ​​կարիքները.

5) հանրային ապրանքի անհատական ​​սպառումը չի վնասում այլ սպառողների շահերին, այլ կերպ ասած՝ հանրային ապրանքի անհատական ​​սպառման ծավալները հավասար են միմյանց և հավասար են դրա ընդհանուր առաջարկին.

Հանրային բարիքների հայեցակարգից տնտեսագետները կատարել են հետևյալը եզրակացություններ պետության տնտեսական քաղաքականության համար.

1) քանի որ երկրի քաղաքացին հանրային ապրանքը գնում է հարկին համարժեք գնով, անհրաժեշտ է հավասարակշռություն պահպանել հարկերից գոյացած բյուջեի եկամուտների և դրա ծախսերի միջև.

2) կառուցվածքը բյուջեի ծախսերըպետք է համապատասխանի հանրային ապրանքների պահանջարկի կառուցվածքին.

3) հանրային բարիքների տեսականու ավելացման կամ նվազման դեպքում պետական ​​բյուջեն պետք է համապատասխանաբար ավելանա կամ նվազի.

Հասարակական բարիքներին ռեսուրսների բաշխում.

Այն պայմաններում, երբ շուկայական համակարգը ռեսուրսներ չի հատկացնում հանրային ապրանքների (ապրանքների և ծառայությունների) արտադրությանը, իսկ պետությունը չունի դրանք բավարար, ապա հանրային բարիքները ձեռք են բերվում կառավարության միջոցով՝ խմբային կամ կոլեկտիվ որոշումների հիման վրա։ Քաղաքական դաշտում այս խմբակային որոշումները լրացնում են տնային տնտեսությունների և բիզնեսի որոշումները:

արտաքին ազդեցությունները.

Արտաքին հատկությունները կարելի է դասակարգել հետևյալ կերպ. ըստ առաջացման աղբյուրների -արտադրության և սպառողի համար; ազդեցության օբյեկտների կողմից -արտադրությունը և սպառումը։ Բացի այդ, յուրաքանչյուր էֆեկտը բնութագրվում է նշանով` դրական կամ բացասական: Այսպիսով, հնարավոր է արտաքին ազդեցության ութ հիմնական տեսակ։

Պետությունն իր գործառույթն իրականացնելիս. բացահայտում է արտաքին ազդեցությունները; չափում է դրանք դրամական արտահայտությամբ. որոշումներ է կայացնում, որոնք փոխհատուցում են շուկայական համակարգի անկատարությունը. Դրան հաջորդում է տնտեսվարող սուբյեկտների անմիջական արձագանքը և մակրոտնտեսական պարամետրերի փոփոխությունը (ռեսուրսների վերաբաշխում, գների կառուցվածքի փոփոխություն և այլն)։ IN լավագույն տարբերակըԱրտաքին ազդեցությունները կարգավորող կառավարության որոշումները չպետք է ոտնահարեն առանձին տնտեսական շահերը, քանի որ դրանք միայն դրամական արժեք են տալիս շուկայական (մասնավոր) ծախսերի կամ արդեն իսկ տեղի ունեցած եկամտի ավելացմանը:

Արտաքին ազդեցությունների կարգավորման վերաբերյալ տնտեսագետների առաջարկները հանգում են հետևյալին.

1) հատուկ հարկերի ներդրումը, որոնք պետական ​​բյուջեից սուբսիդիաների հետ միասին թույլ կտան միջոցների վերաբաշխում կատարել արտաքին ազդեցություններից տուժածների օգտին.

2) գների սահմանումը պետության օգնությամբ՝ հաշվի առնելով արտաքին ազդեցությունները.

Այն ընդլայնվում է տնտեսական գործառույթներպետական ​​և համապատասխանում է ազատ մրցակցության պայմաններին։

Ռեսուրսների վերաբաշխում.

Տնտեսագետները տեղյակ են շուկայի խիստ խաթարման երկու դեպքի մասին՝ կապված ռեսուրսների տեղաբաշխման հետ։ Սրանք իրավիճակներ են, երբ շուկայական համակարգը կամ (1) արտադրել է որոշակի ապրանքների և ծառայությունների «սխալ» քանակություններ, կամ (2) չի կարողացել ընդհանրապես որևէ ռեսուրս հատկացնել այն ապրանքների և ծառայությունների արտադրությանը, որոնց արտադրությունը տնտեսապես արդարացված է։ . Առաջին դեպքը կապված է ռեսուրսների արտահոսքի կամ կողմնակի էֆեկտների հետ, մյուսը՝ պետական ​​կամ սոցիալական նպաստների հետ:

Ռեսուրսների գերհոսք կամ կողմնակի ազդեցություններ:Ինչ է դա նշանակում? Ռեսուրսների օպտիմալ քանակությունը պետք է հատկացվի բազմաթիվ ապրանքներից և ծառայություններից յուրաքանչյուրի արտադրությանը: Այն եզրակացությունը, որ մրցակցային շուկաները ավտոմատ կերպով բաշխումն արդյունավետ են դարձնում, ճիշտ չէ: Փաստորեն, կան ենթադրություններ, որ որևէ ապրանքի կամ ծառայության արտադրության կամ սպառման հետ կապված որևէ արտահոսող կամ կողմնակի ազդեցություն չկա:

Երբ ապրանքի արտադրությունը կամ սպառումը առաջացնում է չփոխհատուցվող ծախսեր ինչ-որ երրորդ կողմի համար, ապա կան արտահոսքի ծախսերը. Այստեղ օրինակ է այն դեպքը, երբ ձեռնարկությունն աղտոտում է շրջակա միջավայրը (օրինակ՝ գետը)։ Այս դեպքում ձեռնարկության ծախսերի մի մասը կրում են լողացողները, ձկնորսները և այլն: Ձեռնարկությունը կրում է շատ ավելի քիչ ծախսեր, քան այս ապրանքի արտադրության հետ կապված բոլոր ծախսերը, ավելացնում է իր արտադրանքի առաջարկը, ստանում է ավելի շատ շահույթ և այլն: ավելի շատ ռեսուրսներ է ներգրավում իր արտադրությունն ընդլայնելու համար: Տեղի է ունենում ռեսուրսների անտրամաբանական բաշխում.

Եկամուտների վերաբաշխման պետական ​​քաղաքականություն.

Շուկայական տնտեսությունում եկամտի բաշխումը յուրաքանչյուր անձի համար չի երաշխավորում եկամտի ընդունելի մակարդակ՝ անկախ նրանից, թե նա ունի արտադրության գործոն և արդյունք: տնտեսական գործունեություն. Սա շուկայի սոցիալական «անարդարության» տեսակ է։ Պետությունը, ստանձնելով արժանապատիվ կյանքի մարդու անօտարելի իրավունքի պահպանման պատասխանատվության զգալի մասը, կազմակերպում է եկամուտների վերաբաշխում։ Բայց, ներխուժելով եկամուտների բաշխման ոլորտ, պետությունը ոչ մի կերպ չպետք է ձգտի եկամուտների հավասարեցմանը։ Եկամտի անհավասարություն - պահանջվող պայմանշուկայական համակարգի արդյունավետ գործունեությունը,միայն դա կարող է ստեղծել աշխատանքի և ներդրումների արդյունավետ մոտիվներ։

Պետության գործունեությունը եկամուտների վերաբաշխման հարցում կարելի է գնահատել նրա սոցիալական ծախսերի ծավալով և դինամիկայով, որն իրականացվում է հիմնականում կենտրոնական և տեղական բյուջեների միջոցով։

Քանի որ սոցիալական չափանիշ – բոլորին ապահովելով արժանապատիվ կյանք ապահովող եկամուտ՝ անկախ տնտեսական գործունեության արդյունքներից՝ թույլ է տալիս տարաբնույթ մեկնաբանություններ, ապա պետական ​​կարգավորման սահմանների հարցը օրինաչափ է։ Բայց հնարավոր չէ հստակորեն, օգտագործելով քանակական ցուցանիշները, ուրվագծել եկամուտների վերաբաշխմանը պետության մասնակցության նվազագույն և առավելագույն սահմանները։ Միայն որակի ուղեցույցներ.

Նվազագույն սահմանշարժական, դրա վրա ազդում են տնտեսության ներկա վիճակը, երկրի կենսամակարդակը, որը պայմանավորում է սպառողների կարծրատիպերը, և տնտեսական կարգավորման մոդելը։ Այստեղ կարևոր դեր է խաղում արժանապատիվ կյանքի հայեցակարգի և դրա չափանիշների մարդկանց ըմբռնումը։

Առավելագույն թույլատրելի սահմանըԺամանակակից շուկայական տնտեսության ամենաբարդ խնդիրներից մեկը, որը պետությունը չպետք է անցնի շուկայական տնտեսության որևէ մոդելի ներքո, հեռու է բավարար լուծումից։ Ահա որոշ դրույթներ, որոնք սահմանում են վերին սահմանը.

1) սոցիալական վճարների չափը պետք է համապատասխանի պետության ֆինանսական հնարավորություններին, բյուջեին: Եթե սոցիալական վճարումներդառնալ բյուջեի դեֆիցիտի և գնաճի գործոններից մեկը, ապա վերաբաշխումը փոխարինվում է անվանական եկամուտների գնաճային աճով։

2) հարկերի չափը չպետք է խաթարի արտադրության գործոնների սեփականատերերի տնտեսական խթանները. Պետությունը, կատարելով բնակչության հանդեպ իր պարտավորությունները, պետք է գործի ծայրահեղ զգուշությամբ՝ խուսափելով տնտեսության արդյունավետությունը նվազեցնող ավելորդ հարկումից։

Ավելին, երբ սոցիալական չափազանց մեծ ծախսերը հանգեցնում են հարկման ավելի բարձր մակարդակի, կա մակրոտնտեսական էֆեկտ՝ կապված խնայողությունների դեֆիցիտի հետ։Ապրանքային շուկաներում խախտված է ներդրումների և խնայողությունների մակրոտնտեսական հավասարակշռությունը, սահմանափակ են արտադրության ընդլայնման հնարավորությունները։

3) սոցիալական նպաստների վճարման չափը և ժամկետները որոշելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել այն բացասական հետևանքները, որոնք կարող են խեղաթյուրել աշխատաշուկան և շուկայական մեխանիզմը որպես ամբողջություն (օրինակ՝ գործազուրկների օգնությամբ. Նպաստների ծավալը և վճարման պայմանները պետք է սահմանվեն, որպեսզի չթուլացվի աշխատողների տեղեր գտնելու նրանց ցանկությունը):

Եկամտի վերաբաշխումիրականացվել է ուղիղԵվ անուղղակիմեթոդները։

Ուղղակիվերաբաշխման ուղիները գալիս են բյուջեից։ Պետությունը, հարկեր գանձելով, միջոցներ է կուտակում բյուջեում (եկամուտներ), որպեսզի այն հետո օգտագործի դրանք (ծախսերը) սոցիալական ծրագրերի, նպաստների, վճարումների և այլնի համար։

Աշխատաշուկայի պետական ​​կարգավորում.

Աշխատաշուկայի կարգավորման երկու մոտեցում կա՝ քեյնսյան և մոնետարիստական։ Դիտարկենք դրանցից յուրաքանչյուրը:

Անգլիացի տնտեսագետ Ա. Վ. Ֆիլիպսը (Phillips A. U.) մատնանշեց անվանական աշխատավարձի (W) աճի տեմպի և գործազրկության մակարդակի (U) միջև որոշակի կապի առկայությունը։ Հետազոտելով այս կախվածությունը՝ նա ստացավ կոր, որը հետագայում անվանվեց Ֆիլիպսի կորը(տե՛ս նկ. 1): Այնուամենայնիվ, պետք է նշել, որ երկարաժամկետ հեռանկարում Phillips կորի ձևը համընդհանուր չէ, այսինքն, երկարաժամկետ հեռանկարում այդ կախվածությունը չի պահպանվում: դասական կոր

Ֆիլիպսը գործնական չի ստացել

W տարածվել է որպես տեմպ

անվանական աշխատավարձի աճ

Ներառված չէ հիմնական նպատակների կատեգորիայում

տնտեսական քաղաքականության և

կախվածությունը չի կարող օգտագործվել

W= f(U) քաղ

Լուծումներ.

Է Պ. Սամուելսոնը և Ռ. Սոլոուն անում են

PE ցույց տվեց, որ անվանական աճի տեմպը

U աշխատավարձը կարող է փոխարինվել

UE G գների աճի տեմպ (P) և կապար

բրինձ. 1կոր՝ դիտելու համար P=h(U) .Այսպիսով, նրանք կապ են ձեռք բերել գների աճի տեմպի և գործազրկության մակարդակի միջև:

Նրանք նաև տվել են Ֆիլիպսի կորի քեյնսյան մեկնաբանությունը: Վերջերս կորը ենթարկվել է բազմաթիվ թեստերի, որոնց արդյունքում պարզվել է, որ Ֆիլիպսի կորը հավաստիորեն նկարագրում է գնաճի և գործազրկության միայն կարճաժամկետ դինամիկան, որը չափվում է ընթացիկ ցուցանիշներով:

Ըստ Քեյնսյան տեսության, գնաճը գործում է որպես ցածր գործազրկության և բարձր զբաղվածության գին: Գնաճի և գործազրկության մակարդակների որոշակի համակցության ընտրությունը կախված է տնտեսական քաղաքականության հիմնական նպատակից, որը տրված է GG կառավարության նախապատվության կորով (տես Նկար 1): . Կարճաժամկետ Phillips կորի և կառավարության նախապատվության կորի հպման կետը (կետ E) և տալիս է գնաճի PE և գործազրկության UE օպտիմալ արժեքներ: Պետության խնդիրն է՝ ելնելով իր նախասիրություններից, տնտեսությունը տեղափոխել E կետով բնութագրվող դիրքի՝ օգտագործելով բյուջետային, հարկային և. դրամական գործիքներտնտեսական քաղաքականությունը։

Մոնետարիստներկասկածի տակ դրեց Ֆիլիպսի կորի ամբողջ նեոկեյնսյան տարբերակը: Նրանք ընդգծեցին քեյնսյան մեկնաբանության կարճ տևողությունը և մատնանշեցին, որ Ջոն Մ. Քեյնսն անտեսել է գնաճի պատահական բնույթը և դրա ընկալումը տնտեսության սուբյեկտների կողմից, ինչը նույնպես կարևոր է: Նրանք ներկայացրեցին հայեցակարգը սպասվող գնաճի մակարդակը, որը տարբեր սուբյեկտների կողմից գնահատական ​​է ապագայում գնաճի զարգացմանը, դրանց կանխատեսմանը։

Մոնետարիստները բացահայտեցին այն կետը, որտեղ հասնում է գործազրկության բնական մակարդակը: Սա նշանակում է, որ պետությունը պետք է ամբողջությամբ դադարեցնի զբաղվածության մակրոտնտեսական կարգավորումը, հնարավորություն տա շուկայական տատանումներ իրականացնել՝ անհրաժեշտության դեպքում դրանք շտկելով միկրոտնտեսական մեթոդներով։ Պետության հիմնական մտահոգությունը ճիշտ ճանապարհով գների աճի տեմպերի համեմատաբար ցածր մակարդակի վրա պահելն է դրամավարկային քաղաքականության.

Մոնետարիստները մատնանշեցին, որ լիարժեք զբաղվածություն հաստատելիս պետությունը կարող է հասնել միայն գործազրկության մակարդակի կարճաժամկետ կրճատման, որին հաջորդում է անմիջապես աճի։ Սակայն նույնիսկ այս արդյունքը պետք է վճարվի գնաճի աճող տեմպերով։

Այսպիսով, կարելի է պնդել, որ անկախ նրանից, թե ինչ ձևով է վարվում տնտեսական քաղաքականությունը արհեստականորեն ցածր գործազրկությունը պահպանելու համար, ի վերջո, այն անպայման վերածվում է ստագֆլյացիայի։

Եթե ​​գործազրկությունը գերազանցում է բնական մակարդակը, ապա անհրաժեշտ է պետության միջամտությունը, որի գործունեությունը զարգանում է երկու հիմնական ուղղություններով.

Առաջին ուղղություն - գործազրկության մակարդակի և տևողության կարգավորումը. Պետության խնդիրն է գործազրկությունը բնական մակարդակի հասցնել։ Ներխուժելով զբաղվածության ոլորտ՝ նա իրավունք ունի օգտագործել այնպիսի մեթոդներ, որոնք, պահպանելով իրենց բարձր արդյունավետությունը, միաժամանակ չեզոք են գնաճի նկատմամբ կամ առաջացնում են նվազագույն գնաճային տնտեսական հետևանքներ։ Լավ արդյունքներ են ձեռք բերվում նպատակային ծրագրերով, որոնք ունեն թե՛ տարածաշրջանային բնույթ, թե՛ որոշակի սոցիալական խմբերի (օրինակ՝ երիտասարդության) զբաղվածության դյուրացմանը: Բացի այդ, դրանք բոլորը չեզոք են գնաճի նկատմամբ:

Երկրորդ ուղղությունն է գործազուրկների սոցիալական պաշտպանությունը. Պետությունից զգալի խոհեմություն կպահանջվի սոցիալական պաշտպանության ձևերն ու չափերը, ինչպես նաև դրա բաշխման եղանակները որոշելիս։ Սոցիալական քաղաքականությունը որոշակի էֆեկտ կտա, եթե այն հիմնված լինի տնտեսության իրական հնարավորությունների վրա։ Պետական ​​սոցիալական օգնությունը պետք է լինի ընտրովի և բաշխվի՝ կախված նրանից, թե գործազուրկների որ խմբին է պատկանում դիմողը։ Առաջին հերթին արժե հոգ տանել նրանց մասին, ովքեր իրենց կամքին հակառակ կամ ակամա կորցրել են աշխատանքը։

Հակամենաշնորհային քաղաքականություն.

Մենաշնորհը ստեղծվում է շուկայի կողմից, բայց մենաշնորհն ու շուկան հակադիր հասկացություններ են։ Մենաշնորհը քայքայում է տնտեսությունը, բերում է գների բարձրացման՝ պահպանելով որակը, դանդաղեցնում գիտատեխնիկական առաջընթացը։ Դիտարկենք հակամենաշնորհային քաղաքականության հիմնական սկզբունքները.

1) Շուկաների ուսումնասիրություն, դրանցից մրցունակ և մենաշնորհի բացահայտում. Շուկայական մոնոպոլիզացիայի աստիճանը որոշելու համար կարելի է օգտագործել, օրինակ, ցուցիչ, որը բնութագրում է չորս խոշորագույն կորպորացիաների մասնաբաժինը արտադրանքի մատակարարման ընդհանուր ծավալում։ Եթե ​​ցուցանիշը գերազանցում է 60%-ը, ապա շուկան համարվում է մոնոպոլիզացված, եթե այն 20%-ից պակաս է, ապա շուկան մենաշնորհված չէ։

2) մենաշնորհային շուկաների նկատմամբ տարբերակված մոտեցում. Հակամենաշնորհային քաղաքականությունը չպետք է ուղղված լինի ընդհանրապես մենաշնորհի դեմ. Հակամենաշնորհային քաղաքականության վերջնական նպատակը տնտեսության մեջ միայն բնական մենաշնորհի գոտի թողնելն է։

3) բնական մենաշնորհի գոտու բացահայտում, որն սկզբունքորեն ենթակա չէ ապամոնոպոլիզացման. Մասնավորապես, տեխնոլոգիական օլիգոպոլիաների արդյունավետ կառավարումը պահանջում է հիմնականում վարչական մեթոդներներառյալ արտադրության և ներդրումների ընթացիկ և երկարաժամկետ պլանավորումը, գների վերահսկողությունը, արտադրանքի որակը և այլն։ Պետական ​​միջամտությունը գիտատեխնիկական մենաշնորհը պետք է լինի նվազագույնև սահմանափակվել իրավական նորմերի ներդրմամբ, որոնք նպաստում են գիտական ​​և տեխնիկական տեղեկատվության ազատ փոխանակմանը ինչպես առանձին երկրների ներսում, այնպես էլ նրանց միջև: Ինչ վերաբերում է ոչ առաձգական պահանջարկ ունեցող ապրանքների նկատմամբ պետական ​​մենաշնորհին, ապա պետությունը ազգայնացնում է դրանց արտադրությունը, հիմնում. գների վարչական վերահսկողություն, ակցիզային հարկի ֆիքսված դրույքաչափեր և այլն։

4) մենաշնորհների բացահայտում, որոնց նկատմամբ պետությունը վարում է կոշտ հակամենաշնորհային քաղաքականություն. Պետությունը ձգտում է թույլ տալ վերափոխումը մեծ բիզնես, որը առաջացել է արտադրության և կապիտալի կենտրոնացման և կենտրոնացման հիման վրա՝ վերածվելով շուկայական մեխանիզմի բնականոն գործունեությունը խաթարող մենաշնորհի։ Պետությունը վերահսկում է կորպորատիվ միավորումների գործընթացները, և դրանցից ոչ բոլորն են ճանաչվում օրինական և թույլատրելի։

Քանի դեռ կան մենաշնորհային շուկաներ, դրանք չեն կարող մնալ առանց պետական, հիմնականում վարչական, վերահսկողության։ Տնտեսական կարգավորիչներն անարդյունավետ են, քանի որ մենաշնորհը դրանց օգտագործմանը կարձագանքի հետագա գների բարձրացման և արտադրության կրճատման միջոցով՝ լուծելով իր խնդիրները սպառողի հաշվին։ Գործ ունենալ մենաշնորհների հետ անհրաժեշտ է միաժամանակ վերահսկել և կարգավորել ապրանքների գինը, քանակը և որակը։Այս պարամետրերից որևէ մեկի վերահսկումը մյուսների ազատ ձևավորմամբ չի տա ցանկալի արդյունք: Պետությունը, պաշտպանելով քաղաքացիների շահերը, իրավունք ունի վերացնել վարչական վերահսկողությունը միայն շուկաների ապամոնոպոլիզացման դեպքում։

5) հակամենաշնորհային քաղաքականության, իրավական նորմերի (հակամենաշնորհային իրավունք) և դրանց իրականացումն ապահովող կազմակերպչական մեխանիզմի համադրություն.

հակագնաճային քաղաքականություն.

Հակագնաճային քաղաքականության նպատակը գնաճի նկատմամբ հուսալի վերահսկողություն հաստատելն է և գների աճի համեմատաբար ցածր տեմպերի պահպանումը։ Այդ նպատակով մշակվել և գործնականում փորձարկվել է հակագնաճային կարգավորման արդյունավետ միջոցառումների համալիր: Դուք կարող եք պայքարել միայն բաց գնաճի դեմ։ Զսպված գնաճը պետությանը այլ ելք չի թողնում, քան այն անցնել բաց ռեժիմի։

Պետության ո՞ր գործողությունները կարելի է որակել որպես հակագնաճ. Այսպիսով, աջակողմյան գնաճային փոխհատուցումների տարբեր ձևերը և բնակչության սոցիալական պաշտպանության այլ եղանակները ոչ թե ազդում են գնաճի պատճառների, այլ դրա հետևանքների վրա և չեն փրկում դրանից։ Գների ադմինիստրատիվ հսկողությունը որպես հակագնաճային կարգավորում դասակարգելը լեգիտիմ չէ։ Վարչական մեթոդները պետք է ուղղակիորեն ազդեն շուկաների (առաջարկ և պահանջարկ) կայուն անհավասարակշռության կամ գնաճի մեխանիզմի վրա։Սա այն չափանիշն է, որով կարելի է տարբերել հակագնաճային միջոցառումները մյուսներից։

Կան հակագնաճ Ստրատեգիա, կապելով երկարաժամկետ բնույթի նպատակներն ու մեթոդները, և մարտավարությունորը կարճաժամկետ հեռանկարում տալիս է արդյունքներ։

Հակաճաճ ռազմավարության կարևորագույն խնդիրները.

1) Գնաճային սպասումների մարման ռազմավարությունառաջարկում է սպառողների հոգեբանության փոփոխություն, ազատվելով խնայողությունների արժեզրկման վախից՝ թույլ չտալով ներկայիս պահանջարկի ավելացումը։ Դա հնարավոր է երկու պայմանով.

