Մենյու
Անվճար
Գրանցում
տուն  /  հարկերը/ Ներքին զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման համակարգը. Զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​կարգավորումը խնդիր է

Ներքին զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման համակարգը. Զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​կարգավորումը խնդիր է

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

    ընդհանուր բնութագրերըզբոսաշրջային գործունեություն Ռուսաստանում. Անհրաժեշտության նկատառում պետական ​​կարգավորումըզբոսաշրջությունը «Զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնություն«Զբոսաշրջության կարգավորման մեթոդներն ու սկզբունքները.

    հաշվետվություն, ավելացվել է 02.06.2014թ

    Բնութագրական տուրիստական ​​ընկերություն«Հրաշքների աշխարհ», նրա հիմնական տնտեսական ցուցանիշների և ֆինանսական վիճակի վերլուծություն։ Զբոսաշրջային գործունեության կարգավորման նորմատիվ-իրավական բազան. Հեռավոր Արևելքում ներքին և ներգնա զբոսաշրջության զարգացման հիմնախնդիրները.

    պրակտիկայի հաշվետվություն, ավելացվել է 04/06/2015

    Մանիլայի հռչակագիրը համաշխարհային զբոսաշրջության մասին. Հաագայի հռչակագիրը զբոսաշրջության մասին. Զբոսաշրջության էթիկայի համաշխարհային կանոնագիրք. Զբոսաշրջության սոցիալական ազդեցության մասին Մանիլայի հռչակագիրը. Համեմատական ​​վերլուծություն«Զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​կարգավորում» տերմինը։

    վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 10.12.2014թ

    Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները և ծանոթացում Ղրղզստանի Հանրապետության զբոսաշրջության վարչության գործունեությանը: Զբոսաշրջության կարգավորման պետական ​​մարմինները. Փաստաթղթերի հետ աշխատելու և գործերի նոմենկլատուրա կազմման կարգը.

    պրակտիկայի հաշվետվություն, ավելացված 05/19/2013

    Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման ձևերը, մեթոդները և սկզբունքները. Կրասնոդարի երկրամասի զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման հեռանկարները և դրանում ներդրումների աղբյուրները. Զբոսաշրջության ոլորտի զարգացմանն ուղղված առաջարկների մշակում.

    թեզ, ավելացվել է 21.04.2016թ

    Ռուսաստանում զբոսաշրջության արդյունաբերության զարգացման պատմությունը, նրա տեղը ժամանակակից շուկայական տնտեսություն. Ուսումնասիրելով PAK GROUP տուրիստական ​​ընկերության գործունեությունը, իր կազմակերպչական կառուցվածքը, ձեռնարկության կառավարում եւ պաշտոնական պարտականություններըզբոսաշրջության մասնագետ.

    պրակտիկայի հաշվետվություն, ավելացվել է 02/26/2012

    Ռուսաստանի Դաշնության զբոսաշրջության ոլորտի հայեցակարգը և դրույթները. Զբոսաշրջության շուկայի կոնյունկտուրայի ուսումնասիրություն. Հայաստանում զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման վերլուծություն Լենինգրադի մարզ. Հիմնական տնտեսական ցուցանիշներըտուրիստական ​​գործակալության գործունեությունը, մրցակցային դիրքը, բարելավման ոլորտները։

    թեզ, ավելացվել է 19.04.2011թ

Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորումը մեծացրել է հետաքրքրությունը բնակչության համար տուրիստական ​​ծառայությունների ձևերի և մեթոդների նկատմամբ: Մի քանի սերունդ Ռուսաստանի բնակչության զգալի մասն օգտվում էր զբոսաշրջային ծառայություններից, ինչի արդյունքում դրանց կարիքը զանգվածային էր, այսինքն. մտել է կյանքի նորմա, դարձել ազգային մշակույթի մաս։

Շատ երկրներում զբոսաշրջությունը նշանակալի դեր է խաղում համախառն ներքին արդյունքի ձևավորման, լրացուցիչ աշխատատեղերի ստեղծման և բնակչության համար զբաղվածության ապահովման և արտաքին առևտրային հաշվեկշռի բարելավման գործում: Զբոսաշրջությունը հսկայական ազդեցություն ունի տնտեսության այնպիսի առանցքային ոլորտների վրա, ինչպիսիք են տրանսպորտը և կապը, շինարարությունը, գյուղատնտեսությունը, սպառողական ապրանքների արտադրությունը և այլն, այսինքն. հանդես է գալիս որպես կատալիզատոր սոցիալական տնտեսական զարգացում. Զբոսաշրջությունը դարձել է աշխարհի ամենաշահութաբեր բիզնեսներից մեկը։ Համաշխարհային զբոսաշրջության կազմակերպության (ԱՀԿ) տվյալներով՝ այն օգտագործում է աշխարհի կապիտալի մոտավորապես 7%-ը՝ յուրաքանչյուր 16-րդը։ աշխատավայր, այն կազմում է համաշխարհային սպառողական ծախսերի 11%-ը և առաջացնում է բոլոր հարկային եկամուտների 5%-ը։

Այսօր համաշխարհային զբոսաշրջության արդյունաբերությունը ներառում է հսկայական ֆինանսական ռեսուրսներև մարդկային ռեսուրսները՝ ի դեմս զբոսաշրջիկների և արդյունաբերության մեջ զբաղված աշխատողների։ Շատ երկրների համար զբոսաշրջությունը դարձել է արտահանման գործունեությունից եկամտի զգալի աղբյուր։ Ռուսաստանի Դաշնությունը նույնպես ներառված է զբոսաշրջության զարգացման համաշխարհային գործընթացում և, չնայած աննշան հոսանքին ֆինանսական ցուցանիշներ, ունի արդյունաբերության զարգացման բարենպաստ կանխատեսող միտումներ։

Ազգային զբոսաշրջության զարգացման դինամիկայի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս առանցքային խնդիրների առկայությունը, որոնք խոչընդոտում են Ռուսաստանի զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն ներուժի լիարժեք օգտագործմանը: Այս խնդիրների վերլուծությունը ընդգծեց դրանց արտաքին տեսքի օրինաչափությունները՝ կապված վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում պետական ​​զարգացման պլանայինից շուկայական մոդելի անցման միտումների հետ։ Ներքին զբոսաշրջության թերզարգացումը փոխկապակցված է զարգացող երկրներին իրենց աճի որոշակի փուլում բնորոշ քաղաքական, սոցիալական և տնտեսական բնույթի ընդհանուր խնդիրների հետ:

Զբոսաշրջության ոլորտում ներքին քաղաքականության վիճակը չի համապատասխանում արդյունաբերության կառավարման համաշխարհային ժամանակակից չափանիշներին պետական ​​մակարդակով. Ստեղծված իրավիճակը ընդգծում է զբոսաշրջության զարգացմանն ուղղված միջոցառումների ձևավորմանը իշխանությունների ավելի սերտ մասնակցության անհրաժեշտությունը, այդ թվում՝ ներդրումային միջավայրի համար գրավիչ պայմանների ստեղծման, արդյունաբերության կառավարման ինստիտուցիոնալ մեխանիզմի պարզեցման և երկարատև զարգացման և իրականացման միջոցով։ -ժամկետային և ռազմավարական քաղաքականությունն այս ուղղությամբ։

Ներքին զբոսաշրջության պրակտիկայում մինչ օրս չկան կողմերի միջև համագործակցության փոխշահավետ մեխանիզմներ։ Ազգային զբոսաշրջության զարգացման մեջ տեղի ունեցող գործընթացներն ուղղակիորեն կախված են պետության և մասնավոր հատվածի միջև փոխշահավետ փոխգործակցության ընթացակարգերի մշակման որակից: Ներկայումս պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության մեխանիզմը գնալով ավելի է օգտագործվում որպես քաղաքային և տարածաշրջանային տնտեսական և սոցիալական զարգացումև պլանավորում մակարդակով քաղաքապետարաններըտարբեր նահանգներ։ Զբոսաշրջային կոնցեսիան ինտեգրված է ոլորտային զիջումների անցման ժամանակակից գործընթացին պետական-մասնավոր գործընկերության միջոլորտային ձևի և սահմանափակված չէ բացառապես իր սոցիալական բնույթով: Այս զիջումն ունի բնական (լեռնային, ծովային, անտառային, ջրային, գյուղատնտեսական), տրանսպորտի (ճանապարհներ, օդանավակայաններ, երկաթուղիներ), սոցիալական (առողջապահություն, կրթություն) և այլ ռեսուրսների միջոլորտային հայեցակարգի և սիներգիայի ազդեցություն: Թույլատրվում է ստեղծել և օգտագործել ծրագրի ծայրամասային պլանային անշահավետ օբյեկտներ՝ կոնցեսիոն հիմնական ռեսուրսի աջակցությամբ՝ սոցիալական խնդիրների լուծման, երկարաժամկետ մրցակցային առավելություն ապահովելու և ծրագրի ընդհանուր շահույթը առավելագույնի հասցնելու համար։

Ռուսաստանում կոնցեսիոն մեխանիզմը կարող է ավելի լիարժեք կիրառվել և չպետք է սահմանափակվի զբոսաշրջության որոշակի տեսակներով (ուղղություններով): Նպատակահարմար է խոսել երկրի եզակի զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի շրջանակներում կոնցեսիոն պայմանագրերի լայն կիրառման մասին։ Միևնույն ժամանակ, ավելի արդյունավետ, կանխարգելիչ ֆինանսավորման և ոչ թե բյուջեի փոշիացման համար Փողև ջանքերը, անհրաժեշտ է առանձնացնել առաջին հերթին մասնավոր կապիտալին փոխանցված զբոսաշրջային օբյեկտների մի քանի տեսակներ։ Բացի պետությունից և կոնցեսիոներից, համակարգում պետք է ներառվեն զբոսաշրջային ծառայություններից օգտվողներ, բանկերը, Ապահովագրական ընկերություններ, ներդրողներ, նախագծերի վարկատուներ, խորհրդատվական ընկերություններ, շինարարական և կառավարման ընկերություններ, ենթակապալառուներ: Այս կազմակերպությունների փոխգործակցությունը կհեշտացնի և կհավասարակշռի տուրիստական ​​կոնցեսիոն նախագիծը՝ ապահովելու ամենաերկարաժամկետ մրցակցային առավելությունը և առավելագույնի հասցնելու ընդհանուր շահույթը:

Զբոսաշրջության ոլորտում ռիսկերի կառավարման համակարգն ունի թույլ կողմերը. Ելնելով դրանից՝ առաջարկվում է կատարելագործել զբոսաշրջության ոլորտում ռիսկերի կառավարման համակարգը։ Ավելի շատ իրականացնելու համար արդյունավետ համակարգԶբոսաշրջության ոլորտում ռիսկերի կառավարումը, կարգավորող և մեթոդական փաստաթղթերը կարող են օգտագործվել ռիսկերի կառավարումն ապահովելու համար, որն ավելի արդյունավետ կկառավարի զբոսաշրջության ոլորտում ռիսկերը՝ ժամանակակից կոնցեսիոն հարաբերությունների ձևավորման համատեքստում:

Այսպիսով, Ռուսաստանը վերջին տարիներին սկսել է ավելի մեծ ուշադրություն դարձնել զբոսաշրջության զարգացմանը։ Ռուսական զբոսաշրջային համալիրի զարգացման հեռանկարները մեծապես կախված են ազգային մակարդակով զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորման ամրապնդումից, որը պետք է համակցվի տարածաշրջանային զբոսաշրջային արտադրանքի խթանման ժամանակակից ռազմավարության հետ: Ռուսաստանում զբոսաշրջության արդյունավետ զարգացմանը մեծապես խոչընդոտում է զբոսաշրջության զարգացման հստակ պետական ​​կարգավորման բացակայությունը, ենթակառուցվածքների թերզարգացածությունը, ինչպես նաև գիտական ​​տեսանկյունից զբոսաշրջության անբավարար ուսումնասիրությունը։ Ներքին գրականության և պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տվել հայեցակարգային ապարատի զարգացվածությունը, պետության բնույթն ու աստիճանը հիմնավորող համակարգված մոտեցման և գիտական ​​մեթոդաբանության բացակայությունը, անհրաժեշտ է ուսումնասիրել և ընդհանրացնել. ժամանակակից մեթոդներզբոսաշրջության պետական ​​կարգավորումը օտար երկրներախ և գնահատեք այս փորձը Ռուսաստանում օգտագործելու հնարավորությունը։

Զբոսաշրջությունը, լինելով սոցիալ-տնտեսական ենթահամակարգ, փոխկապակցված է այնպիսի հաստատությունների հետ, ինչպիսիք են «տնտեսությունը», «հասարակությունը», էկոլոգիական միջավայր«. «Զբոսաշրջության» համակարգի կենսագործունեությունն անհնար է առանց այլ ոլորտների հետ փոխգործակցության Ազգային տնտեսություն. Ուստի զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորումը պետք է հիմնված լինի ուսումնասիրության վրա արվեստի վիճակըզբոսաշրջության շուկա, երկրի տնտեսության մեջ զբոսաշրջության դերի վերլուծություն, զբոսաշրջային սպառման առանձնահատկությունները և զբոսաշրջային արտադրանքի առանձնահատկությունները, դրա ազդեցությունը տնտեսության այլ ոլորտների վրա, մասնավորապես, երկրի էկոլոգիական վիճակի և սոցիալ-մշակութային զարգացման վրա. .