Նախ՝ շուկայական համակարգի մեխանիզմների համակողմանի ուժեղացում, որոնք ի վիճակի են նվազեցնել գները կամ գոնե դանդաղեցնել դրանց աճը։

Երկրորդ՝ ազգային համաձայնության կառավարության առկայությունը, որը վայելում է քաղաքացիների մեծամասնության վստահությունը, վարում է հակագնաճային քաղաքականություն։

2) Սահմանափակման ռազմավարություն Փողի մատակարարում հիմնված նրա տարեկան աճի կոշտ սահմանների վրա: Այս ցուցանիշը որոշվում է դրամական շուկայի երկարաժամկետ հավասարակշռության հավասարման համաձայն և իրական արտադրանքի երկարաժամկետ աճի տեմպի և գնաճի այնպիսի մակարդակի հանրագումարն է, որը կառավարությունը համարում է ընդունելի և պարտավորվում է վերահսկել: Որպեսզի դրամավարկային քաղաքականությունն իսկապես հակագնաճային լինի, պետք է երկար ժամանակ պահպանվի նշված սահմանը՝ անկախ բյուջեի վիճակից, ներդրումային գործընթացի ինտենսիվությունից, գործազրկության մակարդակից և այլն։ Գնաճային տնտեսությունում։ դրամավարկային քաղաքականությանպետք է որոշիչ դեր խաղա. Հակաճաճ քաղաքականության իրականացումը ենթադրում է նաեւ գոյություն ժամանակակից բանկային համակարգ,Ավելին, Կենտրոնական բանկը (ԿԲ) անկախ է գործադիր իշխանությունից։

Պետք է նկատի ունենալ, որ դրամավարկային ռազմավարության յուրաքանչյուր հաջողություն պայման է ծառայում դրա հետագա արդյունավետ իրականացման համար, այսինքն՝ դա ինքնահաստատվող գործընթաց է։

3) Բյուջեի դեֆիցիտի կրճատման ռազմավարական խնդիրըկարելի է լուծել երկու ճանապարհով՝ եկամուտների ավելացումով և պետական ​​ծախսերի կրճատմամբ։ Դա կարելի է անել տարբեր ձևերով՝ հարկային համակարգի բարելավում, հարկերի կարճաժամկետ բարձրացում և այլն։ Բայց բյուջեի կրճատման հիմնական սկզբունքը հետևյալն է. պետական ​​գործունեության այն տեսակների ֆինանսավորման աստիճանական կրճատում, որոնք կարող են տեղափոխվել շուկա:Խոսքը ներդրումային գործընթացին պետական ​​չափից ավելի միջամտության դադարեցման և բյուջետային ներդրումների ծավալների կրճատման, անհիմն սուբսիդիաների և սուբսիդավորումների վերացման մասին է և այլն։

4) Ազգային հակագնաճային ռազմավարությունպետք է ստեղծվի այնպես, որ նվազագույնի հասցվի տնտեսության վրա արտաքին գնաճային ազդակների ազդեցությունը։

Հակաճաճ քաղաքականության մարտավարական մեթոդներնախատեսված չեն գնաճի պատճառները վերացնելու և դրա մեխանիզմները ապամոնտաժելու համար, դրանք արտակարգ բնույթ են կրում և ուղղված են գնաճի թուլացմանը։ Հակաճաճ մարտավարությունը առավելագույն ազդեցություն կունենա առաջարկի և պահանջարկի միջև գնաճային ճեղքվածքի վրա, եթե դրանք նպաստեն առաջարկի ավելացմանը՝ առանց պահանջարկի համապատասխան աճի, կամ օգնեն նվազեցնել ընթացիկ պահանջարկը՝ չազդելով առաջարկի վրա:

1) Կարճաժամկետ առաջարկի աճի պաշարներ.

ա) պետական ​​աջակցություն տնտեսության շուկայականության բարձրացմանը (արտադրության և ծառայությունների ենթամթերք վաճառող ձեռնարկությունների, առևտրային տեղեկատվություն մշակող և առևտուր անող բանկերի արտոնյալ հարկում և այլն).

բ) աջակցություն նոր շուկաների ձևավորմանը, հատկապես տնտեսության այն ոլորտներում, որտեղ անցում է կատարվում բնականից ապրանքային արտադրության (տեղեկատվական ծառայությունների համաշխարհային շուկա).

գ) գույքի ողջամտորեն կազմակերպված սեփականաշնորհումը (դա հանգեցնում է բյուջեի ծախսային մասում լարվածության թուլացման, որն օգնում է հաղթահարել դեֆիցիտը).

դ) սպառողական զանգվածային ներմուծում և պետական ​​ռազմավարական պահուստների մասնակի վաճառք.

2) Ներկայիս պահանջարկի նվազեցում.

ա) ավանդների տոկոսադրույքի բարձրացում (ավանդների տոկոսադրույքը չպետք է պակաս լինի ընթացիկ գների աճի տեմպի և հարմարվողական գնաճային սպասումների մակարդակից).

բ) տոկոսների ավելացում պետական ​​պարտատոմսեր, բաժնետիրական սեփականության բաշխում, սեփականաշնորհում, հողի վաճառք;

գ) խնայողությունների իրացվելիության մակարդակը նվազեցնելու նպատակով բարձրացված տոկոսադրույքի սահմանում ժամկետային ավանդներ(ինչպես նաև բանկային հատվածում ավանդներ պահելու այլ եղանակներ.

դ) բռնագանձման տիպի դրամական բարեփոխում (նպատակված է բնակչությանը պատկանող եկամտի մի մասի օտարմանը և ընթացիկ պահանջարկի նվազեցմանը).

ե) ազգային արժույթի փոխարժեքի բարձրացում.

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության առանձին գործիքները կարող են օգտագործվել տարբեր նպատակներով, տարբեր համակցություններով և տարբեր ինտենսիվությամբ։ Նպատակների բնույթից կախված՝ որոշակի ժամանակահատվածում տնտեսության պետական ​​կարգավորման միջոցների զինանոցում այս կամ այն ​​գործիքի տեղը կփոխվի։

2.5) Ապապետականացումը և դրա ձևերը.

Ապապետականացումը պետության գործունեության առավելագույն հնարավոր կրճատումն է այն ոլորտներում, որտեղ պետության կարգավորիչ դերը չափազանց մեծ է, և շուկայի կարգավորող ներուժը լիարժեք պահանջարկ չունի։ Այսպիսով, շուկայական տնտեսության համար ազատ են դառնում այն ​​տարածքները, որոնք նախկինում գտնվում էին պետության լիակատար վերահսկողության տակ։ Սակայն ապապետականացումը նույնական չէ տնտեսությունից պետության ամբողջական դուրսբերման հետ։ Այսպիսով, պետական ​​ձեռներեցության ոլորտի նեղացումն ուղեկցվում է պետական ​​կարգավորման հարկային, վարկային-դրամական և այլ մեթոդների մշակմամբ։ Ժամանակակից շուկայական տնտեսությունը մնում է կանոնակարգված. պետությունը փոխում է միայն իր գործունեության ձևերը՝ փորձելով ավելի լավ հարմարվել շուկայի պահանջներին։

Նախկին սոցիալիստական ​​երկրներին այժմ հսկայական աշխատանք է սպասվում գերմենաշնորհային կառույցները մրցունակ ձեռնարկատիրական կազմավորումների վերածելու համար։ Այս գործընթացը, որը կոչվում է «ապազգայնացում», նույնիսկ հասարակ գործընթաց չէ։ Դժվար է և երկար: Հենց այդ գործընթացն ակտիվացնելու նպատակով էլ ուղղված է եղել «ԽՍՀՄ մենաշնորհային գործունեությունը սահմանափակելու մասին» ԽՍՀՄ օրենքը (1991թ. հուլիս)։ Օրենքը հստակորեն փոխանցում է մրցակցության անհրաժեշտության, դրա պաշտպանության և խթանման գաղափարը։ Այսպես, փաստաթղթում նշվում է. «Շուկայում գերիշխող դիրք զբաղեցնող տնտեսվարող սուբյեկտների գործողություններն արգելվում են, եթե դրանք ունեն կամ կարող են հանգեցնել մրցակցության էական սահմանափակման կամ այլ տնտեսվարող սուբյեկտների կամ սպառողների օրինական շահերի իրականացմանը»։

Համաշխարհային փորձից երևում է, որ ապապետականացման չորս մեթոդներ իրենց լավ են ապացուցել։

1) գույքի մասնավորեցում. Միևնույն ժամանակ, պարտադիր չէ, որ սեփականաշնորհումը լինի 100%-ով, հաճախ տնտեսապես նպատակահարմար է պահպանել նախկինում պետությանը պատկանող ձեռնարկությունների բաժնետիրական կապիտալի մի մասը։

2) շուկայի ազատականացում. Պետությունը նվազեցնում կամ վերացնում է խոչընդոտները նոր մրցակիցների համար, խթանում է արտադրության և վաճառքի դիվերսիֆիկացիան, խրախուսում է փոքր բիզնեսին լրացնել շուկայի խորշերը, թեթևացնում է մաքսային սահմանափակումները, որոնք հեշտացնում են ներմուծվող ապրանքների հոսքը. այս ամենն ավելի ազատ է դարձնում շուկաները:

3) պետական ​​հատվածի բարելավում. Խոսքը վերաբերում է ոչ շուկայական միջավայրի աստիճանական վերացմանը, որտեղ գտնվում են նրա ձեռնարկությունները. բյուջեի մուտքերը, հարկային արտոնությունների վերացում և այլն։ Այս գործողությունները բարձրացնում են պետական ​​ձեռնարկությունների մրցունակությունը՝ նախապատրաստելով ապապետականացման։

4) խառը ձեռնարկությունների ստեղծում. Դրանց առաջացումը խթանելու և գործունեության շրջանակն ընդլայնելու համար կիրառվում է արտոնյալ հարկումը և վարկային հատուկ ռեժիմը։

Գործնականում կան համակցություններ տարբեր ձևերով, սակայն հիմնականը համարվում է սեփականաշնորհումն ու շուկայի ազատականացումը։ Դիտարկենք դրանք ավելի մանրամասն:

Ազատականացման հետպետական ​​ձեռնարկությունը կորցնում է իր իշխանությունը շուկայի վրա, որը մենաշնորհից վերածվում է մրցակցայինի։ Շուկայի ազատականացում նշանակում է ապապետականացում առանց սեփականաշնորհման։ Գների ազատականացումը երկու էֆեկտ է առաջացնում՝ ապամոնոպոլիզացում և պետական ​​ձեռնարկատիրության շրջանակի հարաբերական կրճատում։ Սա նրա առավելությունն է սեփականաշնորհման նկատմամբ, որը ոչինչ չի փոխում շուկաների կառուցվածքում։

Այնուամենայնիվ, սեփականաշնորհումդրա առավելությունները.

Նախ, դա սեփականություն է տալիս իրական սեփականատիրոջը, ինչը հնարավորություն է տալիս միացնել շուկայական մեխանիզմները։

Երկրորդ՝ դա ուղեկցվում է ֆինանսական շուկաներում սեփականաշնորհված պետական ​​ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի առաջարկի զգալի աճով։ Սա հանգեցնում է առաջարկի ավելացման՝ առանց պահանջարկի ավելացման։

Երրորդ՝ սեփականաշնորհումն ունի հակագնաճային ազդեցություն։ Սեփականաշնորհված ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի ֆինանսական շուկայում հայտնվելը կազմում է առկա միջոցների մի մասը։

Չորրորդ՝ սեփականաշնորհումը զգալիորեն թուլացնում է բյուջեի ծախսային մասի ֆինանսական լարվածությունը, իսկ պետական ​​ձեռնարկությունների վաճառքը զգալի ավելացում է բերում եկամտային մասում։

Հաջող սեփականաշնորհման համար պետք է պահպանվեն մի շարք պայմաններ.

1) պետական ​​սեփականություն հանդիսացող սուբյեկտների (հաստատություններ, որոնք օրենքով իրավունք ունեն վաճառել և գնել պետական ​​ձեռնարկությունների բաժնետոմսեր՝ հոլդինգային ընկերություններ).

2) զարգացած շուկայական ենթակառուցվածքի առկայությունը (մասնավորապես՝ անհրաժեշտ է ֆոնդային բորսաների առկայությունը).

3) ֆոնդային շուկաների բավարար հզորություն.

4) սեփականաշնորհված գույքի բաշխում.

5) լիազորությունների օպտիմալ բաշխում կենտրոնական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև, ինչը կբացառի վերջիններիս կողմից սեփականաշնորհման ազգային ծրագրերի արգելափակումը.

6) սեփականաշնորհման իրավական հիմքի ստեղծում.

Ժամանակակից շուկայական տնտեսության պայմաններում պետական ​​սեփականության սեփականաշնորհումը ինքնանպատակ կամ գաղափարական համակրանքների կամ հակակրանքների մարմնացում չէ։ Իրականացնելով սեփականաշնորհում՝ պետությունը ձգտում է իր գործունեությունը տեղավորել շուկայի ուրվագծած սահմաններում՝ հասնելով շուկայական տնտեսության բարձր արդյունավետության։

3. ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ.

3.1) Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորումը.

Մինչ օրս Ռուսաստանը չափերով և նշանակությամբ աննախադեպ անցում է կատարում գերկենտրոնացված շուկայական տնտեսությունից շուկայական տնտեսության, որը գործում է սեփական տնտեսական օրենքների համաձայն: Ռուսաստանում ապապետականացումն իրականացվում է սեփականաշնորհման միջոցով։ 1995 թվականի կեսերին ավարտվեց սեփականաշնորհման առաջին փուլը՝ վաուչերային սեփականաշնորհում։ Այժմ այն ​​փոխարինվում է դրամական սեփականաշնորհմամբ, այն է՝ մասնավոր անձանց կողմից նախկին պետական ​​ձեռնարկությունների գնումը։ Միանգամայն տրամաբանական է, որ պետական ​​կարգավորման մեխանիզմը դեռ չի մշակվել։ Կան միայն մի քանի ծայրահեղություններ, որոնցից պետք է զգուշանալ: Սա մի կողմից տնտեսությունից պետության ամբողջական դուրսբերումն է և տնտեսական անարխիայի սկիզբը, մյուս կողմից՝ պետության գերակայությունը տնտեսության մեջ և մասնավոր նախաձեռնության ճնշումը։ Առայժմ տնտեսության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է միայն դեֆորմացիաների վերացման գործընթացով։ Սակայն տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեխանիզմն արդեն ձեւավորվում է եւ առայժմ կարելի է առանձնացնել առաջնահերթ ոլորտներնահանգում տնտեսական քաղաքականությունը.

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունՌուսաստանի ներկայիս ղեկավարությունը մինչև 2000 թվականը կանցնի երեք հիմնական փուլ.

1) տնտեսության փլուզման կասեցում, արտադրության սողանքային անկումից շրջադարձային անցում դեպի վերականգնում.

2) տնտեսական աճ. Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության այս փուլում առաջնահերթություններն են տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորումը հօգուտ սպառողական հատվածի և ռեսուրսների պահպանության, որն իրականացվում է հիմնականում ներդրումային ոլորտում կանխիկ միջոցների կիրառման, անբավարար առաջադիմական տեխնոլոգիաների հիման վրա.

3) երրորդ փուլում Ռուսաստանի տնտեսությունն անցնում է բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության լայնածավալ զարգացմանը:

IN վարկային և դրամավարկային քաղաքականությունԿառավարության հիմնական խնդիրը գնաճի դեմ պայքարն էր։ Այդ նպատակով 1995 թվականի հունվարից կառավարությունը դադարեցրել է Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի (ԿԲԲ) ուղղակի վարկերի օգտագործումը դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար, բացառությամբ որոշ հոդվածների: Կենտրոնական բանկից ուղղակի վարկերի օգտագործումը նախատեսվում է միայն կարճաժամկետ վարկերի տեսքով՝ հետագայում դրանց քանակի կրճատմամբ և ի վերջո զրոյի հասցնելով։ Ենթադրվում է, որ փողի բազայի աճը և փողի առաջարկը որոշվում է վարկերի տրամադրման Կենտրոնական բանկի քաղաքականությամբ. առևտրային բանկերԿԲՌ-ի գործառնությունները պետական ​​արժեթղթերով բաց շուկայում, ինչպես նաև ինտերվենցիաները (արտարժույթի առք կամ վաճառք) ԿԲՌ-ի կողմից. արժութային շուկաներ. Դրամական զանգվածի աճը վերահսկելու համար առաջարկվում է սահմանել դրամավարկային իշխանությունների զուտ ներքին ակտիվների, ինչպես նաև դրամավարկային իշխանությունների զուտ պահանջների սահմանափակումներ դաշնային և ընդհանուր կառավարությունից (այսինքն՝ համակցված դաշնային կառավարությունից): և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ինչպես նաև պետական ​​արտաբյուջետային միջոցները) Բացի այդ, նախատեսվում է թիրախներ սահմանել զուտ պաշտոնական միջազգային պահուստների համար: 1995 թվականի հունվարի 1-ին կառավարությունն ու Կենտրոնական բանկը վերջ դրեցին նոր կենտրոնացված վարկեր տրամադրելու պրակտիկային։ Նախատեսվում է աճուրդների և շուկայական այլ մեխանիզմների միջոցով վերաֆինանսավորել առևտրային բանկերը։ 1995 թվականի առաջին կիսամյակում ԿԲՌ-ն իրականացրել է փոխարժեքների վերազեղչման և լոմբարդային վարկերի տրամադրման գործողություններ: 1994 թվականից ԿԲՌ-ն իրականացնում է բաց շուկայական գործառնություններ՝ դրամավարկային իշխանությունների զուտ ներքին ակտիվների աճը վերահսկելու համար՝ դրամավարկային ծրագրի նպատակներին համապատասխան: 1995 թվականին կառավարությունը դադարեցրեց միջբանկային միջբանկային տոկոսադրույքից ցածր տոկոսադրույքներով բյուջետային վարկերի տրամադրումը, ինչպես նաև այլ աղբյուրներից գործող բյուջեով նախատեսված գումարներից ավելի վարկերի տրամադրումը։ 1996 թվականին շուկայական տոկոսադրույքներից ցածր տոկոսադրույքներով բյուջետային վարկեր չեն լինի, բացառությամբ մարզեր դաշնային փոխանցումների համար նախապես միջոցների հատկացման: Արգելվում է Ֆինանսական և դրամավարկային քաղաքականության հանձնաժողովի (FMCP) որոշումներով տրված վարկերի գծով ներքին վարկառուներին տրվող տոկոսների վճարումը և հիմնական պարտքի դուրսգրումը, բացառությամբ արտոնությունների: Գյուղատնտեսությունև հյուսիսային շրջանները։ ԿԲՌ-ի և Դաշնային ժողովի միջև սերտ համագործակցությամբ մշակվել է նոր օրենսդրություն, որը կարգավորում է ԿԲՌ-ի կարգավիճակը և առևտրային բանկերի գործունեությունը: Նախատեսվում է ընդլայնել ԿԲՌ-ի տնօրենների խորհուրդը և ստեղծել Ազգային բանկային խորհուրդ։ Այս ամենը կտրամադրի տնտեսական քաղաքականության համապարփակ վերլուծություն և ավելի հստակ կսահմանի ԿԲՌ-ի ռազմավարական նպատակներն ու խնդիրները:

Պետությունը կարևոր դեր է խաղում գների կարգավորումորոշ ապրանքային խմբերի համար: Դաշնային մակարդակում կարգավորվում են գազի գները՝ մասամբ նավթի և նավթամթերքների, էլեկտրաէներգիայի, երկաթուղային տրանսպորտի սակագների և որոշ այլ ապրանքների համար։ Գների զգալի կարգավորում տեղական վարչակազմի կողմից (գնային կարգավորման ենթակա են ապրանքների 3-ից 50 խումբ, կախված տարածաշրջանից)

Մեծ նշանակություն ունեն պետական ​​պատվերներ և գնումներ. Պետությունը գնում է ՀՆԱ-ի մոտ 30%-ը։ Գյուղատնտեսությունից գնումների գները սահմանվում են պայմանագրերով։ Roskontrakt համակարգը և Առևտրի կոմիտեն համակարգում են գնումները ապրանքների կոնկրետ ցուցակի համար՝ ապահովելու պետական ​​պարտավորությունների կատարումը: Արտահանման նպատակով նավթի և նավթամթերքի պետպատվերի չափը մեծ է։ Պետական ​​գնումների չափն այնքան մեծ է՝ տեղական ձեռներեցների կողմից մեծ քանակությամբ գյուղմթերքներ կամ այլ ապրանքներ գնելու մտավախության պատճառով, ուստի պետությունն ինքն է ապրանքները վերաբաշխում մարզերի միջև։

ԿԲՌ-ի և ֆինանսների նախարարության հարաբերություններըշատ բազմազան. ԿԲՌ-ն և Ֆինանսների նախարարությունը համատեղ զարգանում են կազմակերպչական կառույցներանհրաժեշտ է ապահովել դրամավարկային քաղաքականության, պետական ​​պարտքի կառավարման և արժութային քաղաքականության համարժեք համակարգումը, ներառյալ.

1) գերատեսչությունների ղեկավարների մակարդակով պարբերաբար անցկացվում են խորհրդակցություններ մակրոտնտեսական քաղաքականության կարեւորագույն հարցերի շուրջ.

2) բյուջեի կատարման, դաշնային կառավարության ֆինանսավորման կարիքների, դրամավարկային ոլորտում, ֆինանսական և արտարժույթի շուկաներում տիրող իրավիճակի մասին տեղեկատվության փոխանակում.

3) ԿԲՌ-ն կառավարում է զուտ միջազգային պահուստների ծավալը և կազմը` խորհրդակցելով ֆինանսների նախարարության հետ.

Հարկաբյուջետային քաղաքականության մեջհիմնական ուղղություններն արդեն սահմանվել են. Կառավարությունը համախմբում է դաշնային բյուջեում ձեռնարկությունների պարտադիր վճարներից գոյացած բոլոր ոչ բյուջետային միջոցները, բացառությամբ. Թոշակային ֆոնդ, Դաշնային պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամը, Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը և Զբաղվածության հիմնադրամը: Կառավարությունը սահմանում է ընդհանուր կառավարության դեֆիցիտի եռամսյակային սահմանաչափեր: 1995 թվականին պետական ​​բյուջեի եկամուտները կազմել են 134,3 տրլն. շփում. (սա ՀՆԱ-ի 14,5%-ն է), ծախսերը կազմել են 206,3 տրլն. շփում. (ՀՆԱ-ի 22,3%-ը), իսկ դեֆիցիտը կազմել է 72 տրլն. շփում. (ՀՆԱ-ի 7,8%-ը): Կառավարության 1996 թվականի տնտեսական ծրագիրը ներառում է բյուջեի դեֆիցիտի մակարդակի կրճատում մինչև ՀՆԱ-ի 4%-ը։

Հարկաբյուջետային կատարողականի բարելավումը ապահովելու համար դաշնային կառավարությունը միջոցներ է ձեռնարկում դաշնային բյուջեի եկամուտներն ավելացնելու և բյուջեի դեֆիցիտը նվազեցնելու համար: Այդ նպատակով կառավարությունը սահմանափակում է իր ծախսերը փաստացի հավաքագրված եկամուտների և դեֆիցիտի կանխորոշված ​​չափով: Աշխատանքներ են տարվում նաև հարկերի հավաքագրումը բարելավելու ուղղությամբ։ Քաղաքականություն է տարվում արտոնյալ հարկման ենթակա կատեգորիաների կրճատման ուղղությամբ։

Ակտիվացվում են ջանքերը բյուջեի դեֆիցիտի ոչ սեփական կապիտալի ֆինանսավորման ընդլայնման ուղղությամբ՝ ներքին ֆինանսական շուկայում շուկայական հիմունքներով փոխառությունների միջոցով, որպեսզի ֆինանսավորվի, այդպիսով, զգալի մասը: ընդհանուր գումարըբյուջեի դեֆիցիտը (օրինակ, 1995 թվականին ԿԲ-ն երկրի ներսում տեղաբաշխել է 42,5 տրիլիոն ռուբլու չափով արժեթղթեր, իսկ պետական ​​պարտավորությունների ընդհանուր թողարկումը կազմել է 99,8 տրլն ռուբլի)։ Այստեղ առաջնահերթությունը տրվում է այնպիսի ոլորտներին, ինչպիսին զարգացումն է տարածաշրջանային շուկաներպետական ​​արժեթղթեր՝ ստեղծելով լրացուցիչ առևտրային հարկեր, բնակչության կողմից լրացուցիչ խնայողությունների ներգրավում, պետական ​​միջնաժամկետ և երկարաժամկետ արժեկտրոնային պարտատոմսերի թողարկում։

Գանձապետարանի միջոցով անցում է կատարվում դաշնային բյուջեի կատարմանը։ Բյուջեի կատարումը և հաշվետվությունները տեղափոխվում են դասակարգման նոր համակարգ, որն ընդհանուր առմամբ համապատասխանում է վիճակագրության մեթոդաբանությանը. պետական ​​ֆինանսներ(GSF) Արժույթի միջազգային հիմնադրամ (ԱՄՀ).

Նախատեսվում և իրականացվում են նաև այլ միջոցառումներ՝ ուղղված պետական ​​տնտեսական քաղաքականության միջոցով տնտեսությունում հավասարակշռության հաստատմանը։ Այստեղ կարելի է առանձնացնել հետևյալ միջոցառումները՝ պետական ​​գնումների կանոնների և մրցութային հիմունքներով դրանց մասնակցության հայտերի տրամադրում, նորի ստեղծում. հարկային կոդըՌԴ, փոխելով շեշտադրումները հարկման մեջ.

Տարածքում փոխարժեքի քաղաքականությունը և միջազգային պահուստներընախատեսվում են նաև որոշ միջոցառումներ իրականացնել։ Սա առաջին հերթին շուկայի գործունեության զարգացումն ու բարելավումն է արտարժույթմիաժամանակ պահպանելով միասնական փոխարժեքի համակարգի սկզբունքները։ Սահմանափակումներ չեն լինի շուկայական սկզբունքներըռուբլու փոխարժեքի ձևավորում. ԿԲՌ-ն և կառավարությունը գործիքներ են մշակում փոխարժեքների մոնիտորինգի համար: Կառավարությունը և Կենտրոնական բանկը շարունակում են հավատարիմ մնալ լողացող փոխարժեքի համակարգին՝ սահմանափակելով արժութային իշխանությունների միջամտությունը արտարժույթի շուկաներում արժութային ծրագրին համապատասխան փոխարժեքի տատանումները հարթելու գործառնություններով: ԿԲՌ-ն, խորհրդակցելով ֆինանսների նախարարության հետ, կառավարելու է պաշտոնական զուտ միջազգային պահուստների ծավալը և կառուցվածքը՝ դրամավարկային քաղաքականության ընդհանուր նպատակներին համապատասխան:

Տարածքում վճարային հաշվեկշիռ և փոխհարաբերություններ պարտատերերի հետմիջոցներ են ձեռնարկվում արտահանումը խթանելու ուղղությամբ՝ համահունչ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը (ԱՀԿ) անդամակցելու միջոցով երկիրը միջազգային առևտրային համակարգին ինտեգրելու ջանքերին։ Նախատեսվում է նաև ներգրավել օտարերկրյա ներդրումներ.

1) պորտֆելային ներդրումների ներգրավման նպատակով կապիտալի շուկայի կարգավորման մեթոդների կատարելագործում.

2) հարկային և այլ անհրաժեշտ օրենսդրության կատարելագործում.

Տարածքում արտաքին առևտուրՆախատեսվում է հնարավորինս արագ ազատականացնել արտաքին առևտրի ռեժիմը՝ Ռուսաստանին հետագա ինտեգրման համար համաշխարհային տնտեսություն. Արտաքին առևտրի կարգավորման գործում պետության դերը կսահմանափակվի ճանաչված միջազգային չափանիշներինև իրականացվի ԱՀԿ-ի և GATT-ի կանոններին և կանոնակարգերին լիովին համապատասխան: Այստեղ կառավարության միջամտությունը նախատեսված է և ոչ խտրական, գների վրա հիմնված, ճշգրիտ և ժամանակավոր՝ ներկրվող ապրանքների նման ապրանքների հայրենական արտադրողներին պաշտպանելու համար։

3.2) Ընդհանուր վերլուծություն.

Ռուսաստանում տնտեսության զարգացումը իր ողջ պատմության մեջ առաջին անգամ բռնում է շուկայի զարգացման ուղին, բացի տնտեսությունից պետության ճնշող դերը բացառելու որոշ փորձերից, որոնք ավարտվեցին անհաջողությամբ։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգը արդեն ձևավորվում և ձեռք է բերում իր առանձնահատկություններն ու տարբերությունները։ Այնուամենայնիվ, այն դեռևս ունի ժամանակավոր, անցումային բնույթ և հետևաբար ներառում է որոշ արտակարգ միջոցառումներ։

Ռուսաստանի կառավարության հիմնական խնդիրը մնում է զսպել գնաճը, ազատվել հիպերինֆլյացիայից և հասնել դրա նորմալ մակարդակին։ Այնուամենայնիվ, ընդհանուր առաջնահերթությունը դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի կրճատումն է։ Սակայն կառավարությունը տարբեր մեթոդներ է որդեգրել այս խնդրի լուծման համար։ Ռուսաստանում փնտրում են ֆինանսավորման լրացուցիչ աղբյուրներ, ինչպիսիք են բնակչության վարկերը (վառ օրինակ է GKO-ն՝ պետական ​​կարճաժամկետ պարտավորություններ) և բարելավված հարկերի հավաքագրումը։

Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ (մասնավորապես՝ հակամենաշնորհային օրենսդրության մեջ) հարցերը դրված են ավելի հստակ և ճշգրիտ, սակայն դա առաջ է բերում դրանց մշտական ​​ճշգրտման անհրաժեշտությունը։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի հակամենաշնորհային օրենքների օրենսգրքում որոշակի անորոշություններ կան որոշ հասկացությունների մեկնաբանության մեջ։

Ռուսաստանում պետական ​​գնումների մեծ մասը կատարվում է դաշնային մակարդակով: Դա պայմանավորված է ֆեդերացիայի սուբյեկտների ղեկավար մարմինների կոշտ ենթակայությամբ դաշնային կառավարությանը` Ռուսաստանում միասնական կայունացնող քաղաքականություն վարելու և պետական ​​ինքնակառավարման մարմինների բավականին ազատ դիրքորոշմամբ:

Կա նաև նկատելի տարբերություն ներդրումներ որոշակի ոլորտներումազգային տնտեսություն՝ անշահավետ կամ անշահավետ։ Ռուսաստանում գյուղատնտեսության լայնածավալ աջակցությունը, արտոնյալ վարկավորումը և որոշակի տնտեսական բարենպաստ պայմանների ստեղծումը. խոշոր ձեռնարկություններԱյս միջոցներն անհրաժեշտ են ճնշումների տակ հայտնված ապրանքներ արտադրողներին աջակցելու, մրցակցությանը դիմակայելու և շուկայական պայմաններին հարմարվելու համար: Սակայն պետք է նշել, որ Ռուսաստանում վերջին շրջանում պայմանների որոշակի խստացում է նկատվում։ արտոնյալ վարկավորումև սուբսիդիաներ։

Տարածաշրջանում պետական ​​տնտեսական քաղաքականության համեմատությունը գների կարգավորումմատնանշում է մի հետաքրքիր առանձնահատկություն. Ռուսաստանի ներկայիս տնտեսությունը բնութագրվում է 70-ականների կեսերին ԱՄՆ կառավարության կողմից օգտագործվող գների կարգավորման մեթոդներով։ Սա սակագների և գների խիստ սահմանում է որոշ ռազմավարական կարևոր խմբերի ապրանքների համար, ինչպիսիք են նավթը, գազը և այլն: Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման որոշ ոլորտներում և օրինաչափություններում արդեն երևում է, որ Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը կլինի: ավելի խորը մոտ ապագայում: Այսինքն՝ Ռուսաստանի տնտեսական քաղաքականությունը միտված է ստեղծելու շուկայական վիճակպետության բավականին զգալի մասնակցությամբ սոցիալական շերտավորումների մեղմացմանը, որոնք անխուսափելի են կապիտալիստական ​​արտադրության եղանակի պայմաններում։ Այս տնտեսությանը բնորոշ է լինելու տնտեսական միջոցներով պետական ​​արդյունավետ կարգավորումը, խառը տնտեսության և շուկայական մտածելակերպի ձևավորումը, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ազատականացումը, արտաքին կապիտալի բաց մուտքը։ Միաժամանակ անհրաժեշտ է հաշվի առնել ժամանակակից ռուսական տնտեսության անցումային բնույթը և մոտ ապագայում էական փոփոխությունների հնարավորությունը։

3. ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Այսպիսով, շուկայական տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտությունն անհրաժեշտ է այն ոլորտներում, որտեղ շուկայական մեխանիզմը չի կարողանում վերացնել բուն շուկայական համակարգի արտաքին էֆեկտների կամ անարդարության տարբեր հետևանքները։ Տնտեսության զարգացման հետ այս ոլորտները գնալով ավելի շատացան, իսկ տնտեսական գործընթացներին պետական ​​միջամտության ձեւերը բարդացան։ Արտադրության շուկայական եղանակի զարգացման ներկա մակարդակում պետական ​​միջամտության ձևերն այնքան բարդ են դարձել, որ անհնար է դիտարկել պետության տնտեսական գործունեության բոլոր հետևանքները։ Այնուամենայնիվ, կան մի շարք ոլորտներ, որոնցում պետական ​​միջամտությունը կենսական նշանակություն ունի: Դրանք են՝ եկամուտների և ռեսուրսների վերաբաշխում, զբաղվածության կարգավորում, հակագնաճային և հակամենաշնորհային քաղաքականություն, արտաքին ազդեցությունների հետևանքների շտկում և շատ ավելին։ Պետության միջամտությունը տնտեսությանը ուղղակի և անուղղակի է. Պետական ​​կարգավորման ուղղակի միջոցներն առաջին հերթին պետք է ներառեն տնտեսության հանրային հատվածը (նաև պետության սեփական կապիտալի մասնակցությունը բաժնետիրական ընկերություններում), առանձին սուբյեկտների վարկավորումը կամ արտոնյալ հարկումը և կարգավորող ակտերի ընդունումը։ Անուղղակի միջոցառումները ներառում են ներդրումների խթանում, զբաղվածության, հարկման, արտահանման/ներմուծման խթանում և այլն։ Պետական ​​միջամտության միջոցները բաժանվում են տնտեսական և վարչական։ Տնտեսականներն իրականացվում են պետության տրամադրության տակ գտնվող տնտեսական լծակների օգնությամբ, իսկ վարչականներն օգտագործում են օրենսդիր իշխանությունը և իրականացվում են պատվերով։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ընդհանուր նպատակը ազգային տնտեսության կայունությունն է, նրա հարմարվողականությունը փոփոխվող արտաքին պայմաններին։ Բացի այդ, ներկա փուլում պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունից է կախված տնտեսության մասնավոր հատվածի առողջությունը, շուկայական տնտեսության հիմքը, հետևաբար՝ ողջ երկիրը։

4. Դիմումներ.

Հավելված 1
Տնտեսական և սոցիալական կայունություն, բնակչության կենսամակարդակի բարձրացում, Ռուսաստանի միջազգային հեղինակության հաստատում.
Պետության սոցիալ-տնտեսական ռազմավարությունը
Տնտեսության պետական ​​կարգավորման շրջանակներում լուծվող խնդիրներ
Տնտեսության կառուցվածքային ճշգրտում			Արտադրական ուժերի տեղաբաշխում
Ներդրումային քաղաքականություն			Բնակչության սոցիալական ապահովությունը
Արտաքին տնտեսական գործունեություն			Ֆինանսական, հարկային քաղաքականություն
Երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վերլուծություն և կանխատեսում			Հակամենաշնորհային միջոցառումներ
Պետական ​​մատակարարումներ			Գիտատեխնիկական առաջընթաց
Դրամավարկային կարգավորում			շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը
Գույքի սեփականաշնորհում			Իրավական աջակցություն

Հավելված 2
Շրջակա միջավայրի պահպանմանն ուղղված հիմնական միջոցների ներդրումներ և ռացիոնալ օգտագործումըբնական պաշարներ
2000	2001	2002	2003	2004
	22338,6	27710	25270,1	35407	41167,6
այդ թվում՝
	8250,5	10162,8	10927,8	14915,1	15747,7
	7946,1	9681,8	6749,7	10889,4	15521,4
	3519,5	4336,7	4659,9	6414,4	5563,2
այլ միջոցառումներին	2622,5	3528,7	2932,7	3188,1	4335,3
Նախորդ տարվա տոկոսով
Ներդրումներ հիմնական կապիտալում - ընդամենը	133,4	110,1	80	127	103,3
Նրանցից:
ջրային ռեսուրսների պաշտպանության և ռացիոնալ օգտագործման համար	121,2	109,3	94,4	123,7	93,8
մթնոլորտային օդի պաշտպանության համար	130,4	108,2	61,2	146,3	126,6
հողերի պաշտպանության և ռացիոնալ օգտագործման համար	186	109,4	94,3	124,8	77
այլ միջոցառումներին	134,6	119,4	72,9	98,5	120,8

Հավելված 3
Դրամավարկային մարմնի պահուստային ակտիվներ (առանց ոսկու) (տարեվերջ. ԱՄՆ դոլար միլիարդ դոլար)
						1999 թ	2000 թ	2001 թ	2002 թ	2003 թ
Ռուսաստան 1)	8,46	24,26	32,54	44,05	73,18
Ավստրալիա	21,21	18,12	17,96	20,69	32,19
Ավստրիա	15,12	14,32	12,51	9,68	8,47
Արգենտինա	26,25	25,15	14,55	10,49	14,15
Բելգիա	10,94	9,99	11,27	11,86	10,99
Բրազիլիա	34,8	32,49	35,74	37,68	49,11
Մեծ Բրիտանիա	35,87	43,89	37,28	39,36	41,85
Հունգարիա	10,95	11,19	10,73	10,35	12,74
Գերմանիա 2)	61,04	56,89	51,4	51,17	50,69
Դանիա	22,29	15,11	17,11	26,99	37,11
Հնդկաստան	32,67	37,9	45,87	67,67	98,94
Իտալիա 2)	22,42	25,57	24,42	28,6	30,37
Կանադա	28,13	31,92	33,96	36,98	36,22
Չինաստան	157,73	168,28	215,61	291,13	408,15
Լիտվա	1,2	1,31	1,62	2,35	3,37
Մեքսիկա	31,78	35,51	44,74	50,59	58,96
Նիդեռլանդներ 2)	9,89	9,64	9,03	9,56	11,01
Նորվեգիա	20,4	20,16	15,49	20,68	23
Լեհաստան	26,35	26,56	25,65	28,65	32,58
Կորեայի Հանրապետություն	73,99	96,13	102,75	121,35	155,28
ԱՄՆ	60,5	56,6	57,63	67,96	74,89
Թուրքիա	23,35	22,49	18,88	27,07	33,99
Ֆինլանդիա 2)	8,22	7,98	7,98	9,29	10,51
Ֆրանսիա 2)	39,7	37,04	31,75	28,37	30,19
Շվեդիա	15,02	14,86	13,98	17,13	19,68
Ճապոնիա	286,92	354,9	395,16	461,19	663,29
1) Ըստ Ռուսաստանի Բանկի. 2004 - 120,81 միլիարդ ԱՄՆ դոլար
2) Եվրոգոտու երկրների համար (1999 թվականից) պահուստային ակտիվները բացառում են եվրոգոտու երկրների միջև ֆինանսական պահանջները և եվրոգոտու երկրների եվրոյի ֆինանսական պահանջները այլ երկրների նկատմամբ.

Հավելված 4
Եկամուտների ստեղծման հաշիվ (ընթացիկ գներով, միլիոն ռուբլի)
2000 թ	2001 թ	2002 թ	2003 թ	2004 թ
R e s u r s
Համախառն ներքին արդյունքը շուկայական գներով	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
Ընդամենը	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
Օգտագործումը
Աշխատողների աշխատավարձերը	2937230	3848399	5065101	6226712	7661283
այդ թվում՝ համեստ աշխատավարձ	810000	993500	1249000	1496400	1963000
արտադրության և ներմուծման հարկերը	1404112	1585833	2026969	2315940	3054362
այդ թվում՝
արտադրանքի հարկերը	980880	1268911	1415153	1775123	2344353
արտադրության այլ հարկեր	423231	316922	611816	540817	710009
Արտադրության և ներմուծման սուբսիդիաներ	155628	183251	181200	205705	231565
այդ թվում՝
պարենային սուբսիդիաներ	147433	171422	165912	186640	208699
արտադրության այլ սուբսիդիաներ	8195	11829	15288	19065	22866
տնտեսության համախառն շահույթը և համախառն խառը եկամուտը	3119932	3692601	3919665	4909293	6267452
Ընդամենը	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532

Հավելված 5
Սեփականաշնորհված պետական ​​և մունիցիպալ գույքի կառուցվածքն ըստ սեփականության ձևերի և սեփականաշնորհման եղանակների 2000-2002 թթ.
2000 թ	2002 թ	2003 թ
Սեփականաշնորհված պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների թիվը, օբյեկտները՝ ընդհ				2274	2287	2557
դաշնային				170	125	86
				274	231	226
քաղաքային				1830	1931	2245
Պետական ​​և կոմունալ գույքի սեփականաշնորհման մեթոդներով մասնավորեցման կառուցվածքը՝ տոկոսներով.				100	100	100
պետական ​​և համայնքային գույքի վաճառք աճուրդով և առևտրային մրցույթով				73	73,9	61,4
որոնցից վաճառք				5	3,6	1,8
լուծարված և լուծարված ձեռնարկությունների սեփականություն				5	3,6	1,8
Անշարժ գույք				56,7	59,1	47,4
սեփականաշնորհված ձեռնարկությունների գույքային համալիրի կազմում գտնվող հողամասերը				3,4	4,9	7,2
վարձակալված պետական ​​և համայնքային գույքի մարում.
վարձակալը` համաձայն վարձակալության պայմանագրի				18	20	32,9
վարձակալի կողմից բաժնետոմսերի առաջնահերթ ձեռքբերման իրավունքով ԲԲԸ-ի վերածվելու միջոցով.
Մասնավորեցման գործընթացում ստեղծված բաց բաժնետիրական ընկերությունների բաժնետոմսերի վաճառք.
ընկերության աշխատակիցները				3,7	3,2	3,4
մասնագիտացված աճուրդում				2	0,4	0
աճուրդում և առևտրային մրցույթում				2,8	1,3	0,8
պետական ​​և մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունների վերափոխումը բաց բաժնետիրական ընկերությունների, որոնք ունեն փակ բաժնետոմսերի 100% պետական ​​կամ մունիցիպալ սեփականություն.				0,3	0,5	0,6
պետական ​​կամ համայնքային գույքի ներդրում` որպես ներդրում տնտեսվարող սուբյեկտների կանոնադրական կապիտալում				0,1	0,7	0,8
Օտարումը պետական ​​կամ մունիցիպալ սեփականություն է հանդիսանում մասնավորեցման գործընթացում ստեղծված բաց բաժնետիրական ընկերությունների բաժնետոմսերի, որոնք ներդրվել են պետական ​​կամ մունիցիպալ արժեթղթերում, որոնք հավաստում են այդպիսի բաժնետոմսերի ձեռքբերման իրավունքը:				0,1	0,1

Հավելված 6
Սեփականաշնորհված պետական ​​և մունիցիպալ գույքի կառուցվածքն ըստ սեփականության ձևերի և սեփականաշնորհման եղանակների 2003-2004 թթ.
2003 թ	2004 թ
Պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների սեփականաշնորհված գույքային համալիրների թիվը՝ ընդհանուր	434	502
այդ թվում՝ ըստ սեփականության տեսակի
դաշնային	161	121
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ	152	246
քաղաքային	121	135
Պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների սեփականաշնորհված գույքային համալիրների կառուցվածքը սեփականաշնորհման մեթոդներով` ընդհանուրի տոկոսով	100	100
ունիտար ձեռնարկությունների վերափոխումը ԲԲԸ-ի	72,3	82,5
պետական ​​և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների գույքային համալիրների վաճառք	26,5	17,5
այդ թվում՝
աճուրդներում	10,8	9,5
մրցումների ժամանակ	14,8	4
	0,9	3,2
գնի հայտարարություն չկա	0,8
վաճառք վաղաժամկետ վարձակալության պայմանագրով` գնման օպցիոնով	1,2
Պետական ​​և քաղաքային այլ գույքի սեփականաշնորհված օբյեկտների թիվը՝ ընդհանուր	2910	4661
այդ թվում՝ ըստ սեփականության ձևի.
դաշնային	27	54
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ	308	421
քաղաքային	2575	4195
Պետական ​​և համայնքային այլ սեփականության սեփականաշնորհման մեթոդներով սեփականաշնորհված օբյեկտների կառուցվածքը` ընդհանուրի նկատմամբ.	100	100
պետական ​​և քաղաքային այլ գույքի իրացում (առանց ԲԲԸ-ի բաժնետոմսերի վաճառքի)	76,2	76,2
այդ թվում՝
աճուրդներում	64,6	64,7
հանրային առաջարկի միջոցով	9,2	8,1
գնի հայտարարություն չկա	2,4	3,4
պետական ​​և քաղաքային գույքի ներդրում` որպես ներդրում ԲԲԸ կանոնադրական կապիտալում	1,2	0,9
սեփականաշնորհման մասին օրենսդրությամբ սահմանված կարգով պետական ​​և համայնքային սեփականության այլ օտարումներ	22,6	22,9
որից գույքի վաճառքը նախկինում կնքված վարձակալության պայմանագրով` գնման իրավունքով	19,3	11,9

5. Մատենագիտություն

1. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրություն.

2. Livshits A. Ya. “Introduction to the market economy”, M.-1994 թ.

3. Mayevsky V. I. «Structure of the Russian Economics», M.-1993

4. McConnell K. R., Brew S. L. «Economics», M.-1994 թ.

5. Morozova T. G. «Տնտեսության պետական ​​կարգավորում»

6. Pikulkin A. V. «Հանրային կառավարման համակարգը. Դասագիրք. համալսարանների համար», 2001 թ

8. Պորոխովսկի Ա. Ռուսաստանը պետության տնտեսական դերի օպտիմալացման ճանապարհին // «Ռուս. տնտեսական ամսագիր“, 2002, № 5-6

9. Պորոխովսկի Ա. «Նոր տնտեսության» երևույթը և պետության գործառույթները (դասախոսությունների և սեմինարների նյութեր) // Russian Economic Journal, 2002, No. 9.

10. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն, Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկ: 1995 թվականի մարտի 10-ի «1995 թվականի տնտեսական քաղաքականության մասին» հայտարարությունը։

11. Ուստիյան Ի. Պ. Սամուելսոնը տնտեսության պետական ​​կարգավորման մասին // Տնտեսագետ, 2001 թ., թիվ 7

12. Chepurina M. N., Kiseleva E. A., «Դասընթաց տնտեսական տեսություն», Կիրով - 2001 թ

13. Yasin E. «Երբ երկրում կան հակամարտություններ, «գիշերային պահակները» չեն քնում» // Rossiyskiye Vesti, 6 ապրիլի, 1994 թ.

Հավելված 7
Դասընթացի աշխատանքի վերաբերյալ հետադարձ կապի ձև
ՍԱՄԱՐԱՅԻ ՊԵՏԱԿԱՆ ՏՆՏԵՍԱԳԻՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ
ՎԵՐԱՆԱՅՈՒՄ
ուսանողի դասընթացի համար
ինստիտուտ (ֆակուլտետ) _________________________________		Դասընթաց, խումբ _________________
ԼԻՐԱԿԱՆ ԱՆՈՒՆԸ. ուսանող _________________________________________________________________
Առարկա_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Թիվ p / p	Աշխատանքի որակական բնութագրերը	միավոր
		Առավելագույնը	Իրական
Ի	Աշխատանքի գնահատում ըստ ֆորմալ չափանիշների	30
1	Աշխատանքի առաքման ժամկետների պահպանումն ըստ գրավոր փուլերի	4
2	Աշխատանքի տեսքը և աշխատանքի ձևավորման ճիշտությունը	2
3	Ճիշտ պլան ունենալը	2
4	Բաժինների և ենթաբաժինների ներքին վերծանման առկայությունը	2
5	Աշխատանքային պլանում էջերի նշում և տեքստում դրանց համարակալում	2
6	Տեքստում ծանոթագրությունների և հղումների առկայությունը	2
7	Մեջբերումների ճիշտ մեջբերում և ձևաչափում	3
8	Նկարազարդված նյութի հստակություն և որակ	3
9	Լրացուցիչ հավելվածների առկայությունը և որակը	3
10	Օգտագործված նյութերի ցանկի ճիշտությունը	5
11	Աշխատանքի տեքստում արտասահմանյան գրականության օգտագործումը հղումների ցանկում	2
II	Բովանդակության աստիճան	70
1	Հարցի արդիականությունը	4
2	Աշխատանքի տրամաբանական կառուցվածքը	2
3	Հատվածների ռուբրացիայի խորությունը և հավասարակշռությունը	2
4	Ներածման որակը	5
5	Հետազոտության նպատակների հստակեցում	3
6	Հետազոտության մեթոդների նշում	2
7	Աշխատանքի բովանդակության համապատասխանությունը նշված թեմային	6
8	Բաժինների բովանդակության համապատասխանությունը դրանց վերնագրին	2
9	Տրամաբանական կապ բաժինների միջև	3
10	Անկախության աստիճանը ներկայացման մեջ	13
11	Գիտական ​​նորության տարրերի առկայությունը	3
12	Աշխատանքի կապը ռուսական խնդիրների հետ	5
13	Եզրակացություններ անելու ունակություն	10
14	Եզրակացության որակը	5
15	Նորագույն գրականության իմացություն	5
16	Հիմնարար սխալների առկայությունը	-35
Դասընթացի նախնական գնահատում ________________________________________________
«_____» _______200__ Ուսուցիչ _________________________________ (լրիվ անուն)
(ստորագրություն)

Bulatov A. S. «Էկոնոմիկա» M.-1994

Յասին Ե. «Երբ երկրում կոնֆլիկտներ են լինում, «գիշերային պահակները» չեն քնում»//«Российские вести», 6 ապրիլի, 1994 թ.