Ավանդաբար զբոսաշրջությունն ունի երեք տնտեսական գործառույթ՝ արտադրություն, զբաղվածություն և եկամուտների ստեղծում։ Անհրաժեշտ է համարվել նաև զբոսաշրջության տնտեսական գործառույթների ցանկը համալրել այսօր հատկապես արդիական տարածաշրջանային անհամամասնությունները հարթելու և վճարային հաշվեկշռում շեղումների հարթեցման գործառույթով։ Այս գործառույթների իրականացումը կորոշի զբոսաշրջության տեղը երկրի ազգային տնտեսական համալիրում։

Համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի, զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակներն են.

քաղաքացիների հանգստի իրավունքի, ազատ տեղաշարժի և ճանապարհորդելիս այլ իրավունքների ապահովում.

բնական միջավայրի պաշտպանություն;

պայմանների ստեղծում զբոսաշրջիկների դաստիարակության, կրթության և վերականգնմանն ուղղված գործունեության համար.

զբոսաշրջության արդյունաբերության զարգացում, որը բավարարում է քաղաքացիների կարիքները ճանապարհորդելիս, նոր աշխատատեղերի ստեղծում, պետության և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների եկամուտների ավելացում, միջազգային շփումների զարգացում, զբոսաշրջության ցուցադրման օբյեկտների պահպանում, ռացիոնալ օգտագործումըբնական և մշակութային ժառանգություն.

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման գերակա ուղղություններն են ներքին, ներգնա, սոցիալական և սիրողական զբոսաշրջության աջակցությունն ու զարգացումը։

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորումը պետք է իրականացվի.

զբոսաշրջության ոլորտում հարաբերությունների բարելավմանն ուղղված կարգավորող իրավական ակտերի ստեղծում.

աջակցություն զբոսաշրջային արտադրանքի առաջխաղացմանը ներքին և համաշխարհային զբոսաշրջության շուկաներում.

զբոսաշրջիկների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն, նրանց անվտանգության ապահովում.

լիցենզավորում, ստանդարտացում զբոսաշրջության ոլորտում, զբոսաշրջային արտադրանքի սերտիֆիկացում.

Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու, Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գալու և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվելու կանոնների սահմանում` հաշվի առնելով զբոսաշրջության զարգացման շահերը.

ուղղակի բյուջետային հատկացումներ զբոսաշրջության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և իրականացման համար.

մի ստեղծագործություն բարենպաստ պայմաններզբոսաշրջության ոլորտում ներդրումների համար.

հարկային և մաքսային կարգավորում;

արտոնյալ վարկերի տրամադրում, հարկային և մաքսային արտոնությունների սահմանում զբոսաշրջային օպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների համար, որոնք զբաղվում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում զբոսաշրջային գործունեությամբ և ներգրավելով. օտարերկրյա քաղաքացիներՌուսաստանի Դաշնության տարածքում զբոսաշրջության համար.

ա Զբոսաշրջության գործունեության համար անձնակազմի համալրման խթանում.

մի զարգացում գիտական ​​հետազոտությունզբոսաշրջության ոլորտում;

ռուս զբոսաշրջիկների, տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալների և նրանց ասոցիացիաների մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջային ծրագրերում.

քարտեզագրական արտադրանքի տրամադրում;

ա) այլ միջոցներով, որոնք կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:

Զբոսաշրջության մասշտաբն ու նշանակությունը վկայում են նրա պատկանելությունը երկրի տնտեսության ռազմավարական ոլորտներին, ինչը պահանջում է պետական ​​ուղղակի կարգավորում՝ տարածքային և ճյուղային տնտեսական համալիրների զարգացման համաչափությունն ապահովելու, զբաղվածության քաղաքականությունը հիմնավորելու, բյուջեի աճ ապահովելու համար։ եկամուտները և կառավարել վճարային հաշվեկշռի վիճակը: Բազմաթիվ կապեր զբոսաշրջության և տնտեսության այլ ոլորտների միջև առաջացնում են արտաքին տնտեսական, բնապահպանական և սոցիալ-մշակութային ազդեցություններ, որոնց տարածումը հաճախ զբոսաշրջության սուբյեկտների վերահսկողությունից դուրս է: Զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորումը պետք է միտված լինի արտաքին ազդեցությունների բացասական ազդեցությունը նվազագույնի հասցնելուն և դրական ազդեցությունների ավելացմանը։

Շուկայական մոդելի կառավարում զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորման տարրերով դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում, պայմաններում տնտեսական ճգնաժամ 21-րդ դարի սկիզբն իրականացվում է երկու հիմնական մեխանիզմներով՝ առաջինը՝ շուկայի ինքնակարգավորման՝ առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռության հասնելու միջոցով, և երկրորդ՝ որոշակի մեխանիզմների ներդրման միջոցով։ կառավարությունը վերահսկում էև համակարգում։ Ընդ որում, երկրորդ դեպքում խոսքը գնում է ինչպես պետական ​​կարգավորման, այնպես էլ տնտեսվարող սուբյեկտների ինքնակազմակերպման մասին՝ զբոսաշրջային ասոցիացիաների ու ասոցիացիաների ստեղծման միջոցով։

Զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորումը պետության ազդեցությունն է տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության և շուկայական պայմանների վրա՝ շուկայական մեխանիզմի գործունեության նորմալ պայմաններ ապահովելու, պետական ​​սոցիալ-տնտեսական առաջնահերթությունների իրականացման և զարգացման միասնական հայեցակարգի մշակման համար։ զբոսաշրջության ոլորտին։ Սա բարդ գործընթաց է, որը ներառում է զարգացման ընթացակարգը հանրային քաղաքականությունզբոսաշրջության զարգացման կարգավորումը, դրա նպատակների, խնդիրների, հիմնական ուղղությունների հիմնավորումը, դրա իրականացման գործիքների ու մեթոդների ընտրությունը.

Ժողովրդական տնտեսության այլ ոլորտներից զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորման տարրերի հետ ժամանակակից շուկայական մոդելի առանձնահատուկ տարբերությունն այն է հասարակական կազմակերպություններներկայացրել են զբոսաշրջային ասոցիացիաները: Զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորման բովանդակությունը որոշվում է պետական ​​մարմինների առջեւ ծառացած նպատակներով, ինչպես նաեւ այն գործիքներով, որոնք պետությունն ունի այդ քաղաքականությունն իրականացնելիս։ Հարկ է նաև նշել, որ որոշ երկրներում զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունը հաճախ չի առանձնացվում, այլ ինտեգրվում է տնտեսության այլ ոլորտների քաղաքականությանը, օրինակ՝ արտադրական քաղաքականության, վճարային հաշվեկշռի քաղաքականությանը և այլն։ Սակայն այս մոտեցմամբ զբոսաշրջության զարգացման կարգավորման թիրախային կողմնորոշումն անխուսափելիորեն կորչում է։
Զբոսաշրջության ոլորտի առնչությամբ հեղինակը հստակեցրել և ընդլայնել է զբոսաշրջության զարգացման կանոնակարգման պետական ​​քաղաքականության իրականացման գործառույթների և մեթոդների շարքը (Աղյուսակ 1, նկ. 1):

Աղյուսակ 1. Զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման գործառույթներն ու մեթոդները

1 Ընդհանուր կազմակերպությունև զբոսաշրջային գործունեության իրավական կարգավորումը

Ընդհանուր հասկացությունների, սահմանումների ներդրում, - գործարքների, պայմանագրերի կնքման կարգ, - վիզաների ստացում, - սահման անցնելու և ապրանքների տեղափոխման կարգ.

2 Զբոսաշրջության զարգացման պլանավորում

Զբոսաշրջության զարգացման ընդհանուր ռազմավարությունների և հայեցակարգերի մշակում, - զբոսաշրջության օբյեկտների տարածական բաշխվածության կարգավորում, - ենթակառուցվածքների զարգացման պլանավորում.

3 Կանոնակարգ որոշակի տեսակներգործունեությանը

Լիցենզավորում, -ստանդարտացում, -սերտիֆիկացում

4 Զբոսաշրջության անվտանգության ապահովում

Լիցենզավորում, -ստանդարտացում, -սերտիֆիկացում, -զբոսաշրջային գիդերի տրամադրում, -ապահովագրություն.

5 Զբոսաշրջության անձնակազմ

Ստեղծել ստանդարտ կառավարության ծրագրերըզբոսաշրջության ոլորտի կադրերի շարունակական վերապատրաստման համակարգի համար, - աջակցություն տուրիստական ​​ձեռնարկությունների աշխատակիցների խորացված ուսուցման կազմակերպմանը.

6 Զբոսաշրջության շուկայի գիտական ​​հետազոտությունների ապահովում

Տուրիստական ​​շուկայի մարքեթինգային հետազոտություն, -ստեղծում ազգային կենտրոններզբոսաշրջության ուսումնասիրություն, - Տեղեկատվական աջակցությունզբոսաշրջության ձեռնարկություններ

7 Արտաքին աջակցություն տնտեսական գործունեությունտուրիստական ​​գործակալություններ

Արտերկրում ներկայացուցչությունների և մասնաճյուղերի ստեղծում, - միջազգային պայմանագրերի կնքում, - մասնակցություն հակամարտությունների կարգավորմանը, ազգային զբոսաշրջային արտադրանքի գովազդում.

8 Շրջակա միջավայրի և պատմական հուշարձանների պահպանության ապահովում

Պաշտպանության և վերականգնման համար տնտեսական խրախուսման կանոնների, օրենքների, պայմանների ստեղծում բնական պաշարներ, պատմական հուշարձանների վերականգնում, - տուրիստական ​​վարձավճարի բաշխում, - մշակութային հաստատությունների ֆինանսավորում

9 Երկրի, տարածաշրջանի բարենպաստ պատկերի ստեղծում

10 Վերահսկողություն և վերահսկողություն

Ընթացիկ վերահսկողություն, -աուդիտ, -միջազգային մրցունակության, ազգային զբոսաշրջային արտադրանքի մոնիտորինգ

Կատարվել է կարգավորման գործիքների դասակարգումն ըստ կիրառման ոլորտների։

1. Իրավական ոլորտում. կարգավորող դաշտի բարելավում. զբոսաշրջության ոլորտում լիցենզավորման, ստանդարտացման, սերտիֆիկացման մեթոդաբանության մշակում. մաքսային կարգավորում; Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մուտքի, ելքի և գտնվելու կանոնների սահմանում` հաշվի առնելով զբոսաշրջության զարգացման շահերը. պայքար հանցավորության և կոռուպցիայի դեմ.
2. Մեջ տնտեսական ոլորտ: հարկային կարգավորումը; զբոսաշրջության զարգացման ծրագրերի նպատակային բյուջետային ֆինանսավորում; զբոսաշրջության ոլորտում ներդրումների համար բարենպաստ պայմանների ստեղծում. ներդրումների ավելացում մարդկային կապիտալը.
3. Մեջ սոցիալական ոլորտ: խնդիրների լուծում սոցիալական զբոսաշրջություն
4. Գիտակրթական ոլորտում. զբոսաշրջության ոլորտում գիտական ​​հետազոտությունների զարգացում. տեղեկատվական և վերլուծական բազայի ստեղծում; զբոսաշրջային գործունեության համար պրոֆեսիոնալ կադրերի ապահովում.
5. Զբոսաշրջության կազմակերպման ոլորտում. Ռուսաստանի իմիջի ձևավորում համաշխարհային զբոսաշրջության շուկայում; աջակցություն զբոսաշրջային արտադրանքը ներքին և համաշխարհային շուկաներ խթանելու գործում. միջազգային զբոսաշրջության ծրագրերին մասնակցության խթանում; զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների բազմաֆունկցիոնալ օգտագործման պայմանների ստեղծում. Ազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում գործունեության համակարգումը և տնտեսական արդյունավետությունը կարելի է գնահատել բազմապատկիչների համակարգի հիման վրա, որը թույլ է տալիս հաշվի առնել զբոսաշրջության զարգացման ոչ միայն ուղղակի, այլև անուղղակի ազդեցությունները.