1. Ներածություն…………………………………………………………………………. 3

2. Տնտեսության պետական ​​կարգավորում (GRE)

2.1) Պետական ​​կարգավորման սահմանները………………………………..5

2.2) Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակները……………………….9

2.3) պետական ​​կարգավորման եղանակները և մեթոդները

Պետության միջամտությունը տնտեսական գործընթացներին…………………………………………………………………………………

2.4) Պետական ​​միջամտության հիմնական ոլորտները………………………………………………………………………………

2.5) Ապապետականացումը և դրա ձևերը…………………………………………………………..27.

3. Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

3.1) Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը…………………………………………………………………………………………………

3.2) Ընդհանուր վերլուծություն ………………………………………………………………. 34

4. Եզրակացություն……………………………………………………………………… 36

5. Դիմումներ…………………………………………………………………………… 37

6. Հղումներ……………………………………………………………………………44

1. Ներածություն.

1991 թվականին Ռուսաստանը թեւակոխեց բարեփոխումների շրջան։ Այս գործընթացը դեռ շարունակվում է և ունի գլոբալ բնույթ։ Տուժած են հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտները, սակայն տնտեսությունն ամենաուժեղ վերափոխումների է ենթարկվում։ Տնտեսության մեջ փոփոխությունները շատ ուժեղ են և առավել նկատելի։ Գերկենտրոնացված պլանային տնտեսությունից անցում է կատարվում ազատ շուկայական տնտեսության։ Առավել հետաքրքիր է տնտեսության պետական ​​կարգավորման թեման, այն է՝ պետության միջամտությունը հասարակության տնտեսական գործընթացներին։ Նախկինում պետությունը կատարում էր գլոբալ բնույթի բոլոր տնտեսական խնդիրները, ինչպիսիք են գնագոյացումը, կոնկրետ ապրանքի արտադրության ծավալի որոշումը և այլն։ Այսպիսով, ամբողջ տնտեսությունը լիովին ենթարկվում էր իշխանությանը։ Այստեղից հստակ հետևում է, որ մասնավոր անձինք շուտով կորցրին հետաքրքրությունը արտադրական հատվածի նկատմամբ՝ ճնշող և ամբողջական վերահսկողության պատճառով։ Տոկոսների այս անկումը հանգեցրեց արտադրության արդյունավետության նվազմանը, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի դանդաղմանը և տնտեսական աճի տեմպերի նվազմանը։ Այսպիսով, 1980-ականների սկզբին Ռուսաստանի տնտեսությունը գտնվում էր ամենախորը ճգնաժամի մեջ։

Սակայն պետական ​​միջամտությունից լիովին զերծ շուկայական տնտեսությունն անհնար է, քանի որ թեև ազատ մրցակցության շուկայական մեխանիզմն ունի բազմաթիվ առավելություններ, սակայն դրա հնարավորությունները մեծ են, բայց դեռևս անսահմանափակ չեն։ Կան ոլորտներ, որտեղ ազատ մրցակցության մեխանիզմը չի գործում, և պետական ​​միջամտություն է պահանջվում։

Շուկայական տնտեսության մեջ տնտեսության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ բնույթի ստանդարտ միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացվում է լիազորված պետական ​​հիմնարկների և հասարակական կազմակերպությունների կողմից՝ գոյություն ունեցող սոցիալ-տնտեսական համակարգը փոփոխվող պայմաններին կայունացնելու և հարմարեցնելու նպատակով։

Շուկայական տնտեսության զարգացմանը զուգընթաց առաջացան և ավելի սրվեցին տնտեսական և սոցիալական խնդիրներ, որոնք հնարավոր չէր ինքնաբերաբար լուծել մասնավոր սեփականության հիման վրա։ Կարիք կար զգալի ներդրումների այն ճյուղերում, որոնք մասնավոր կապիտալի տեսանկյունից անշահավետ կամ անշահավետ են, բայց անհրաժեշտ են ազգային մասշտաբով վերարտադրությունը շարունակելու համար. ոլորտային և ընդհանուր տնտեսական ճգնաժամերը, զանգվածային գործազրկությունը, դրամաշրջանառության խախտումները, համաշխարհային շուկաներում մրցակցության աճը պահանջվում է. պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը։

Տեսականորեն պետական ​​տնտեսական քաղաքականության հայեցակարգն ավելի լայն է, քան տնտեսության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը, քանի որ առաջինը կարող է հիմնված լինել նաև պետության՝ տնտեսական կյանքում չմիջամտելու վրա (տնտեսական լիբերալիզմի հայտնի սկզբունքը laisser faire - laisser. անցորդ): Ժամանակակից պայմաններում սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին պետության չմիջամտումն անհնար է պատկերացնել։ Երկար ժամանակ վեճերը ոչ թե պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտության, այլ դրա ծավալների, ձևերի ու ինտենսիվության շուրջ էին։ Ուստի «տնտեսության պետական ​​կարգավորում» և «պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն» տերմինները մեր ժամանակներում նույնական են։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման օբյեկտիվ հնարավորությունը ի հայտ է գալիս տնտեսական զարգացման որոշակի մակարդակի հասնելու, արտադրության և կապիտալի կենտրոնացման հետ։ Այդ հնարավորությունն իրականության վերածող անհրաժեշտությունը խնդիրների ու դժվարությունների աճի մեջ է, որոնց դիմակայելու կոչված է տնտեսության պետական ​​կարգավորումը։ Ժամանակակից պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը վերարտադրության գործընթացի անբաժանելի մասն է։ Այն լուծում է տարբեր խնդիրներ՝ օրինակ՝ խթանելով տնտեսական աճը, կարգավորելով զբաղվածությունը, խրախուսելով ոլորտային և տարածաշրջանային կառուցվածքի առաջանցիկ տեղաշարժերը, օժանդակելով արտահանմանը։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման կոնկրետ ուղղությունները, ձևերը, մասշտաբները որոշվում են որոշակի ժամանակահատվածում տվյալ երկրում տնտեսական և սոցիալական խնդիրների բնույթով և ծանրությամբ: Մի շարք պատճառներով տնտեսության պետական ​​կարգավորման ամենազարգացած մեխանիզմը ձևավորվել է Արևմտյան Եվրոպայի որոշ երկրներում (Գերմանիա, Մեծ Բրիտանիա, Ֆրանսիա, Նիդեռլանդներ, Ավստրիա, Իսպանիա), Ճապոնիայում և մի շարք արագ զարգացող երկրներում։ Ասիայի և Լատինական Ամերիկայի երկրները: Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը քիչ զարգացած է ԱՄՆ-ում, Կանադայում և Ավստրալիայում։ Այնուամենայնիվ, այս երկրներում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը նույնպես էական դեր է խաղում հատկապես տնտեսական պայմանների վատթարացման շրջանում՝ գործազրկության և գնաճի բարձր տեմպերով։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորման դերը հատկապես կարևոր է զարգացող երկրներում, որոնք ստեղծում են անկախ տնտեսություն, նախկին սոցիալիստական ​​երկրներում, որոնք անցում են կատարում պլանային տնտեսությունից՝ հիմնված պետական ​​սեփականության վրա, շուկայական՝ հիմնված մասնավոր սեփականության վրա։

2. ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ.

2.1) տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության սահմանները.

Հիմա դիտարկենք տնտեսության մեջ պետության անհրաժեշտ միջամտության սահմանները։ Սրանք առաջին հերթին ոլորտներ են, որտեղ շուկայի ինքնակարգավորման մեխանիզմը դադարում է արդյունավետ գործել և անհրաժեշտ է պետական ​​հրատապ միջամտություն։

1) Նախ սա դրամաշրջանառության ճիշտ կազմակերպումն է։

2) Երկրորդ՝ պետության կողմից հանրային բարիքների տրամադրումը. Ազատ շուկայի մեխանիզմը թույլ է տալիս պահանջարկի միջոցով բավարարել կարիքները, որոնք արտահայտվում են դրամական արտահայտությամբ։ Սակայն կան կարիքներ, որոնք հնարավոր չէ չափել փողով և վերածել պահանջարկի։ Խոսքը կոլեկտիվ օգտագործման ծառայությունների մասին է՝ ազգային պաշտպանություն, պետական ​​կառավարում, միասնական էներգետիկ համակարգ, ազգային կապի ցանցեր, հասարակական կարգ, պատվաստում, խմելու ջրի քլորացում և այլն։ Այստեղ պետական ​​միջամտությունը տնտեսության մեջ անփոխարինելի է։

3) Երրորդ՝ արտաքին ազդեցության հետևանքների վերացում պետության կողմից. Շուկայական արտադրության և սպառման գործընթացներում կարող են առաջանալ առանձնահատուկ թերություններ, որոնք չունեն դրամական արտահայտում և չեն ֆիքսվում շուկայի կողմից: Այս արտաքին ազդեցությունները խախտում են շուկայական հավասարակշռությունը և առաջացնում ռեսուրսների ոչ օպտիմալ բաշխում, ինչը պահանջում է կառավարության միջամտությունը տնտեսությունում:

Պետության կողմից դրամաշրջանառության կազմակերպման, հանրային բարիքների ապահովման և արտաքին ազդեցությունների հետևանքների վերացման գործում կատարվող գործառույթները կազմում են ազատ շուկայական տնտեսության մեջ նրա միջամտության առավելագույն սահմանները։ Միևնույն ժամանակ, այդ գործառույթները կազմում են իրական շուկայի կարգավորման համար անհրաժեշտ նվազագույն սահմանները։ Ինչպես տեսնում եք, չկարգավորվող շուկա ընդհանրապես չկա, քանի որ նույնիսկ իդեալական ազատ շուկան պետության կողմից որոշակի ազդեցության կարիք ունի։

Եթե ​​դիմենք իրական մրցակցային շուկային, ապա կբացահայտվեն տնտեսական կյանքի նոր ոլորտներ, որտեղ շուկայական մեխանիզմը սահմանափակ է, ինչը անհրաժեշտ է դարձնում պետության ավելի լայն մասնակցությունը տնտեսական գործընթացներին։ Նման տարածքների ամբողջությունը որոշում է տնտեսության մեջ միջամտության առավելագույն թույլատրելի սահմանները։ Եկեք համառոտ ուրվագծենք այս ոլորտները: Դրանք ավելի մանրամասն կդիտարկվեն պետական ​​միջամտության հիմնական ոլորտների վերլուծության ժամանակ։

Եկամտի վերաբաշխում.

Շուկան ճանաչում է արտադրական գործոնների շուկաներում ազատ մրցակցության արդյունքում ստացված արդար եկամուտը, եկամտի չափը կախված է ներդրումային գործոնների արդյունավետությունից: Հասարակության մեջ կան մարդիկ, ովքեր չունեն հող, կապիտալ կամ աշխատուժ (հաշմանդամներ, աղքատներ): Մրցույթի չեն մասնակցում, եկամուտ չեն ստանում։ Մարդիկ էլ կան, որ աշխատանք չունեն, բայց աշխատունակ, չեն կարողանում շուկայական հայտ գտնել իրենց աշխատանքի համար։ Եկամուտների շուկայական բաշխումը կիրառելի չէ հանրային ապրանքների արտադրությամբ զբաղվողների համար, դրանց բովանդակությունը դառնում է ոչ թե շուկայի, այլ պետության խնդիրը։

Վերոնշյալ բոլոր դեպքերում պետությունն իրավունք ունի միջամտելու եկամուտների վերաբաշխմանը, քանի որ շուկայական մեխանիզմի տեսանկյունից արդարացի է բարոյականության համընդհանուր նորմերից, ոտնահարում է հասարակության մեջ արժանապատիվ գոյության մարդու իրավունքը։ .

Պետությունն իր վրա է վերցնում ապահովելու պարտականությունը իրավական դաշտըև որոշ էական ծառայություններ, որոնք նախապայման են շուկայական տնտեսության արդյունավետ գործունեության համար: Անհրաժեշտ իրավական դաշտը ներառում է այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են մասնավոր ձեռնարկություններին իրավական կարգավիճակ տալը, մասնավոր սեփականության իրավունքի սահմանումը և պայմանագրերի կատարումը: Կառավարությունը սահմանում է նաև օրինական «խաղի կանոններ», որոնք կարգավորում են բիզնեսի, ռեսուրսներ մատակարարողների և սպառողների հարաբերությունները։ Պետությունն օրենսդրության հիման վրա իրականացնում է արբիտրի գործառույթներ տնտեսական հարաբերությունների ոլորտում։ Պետության կողմից մատուցվող հիմնական ծառայությունները ներառում են հասարակական կարգը պահպանելու համար ոստիկանական ուժերի օգտագործումը, ապրանքների քաշի և որակի չափման չափորոշիչների ներդրումը, ապրանքների և ծառայությունների փոխանակումը հեշտացնող դրամավարկային համակարգի ստեղծումը:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

Գլուխ 1. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման էությունը

1.1 Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակները

1.2 Տնտեսության պետական ​​կարգավորման առարկան և խնդիրները

1.3 Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդներ

Գլուխ 2. Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

2.1 Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

2.2 Զարգացում սոցիալական ոլորտկարգավորող առաջնահերթություններ Ռուսաստանում

2.3 Տնտեսության պետական ​​կառավարման արդիականացում. Հանրային հատվածի նշանակությունը Ռուսաստանում

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

պետական ​​կառավարման տնտ. սոց

Ներածություն

Պետական ​​կարգավորումն օգտագործվում է ողջ հասարակության շահերից ելնելով` խթանելու գործունեության բոլոր ձևերը և սահմանափակելու տնտեսության մեջ բացասական գործընթացները: Դա շոշափում է ողջ տնտեսական և սոցիալական ոլորտի, երկրի բոլոր մարզերի շահերը և հսկայական ազդեցություն ունի դրանց զարգացման վրա։

Պետական ​​կարգավորումը հիմնված է լծակների և մեթոդների, տնտեսական գործընթացների ուղղակի և անուղղակի կարգավորողների կիրառման վրա։ Պետությունը տնտեսական գործունեության տարբեր ասպեկտները կարգավորում է բյուջետային, բանկային համակարգ, պետական ​​պատվերներ, մաքսային ծառայություն։ Լայնորեն կիրառվում են պլանավորման, տնտեսական կանխատեսման, վերահսկման և կառավարման այլ գործառույթներ։

Պետական ​​կարգավորումը սահմանում է տնտեսական գործունեության կանոններն ու ընթացակարգերը, պատասխանատվությունը սույն կանոնների պահպանման համար: Միաժամանակ պետական ​​կարգավորումն ապահովում է բոլոր տնտեսական կառույցների անկախ գործունեությունը։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման կարևորությունը ներկայումս մեծացել է հատկապես Ռուսաստանի տնտեսական գոտիավորման արմատական ​​փոփոխությունների հետ կապված՝ յոթնյակի ստեղծման հետ կապված։ դաշնային շրջաններ, որի հիմնական նպատակն է ամրապնդել պետական ​​իշխանության ուղղահայացը, կանխել երկրի փլուզումը, սահմանափակել շրջանների չափից դուրս ինքնիշխանությունը։ Այս նպատակին կարելի է հասնել տնտեսական և սոցիալական զարգացման բոլոր ասպեկտների կարգավորման գործընթացների էական ամրապնդմամբ, երկրի միասնական ազգային տնտեսական համալիրի ամրապնդմամբ և կենտրոնական կառավարման մարմինների գործունեությունը համակարգելով դաշնության շրջանների և սուբյեկտների կառավարման մարմինների հետ:

Այս դասընթացի աշխատանքի նպատակն է բացահայտել պետական ​​կարգավորման առանձնահատկություններն ու մեխանիզմները:

Այս նպատակին հասնելու համար աշխատանքում դրվել են հետևյալ խնդիրները.

1. Վերլուծել պետական ​​կարգավորման առանցքային տեխնոլոգիաները

2. Ցույց տվեք կարգավորման հիմնարար մեթոդները

3. Բացահայտեք արդյունավետությունը բարելավելու ուղիները պետական ​​ազդեցությունը

Գլուխ 1.Տնտեսության պետական ​​կարգավորման էությունը

1.1 Նպատակներպետական ​​կարգավորումը

Տնտեսագիտության մեջ առանձնանում է, այսպես կոչված, պետական ​​կարգավորման նպատակների բուրգը։ Պետական ​​կարգավորման բարձրագույն նպատակներն են հասարակության տնտեսական զարգացման և սոցիալական կայունության պահպանման համար բարենպաստ պայմանների ձևավորումը։ Մնացած նպատակները բխում են այս բարձր նպատակներից:

Առաջին կարգի նպատակները (դրանք կոչվում են կախարդական քառանկյուն) ներառում են պետական ​​կարգավորման չորս հիմնական նպատակներ. 1) ՀՆԱ-ի աճի ապահովում. 2) գործազրկության նվազագույնի հասցնելը. 3) գների մակարդակի կայունություն. 4) արտաքին տնտեսական հավասարակշռություն՝ արտահայտված դեֆիցիտի վճարային հաշվեկշռում. Այս նպատակները կոչվում են կախարդական քառանկյուն, քանի որ դրանք հակասում են միմյանց: Նախորդ գլուխներում մենք արդեն քննարկել ենք գնաճի և գործազրկության հարաբերությունը, որից հետևում է, որ մի երևույթի դեմ պայքարը կարող է առաջացնել մյուսի աճ։ Այսպիսով, պետական ​​ծախսերի ավելացման միջոցով զբաղվածության խթանումը հանգեցնում է բյուջեի դեֆիցիտի ավելացմանը, որը համարվում է գնաճի կարեւոր պատճառներից մեկը։ «Փողի գինը բարձրացնելով» գնաճի դեմ պայքարը հանգեցնում է ներդրումների կրճատման և գործազրկության աճի։ Հետեւաբար, բոլոր չորս ուղղություններով դուք պետք է շարժվեք հավասարաչափ:

Երկրորդ կարգի նպատակներն ուղղված են բարենպաստ ստեղծելուն օրենսդրական պայմաններբարձրացնել շահույթը և զարգացնել մրցակցությունը, խթանել չափավոր տնտեսական աճը, արտադրության մեջ ներմուծել գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ձեռքբերումները, հարթեցնել ցիկլային տնտեսությունը, պահպանել շրջակա միջավայրի բավարար վիճակը և մի շարք այլ բաներ:

Նպատակների ուղղակի կոնկրետ մարմնավորումը ազգային տնտեսության առջեւ ծառացած խնդիրներն են։ Պետական ​​կարգավորման մի շարք հիմնական խնդիրներն իրականացվում են պետական ​​գործառույթների միջոցով։

Պետության հիմնական գործառույթը ժամանակակից տնտեսությունտնտեսական գործունեության իրավական դաշտի ստեղծումն է։ Պետության այս գործառույթը ներառում է օրենքների և իրավական նորմերի մշակում, ընդունում և վերահսկում, որոնք ապահովում են ամբողջ տնտեսության գործունեությունը, կարգավորելով նրա առանձին սուբյեկտների տնտեսական գործունեությունը: Պետության կարևոր խնդիրն է սեփականության իրավունքի հաստատումը (հստակեցումը): տնտեսական ռեսուրսներ. Ռուսաստանի համար օրենսդրական նորմերի կատարման նկատմամբ վերահսկողությունը շատ կարեւոր է։

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության առաջնային խնդիր է համարվում նաև հակամենաշնորհային քաղաքականության վարումը։ Օրինակ, Գերմանիայում հակամենաշնորհային օրենքը կոչվում է շուկայական տնտեսության սահմանադրություն: Հենվելով հակամենաշնորհային օրենսդրության վրա՝ պետությունը պայքարում է մենաշնորհի դեմ՝ պաշտպանելով ազատ մրցակցության սկզբունքները, ինչը, ի վերջո, թույլ է տալիս գիտակցել շուկայական տնտեսության առավելությունները և բարձրացնել կառավարման արդյունավետությունը։

Պետության մեկ այլ կարևոր գործառույթ է հանրային բարիքների ստեղծումը։ Շուկայական տնտեսությունը, ինչպես ցանկացած այլ, չի կարող գոյություն ունենալ առանց դրանց։ Այնուամենայնիվ առևտրային կազմակերպություններարտադրել միայն այն, ինչը շահույթ է բերում: Ուստի հանրային բարիքները հիմնականում ստեղծում են պետական ​​կամ ոչ պետական շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններովքեր նույնպես վայելում են պետության աջակցությունը։ Պետության կողմից երաշխավորված հանրային ապրանքների սպառման մակարդակը կախված է նրա հնարավորություններից՝ որոշված ​​պետական ​​բյուջեի չափով։

Արտաքին (կողմնակի) ազդեցությունների կարգավորում. Արտաքին գործոնները կամ արտաքին գործոնները կոմունալ կամ ծախսերն են, որոնք արտացոլված չեն պայմանագրի պայմաններում և հաշվի չեն առնվում գնային համակարգում: Դրանք կարող են լինել և՛ բացասական, և՛ դրական: Նավթի արդյունահանումից առաջացած աղտոտումը բացասական արտաքին ազդեցության վառ օրինակ է: Դրական արտաքին ազդեցության օրինակ է, օրինակ, մեկ ֆերմերի կողմից մեղուների բուծումը, որը թույլ է տալիս իր հարեւաններին ավելացնել պտղատու մշակաբույսերի բերքատվությունը՝ առանց լրացուցիչ ներդրումներ կատարելու։ Պետությունը կոչված է կարգավորելու արտաքին ազդեցությունները՝ նվազեցնելով բացասական արտաքին ազդեցությունների ծախսերը և պահպանելով դրականի օգուտները։

Տնտեսության ենթակառուցվածքների ստեղծումը եւս մեկ խնդիր է, որը պահանջում է կառավարության միջամտությունը։ Զարգացած ենթակառուցվածքը արդյունավետ տնտեսության համար պարտադիր պայման է: Ենթակառուցվածքը հասկացվում է որպես տնտեսության ճյուղերի համալիր, որն ապահովում է վերարտադրության գործընթացը։ Կան ենթակառուցվածքների մի քանի տեսակներ.

1. արտադրություն (տրանսպորտ, կապ, էլեկտրամատակարարման ցանց);

2. շուկա (շուկայի գործունեությունը ապահովող հիմնարկներ, կազմակերպություններ և ծառայություններ. մեծածախ և. մանրածախփոխանակումներ և այլն);

3. ինստիտուցիոնալ (պետական ​​կառավարման ապարատ).

4. սոցիալական (գիտություն, առողջապահություն, կրթական համակարգ, մշակութային հաստատություններ);

5. տեղեկատվական (տեղեկատվական ուղիների, տեղեկատվական շտեմարանների, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների մի շարք):

Պետությունը կարող է նաև հանդես գալ որպես ձեռնարկատեր։ Պետական ​​ձեռներեցությունը վերաբերում է պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեությանը, որոնք արտադրում են ազգային տնտեսության զարգացման համար անհրաժեշտ ապրանքներ և ծառայություններ, բայց, որպես կանոն, բավականաչափ շահութաբեր չեն տնտեսության շուկայական հատվածի համար։ Ի տարբերություն մասնավոր բիզնես կառույցների, պետական ​​ձեռնարկությունները կենտրոնացած են ոչ միայն շահույթ ստանալու վրա, այլև սոցիալապես նշանակալի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների տրամադրման վրա, որոնք ապահովում են ամբողջ տնտեսության գործունեությունը, ներառյալ մասնավոր կապիտալը:

Եկամուտների վերաբաշխումը սոցիալ-տնտեսական համահարթեցման և բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի աջակցության նպատակով դարձել է. հատկանիշպետական ​​քաղաքականությունը սոցիալապես ուղղված տնտեսության մեջ. Պետությունն օգտագործում է եկամտի մի մասի դուրսբերման տարբեր ձևեր բնակչության առավել բարեկեցիկ շերտերից՝ դրանք փոխանցելու այլ մարդկանց, ովքեր դրանց կարիքն ավելի շատ ունեն։ Նման վերաբաշխումը պայման է ծառայում սոցիալական կոնֆլիկտների կանխարգելման և հասարակության մեջ սոցիալական կայունության հասնելու համար և հնարավորություն է տալիս լուծել համազգային նշանակության բազմաթիվ խնդիրներ։

Եկամտի վերաբաշխման հիմնական ձևերը ներառում են.

եկամտի հարկային վերաբաշխում, որը ենթադրում է որոշ անձանց համար հարկերից մասնակի կամ ամբողջական ազատում և մյուսների համար դրանց վճարման դրույքաչափի բարձրացում: Այս կերպ պետությունը լուծում է լուրջ սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ. աջակցություն է ցուցաբերում հաշմանդամներին և սոցիալապես անապահով խմբերին, խթանում է փոքր բիզնեսը, սոցիալապես նշանակալի ոլորտների զարգացումը, ներգրավում է օտարերկրյա ներդրումներ և այլն;

Պետական ​​կամ տեղական բյուջեների, ինչպես նաև հատուկ միջոցների հաշվին տնտեսվարող սուբյեկտների պետական ​​վարկավորում և սուբսիդավորում.

հանրային սպառման համար ապրանքների և ծառայությունների պետական ​​գնումներ: Պետությունը գնում է ապրանքներ պետական ​​հատվածի զարգացման համար՝ բանակ, ինժեներա, կրթություն և առողջապահություն։ Այնուամենայնիվ, պետական ​​գնումներապրանքներն ու ծառայությունները ձեռներեցներին երաշխավորում են կայուն շուկա և շահույթ: Եկամուտների վերաբաշխման այս ձևը նպաստում է զբաղվածության խնդիրների լուծմանը և բնակչության բարեկեցության բարձրացմանը։

Ժամանակակից պայմաններում շատ կարևոր նշանակություն է տրվում պետության այնպիսի գործառույթին, ինչպիսին է տնտեսության մակրոտնտեսական կայունացումը։ Տնտեսական քաղաքականության հարկաբյուջետային և դրամավարկային լծակների օգնությամբ պետությունը միջոցներ է ձեռնարկում տնտեսական ցիկլը հարթելու համար՝ դանդաղեցնելով արտադրության ցիկլային անկումը, աշխուժացնել տնտեսությունը ռեցեսիայի մեջ, ինչպես նաև զովացնել այն գերտաքացման դրսևորումների դեպքում։ , հղի նոր ճգնաժամով։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրները ներառում են փոքր բիզնեսին աջակցելը հարկային և վարկային քաղաքականության միջոցով, խորհրդատվական ծառայություններ մատուցելը և ձեռնարկություններին օգնելը իրականացնել գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ձեռքբերումները: Փոքր բիզնեսի զարգացումը ներկայումս համարվում է շուկայական տնտեսության մեջ մրցակցության պահպանման գործոն, ինչպես նաև գործազրկության դեմ պայքարի կարևոր ուղղություն։

Պետության կարևորագույն գործառույթը ազգային տնտեսության գործունեության համար արտաքին տնտեսական բարենպաստ պայմանների ստեղծումն է։ Կարգավորելով արտաքին տնտեսական գործունեությունը համաշխարհային շուկաներում առկա իրավիճակին համապատասխան և ելնելով հատուկ ազգային շահերից՝ պետությունը վարում է պրոտեկցիոնիստական ​​կամ ազատ առևտրի (ազատական) քաղաքականություն։ Պետական ​​արտաքին տնտեսական քաղաքականության միջոցառումները բաժանվում են սակագնային, որոնք ենթադրում են մաքսատուրքերի ակտիվ կիրառում, և ոչ սակագնային, ներառյալ ներմուծման քվոտաները, ներմուծման լիցենզավորումը, խիստ ստանդարտների և որակի նորմերի կիրառումը և այլն:

Պայմաններում կանգ առնենք պետության նման կարևոր գործառույթի վրա տեղեկատվական հասարակություն, կենտրոնացած է գիտելիքի ակտիվ ստեղծման և սպառման վրա՝ որպես հիմնարար գիտության, ակտիվ գիտական, տեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության աջակցություն: Պետությունը ֆինանսավորում է հիմնարար գիտական ​​հետազոտությունները, որոնք ուղղակիորեն շահութաբեր չեն, բայց անհրաժեշտ են կիրառական գիտության հաջող զարգացման և հասարակության գիտական ​​ներուժի ընդլայնման համար։

Պետության գործառույթը նաև բնապահպանական անվտանգության ապահովումն է։ Տնտեսական գործունեությունը վնասում է շրջակա միջավայրը՝ աղտոտելով այն, ոչնչացնելով էկոհամակարգերը և սպառելով անփոխարինելի ռեսուրսները։ Սա իր հերթին հանգեցնում է բնակչության համար բացասական տնտեսական, ֆինանսական և սոցիալական հետևանքների։ Մեծ չափով դրանք կարող են կրճատվել կամ նույնիսկ վերացվել՝ պետության կողմից իրականացվող արտադրության կանաչապատման մի շարք միջոցառումների օգնությամբ, որը ստանձնում է շրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգի համակարգի կազմակերպումը` ընդունելով. բնապահպանական օրենսդրությունը, հարկային քաղաքականություն, ստիպում է ձեռնարկատերերին պահպանել բնապահպանական կանոնակարգերը։ Պետական ​​մարմինները վերահսկում են բնական պաշարների շահագործումը, իրականացնում փորձաքննություն ներդրումային ծրագրերՍահմանել վարչական տույժեր բնապահպանական օրենսդրության, բնապահպանական նորմերի խախտման համար՝ ընդհուպ մինչև որոշ տեսակների արտադրանքի թողարկման արգելում կամ օգտակար հանածոների արդյունահանման լիցենզիաների ուժը կորցրած ճանաչել:

1.2 Տնտեսության պետական ​​կարգավորման առարկան և խնդիրները

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը գիտատնտեսական դիսցիպլին է, որն ուսումնասիրում է երկրի տնտեսական կյանքում պետության մասնակցության ձևերը սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա ազդեցության մեթոդների և լծակների միջոցով, որոնք ապահովում են շուկայական հարաբերությունների արդյունավետ ձևավորումը:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումն ընդգրկում է սոցիալական վերարտադրության բոլոր ասպեկտները։ Շուկայական հարաբերություններին անցնելու շրջանում պետական ​​կարգավորումը հատկապես անհրաժեշտ է տնտեսական բարեփոխումներ իրականացնելիս՝ սեփականության բարեփոխում, նյութական արտադրություն, աշխատանքի շուկա, ֆինանսական շուկա. Չափազանց կարևոր է պետական ​​կարգավորման դերը տարածքային զարգացման, ներտարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային համամասնությունները որոշելու, մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակների համահարթեցման, տարածաշրջանային շուկաների ձևավորման գործում։ Անհրաժեշտ է կարգավորել բնության կառավարումը և արտաքին տնտեսական հարաբերությունները։ Պետությունը պետք է կարգավորի տնտեսության վերակառուցման գործընթացը շուկայական հարաբերությունների հիմնական նպատակին` սոցիոլոգիզացիային, բնակչության նյութական բարեկեցության բարձրացմանը համապատասխան:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը հիմնված է օբյեկտիվ տնտեսական օրենքների վրա համայնքի զարգացում. Շուկայական հարաբերությունների պայմաններում սա առաջին հերթին առաջարկի և պահանջարկի օրենքն է, արժեքի օրենքը և այլն: Պետական ​​կարգավորման նպատակն է իրավական հիմք ստեղծել շուկայական համակարգի գործունեության համար, ստեղծել իրավական և արդյունավետ հարաբերություններ: ապրանքների արտադրողներ և մատակարարներ և սպառողներ. Պետական ​​կարգավորումը հանդես է գալիս որպես քաղաքակիրթ բիզնեսի վարքագծի հիմնական կարգավորող և պայմաններ է ստեղծում երկրի բնակչության սոցիալական անհավասարության հարաբերական հարթեցման համար։

Դրա հետ մեկտեղ առկա է շուկայի ըմբռնումը որպես ընդհանուր սոցիալական արտադրանքի վերարտադրության տարր, դրա բաղկացուցիչ մասերի շարժը։ Սա նույնպես շուկայի օրինական, կարելի է ասել, վերարտադրողական հատկանիշ է։ Վերջապես, կա շուկայի երրորդ ըմբռնումը. սա շուկան է որպես տնտեսության գործունեության տեսակ՝ ի տարբերություն կարգավորման հրամանատարա-վարչական npif-գանձապետական ​​մեթոդների: Շուկայի անցումը բարդ գործընթաց է և բնութագրվում է արտադրության անկմամբ, բազմաթիվ տնտեսական կապերի քայքայմամբ, դրամաշրջանառության և սպառողական շուկայի խզումով, գների աճով, գնաճով և արտադրության լճացումով:

Զարգացման պատմական փորձը ցույց է տալիս արդյունավետ շուկայական տնտեսություն ստեղծելու համար շուկայական հարաբերությունների օգտագործման վրա հիմնված խթանների և կարգավորիչների կիրառման անհրաժեշտությունը: Միայն պահանջարկի բավարար հագեցմամբ և արտադրողների միջև մրցակցության զարգացմամբ է առաջանում սպառողական շուկան, հենց այն ապրանքային շուկան, որը խստորեն ստորադասում է արտադրությունը սոցիալական կարիքների բավարարմանը և ապահովում է իր նպատակների իրականացման առավել հուսալի մեխանիզմ:

Միևնույն ժամանակ, այն նաև տնտեսական հիմք է ստեղծում կապիտալ ներդրումների շարունակական աճի համար՝ արտադրանքը թարմացնելու և արտադրության մեջ նոր տեխնոլոգիաներ ներմուծելու նպատակով։

Սա որոշում է ստեղծման հիմնական խնդիրը ժամանակակից շուկա-- Արդյունաբերական և ոչ արդյունաբերական տարբեր ապրանքների, ծառայությունների պահանջարկի բավարարում, ապրանքների պակասի վերացում։

Շուկան պահանջում է, բացի վարչական-հրամանատարական համակարգից, տնտեսական առաջնորդներ: Շուկան պահանջում է հատուկ ենթակառուցվածք, այն ստեղծելու և դրանում աշխատելու կարողություն։

Շուկան չի կարող ներմուծվել կամ վերացվել հրամանագրով. Դրա ձևավորումն ու հաստատումը բնական պատմական գործընթաց է՝ երկար ու բարդ, որը պահանջում է որոշակի անցումային շրջան։

Ներկայումս անցումային շրջանՌուսական տնտեսության առաջին պլանում դրվել է ազգային տնտեսության մեջ խախտված հավասարակշռությունը վերականգնելու, առաջարկի և պահանջարկի տարրական հավասարակշռություն ապահովելու, այնուհետև շուկայի կարգավորող մարմինների ներդրման խնդիրը։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումն իրականացվել և ներկայումս իրականացվում է աշխարհի բոլոր երկրներում, այդ թվում՝ զարգացած երկրներում։ Առանց պետության ակտիվ կարգավորիչ դերի չի կարող ստեղծվել արդյունավետ շուկայական տնտեսություն։

Մեր երկրում վերջին տասնամյակի փորձը ցույց է տվել, որ սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացի պետական ​​կարգավորման գրեթե իսպառ մերժումը, շուկայի տարրերին անսահմանափակ ազատության ապահովումը հանգեցրել է ամենախորը ճգնաժամի և ապացուցել, որ Չկարգավորված շուկան ի վիճակի չէ լուծել տնտեսական և սոցիալական զարգացման, այդ թվում՝ ենթակառուցվածքային օբյեկտների ստեղծման և պահպանման խնդիրները։

Սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա պետության ազդեցության մեջ հսկայական դեր են խաղում օրենքները, որոնք թույլ են տալիս կարգավորել տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագիծը: Շուկայական հարաբերություններին անցնելու սկզբնական փուլում ստեղծված օրենսդրական դաշտն էր, որը հնարավորություն տվեց որոշ չափով մեղմել ժամանակակից շուկայի բացասական հետևանքներից շատերը։

Պետական ​​կարգավորման էությունը անցումային շրջանի ներկա փուլում ոչ թե հին համակարգի ամբողջական ապամոնտաժումն է, այլ տնտեսության կարգավորման ավելի արդյունավետ համակարգի ստեղծումը՝ հաշվի առնելով կուտակված դրական փորձը։ Նախ, նման արդյունավետ կարգավորող համակարգ ստեղծելու համար անհրաժեշտ է իրականացնել մի շարք միջոցառումներ։

* Ֆինանսական համակարգի կատարելագործում, ինդիկատիվ մեթոդների անցում, ֆինանսական լծակների կիրառում։

* Հարմարվողականության և հետագա զարգացման պայմանների ստեղծում ոչ եկամտաբեր և ցածր եկամտաբեր ձեռնարկությունների համար, որոնք ուղղակի անհնար է անմիջապես լուծարել։ Նրանք պետք է ժամանակավոր աջակցություն տրամադրեն արտոնությունների և սուբսիդիաների միջոցով՝ շուկայում աշխատելու հարմարվելու համար: Հաջորդ փուլում՝ ապապետականացում, սեփականության սեփականաշնորհում պետության համար շահավետ պայմաններով։

* Երկրի ողջ տնտեսական համալիրի կառուցվածքային վերակազմավորման իրականացում, տեխնոլոգիայի, նոր տեխնոլոգիաների նորագույն առաջընթացների ներդրում, ռեսուրսների պահպանման զարգացում։ Կառուցվածքային վերակազմավորումը ավանդական մեթոդներով կապիտալի ցրման և դրա միջոցով անհրաժեշտ կուտակումների ստեղծման միջոցով չափազանց երկար և դժվար ճանապարհ է։ Արդյունավետ կարգավորումը` զուգորդված նպատակային պլանավորման և ծրագրավորման հետ, ինչպես նաև պետության կողմից ուղղակի և անուղղակի մեթոդներով կառուցվածքային ճշգրտումների խթանումը մեծապես կնպաստի և կարագացնի այս գործընթացը:

* Ակտիվ վարվել սոցիալական քաղաքականություննախատեսված է բնակչության համար շուկայական տնտեսության անցման բացասական հետևանքները մեղմելու, սոցիալական պաշտպանվածության ապահովման և բնակչության զբաղվածության մակարդակի բարձրացմանն ուղղված միջոցառումների համալիր իրականացման համար:

* Հստակ հակամենաշնորհային քաղաքականության իրականացում, մենաշնորհների գործունեության նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության բարձրացում, խոշոր մենաշնորհների ունեցվածքի կորպորատիվացման գործում պետության մասնաբաժնի ավելացում.

Ծախսերի համամասնությունները պետք է դառնան կարգավորման հիմնական լծակները, որոնց օգնությամբ հնարավոր կլինի ձևավորել զարգացման և վերարտադրության համամասնությունները տնտեսության ոլորտներում։ Գներ, հարկեր, դրանց վրա արտոնություններ, տեղաբաշխում ֆինանսական ռեսուրսներ, վարկավորման տոկոսադրույքներ, վարձավճարներ, աշխատավարձի դրույքաչափեր, կենսաթոշակներ, նպաստներ. այս ամենը տնտեսական լծակների մի ամբողջություն է, որոնք կարող են օգտագործվել արդյունաբերության և տարածաշրջանների տնտեսական շահերի վրա ազդելու համար: Պետական ​​կարգավորման կարևորագույն տարրերից մեկը գների վերահսկողությունն է։ Իհարկե, շուկայական պայմաններում անհնար է բոլոր տեսակի ապրանքների համար գների վերահսկողություն սահմանել։ Բայց հումքի գների վերահսկողությունը անհրաժեշտ է, քանի որ դրանք ելակետ են հանդիսանում գների ողջ շղթայի և սանդղակի ձևավորման համար, և պետությունը պետք է կարգավորի դրանք։ Անհրաժեշտ է նաև սոցիալական նշանակության հիմնական ապրանքների, որոշ պարենային ապրանքների, առաջին հերթին հացի գների պետական ​​կարգավորումը։ Այսպես, օրինակ, Գերմանիայում ներկայումս պետությունը վերահսկում է բոլոր գների հիսուն տոկոսը, օգնում գյուղական բնակավայրերին սուբսիդիաներով, ֆինանսներով. բնակարանաշինություն. Եվ դա տեղի է ունենում վաղուց կայացած և արդյունավետ զարգացող շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրում:

Պետական ​​կարգավորումը ոչ միայն կազմակերպչական, կառավարչական կամ տնտեսական, այլ նաև սոցիալական խնդիր է։ Հանդիսանալով տնտեսական գիտելիքների կարևորագույն օղակը` պետական ​​կարգավորումը սերտորեն կապված է այլ գիտական ​​առարկաների և առաջին հերթին պետական ​​կառավարման համակարգի հետ։

Պետական ​​կարգավորումը սերտորեն կապված է տնտեսական աշխարհագրության, տարածաշրջանային ուսումնասիրությունների, մունիցիպալ կառավարման, տնտեսական պատմության, վիճակագրության, ոլորտային տնտեսությունների և այլնի հետ։

Ինչպես արդեն նշվեց, պետական ​​կարգավորումը հասկացվում է որպես փոխկապակցված մեթոդների և տնտեսական լծակների համակարգ կամ ամբողջություն, որոնք ազդում են երկրի սոցիալ-տնտեսական կյանքի բոլոր ոլորտների վրա, ներառյալ արդյունաբերական արտադրանքի արտադրությունը, փոխանակումը, բաշխումը և սպառումը:

Այնուամենայնիվ, կարգավորման մեխանիզմը չի սահմանափակվում սոցիալական և արտադրական գործընթացների վրա կառավարչական ազդեցության մեթոդների և լծակների մի շարքով: Կառավարման ազդեցությունը կարգավորող մեխանիզմի միայն մի կողմն է: Դրա հիմնական բովանդակությունը որոշվում է համակարգի նպատակային նպատակներով, յուրաքանչյուր տարրի նպատակային գործառույթներով և պետական ​​կարգավորման համակարգի այլ տարրերի հետ փոխազդեցությամբ:

Երկրի տնտեսական համալիրում կյանքի յուրաքանչյուր ոլորտ, յուրաքանչյուր արդյունաբերություն, յուրաքանչյուր մարզ ունի իր առանձնահատկությունները, իր առանձնահատկությունները և իր գործունեության ընթացքում առաջնորդվում է իր տնտեսական շահերով։ Լինելով պետական ​​կարգավորման օբյեկտ՝ նրանք պահանջում են անհատական ​​մոտեցում առանձին կարգավորիչների կիրառման հարցում։

Ժամանակակից անցումային շրջանում, երբ խնդիրը ճգնաժամի հաղթահարումն ու տնտեսության կայունացումն է, կարգավորումը պետք է հիմնված լինի շուկայական արժեքի գործիքները որպես տնտեսական գործունեության չափորոշիչներ օգտագործելու սկզբունքների վրա։

Ռուսաստանում չձևավորված շուկայական տնտեսության պայմաններում ապրանքա-դրամական հարաբերությունների օգտագործման իմաստը հետևյալն է.

1. Ապահովել արժեքային կատեգորիաների քանակական պարամետրերի համակարգված կարգավորումը այն միջոցի սահմաններում, որը որոշվում է ապրանքային արտադրության օրենքներով, մասնավորապես, համարժեքության օրենքով՝ հիմնված սոցիալական աշխատանքի ծախսերի հավասարության վրա, որոնք մարմնավորված են. արտադրանքը և դրա համար սոցիալական կարիքների չափումը։

2. Փոփոխելով ինքնարժեքի պարամետրերի արժեքները ապրանքի սոցիալական պահանջարկի չափման ազդեցության տակ, նպատակաուղղված կերպով ազդել արտադրանքի արտադրողների և սպառողների տնտեսական շահերի վրա, օգտագործել ծախսերի կատեգորիաները՝ որպես կառուցվածքի և ծավալների կարգավորման գործիք. արտադրությունը և սպառումը։

3. Ապրանք արտադրողներին տալով տնտեսական որոշումներ կայացնելու տնտեսական որոշումներ՝ կապված արտադրության, բաշխման և վաճառքի կառուցվածքի և ծավալների հետ՝ կենտրոնացված ծախսերի պարամետրերի սահմաններում, խթանել տնտեսական ձեռներեցությունը՝ կենտրոնանալով ազգային պլանավորված ցուցանիշների վրա։

4. Հասնել պետության նպատակների և ապրանք արտադրողների տնտեսական շահերի սերտաճմանը և համընկմանը, որպեսզի հասարակության համար անհրաժեշտ ապրանքի արտադրությունը ձեռնտու լինի ապրանք արտադրողներին։

Շուկայական հարաբերությունների անցման շրջանում նպատակահարմար է պլանավորել շուկայական հարաբերությունների կարգավորումը, որը բաղկացած է կառավարման այնպիսի տնտեսական պայմանների ստեղծումից, որոնք ապրանք արտադրողին կստիպեն, հանուն սոցիալ-տնտեսական շահի, բերել ծավալների և կառուցվածքի. իր արտադրության պարամետրերին ավելի մոտ է ընդհանուր պետական ​​պլան.

Պետությունը, ապրանք արտադրողին, անկախ սեփականության և կառավարման ձևից, իրավունք տալով ինքնուրույն պլանավորել իր արտադրությունը, նրան շուկայական պարամետրեր է բերում քանակական ցուցանիշներ։ Իրենց սահմաններում ապրանք արտադրողն ինքն է ընտրում արտադրության այնպիսի կառուցվածք, որն իր համար տնտեսապես ամենաշահավետ կլինի։

Այսպիսով, շուկայի պլանավորված կարգավորման բովանդակությունը ընդհանուր առումներով կրճատվում է մինչև որոշակի ժամանակահատվածում դրա հիմնական ծախսերի պարամետրերի կենտրոնացված զարգացումը:

Պլանավորված տնտեսության մեջ այս պարամետրերը կատարում են ստանդարտների գործառույթները:

Հիմնական պլանավորված շուկայական ստանդարտները ներառում են գները և սակագները, հարկերի վճարման դրույքաչափերը, բանկային տոկոսադրույքները, կենտրոնացված ներդրումները և սուբսիդիաները:

Թվարկված ստանդարտները կազմում են ապրանք-դրամական հարաբերությունների պլանային կարգավորման գործիքների հիմնական փաթեթը։

Նրանք բոլորը փոխազդում են միասին: Հենց ստանդարտների համակարգն է կազմում տնտեսական պայմանների որոշիչ պարամետրերը։ Դիտավորյալ փոխելով դրանց արժեքը, բայց դուրս չգալով ապրանքային արտադրության օրենքների օբյեկտիվ չափից, պետությունը կարող է բարենպաստ պայմաններ ստեղծել որոշակի տեսակի ապրանքների արտադրության և իրացման համար և դրանով իսկ կարգավորել դրանց ծավալները՝ արտադրությունը մոտեցնելով պետության պահանջներին։ տնտեսության զարգացման պլան։

Շուկայական տնտեսության մեջ արտադրողական ուժերի զարգացման բարձր մակարդակ և նպատակին համապատասխանություն տնտեսական օրենքներայս բարձր մակարդակին կարելի է հասնել միայն պետության տնտեսության մեջ միջամտության միջոցով, այսինքն. կառավարության կարգավորման միջոցով: Աշխարհի բոլոր զարգացած երկրներում, բոլոր տնտեսական համակարգերում պետությունն այս կամ այն ​​չափով կարգավորում է տնտեսությունը, մինչդեռ աշխատանքի միջազգային բաժանման խորացմանը զուգահեռ մեծանում է պետության դերը սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացները կարգավորելու գործում։

Սակայն շուկայական հարաբերությունների զարգացման տեսության մեջ կան ուղիղ հակառակ մոտեցումներ։ Դեռևս 18-րդ դարում Ադամ Սմիթը, իսկ XX դ. Մ.Ֆրիդմանը և մի շարք այլ տնտեսագետներ համարել և անընդունելի են համարում շուկայի ձևավորմանը պետական ​​միջամտությունը՝ պնդելով, որ շուկայական համակարգը ավտոմատ կերպով ունակ է ինքնակարգավորման, առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռության։ Մյուսները, ինչպես, օրինակ, անգլիացի տնտեսագետ Ջ.Մ. Քեյնսը և Ամերիկացի տնտեսագետՆոբելյան մրցանակակիր Վ. Լեոնտևը անհրաժեշտ համարեց շուկայական տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգը։

Ավելին, յուրաքանչյուր պետություն մշակում է շուկայական տնտեսություն կառուցելու իր մոդելը՝ հաշվի առնելով իր առանձնահատկությունները՝ բնական-տնտեսական, պատմական, տնտեսական զարգացման մակարդակները և այլն։

Ուսումնասիրելով աշխարհի այլ երկրներում շուկայական տնտեսության կառուցման օրինակները՝ Ռուսաստանը չի կարող կրկնօրինակել նրանց մոդելները, քանի որ աշխարհի երկրներից ոչ մեկն այսքան երկար ժամանակ գոյություն չի ունեցել նման խիստ հրամանատարա-վարչական կառավարման շրջանակներում։ Բացի այդ, յուրաքանչյուր երկիր ունի իր պատմական և ազգային առանձնահատկությունները, տարբեր մակարդակներմարզերի զարգացում։

Ուստի տնտեսության բարեփոխման առաջին փուլում հնարավոր չէր ամբողջությամբ ոչնչացնել գոյություն ունեցող և երկարաժամկետ կառավարման համակարգը. դա հանգեցրեց տնտեսական քաոսի, արտադրության աղետալի անկման, բնակչության աղքատացման և ձգձգվող ճգնաժամի։ Ռուսաստանին անհրաժեշտ էր աստիճանական անցում դեպի շուկա և հին կառավարման համակարգի դրական հատկանիշների կիրառում, երկար տասնամյակներ շարունակ զարգացող տնտեսական կապերի պահպանում։ Ի վերջո, հաշվի առնելով բարեփոխումների շրջանի սկզբում թույլ տված սխալները, պետությունը հանգեցրեց կարգավորվող շուկայական տնտեսության անհրաժեշտությանը։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման էությունը կարելի է ամփոփել այսպես.

* Տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրներն են՝ անցումային շրջանի սկզբնական փուլում՝ տնտեսության ազատականացման միջոցառումների իրականացումը. երկրորդ փուլում՝ տնտեսության կայունացման միջոցառումներ, իսկ վերջնական փուլում՝ արդյունավետության բարձրացման, առաջանցիկ զարգացման միջոցառումներ։

* Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը պետք է հանգեցնի փոխադարձ շահերի հավասարակշռության, այսինքն՝ մի կողմից ապահովի տնտեսական բարեփոխումների արդյունավետ ընթացքը՝ օգտագործելով շուկայական մեխանիզմները, իսկ մյուս կողմից՝ հասնի եկամուտների բաշխման և արդարացիության։ ռեսուրսներ։

* Կարգավորման խնդիրներից մեկը ռեսուրսների հմուտ օգտագործումն է (բնական, մարդկային, ֆինանսական), որոնք պետությունը պետք է հասցնի եկամուտները բյուջեի եկամտային մասին, ինչպես նաև ներդրումներ կատարի, վերակառուցի և զարգացնի տնտեսությունը։ Միաժամանակ, կարեւոր է առաջնորդվել շուկայական ազատությունների պահպանման չափանիշով։

* Կարգավորման խնդիրը ծրագրեր մշակելն է սոցիալ-տնտեսականզարգացման, ոլորտային, տարածաշրջանային, միջտարածաշրջանային, ինչպես նաև նպատակային ծրագրեր, ներդրումային նախագծեր, սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգեր, մոտ և երկարաժամկետ հեռանկարների կանխատեսումներ, որոնցում պետք է արտահայտվի պետության դերը կառավարման գործում։

* Պետական ​​կարգավորումը պետք է ուղղված լինի Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերի անկախ սոցիալ-տնտեսական զարգացման տնտեսական հիմքերի ամրապնդմանը` Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, Դաշնության սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև իրավասությունների և պատասխանատվության հստակ սահմանազատման միջոցով: Նման տարբերակումը հատկապես կարևոր է բնական ռեսուրսների ներուժի օգտագործման, տնտեսության հիմնական ոլորտների զարգացման, ռազմարդյունաբերական համալիրի, տրանսպորտի, արտաքին տնտեսական գործունեության և այլնի ոլորտներում։ իրավական դաշտըև փոխգործակցությունը դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային իշխանություններիշխանություններին։

* Պետական ​​կարգավորման խնդիրներից է բյուջետային ֆեդերալիզմի սկզբունքների հիման վրա մարզերի ֆինանսական անկախության ամրապնդման խնդիրը։

* Կարգավորման խնդիրներն են հարթել միջտարածաշրջանային տարբերությունները, հավասարեցնել մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակները, ինչպես նաև ծայրահեղ բնական և տնտեսական պայմաններ ունեցող մարզերի համակողմանի աջակցությունը։

* Պետական ​​կարգավորումը հատկապես կարևոր է Հեռավոր Հյուսիսի, Սիբիրի, փոքր ժողովուրդներով բնակեցված տարածքների, ինչպես նաև էկոլոգիական աղետի տարածքների համար:

* Պետական ​​կարգավորումը հիմք է հանդիսանում Ռուսաստանում և տարածաշրջանային շուկաներում միասնական ապրանքային շուկայի ձևավորման համար. այն կոչված է ապահովելու միասնության սկզբունքները տնտեսական տարածքերկիրը, ապրանքների, կապիտալի և աշխատուժի տեղաշարժի ազատությունը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում:

Պետական ​​կարգավորումը ենթադրում է առանձին մարզերի, արդյունաբերության ոլորտների և ճյուղերի ֆինանսական աջակցության համակարգի արդյունավետ գործունեությունը։ Միաժամանակ մեծ է պետական ​​կարգավորման դերը տրանսֆերտների հաշվարկման մեթոդաբանության կատարելագործման գործում։

«Տնտեսության պետական ​​կարգավորում» գիտական ​​դիսցիպլինի ուսումնասիրությունը նպատակ ունի պատրաստել կառավարման ոլորտում բարձր որակավորում ունեցող մասնագետներ, նպաստել նրանց պետական ​​մտածողության ձևավորմանը և սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կարգավորման կարևորագույն խնդիրները լուծելու կարողությանը: շուկայական հարաբերությունների ձևավորման և զարգացման պայմանները.

1.3 Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդները

Շուկայական պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը ներառում է օրենսդրական, գործադիր և վերահսկիչ բնույթի միջոցառումների համակարգ, որն իրականացվում է լիազորված պետական ​​հիմնարկների և հասարակական կազմակերպությունների կողմից՝ սոցիալ-տնտեսական համակարգը առկա պայմաններին հարմարեցնելու նպատակով: Պետության միջամտությունը տնտեսական գործընթացներին պետք է ապահովի վերարտադրության համամասնությունների առաջանցիկ տեղաշարժեր, արդար մրցակցության պայմաններ և սոցիալական և տնտեսական բացասական հետևանքների կանխարգելում։

Պետության ազդեցությունը տնտեսական գործընթացների վրա ներառում է շուկայի ինքնակարգավորման համադրություն պետական ​​կարգավորող մարմինների հետ: Շուկան կատարում է այնպիսի գործառույթներ, ինչպիսիք են մեկուսացված ապրանք արտադրողների աշխատանքի արտադրանքի փոխանակումը. նրանց արտադրանքի որակի խթանում, արտադրության ծախսերի կրճատում. խրախուսել հաճախորդներին խնայել, ավելացնել եկամուտը:

Զարգացած երկրներում պլանավորման գործիքները նշանակալի դեր են խաղում զարգացման ռազմավարական նպատակների սահմանման, առաջնահերթ խնդիրների վերհանման գործում, որոնց լուծումը պահանջում է ողջ հասարակության մասնակցությունը, մարդկանց ներգրավումը ազգային տնտեսական խնդիրների իրականացմանը:

Պլանավորված կարգավորիչները մարդկային գործողություններն են՝ ուղղված կոնկրետ տնտեսական գործունեության հաստատմանը. շուկայի կարգավորիչներ. օբյեկտիվորեն գործող, որոնք առաջանում են ապրանքների և ծառայությունների բազմաթիվ արտադրողների և սպառողների փոխազդեցության արդյունքում: Պլանավորված և շուկայի կարգավորիչները բավականին համատեղելի են: Պլանավորումը որպես մարդու սուբյեկտիվ գործունեություն՝ որոշակի նպատակի հասնելու համար գործողությունների որոշակի հաջորդականություն սահմանելու համար, պետք է հիմնված լինի դրա իրականացման իրական պայմանների հաշվին, ներառյալ արտաքին միջավայրի պարամետրերը, դեպի շարժման գործընթացի բնույթը: նպատակը՝ պայմանավորված շուկայական տնտեսության գործունեության առանձնահատկություններից։

Պետությունը կիրառում է կարգավորիչներ, կայունացուցիչներ, սոցիալական փոխհատուցումներ։ Հասարակության համար կարևոր է նաև վերահսկողության գործառույթը, օրինակ՝ տարբեր չափորոշիչների մշակումը։ Հարկերը թույլ են տալիս պետությանը կարգավորել ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակներ, իսկ պետական ​​ծախսերի միջոցով խթանում է ձեռնարկություններին և ձեռնարկություններին, բավարարում սոցիալական կարիքները։ Կիրառվում են տնտեսության ուղղակի և անուղղակի կարգավորման մեթոդներ։

Պետության անմիջական ազդեցության մեթոդները ներառում են.

* տնտեսական զարգացման ռազմավարական նպատակների սահմանումը և դրանց արտահայտումը ինդիկատիվ և այլ պլաններում, նպատակային ծրագրերում.

* որոշակի տեսակի ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, ծառայությունների մատուցման պետական ​​պատվերներ և պայմանագրեր.

* ծրագրերի, պատվերների և պայմանագրերի պետական ​​աջակցություն.

* տեխնոլոգիայի և արտադրանքի որակի և սերտիֆիկացման կարգավորող պահանջներ.

* որոշակի տեսակի ապրանքների թողարկման իրավական և վարչական սահմանափակումներ և արգելքներ և այլն.

* ապրանքների արտահանման և ներմուծման լիցենզավորման գործառնություններ, i.е. արտաքին առևտրային գործառնություններ.

Տնտեսական գործընթացների անուղղակի պետական ​​կարգավորման մեթոդները հիմնված են հիմնականում ապրանքային-դրամական լծակների վրա, որոշում են շուկայական տնտեսության «խաղի կանոնները» և ազդում տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական շահերի վրա։

Դրանք պետք է ներառեն.

* հարկումը, հարկման մակարդակը և հարկային արտոնությունների համակարգը.

* գների, դրանց մակարդակների և գործակիցների կարգավորում.

* ռեսուրսների համար վճարումներ, վարկերի տոկոսադրույքներ և վարկային խթաններ.

* Արտահանման և ներմուծման մաքսային կարգավորում, փոխարժեքներ և արժույթի փոխանակման պայմաններ.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ուղղակի մեթոդները կապված չեն լրացուցիչ նյութական խրախուսման կամ ֆինանսական վնասի ռիսկի ստեղծման հետ և հիմնված են պետական ​​իշխանության հզորության վրա։

Շուկայական տնտեսության զարգացման հետ մեկտեղ անուղղակի կարգավորման կիրառման շրջանակը զգալիորեն ընդլայնվում է՝ նեղացնելով ընդլայնված վերարտադրության գործընթացներում պետության անմիջական միջամտության հնարավորությունները։

Տնտեսության կանխատեսման պետական ​​կարգավորումը երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման որոշակի ոլորտների վերաբերյալ գիտականորեն հիմնավորված պատկերացումների համակարգ է: Շուկայական հարաբերություններին անցնելու համատեքստում կանխատեսումը դառնում է շատ կարևոր և դառնում է սկզբնական փուլը, կառավարման ողջ համակարգի հիմքը։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ շուկայի պայմաններում փոխվում են զարգացման հետագծերը, մեծանում է դրա տարբերակների այլընտրանքայինությունը, ավելանում է անցանկալի, բացասական իրավիճակներից ելքերի որոնման ինտենսիվությունը։

Այլընտրանքային կանխատեսումների մշակված համակարգը թույլ է տալիս համեմատել, համեմատել հնարավոր տարբերակները, ընտրիր լավագույնները։ Բացի այդ, շուկայական տնտեսության մեջ այն սուբյեկտների թիվը, որոնք ինքնուրույն, իրենց պատասխանատվությամբ են կայացնում որոշակի որոշումներ (պետական ​​ձեռնարկություններ և ձեռնարկություններ օտարերկրյա ներդրումներ, կոոպերատիվներ, գյուղացիական տնտեսություններ, հանրապետությունների, տարածքների, մարզերի տեղական ինքնակառավարման մարմիններ): Այս սուբյեկտներից յուրաքանչյուրը պետք է կանխատեսի շուկայական պայմանների փոփոխությունները, իրենց որոշումների հնարավոր հետևանքները:

Պետական ​​կանխատեսումը ոչ միայն հնարավորություն է տալիս կանխատեսել զարգացման հեռանկարները, այլ նաև տեղեկատվություն է տրամադրում ձեռնարկություններին և ընկերություններին պետության մտադրությունների մասին և համակարգող օղակ է կարգավորման մյուս բոլոր ձևերի համար: Կանխատեսումը շուկային տալիս է ավելի նպատակային զարգացում:

Ծրագրային-նպատակային մոտեցմամբ ապահովվում է ռեսուրսների կենտրոնացումը, վերջնական արդյունքների ու կարիքների ձեռքբերումը։ Նրա օգնությամբ լուծվում են տնտեսական, սոցիալական, գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման կարևորագույն խնդիրները, որոնք ունեն համապետական ​​տնտեսական նշանակություն և, որպես կանոն, միջոլորտային կամ միջտարածաշրջանային բնույթ են կրում։

Ծրագրավորումը վերարտադրողական գործընթացների վրա ազդելու բավականին կոշտ մեթոդ է և, հետևաբար, օգտագործվում է այն դեպքերում, երբ կարգավորման այլ մեթոդների կիրառումը չի կարող բերել անհրաժեշտ արդյունքներ:

Թիրախային ծրագրերը մշակվում են ինչպես երկարաժամկետ, այնպես էլ միջնաժամկետ հեռանկարների համար և կազմվում են բոլոր մակարդակներում՝ ձեռնարկությունից մինչև ազգային և միջազգային մակարդակներ: Դրանք բնութագրվում են կոնկրետ արտահայտված վերջնական (նպատակային) արդյունքներով (ցուցանիշներով). ներառել առաջադրանքների, գործողությունների և հարակից ռեսուրսների ամբողջական փաթեթը. բնութագրվում են բարդության բարձր աստիճանով, ունեն իրականացման որոշակի ժամանակահատված։ Միաժամանակ ծրագրի նպատակը պետք է լինի չափելի, որակապես և քանակապես հստակ արտահայտված, իսկ միջոցառումների համակարգը մշակվի՝ հաշվի առնելով ծրագրի միջանկյալ և հիմնական նպատակների ձեռքբերումը։ Որոշվում են նաև առանձին գործողությունների և ծրագրի իրականացման հնարավոր կատարողներն ու ժամկետները։

Պլանավորումը տնտեսության պետական ​​կարգավորման կարևոր մեթոդներից է։ Դա գործունեության ձև է, որի ընթացքում իրականացվում է վերարտադրության գործընթացի վրա նպատակային ազդեցության համար առաջադրանքների մշակում:

Շուկայական տնտեսության պայմաններում պլանավորումը չի կարող ունենալ տնտեսական և սոցիալական գործունեության բոլոր ասպեկտների համընդհանուր լուսաբանման ձև: Այնուամենայնիվ, շուկայական տնտեսությունը ոչ մի կերպ չի մերժում պլանավորումը, քանի որ պլանը ոչ այլ ինչ է, քան պատշաճ ձևակերպված կառավարման որոշում:

Լինելով կառավարման հիմնական գործառույթներից մեկը՝ պլանավորումն ապահովում է կառավարման օբյեկտի ոչ միայն նպատակային, այլև դինամիկ և համաչափ զարգացում։ Պլանավորումը ստանում է իր կոնկրետացումը համապատասխան պլանավորված ցուցանիշներում և չափորոշիչներում:

Տնտեսական չափանիշները սահմանում են ընդհանուր տնտեսվարող սուբյեկտներըեւ իրենց խմբերի համար տարբերակել «խաղի կանոններ»՝ հարկային դրույքաչափեր, մաքսատուրքեր, փոխարժեքներ եւ այլն։ Դրանք կարգավորող գործիք են և թույլ են տալիս տնտեսական միավորներին որոշել իրենց գործունեության պլանները՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային և դաշնային շահերը:

Կարգավորման ֆինանսական և վարկային մեթոդները վերաբերում են Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական կյանքի բոլոր ոլորտներին: Աշխատանքի սոցիալապես անհրաժեշտ ծախսերը և ապրանքի գինը սահմանվում են որպես երկու միտումների դիմակայության արդյունք՝ ապրանքի առաջարկ, որն արտացոլում է աշխատանքի միջին սոցիալական ծախսը դրա արտադրության համար, և ապրանքի վճարունակ պահանջարկ։ որպես այս ապրանքի սոցիալական անհրաժեշտության և կարիքի արտահայտություն։ Պլանավորված գինը ձևավորելիս, մի ​​կողմից, անընդունելի է կենտրոնանալ միայն ապրանք արտադրողի արտադրական ծախսերի վրա, մյուս կողմից՝ անհնար է թույլ տալ գնորդին ապրանքի համար միջոցներով վճարելու լայն հնարավորություններ. հատկացվել է պետության կողմից ծածկված գնից սուբսիդիաների կամ զեղչերի տեսքով:

Լինելով կայուն՝ պլանավորված գները պետք է ունենան նաև անհրաժեշտ առաձգականություն, որպեսզի գործեն որպես մատակարարի և գնորդի միջև առևտրային գործարքի իրական օբյեկտ:

Անցումային շրջանում ցանկալի է ունենալ երեք տեսակի գներ. սահմանափակել գները կոշտ վերին սահմանով (հիմնականում կապիտալ ապրանքների, էներգետիկ համակարգերի և ծառայությունների համար); ազատ զարգացող գները ինքնաբուխ շուկայի գներն են։

Կարգավորման մեջ կարևոր դեր պետք է խաղա հարաբերությունները կարգավորող ուղղակի տնտեսական պայմանագրերի համակարգը։ Գործարար պայմանագիրը պետք է դառնա արտադրողի և սպառողի հարաբերությունները կարգավորող հիմնական փաստաթուղթը։ Մատակարարը և գնորդը պայմանագրային հարաբերությունների մեջ են մտնում՝ առաջնորդվելով ծախսերի չափանիշներով: Տնտեսական կազմակերպությունսեփականության ցանկացած ձևի իրավունք ունի ընտրել ռեսուրսների մատակարար և ապրանքների գնորդ: Պայմանագրերը կնքվում են նախապես պլանավորված ժամկետում. դրանք հստակորեն ամրագրում են կողմերի միջև փոխգործակցության բոլոր պայմանները, ապրանքների և ծառայությունների մատակարարումների ծավալը, դրանց կառուցվածքը, տեսականին, համապատասխանությունը ստանդարտներին, որակի պահանջներին, առաքման ժամկետներին, գներին և սակագներին: Պայմանագրերը կարգավորում են պայմանների խախտման համար պատասխանատվության կանոնները։ Նախապլանավորման ժամանակաշրջանում կնքված դրանք հիմք են հանդիսանում տնտեսվարող սուբյեկտների արտադրության, բաշխման և վաճառքի պլանների մշակման համար։

Դիտավորյալ փոխելով տնտեսական պայմանների պարամետրերը, բայց դուրս չգալով ապրանքային արտադրության օրենքների օբյեկտիվ գործողություններից, պետությունը կարող է որոշակի ապրանքների և հումքի արտադրության և իրացման համար ստեղծել կամ ավելի բարենպաստ կամ պակաս բարենպաստ պայմաններ և դրանով կարգավորել ծավալները՝ բերելով. պարամետրերին ու պահանջներին ավելի մոտ արտադրություն.տնտեսության զարգացման միասնական պետական ​​պլան.

Պետպատվերը նույնպես տնտեսության կարգավորման միջոց է։ Դաշնային և տարածաշրջանային նահանգային կարիքների համար գնումները կատարվում են դրա հիման վրա: Լիցենզավորումն ունի կարգավորիչ նշանակություն, որի հիման վրա թույլատրվում է որոշակի ժամկետով իրականացնել գործունեության որոշակի տեսակ։

Ստանդարտացումը սահմանում է նորմեր, կանոններ, բնութագրեր՝ սպառողների և պետության շահերը պաշտպանելու համար։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Գոսստանդարտի հատուկ մարմինը վերահսկողություն և վերահսկողություն է իրականացնում պետական ​​ստանդարտներին համապատասխանության նկատմամբ, սահմանում է ստանդարտացման աշխատանքների ընդհանուր տեխնիկական կանոններ:

Արտադրողական ուժերի բաշխումն ու զարգացումը կարգավորելիս կիրառվում է նորմատիվ մեթոդ, որն արտահայտում է երկրի մարզերում ապրանքների և ծառայությունների գիտականորեն հիմնավորված կարիքները։

Հավասարակշռության մեթոդը թույլ է տալիս ընտրել ճիշտ հարաբերություններ տնտեսության ոլորտների միջև: Այս մեթոդը կարևոր դեր է խաղում առանձին տնտեսական օբյեկտների տեղաբաշխումը հիմնավորելու, ներտարածաշրջանային և միջշրջանային ռացիոնալ հաղորդակցության համակարգի մշակման, արտահանման և ներմուծման պահանջվող ծավալները որոշելու գործում։ Մնացորդները հնարավորություն են տալիս գնահատել նոր շինարարության իրագործելիությունը, այդ նոր օբյեկտների հզորությունը:

Հաշվեկշռի մեթոդը կիրառելի է ռեսուրսների, ֆինանսական ապահովության գնահատման ժամանակ։

Մոդելավորման մեթոդը կիրառվում է տարածքային համամասնությունների, արդյունաբերությունների և ճյուղերի տեղակայման, բնակավայրերի համակարգերի կարգավորման մեջ։

Իրավական և կառավարչական կարգավորիչներն անմիջական ազդեցություն ունեն շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պայմաններում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների և հատկապես շուկայական տնտեսական բարեփոխումների արդյունավետ իրականացման վրա։

Կարգավորող համակարգի հետագա կատարելագործման վրա պետք է ազդի կառավարման բարեփոխումը, որն ուղղված է իշխանության ուղղահայաց ամրապնդմանը և արտահայտված է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրում 7 դաշնային շրջանների ձևավորման մասին, որոնք ներառում են Դաշնության սուբյեկտները: Սրանք դաշնային շրջաններ են՝ հյուսիսարևմտյան՝ կենտրոնով Սանկտ Պետերբուրգում, Կենտրոնական՝ կենտրոնով Մոսկվայում, Պրիվոլժսկիը՝ կենտրոնով Նիժնի Նովգորոդում, Ուրալը՝ կենտրոնով Եկատերինբուրգում, հարավը՝ կենտրոնով Ռոստովում։ Դոն, Սիբիր - կենտրոնով Նովոսիբիրսկում և Հեռավոր Արևելքում - կենտրոնով Խաբարովսկում: Դաշնային շրջանների լիազոր ներկայացուցիչները կոչված են համակարգելու դաշնային ուժային կառույցների աշխատանքը իրենց վստահված տարածքներում։ Ակնկալվում է, որ այս միջոցառումը կապահովի նախագահի ավելի լավ վերահսկողություն մարզերի աշխատանքի նկատմամբ և կամրապնդի նրա կապերը մարզերի հետ։

Տարածքային իշխանություններն իրենց իրավասության տակ գտնվող տարածքում ունեն պետական ​​իշխանության լիակատար իշխանություն, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների անկախ մասնակիցներ են, պատասխանատու են բնական ռեսուրսների օգտագործման և տնօրինման համար, կարգավորում են հարաբերությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև: բյուջեներ, ապահովում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների ֆինանսական անկախության երաշխիքներ, նվազագույն սոցիալական չափանիշներ և այլն:

Գլուխ 2. Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

2.1 Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

Տնտեսական գործընթացների վրա պետության ազդեցության հնարավորության և ձևերի հարցը տնտեսական գիտության և պրակտիկայում միշտ եղել է ամենաբարդ և վիճելի հարցերից մեկը: Վերջին շրջանում այս ոլորտում գնահատականների ու մոտեցումների շրջանակն ընդլայնվել է, և համաշխարհային տնտեսության գլոբալիզացիայի հայեցակարգերի ազդեցությամբ հաճախ կարծիք է հնչում, որ տնտեսության մեջ պետական ​​գործառույթներն անխուսափելիորեն պետք է նեղանան։ Այս պաշտոնը փաստացի պարտադրված էր Արևմտյան փորձագետներհետսոցիալիստական ​​գոտու երկրները շուկայական բարեփոխումների սկզբում։

Հենց այս մոտեցումն էր ամենառացիոնալը և «միակ ճիշտը» 1990-ականների սկզբին շուկայի վերափոխումների ռուս նախաձեռնողների համար: Այն հիմնված էր տնտեսության պետական ​​կառավարման հետ շուկայի արդիականացման իբր «անհամատեղելիության» աքսիոմի վրա։ Ռուսաստանում դա վերածվեց տնտեսությունից պետության արագ դուրսբերման։