Եկամուտների բազմապատկիչ, որը ցույց է տալիս տուրիստական ​​ծախսերի ավելացման արդյունքում ստացված լրացուցիչ եկամուտը (աշխատավարձ, աշխատավարձ, վարձավճար, շահույթ և այլն):

Վաճառքի բազմապատկիչ, որը չափում է զբոսաշրջային բիզնեսի լրացուցիչ շրջանառությունը (համախառն եկամուտը) զբոսաշրջիկների կողմից ծախսերի ավելացման արդյունքում:

Արդյունքների բազմապատկիչ, որը չափում է լրացուցիչ ապրանքների կամ ծառայությունների քանակը, որոնք արտադրվում են զբոսաշրջային ծախսերի ավելացման արդյունքում: Վաճառքի բազմապատկիչի և արտադրանքի ծավալի բազմապատկիչի միջև հիմնարար տարբերությունն այն է, որ արտադրանքի ծավալի բազմապատկիչը որոշում է արտադրված, բայց պարտադիր չէ, որ վաճառված ապրանքների ծավալի փոփոխությունը: Վաճառքի մուլտիպլիկատորը հաշվարկելիս պետք է հաշվի առնել, որ վաճառքի մի մասը կարող է կատարվել «բաժնետոմսերից»։ Հետևաբար, արտադրանքի ծավալի բազմապատկիչի արժեքը կարող է լինել ավելի մեծ (ապրանքների մի մասը հաշվետու ժամանակահատվածում մնում է «պահեստներում») կամ ավելի քիչ («պաշարների» մակարդակի նվազում) վաճառքի բազմապատկիչից:

Զբաղվածության բազմապատկիչ, որը սահմանվում է որպես զբոսաշրջային ծախսերի ավելացման արդյունքում ստեղծված լրացուցիչ աշխատատեղերի ընդհանուր թիվը կամ որպես ստեղծվող աշխատատեղերի թվի հարաբերակցություն լրացուցիչ ծախսեր, զբոսաշրջության ոլորտում աշխատատեղերի ընդհանուր թվին։ Այս բազմապատկիչի հաշվարկն ամենադժվարն է զբոսաշրջության ոլորտում ժամանակավոր (սեզոնային) և կես դրույքով զբաղվածության լայն տարածման պատճառով։ Այս բազմապատկիչը կարող է օգտագործվել նաև որպես սոցիալական արդյունավետության ցուցանիշ։

Բրինձ. 1 - Զբոսաշրջության զարգացման ռազմավարական պլանավորման հիման վրա պետական ​​քաղաքականության ձևավորման գործընթացի գծապատկեր

Ներդրումների բազմապատկիչ, որը սահմանվում է որպես ներդրումների ազդեցություն ընդհանուր եկամտի վրա: Զբոսաշրջության ոլորտում ներդրումների աճը կազդի երկրի ողջ տնտեսության վրա, քանի որ երկրի ազգային տնտեսության շատ ոլորտներ հետևողականորեն տուժում են։

Անհատական ​​միջոցառումների և նախագծերի մակարդակով, գնահատում տնտեսական արդյունավետությունըպետք է հիմնված լինի կատարված ծախսերի և ստացված արդյունքների համեմատության վրա: Շրջակա միջավայրը՝ բնական և արհեստական, զբոսաշրջային արտադրանքի ամենահիմնական բաղադրիչն է։ Այնուամենայնիվ, հենց որ զբոսաշրջային ակտիվությունը սկսում է զարգանալ, միջավայրն անխուսափելիորեն ենթարկվում է փոփոխությունների՝ կա՛մ զբոսաշրջության գործունեությանը աջակցելու համար, կա՛մ դրա արդյունքում: Այս ազդեցությունները կարող են լինել և՛ դրական (սա տարբերում է զբոսաշրջային նախագծերը շատերից ներդրումային ծրագրերայլ ոլորտներում) և բացասական: Զբոսաշրջության զարգացումն անհնար է առանց ազդեցության միջավայրըԱյնուամենայնիվ, այս ազդեցության ռացիոնալ պլանավորման միջոցով հնարավոր է նվազագույնի հասցնել դրա բացասական հետևանքները և պահպանել դրական ազդեցությունները:

Անհրաժեշտ է որոշել զբոսաշրջության զարգացման հնարավոր ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա արդեն վաղ փուլում, քանի որ ավելի հեշտ և էժան է խուսափել շրջակա միջավայրի վնասից՝ հարմարեցնելով կամ մերժելով զարգացման ծրագրերը, քան վերացնել ծրագրի պատճառած վնասը: Բայց, չնայած ամեն ինչին, չպետք է մոռանալ Ռուսաստանում զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման դրական կողմերի մասին, քանի որ վերջին տարիներին ճանապարհը ծայրահեղ մենաշնորհից գնացել է դեպի ամբողջական ազատականացում։ Երեք ընկերությունների փոխարեն, որոնք երկար տարիներ գերիշխում էին երկրում (Intourist, Sputnik և Զբոսաշրջության և էքսկուրսիաների կենտրոնական խորհուրդ - TSTE արհմիություններ), հայտնվեցին ավելի քան 10 հազար մասնավոր ապակենտրոնացված ընկերություններ։ Դրանց մեծ մասը գտնվում է Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում, իսկ զգալի մասում (ավելի քան 30%) կա արտասահմանյան կապիտալ։ Ուստի Ռուսաստան ներգնա զբոսաշրջությունից ստացված շահույթի և եկամուտների մեծ մասը ոչ թե ուղղվում է երկրի բյուջե, այլ գնում է. օտարերկրյա ընկերություններ.

Գրականություն:

1. դաշնային օրենքը«Կոնցեսիոն պայմանագրերի մասին» - Հաստատված է. 2005 թվականի հուլիսի 21 - թիվ 115-FZ: - M: Infra-M, 2005 թ.

2. Բիզնես և հասարակություն. շահութաբեր գործընկերություն / Էդ. Ա.Ա. Նեշչադին - Սանկտ Պետերբուրգ: Վերշինա, 2006 թ.

3. Վարնավսկի Վ.Գ. Գործընկերություն, պետական ​​և մասնավոր հատված - Մ.: Նաուկա, 2005 թ.

4. 4. Ilyina N.I. Ռուսաստանում զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​\u200b\u200bկարգավորումը - թեկնածուի աստիճանի համար ատենախոսության ամփոփագիր տնտեսական գիտություններ- Ուլյանովսկ - 2000 թ.

5. 5. Իլյինա Ն.Ի. Տնտեսական գործառույթներզբոսաշրջությունը ներկա փուլ. //Հոդված. Տեղեկագիր թիվ 3-4 - Կազան՝ TISBI, 2000 թ.

Աշխարհի շատ երկրներում զբոսաշրջությունը հաճախ դառնում է այն լծակը, որի կիրառմամբ հնարավոր է դարձել բարելավել երկրի ողջ ազգային տնտեսությունը։ Զբոսաշրջությունը նշանակալի դեր ունի համախառն ներքին արդյունքի ձևավորման, լրացուցիչ աշխատատեղերի և բնակչության զբաղվածության ստեղծման, արտաքին առևտրային հաշվեկշռի ակտիվացման գործում։ Զբոսաշրջությունն ազդում է տնտեսության այնպիսի առանցքային ոլորտների վրա, ինչպիսիք են տրանսպորտը և կապը, շինարարությունը, գյուղատնտեսությունը, սպառողական ապրանքների արտադրությունը և այլն, այսինքն. հանդես է գալիս որպես սոցիալ-տնտեսական զարգացման մի տեսակ կատալիզատոր։ Զբոսաշրջությունը դարձել է աշխարհի ամենաշահութաբեր բիզնեսներից մեկը։ Համաշխարհային զբոսաշրջության կազմակերպության (ԱՀԿ) տվյալներով՝ այն օգտագործում է համաշխարհային կապիտալի մոտավորապես 7%-ը, յուրաքանչյուր 16-րդ աշխատատեղը կապված է դրա հետ, այն կազմում է համաշխարհային սպառողական ծախսերի 11%-ը և առաջացնում է բոլոր հարկային եկամուտների 5%-ը։ Այս թվերը բնութագրում են զբոսաշրջության ոլորտի գործունեության ուղղակի տնտեսական ազդեցությունը։ Զարգացած զբոսաշրջությունը կոչվում է XX դարի գլխավոր երևույթներից մեկը։

Մեր կարծիքով, զբոսաշրջային համալիրի զարգացման հեռանկարները մեծապես կախված են ազգային մակարդակով զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորման ամրապնդումից, որը պետք է զուգակցվի տարածաշրջանային զբոսաշրջային արտադրանքի խթանման ժամանակակից ռազմավարության հետ։ Ներգնա զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորումը ներկայացնում է պետության նպատակային ազդեցությունը տնտեսվարող սուբյեկտների՝ բիզնեսի այս տեսակի մասնակիցների գործունեության և շուկայական պայմանների վրա՝ ապահովելու համար բարենպաստ պայմաններ զբոսաշրջության զարգացման, պետական ​​առաջնահերթությունների իրականացման համար: Այն ներառում է այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականության մշակումը և դրա իրականացման մեխանիզմների ընտրությունը։

Զբոսաշրջության զարգացման կարգավորումը բազմամակարդակ համակարգ է, որը ներառում է.

  • համաշխարհային մասշտաբով զբոսաշրջության զարգացման համակարգում և խթանում, որն իրականացվում է Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության միջոցով՝ միջազգային ֆինանսական հաստատություններ;
  • · միջպետական ​​մակարդակով զբոսաշրջության քաղաքականության համակարգում, որն իրականացվում է տարածաշրջանային զբոսաշրջային կազմակերպությունների և միջպետական ​​ասոցիացիաների հատուկ մարմինների միջոցով (օրինակ՝ Եվրոպական համայնքի).
  • · Զբոսաշրջության ոլորտում քաղաքականության համակարգումը ազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում, որն իրականացվում է հատուկ ստեղծված պետական ​​մարմինների և տուրիստական ​​կազմակերպությունների հասարակական միավորումների միջոցով.

Զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորումը պետության ազդեցությունն է տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության և շուկայական պայմանների վրա՝ շուկայական մեխանիզմի գործունեության նորմալ պայմաններ ապահովելու, պետական ​​սոցիալ-տնտեսական առաջնահերթությունների իրականացման և զարգացման միասնական հայեցակարգի մշակման համար։ զբոսաշրջության ոլորտին։ Սա բարդ գործընթաց է, որը ներառում է զբոսաշրջության զարգացման կարգավորման պետական ​​քաղաքականության մշակման, դրա նպատակների, խնդիրների, հիմնական ուղղությունների հիմնավորման, իրականացման գործիքների և մեթոդների ընտրության ընթացակարգը (նկ. 4.):

Միջազգային պրակտիկայում ներգնա զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման երեք մոտեցում կա.

Առաջին մոտեցումը ներառում է զբոսաշրջության զարգացման հիմնախնդիրների լուծումը տեղում (տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից անկախ) շուկայական տնտեսության սկզբունքների հիման վրա։

Այս մոտեցումը արդյունավետ է զարգացած երկրներորտեղ գերակշռում են տարբեր չափերի ու մասնագիտությունների մասնավոր ընկերությունները։ Նման մոտեցման հիմնական պայմանն այն է, որ երկիրը բոլոր առումներով գրավիչ լինի օտարերկրյա զբոսաշրջիկների համար և կարիք չունենա իր զբոսաշրջային արտադրանքի հատուկ գովազդի համաշխարհային շուկայում։ Այս դեպքում դուք կարող եք անել առանց զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման հատուկ մարմինների:

Երկրորդ մոտեցումը ենթադրում է զգալի լիազորություններով օժտված հատուկ պետական ​​մարմնի ստեղծում և ֆինանսական ռեսուրսներ. Այս մոտեցումըարդյունավետ է այն դեպքում, երբ ներգնա զբոսաշրջության շահերը պահանջում են զգալի միջոցներ ստեղծելու և պահպանելու համար բարձր մակարդակազգային զբոսաշրջային արտադրանքը և զբոսաշրջային ենթակառուցվածքը, ներգրավելով ուղղակի օտարերկրյա ներդրումներ, աջակցություն փոքր և միջին բիզնեսին, ապահովելով օտարերկրյա զբոսաշրջիկների անվտանգությունը։

Կա երրորդ մոտեցումը, երբ զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման գործառույթները վերապահված են բազմաֆունկցիոնալ նախարարությանը։ Նախարարությունում ստեղծվում է մասնագիտացված ստորաբաժանում, որը զբաղվում է կարգավորող դաշտի մշակմամբ և կատարելագործմամբ, համակարգում է նախարարություններին, գերատեսչություններին և տարածքային իշխանություններին զարգացման հարցերով։ միջազգային զբոսաշրջություն; հարաբերություններ է կառուցում այլ երկրների հետ և միջազգային կազմակերպություններզբոսաշրջության զարգացման վրա, զբաղվում է ազգային զբոսաշրջային արտադրանքի առաջմղմամբ արտասահմանում. տրամադրում է տեղեկատվական ծառայություններ զբոսաշրջային բիզնեսին.

Օտարերկրյա երկրների մեծ մասում զբոսաշրջության ոլորտում գործունեության կարգավորումը տեղի է ունենում պետական ​​և մասնավոր հատվածների մասնակցությամբ։

Գծապատկեր 4 - Զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման մեթոդներ

Աշխարհի կողմից իրականացված հետազոտության արդյունքները զբոսաշրջության կազմակերպություն(ԱՀԿ) ցույց է տվել մասնավոր սուբյեկտների աճող մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջության զարգացմանը՝ պետության ակտիվ աջակցությամբ։

Ենթադրվում է, որ անհրաժեշտ է գլոբալ կարգում պետական ​​կարգավորում իրականացնել երկու հիմնական ընդհանրացված ուղղություններով.

Առաջին ուղղությունը կապված է շուկայի ինքնակարգավորման ճշգրտման հետ՝ կազմելով պլաններ (կանխատեսումներ) և պետական ​​ծրագրեր՝ հաշվի առնելով ապրանքների և ծառայությունների շատ կարևոր տեսակների համար ներկայիս առաջարկ-պահանջարկի փոխհարաբերությունների բավականին բարձր աստիճանը:

Երկրորդ ուղղությունն ապահովում է սոցիալական ծրագրերի իրականացումը և շուկայական տնտեսության սոցիալական ուղղվածությունը։ Առանց պետական ​​պատշաճ միջամտության շուկայի ինքնակարգավորումը հանգեցնում է. , կրթություն և այլն)։

Այսպիսով, զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​կարգավորումը կարող է իրականացվել զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման վրա ազդելով և համապատասխան ներդնելով. սոցիալական քաղաքականություն.

Զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման վրա ազդեցությունը պահանջում է զբոսաշրջային արտադրանքի առաջմղման շուկայական ռազմավարության մշակում: Ռազմավարությունը զբոսաշրջության շուկայում վարքագծի երկարաժամկետ օպտիմալ մոդելի ընտրությունն է՝ ելնելով դրա բնութագրերից։ Ցանկացած ռազմավարական մոտեցման դեպքում պետական ​​և մասնավոր հատվածի համապատասխան ազդեցություններն անփոխարինելի են:

Ազդեցություն դրսից պետական ​​մարմիններ տարբեր մակարդակներորոշիչ է ներքին զբոսաշրջության ոլորտի կառավարման կազմակերպատնտեսական մեխանիզմի ձևավորման գործում։

Պետական ​​կարգավորման հիմնական խնդիրներն են.

* զբոսաշրջության զարգացման ոլորտում կազմակերպական, տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության մշակման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը, ինչպես նաև նման զարգացման պլանի պատրաստումն ու ընդունումը.

պայմանների ստեղծում սոցիալական, նպատակային զբոսաշրջության խնդիրների լուծման համար.

* պետական ​​և մասնավոր հատվածների զարգացման ծրագրերի մշակում` հաշվի առնելով հենց թվարկված ոլորտները.

* պետական ​​և մասնավոր հատվածների արդյունավետ ներդրումների ապահովում.

զբոսաշրջության զարգացման ընթացքի և ուղղության նկատմամբ մշտական ​​վերահսկողության ապահովում՝ հաշվի առնելով դրա հեռանկարները, ինչպես տնտեսության, այնպես էլ. սոցիալական կյանքըհասարակությունը։

Պետությունը զբոսաշրջության ոլորտը կարգավորում է ուղղակիորեն Զբոսաշրջության նախարարության կամ Զբոսաշրջության ազգային կազմակերպությունների (ԶՏԿ) միջոցով, ինչպես նաև անուղղակիորեն իրավական գործիքների, ենթակառուցվածքների և միջազգային քաղաքականության աջակցության միջոցով: Պետությունը զբոսաշրջության վրա ազդում է երկու ձևով՝ վերահսկելով պահանջարկը և եկամուտը, կամ վերահսկելով առաջարկն ու գները: Պահանջարկը կառավարելու համար կառավարությունն օգտագործում է հետևյալ գործիքները՝ շուկայավարում և առաջխաղացում, գնագոյացում և մուտքի սահմանափակում: Մարքեթինգի անբաժանելի մասն են կազմում պետության կողմից իրականացվող զբոսաշրջության խթանման և պահանջարկի արթնացման նպատակը հետապնդող գործունեությունը. պոտենցիալ հաճախորդներ. ԱՀԿ-ի առաջարկությունների համաձայն՝ այս գործողությունները պետք է ուղղված լինեն երկրի բարձրորակ իմիջի ստեղծմանը` հիմնվելով նրա գրավիչ խորհրդանշական հատկանիշների վրա: Գոյություն ունենալ տարբեր ճանապարհներերկրի բարձրորակ իմիջի ստեղծում. դրանք մասնագետների հանդիպումներ են երկիր հրավիրված լրագրողների հետ, հայրենի մասնագետների գործուղումներ արտասահման, ելույթներ հեռուստատեսությամբ և ռադիոյով, բրոշյուրների, սլայդների և տեսանյութերի անվճար բաշխում, ինչպես նաև մասնակցություն տարբեր ցուցահանդես-տոնավաճառներ, որոնց համար գնվում է ստենդ։ Քանի որ զբոսաշրջության խթանմանն առնչվող կազմակերպությունների թիվը մեծ է, կարևոր դեր է խաղում գործունեության համակարգումը, որը սովորաբար իրականացվում է ներկայացուցչությունների կողմից: պետական ​​կազմակերպություններարտասահմանում։ Երկրի զբոսաշրջության իմիջը խթանելու համար բյուջեից հատկացվող միջոցները կարող են գերազանցել պետական ​​կազմակերպությունների բյուջեի կեսը, ընդ որում բյուջեի մեծ մասը ուղղվում է հանրային կապերի ֆինանսավորմանը (մեկ երրորդից մինչև երկու երրորդը): Գովազդային գործունեության արդյունավետությունը կարող է մեծացվել զբոսաշրջության նախարարությունների կամ զբոսաշրջության համար պատասխանատու կազմակերպությունների միջև միջազգային համագործակցության համաձայնագրերի միջոցով: Այս գործողությունների նպատակն է փոխանակել կամ համատեղել խթանման ջանքերը (պաստառների, աուդիո և տեսողական նյութերի տարածում, ներկայացուցչությունների փոխանակում և այլն): Կան տարբեր միջոցներ, որոնցով պետությունը կարող է կարգավորել զբոսաշրջային ապրանքների գները։ Նախ՝ երկրի շատ տեսարժան վայրեր ազդեցության գոտում են պետական ​​հատվածը, ավիաընկերությունների մեծ մասը վերահսկվում է պետության կողմից, և շատերում զարգացող երկրներնույնիսկ հյուրանոցները պատկանում են պետությանը։ Որպես կանոն, սոցիալական ենթակառուցվածքները և տրանսպորտային ցանցերը համարվում են բնական մենաշնորհներ, և եթե դրանք պետությանը չեն, ապա առնվազն պետք է վերահսկվեն նրա կողմից։ Անուղղակիորեն պետությունը կարող է ազդել գնի վրա տնտեսական լծակների օգնությամբ (օրինակ՝ օգտագործելով արժութային հսկողություն, ինչը կարող է հանգեցնել տարադրամի փոխանակման սահմանափակման, որի արդյունքում զբոսաշրջիկները ստիպված կլինեն փոխել արժույթը ուռճացված գնով և դրանով իսկ բարձրացնել ճանապարհորդության իրական գինը. վաճառքի հարկերի օգնությամբ, մաքսային գոտիներում խանութների բացում և այլն։ Պետությունը, բացի վերը նշված լծակներից, կարող է ազդել պահանջարկի վրա՝ լիցենզավորման կամ ծառայության որակի գնահատման միջոցով։ Այս միջոցը հատկապես կիրառվում է հյուրանոցային ոլորտում, երբ առաջարկվող սենյակների թիվը գերազանցում է պահանջարկը, և կառավարությունը չի կարող վերացնել այդ անհավասարակշռությունը գների կարգավորման միջոցով: Գների կարգավորումը շուկայական տնտեսության մեջ շատ ոչ հանրաճանաչ միջոց է, որը, այնուամենայնիվ, որոշ երկրների կառավարություններ ձեռնարկում են՝ զսպելու հայրենական ընկերություններին վայրկենական օգուտներ ստանալու գայթակղությունից՝ ի վնաս երկրի զբոսաշրջային բիզնեսի երկարաժամկետ շահերի։ Բացի այդ, կառավարությունը, վերահսկելով գները, կարող է պաշտպանել զբոսաշրջիկների շահերը, պաշտպանել նրանց ավելորդ ծախսերից, այդպիսով պահպանել երկրի հեղինակությունը։

Գծապատկեր 5 - Զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​կարգավորման համակարգը

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման գերակա ուղղություններն են ներքին, ներգնա, սոցիալական և սիրողական զբոսաշրջության աջակցությունն ու զարգացումը։

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ կերպ.

զբոսաշրջության ոլորտում հարաբերությունների բարելավմանն ուղղված կարգավորող իրավական ակտերի ստեղծում.

Աջակցություն զբոսաշրջային արտադրանքի խթանմանը ներքին և համաշխարհային զբոսաշրջության շուկաներում.

զբոսաշրջիկների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն, նրանց անվտանգության ապահովում.

զբոսաշրջության ոլորտում ստանդարտացում, զբոսաշրջային արտադրանքի հավաստագրում.

* Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու, դրանից դուրս գալու և նրա տարածքում գտնվելու կանոնների սահմանում` հաշվի առնելով զբոսաշրջության զարգացման շահերը.

¾ ուղղակի բյուջետային հատկացումներ զբոսաշրջության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և իրականացման համար.

* հարկային և մաքսային կարգավորում; արտոնյալ վարկերի տրամադրում, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում զբոսաշրջային գործունեությամբ զբաղվող տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների համար հարկային և մաքսային արտոնությունների սահմանում և օտարերկրյա քաղաքացիների զբոսաշրջությամբ զբաղվելու ներգրավում.

Զբոսաշրջային գործունեության համար կադրերի խրախուսում.

Զբոսաշրջության ոլորտում գիտական ​​հետազոտությունների զարգացում;

զբոսաշրջիկների, տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալների և նրանց ասոցիացիաների մասնակցության խթանումը միջազգային զբոսաշրջային ծրագրերում. քարտեզագրական արտադրանքի տրամադրում.

Այսպիսով, զբոսաշրջության մասշտաբն ու նշանակությունը վկայում են նրա պատկանելությունը երկրի տնտեսության ռազմավարական ոլորտներին, ինչը պահանջում է ուղղակի պետական ​​կարգավորում՝ ապահովելու տարածքային և ոլորտային տնտեսական համալիրների համաչափ զարգացումը, հիմնավորելու զբաղվածության քաղաքականությունը, ապահովելու բյուջեի եկամուտների աճը։ և կառավարել վճարային հաշվեկշռի վիճակը:

Զբոսաշրջության արդյունավետ զարգացմանը մեծապես խոչընդոտում է զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​հստակ կարգավորման բացակայությունը, ենթակառուցվածքների թերզարգացածությունը, ինչպես նաև գիտական ​​տեսանկյունից զբոսաշրջության անբավարար ուսումնասիրությունը։

Տարբեր երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ զբոսաշրջության զարգացման հաջողությունն ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե ինչպես է ընկալվում այս ոլորտը պետական ​​մակարդակով, որքան է այն օգտագործում. պետական ​​աջակցություն. Ցանկացած քաղաքակիրթ պետություն զբոսաշրջության ոլորտից բյուջետային եկամուտներ ստանալու համար պետք է ներդրումներ կատարի իր տարածքների ուսումնասիրության մեջ՝ գնահատելու զբոսաշրջային ներուժը, պատրաստի զբոսաշրջային բիզնեսի զարգացման ծրագրեր, նախագծեր առողջարանային շրջանների և զբոսաշրջային կենտրոնների անհրաժեշտ ենթակառուցվածքների համար, ինչպես նաև տեղեկատվական ոլորտում։ աջակցություն և գովազդ:

Առանցքային թեմաներից մեկը տնտեսական տեսությունև քաղաքականությունը, շուկայի օպտիմալ հարաբերակցության հաստատման հարցը և պետական ​​մեթոդներտնտեսության կարգավորումը, որը դիտարկում են մի շարք բելառուս գիտնականներ, օրինակ՝ Պ.Գ. Նիկիտենկո, Ի.Պ. Անդրեև. Միջազգային զբոսաշրջության ոլորտի հետ կապված այս խնդրի ուսումնասիրությունը նվիրված է հայրենական գիտնականներ Զ.Մ. Գորբիլևա, Ն.Ի. Կաբուշկինա, Ա.Պ. Դուրովիչը, ռուս տնտեսագետներ Մ.Եֆրեմովան, Ա.Յու. Ալեքսանդրովա, Է.Վ. Վավիլովան և օտարերկրյա հետազոտողները: Միջազգային զբոսաշրջությունը որպես տնտեսական ճյուղունի համար տարբերակիչ հատկանիշներ, որոնք արտացոլված են Ա.Գ. Նիզամիև, Է.Մենինգ. իմ հիմնական նպատակըԶբոսաշրջային քաղաքականություն վարելիս պետությունը տեսնում է բարձր արդյունավետ և մրցունակ զբոսաշրջային համալիրի ձևավորում։ Ըստ այդմ, մի շարք տնտեսագետների ուշադրությունը բևեռված է զբոսաշրջային տարածաշրջանի մրցունակության հայեցակարգի վրա։ Ներգնա զբոսաշրջության զարգացմամբ հետաքրքրված յուրաքանչյուր երկրի խնդիր է դրված օտարերկրյա զբոսաշրջիկների համար ազգային զբոսաշրջային շուկայի գրավչությունը բարձրացնելու խնդիր: Զբոսաշրջային շրջանների գրավչության չափանիշներն ուսումնասիրում են տարբեր գիտական ​​հաստատությունների գիտնականները։ Զբոսաշրջության ազդեցության կայուն աճը երկուսի վրա էլ համաշխարհային տնտեսությունընդհանուր առմամբ, և առանձին երկրների և տարածաշրջանների տնտեսության վրա ամենակարևոր, մշտական ​​և երկարաժամկետ միտումներից մեկն է, որն ուղեկցում է համաշխարհային տնտեսության ձևավորմանն ու զարգացմանը։ Ս.Նորդինի աշխատություններում վերլուծված են ժամանակակից հասարակությանը բնորոշ միջազգային զբոսաշրջության զարգացման հիմնական ուղղությունները։

Եթե ​​միջազգային զբոսաշրջության զարգացման վաղ փուլը բնութագրվում էր դրա ինքնակարգավորման ներուժի առկայությամբ, ապա որպես բարդություն. տնտեսական համակարգերԱճում է պետական ​​քաղաքականության դերը՝ ուղղված մակրոտնտեսական համամասնությունների, կայուն տեմպերի և համաչափ զարգացման ապահովմանը։ Պետությունը որոշում է այն սահմանները, որոնցում իրեն կազմակերպում է շուկան, բացի այդ, նա ստիպված է պաշտպանել ազգային արտադրողների շահերը՝ լոբբինգ անելով միջազգային տուրիստական ​​շուկաներում։ Երկրում չկառավարվող գործընթացների հետևանքները նորի ձևավորման ընթացքում շուկայական մեխանիզմներկարելի է դիտարկել 1990-ականների Ռուսաստանի օրինակով, երբ պետական ​​ձևերըզբոսաշրջության կազմակերպությունը ինքնաբուխ կերպով հայտնվեց զբոսաշրջային ծառայությունների շուկա՝ բոլոր առավելություններով և թերություններով: Պետության կողմից շուկայի կարգավորման դադարեցումը հանգեցրեց անբարեխիղճ մրցակցության, սպառողների իրավունքների ոտնահարման, ցածր մակարդակներգնա և ներքին զբոսաշրջության զարգացում, սոցիալական զբոսաշրջության կտրուկ անկում։

Քանի որ միջազգային զբոսաշրջության դերը համաշխարհային տնտեսության մեջ անընդհատ աճում է, կախվածությունը ազգային տնտեսություններզբոսաշրջային գործունեությունից։ Սա բացատրվում է նրանով, որ առանձին երկրների տնտեսության մեջ միջազգային զբոսաշրջությունը կատարում է մի շարք կարևոր գործառույթներ.

Ներհոսքի աղբյուր է արտարժույթև կապիտալը երկիր.
- ստեղծում է նախադրյալներ երկրի վճարային հաշվեկշռի բարելավման համար.
- նպաստում է տնտեսության դիվերսիֆիկացմանը, խթանում է զբոսաշրջության ոլորտին սպասարկող նոր ոլորտների առաջացումը.
- ստեղծում է նոր աշխատատեղեր՝ նպաստելով գործազրկության խնդրի լուծմանը.
- նպաստում է բնակչության եկամուտների ավելացմանը.
- մեծացնում է երկրի գրավչությունը բիզնես միջազգային ձեռներեցության համար.
- նպաստում է երկրի ենթակառուցվածքների զարգացմանը.
- խթանում է նոր տարածքների տնտեսական զարգացումը.

Այսօր միջազգային զբոսաշրջության համակարգի արդյունավետ գործունեությունը անհնար է առանց դրա զարգացման համար պատասխանատու կառույցների պլանավորման, կարգավորման, համակարգման և վերահսկողության: Սա պահանջում է զբոսաշրջային քաղաքականության մշակում, որը ձևավորվում և իրականացվում է տարբեր մակարդակներում՝ պետական, տարածաշրջանային, անհատական ​​ձեռնարկություն։ Ցանկացած երկրի զբոսաշրջային քաղաքականությունը կառուցվում է նրա ներքին կոնկրետ պայմանների և արտաքին գործոնների հիման վրա և համարվում է պետության ընդհանուր քաղաքականության անբաժանելի մասը։ Մի շարք պատճառներով համաշխարհային պրակտիկայում կան տարբեր ազգային համակարգերզբոսաշրջության կարգավորման կազմակերպում։

Առաջին մոդելը հնարավոր է այն դեպքում, երբ զբոսաշրջությունը չի ճանաչվում որպես զարգացման առաջնահերթ ոլորտ կամ զբոսաշրջության շուկայի սուբյեկտները գրավում են ամուր դիրքեր և կարողանում են լուծել բոլոր հարցերը առանց պետական ​​մասնակցության, քանի որ դա ենթադրում է զբոսաշրջության կենտրոնական վարչակազմի բացակայություն։ , եւ բոլոր հարցերը լուծվում են շուկայի «ինքնակազմակերպման» սկզբունքների հիման վրա։ Զբոսաշրջության կառավարման այս մոդելը բնորոշ է Միացյալ Նահանգներին՝ ազդեցիկ մասնավոր ընկերությունների առկայության և օտարերկրյա զբոսաշրջիկների համար երկրի գրավչության նկատմամբ վստահության շնորհիվ, որտեղ միևնույն ժամանակ հնարավորություն է ընձեռվում մասնագիտական ​​ջանքերով ավելացնել միջազգային ժամանողների թիվը: իրականացվում է զբոսաշրջային արտադրանքի խթանում. Զբոսաշրջության կարգավորման երկրորդ մոդելը տարածված է մի շարք երկրներում, որտեղ միջազգային զբոսաշրջությունը հանդես է գալիս որպես արտարժույթով եկամուտների հիմնական աղբյուրներից մեկը, օրինակ՝ Թուրքիայում, Հունաստանում և Եգիպտոսում։ Այն ենթադրում է խիստ վերահսկողություն ողջ արդյունաբերության նկատմամբ, որն իրականացվում է հեղինակավոր նախարարության կողմից և հաստատում է, որ միջազգային զբոսաշրջության խթանման ծրագրի հաջող իրականացումը լիովին վճարում է դրա համար: ֆինանսական ծախսերև ռիսկեր։ Զբոսաշրջության կառավարման երրորդ մոդելը բնորոշ է եվրոպական երկրներին (Ֆրանսիա, Իսպանիա, Իտալիա) և նախատեսում է զբոսաշրջության ազգային վարչակազմի մուտքը բազմաճյուղ նախարարություն։ Բելառուսի Հանրապետությունում պետական ​​կառավարման այդպիսի մարմին է սպորտի և զբոսաշրջության նախարարությունը։

Տարբեր երկրների զբոսաշրջային քաղաքականությունն ուղղված է միջազգային զբոսաշրջության զարգացման համար բարենպաստ մթնոլորտի ստեղծմանը, որն ընդգրկում է մշտական ​​բնակության երկրից դուրս տուրիստական ​​նպատակներով ճանապարհորդների ուղևորությունները և ներառում է ներգնա և արտագնա զբոսաշրջությունը: Տնտեսապես ավելի կարևոր է ներգնա զբոսաշրջությունը. որպես արտահանման արդյունաբերություն, այն ապահովում է միջոցների ներհոսք և կախված է երկրի ընկալվող (իրական գումարած ստեղծված) գրավչությունից և ազգային զբոսաշրջային արտադրանքի մրցունակությունից: Արտագնա զբոսաշրջությունը որոշակի երկրում կապված է ՀՆԱ-ի և քաղաքացիների եկամուտների հետ: «Զբոսաշրջություն» հոդվածում ցանկացած երկիր ձգտում է դրական հաշվեկշռի։ Բայց ոչ պակաս կարևոր է դինամիկ հավասարակշռության մակարդակը։ Եթե ​​նա կարգին է, ապա բնակիչները հարուստ են և ճանապարհորդելու միջոցներ ունեն, իսկ երկիրը բարեկեցիկ է և գրավիչ զբոսաշրջիկների համար։ Զբոսաշրջության գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է ինտեգրված կառավարման համակարգ, որը համապատասխանում է դինամիկ զարգացման ժամանակակից և ապագա պահանջներին: Ծրագրային նպատակային կառավարման և բիզնես պլանավորման փոխկապակցված համալիրը միավորում է պետական ​​կարգավորման ձևը և շուկայական մրցակցության սկզբունքը։

Միջազգային զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը, առաջին հերթին, պայմանավորված է զբոսաշրջության՝ որպես տնտեսական գործունեության տեսակ, առանձնահատուկ առանձնահատկություններով, որը պահանջում է դրա գործունեության կարգավորման հատուկ ռազմավարության ձևավորում (տե՛ս աղյուսակը), և երկրորդ՝ հիմնական միտումները. միջազգային զբոսաշրջության համակարգի զարգացումը ժամանակակից պայմաններ, երրորդ՝ զբոսաշրջության տնտեսական, սոցիալական, մշակութային և քաղաքական դերի հզորացումը ազգային և միջազգային մասշտաբով, ինչը մեծ նշանակություն ունի։

Զբոսաշրջության ոլորտի առանձնահատկությունները և դրանց կառավարման ռազմավարությունը

Գործելու առանձնահատկությունները Զարգացման ռազմավարության առաջարկներ
Զբոսաշրջային ծառայությունների սպառման տարածքային տարանջատում Տեղերի ամրագրում, նախապես ամրագրում, շրջագայության ժամանակի ողջամիտ օգտագործում
Արդյունաբերության տարասեռ բնույթը և զբոսաշրջության կառուցվածքի հստակ մասնատվածությունը Մրցակցող ծառայություններ մատուցողների համագործակցությունը ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար, արդյունավետ մեթոդների կիրառում, նորագույն տեխնոլոգիաների ներդրում.
Ստատիկ առաջարկ և դինամիկ պահանջարկ Լայն գովազդ, ժամանակակից տուրիստական ​​ենթակառուցվածք
Զբոսաշրջային ռեսուրսների օգտագործման արժեքի ծագման բազմազանությունը Սպասարկման համապատասխան մակարդակ, ծառայությունների լայն տեսականի
Զբոսաշրջային ծառայությունների պահանջարկի սեզոնային տատանումները Գների սեզոնային տարբերակում, սեզոնային սակագներ,
Զբոսաշրջության արտադրանքի տարբեր ընկալումը ծառայություններ մատուցողների և սպառողների կողմից Կլաստերային ուղղվածության ռազմավարության իրականացում, տուրօպերատորների ոլորտի զարգացում
Զբոսաշրջային ծառայությունների պահանջարկի առաձգականություն Ճկուն գնագոյացում, որն արձագանքում է փոփոխվող պահանջարկին
Կախվածություն տուրիստական ​​ծառայությունների որակից Պրոֆեսիոնալիզմ և բարություն
Տնտեսության այլ ճյուղերի զարգացման համար անհրաժեշտ ռեսուրսների օգտագործում Համապարփակ պլանավորում, զբոսաշրջության քաղաքականության մշակում` հաշվի առնելով նպատակահարմարության սկզբունքները
Ապրանքի առքուվաճառքի և սպառման փաստերի միջև անհամապատասխանություն Երաշխիքային սպասարկում՝ պահպանելով տուրիստական ​​շրջանի դրական իմիջը
Արտահանումն իրականացվում է երկրի ներսում Համաշխարհային զբոսաշրջային շուկայի կոնյունկտուրայի ուսումնասիրում, երկիրը որպես զբոսաշրջային տարածաշրջանի դիրքավորում
Զբոսաշրջիկների և տեղի բնակչության տնտեսական վիճակի զգալի տարբերություններ Հարկերից ազատ համակարգի ներդրում, գնային խտրականության վերահսկում
Զբոսաշրջության ոլորտի աշխատանքային ինտենսիվությունը Աշխատուժի օգտագործման օպտիմալացում, անձնակազմի զարգացում
Ընդհանուր առմամբ սպասարկման ոլորտին բնորոշ առանձնահատկություններ՝ ոչ նյութականություն, արտադրության և սպառման անբաժանելիություն, պահեստավորման անհնարինություն. Ծառայությունների որակի և հուսալիության երաշխիք, համապատասխան մակարդակով ծառայությունների մատուցում, ծառայությունների փաթեթի ժամանակին իրականացման ռազմավարություն.

Աղբյուրներ: .

Ներկա փուլում միջազգային զբոսաշրջության զարգացման հիմնական միտումներից կարելի է առանձնացնել հետևյալ ոլորտները.

Արդյունաբերության դինամիկ և լայնածավալ զարգացում;
- նոր զբոսաշրջային շրջանների մշտական ​​առաջացում, որոնք մրցում են համաշխարհային զբոսաշրջության շուկայում առաջատարների հետ.
- անվտանգության մտահոգության հետ մեկտեղ, զբոսաշրջիկների աստիճանական հարմարեցումը անկայունությանը և այլ երկրներ ճանապարհորդելու հետ կապված ռիսկերը ընդունելու պատրաստակամությանը.
- միջազգային զբոսաշրջության պահանջարկի մշտական ​​աճ «որակի նշանով».
- ժողովրդագրական գործոնների զբոսաշրջության ոլորտի վրա ավելի ու ավելի էական ազդեցություն, սպառողների նախասիրությունների և արժեքների փոփոխություններ, նրանց ապրելակերպ.
- կարճաժամկետ ուղևորությունների քանակի և հաճախականության ավելացում, ինչպես նաև վերջին պահին պլանավորված ուղևորությունների (ժամանակը դառնում է փողի պես արժեքավոր);
- զբոսաշրջիկների ցանկությունը՝ ձեռք բերել արժեքավոր փորձ իրենց գումարների դիմաց. նախապատվությունը տրվում է հետաքրքիր ժամանց անցկացնելու հնարավորությանը.
- իսկական տուրիստական ​​արտադրանքի պահանջարկի ավելացում, տեղական սովորույթների նկատմամբ հետաքրքրություն և բնության հետ միաձուլում, ժողովրդականություն տարբեր տեսակներինտելեկտուալ և ֆիզիկական գործունեություն. սպառողները ավելի քիչ հավատարիմ են, ավելի ինքնաբուխ և անկանխատեսելի, նրանց պահանջներն աճում են.
- զբոսաշրջության ոլորտի տեղեկատվական ինտենսիվության աստիճանի բարձրացում.
- արդյունաբերության սեզոնային բնույթի հարթեցում առաջադեմ տեխնոլոգիաների ներդրման և զբոսաշրջային արտադրանքի թարմացման միջոցով.
- անցում դեպի զբոսաշրջության նոր ձևերի՝ հիմնված տարբերակման, անհատականացման և դիվերսիֆիկացման սկզբունքների վրա, գաղափարի համատարած տարածում. կայուն զարգացումև զբոսաշրջության այլընտրանքային ձևերի հանրաճանաչությունը:

Բազմաթիվ պատճառներից մեկը, թե ինչու պետությունը չպետք է գործելու լիակատար ազատություն տա զբոսաշրջության ոլորտում առանձին սուբյեկտներին և լիովին վստահի նրանց որոշումներ կայացնելու հարցում, այն է, որ առանձին ներկայացուցիչներ, ինչպիսիք են զբոսաշրջային ընկերությունները, ֆինանսական խմբերը և այլն, չեն կարողանում երաշխավորել. զբոսաշրջության ոլորտի վերարտադրության և հաջող գործունեության պահպանման պայմանները. Զբոսաշրջության ոլորտում պետության միջամտության տնտեսական տրամաբանությունը ամրապնդվում է նաև մշակութային և բնապահպանական նկատառումներով: Զբոսաշրջությունը գլոբալ-տեղական փոխգործակցության համակարգ է, որի գործունեությունը զգալի հետևանքներ է առաջացնում հասարակության համար:

Քանի որ զբոսաշրջությունն էապես կախված է շրջակա միջավայրի որակից, զբոսաշրջության կայունությունը հաճախ կապված է էկոագրոտուրիզմի հետ, սակայն, ըստ էության, կայուն զբոսաշրջությունը ավելին է, քան բնական հարստությունների պաշտպանությունը: Այն ներառում է տեղի բնակիչների, նրանց մշակույթի, ավանդույթների, սովորույթների, ապրելակերպի և հասարակության սոցիալ-տնտեսական համակարգի օբյեկտիվ ընկալում, որին նրանք պատկանում են: Եթե ​​մոտ տասը տարի առաջ հետազոտողների ողջ ուշադրությունը հիմնականում կենտրոնացած էր շրջակա միջավայրի վրա միջազգային զբոսաշրջության ազդեցության վրա, ապա ներկայումս, պահպանելով բնապահպանական անվտանգության և բնական ռեսուրսների զգույշ օգտագործման և պահպանության հիմնախնդիրների արդիականությունը: Բնական ժառանգություն ապագա սերունդների համար, սա այլևս միակ կողմը չէ, որը պահանջում է մանրակրկիտ քննարկում: Կայուն զարգացման հայեցակարգը ներառում է նաև տնտեսական, սոցիալական և մշակութային չափանիշներ։ Զբոսաշրջության ոլորտին համակարգված և ինտեգրված մոտեցման իրականացման խոչընդոտ կարելի է անվանել վերջինիս հստակ մասնատումը և հարաբերական մեկուսացումը կյանքի տվյալ սահմաններում, ինչը բնորոշ է փոքր ձեռնարկություններին և միջին ձեռնարկություններին, որոնք կազմում են. զբոսաշրջության ոլորտի մեծ մասը։ Սա անուղղակիորեն հանգեցնում է անպատասխանատվության, երբ տարբեր փոքր ֆիրմաներ անհապաղ և առավելագույն հնարավոր շահույթ ստանալու համար չեն մտածում իրենց գործունեության հետևանքների մասին։

Նպատակահարմար է ուղղել պետական ​​աջակցությունը զբոսաշրջության առաջնահերթ տեսակների գործունեությունը խթանելու, գիտական ​​ներուժը զարգացնելու և իրապես ձեռնարկատիրական, հիմնականում նորարարական գործունեության համար պայմաններ ստեղծելու համար: Միևնույն ժամանակ, զբոսաշրջության շուկայի բոլոր սուբյեկտների սերտ համագործակցությունն ու ակտիվ փոխգործակցությունը կարևոր է դրա արդյունավետությունն ապահովելու համար։ Որպես օրինակ կարող ենք բերել տարբեր երկրներում կառավարական ծրագրեր, որոնք ուղղված են նորարարական քաղաքականության խթանմանը և իրականացմանը: Այսպիսով, Շոտլանդիայում, Շոտլանդիայի ձեռնարկությունների տնտեսական զարգացման գործակալության հովանու ներքո, մեկնարկեց «Զբոսաշրջության նորարարությունը գործողության մեջ» նախագիծը, որի նպատակն է աջակցել Շոտլանդիայում զբոսաշրջային բիզնեսին, ընդլայնել զբոսաշրջային ծառայությունների արտահանումը, դիվերսիֆիկացնել ազգային զբոսաշրջային արտադրանքը: ինովացիոն գործընթացի զարգացմանը ներգրավելով հանրության տարբեր շերտերին։ Հաղթողները ծրագրի մասնակիցներն են, ովքեր առաջարկել են զբոսաշրջային բիզնեսի զարգացման առավել հետաքրքիր և հեռանկարային գաղափարներ, որոնք ունեն գործնական արժեք և իրականացման ներուժ։ Նրանց առաջարկվում է մասնագիտական ​​աջակցություն և ֆինանսական աջակցություն՝ իրենց նորարար գաղափարները լավագույնս կյանքի կոչելու համար:

Այսպիսով, միջազգային զբոսաշրջության շուկայում որոշակի պետության դերն ու տեղը կախված է զբոսաշրջային քաղաքականության ճիշտ կառուցումից և արդյունավետ իրականացումից։ Միջազգային զբոսաշրջության ոլորտը ազգային մակարդակով կարգավորելու հարցերով զբաղվում են կառավարման մասնագիտացված մարմինները։ Համաշխարհային փորձը վկայում է զբոսաշրջության ազգային վարչակազմերը երկու ճյուղերի բաժանելու նպատակահարմարության և նույնիսկ անհրաժեշտության մասին. առաջինը լուծում է իրավական դաշտի, հավաքագրման և մշակման հետ կապված գլոբալ խնդիրներ։ վիճակագրական տեղեկատվություն, տուրիստական ​​ձեռնարկությունների և մարզերի գործունեության համակարգում, միջպետական ​​մակարդակով միջազգային համագործակցություն, իսկ երկրորդը զբաղվում է մարքեթինգային գործունեությամբ։ Իշխանությունների և պարտականությունների տարանջատման անհրաժեշտությունը կարելի է բացատրել տուրիստական ​​վարչարարության մարմինների առջեւ դրված նպատակներով։

Միջազգային զբոսաշրջության զարգացման հիմնական նպատակը մասնագիտացված նախարարությունը տեսնում է ժամանակակից, բարձր արդյունավետությամբ և մրցունակ զբոսաշրջային համալիրի ձևավորման մեջ։ Մինչդեռ մարքեթինգային գործունեության համար պատասխանատու գործակալությունը իր ջանքերն ուղղում է համաշխարհային զբոսաշրջության շուկայում երկրի դրական իմիջ ստեղծելու և միջազգային զբոսաշրջային գործունեության համար ազգային շուկայի գրավչության բարձրացմանը։

Զբոսաշրջային շրջանի «մրցունակության» և նրա «գրավչության» հասկացությունների միջև հիմնարար տարբերությունը ճիշտ դրսևորելու համար նախապայման է այս տերմինների ճիշտ մեկնաբանումը։ Ամենաընդհանուր իմաստով միջազգային մրցունակությունը ազգային տեսանկյունից կարող է սահմանվել որպես երկրի կարողություն՝ արտադրելու ապրանքներ և ծառայություններ, որոնք հաջողակ են համաշխարհային շուկայում, ինչը հանգեցնում է բնակչության արժանապատիվ կենսամակարդակի պահպանմանը: ավելացնելով իր եկամուտը և մեծացնելով ազգային հարստությունը։ Ըստ այդմ, զբոսաշրջային տարածաշրջանի մրցունակությունը բարձրորակ զբոսաշրջային արտադրանք արտադրելու, միջազգային զբոսաշրջային շուկայում իր դիրքերը պահպանելու և, հնարավորության դեպքում, ժամանակի ընթացքում իր ազդեցության ոլորտն ընդլայնելու կարողությունն է՝ չխախտելով կայուն զարգացման սկզբունքները։ Զբոսաշրջային տարածաշրջանի մրցունակության ամենահայտնի հայեցակարգային մոդելը Քրաուչ և Ռիչի մոդելն է, որը ամբողջական պատկերացում է տալիս այն հիմնական բաղադրիչների մասին, որոնք կազմում են դրա մրցունակությունը: Զբոսաշրջային շրջանի մրցունակության մակարդակի վրա ազդող գործոններն իրենց բնույթով տարբեր են. Գործոնների առաջին խումբը ներառում է այն գործոնները, որոնք բխում են երկրի զբոսաշրջային գործունեության ներքին կառուցվածքից և կազմակերպումից: Երկրորդ խումբը ներկայացված է արտաքին մակրոտնտեսական միջավայրից բխող բնական-աշխարհագրական, մշակութային-պատմական, սոցիալական, տեխնոլոգիական, տնտեսական, բնապահպանական և քաղաքական-իրավական գործոններով։ Այնուամենայնիվ, նույնիսկ զբոսաշրջային տարածաշրջանի մրցունակության բոլոր բաղադրիչների առավելագույն հաշվառման դեպքում միշտ կա նոր փոփոխականների ի հայտ գալու հնարավորություն, որոնք որոշակի փուլում կարող են որոշիչ գործոնի դեր խաղալ։ Խոսքը բնական իրադարձությունների մասին է (համաճարակներ, դժբախտ պատահարներ, տարերային աղետներ, ահաբեկչական գործողություններ), որոնց հավանականությունը բավականին ցածր է, բայց հավանական սպառնալիքը տեղի ունենալու դեպքում՝ շատ մեծ։ Նման միջադեպերը կրում են հանկարծակի և ինքնաբուխ բնույթ, չեն կարող կանխատեսվել և չեն կարող վերահսկվել վարչական մարմինների և այլ շահագրգիռ անձանց ու կազմակերպությունների կողմից։ Միևնույն ժամանակ, նրանք կարողանում են հակադարձել զբոսաշրջության համակարգի զարգացման արդեն իսկ գոյություն ունեցող ուղղություններն ու միտումները և հանդես գալ որպես փոփոխությունների անկանխատեսելի աղբյուրներ։

«գրավչություն» տերմինը կարող է սահմանվել որպես ուշադրություն գրավելու և հետաքրքրություն առաջացնելու առարկայի կարողություն։ Այս առումով կարող ենք եզրակացնել, որ այս երևույթը որոշ չափով սուբյեկտիվ է, հատկապես հաշվի առնելով, որ պոտենցիալ հաճախորդների ճաշակները խիստ տարբերվում են. այն, ինչ գրավում է ոմանց, մյուսներին անտարբեր է թողնում: Եթե ​​մարդկանց որոշակի կատեգորիա ստեղծվել է հանգստի արձակուրդի համար, ապա դժվար թե հնարավոր լինի նրանց գրավել էքստրեմալ սպորտի տարրերով ակտիվ ժամանցի առաջարկով, և քիչ հավանական է, որ ստեղծագործությամբ տպավորեք սպորտային իրադարձությունների հակառակորդներին: լեռնադահուկային հանգստավայրի, որքան էլ այն լինի բարձրակարգ և մրցունակ: Ժամանակակից գիտական ​​գրականության մեջ կան զբոսաշրջային շրջանի գրավչության չափանիշների տարբեր մեկնաբանություններ։ Օրինակ, UNCTAD-ի քարտուղարության փորձագետները ուսումնասիրել են երկրի վարկանիշը որպես զբոսաշրջային ծառայություններ արտահանող և 1998 թվականին հրապարակել են զեկույց, ըստ որի ազգային շուկայի գրավչությունը կախված է հետևյալ չափանիշներից, որոնք դասակարգվում են ըստ աստիճանի. դրանց ազդեցությունը ներգնա զբոսաշրջության զարգացման վրա. ներքին գներըերկրում համաշխարհային գների, տրանսպորտային ծախսերի, երկրի հեղինակության, զբոսաշրջության համար ենթակառուցվածքների առկայության, կադրերի բարձր որակավորման համեմատ: Որոշ հետազոտողներ առաջարկում են զբոսաշրջային շրջանի գրավչությունը դիտարկել որպես առաջարկի և պահանջարկի փոխադարձ գործունեության ածանցյալ՝ հիմնվելով այն փաստի վրա, որ զբոսաշրջությունը նրանց փոխազդեցության արդյունք է: Միջազգային զբոսաշրջության ոլորտի մի շարք փորձագետներ զբոսաշրջային շրջանի գրավչությունը սահմանում են որպես բնական գրավիչ բնութագրերի ամբողջություն՝ առանց հաշվի առնելու համապատասխան զբոսաշրջային ենթակառուցվածքի առկայությունը կամ զբոսաշրջության քաղաքականության իրականացումը, դրանով իսկ նույնացնելով այս տերմինը հայեցակարգի հետ։ «զբոսաշրջային ներուժի» մասին.

Ելնելով այն հանգամանքից, որ զբոսաշրջային շրջանի գրավչությունն առաջին հերթին պայմանավորված է զբոսաշրջային ռեսուրսների առկայությամբ և դրանց պահանջարկով, խելամիտ է ենթադրել, որ դրանք զբոսաշրջային շրջանի գրավչության առաջնային չափանիշներն են: Այնուամենայնիվ, չի կարելի անտեսել այն փաստը, որ հնարավորություն կա բարձրացնելու դրա գրավչությունը՝ օգտագործելով մարտավարական և ռազմավարական բնույթի տարբեր մեթոդներ և տեխնիկա: Ըստ այդմ, գրավչության չափանիշների երկրորդ խումբը ներկայացված է այնպիսի բաղադրիչներով, ինչպիսիք են զբոսաշրջային արտադրանքը և տուրիստական ​​առաջարկը: Այս ցուցանիշները կոչված են ձևավորելու ազգային շուկայի գրավչությունը առաջնային չափանիշների վերլուծության և օպտիմալ կիրառման միջոցով: Զբոսաշրջային արտադրանքի ստեղծումը, որը անհատական ​​զբոսաշրջային ծառայությունների համալիր է, որը հնարավոր է դարձնում մնալը կամ ճանապարհորդությունը և միայն միասին կարող է բավարարել հաճախորդի կարիքները, տեղի է ունենում զբոսաշրջային ռեսուրսների օգտագործման միջոցով՝ օգտագործելով որոշակի տեխնոլոգիաներ և բնութագրվում է կենտրոնացումով. զբոսաշրջիկների կարիքներն ու պահանջները. Զբոսաշրջային պահանջարկի ընդլայնումն առաջացնում է զբոսաշրջային արտադրանքի տարբերակման մեծացման անհրաժեշտություն, որն իր հերթին պահանջում է նոր մեթոդների ներդրում դրա ստեղծման և առաջմղման գործընթացում։

Ամփոփելով վերը նշվածը, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ զբոսաշրջային շրջանի մրցունակությունը պետք է հասկանալ որպես որակյալ արտադրանք արտադրելու, տեղական բնակչության կայուն բարեկեցությանն աջակցելու և դրա ազդեցության ոլորտը պահպանելու և, ի վերջո, ընդլայնելու նրա օբյեկտիվ կարողությունը: միջազգային զբոսաշրջության շուկա. Երկրի գրավչությունն ուղղակիորեն կախված է նրա զբոսաշրջային ներուժից, զբոսաշրջիկների նախասիրություններից և տեղական իշխանությունների և մասնավոր ձեռնարկությունների կարողությունից՝ ձևավորելու պոտենցիալ հաճախորդների ցանկությունները և ազդելու նրանց ընկալման վրա: Զբոսաշրջության շուկան զարգացնելու ձգտող երկրների մեծ մասում զբոսաշրջության քաղաքականությունն ուղղված է զբոսաշրջիկների կարիքների բավարարմանը` միաժամանակ ռացիոնալ օգտագործելով առկա զբոսաշրջային ներուժը և ապահովելով զբոսաշրջության կայուն զարգացումը:

գրականություն

1. Aleksandrova A. Yu. Միջազգային զբոսաշրջություն. Մոսկվա: Aspect Press, 2004 թ.
2. Vavilova E. V. Միջազգային զբոսաշրջության հիմունքները. Մ.: Գարդարիկի, 2005 թ.
3. Gorbyleva Z. M. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. Մինսկ: ՀՊՏՀ, 2004 թ.
4. Դումուլեն II Ծառայությունների միջազգային առևտուր: Մ.: Տնտեսագիտություն, 2003 թ.
5. Էֆրեմովա Մ. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն և դրա դինամիկայի գնահատում // The Economist. 2004. No 12. S. 72-75.
6. Նիզամիև Ա.Գ. Զբոսաշրջության առանձնահատկությունները որպես տնտեսական գործունեության տեսակ Ղրղզստանում // Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի տեղեկագիր. 2003. No 4. S. 74-83.
7. Նիկիտենկո Պ.Գ. Քաղաքակրթական գործընթացը նոսֆերային տեսողության տեսանկյունից / Պ.Գ. Նիկիտենկո, Ի.Պ. Անդրեև. Մինսկ, իրավունք և տնտեսագիտություն, 2000 թ.
8. Բելառուսի Հանրապետությունում 2006-2010 թվականների զբոսաշրջության զարգացման ազգային ծրագիրը հաստատելու և Բելառուսի Հանրապետության Նախարարների խորհրդի որոշ որոշումներն անվավեր ճանաչելու մասին. Նախարարների խորհրդի որոշումը։ Բելառուսը օգոստոսի 24-ից 2005 թ., թիվ 927. Մինսկ, 2005 թ.
9. Զբոսաշրջության կազմակերպում՝ դասագիրք. նպաստ / A. P. Durovich [եւ ուրիշներ]; ընդհանուր տակ խմբ. N. I. Kabushkina. Մինսկ. Նոր գիտելիքներ, 2003 թ.
10. Harris, G. Միջազգային զբոսաշրջության խթանումը XXI դարում. Պեր. անգլերենից։ / G. Harris, K. M. Katz. Մ., 2000 թ.
11. Crouch G. Destination մրցունակությունը. Կրետե, 15-18 հունիսի 2006թ. Մուտքի եղանակ՝ http://tourism-conference.eap.gr/pdf files/Crouch, G.pdf
12. Dwyer L. Destination մրցունակությունը. որոշիչները և ցուցանիշները / L. Dwyer, C. Kim // Զբոսաշրջության արդի հիմնախնդիրները. 2003. V. 6, N 5. P. 369-414:
13. Formica S. Նպատակակետի գրավչությունը՝ որպես առաջարկի և պահանջարկի փոխազդեցության ֆունկցիա. diss. … փիլիսոփայության դոկտոր. նոյ. 2007. Բլեքսբուրգ, 2000 թ.
14. Մենինգ Է.Վ. Զբոսաշրջության դեմ պայքար. կառավարում զբոսաշրջության համար ազդեցության ենթակա ուղղություններում // Թագավորական Համագործակցության հասարակություն. Մուտքի եղանակ՝ http://www.rcs.ca/colloquium/Manning.doc: Մուտքի ամսաթիվ՝ 26.04.2007թ.
15. Nordin S. Վաղվա տուրիզմ - Ճամփորդական միտումներ և փոփոխության ուժեր: Էստերսունդ՝ ETOUR, 2005 թ.
16. Ortolani G. G. Զբոսաշրջությունը Իտալիայի մարզերում. կատարում և հնարավորություններ / G. G. Ortolani, A. Alivernini, L. Buldorini // 7-րդ միջազգային ֆորում զբոսաշրջության վիճակագրության վերաբերյալ: Ստոկհոլմ, 9-11 հունիսի 2004թ. Մուտքի եղանակ՝ http://www.tourismforum.scb.se/presentations/NSMTheme10June/Italy/UIC_presentation.ppt: Մուտքի ամսաթիվ՝ 26.04.2007թ.
17. Զբոսաշրջության նորարարությունը գործողության մեջ թիվ 4. Հաղթող գաղափարներ // Scottish Enterprise. Մուտքի եղանակ՝ http://www.scottish-enterprise.com/sedotcom_home/sig/sig-tourism/tourisminitiatives/tourism-innovation/innovationawards.htm: Մուտքի ամսաթիվ՝ 26.04.2007թ.

Զբոսաշրջության պահանջարկի և առաջարկի գործոնների կապը պետք է իրականացվի զբոսաշրջության և ճանապարհորդության ոլորտը կարգավորելու միջոցով՝ ի շահ երկրի ընդհանուր առմամբ կամ տարածաշրջանի զարգացման։

Օտարերկրյա երկրների մեծ մասում զբոսաշրջության ոլորտում գործունեության կարգավորումը տեղի է ունենում պետական ​​և մասնավոր հատվածների մասնակցությամբ։ Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) կողմից իրականացված ուսումնասիրությունների արդյունքները ցույց են տվել մասնավոր սուբյեկտների աճող մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջության զարգացմանը՝ պետության ակտիվ աջակցությամբ։

Ռուսաստանը, չնայած իր հսկայական զբոսաշրջային ներուժին, շատ համեստ տեղ է զբաղեցնում համաշխարհային զբոսաշրջության շուկայում։ Նրան բաժին է ընկնում համաշխարհային զբոսաշրջային հոսքի 1,5%-ից պակասը։ Ռուսաստանի Դաշնության զբոսաշրջային ձեռնարկությունների թվում կան 350 արտասահմանյան ընկերություններ կամ 100% արտասահմանյան կապիտալով ընկերություններ, որոնք հիմնականում զբաղվում են արտագնա զբոսաշրջությամբ։

Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ տնտեսական և քաղաքական հանգամանքները հանգեցրել են Ռուսաստան զբոսաշրջիկների հոսքի կրճատման։ Սրան պետք է գումարել ներքին զբոսաշրջության զարգացման անկայունությունը։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնությունում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային-էքսկուրսիոն ծառայությունների պահանջարկ կա, և այդ ծառայությունների մատակարարումը վերջին տարիներին կտրուկ նվազել է։ Զբոսաշրջային հաստատությունների ժամանակակից ցանցը (1,4 միլիոն տեղ), առողջարանային և առողջարանային հաստատությունների, պանսիոնատների, տների և հանգստի կենտրոնների հետ միասին մեծապես վերակառուցման կարիք ունեն։ Ներքին զբոսաշրջության շուկայում տիրող գների մակարդակն այնքան բարձր է, որ գործնականում չի տարբերվում արտաքին առաջարկից։ Սա մեծապես որոշում է սպառողների ընտրությունը ոչ ներքին մատակարարման օգտին:

Զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​կարգավորումը կարող է իրականացվել զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման և համապատասխան սոցիալական քաղաքականության իրականացման վրա ազդելով։

Զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման վրա ազդեցությունը պահանջում է զբոսաշրջային արտադրանքի առաջմղման շուկայական ռազմավարության մշակում: Ռազմավարությունը զբոսաշրջության շուկայում վարքագծի երկարաժամկետ օպտիմալ մոդելի ընտրությունն է՝ ելնելով դրա բնութագրերից։ Ցանկացած ռազմավարական մոտեցման դեպքում պետական ​​և մասնավոր հատվածի համապատասխան ազդեցություններն անփոխարինելի են: Ներքին զբոսաշրջության ոլորտի կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորման գործում որոշիչ է տարբեր մակարդակների պետական ​​մարմինների ազդեցությունը։

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները

  • - Պետությունը, զբոսաշրջության գործունեությունը ճանաչելով որպես Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության առաջնահերթ ոլորտներից մեկը, նպաստում է զբոսաշրջության գործունեությանը և բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում դրա զարգացման համար.
  • - սահմանում և պահպանում է առաջնահերթ ոլորտներզբոսաշրջային գործունեություն;
  • - պատկերացում է կազմում Ռուսաստանի Դաշնության՝ որպես զբոսաշրջության համար բարենպաստ երկրի մասին.
  • - ապահովում է աջակցություն և պաշտպանություն ռուս զբոսաշրջիկների, տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալների և նրանց ասոցիացիաների համար:

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները, առաջնահերթ ոլորտները և մեթոդները

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական խնդիրներն են.

  • - ճանապարհորդելիս քաղաքացիների հանգստի, ազատ տեղաշարժի և այլ իրավունքների ապահովում.
  • - շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը;
  • - պայմանների ստեղծում զբոսաշրջիկների դաստիարակության, կրթության և բարելավմանն ուղղված գործունեության համար.
  • - զբոսաշրջության արդյունաբերության զարգացում, որը բավարարում է քաղաքացիների կարիքները ճանապարհորդելիս, նոր աշխատատեղերի ստեղծում, պետության և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների եկամուտների ավելացում, միջազգային շփումների զարգացում, զբոսաշրջային ցուցադրության օբյեկտների պահպանում. , բնական և մշակութային ժառանգության ռացիոնալ օգտագործումը.

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման գերակա ուղղություններն են ներքին, ներգնա, սոցիալական և սիրողական զբոսաշրջության աջակցությունն ու զարգացումը։

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է.

  • - զբոսաշրջության ոլորտում հարաբերությունների բարելավմանն ուղղված կարգավորող իրավական ակտերի ստեղծում. աջակցություն զբոսաշրջային արտադրանքի խթանմանը ներքին և համաշխարհային զբոսաշրջության շուկաներում.
  • - պաշտպանել զբոսաշրջիկների իրավունքները և շահերը, ապահովել նրանց անվտանգությունը. լիցենզավորում, ստանդարտացում զբոսաշրջության ոլորտում, զբոսաշրջային արտադրանքի սերտիֆիկացում.
  • - Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու, Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գալու և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվելու կանոնների սահմանում՝ հաշվի առնելով զբոսաշրջության զարգացման շահերը.
  • - ուղղակի բյուջետային հատկացումներ զբոսաշրջության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և իրականացման համար.
  • - բարենպաստ պայմանների ստեղծում զբոսաշրջության ոլորտում ներդրումների համար.
  • - հարկային և մաքսային կարգավորում; Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում զբոսաշրջային գործունեությամբ զբաղվող տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների համար արտոնյալ վարկերի տրամադրում, հարկային և մաքսային արտոնություններ սահմանելը և օտարերկրյա քաղաքացիների ներգրավումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում զբոսաշրջությամբ զբաղվելու համար.
  • - զբոսաշրջային գործունեության անձնակազմի համալրման խթանում.
  • - զբոսաշրջության ոլորտում գիտական ​​հետազոտությունների զարգացում.
  • - դյուրացնել ռուս զբոսաշրջիկների, տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալների և նրանց ասոցիացիաների մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջային ծրագրերում.
  • - քարտեզագրական արտադրանքի տրամադրում;

այլ միջոցներով, որոնք կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:

Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության համակարգումն իրականացնում է դաշնային մարմինը գործադիր իշխանությունզբոսաշրջության ոլորտում։

«Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը սահմանեց պետական ​​քաղաքականության սկզբունքները, որոնք ուղղված են իրավական դաշտըմիասնական տուրիստական ​​շուկա Ռուսաստանի Դաշնությունում.

06/01/2007-ից ներդրել է տուրօպերատորների գործունեության ֆինանսական աջակցության մեխանիզմ։ Տուրօպերատորները պետք է ունենան բանկային երաշխիքկամ պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների չկատարումից ապահովագրություն նշված գումարի չափով (աղյուսակ 3):

Աղյուսակ 3

Տուրօպերատորի գործունեության ուղղությունը

Լրացուցիչ պայմաններ

Ֆինանսական ապահովության չափը

Ներքին զբոսաշրջություն

500 հազար ռուբլի

Արտագնա տուրիզմ

10 միլիոն ռուբլի

Արտագնա տուրիզմ

Զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքից ստացված եկամուտը կազմում է ոչ ավելի, քան 100 միլիոն ռուբլի: ըստ հաշվառման հաշվետու տարվա վերջում հաշվետու, ինչպես նաև պարզեցված հարկային համակարգ կիրառողների համար

30 միլիոն ռուբլի

Արտագնա տուրիզմ

Զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքից ստացված եկամուտը կազմում է ոչ ավելի, քան 300 միլիոն ռուբլի: ըստ հաշվառման հաշվետու տարվա վերջում հաշվետվություն ներկայացնելը

60 միլիոն ռուբլի

Արտագնա տուրիզմ

Զբոսաշրջային արտադրանքի վաճառքից ստացված եկամուտը կազմում է ավելի քան 300 միլիոն ռուբլի: ըստ հաշվառման հաշվետու տարվա վերջում հաշվետվություն ներկայացնելը

100 միլիոն ռուբլի

Եթե ​​տուրօպերատորը մտադիր է գործունեություն ծավալել արտագնա զբոսաշրջության ոլորտում, և նախկինում չի զբաղվել դրանով, ապա անվտանգության չափը կազմում է առնվազն 30 միլիոն ռուբլի։ Եթե ​​տուրօպերատորը ծառայություններ է մատուցում տուրօպերատորի գործունեության մի քանի ոլորտներում, ապա ընդունվում է ֆինանսական ապահովության ամենամեծ չափը:

2007 թվականից ստեղծվել է տուրօպերատորների միասնական դաշնային ռեգիստր։ Առանց դրանում ներառվելու՝ նրանց գործունեությունը համարվում է անօրինական։

Տեղեկատվություն տուրօպերատորների թվի մասին, որոնց մասին տեղեկատվությունը ներառված է տուրօպերատորների միասնական դաշնային ռեգիստրում (2011թ. հունվարի 1-ի դրությամբ):

Տուրօպերատորների ռեգիստրի կառուցվածքը՝ կախված գործունեության նպատակից

Միջազգային ներգնա տուրիզմ՝ 14%։

Միջազգային արտագնա զբոսաշրջություն՝ 44%։

Ներքին զբոսաշրջությունը՝ 42%։

Տուրօպերատորների ռեգիստրի կառուցվածքը՝ կախված ֆինանսական աջակցության եղանակից

Տուրօպերատորի պատասխանատվության ապահովագրության պայմանագիր՝ 99%։

Բանկային երաշխիք - 1%:

Տուրօպերատորների ռեգիստրի կառուցվածքը՝ կախված ֆինանսական աջակցության չափից

Ֆինանսական աջակցություն 100 միլիոն ռուբլի, 1%:

Ֆինանսական աջակցություն 60 միլիոն ռուբլի, 1%:

Ֆինանսական աջակցություն 30 միլիոն ռուբլի, 42%:

Ֆինանսական աջակցություն 10 միլիոն ռուբլի, 14%:

Ֆինանսական աջակցություն 0,5 մլն ռուբլի, 42%:

Ռուսաստանի Դաշնությունում տուրիստական ​​գործակալությունների թիվը 2010 թվականի սկզբին գերազանցել է 8 հազարը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության համակարգումն իրականացնում է սպորտի, զբոսաշրջության և երիտասարդության քաղաքականության նախարարությունը։ Նա զբոսաշրջության դաշնային գործակալության ենթակայության տակ է։

Զբոսաշրջային ծառայությունները մատուցվում են, ինչպես հայտնի է, այն աշխարհագրական տարածքը ներկայացնող վայրերում, որոնք զբոսաշրջիկները կամ շուկայական շրջագայությունը, սեգմենտը ընտրում են ճանապարհորդության նպատակով: Նման տարածքը պարունակում է բոլոր հարմարությունները, որոնք անհրաժեշտ են զբոսաշրջիկների կեցության, կացության, սննդի և ժամանցի համար։ Այսպիսով, կա զբոսաշրջային առաջարկի միասնական շուկա, մրցունակ շուկայի միավոր: Զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման մունիցիպալ խնդիրների բաշխումը կարող է լինել հետևյալը.

Տեղական մակարդակով.

  • * զբոսաշրջային միջոցառումների համար տարածքի պլանավորում, ենթակառուցվածքային միջոցառումներ.
  • * մարքեթինգ (տարածքի շուկայական առաջարկ);
  • * տուրիստական ​​գործակալությունների աշխատանքի համակարգում.
  • * տեղեկատվություն զբոսաշրջիկների համար, նրանց աջակցությունը.
  • * զբոսաշրջիկների ժամանցի կազմակերպում.
  • * տուրիստական ​​կոնգրեսի հանդիպումների կազմակերպում.

Տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային մակարդակով.

  • - շրջանի զարգացում, զբոսաշրջություն-տարածաշրջանային պլանավորում, բնության և մշակույթի պահպանման միջոցառումներ.
  • - շուկայի վերլուծություն, շուկայավարման հայեցակարգի մշակում;
  • - համատեղ ծառայություններում, գերատեսչություններում համագործակցության իրականացման և շահերի ապահովման միջոցառումներ. մասնագիտական ​​խորհրդատվություններ, ներքին մարքեթինգի կազմակերպում; աշխատել մամուլի, տեղական և արտասահմանյան տուրիստական ​​գործակալությունների, տրանսպորտային ընկերությունների հետ, հյուրանոցային և հասարակական սննդի ձեռնարկությունների, տուրօպերատորների և միջնորդների կողմից ծառայությունների կազմակերպում:

Պետական ​​աջակցություն զբոսաշրջության զարգացմանը

Զբոսաշրջության դաշնային գործակալությունը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին զբոսաշրջության զարգացման և զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրների, ինչպես նաև այլ զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների կառուցման գործում աջակցություն և աջակցություն ցուցաբերելու նպատակով, աշխատում է բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու ուղղությամբ: Ռուսաստանի մարզերում։

Զբոսաշրջության նյութատեխնիկական բազան

Զբոսաշրջության արդյունաբերությունը հենվում է նյութատեխնիկական բազայի (ՄՏԲ) վրա, որը հիմք է հանդիսանում կազմակերպված զբոսաշրջության զարգացման համար։

Զբոսաշրջության նյութատեխնիկական բազան ներառում է. զբոսաշրջային ընկերություններ (տուրօպերատորներ և տուրիստական ​​գործակալներ), հյուրանոցներ, տուրիստական ​​բազաներ, սննդի և առևտրի ձեռնարկություններ, ավտոտրանսպորտային ձեռնարկություններ, զբոսաշրջային սարքավորումների և գույքագրման վարձակալման կետեր, տուրիստական ​​վաուչերների վաճառքի գրասենյակներ, հսկիչ և փրկարարական ծառայություններ. փոստեր), տուրիստական ​​ակումբներ, կայարաններ և այլն։

MTB զբոսաշրջային օբյեկտների դասակարգումը հիմնված է երեք հիմնական հատկանիշների վրա՝ մատուցվող ծառայությունների տեսակները, տնտեսական տարրեր, տնտեսվարող սուբյեկտների սեփականության տեսակները.

Զբոսաշրջությունը արդյունաբերություն է, որը ներառում է բազմաթիվ գործունեություն: Զբոսաշրջության ոլորտի բոլոր հատվածները փոխկապակցված են և կախված են միմյանցից։ Օրինակ, լեռնադահուկային հանգստավայրի հաջողությունը կախված է լեռնադահուկորդների լանջերին հասցնելուց, հանգստավայրում հանգստի ժամանակ զբոսաշրջիկներին առաջարկվող կացարանի, սննդի և այլ ծառայությունների մակարդակից: Փոքր բիզնեսները, որոնք կապված են լեռնադահուկային հանգստավայրերի հետ, գործում են որպես անկախ բիզնես, բայց իրականում կախված են միմյանցից։ Այս կախվածությունը պահանջում է համատեղ ջանքեր, սակայն նրանց բիզնեսը մրցակցում և մրցում է սպառողական շուկայի համար՝ դժվարացնելով փոխգործակցությունը:

զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորում

Բրինձ. 3 - MTB զբոսաշրջային օբյեկտների դասակարգում