Արդյո՞ք շուկայական ինստիտուտները փոխարինում են պետության գործառույթներին տնտեսության մեջ։ Համաշխարհային պրակտիկայի օբյեկտիվ վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ աշխարհի բարձր զարգացած երկրներից ոչ մեկի տնտեսության այսպես կոչված «ապազգայնացման» գործընթացը չի հանգեցրել տնտեսությունից պետության «դուրս գալուն»։ Ավելին, փաստացի նյութերիրենց երկրների տնտեսական գործընթացների կարգավորմանը տարբեր պետությունների մասնակցության մասշտաբները ցույց են տվել, որ միջին հաշվով դա հենց բարձր զարգացած երկրներԱյսինքն՝ շուկայական կողմնորոշման երկար պատմություն ունեցող երկրներն ունեն պետական ​​կառավարման ծախսերի ամենաբարձր մակարդակը: Օգտագործման կայունության մասին հանրային ռեսուրսներԱղյուսակ 2.1-ը վկայում է տարբեր երկրներում սոցիալական և վարչական նպատակների մասին: Դա ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանում պետական ​​ծախսերի մակարդակը զգալիորեն ցածր է, քան զարգացած երկրներից որևէ մեկում։

Աղյուսակ 2.1 Ծախսեր համախմբված բյուջեՀՆԱ-ի ծավալի համեմատ, բայց աշխարհի մի շարք երկրների համար (V %)

Մի երկիր	2000 թ	2002 թ	2003 թ	2004 թ
Ղազախստան
Արգենտինա
Մեծ Բրիտանիա
Գերմանիա
Ֆինլանդիա
Ավստրալիա

Չնայած այն հանգամանքին, որ XX դարի վերջին. մեր երկրում հանրային կարիքների համար ծախսերի մակարդակը զգալիորեն ցածր է եղել զարգացած երկրների մեծ մասի համար բնորոշ մակարդակից (կազմում է ՀՆԱ-ի մոտ 27-29%-ը), այդ տարիների կառավարության պաշտոնական կանխատեսումներում՝ համապատասխան հետագա կրճատման խնդիրներ. պետական ​​բյուջեի ծախսերը՝ դրանք հասցնելով ՀՆԱ-ի 22-23%-ի, այսինքն՝ ցածր զարգացած երկրների միջինին բնորոշ մակարդակից։ Սա պետության փաստացի հեռացումն էր տնտեսության և հասարակության կառավարման գործառույթներից։ Այսօր փորձագետների և քաղաքական գործիչների շրջանում աճում է այն համոզմունքը, որ անհրաժեշտ է անցնել պետական ​​կառավարման ավելի արդյունավետ համակարգի։ Եվ դա պայմանավորված է տնտեսական ընթացքի բովանդակության և ուղղության ուշացած ճշգրտումներով։

Ժամանակի պահանջների ազդեցությամբ ՌԴ տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագիրը կազմելիս 2007-2009 թթ. առաջին անգամ պաշտոնական մակարդակով ընդունել է «տնտեսական զարգացման մոդելը փոխելու հրատապ անհրաժեշտությունը՝ նորարարական աճի գործոնների ամրապնդման, էներգախնայողության ուժեղացման, ներդրումային ակտիվության զգալի աճի ուղղությամբ»։ Խնդրի նման ձևակերպման հետ կարելի է համաձայնվել, եթե դրա հետևում լինեն համարժեք գործողություններ՝ կապված պետական ​​կառավարման համակարգի արդիականացման հետ։

Թեև 1995 թվականի հուլիսի 20-ին ընդունված «Պետական ​​կանխատեսումների և Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի մասին» դաշնային օրենքը (թիվ 115-FZ), անկասկած, նպաստեց պետության գործառույթների նկատմամբ զուտ ազատական ​​մոտեցումների շտկմանը։ տնտեսությունը, այն դեռ կիսատ էր ու շատ հրատապ հարցերի չէր պատասխանում։ Մասնավորապես, այն չի պարունակում դրույթներ ռազմավարական և ինդիկատիվ պլանավորման, կանխատեսումների և պլանավորման աշխատանքների գիտական ​​աջակցության անհրաժեշտության մասին և այլն։ սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկրների ռազմավարության մշակման և իրականացման համար հանգեցնում է մեծ սխալների և սխալ հաշվարկների:

Երկրում իրականացվող վարչական բարեփոխումները, որոնք էապես փոխել են պետական ​​մարմինների գործունեության կառուցվածքն ու բնույթը, նախագծով բավականին առաջադեմ են, քանի որ հիմնված են համաշխարհային պրակտիկայի կողմից վերջերս փորձարկված գաղափարների և փորձի վրա։ Սակայն այս բարեփոխումը կանգ է առնում և հաճախ բերում է բացասական արդյունքների այն պատճառով, որ չունի իրական պատասխանատու ղեկավարություն։

Պետական ​​մարմինների կառուցվածքը, որոնց վրա դրված են տնտեսության ոլորտում որոշակի գործառույթներ, պետական ​​կառավարման բարեփոխումների արդյունքում էլ ավելի խառնաշփոթ է դարձել։ Սահմանվել է կառավարման որոշումների մշակման և իրականացման բյուրոկրատացման մակարդակը։ Բյուրոկրատիայի կոռուպցիան գերազանցել է պատմության բոլոր ռեկորդները. Եթե ​​2003-2004 թթ Պետական ​​ապարատի գործունեության մեջ կոռուպցիոն գործընթացները, դատելով սոցիոլոգիական ուսումնասիրություններից, անհանգստացրել են քաղաքացիների մոտ 30%-ին, ապա 2004-ին արդեն 40%-ին, իսկ 2006-ին ավելի քան 50%-ին։

Բոլոր այն նախարարություններից, որոնք ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն կենտրոնացած են տնտեսական զարգացման հետ կապված խնդիրների լուծման վրա, ամենակարևորը թե՛ անվանական, թե՛ ծավալով Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունն է (ՏԶՆ): Այստեղ է, որ մշակվում և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությանը ներկայացվում են տնտեսական կանխատեսումներ՝ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգեր և ծրագրեր, հիմնական կանխատեսումների ուսումնասիրություններ, ազգային նախագծեր, դաշնային նպատակային ծրագրեր և այլն տնտեսական նախագծեր: Բայց այս նախարարությունը պարզապես պատասխանատու և ակտիվ է «տեսնում». Փաստորեն, Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության որոշակի գործողություններից կամ անգործությունից (որպես «տնտեսական շտաբ») ազգային տնտեսության «կառավարման հարաբերակցությունը» արժեք է, որը, նույնիսկ սկզբունքորեն, դժվար թե հնարավոր լինի նույնիսկ մոտավորապես որոշել։

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը, էությունը և գործիքները. Ռուսաստանում և արտերկրում տնտեսության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունների և կատարողականի ցուցանիշների վերլուծություն: Տնտեսական կարգավորման արդյունավետության բարձրացման հեռանկարները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 17.12.2014թ


Ռուսաստանի տնտեսական քաղաքականության ուսումնասիրություն. Պետության ազդեցության մեթոդների վերլուծություն. Շուկայական մեխանիզմի առավելություններն ու թերությունները. Տնտեսության կարգավորման վրա ազդեցության ֆինանսական միջոցներ. Տնտեսության պետական ​​կառավարման արդիականացում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 10.11.2016թ


«Կողմ» և «դեմ» պետական ​​կարգավորման այսօր. Դրամավարկային քաղաքականության գործիքակազմ և գործառույթներ Կենտրոնական բանկ. Տնտեսական ոլորտի պետական ​​կարգավորման նպատակներն ու մեթոդները. Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը Ռուսաստանի օրինակով.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 19.01.2016թ


Հատուկ ոլորտներում և ոլորտներում կիրառվող կարգավորիչ գործընթացների բացահայտում, պետական ​​կարգավորման հիմնական ոլորտների բացահայտում և տնտեսության բարեփոխման գործում դրանց դերի որոշումը: Պետական ​​կարգավորման դերը Ռուսաստանի տնտեսության մեջ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 24.06.2008թ


Տնտեսության պետական ​​կարգավորման էությունը, դրա նպատակներն ու խնդիրները. Պետական ​​կարգավորման գործառույթները, գործիքներն ու մեթոդները. Շուկայական տնտեսության և պետության փոխգործակցության փուլերը. Պետական ​​կարգավորման հնարավորություններն ու հակասությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 06/11/2010 թ


Տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության անհրաժեշտությունն ու ծավալը. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման առարկան և առարկան, դրա նպատակները, գործառույթները և մեխանիզմի առանձնահատկությունները: Պետության ազդեցության առանձնահատկությունները տնտեսության վրա ժամանակակից Ռուսաստանի պայմաններում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 28.11.2010թ


Տնտեսության վրա պետության ազդեցության նպատակներն ու գործառույթները. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մարմինները և մեթոդների բնութագրերը. Պետական ​​պատվերը՝ որպես տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործիք, հանրային հատվածի օգտագործում։

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 26.01.2014թ


Հանրային հատվածի էությունը տնտեսության կարգավորման մեջ. Տնտեսական կարգավորման հիմնախնդիրները միջոցով պետական ​​սեփականություն. Բելառուսի Հանրապետության տնտեսությունը որպես կարգավորման օբյեկտ. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նորմատիվ-իրավական բազան.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 30.04.2010թ


Տնտեսության պետական ​​կարգավորման էությունը. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման քաղաքականությունը. Պետության սոցիալական քաղաքականությունը. ֆինանսական քաղաքականությունպետություններ՝ հարկեր, պետբյուջե։ Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորումը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 13.12.2007թ


Պետական ​​միջամտության հիմնական տեսակները շուկայական տնտեսության մեջ. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման տեսակները. Տնտեսական կարգավորման շուկայական և պետական ​​մեխանիզմների համակցում. Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական կարգավորման կարևորագույն ուղղությունները.

Վերջին 20 տարիների ընթացքում մեր երկրում փոխվել է տնտեսության վրա պետության ազդեցության երեք մոդել.

• 1. Հրամանատար-վարչական կառավարում սոցիալիզմի օրոք՝ հիմնված երկրի տնտեսության վիճակի կողմից խիստ պլանավորման, վերահսկողության և կարգավորման վրա։
• 2. Կարգավորման ազատական ​​համակարգը, որը սահմանափակում էր պետության գործունեությունը միայն այն գործառույթներով, որոնք ապահովում էին տնտեսության «ինքնազարգացումը»՝ վարքագծի համապատասխան օրենսդրական և կարգավորող կանոնների մշակում և դրանց իրականացման վերահսկում։
• 3. Լիբերալ համակարգ՝ որոշ ոլորտներում պետական ​​կարգավորման ուժեղացմամբ՝ առաջին հերթին ապահովելով երկրի պաշտպանունակությունը և արտահանման ներուժի զարգացումը։ Սա ձեռք է բերվում՝ պետական ​​պատվերների տրամադրմամբ, գիտության զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծմամբ, տնտեսության հեռանկարային ոլորտներով, ապահովելով. պետական ​​երաշխիքներլայնածավալ վարկ և լիզինգային գործարքներեւ այլն։ միաժամանակ բարենպաստ պայմաններ ստեղծելով մասնավոր ձեռներեցության զարգացման համար։

Այսօր Ռուսաստանում պետության կարգավորող գործունեությունը կարող է կրճատվել մի քանի հիմնական գործառույթների. Սա, առաջին հերթին, ինդիկատիվ կանխատեսումների պլանների պատրաստումն է, որոնք ծառայում են որպես արտադրության զարգացման մասշտաբների, համամասնությունների և վերջնական նպատակների հիմնական ուղեցույցը, միաժամանակ բացահայտելով հիմնական խնդիրները, որոնք կհանդիպեն ծրագրի իրականացման ընթացքում: պլան.

Երկրորդ՝ մասնակցություն սոցիալական արտադրության կառավարմանը՝ տնտեսության կառուցվածքի վրա անմիջականորեն ազդող որոշումների կայացմամբ։ Սա առաջին հերթին կենտրոնացված ներդրումների և պետության կողմից վերահսկվող այլ ռեսուրսների բաշխումն է, պետական ​​պատվերների տեղադրումը, ինչպես նաև անարդյունավետ արդյունաբերության և արդյունաբերության կրճատման ծրագրերի մշակումը, առաջացող սոցիալական խնդիրների լուծումը, որոշակի տարածաշրջանում ստեղծումը: բարենպաստ միջավայր ներդրումների միջոցով մասնավոր ներդրումներ ներգրավելու համար պետական ​​միջոցներըենթակառուցվածքների զարգացման գործում։

Նման որոշումները, որպես կանոն, ունեն պարտադիր բնույթ և ձևակերպվում են օրենսդրական ակտերի, որոշումների և այլնի տեսքով։ Որոշ չափով դրանք կան նաև զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում։

Երրորդ, դա կարգավորիչների համակարգի մշակումն է գործընթացների համար, որոնք չեն գտնվում կառավարության անմիջական վերահսկողության շրջանակում: Նման կարգավորիչները (հարկեր, սուբսիդիաներ, գնագոյացման սկզբունքներ և մեթոդներ, ինչպես նաև առաջնահերթ ոլորտների հարկային և վարկային խթաններ, մաքսային կարգավորումներ և այլն) նախատեսված են տնտեսական զարգացման կայուն բնույթը պահպանելու համար: Այստեղ ամենակարևոր կարգավորիչ դերը պատկանում է գործիքներին դրամավարկային քաղաքականության, ապահովելով դրամական միավորի կայունությունը և արտաքին վճարային հաշվեկշիռը։

Իհարկե, Ռուսաստանի տնտեսության կառավարման մեջ պետական ​​մասնակցության այս երեք ձևերի հարաբերությունները կարող են տարբեր լինել՝ կախված տնտեսական միջավայրից։ Այսպիսով, պլանների ու կանխատեսումների պատրաստումը միշտ եղել է խորհրդային տնտեսության անբաժանելի հատկանիշը։

Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգը հիմնված է տարբեր մակարդակների օրենսդրության վրա:

Ամենաբարձր մակարդակը զբաղեցնում է Սահմանադրությունը, որի հիման վրա կառուցված են հասարակության և տնտեսության կարգավորման իրավական մեխանիզմի մյուս բոլոր օղակները։ Երկրորդ մակարդակՍահմանադրության հիման վրա ստեղծված դաշնային օրենսդրական ակտեր.

Երրորդ մակարդակկազմում է երկրի Նախագահի հրամանագրեր և որոշումներ, որոնք ընդունվում են Սահմանադրության և դաշնային օրենքների հիման վրա:

Չորրորդ մակարդակձևավորել մարզերում ընդունված օրենսդրական ակտեր.

Հինգերորդ մակարդակկայացնել մարզային գործադիր իշխանության որոշումները.

Վեցերորդ մակարդակընդունում է տեղական օրենսդիր մարմինների (քաղաք, շրջան, բնակավայր և այլն) որոշումներ.

յոթերորդ մակարդակընդգրկում է տեղական վարչական մարմինների որոշումները: Միևնույն ժամանակ, ստորադաս կառավարման մարմինների օրենսդրական ակտերն ու որոշումները չպետք է հակասեն բարձրագույններին։

Պետությունն անմիջականորեն պատասխանատու է տնտեսական գործունեությունը, վարքագիծը կարգավորող օրենքների և կանոնակարգերի ստեղծման համար տնտեսական գործակալներ(արտադրողներ, սպառողներ, պետություն և այլն), ինչպես նաև դրանց իրականացման նկատմամբ վերահսկողություն:

Իրավական կարգավորումՏնտեսությունը համալրվում է վարչականով, որի համակարգը կառավարման շուկայական սկզբունքներին անցնելու ընթացքում ենթարկվել է զգալի վերափոխումների և շարունակում է կատարելագործվել։

Ռուսաստանում վարչական բարեփոխումների հիմնական խնդիրներն են.

• անցում արդյունաբերությունից դեպի ֆունկցիոնալ համակարգկառավարում;
• գերաճած վարչական ապարատի չափի կրճատում.
• Կառավարության, Նախագահի աշխատակազմի, մարզային կառավարությունների կառուցվածքի և գործառույթների պարզեցում և այլն:

Ռուսաստանի Սահմանադրության համաձայն՝ երկրի տնտեսական զարգացման պետական ​​կառավարումն իրականացնում են նախագահը, Դաշնային ժողովը, կառավարությունը, Ռուսաստանի բանկը, ներկայացուցիչը և գործադիր մարմիններըֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունները. Այս բոլոր մարմինների իրավասությունը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների միջև իրավասությունների և լիազորությունների սահմանազատման մասին Դաշնային պայմանագրով:

Դաշնային իշխանությունների իրավասությունը ներառում է. դաշնային բյուջե, հարկային օրենսդրություն, արտաքին տնտեսական հարաբերություններ։

Վարչական բարեփոխումների շրջանակներում ստեղծվել է կառավարման եռաստիճան համակարգ.

• 1) նախարարությունները (որոնց վերապահված են իրավական և քաղաքական գործառույթներ).
• 2) դաշնային ծառայություններ(իրականացնում է հսկողության և վերահսկման գործառույթներ);
• 3) դաշնային գործակալություններ (իրավապահ գործառույթներ են իրականացնում, մասնագիտանում են հանրային ծառայությունների մատուցման մեջ).

Միևնույն ժամանակ, կարևոր է թույլ չտալ, որ այդ մարմինների գործառույթները կրկնօրինակվեն կառավարման տարբեր մակարդակներում, քանի որ նման իրավիճակում կորցնում է վարչական բարեփոխումների ողջ իմաստը։

Պետական ​​կարգավորման համակարգում հատուկ տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի էկոնոմիկայի և արտաքին առևտրի նախարարությունը, որը ոչ միայն անմիջականորեն մասնակցում է պետության սոցիալ-տնտեսական ռազմավարության իրականացմանը, այլև համակարգում է շահագրգիռ նախարարությունների և նախարարությունների ջանքերը։ բաժինները։

Այն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

• մասնակցում է դաշնային տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ձևավորմանը, ներառյալ սպառողական շուկայի զարգացումը, սպառման կառուցվածքը և բնակչության եկամուտը. սոցիալական ոլորտներին պետական ​​աջակցության ձևերի, ինչպես նաև աշխատանքային ռեսուրսների, զբաղվածության ոլորտում քաղաքականության ընդհանուր ուղղությունների որոշում.
• ձևավորում է առաջարկություններ արտաքին տնտեսական գործունեության, ֆինանսական, հարկային, դրամավարկային և արժութային քաղաքականության ընդհանուր ուղղությունների վերաբերյալ.
• մշակում է երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման համապարփակ կանխատեսում.
• կազմակերպում է շահագրգիռ նախարարությունների և գերատեսչությունների մասնակցությամբ տնտեսության առաջնահերթ ոլորտների և ոլորտների զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակումը.

Տարածքային կառավարման մարմիններն իրենց իրավասության տակ գտնվող տարածքում ունեն պետական ​​իշխանության լիակատար իշխանություն, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների անկախ մասնակիցներ են, պատասխանատու են բնական ռեսուրսների օգտագործման և տնօրինման համար, կարգավորում են հարաբերությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների միջև: և տեղական բյուջեները, ապահովում են տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական անկախության երաշխիքներ, նվազագույն սոցիալական չափանիշներ և այլն: դ.

Սուբյեկտների գործունեության վարչական և իրավական կարգավորումն ու համակարգումն առավել արդյունավետ ապահովելու համար, վերացնել հակասությունները Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրության, դաշնային և տարածաշրջանային օրենքների և այլ օրենքների միջև: կանոնակարգերըԴաշնային գործադիր իշխանությունների կողմից ընդունված որոշումների ավելի հստակ կատարումն ապահովելու համար յոթ դաշնային շրջաններում ստեղծվել է Նախագահի ներկայացուցիչների ինստիտուտ:

Վերահսկողության վարչական ուղղահայացն առավել արդյունավետորեն համադրելու և շրջանների բարձրագույն վարչական անձանց ընտրություններում ժողովրդավարություն ապահովելու համար վերակազմավորվել է նահանգապետերի ընտրության համակարգը, որով Ռուսաստանի նախագահը նրանց թեկնածությունները ներկայացնում է Օրենսդիր ժողովի հաստատմանը։

Տնտեսական կարգավորման արդյունավետության բարձրացման գործում կարևոր դեր է խաղում մարզերի խոշորացումը՝ տնտեսական ինքնաբավության ապահովման սկզբունքով, ինչը հատկապես կարևոր է, քանի որ տնտեսական բարեփոխումների տարբեր ժամանակահատվածներում գործող 88 սուբյեկտներից եղել են միայն 6-ը. 10 դոնոր մարզեր, մինչդեռ մնացած տարածքային սուբյեկտների մեծ մասը ոչ եկամտաբեր են։

Ակտիվորեն ընթանում է դաշնային գործադիր մարմինների լիազորությունների պարզեցման, նրանց համար պլանավորված և գնահատված ցուցանիշների մշակման գործընթացը, ձեռնարկվել են առաջին գործնական քայլերը քաղաքացիական ծառայության բարեփոխման և վարչական խոչընդոտների նվազեցման ուղղությամբ։

Միևնույն ժամանակ, չեն լուծվել վարչական բարեփոխումների մի շարք առանցքային խնդիրներ։ Չհաջողվեց հասնել պետական ​​մարմինների լիազորությունների օպտիմալացման. Նրանց աշխատանքի արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը, պետության կողմից մատուցվող ծառայությունների որակը մնում են անբավարար մակարդակի վրա։

Գործադիր իշխանությունների գործառույթների օպտիմիզացում, այդ թվում՝ ք տնտեսական ոլորտ, նախատեսում է պետական ​​անարդյունավետ միջամտության վերացում՝ ավելորդ գործառույթների վերացման և վերահսկողության և վերահսկողության համակարգի բարեփոխման և այլնի միջոցով։

Հարցեր և առաջադրանքներ

• 1. Ինչո՞վ է պայմանավորված տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը։
• 2. Նշեք տնտեսության պետական ​​կարգավորման նպատակները, սուբյեկտները, օբյեկտները.
• 3. Որո՞նք են տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրները։
• 4. Նշե՛ք տնտեսության պետական ​​կարգավորման հիմնական մեթոդները.
• 5. Որո՞նք են տնտեսական գործընթացների պետական ​​կարգավորման սահմանները:
• 6. Նշեք վերջին 20 տարիների ընթացքում Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունները և փուլերը:

Ռուսական պայմաններում տնտեսության պետական ​​կարգավորման ուղղությունները և անհրաժեշտությունը

Պետության մասնակցությունը ազգային տնտեսությանը իրականացվում է մակրոտնտեսական քաղաքականության իրականացման հետ կապված հիմնական գործառույթների կատարման միջոցով: Պետության այս գործառույթներն իրականացվում են ֆիրմաների՝ համաշխարհային շուկայում նոր և ավանդական ճյուղերում մրցելու կարողությունների զարգացմամբ։

Որպես այս գործառույթների կատարման մաս, Ռուսաստանի ժամանակակից պայմաններում տնտեսության վրա պետության ազդեցության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար հնարավոր է որոշել պետության ազդեցության կետերը տնտեսության վրա՝ արդյունավետ տնտեսական քաղաքականություն ստեղծելու համար, որը. , մակրոտնտեսական կարգավորման սկզբունքներին համապատասխան, միավորել տարրեր մակրոտնտեսական կարգավորման տարբեր հասկացություններից։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ուղղությունները:

1. Տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների միջև տնտեսական հարաբերությունների և հարաբերությունների իրավական կարգավորումը. Օրենքների արդյունավետ կիրառման ապահովումը, տնտեսվարող սուբյեկտների եւ բնակչության շահերի պաշտպանությունը.

2. Տնտեսության կարգավորումը մակրոմակարդակում և զարգացումը կառավարության ծրագրերը, տնտեսական համակարգի զարգացման ռազմավարություններն ու ուղղությունները։

3. Սոցիալական հարցերի լուծում.

4. Անվտանգություն տնտեսական անվտանգություներկրները։

5. Պետական ​​ընկերությունների գործունեությունը կարևորագույն ոլորտներում՝ պաշտպանական արդյունաբերություն, սոցիալական ենթակառուցվածք, հիմնարար գիտություն և ռազմավարական նշանակություն ունեցող զարգացման ոլորտներ:

Պատճառները տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունըմակրոտնտեսական մակարդակում որոշվում են հետևյալ գործոններով.

1. Երկրում հանրային բարիքների առկայություն (կրթություն, առողջապահություն, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն և այլն);
2. Արտադրության մասնավոր և հանրային բնույթի առկայությունը.
3. Շուկայում բացասական հետևանքների առաջացում (աղքատություն, հանցագործություն, բնապահպանական խնդիրներ);
4. Գիտական ​​և տեխնիկական առաջընթաց;
5. Մոնոպոլիզացման միտումը;
6. Միջազգային մրցույթի առկայություն.

Միևնույն ժամանակ, տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտության ամենաբնորոշ պատճառը շուկայական օրենքների գործունեությունը որոշակի շրջանակով սահմանափակելու օբյեկտիվ անհրաժեշտությունն է, որն ապահովում է որոշակի սոցիալական խմբերի շահերի պահպանումը։ Այս դեպքում առաջնային շահերը երկրի բնակչության անվտանգության, կայունության և աշխատատեղերի առկայությունից բխող նյութական բարեկեցության կարիքներն են։

Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործիքներ և ձևեր

Ռուսաստանը օգտագործում է գործիքների լայն շրջանակ ազգային տնտեսության պետական ​​կարգավորման համար։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործիքներ

Տնտեսության պետական ​​ուղղակի կարգավորման գործիքներ	Տնտեսության անուղղակի պետական ​​կարգավորման գործիքներ	Տնտեսության տեխնիկական կարգավորում
Պետության անմիջական միջամտությունը տնտեսական գործընթացներին Ռուսաստանի Դաշնությունում արտահայտվում է կարգավորող և իրավական գործունեությամբ, օրենքների և այլ ակտերի ընդունմամբ, որոնք ուղղված են տնտեսվարողների միջև տնտեսական հարաբերությունների ամրապնդմանը, պարզեցմանը և զարգացմանը: Միևնույն ժամանակ, պետությունը, լինելով սոցիալական կապիտալի մի մասի սեփականատեր, պետական ​​և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների ստեղծման, ինչպես նաև ռազմավարական ոլորտներում հիմնական ձեռնարկությունների բաժնետիրական կապիտալի մի մասի սեփականության միջոցով, մարմնավորում է երկար. -Ժողովրդական տնտեսության զարգացման ժամկետային ծրագրերը. Առաջին հերթին դա վերաբերում է այն ոլորտներին, որտեղ սարքավորումների և հիմնական միջոցների ամբողջությունը հիմնարար նշանակություն ունի՝ էներգետիկ համալիր, հանքարդյունաբերություն, միջուկային արդյունաբերություն, տիեզերագնացություն, ավիացիա և օդային տրանսպորտ, երկաթուղային և ծովային տրանսպորտ:	Անուղղակի պետական ​​միջամտությունը Ռուսաստանի ազգային տնտեսության զարգացմանը, առաջին հերթին, արտահայտվում է խնայողությունների և ներդրումների միջև հավասարակշռությունը կառավարելու, լիարժեք զբաղվածության ապահովման, միջազգային տնտեսական համագործակցության զարգացման, գների կայունացման, կոնկրետ ապրանքների և ծառայությունների գների կարգավորման, կայունության պահպանման մեջ: տնտեսական աճի տեմպերը, և ավանդական տնտեսական քաղաքականության այլ ուղղություններով։ Պետությունը վերահսկում է բնական մենաշնորհների գործունեությունը և մշակում տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից դրանց համապատասխանության չափանիշները։	Տնտեսության տեխնիկական կարգավորումն ունի կենտրոնացված-բաշխված բնույթ։ Այն արտահայտվում է հետևյալ երեք փոխկապակցված մեխանիզմների կիրառմամբ. 1. Տնտեսվարող սուբյեկտների գրանցումը, լիցենզավորումը, պատվիրակումը և հավատարմագրումը` կախված իրականացվող տնտեսական գործունեության տեսակից. 2. Ընթացիկ տնտեսական գործունեության ռացիոնալացում, հավաստագրում և վերահսկում. 3. Տնտեսական գործունեության գործընթացում խախտումների դեպքում տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ պատժամիջոցների, պատժիչ մեխանիզմների, տույժերի կիրառումը, ինչպես նաև բողոքարկման ընթացակարգերի իրականացումը.
Ռուսաստանի ազգային տնտեսության համապարփակ կարգավորման համար պետությունը օգտագործում է հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականություն:
հարկաբյուջետային քաղաքականությունը	Դրամավարկային քաղաքականության
Հարկաբյուջետային քաղաքականության շրջանակներում պետությունը շահարկում է իր եկամուտները, առաջին հերթին հարկերը և ծախսերը. Մասնավորապես, հարկերը բաշխվում են ապրանքների սպառողների և սպառողների միջև, ընդ որում հարկային բեռը ավելի մեծ է սպառողների համար, եթե պահանջարկը գերազանցում է առաջարկին, կամ արտադրողների համար, եթե առաջարկը գերազանցում է պահանջարկը:	Որպես դրամավարկային քաղաքականության մաս, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը կարգավորում է շրջանառության մեջ գտնվող փողի զանգվածի ծավալը և ղեկավարում է վարկային հատվածի զարգացումը:

Երեք հիմնական տնտեսության պետական ​​կարգավորման ձևերըՌուսաստանում:

1. Նահանգային, դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերի իրականացում;
2. Տնտեսության զարգացման կանխատեսում;
3. Մակրոտնտեսական իրավիճակների մոդելավորում.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման ձևերը

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործառույթները

1. Մակրոտնտեսական կանխատեսում և ինդիկատիվ պլանավորում՝ տնտեսության ակնկալվող վիճակին տեղեկացնելու համար:
2. Ժողովրդական տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունների, ներառյալ պետական ​​ներդրումների բաշխումը, պետական ​​պատվերների տեղադրումը, սոցիալական խնդիրների կարգավորումը, ենթակառուցվածքների զարգացումը լուծումների ձևավորում:
3. Կարգավորողների համակարգի ձևավորում՝ պետական ​​ուղղակի վերահսկողությունից դուրս գործընթացները կառավարելու համար, ներառյալ դրամավարկային քաղաքականության գործիքների օգտագործումը, արտաքին վճարումների կառավարումը, սուբսիդիաները, գնագոյացումը, առաջնահերթ ոլորտներին արտոնությունների և արտոնությունների տրամադրումը, մաքսային քաղաքականությունը և այլ ոլորտներ:

Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդրահարույց ոլորտները

Ռուսաստանում տնտեսության պետական ​​կարգավորման խնդիրները կապված են մի քանի ասպեկտների հետ, որոնք թույլ չեն տալիս պետությանը արդյունավետորեն ազդել ազգային տնտեսական համակարգի զարգացման վրա։

Նախ, Ռուսաստանում չկան զարգացած ինստիտուտներ, որոնք թույլ կտան կարգավորել տնտեսական գործակալների ճնշող մեծամասնության արդյունավետ զարգացումը։ Առաջին հերթին դա վերաբերում է այնպիսի իրավական մակարդակի ինստիտուտներին, որոնք թույլ են տալիս իրականացնել տնտեսական միջոցառումներառանձին օրգանների մակարդակով տնտեսական կառավարում. Նրանք նաև ապահովում են օրենքի արդյունավետ կիրարկում և ստիպում են շուկայի մասնակիցներին կատարել իրենց պարտավորությունները: Ռուսաստանում դեռևս չկան պետությանն ու իշխանությանը մոտ այնպիսի կառույցներ, որոնց փոխանցվել են կառավարման որոշակի խնդիրներ՝ դուրս բերված պետական ​​կառավարչական կառույցների գործունեության ոլորտից։ Միգուցե շուկայի կարգավորման ավելի բարձր, կայացած փուլում գա ներքին համակարգը այս տարբերակըկառույցները։

Երկրորդ, մակրոտնտեսական կարգավորումն իրականացվում է ազգային մակարդակով և հաշվի չի առնում, որ մեր երկրում արդեն ձևավորվել են ֆունկցիոնալ և ենթակառուցվածքային ինստիտուտներ, նույնիսկ եթե դրանք դեռ բավականաչափ զարգացած վիճակում չեն, որպեսզի էական ազդեցություն ունենան երկրի զարգացման վրա։ տնտեսական համակարգի առանձին տարրեր. Մակրոտնտեսական կարգավորման մեջ շուկայական համակարգի նման տարրերի առկայության անտեսումը հանգեցնում է տնտեսական համակարգի պետական ​​կարգավորման արդյունքների էականորեն նվազմանը։

Երրորդ, տնտեսական համակարգի խոշոր կառուցվածքային միավորների էական ազդեցության բացակայության պատճառով, որը նրանք կարող են ունենալ պետության կողմից պետական ​​կարգավորման ոլորտում տնտեսական քաղաքականության իրականացման վրա, այս տարրերի նշանակությունը թերագնահատվում է գործող պետական ​​մարմինների առնչությամբ. տնտեսական համակարգի պետական ​​կարգավորման մեխանիզմներին։ Օրինակ՝ Ռուսաստանն արդեն ունի անկախ արհմիություններ։ Սակայն նրանց դերը տնտեսական քաղաքականության մեջ դեռ համեստ է։ Ոլորտային սկզբունքով կազմակերպված ձեռնարկատերերի միությունները քիչ են։

Չորրորդ՝ երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովումը կենտրոնացած է հենց այդպիսի պետական ​​հաստատություններ, որպես Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարություն, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարություն և Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ: Բայց այն պայմաններում, երբ հանրային շահերը, այլ ոչ թե պետական ​​տնտեսական ինստիտուտները, սկսում են ավելի ու ավելի կարևոր դեր խաղալ, այդ առաջադրանքի իրականացումը դժվար է, քանի որ տարբեր քաղաքական կուսակցություններ, որպես կանոն, հանդես են գալիս ոչ թե փոխզիջման համաձայնության դիրքերից, այլ. հակառակը՝ առճակատման դիրքերից։ Իհարկե, տարբեր կուսակցությունների տնտեսական դիրքորոշումները նույնպես տարբերվում են։ Հետևաբար, անհրաժեշտ են ընթացակարգեր՝ ներդաշնակեցնելու հասարակության շահերը, որոնք արտահայտում են խորհրդարանում քաղաքական կուսակցությունների և կառավարության ներկայացուցիչները:

Հինգերորդ՝ խոշոր բիզնեսի և բանկային հատվածի կողմից տնտեսության մակրոտնտեսական կարգավորման ոլորտում պետության տնտեսական որոշումների վրա ազդելու առկա պրակտիկան բացասաբար է անդրադառնում տնտեսվարող սուբյեկտների մեծ մասի տնտեսական շահերի վրա։ Հարկ է նշել, որ ձեռնարկատերերի ազդեցությունը պետական ​​կարգավորման բնագավառում պետության տնտեսական որոշումների վրա՝ կուսակցական խմբերի աջակցությամբ և խորհրդարանում պատգամավորների առաջադրմամբ, սովորական պրակտիկա է և համապատասխան տնտեսական առաջարկների պատշաճ օրինական կատարմամբ: խոշոր ձեռնարկությունները, միջնաժամկետ հեռանկարում բերում է դրական արդյունքների։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում ակտիվորեն կիրառվում է լոբբիստական ​​համակարգ, որը թույլ է տալիս արդյունաբերության, առանձին տնտեսական կառույցների ներկայացուցիչներին ճնշում գործադրել գործադիր իշխանության ներկայացուցիչների վրա, ինչը հանգեցնում է տնտեսվարող սուբյեկտների փոքրամասնության շահերի բավարարմանը ի վնաս ընդհանուր առմամբ ազգային տնտեսական համակարգի շահերը: Բացի այդ, պետության տնտեսական որոշումների վրա ազդելու համար ոչ լեգիտիմ մեթոդների, կաշառակերության, կոռուպցիայի կիրառման պրակտիկան անուղղելի վնաս է հասցնում տնտեսությանը։

Պետության նպատակներից մեկը տնտեսական աճն է։ Տնտեսական աճը ենթադրում է ազգային տնտեսության տնտեսական ներուժի աճ, աճ ազգային արտադրանքմեկ շնչի հաշվով, և դրանով իսկ հասնելով բոլորի համար բարձր կենսամակարդակի:

Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման ներկա պայմաններում հնարավոր է թվում բարձրացնել արդյունավետությունը այնպիսի տնտեսական համակարգի ձևավորման միջոցով, որը կնպաստի ինտենսիվ տնտեսական աճին և կբարձրացնի ռուս արտադրողների ապրանքների մրցունակությունը ներքին և համաշխարհային շուկայում: Դա հնարավոր է տնտեսության պետական ​​կարգավորման պրոգրեսիվ մեթոդների կիրառմամբ։

Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորման հեռանկարները

Քանի որ անհնար է բարելավել պետական ​​կարգավորման արդյունավետությունը մեկ կամային որոշմամբ, անհրաժեշտ է համակարգված կերպով իրականացնել միջոցառումներ, որոնք կոչված են լուծելու տնտեսության պետական ​​կարգավորման կառուցվածքում որոշակի խնդիրներ:

Քանի որ ռուսական պայմաններում այս պահին օբյեկտիվորեն անհնար է առանձնացնել տնտեսական հաստատություններորը կկարողանար իրականացնել կառավարության որոշումները մակրոտնտեսական կարգավորման ոլորտում, անհրաժեշտ է մշակել դրանց ստեղծման հայեցակարգը։

Անհրաժեշտ է մշակել տնտեսության պետական ​​կարգավորման հետեւյալ ոլորտները.

• Մրցակցային միջավայրի ձևավորման և անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանվելու համակարգը:
• Շրջանառության մեջ փողի զանգվածի կարգավորման համակարգը՝ օգտագործելով այնպիսի կարգավորող գործիքներ, ինչպիսիք են պարտադիր պահուստների քաղաքականությունը, մակարդակը. տոկոսադրույքըԿենտրոնական բանկը, առևտրային բանկերի վերաֆինանսավորման ծավալների կարգավորումը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից օգտագործվող այլ խոստումնալից գործիքները: Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է համակարգված մոտեցում այս կարգավորիչ գործիքների կիրառմանը:
• Պետական ​​բյուջեի հավասարակշռված պահպանում.

Ռուսաստանի համար այս փուլում ամենաարդիականը կլինի այդ ոլորտների զարգացման խթանումը, ինչի շնորհիվ պետությունը կկարողանա բարձրացնել տնտեսության կարգավորման արդյունավետությունը որպես ամբողջություն։

Ռուսաստանին բնորոշ եռակողմ մոդելի համաձայն սոցիալական գործընկերության սկզբունքների մշակումը կբարձրացնի արհմիությունների, բնակչության և ձեռնարկատերերի միությունների դերը ազգային տնտեսության կարգավորման ոլորտում համազգային քաղաքականության իրականացման գործում։ մակրո մակարդակը. Սա հնարավորություն կտա ստեղծել ձեռնարկատերերի արդյունաբերական միություններ, որոնք իրենց բնույթով առավել արդյունավետ են: Նաև ձեռնարկատերերի աստիճանական քանակական աճը նախադրյալ կստեղծի խմբային բիզնես շահերի հասունացման և մակրոտնտեսական ռազմավարության վրա ազդեցության համար։

Երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովման առումով Ռուսաստանի համար կարևոր է շարունակել ներքին արտադրողին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելու քաղաքականությունը։

Ներմուծման փոխարինման քաղաքականության համատեքստում պետական ​​կարգավորման առաջնահերթությունը պետք է լինի տնտեսության իրական հատվածի զարգացումը, նրա տեխնիկական վերազինումը ռուս արտադրողների նկատմամբ պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականության հիման վրա։

Նման քաղաքականությունը սկսում է գործել ներկրվող էժան ապրանքների ներհոսքով, որոնք զգալի մասն են գրավում որոշակի ապրանքային շուկայում և դրանով իսկ խախտելով առկա հավասարակշռությունը։ Կառավարությունը տարբեր տարրերի միջոցով ներմուծում է ներմուծման մաքսատուրքերի և ներմուծման քվոտաների բարձրացում, ինչը սահմանափակում է որոշակի ապրանքների ներմուծումը և վերականգնում է ներքին շուկայում մրցակցության օպտիմալ պայմանները։

Նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնություն ներմուծման արգելված ապրանքների նկատմամբ պատժամիջոցների վերացման դեպքում պետությունը կարող է շարունակել խթանել ներմուծման փոխարինման քաղաքականությունը՝ օգտագործելով պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականության տարրեր՝ մաքսատուրքերի և ներմուծման քվոտաների միջոցով։

Ռուսաստանի կառավարության կողմից նման քաղաքականության կիրառումը երկրի տնտեսության վրա ավելի ակտիվորեն ազդելու, ներքին արտադրողներին աջակցելու, նրանց ներկրող երկրների անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանելու և մի շարք միջազգային կորպորացիաների կողմից օգտագործվող գների դեմպինգից պաշտպանելու համար. ապրանքային շուկաներ. Այս քաղաքականության իրականացմանը ներգրավված են տարբեր ինստիտուցիոնալ կազմակերպություններ՝ օրենսդիր և գործադիր իշխանություններ, ապրանք արտադրողների ասոցիացիաներ, վերլուծական և տեղեկատվական կենտրոններ, մասնավոր առևտրային կառույցներ և այլն։

Նույն ոլորտում փոխզիջում պետք է ձեռք բերվի տարբեր քաղաքական կուսակցությունների միջև, որոնք ներկայացված են խորհրդարանում: Իհարկե, այս խնդիրը մեծ մասամբ վերաբերում է մեր պետության գործունեության կազմակերպաիրավական հիմքերին, բայց որպես կարևոր ոչ տնտեսական գործոն այն էական նշանակություն ունի։

Ավելորդ լոբբինգի և կոռուպցիայի խնդիրների լուծման առումով պետք է հաշվի առնել, որ Ռուսաստանն ակտիվորեն պայքարում է կոռուպցիայի դեմ իշխանության բոլոր մակարդակներում։ Անձեռնմխելիներ չկան։ Մարզպետներ, նախարարներ, ուժային կառույցների ներկայացուցիչներ, հակակոռուպցիոն գերատեսչությունների աշխատակիցներ՝ բոլորը պատասխան կտան դատարանի առաջ.

Այս առումով, որոշակի խոշոր տնտեսական կառույցների շահերից ելնելով լոբբինգի հնարավորությունները նվազեցնելու համար անհրաժեշտ է շարունակել զարգացնել և խթանել Հակամենաշնորհային քաղաքականության և նոր տնտեսական կառույցների աջակցության պետական ​​կոմիտեի, Պաշտպանության կառավարական հանձնաժողովի գործունեությունը։ Միջոցառումներ արտաքին առևտրում, ապրանք արտադրողների տարբեր ասոցիացիաներ և այլն: Այս բոլոր կառույցները նվազեցնում են խոշոր տնտեսական կառույցների առաջացման հավանականությունը, որոնք կարող են ազդել պետության մակրոտնտեսական որոշումների վրա: Այն պետք է ներառի նաև Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի կողմից մշակված դրամավարկային քաղաքականության տարբեր գործիքներ: Արդեն հիմա կարելի է խոսել մենաշնորհային միտումների զսպման և լոբբիստական ​​գործընթացների ոլորտում տնտեսության պետական ​​կարգավորման որոշակի ֆունկցիոնալ ոլորտների ձևավորման մասին։

Ի վերջո, Ռուսաստանի ազգային տնտեսական համակարգի արդյունավետ պետական ​​կարգավորումն ապահովելու համար անհրաժեշտ է ապահովել տնտեսության որոշակի ասպեկտների ոլորտում պետական ​​որոշումների պլանավորման տարրերի մեթոդաբանական և օբյեկտիվ-գործառական ձևավորումը: Այդ ոլորտները ներառում են, առաջին հերթին, հակացիկլային քաղաքականությունը, որը հնարավորություն է տալիս հարթել ճգնաժամի սուր փուլերը և մեղմել տնտեսության մեջ ճգնաժամային երևույթների հետևանքները։ 2008 թվականի ճգնաժամը և համախառն անկումը ներքին արտադրանք 2015-2016 թվականներին ապացուցվել է մեղմացման գործիքների կիրառման անհրաժեշտությունը հանրային քաղաքականություն. Այս առումով, տնտեսությունը կարգավորող միջոցառումներ իրականացնելիս պետությունը պետք է դիմի Կոնդրատիևի ցիկլերի տեսության փորձին և ընդունի մեթոդներ, որոնք արդեն մշակվել են այս տեսության հիման վրա՝ զարգացման ժամանակակից պայմաններում կիրառման համատեքստում։ Հաշվի առնելով տնտեսության ցիկլային զարգացման փուլերի հաջորդականությունն ու բնույթը՝ պետությունը կարող է պլանավորել դրանք մեղմելու անհատական ​​միջոցառումներ՝ նախապես պատրաստելով համապատասխան մակրոտնտեսական որոշումներ։ Այս առումով տեղին է նաև պլանավորման փորձի օգտագործումը, որը կուտակվել է ռուսական տնտեսագիտության մեջ պլանային տնտեսության ընթացքում՝ հաշվի առնելով դրա հարմարեցումը ժամանակակից շուկայական իրողություններին:

Առանձին-առանձին, հարկ է նշել, որ տնտեսական զարգացման պլանավորման համակարգի ստեղծման գաղափարներն այսօր կրկին արդիական են դառնում ռուսական տնտեսական մտքի առանձին ներկայացուցիչների շրջանում, բայց արդեն մակրոտնտեսական պլանավորված ցուցանիշների և շուկայական գործոնների համադրության համատեքստում։ Օրինակ, Ն.Ի. Ելնելով ԽՍՀՄ-ում պլանային տնտեսություն վարելու փորձից՝ Վեդուտան առաջարկեց ստեղծել տնտեսության զարգացման ռազմավարական պետական ​​պլանավորման համակարգ՝ տնտեսական համակարգի պետական ​​կարգավորման նպատակներով։ Նման համակարգի ստեղծման շրջանակներում մերժվում է տոտալ պլանային տնտեսության անհրաժեշտությունը, և առաջարկվում է անցում կատարել երկարաժամկետ ռազմավարական պլանավորման, որի հիման վրա մշակվում և իրականացվում է մակրոտնտեսական քաղաքականություն՝ տնտեսության զարգացումը կառավարելու համար։ , ինչպես նաև կառավարության որոշումներ են ընդունվում և տնտեսական բարեփոխումներ են իրականացվում։ Այսպիսով, հնարավոր է երկրում ստեղծել կենտրոնացված-խառը տնտեսություն ազատ մրցակցության դասական մեխանիզմի մոդելով՝ դրանում ներառելով շուկայական գործոնների ազդեցությունը ռազմավարական զարգացման ծրագրում մակրոտնտեսական համամասնություններ սահմանելիս: Ռազմավարական պլանավորման համադրման հիմնարար սկզբունքները և շուկայական մեխանիզմներՆ.Ի. Վեդուտան առաջին անգամ ուրվագծել է 1971 թվականին «Տնտեսական կիբեռնետիկա» գրքում։ Հետագայում այս գաղափարները մշակվել են, և դրանց իրականացման հիմնական ուղղությունն այսօր ժամանակակից տեխնոլոգիաների հաշվողական հզորության օգտագործումն է, որը թույլ կտա ստեղծել մակրոտնտեսական զարգացման եզակի և ճշգրիտ ռազմավարական պլան՝ զերծ շուկայի թերություններից։ տնտեսությունը տուժում է. Միաժամանակ, աշխարհի այլ երկրներ, այդ թվում՝ Չինաստանը և ԱՄՆ-ը, նույնպես ներգրավված են այնպիսի էլեկտրոնային համակարգի ստեղծման մեջ, որը բարձր ճշգրտությամբ մակրոտնտեսական կանխատեսումներ է անում։

Եզրակացություն

Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​կարգավորման դիտարկված ասպեկտները կապված են տվյալ փուլում երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման օբյեկտիվ առանձնահատկությունների հետ։ Միաժամանակ լուծման առաջարկվող մեթոդները խնդրահարույց հարցերՊետական ​​կարգավորումը զգալիորեն կբարձրացնի ազգային տնտեսական համակարգում պետության մասնակցության արդյունավետությունը և տնտեսության պետական ​​կարգավորումը՝ հիմնված մակրոտնտեսական ցուցանիշների, ինստիտուցիոնալ ասպեկտների և տնտեսական խմբերի շահերի վրա։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման մեթոդները, որոնք տեղին են Ռուսաստանի համար, առաջին հերթին կապված են հավասարակշռված վիճակի հետ տնտեսական քաղաքականությունըեւ պետական ​​կարգավորման առաջադեմ մոդելներ։ Անհրաժեշտ է նաև պաշտպանել մակրոտնտեսական կարգավորման միջոցառումների իրականացման վերաբերյալ որոշումներ կայացնող պետական ​​պաշտոնյաներին շահերի լոբբինգից և կոռուպցիոն սխեմաներից խոշոր տնտեսական կառույցների կողմից, որոնք շահագրգռված են բացառապես սեփական շահի մեծացման մեջ: