Սոցիալական և ժողովրդական տուրիզմի առաջացումը. Դասընթաց. Սոցիալական զբոսաշրջության համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում. պատմություն և արդիականություն Սոցիալական զբոսաշրջության առաջին հիշատակումը

Ճամփորդության և զբոսաշրջության պատմություն.

1.զբոսաշրջության պատմությունը որպես գիտական ​​առարկա.Զբոսաշրջությունը մարդկանց մեծ մասի կարծիքով կապված է հանգստի, նոր փորձառությունների, հաճույքի հետ: Այն հաստատապես մտել է մարդու կյանք՝ բացահայտելու և ճանաչելու չուսումնասիրված հողերը, բնության հուշարձանները, պատմությունն ու մշակույթը, տարբեր ժողովուրդների սովորույթներն ու ավանդույթները։

Զբոսաշրջության ոլորտում սոցիալ-մշակութային ծառայության ոլորտը բարդ է և բազմաբնույթ։ Ուստի զբոսաշրջության ոլորտը պահանջում է բարձր որակավորում ունեցող կադրեր և լուրջ մասնագիտական ​​պատրաստվածություն։ Սա հատկապես ճիշտ է զբոսաշրջության զարգացման ներկա փուլում։ Զբոսաշրջությունը դառնում է ոչ միայն ճանապարհորդության գործնական իրականացման ոլորտ, այլ նաև գիտելիքի հատուկ ճյուղ, այսինքն. տեսական գործունեության ոլորտ.

Վերջերս կարելի է խոսել կազմավորման մասին զբոսաշրջության գիտություններ. Այն կոչվում է տարբեր անուններով. տուրոլոգիա», « տուրոգրաֆիա», « զբոսաշրջություն», « զբոսաշրջության ուսումնասիրություններ« և այլն։ Բայց բանը անվան մեջ չէ։ Հենց այն փաստը, որ գիտնականները քննարկում են այս հարցը, վկայում է այն մասին, որ, առաջին հերթին, զբոսաշրջության գիտության անհրաժեշտությունը գիտակցում են բոլոր մասնագետները. երկրորդ՝ գիտնականները համակողմանի մոտեցում ունեն այս գիտության ձևավորմանը։

Զբոսաշրջությունը որպես տնտեսության ոլորտ ավանդական ընկալման հետ մեկտեղ զբոսաշրջությունը կարելի է դիտարկել որպես սոցիալ-մշակութային երևույթորպես մշակույթի և մարդկային գործունեության ոլորտ։

Որպես արդյունաբերություն՝ զբոսաշրջությունն է ուսումնասիրության առարկատնտեսական և կառավարման գիտություններում, ինչպես նաև մարքեթինգում։ Զբոսաշրջությունը որպես սոցիալական ոլորտ դիտարկվում է քաղաքագիտության, իրավագիտության, սոցիոլոգիայի, սոցիալական աշխարհագրության և այլ գիտություններում։ Հաշվի առնելով, որ զբոսաշրջությունը բնակչության առօրյա մշակույթի մաս է կազմում, այն կարելի է ամբողջությամբ և խորը ուսումնասիրել միայն մարդասիրական առարկաների օգնությամբ։

Զբոսաշրջությունը որպես մշակույթի և մարդկային գործունեության ոլորտ գրավում է մարդաբանական, մշակութային, հոգեբանական և բժշկական ոլորտների տարբեր գիտություններ ներկայացնող գիտնականների ուշադրությունը։ Զբոսաշրջությունը նաև ծառայում է որպես էկոլոգիայի, պատմության, տարածաշրջանային ուսումնասիրությունների, ինչպես նաև միջմշակութային հաղորդակցությունների տեսության և պրակտիկայի ուսումնասիրության առարկա:

Զբոսաշրջային գիտությունների այս ընդարձակ համալիրը սոցիալական ծառայությունների և զբոսաշրջության ոլորտում ապագա մասնագետների պատրաստման համակարգի հիմքն է: Այս համակարգում կարևոր տեղ է գրավում զբոսաշրջության պատմությունը։

Ներկայումս զբոսաշրջության պատմությունը ակադեմիական առարկա է, որը հիմք է ստեղծում դրա համար գիտական ​​հետազոտությունզբոսաշրջության ոլորտում։ Այս կարգապահությունը կարևոր է զբոսաշրջության մասնագետների համար, քանի որ թույլ է տալիս նրանց հասկանալ զբոսաշրջության առանձնահատկությունները աշխարհի որոշակի տարածաշրջանում՝ հաշվի առնելով դրա պատմական և ազգային առանձնահատկությունները:

Զբոսաշրջության և ճանապարհորդության պատմությունը մշակույթի պատմության մի մասն է. Չկա մի մշակույթ, որի պատմության մեջ ճանապարհորդությունների պատմությունը աչքի չընկներ։

Սրանից ելնելով հիմնական զբոսաշրջության պատմության նպատակներըորպես ակադեմիական կարգապահություն՝

Բացահայտել զբոսաշրջության ակունքները մշակույթի պատմության մեջ, հետևել ճանապարհորդությունների զարգացման դինամիկային, դրանց դրդապատճառներին, խնդիրներին և սոցիալ-մշակութային հետևանքներին.

Հաշվի առեք ճանապարհորդության և զբոսաշրջության պատմությունը մշակույթի որոշակի տեսակի հետ կապված, որոշեք դրանց մոտիվացիայի առանձնահատկությունները.

Հետևել պատմության տարբեր ժամանակաշրջաններում ճանապարհորդության և զբոսաշրջության աշխարհագրության փոփոխություններին.

Հիմնվելով աշխարհի ժողովուրդների հյուրընկալության ավանդույթների նկարագրության վրա՝ ցույց տվեք հյուրընկալության համակարգի ձևավորման ուղղությունները.

- ուսումնասիրել շրջապատող աշխարհի մասին մարդկանց գիտելիքների և պատկերացումների զարգացման օրինաչափությունները.

Մարդկության պատմությունը լի է ամենատարբեր, իսկ երբեմն էլ անհավանական իրադարձություններով: Պատմական մի շարք իրադարձությունների մեջ հիշատակումներ եղան ճանապարհորդությունների և ճանապարհորդությունների, ռահվիրաների և աշխարհագրական հայտնագործությունների մասին: Այս իրադարձությունները լուծարվել են որոշակի մշակութային դարաշրջանների համատեքստում և, հետևաբար, միշտ չէ, որ կապված են եղել մեկ շղթայի մեջ:

Ամենակարևորներից մեկը զբոսաշրջության պատմության նպատակներըէ ճանապարհորդությունների և հայտնագործությունների մեկ շղթայի կազմում, վերականգնում և վերարտադրում՝ դրանց հաջորդականությամբ և փոխկապակցվածությամբ. Այս խնդիրը լուծելու համար պետք է հիմնվել պատմության, կիրառական մշակութաբանության, աշխարհագրության, ազգագրության, սոցիոլոգիայի և իրավունքի գիտելիքների վրա։

Այսպիսով, զբոսաշրջության պատմությունգիտություն է, որն ուսումնասիրում է ճամփորդությունները և աշխարհագրական մեծ հայտնագործությունները հնությունից մինչև մեր օրերը, իրադարձությունները կառուցելով դրանց հետևողական պատճառահետևանքային կապի մեջ և վերլուծելով դրանք հասարակության սոցիալ-մշակութային զարգացման համար օգտակարության և անհրաժեշտության տեսանկյունից:

Զբոսաշրջության պատմությունգիտություն է, որն ուսումնասիրում է ճանապարհորդության զարգացման պատմությունը՝ սկզբնական ցեղերի տեղանքով տարրական տեղաշարժից մինչև մեր ժամանակների բարձր կազմակերպված տուրիստական ​​ճամփորդությունները, ինչպես նաև հասարակության մեջ դրանց հայտնվելու և զարգացման պատճառները:

Հետազոտության մեթոդներ զբոսաշրջության պատմության մեջ.

1) նկարագրական մեթոդ - ամենապարզ և ամենահաճախ օգտագործվողը: Սա անցյալի իրադարձությունների մասին տեղեկատվության հավաքումն ու համակարգումն է ժամանակագրական կարգով.

2) քարտեզագրման մեթոդ, այսինքն. ճանապարհորդության ուղիների որոշում, տարածքների որոշում և դրանց դասակարգում ըստ բնական պայմանների, լանդշաֆտի, բնակչության կազմի և այլն;

3) համեմատական ​​պատմական մեթոդ, այսինքն. տարբեր ժողովուրդների մշակույթի և կյանքի նմանությունների և տարբերությունների բացահայտում: Այս մեթոդը հաճախ օգտագործվում է քարտեզագրման մեթոդի հետ համատեղ.

4) պատմական-տրամաբանական մեթոդը, այսինքն. տեխնիկաների մի շարք, որոնք թույլ են տալիս վերակառուցել պատմական գործընթացների տրամաբանությունը:

2. Ճամփորդության և զբոսաշրջության հայեցակարգը.

Այս դասընթացի առարկան ավելի հստակ բացահայտելու համար անհրաժեշտ է համեմատել «զբոսաշրջություն» և «ճանապարհորդություն» եզրույթները։ Ճամփորդությունը և զբոսաշրջությունը երկու անքակտելիորեն կապված հասկացություններ են, որոնք նկարագրում են մարդու կյանքի որոշակի ձև: Բայց նրանք նույնպես տարբերվում են միմյանցից։

Ճամփորդությունը կարող է լինել կյանքի և աշխատանքի ձև: Ճանապարհորդները և՛ անհատներ են, և՛ մարդկանց խմբեր, որոնք միավորված են ընդհանուր շահերով և նպատակներով, ամբողջ արշավախմբերով, ներառյալ. և զինվորականները, որոնք կարող են ներառել մի քանի հարյուր կամ նույնիսկ հազարավոր մասնագետներ, ինչպես նաև դիվանագետներ, միգրանտներ և վերաբնակիչներ, նավերի և ինքնաթիռների անձնակազմի անդամներ և այլ մեքենաներ:

Որոշ ազգերի համար ճամփորդությունը ապրելակերպ է, որը հաստատվել է դարերով և պայմանավորված է բնակության վայրի կլիմայական առանձնահատկություններով: Այդպիսի ժողովուրդների թվում են, օրինակ, բեդվինների քոչվոր ցեղերը, բելունգիները (Պակիստան), գնչուները և այլն։

Շատ մարդիկ ճանապարհորդում են աշխատանք փնտրելու համար: Օրինակ, գյուղատնտեսության սեզոնային աշխատողները ամեն տարի ճանապարհորդում են տարածքից տարածք հարավից հյուսիս, քանի որ բերքահավաքն առաջանում է:

Այսինքն՝ ճանապարհորդությունը տերմին է, որը նշանակում է մարդկանց ցանկացած տեղաշարժ ժամանակի և տարածության մեջ, իսկ այն մարդը, ով ճանապարհորդում է անկախ նպատակներից և փոխադրամիջոցներից, ժամանակային ընդմիջումներից, կոչվում է ճանապարհորդ։

Զբոսաշրջությունը ճամփորդության առանձնահատուկ դեպք է, որն ունի հստակ սահմանափակումներ, խիստ սահմանված բնութագրեր։ Ըստ այդմ՝ զբոսաշրջիկ է կոչվում այն ​​մարդը, ով կատարում կամ մասնակցում է զբոսաշրջային ճամփորդության, զբոսաշրջային ճամփորդության, արշավի։

«Զբոսաշրջություն» և «զբոսաշրջիկ» տերմինները գրականության մեջ հայտնվում են 18-րդ դարի վերջին։ Այն առաջին անգամ օգտագործվել է, երբ անգլիացի երիտասարդները Բրիտանական կղզիներից մեկնել են մայրցամաք կրթության նպատակով: 1811 թվականին ամսագրերից մեկում «զբոսաշրջություն» հասկացությունը ներառում էր բոլոր էքսկուրսիաները կամ ճանապարհորդությունները դեպի տեսարժան վայրեր, ինչպես լանդշաֆտների և հուշարձանների ճանաչողական նպատակներով, այնպես էլ գիտական ​​բնույթի բոլոր միգրացիաների կամ հաճույքի համար ճանապարհորդությունների համար: Սկսած վերջ XIXդարեր շարունակ «զբոսաշրջություն» և «զբոսաշրջիկ» հասկացությունները օգտագործվում են աշխարհի գրեթե բոլոր լեզուներում։

Ստուգաբանական տեսակետից «տուրիզմ» բառը առաջացել է ֆրանսերեն տուրիզմ բառից՝ tour, որը նշանակում է զբոսանք, ճամփորդություն կամ ճամփորդություն, որն ավարտվում է վերադարձով դեպի այն վայրը, որտեղից սկսվել է ճանապարհորդությունը։

Երկար ժամանակ (մինչև 19-րդ դարի կեսերը) ճանապարհորդությունը վտանգավոր տարր էր առողջության և նույնիսկ մարդու կյանքի համար։ Հաճախ ճանապարհորդներին անվանում էին մարդիկ, ովքեր ճամփորդության էին մեկնում ոչ թե հաճույքի համար, այլ ինչ-որ կոնկրետ նպատակի համար, որի ձեռքբերումը կապված էր զգալի դժվարությունների հետ։ Հին անգլերենում «ճանապարհորդել» (ճանապարհորդել) բայը հոմանիշ էր «անհանգստություն» բայի հետ, որն իր հերթին առաջացել էր լատիներեն «trepalim» բառից, որը նշանակում է խոշտանգումների եռանկյուն գործիք։ Այսինքն՝ ճանապարհորդել՝ նշանակում է աշխատել, դիմանալ դժվարություններին։ Ճամփորդությունը վերածվում է հաճույքի ճամփորդության, ճամփորդության միայն կանոնավոր ուղևորափոխադրումների, սննդի և կացարանների հայտնվելով:

Գոյություն ունեն զբոսաշրջության յոթ ամենակարևոր կողմերը.

1) առողջություն. Նպաստում է կենսունակության վերականգնմանը;

2) սպորտաձեւեր. կապված ոչ բոլորին հասանելի արդյունքների ձեռքբերման հետ.

3) գեղագիտական. Ձեզ հնարավորություն է տալիս վայելել բնության (կենդանական և բուսական աշխարհ) գեղեցիկ տեսարանները;

4) ճանաչողական. Դրա հետ կապված է շրջակա աշխարհի մասին նոր տեղեկություններ ստանալու հնարավորությունը.

5) սոցիալ-հաղորդակցական. Այն զբոսաշրջության կարևոր բաղադրիչներից է, քանի որ ճանապարհորդությունը կապված է մարդկանց զանգվածային հաղորդակցության հետ.

6) հուզական-հոգեբանական. Զբոսաշրջության այս կողմը հնարավորություն է տալիս ստանալ դրական հույզեր և հանգստանալ.

7) ստեղծագործական. Դա կայանում է նրանում, որ ճանապարհորդությունը զարգացնում է երևակայությունն ու ֆանտազիան, ստիպում է քեզ մտածել արկղից դուրս և ինքնուրույն:

Աշխարհի շատ երկրներում զբոսաշրջությունը տնտեսության ամենամեծ, բարձր եկամտաբեր և դինամիկ ոլորտներից մեկն է, կարևոր դեր է խաղում սոցիալական մշակույթի, քաղաքական և ֆիզիկական միջավայրի խթանման գործում, նպաստում է քաղաքացիների տնտեսական բարեկեցության բարձրացմանը։ իրենց երկրի՝ այդ նպատակին ստորադասելով ռեսուրսների հատկացումը զբոսաշրջության շուկայի տարբեր հատվածներ ներգրավելու համար։ Զբոսաշրջության ոլորտին բաժին է ընկնում համաշխարհային ներդրումների մոտ 7%-ը՝ յուրաքանչյուր 16-րդը աշխատավայր, համաշխարհային սպառողական ծախսերի 11%-ը, բոլոր հարկային եկամուտների 5%-ը։ Պոպովա Ռ.Յու. Տարածաշրջանային մարքեթինգային հետազոտությունը որպես հիմք Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության արդյունաբերության զարգացման ռազմավարության մշակման համար / Ռ.Յու. Պոպովա //Մարկետինգային և մարքեթինգային հետազոտություններ Ռուսաստանի Դաշնությունում. - 1998. - No 1. - S. 28:

Այս վիճակագրությունը բնութագրում է համաշխարհային զբոսաշրջության ոլորտի գործունեության ուղղակի տնտեսական ազդեցությունը։ Մարդկանց տեղաշարժը, ինչպես միջազգային, այնպես էլ ազգային մակարդակով, նշանակալի ներդրում է ունենում զբաղվածության խնդիրների լուծման գործում, եկամուտ է ստեղծում ազգային և տարածաշրջանային կուսակցությունների, ձեռնարկությունների համար և այլն: Զարգացած զբոսաշրջային արդյունաբերությունը նպաստում է երկրում արտարժույթի եկամուտների ավելացմանը, ինչպես նաև. եկամուտ հարկերի միջոցով.

Միևնույն ժամանակ, զբոսաշրջության ցանկացած տեսակի մեջ կարելի է առանձնացնել ոչ միայն կոմերցիոն սկիզբը, այլև դրա սոցիալական կողմը, որտեղ հիմնական առարկան մարդն է և նրա կարիքների բավարարումը հանգստի, ուժի և առողջության պահպանման և վերականգնման համար: , հոգևոր և ֆիզիկական զարգացման համար։ Աճում է զբոսաշրջության դերը ազատ ժամանակի և հանգստի ռացիոնալ օգտագործման գործում։ Մեծ նշանակություն ունեն նրա ճանաչողական և դաստիարակչական գործառույթները։

Այս ամենը հուշում է, որ զբոսաշրջությունը, որպես արդյունաբերություն շուկայական տնտեսությունպետք է ունենա սոցիալական ուղղվածություն. Իսկ տուրիստական ​​ծառայությունների շուկան պետք է սոցիալական ուղղվածություն ունենա։ Այս առումով զբոսաշրջությունն ընդհանրապես կարելի է անվանել սոցիալական տուրիզմ։

Միաժամանակ սոցիալական զբոսաշրջությունը բառի նեղ իմաստով առանձնանում է նաև որպես զբոսաշրջության տեսակ։ Քանի որ գրականության մեջ (ներառյալ օրենսդրությունը) սոցիալական զբոսաշրջության միասնական սահմանում չկա, դրա կատեգորիան պահանջում է հետազոտություն և պարզաբանում: Կարելի է առանձնացնել մի քանի սահմանումներ.

Համաձայն Մանիլայի Համաշխարհային զբոսաշրջության կոնֆերանսի հռչակագրի (1990 թ.) եզրակացությունների՝ «Սոցիալական զբոսաշրջությունը նպատակ է, որին հասարակությունը պետք է ձգտի ի շահ ավելի քիչ ապահովված քաղաքացիների՝ հանգստի իրենց իրավունքն իրացնելիս»։ Շատ երկրներում զբոսաշրջությունը դադարել է շքեղություն լինելուց, բնակչության միայն էլիտար, հարուստ շերտի սեփականությունը, դարձել է մարդկանց անհրաժեշտ սոցիալական կարիքը, որը նրանց ապրելակերպի մի մասն է։ Կվարտալնով Վ.Ա. Արտասահմանյան զբոսաշրջություն / Վ.Ա. Կվարտալնով - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1999. - 270 էջ.

1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ին Պետդումայի կողմից ընդունված «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության հիմունքների մասին» օրենքում սոցիալական զբոսաշրջությունը սահմանվում է որպես «ճանապարհորդություն, որը սուբսիդավորվում է պետության կողմից սոցիալական կարիքների համար հատկացված միջոցներից»: դաշնային օրենքը«Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին»// Ռուսական թերթ. - 1996. -3 Դեկտ.- էջ 7 Այս մեկնաբանությունը թերի է: Եվ չնայած այն հանգամանքին, որ օրենքի 8-րդ հոդվածը պարզաբանում է, որ «ռուս զբոսաշրջիկների առանձին կատեգորիաների համար պետությունը կառավարության սահմանած կարգով. Ռուսաստանի Դաշնությունապահովում է սոցիալական բնույթի օգուտներ», ի վերջո, զբոսաշրջիկների՝ որպես սոցիալական զբոսաշրջության պոտենցիալ մասնակիցների կատեգորիաները այստեղ հատուկ սահմանված չեն։ Չի նշվում նաեւ, թե ինչ է վերաբերում «սոցիալական բնույթի օգուտներին»։ Կարևոր է նշել սոցիալական զբոսաշրջության կարևորության թերագնահատումը, որն օրենքում զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման առաջնահերթ ոլորտները դիտարկելիս իր կարևորությամբ դասվում է ներքին և ներգնա զբոսաշրջությունից հետո։ . http://www.nauka-shop.com/mod/shop/productID/13178/

«Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» դաշնային օրենքի նախագիծը, որը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​դումայի զբոսաշրջության և սպորտի կոմիտեի կողմից, տալիս է հետևյալ սահմանումը. բավարարել ճանապարհորդության, զբոսաշրջային հանգստի այլ տեսակների կարիքները, որոնք վատ են պաշտպանված քաղաքացիների սոցիալական առումով»: Այս սահմանումը նույնպես ամբողջական չէ, քանի որ պարզ չէ, թե որ միջոցներից է սուբսիդավորվում սոցիալական զբոսաշրջության արտադրանքը, և որ կատեգորիաներին է պատկանում «սոցիալապես անապահով քաղաքացիներին»։ Այս սահմանմանը հավելում կարող է լինել «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» դաշնային օրենքի մեկ այլ նախագծում տրված սահմանումը, որն առաջարկվել է Ռուսաստանի սոցիալական զբոսաշրջության ասոցիացիայի և Տուրիզմի ակադեմիայի Մոսկվայի կենտրոնի կողմից. «Սոցիալական զբոսաշրջությունը ճանապարհորդություն է, որը սուբսիդավորվում է հատկացված միջոցներից: պետության կողմից սոցիալական կարիքների և ֆինանսավորման այլ աղբյուրներից՝ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների իրավունքներն ու կարիքները բավարարելու համար»: http://www.nauka-shop.com/mod/shop/productID/13178/

Պետք է համաձայնել Մ.Բ.-ի կողմից ձևակերպված սահմանման հետ. Բիրժակովը և ուրիշներ. պետական ​​ֆոնդերն ու այլ բարեգործական կազմակերպությունները սոցիալական աջակցություն են ցուցաբերում»։ Այս սահմանման հեղինակներն առանձնացնում են սոցիալական զբոսաշրջության գործընթացին մասնակցող անձանց հիմնական կատեգորիաները, որոնք ներառում են սահմանափակ հնարավորություններ ունեցող մարդիկ։

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող ենք ձևակերպել սոցիալական զբոսաշրջության սահմանումը. Սոցիալական տուրիզմը զբոսաշրջության տեսակ է, որն ընդգրկում է բնակչության սոցիալական բոլոր շերտերն ու տարիքային խմբերը, որոնց ուղևորությունները սուբսիդավորվում են տարբեր բյուջեներից՝ ելնելով քաղաքացու սոցիալական կատեգորիայից։ http://www.nauka-shop.com/mod/shop/productID/13178/

Սոցիալական զբոսաշրջությունը, որպես զբոսաշրջության տեսակ, ունի իր առանձնահատկությունները, բնորոշ հատկանիշները։

1. Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական առանձնահատկությունը նրա մտահոգությունն է ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց նկատմամբ՝ հաշվի առնելով նրանց տարիքը, առողջական վիճակը, սոցիալական վիճակը։ Սա իր քաղաքացիներին զբոսաշրջության արդյունավետ և արժանապատիվ մուտք ապահովելու հասարակության պարտավորության իրական մարմնացումն է։

2. Սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտն ընդգրկում է քաղաքացիների տարբեր կատեգորիաներ՝ ուսանողներից, ուսանողներից մինչև թոշակառուներ, հաշմանդամներ, պատերազմի և աշխատանքի վետերաններ։ Զբոսաշրջության մասնակիցների հատուկ խումբ են կազմում ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքները։ Այնուամենայնիվ, այստեղ արտոնություններ տրամադրվում են ոչ միայն տարիքային սահմանափակման և նյութական անվճարունակության համար: Փորձը ցույց է տալիս, որ սոցիալական զբոսաշրջության օգուտները կարող են խթան հանդիսանալ ամենաակտիվ աշխատողների համար անձնական ներդրումձեռնարկության, կազմակերպության, հիմնարկի հաջողության մեջ՝ խթանելով արդյունավետ աշխատուժը։

3. Սոցիալական զբոսաշրջության ֆինանսավորման աղբյուրները բաղկացած են սոցիալական կարիքների համար պետական ​​և մունիցիպալ ֆոնդերից, ինչպիսիք են ֆոնդերը հասարակական ԱպահովագրությունԵվ սոցիալական անվտանգություն, պարտադիր ֆոնդ առողջության ապահովագրություն, ինչպես նաև կուտակային բնույթի բանկային տուրիստական ​​ավանդներից, մասնավոր, կորպորատիվ, պետական, խառը ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների, բարեգործական հիմնադրամների համապատասխան ֆոնդերից։

4. Չնայած այն հանգամանքին, որ սոցիալական զբոսաշրջությունը կարող է իրականացվել անհատական ​​մոտեցման հիման վրա, այնուամենայնիվ նրանում գերակշռում են կոլեկտիվ և կազմակերպված ձևերը։ Նրա հիմնական խնդիրներից են ոչ միայն ուժի և առողջության վերականգնումը, այլև հանգստացողների մշակութային ուղեբեռի համալրումը, պատմության, տեղական պատմության և բնության կյանքի վերաբերյալ նրանց գիտելիքների ընդլայնումը:

5. Զբոսաշրջային արտադրանքի կոնկրետ սպառողի մակարդակով սոցիալական զբոսաշրջությունը հանգստյան տների, առողջարանների, ճամբարների, անվճար և արտոնյալ ճանապարհորդությունների, տրանսպորտի հատուկ սակագների, հարկային և մաքսային արտոնությունների համար անվճար և արտոնյալ վաուչերներ են:

6. Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացումը նպաստում է չզարգացած տարածքներում ենթակառուցվածքների ստեղծմանը, այսինքն. տարածքների զարգացումը և դրանց կայուն զարգացումը։

7. Պատմականորեն սոցիալական զբոսաշրջությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացվել է առողջարանային համալիրի միջոցով և անքակտելիորեն կապված է եղել. ժամանցային գործունեությունմարդիկ, որոնք իրենց ազատ ժամանակ ներկայացվում են որպես մարդկային գործունեություն, որն իրականացվում է ֆիզիկական ուժը վերականգնելու, ինչպես նաև դրա համակողմանի զարգացման նպատակով և գործունեության այլ ոլորտների համեմատությամբ բնութագրվում է մարդկանց վարքագծի հարաբերական բազմազանությամբ: http://andrewefimov2.narod.ru/23.htm

Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական ձևերն ավանդաբար կոչվում են հետևյալը՝ մանկական տուրիզմ, ընտանեկան զբոսաշրջություն, զբոսաշրջություն հաշմանդամների, տարեցների (թոշակառուների համար), սպորտային տուրիզմ։ Բացի այդ, հատկացնել հետեւյալ տեսակներըսոցիալական զբոսաշրջություն՝ մանկական և երիտասարդական, առողջապահական, սիրողական, էկոլոգիական, մշակութային և կրթական։

Եվրամիության երկրներում սոցիալական զբոսաշրջությունը ասոցացվում է ցածր եկամուտ ունեցող հաճախորդների հետ, որոնք թույլ չեն տալիս ստանալ բարձրորակ զբոսաշրջային ծառայություններ։ Քաղաքացիների այս կատեգորիան սոցիալական արտոնությունների կարիք ունի։ Առաջին հերթին այն ներառում է բազմազավակ ընտանիքներ, ծնողազուրկ երեխաներ, մանկատների և գիշերօթիկ հաստատությունների սաներ, ուսանողներ և աշխատող երիտասարդներ, թոշակառուներ, հաշմանդամներ և աղքատ քաղաքացիներ։ Տեղացի փորձագետների տվյալներով՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում կա մոտ 35 միլիոն թոշակառու և հաշմանդամ։ Բնակչության առավել խոցելի հատվածներին նպատակային օգնություն ցուցաբերելու համար միջոցների հիմնական աղբյուրներն են դաշնային և տեղական բյուջեները. Որոշ փորձագիտական ​​տվյալների համաձայն՝ 1996 թվականին Ռուսաստանում հանգստի և բուժման համար սոցիալական օգնություն է ստացել մոտ 160 հազար թոշակառու և հաշմանդամ։ Սերգիենկո Լ.Վ. Սոցիալական զբոսաշրջության գործունեության կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմ, դիսպետչենտի համառոտագիր / Լ.Վ. Սերգիենկո. - M.: MGU, 1999. - 10 p.

Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրում ասվում է, որ բոլոր մարդիկ ունեն հանգստի, ազատ ժամանակի, աշխատանքի սահմանափակ ժամերի և վճարովի արձակուրդների իրավունք։ Հաշվի առնելով, որ այս իրավունքը հեռու է համընդհանուր ճանաչվելուց, անհրաժեշտ է պայքարել հանգստի և զբոսաշրջության օգտագործման համար՝ մարդկային կարիքները բավարարելու համար արդեն իսկ դրված սոցիալական զբոսաշրջության հիմքի վրա։ Նրան հիմնական նպատակըմիշտ բոլորին հնարավորություն է ընձեռել ճանապարհորդելու և հանգստանալու: Այսպիսով, 1996 թվականի սեպտեմբերի 12-ին Սոցիալական զբոսաշրջության միջազգային բյուրոյի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից ընդունված Մոնրեալի հռչակագրի համաձայն, զբոսաշրջության զարգացման բոլոր նախաձեռնությունները պետք է ուղղված լինեն յուրաքանչյուր անձի ներուժի լիարժեք իրացմանը՝ և՛ որպես անհատ, և՛ որպես անհատ: որպես քաղաքացի։ Զբոսաշրջությունը հասանելի դարձնել բոլորին, ներառյալ ընտանիքներին, երիտասարդներին և տարեցներին, անպայմանորեն նշանակում է մասնակցել անհավասարության դեմ պայքարին և հաշմանդամություն ունեցող կամ հաշմանդամություն ունեցող անձանց բացառումը:

Այդ նպատակով պետք է մշակվեն և իրականացվեն կոնկրետ միջոցառումներ՝ սոցիալ-զբոսաշրջության քաղաքականության սահմանում, համապատասխան ենթակառուցվածքի ստեղծում, բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերի աջակցության համակարգերի ապահովում, կադրերի պատրաստում, տեղեկատվական աշխատանքՏոները և ճանապարհորդությունները տրամադրվում են նաև զբոսաշրջիկի մշակութային մակարդակը բարելավելու համար՝ նոր վայրերի հայտնաբերման միջոցով. ֆիզիկական, գեղարվեստական, սպորտային և ժամանցային գործունեության միջոցով: Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպիչները ցանկանում են նպաստել մարդկային հարաբերությունների բարելավմանը իրենց մասնագիտական ​​պատրաստվածության և մշակութային և ժամանցային գործունեության միջոցով: Ուստի սոցիալական զբոսաշրջությունը սոցիալական համախմբվածության միջոց է։ http://www.nauka-shop.com/mod/shop/productID/13178/

Ներկայումս «սոցիալական զբոսաշրջություն» հասկացության միասնական սահմանում չկա։ Սոցիալական զբոսաշրջությունը զբոսաշրջության այն տեսակն է, որը հնարավորություն է ստեղծում զբոսաշրջությունից օգտվելու երկրի բնակչության առավելագույն մեծամասնությանը։ Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական ձևերն ավանդաբար կոչվում են հետևյալը՝ մանկական տուրիզմ, ընտանեկան զբոսաշրջություն, զբոսաշրջություն հաշմանդամների, տարեցների (թոշակառուների համար), սպորտային տուրիզմ։ Սոցիալական զբոսաշրջության դերը հասարակության մեջ. գիտակցված է բնակչության գրեթե բոլոր կատեգորիաների հանգստի և վերականգնման կարիքը: Պետք է նշել սոցիալական զբոսաշրջության կարևորությունը, քանի որ դրա շնորհիվ հասարակությունը վերականգնվում է ֆիզիկական և հոգևոր իմաստով։

Վիճակագրությունը բնութագրում է համաշխարհային զբոսաշրջության ոլորտի գործունեության ուղղակի տնտեսական ազդեցությունը: Մարդկանց տեղաշարժը, ինչպես միջազգային, այնպես էլ ազգային մակարդակով, նշանակալի ներդրում է ունենում զբաղվածության խնդիրների լուծման գործում, եկամուտ է ստեղծում ազգային և տարածաշրջանային կուսակցությունների, ձեռնարկությունների համար և այլն: Զարգացած զբոսաշրջային արդյունաբերությունը նպաստում է երկրում արտարժույթի եկամուտների ավելացմանը, ինչպես նաև. եկամուտ հարկերի միջոցով.

Միևնույն ժամանակ, զբոսաշրջության ցանկացած տեսակի մեջ կարելի է առանձնացնել ոչ միայն կոմերցիոն սկիզբը, այլև դրա սոցիալական կողմը, որտեղ հիմնական առարկան մարդն է և նրա կարիքների բավարարումը հանգստի, ուժի և առողջության պահպանման և վերականգնման համար: , հոգևոր և ֆիզիկական զարգացման համար։ Աճում է զբոսաշրջության դերը ազատ ժամանակի և հանգստի ռացիոնալ օգտագործման գործում։ Մեծ նշանակություն ունեն նրա ճանաչողական և դաստիարակչական գործառույթները։

Այս ամենը հուշում է, որ զբոսաշրջությունը, որպես շուկայական տնտեսության ճյուղ, պետք է ունենա սոցիալական ուղղվածություն։ Իսկ տուրիստական ​​ծառայությունների շուկան պետք է սոցիալական ուղղվածություն ունենա։ Այս առումով զբոսաշրջությունն ընդհանրապես կարելի է անվանել սոցիալական տուրիզմ։

Միաժամանակ սոցիալական զբոսաշրջությունը բառի նեղ իմաստով առանձնանում է նաև որպես զբոսաշրջության տեսակ։

«Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» դաշնային օրենքը, որը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​դումայի զբոսաշրջության և սպորտի կոմիտեի կողմից, տալիս է հետևյալ սահմանումը. ճանապարհորդության կարիքները, զբոսաշրջության այլ տեսակներ, որոնք սոցիալապես անապահով քաղաքացիներ են»։ Այս սահմանումը նույնպես ամբողջական չէ, քանի որ պարզ չէ, թե որ միջոցներից է սուբսիդավորվում սոցիալական զբոսաշրջության արտադրանքը, և որ կատեգորիաներին է պատկանում «սոցիալապես անապահով քաղաքացիներին»։ Այս սահմանմանը հավելում կարող է լինել «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» դաշնային օրենքի մեկ այլ նախագծում տրված սահմանումը, որն առաջարկվել է Ռուսաստանի սոցիալական զբոսաշրջության ասոցիացիայի և Տուրիզմի ակադեմիայի Մոսկվայի կենտրոնի կողմից. «Սոցիալական զբոսաշրջությունը ճանապարհորդություն է, որը սուբսիդավորվում է հատկացված միջոցներից: պետության կողմից սոցիալական կարիքների և ֆինանսավորման այլ աղբյուրներից՝ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների իրավունքներն ու կարիքները բավարարելու համար»:

Պետք է համաձայնել այն սահմանմանը, որը ձեւակերպել է զբոսաշրջության ոլորտի մասնագետ Մ.Բ. Բիրժակովը և ուրիշներ. պետական ​​միջոցները և այլ բարեգործական կազմակերպությունները տրամադրում են սոցիալական աջակցություն։

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող ենք ձևակերպել սոցիալական զբոսաշրջության սահմանումը. Սոցիալական տուրիզմը զբոսաշրջության տեսակ է, որն ընդգրկում է բնակչության սոցիալական բոլոր շերտերն ու տարիքային խմբերը, որոնց ուղևորությունները սուբսիդավորվում են տարբեր բյուջեներից՝ ելնելով քաղաքացու սոցիալական կատեգորիայից։

Սոցիալական զբոսաշրջությունը, որպես զբոսաշրջության տեսակ, ունի իր առանձնահատկությունները, բնորոշ հատկանիշները։

Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական առանձնահատկությունը նրա մտահոգությունն է ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց նկատմամբ՝ հաշվի առնելով նրանց տարիքը, առողջական վիճակը և սոցիալական վիճակը։ Սա իր քաղաքացիներին զբոսաշրջության արդյունավետ և արժանապատիվ մուտք ապահովելու հասարակության պարտավորության իրական մարմնացումն է։

Սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտն ընդգրկում է քաղաքացիների տարբեր կատեգորիաներ՝ աշակերտներից, ուսանողներից մինչև թոշակառուներ, հաշմանդամներ, պատերազմի և աշխատանքի վետերաններ։ Զբոսաշրջության մասնակիցների հատուկ խումբ են կազմում ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքները։ Այնուամենայնիվ, այստեղ արտոնություններ տրամադրվում են ոչ միայն տարիքային սահմանափակման և նյութական անվճարունակության համար: Ինչպես ցույց է տալիս փորձը, սոցիալական զբոսաշրջության օգուտները կարող են խրախուսանք ծառայել ամենաակտիվ աշխատողներին ձեռնարկության, կազմակերպության, հաստատության հաջողության գործում նրանց անձնական ներդրման և արդյունավետ աշխատանքի խթանման համար:

Հատկացնել այս խմբերը սոցիալական կարգավիճակի հետ կապված և ֆինանսական դիրքը- թերություն սեփական միջոցներըհանգստի համար.

Սոցիալական զբոսաշրջության ֆինանսավորման աղբյուրները կազմված են սոցիալական կարիքների համար պետական ​​և մունիցիպալ միջոցներից, ինչպիսիք են սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական ապահովության ֆոնդերը, պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդը, ինչպես նաև կուտակային բնույթի բանկային զբոսաշրջային ավանդներից՝ համապատասխան միջոցներից: մասնավոր, կորպորատիվ, պետական, խառը ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների, բարեգործական կազմակերպությունների։

Չնայած այն հանգամանքին, որ սոցիալական զբոսաշրջությունը կարող է իրականացվել անհատական ​​մոտեցման հիման վրա, այնուամենայնիվ նրանում գերակշռում են կոլեկտիվ և կազմակերպված ձևերը։ Նրա հիմնական խնդիրներից են ոչ միայն ուժի և առողջության վերականգնումը, այլև հանգստացողների մշակութային ուղեբեռի համալրումը, պատմության, տեղական պատմության և բնության կյանքի վերաբերյալ նրանց գիտելիքների ընդլայնումը:

Զբոսաշրջային արտադրանքի կոնկրետ սպառողի մակարդակով սոցիալական զբոսաշրջությունը անվճար է և արտոնյալ վաուչերներ հանգստյան տների, առողջարանների, ճամբարների, անվճար և արտոնյալ ճանապարհորդությունների, տրանսպորտի հատուկ սակագների, հարկային և մաքսային արտոնությունների համար:

Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացումը նպաստում է չզարգացած տարածքներում ենթակառուցվածքների ստեղծմանը, այսինքն. տարածքների զարգացումը և դրանց կայուն զարգացումը։

Առանձնացվում են սոցիալական զբոսաշրջության զբոսաշրջիկների հետևյալ խմբերը (Աղյուսակ 1).

Աղյուսակ 1 - սոցիալական զբոսաշրջության զբոսաշրջիկների խմբեր

Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական ձևերն ավանդաբար կոչվում են հետևյալը՝ մանկական տուրիզմ, ընտանեկան զբոսաշրջություն, զբոսաշրջություն հաշմանդամների, տարեցների (թոշակառուների համար), սպորտային տուրիզմ։ Բացի այդ, առանձնանում են սոցիալական զբոսաշրջության հետևյալ տեսակները՝ մանկական և երիտասարդական, բժշկական և հանգստի, սիրողական, էկոլոգիական, մշակութային և կրթական։

Եվրամիության երկրներում սոցիալական զբոսաշրջությունը ասոցացվում է ցածր եկամուտ ունեցող հաճախորդների հետ, որոնք թույլ չեն տալիս ստանալ բարձրորակ զբոսաշրջային ծառայություններ։ Քաղաքացիների այս կատեգորիան սոցիալական արտոնությունների կարիք ունի։ Առաջին հերթին այն ներառում է բազմազավակ ընտանիքներ, ծնողազուրկ երեխաներ, մանկատների և գիշերօթիկ հաստատությունների սաներ, ուսանողներ և աշխատող երիտասարդներ, թոշակառուներ, հաշմանդամներ և աղքատ քաղաքացիներ։ Տեղացի փորձագետների տվյալներով՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում կա մոտ 35 միլիոն թոշակառու և հաշմանդամ։ Բնակչության առավել խոցելի հատվածներին նպատակային օգնություն ցուցաբերելու համար միջոցների հիմնական աղբյուրները դաշնային և տեղական բյուջեներն են:

Որոշ փորձագիտական ​​տվյալների համաձայն՝ 1996 թվականին Ռուսաստանում հանգստի և բուժման համար սոցիալական օգնություն է ստացել մոտ 160 հազար թոշակառու և հաշմանդամ։

Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրում ասվում է, որ բոլոր մարդիկ ունեն հանգստի, ազատ ժամանակի, աշխատանքի սահմանափակ ժամերի և վճարովի արձակուրդների իրավունք։ Նրա հիմնական նպատակը միշտ եղել է բոլորին ճանապարհորդելու և հանգստանալու հնարավորություններ ապահովելը։ Այսպիսով, 1996 թվականի սեպտեմբերի 12-ին Սոցիալական զբոսաշրջության միջազգային բյուրոյի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից ընդունված Մոնրեալի հռչակագրի համաձայն, զբոսաշրջության զարգացման բոլոր նախաձեռնությունները պետք է ուղղված լինեն յուրաքանչյուր անձի ներուժի լիարժեք իրացմանը՝ և՛ որպես անհատ, և՛ որպես անհատ: որպես քաղաքացի։ Զբոսաշրջությունը հասանելի դարձնել բոլորին, ներառյալ ընտանիքներին, երիտասարդներին և տարեցներին, անպայմանորեն նշանակում է մասնակցել անհավասարության դեմ պայքարին և հաշմանդամություն ունեցող կամ հաշմանդամություն ունեցող անձանց բացառումը:

Այդ նպատակով պետք է մշակվեն և իրականացվեն կոնկրետ միջոցառումներ՝ սոցիալ-զբոսաշրջության քաղաքականության սահմանում, համապատասխան ենթակառուցվածքի ստեղծում, բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերի աջակցության համակարգերի ապահովում, ուսուցում, տեղեկատվական աշխատանք և այլն:

Արձակուրդներն ու ճանապարհորդությունները տրամադրվում են նաև զբոսաշրջիկի մշակութային մակարդակը բարելավելու համար՝ նոր վայրերի հայտնաբերման միջոցով. ֆիզիկական, գեղարվեստական, սպորտային և ժամանցային գործունեության միջոցով:

Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպիչները ցանկանում են նպաստել մարդկային հարաբերությունների բարելավմանը իրենց մասնագիտական ​​պատրաստվածության և մշակութային և ժամանցային գործունեության միջոցով: Ուստի սոցիալական զբոսաշրջությունը սոցիալական համախմբվածության միջոց է։

սոցիալական տուրիզմ բժշկական Կիսլովոդսկ

Դասընթացի աշխատանք

«Սոցիալական տուրիզմ».

Ներածություն …………………………………………………………………………………………… 3

1. Տեսական հիմքսոցիալական զբոսաշրջություն …………………………………… 5

1.1. Սոցիալական զբոսաշրջության հայեցակարգը և զարգացումը ……………………………………… 5

1.2. Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման առանձնահատկությունները …………………………. 8

2. Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման վերլուծություն ………………………………………………… 15

3. Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման հեռանկարները ……………………………………………….

3.1. Սոցիալական զբոսաշրջության դաշնային ծրագիր …………………………………… 28

3.2. Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպման առաջարկներ …………………………… 30

Եզրակացություն …………………………………………………………………………………. 37

Օգտագործված գրականության ցանկ ……………………………………………… 40

Ներածություն

Զբոսաշրջությունը համարվում է համաշխարհային տնտեսության եկամտաբեր և ինտենսիվ զարգացող ոլորտներից մեկը։ Այդ մասին է վկայում այն ​​փաստը, որ զբոսաշրջությունը կազմում է աշխարհի համախառն ազգային եկամտի մոտ 10%-ը։

Ներկայում միջազգային զբոսաշրջությանը բաժին է ընկնում համաշխարհային արտահանման 8%-ը և ծառայությունների համաշխարհային առևտրի 30-35%-ը։ Ներքին և միջազգային զբոսաշրջության վրա կատարվող ընդհանուր ծախսերը կազմում են աշխարհի համախառն ազգային արդյունքի 12%-ը1։

Զբոսաշրջության զարգացումը կարևոր դեր է խաղում սոցիալական խնդիրների լուծման գործում։ Շատ երկրներում զբոսաշրջությունը ստեղծում է նոր աշխատատեղեր, պահպանում է բնակչության կենսամակարդակը, նախադրյալներ է ստեղծում երկրի վճարային հաշվեկշռի բարելավման համար։ Զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման անհրաժեշտությունը նպաստում է կրթական մակարդակի բարձրացմանը, բնակչության բուժսպասարկման համակարգի բարելավմանը, տեղեկատվության տարածման նոր միջոցների ներդրմանը և այլն։

Զբոսաշրջությունն ազդում է մշակութային ներուժի պահպանման և զարգացման վրա, նպաստում է երկրների և ժողովուրդների հարաբերությունների ներդաշնակեցմանը, իշխանություններին ստիպում. հասարակական կազմակերպություններև առևտրային կառույցները՝ ակտիվորեն մասնակցելու շրջակա միջավայրի պահպանմանն ու բարելավմանը։

Ճամփորդությունները, էքսկուրսիաները և զբոսաշրջության այլ տեսակները լայն ոլորտ են Ռուսաստանի քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների իրականացման համար. գիտելիքի և տեղեկատվության ազատ հասանելիության, դեպի սոցիալական պաշտպանություն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նշում է, որ Ռուսաստանը բարեկեցության պետություն(Հոդված 7)2.

Զբոսաշրջությունը բարդ, բազմակողմ սոցիալ-տնտեսական համակարգ է, որն ունի մի շարք բաղադրիչներ, որոնք գտնվում են օրգանական միասնության մեջ3: Զբոսաշրջությունը տնտեսական կատեգորիա է, ձեռնարկատիրական գործունեության ձև, բիզնես, շուկայական տնտեսության ճյուղ։ Սակայն զբոսաշրջությունն ունի այլ, սոցիալական բաղադրիչ, այն սոցիալական կատեգորիա է։ Այս ասպեկտները՝ զբոսաշրջության բաղադրիչները, օրգանապես փոխկապակցված են, ենթադրում են միմյանց և չեն կարող հակադրվել միմյանց։

Զբոսաշրջությունը որպես բիզնեսի կատեգորիա առաջին հերթին կապված է տուրիստական ​​ծառայությունների առաջարկի, դրանց արտադրության և վաճառքի հետ։ Բայց ապրանքների և ծառայությունների առաջարկն ինքնին գոյություն չունի՝ մեկուսացված դրանց պահանջարկից, որն անքակտելիորեն կապված է բնակչության կարիքների, եկամուտների, դրանց կառուցվածքի, արձակուրդի տևողության հետ, սոցիալական վճարումներպետությունները։ Սա զբոսաշրջության ևս մեկ սոցիալական բաղադրիչ է։

Զբոսաշրջային ծառայությունների առաջարկը չի կարող գոյություն ունենալ առանց պահանջարկի, հետևաբար զբոսաշրջությունը որպես տնտեսական կատեգորիա չի կարող գոյություն ունենալ առանց զբոսաշրջության որպես սոցիալական կատեգորիա, չի կարող ունենալ որևէ առաջնահերթություն։ Զբոսաշրջության կանոնակարգ - առաջին հերթին որպես տնտեսական կատեգորիա- Ռուսաստանում հայտնվել է ոչ պատահական. Դա կանոնի է վերածում այն ​​իրավիճակը, որը ձևավորվել է Ռուսաստանի տնտեսություն, այդ թվում՝ զբոսաշրջության ոլորտում, 1990-ական թթ. Ներքին տնտեսությունն այս տարիներին կորցրեց իր սոցիալական ուղղվածությունը, անցումը դեպի շուկա սոցիալական ուղղվածություն չուներ։ Ընդհանուր առմամբ տնտեսության մեջ, ներառյալ զբոսաշրջությունը, սկսեցին գերիշխել զուտ կոմերցիոն, շուկայական սկզբունքները։

Այս աշխատանքի նպատակն է նկարագրել սոցիալական զբոսաշրջության խնդիրը Ռուսաստանի Դաշնությունում՝ որպես հասարակական, ինքնազարգացող և ինքնակառավարվող օրինական խթանվող զբոսաշրջային բիզնեսի զարգացման համատեքստում՝ հստակ սահմանված սոցիալական ուղեցույցներով:

1. Սոցիալական զբոսաշրջության տեսական հիմունքները

1.1. Սոցիալական զբոսաշրջության հայեցակարգը և զարգացումը

Քսաներորդ դարի վերջին՝ անցման գործընթացում դեպի հետինդուստրիալ հասարակություն, աշխարհի առաջատար երկրներում զբոսաշրջության զարգացման նոր փուլի անցում է տեղի ունեցել։ Այս ժամանակահատվածում, մասնավորապես, տեղի է ունեցել անցում «աշխատանքային ժամանակի հասարակությունից» դեպի «ազատ ժամանակի հասարակություն», «զբոսաշրջային ծառայություններ արտադրողների շուկայից» դեպի «զբոսաշրջային ծառայությունների սպառողների շուկա»4։ Ուստի աշխարհի առաջատար երկրներում ակնհայտորեն նկատվել է զբոսաշրջության սոցիալական կողմի, սոցիալական բաղադրիչի աճ։

Վերջին շրջանում աշխարհում որոշակի նախաձեռնություններ են իրականացվում սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտում։ Այս ոլորտի զարգացման նպատակն է առավելագույն թվով մարդկանց հնարավորություն ընձեռել հանգստանալ սեփական երկրում կամ արտերկրում և վերականգնել իրենց առողջությունն ու աշխատունակությունը նվազագույն ծախսերով։ Վերջերս զբոսաշրջության այս տեսակը հասանելի է դարձել տարբեր սոցիալ-մասնագիտական ​​կատեգորիաների մարդկանց համար։ Նրա ծառայություններից օգտվում են ինչպես տարեցները, այնպես էլ առողջական տարբեր խնդիրներ ունեցող երիտասարդները։ Սոցիալական զբոսաշրջությունը բնութագրվում է.

տարբեր հասարակական կազմակերպությունների ակտիվ ներգրավվածություն ( կենսաթոշակային հիմնադրամներ, աշխատանքային խորհուրդներ, արհմիություններ և այլն);

ֆինանսական աջակցության բազմազանություն (ցածր վարկեր տոկոսադրույքները, սուբսիդիաներ, հարկային արտոնություններև այլն);

օգտագործելով սոցիալական ոլորտում առաջընթացը, որը բարձրացնում է կենսամակարդակը և առողջապահական չափանիշները:

Ժամանակակից մարդը ենթարկվել է արդյունաբերության զարգացման հետևանքով առաջացած նոր հիվանդությունների (նյութափոխանակության հիվանդություններ, սրտանոթային ապարատի խանգարումներ, հոգեկան տարբեր խանգարումներ)։ Սովորական բնակավայրերից տարբեր վայրեր ճամփորդելը, ծովափնյա, լեռներում կամ գյուղական հանգստավայրերում արձակուրդները շատ ուժեղ ֆիզիկական ազդեցություն ունեն և կարող են բուժել կամ կանխել տարբեր հիվանդություններ: Խմբակային ճամփորդությունները կարող են սոցիալական թերապիա տրամադրել սոցիալապես մեկուսացված մարդկանց:

Համաշխարհային զբոսաշրջության կազմակերպության (այսուհետ՝ ԱՀԿ) փոխկապակցված անդամների կոմիտեն՝ առողջապահական և սոցիալական զբոսաշրջությունը արդյունաբերական հասարակության նոր կարիքներին հարմարեցնելու նպատակով, ստեղծել է աշխատանքային խումբ՝ «Առողջության զբոսաշրջություն», որը կոչված է որոշելու. այս տեսակի զբոսաշրջության ծրագրերն ամբողջ աշխարհում։

Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման մեջ, բացի ԱՀԿ-ից, կարևոր տեղ է զբաղեցնում Սոցիալական զբոսաշրջության միջազգային բյուրոն (IBST), որը ստեղծվել է Բրյուսելում 1963 թվականին։ Այն միավորում է սոցիալական զբոսաշրջությամբ զբաղվող ազգային զբոսաշրջային կազմակերպություններին, հիմնականում արդյունաբերական երկրներից։ . Այս կազմակերպության կանոնադրությունը, որն ընդունվել է 1972 թվականին Վիեննայում կայացած Գլխավոր ասամբլեայում, հռչակել է սոցիալական զբոսաշրջության հիմնարար սկզբունքները։ Այս սկզբունքները հետագայում արտացոլվեցին ԱՀԿ-ի Մանիլայի հռչակագրում (1980թ.) և ԱՀԿ Ակապուլկոյի կանոնադրության մեջ (1982թ.):

Եվրոպայի և Ամերիկայի սոցիալական զբոսաշրջության տեսաբաններն ու պրակտիկանտները ձգտում են հաշվի առնել զարգացման միտումները ժամանակակից տնտեսություն, զբոսաշրջությունը, այսպես կոչված հետինդուստրիալին անցնելու պատճառով, տեղեկատվական հասարակություն(կամ հասարակության հետ նոր տնտեսություն) Այս հասարակության մեջ մարդկայնացման, տնտեսության սոցիոլոգացման դերը, հասարակական կյանքըընդհանրապես.

Ռուսաստանում հետազոտության և քննարկման առարկա են նաև սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպման և կարգավորման խնդիրները, դրա բարելավման ուղիները (Վ.Ա. Կվարտալնով, Ի.Օ. Սերդոբոլսկայա, Ի.Դ. Չեռնիկովա և այլն):

Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպման գործունեությունը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության 1996 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 132-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի դրույթներով5:

Օրենքի դրույթների համաձայն՝ սոցիալական զբոսաշրջությունը ճամփորդությունն է, այլ զբոսաշրջային ուղևորությունները՝ հանգստի, հանգստի, բնական և մշակութային և պատմական ժառանգության հետ ծանոթանալու նպատակով, որոնք վաճառվում են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին սոցիալական շրջագայության գնով կամ իրականացվում։ ինքնուրույն դուրս գալ և սուբսիդավորվել պետության կողմից սոցիալական կարիքների համար հատկացված միջոցներից..6

Սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական տեսակները ներառում են.

Մանկական և երիտասարդական զբոսաշրջություն (ընդգրկում է զբոսաշրջության և տեղական պատմության գործունեությունը երեխաների և դեռահասների շրջանում);

սիրողական (սպորտային և առողջարարական) զբոսաշրջություն՝ զբոսաշրջիկների կողմից իրենց միջոցների հաշվին, ինչպես նաև պետության և հանրության աջակցությամբ իրականացվող ճամփորդությունները՝ օգտագործելով տարբեր բարդության շարժման ակտիվ եղանակներ.

Բժշկական տուրիզմ՝ հանգստի և բուժման խիստ կարիք ունեցող քաղաքացիների զբոսաշրջային ճանապարհորդություն.

Էկոլոգիական և մշակութային զբոսաշրջություն - զբոսաշրջային այցելություններ բնական, պատմամշակութային հուշարձաններ, պահպանվող բնական տարածքներ, զբոսաշրջային տարածքներ, բնական և մշակութային ժառանգության վայրեր.

Ընտանեկան ճանապարհորդություն, զբոսաշրջություն երիտասարդների և վետերանների համար;

Զբոսաշրջություն հաշմանդամների, սահմանափակ գործունակություն ունեցող անձանց համար.

Օտարերկրյա հայրենակիցների տուրիստական ​​ուղևորություններ.

Սոցիալական զբոսաշրջության աջակցությունը վերաբերում է առաջնահերթ ոլորտներզբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորումը.

Թիվ 132 դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածը ցույց է տալիս, որ պետությունը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով սոցիալական արտոնություններ է տրամադրում ռուս զբոսաշրջիկների որոշ կատեգորիաների7:

Կան մի շարք սահմանումներ, որոնք բացահայտում են սոցիալական զբոսաշրջության թիրախային լսարանին (թիրախային շուկա) զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման առանձնահատկությունները.

Սոցիալական շրջագայությունը տուրիստական ​​ծառայությունների նվազագույն պահանջվող փաթեթն է, որը չի գերազանցում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելիության հիմնական ստանդարտը:

Սոցիալական շրջագայության մատչելիության հիմնական չափանիշը զբոսաշրջային ծառայությունների նվազագույն պահանջվող փաթեթի հաշվարկված ցուցանիշների մի շարք է. ստեղծվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից սույն դաշնային օրենքի դրույթներին համապատասխան:

Սոցիալական տուրիզմի մասնակից է համարվում սոցիալական տուրի սպառող զբոսաշրջիկը. սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպում, հասարակական միավորում, սոցիալական շարժում, որպես սոցիալական զբոսաշրջության մասնակիցների հասարակական միավորումներ, սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտի մասնագետների պատրաստման ուսումնական հաստատություն, սոցիալական զբոսաշրջության հիմնախնդիրների հետազոտական ​​հաստատություն:

Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպում - սուբյեկտկամ անհատ ձեռնարկատեր, ով լիցենզիայի հիման վրա ձևավորում, խթանում և վաճառում է սոցիալական շրջագայություններ, պայմանով, որ դրանց իրականացումը ընդհանուր առմամբ կազմում է զբոսաշրջային բոլոր ծառայությունների առնվազն 70%-ը, և սոցիալական շրջագայության գինը ձևավորելիս շահութաբերության մակարդակը չի գերազանցում. 10%:

1.2. Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման առանձնահատկությունները

Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ տնտեսական և քաղաքական հանգամանքները հանգեցրել են Ռուսաստան զբոսաշրջիկների հոսքի կրճատման։ Սրան պետք է գումարել ներքին զբոսաշրջության զարգացման անկայունությունը։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնությունում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային-էքսկուրսիոն ծառայությունների պահանջարկ կա, և այդ ծառայությունների մատակարարումը վերջին տարիներին կտրուկ նվազել է։ Հարկ է նշել նաև, որ զբոսաշրջային հաստատությունների ժամանակակից ցանցը (1,4 մլն տեղ), առողջարանային և առողջարանային հաստատությունների, պանսիոնատների, տների և հանգստի կենտրոնների հետ միասին մեծապես վերակառուցման կարիք ունի։ Ներքին զբոսաշրջության շուկայում տիրող գների մակարդակն այնքան բարձր է, որ գործնականում չի տարբերվում արտաքին առաջարկից։ Սա մեծապես որոշում է սպառողների ընտրությունը ոչ ներքին մատակարարման օգտին:

Նպատակային սոցիալական զբոսաշրջությունը, որն իրականացվում է ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց շահերից ելնելով, գործնականում վերանում է։ Այն ներառում է տրամադրում պետական ​​օգնությունև ծաղկում է շատերի մեջ օտար երկրներ. Մասնավորապես, սոցիալական զբոսաշրջության հաճախորդների թվում են, օրինակ, դպրոցականները, երիտասարդները, թոշակառուները, հաշմանդամները։ Ըստ տեղական փորձագետների՝ երկրի բնակչության ավելի քան 80%-ը Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության պոտենցիալ սպառողներ են։

Պլանային տնտեսության մեջ զբոսաշրջության կազմակերպումն ուներ իր սեփականը անհերքելի առավելություններ. Այս ամբողջ արդյունաբերությունը իրականում ուներ ընդգծված սոցիալական ուղղվածություն: Նպատակային զբոսաշրջային գործունեությունն ընդգրկում էր բնակչության տարբեր սոցիալական, տարիքային և մասնագիտական ​​խմբեր. Նրանցից ավելի քան 3/4-ը վաուչերներ են ստացել սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամների հաշվին անվճար կամ զեղչված գնով՝ վաուչերի արժեքի 30-50%-ը։ Սակայն այս առումով զբոսաշրջային արտադրանքի մի զգալի մասի իրականացումը դուրս եկավ շուկայական հարաբերություններ. Ֆինանսավորման մնացորդային սկզբունքի պայմաններում դժվարություններ են առաջացել նյութատեխնիկական բազայի վերականգնման հետ կապված, ինչը հանգեցրել է հիմնական միջոցների մաշվածության բարձր աստիճանի։

1991 թ ԽՍՀՄ-ում 300 միլիոն զբոսաշրջիկ ճանապարհորդել է ամբողջ երկրում. 1997 թվականին - 15 մլն.Այսպիսով, 20 անգամ կրճատվել է։ 1991 թվականին երկրի ներսում զբոսաշրջային ծրագրերի իրագործմամբ զբաղվել են 1,5 հազար տուրիստական ​​և էքսկուրսիոն գործակալություններ, 1,5 միլիոն արհմիությունների և կոմսոմոլի կոմիտեներ։ Ամեն տարի ներդրվում էին սոցիալական զբոսաշրջության մի քանի տասնյակ նոր օբյեկտներ8։

Ոլորտի մի շարք մասնագետների մեջ կա տեսակետ, որ Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջությունը նրա երրորդ կարգի ոլորտն է։

Սննդի, տրանսպորտի, տարբեր ծառայությունների գների բարձրացումը, ինչպես նաև զբոսաշրջային հաստատություններին սուբսիդիաների դադարեցումը և դրանց անբավարար ֆինանսավորումը, ավելի շուտ տարբեր գերատեսչությունների կողմից ամբողջությամբ դադարեցնելը, զբոսաշրջային ծառայություններն անհասանելի են դարձրել բնակչության մեծ մասի համար։ Ներքին զբոսաշրջությունը նվազել է զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների բացակայության կամ ցածր զարգացման, հատկապես տրանսպորտի գների կտրուկ աճի, զբոսաշրջային ծառայությունների որակի անհամապատասխանության պատճառով՝ գների համեմատ։ Արևմտյան երկրներ, վատ կազմակերպվածություն, անվտանգության ու կայունության բացակայություն։ Ներքին երթուղիներով ճանապարհորդների թիվը կտրուկ նվազել է. Այսպիսով, առողջարանների և հանգստի օբյեկտների ընդհանուր թիվը նվազել է 40%-ով։ Կեցության օբյեկտների կառուցվածքի զգալի կրճատումը ազդել է զբոսաշրջային ճամբարների վրա, որոնց ընդհանուր թիվը նվազել է համապատասխանաբար 51%-ով, մահճակալների նվազումը տեղի է ունեցել միջինում 2 անգամ:9

Ակտիվ զբոսաշրջության, բուժական հանգստի, մշակութային և կրթական միջոցառումների և ծառայությունների բնակչության կարիքները բավարարվում են միայն 5-6%-ով, ինչի արդյունքում ձեռնարկությունների մեծ մասը սպասարկում է արտերկիր մեկնող զբոսաշրջիկներին և, համապատասխանաբար, ֆինանսական ռեսուրսներարտասահմանում։

Այս ամենի արդյունքում սոցիալական զբոսաշրջության զգալի ռեսուրսներ մեռած են, զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն երթուղիների աշխարհագրությունը նեղանում է, տեսարժան վայրերի թիվը՝ նվազում։

Այս ամենը վկայում է այն մասին, որ շուկայի վերափոխումների ժամանակաշրջանում հանգստի շատ օբյեկտներ չեն կարողացել հարմարվել փոփոխություններին, ինչի հետևանքով շատերը փակվել են և դադարել են գործել։ Իրավիճակը շարունակում է վատթարանալ. Դա պայմանավորված է նաև 2003 թվականից ի վեր սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին հարկերի վճարումների դրույքաչափի զգալի նվազմամբ՝ աշխատավարձի 5,4%-ից մինչև 3,6%: Մտահոգիչ է նաև սոցիալական զբոսաշրջության համապատասխան հատվածի վրա ազդեցությունը, 2005 թվականի հունվարի 1-ից բնակչության բազմաթիվ կատեգորիաների արտոնությունները փոխարինելը դրամական փոխհատուցման:

Ըստ անգլիական The Economist ամսագրի՝ Ռուսաստանը 55-րդն է աշխարհում իրական եկամուտ, 101-րդ տեղ՝ կյանքի որակով։1011 Զուտ կոմերցիոն, շուկայական հիմունքներով զբոսաշրջությունն անհասանելի է բնակչության մեծ մասի համար։ Բնակչության նորմալ հանգստի, առողջության պահպանման, բուժման կարիքը դարձել է ամենաքիչ բավարարվածներից մեկը տարրական կարիքներից։ Ստեղծված իրավիճակը էականորեն փոխելու համար անհրաժեշտ է սոցիալական զբոսաշրջության վերելք։

ԱՀԿ-ի, ինչպես նաև Սոցիալական զբոսաշրջության միջազգային բյուրոյի առաջարկությունները ցույց են տալիս, որ 4:1 օպտիմալ հարաբերակցության պահպանումը բխում է ազգային շահերից: Այսինքն՝ արտասահման մեկնող մեկ անձի համար ներքին տուրիստական ​​երթուղիներով պետք է լինի չորս ճանապարհորդ։ Ի թիվս այլ բաների, սա նպաստում է էժան ներգնա տուրիզմի պայմանների բարելավմանը, այսինքն. արժույթի լրացուցիչ ներհոսքի համար. Ռուսաստանում, հիշել է պրոֆեսոր Ի.Զորինը, ելույթ ունենալով խորհրդարանական լսումների ժամանակ, հարաբերակցությունը 1:15 է: Ռուսական երթուղով մեկնող մեր 15 քաղաքացի կա արտասահմանյան զբոսաշրջային ուղևորությունների: Օպտիմալ ցուցանիշի համեմատ՝ 60 անգամ բացասական անհամապատասխանություն։

Ներքին զբոսաշրջության զարգացման խնդիրները սկսեցին քննարկվել տնտեսական ֆորումներում։ Դրանք են՝ Սանկտ Պետերբուրգի տնտեսական ֆորումը, Բայկալյան տնտեսական ֆորումը։ 2004 թվականի հունիսին Սանկտ Պետերբուրգի ութերորդ տնտեսական համաժողովի շրջանակներում տեղի ունեցավ կլոր սեղան «Զբոսաշրջություն. տնտեսություն, մշակույթ, էկոլոգիա»։ Հանդիպման մասնակիցները քննարկել են Հայաստանում զբոսաշրջության վիճակն ու խնդիրները ժամանակակից Ռուսաստանև մշակել են դրա զարգացմանն ուղղված առաջարկներ։ Սանկտ Պետերբուրգի Առևտրաարդյունաբերական պալատի նախագահ Վլադիմիր Կատենևի խոսքով՝ Ռուսաստանում զբոսաշրջությունը ներկայումս «բիզնեսի լուրջ բաղադրիչ» չէ, ավելին, «լավ չի աշխատում»։ Սանկտ Պետերբուրգի վարչակազմի միջազգային հարաբերությունների եւ զբոսաշրջության կոմիտեի նախագահի առաջին տեղակալ Վիկտոր Պահոմկովի խոսքով, այսօր Ռուսաստանում զբոսաշրջության ոլորտում նույնիսկ վիճակագրություն չկա։ Խոսելով զբոսաշրջության խնդիրների մասին՝ հանդիպման մասնակիցների մեծ մասը համակարծիք էր, որ Ռուսաստանում առաջին հերթին անհրաժեշտ է զարգանալ. ներքին զբոսաշրջություն, որովհետեւ այսօր ընդամենը 1,5 մլն ռուսաստանցի կարող է իրեն թույլ տալ արտասահման մեկնել։ Ներքին զբոսաշրջության զարգացումը, կարծում են կլոր սեղանի մասնակիցները, պետք է սկսել մանկական զբոսաշրջության զարգացմամբ՝ որպես «ավելի քիչ ծախսատար, ավելի քիչ հարմարավետություն պահանջող»։ Կլոր սեղանի մասնակիցները կոչ են արել մշակել 2006-2010 թվականների զբոսաշրջության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրի նախագիծ, որում. Հատուկ ուշադրությունպետք է տրվի սոցիալ-էկոլոգիական զբոսաշրջության խնդիրների լուծմանը։

Զբոսաշրջության ոլորտի վիճակը, տեմպերը և զարգացման միտումները լիովին չեն համապատասխանում սոցիալական պետության ձևավորմանը։

Զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունը նախ և առաջ ենթադրում է այնպիսի իրավական դաշտի ստեղծում, որը զբոսաշրջությանը թույլ կտա նորմալ գործել որպես շուկայում հավասար արդյունաբերություն։

90-ականների սկզբից, երբ ռուսական տնտեսության մեջ ձևավորվեցին շուկայական հարաբերություններ, պետությունը մի շարք փորձեր կատարեց կարգավորելու զբոսաշրջության ոլորտը, ինչը հանգեցրեց մի շարք դաշնային օրենքների և այլ իրավական ակտերի ստեղծմանը և ընդունմանը, որոնք սահմանում էին. ներքին զբոսաշրջության հիմնախնդիրները (հիմնականում սպորտային, էկոլոգիական, ինչպես նաև զբոսաշրջային միջոցառումներ առողջարար հանգստի համակարգում)12.

Զբոսաշրջության ոլորտում ամենակարեւոր իրադարձությունը 1996 թվականին «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի ընդունումն էր։ Այս օրենքը մեծ նշանակություն ուներ, քանի որ նպատակ ուներ վերացնել «սպիտակ կետերը» օրինական զբոսաշրջային տարածքում։ Այս օրենքն առաջինն էր, որ սահմանեց սկզբունքները հանրային քաղաքականությունհիմնելուն ուղղված իրավական դաշտըՌուսաստանի Դաշնությունում միասնական զբոսաշրջային շուկա, որը կարգավորում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, օտարերկրյա քաղաքացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց հանգստի իրավունքի, ազատ տեղաշարժվելու և ճանապարհորդելիս այլ իրավունքների իրականացումից բխող հարաբերությունները, ինչպես նաև սահմանում է ընթացակարգը. ռացիոնալ օգտագործումը զբոսաշրջային ռեսուրսներՌԴ Օրենքի նորմում նշված էր, որ զբոսաշրջությունը տնտեսության այն ոլորտն է, որին տրվում է առաջատար արժեքներից մեկը. ձեւակերպված են զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակներն ու սկզբունքները13.

Մեկ տարի անց ամենօրյա պրակտիկան ցույց տվեց, որ այս օրենքը չի կարող արդյունավետ գործել իր անկատարության պատճառով։ Օրինակ, ըստ զբոսաշրջության ակադեմիայի իսկական անդամ Մ. Իրականում դրանք ոչ այլ ինչ են, քան պոպուլիստական ​​կարգախոսներ վերացական զբոսաշրջության գործունեությանը պետական ​​երևակայական աջակցության մասին՝ որպես «ռուսական տնտեսության հիմնական ոլորտներից մեկի»14: Ի դեպ, դա չեն հերքել հենց իրենք՝ իշխանության ներկայացուցիչները, ովքեր առնչություն են ունեցել օրենքի ընդունմանը։ Այսպես, օրինակ, Ա. Սոկոլովը, ով ղեկավարում էր Պետդումայի զբոսաշրջության և սպորտի կոմիտեն, ասաց. «Այո, սա դեռևս հռչակագիր է, բայց արժեր պայքարել այս հռչակագրի համար։ Այժմ մենք ունենք հաջորդ փուլը՝ գիտակցության բերել բոլորին, ումից կախված է ոլորտի գործունեությունը (ներառյալ, ցավոք, պետական ​​բարձր պաշտոնյաները, որ զբոսաշրջությունը լուրջ և հեղինակավոր ոլորտ է, որը կարող է մեծ և արագ եկամուտներ ապահովել բյուջեին): «15.

Ըստ էության, դաշնային օրենքով հայտարարված զբոսաշրջության տեսակները, հատկապես սոցիալական տուրիզմը, չեն ստացել իրավական նորմերի մշակում և իրական աջակցություն (ոչ կազմակերպչական, ոչ ֆինանսական): Ընդհակառակը, նորի ներդրումը հարկային կոդը 2001 թվականին շոշափելի առաջնահերթություններ է տվել արտագնա զբոսաշրջությանը, քանի որ արտերկրում մատուցվող ծառայությունները չեն հարկվում ԱԱՀ-ով:

Օրենքում առաջարկվող պետական ​​չափորոշիչների համակարգը մշակվել է մինչպերեստրոյկայի ժամանակաշրջանի զբոսաշրջային ավանդույթների հիման վրա և չի համապատասխանում սկզբունքներին. ժամանակակից զբոսաշրջություն, ստանդարտների տերմինաբանական և առարկայական բազան հնացած է։ Զբոսաշրջության բիզնեսի մասնագետները նշում են նաև այս օրենքի այլ թերություններ, որոնք էապես խոչընդոտում են այս ոլորտի զարգացմանը։

Օրենքի էական թերությունն այն է, որ այն լավ չի պաշտպանում զբոսաշրջության ներքին շուկան օտարերկրյա զբոսաշրջային ընկերություններից, որոնք ստեղծում են իրենց ներկայացուցչությունները մեր երկրում, սակայն հարկերը Ռուսաստանի բյուջենչվճարել, լրացուցիչ մրցակցություն ստեղծել ռուսական տուրիստական ​​գործակալությունների համար՝ ուղղակիորեն իրենց տուրիստական ​​ապրանքն առաջարկելով ավելի ցածր գներով։ Այս իրավիճակը կարող է զգալիորեն սրվել, եթե Ռուսաստանը միանա ԱՀԿ-ին (Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը), երբ ոմանք կանոնակարգերըայս կազմակերպությանը կդիմի նաև մեր երկրին, ինչպես ընդունված է միջազգային պրակտիկայում։

Այս օրենքը լուրջ վերանայման և էական լրացումների կարիք ունի։ Շատ փորձագետներ կարծում են, որ «Զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին ...» օրենքը չի կարող հիմնարար լինել, և պետք է մշակվի և ընդունվի «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման մասին» նոր օրենք, որը հստակորեն կհստակեցնի նպատակներն ու խնդիրները։ զբոսաշրջության զարգացումը որպես համալիր միջոլորտային սոցիալ-տնտեսական համալիր, որին մասնակցում են երկրի տնտեսության բոլոր ոլորտները և ռուս և օտարերկրյա քաղաքացիների բազմամիլիոնանոց զանգվածները16:

2. Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման վերլուծություն

Նախնական տվյալներով՝ Ռուսաստանում գործում է ավելի քան 24 հազար զբոսաշրջային ձեռնարկություն17։

1998-ի հայտնի ճգնաժամից հետո, որը լրջորեն հարվածեց տնտեսության բոլոր ոլորտներին, ներառյալ զբոսաշրջային արդյունաբերությունը, Ռուսաստանի Դաշնությունում գործում էին 9,2 հազար հանգստավայրեր և զբոսաշրջիկների տեղավորում։ ընդհանուր ուժհամարներ՝ 398,5 հազար և 1143 հազար մահճակալ տարողությամբ, որից մոտ 40%-ը հյուրանոցային կացարաններ են։ Միաժամանակ միջին տարեկան ծանրաբեռնվածության գործակիցը կազմել է 36%:

2000 թվականին Ռուսաստանի հյուրանոցները սպասարկել են երկրի 16,6 միլիոն քաղաքացու, առողջարանային և առողջարանային հաստատություններն ու հանգստի օբյեկտները՝ 8,5 միլիոն մարդ: հազար և 1100 հազար մահճակալ տարողությամբ, որից մոտ 40%-ը հյուրանոցային կացարաններ են։ Միաժամանակ միջին տարեկան ծանրաբեռնվածության գործակիցը կազմել է 42%:19

Պահանջարկի հիմնական միտումները ներքին շուկապետք է պահպանել առաջնահերթությունները հանգստի ավանդական տեսակների համար՝ լողափ Ռուսաստանի հարավում, նավարկություն Վոլգայի մարզում, առողջություն և դահուկներ: Միևնույն ժամանակ, նկատելի է, թե ինչպես է աստիճանաբար վերադարձել հետաքրքրությունը մշակութային և կրթական տուրիզմի և մասնագիտացված զբոսաշրջության տեսակների նկատմամբ, ինչպիսիք են որսը, ձկնորսությունը, ինչպես նաև իրադարձությունների և էկոլոգիական տուրիզմը։

Ներկայումս մեր երկրում զբոսաշրջության նյութատեխնիկական բազայի զգալի մասը հիմնանորոգման, արդիականացման կամ ֆունկցիոնալ վերակառուցման կարիք ունի։ Միաժամանակ, զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների զարգացմանն ուղղված միջոցառումները չեն կարող սահմանափակվել միայն հյուրանոցային ֆոնդի վերականգնմամբ։ Հիմնական փաթեթի ձևավորման համար դաշնային միջոցների տարեկան հատկացումով ներդրումային ծրագրերԶբոսաշրջության ենթակառուցվածքների զարգացման ոլորտում անհրաժեշտ քանակությամբ ներդրումային նախագծերի մշակման խնդիրը կարող է լուծվել չորս տարվա ընթացքում, ինչը կպահանջի մոտավորապես 66,0 մլն ռուբլի։20

Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջության հաջող զարգացումը պահանջում է ներդրումների ներհոսք, ինչպես ռուսական, այնպես էլ արտասահմանյան, հիմնականում զբոսաշրջային կարգի հյուրանոցների և, մասնավորապես, փոքր հյուրանոցների, ինչպես նաև մոթելների ցանցի ձևավորման համար ենթակառուցվածքների զարգացման համար: դաշնային ճանապարհներ՝ ապահովելով հարմարավետ կենսապայմաններ ցածր գներով։

Ռուսաստանում զբոսաշրջության զարգացման առանձնահատկությունները մեծապես պայմանավորված են 1990 թվականից ի վեր երկրում տեղի ունեցած սոցիալ-մշակութային փոփոխություններով: Օտարերկրյա քաղաքացիներհնարավորություն է ստացել ազատ տեղաշարժվել Ռուսաստանի տարածքում, իսկ ռուսները՝ արտասահման մեկնելու։ Փոքր մասնավոր տուրիստական ​​ընկերությունները սկսեցին առատորեն հայտնվել ամենամեծ քաղաքները, և հեռավոր գավառում։ Գեներալ տնտեսական ճգնաժամայս տարիները զգալիորեն ազդեցին կառուցվածքի և դինամիկայի վրա Ռուսական զբոսաշրջություն. Արդյունքում կտրուկ նվազել է երկրի ներսում ճանապարհորդության և հանգստի պահանջարկը (սոցիալական զբոսաշրջություն), որը նախկինում գերակշռում էր, իսկ նախկինում շատ քիչ ուղևորությունների պահանջարկը արտասահմանյան զբոսաշրջության կենտրոններ նույնպես կտրուկ աճել է (տե՛ս նկ. 2.4.):

Զբոսաշրջության ձեռնարկությունների զարգացման դինամիկան ցույց է տալիս, որ նկատվում է կացարանների քանակի կրճատում (տե՛ս նկ. 2.1.)21: Այսպիսով, առողջարանների և հանգստի օբյեկտների ընդհանուր թիվը նվազել է 40%-ով։ Կեցության օբյեկտների կառուցվածքի զգալի կրճատումը ազդել է զբոսաշրջային բազաների վրա, որոնց ընդհանուր թիվը նվազել է 51%-ով, մահճակալների նվազումը գրանցվել է 11000-ով: արդյունքում շատերը փակվեցին ու դադարեցին գոյություն ունենալ։

Բրինձ. 2.1. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցների և նմանատիպ կացարանների հիմնական ցուցանիշների դինամիկան 1999-2003 թթ. (սենյակային ֆոնդ):

Բրինձ. 2.2. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցների և նմանատիպ կացարանների հիմնական ցուցանիշների դինամիկան 1999-2003 թթ. (մեկանգամյա հզորություն):

Բրինձ. 2.3. Ռուսաստանի Դաշնությունում հյուրանոցների և նմանատիպ կացարանների հիմնական ցուցանիշների դինամիկան 1999-2003 թթ. (համարային ֆոնդի օգտագործում):

Բրինձ. 2.4. Ներգնա և արտագնա զբոսաշրջության հիմնական ցուցանիշների դինամիկան Ռուսաստանի Դաշնությունում 1999-2004 թթ.

Ռուսաստանում զբոսաշրջության ժամանակակից զարգացումը բնութագրվում է նրա մեջ հակասությունների առկայությամբ կազմակերպչական կառուցվածքը, զարգացման ուղղությամբ՝ որակական և քանակական բնութագրերի վիճակում։

Համառուսաստանյան զբոսաշրջության շուկայում իրավիճակը բնութագրվում է հետևյալ միտումներով.

Նվազում է խմբակային ուղևորությունների պահանջարկը, ակտիվանում է անհատական ​​տուրիզմը.

ավտոբուսային երթուղիները մեծ պահանջարկ ունեն.

աճում է առաջարկը ընտանեկան զբոսաշրջիկների համար 5-6 հոգու չափով.

աճում է մասնագիտացված տուրերի առաջարկը.

Խրախուսական զբոսաշրջության մեջ ժամանցային բաղադրիչը վերջերս փոխարինվել է կրթականով։

Ներքին զբոսաշրջության շուկայի կոնյունկտուրայի վրա հիմնականում ազդում են հետևյալ գործոնները.

Տրանսպորտային բաղադրիչի մեծ տեսակարար կշիռը տուրերի ընդհանուր արժեքում, ինչը ներքին շուկայում առաջարկը դարձնում է անմրցունակ արտասահմանյան ուղևորությունների համեմատ.

Տրանսպորտի և կացարանի զեղչերի համակարգի անբավարար օգտագործումը ռուս տուրօպերատորների ուշադրությունն ուղղում է դեպի արտաքին շուկաներ.

Ներքին շուկայում մատակարարման արժեքի զգալի աճ՝ հասնելով միջազգային մակարդակովսպասարկման ավելի ցածր որակով, ինչը նաև խթանում է արտասահմանյան ուղևորությունների պահանջարկի վերակողմնորոշումը.

Բնակչության ընդհանուր շարժունակության նվազում; ավելի քան կրկնապատկվել է տնակում իրենց հանգիստն անցկացնող բնակչության մասնաբաժինը հարազատների և ընկերների հետ. Բնակչության մինչև 60%-ն իր հանգիստն անցկացնում է տանը.

Զբոսաշրջության արդյունաբերության կառավարման համակարգի քայքայումը, որը հանգեցրեց դրա տարրալուծմանը առանձին օղակների, օբյեկտների գործունեության համակարգման կորստի, տարածաշրջանային երթուղիների վերացմանը.

Նոր տնտեսական պայմաններում աշխատելու ունակ որակյալ մենեջերների բացակայություն.

Մինչ օրս Ռուսաստանում կան մի քանի հասարակական կազմակերպություններ, որոնք մասնագիտորեն ներգրավված են սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման մեջ.

VNTO. Սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտն ընդլայնելու նպատակով 1997 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում ստեղծվեց Համառուսաստանյան ազգային զբոսաշրջային ընկերությունը (ՎՆՏՕ)։

VNTO-ն ստեղծվել է մասնագիտական ​​զբոսաշրջության հրատապ խնդիրները լուծելու համար, ներառյալ.

սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտի ընդլայնում, որը հիմնված է մատչելի հանգստի, ազատ տեղաշարժի, ռացիոնալ ժամանցի, աշխատողների, բնակչության վատ պաշտպանված հատվածների ճանաչողական գործունեության վրա.

օգտագործման հանրային եւ արտաբյուջետային ապահովագրությունդպրոցականների, աշխատողների, պատերազմի և աշխատանքի վետերանների, աղքատ քաղաքացիների հանգստի և զբոսաշրջության կազմակերպման համար.

ժողովրդական զբոսաշրջության միասնական մեթոդաբանության ձևավորում, որն իրականացվում է տեղական պատմության և վերապատրաստման ծրագրերի, Ռուսաստանի զբոսաշրջային տարածքի զարգացման գործնական նախագծերի, զբոսաշրջային երթուղիների վերածննդի, նոր աշխատատեղերի ստեղծման միջոցով.

առաջխաղացում օրենսդրական դաշտըազգային զբոսաշրջություն - մշակում և ներկայացում սահմանված կարգով Պետդումայի կողմից զբոսաշրջության գործունեությունը կարգավորող նախագծերի, օրենքների քննարկման համար:

VNTO-ի շրջանակներում գործում է մասնագիտական ​​միավորումների համակարգ (գիդերի գիլդիա, թանգարանների ասոցիացիաներ, տուրիստական ​​ակումբներ, տեղացի պատմաբանների գիլդիաներ), որոնք կոլեկտիվ պայմանագրեր են կնքում տուրօպերատորների ասոցիացիայի հետ զբոսաշրջային արտադրանքի ձևավորման համար և շուկայում դրա բաշխման պայմանները, ինչպես նաև բաժանորդային ծառայությունների պայմանագրերը սպառողների ասոցիացիաների հետ (մանկական հիմնադրամներ, երիտասարդական ակումբներ, վետերաններ, ուսանողական ասոցիացիաներ) սոցիալական գործընկերության ձևով: VNTO-ն զեղչեր և երաշխիքներ է տրամադրում պայմանագրերի և ասոցիացիաների մասնակիցներին:

Հասարակության անդամակցությունից ստացված միջոցներն օգտագործվում են հյուրանոցների, ռեստորանների, առողջարանների ցանցերի, միջտարածաշրջանային զբոսաշրջային երթուղիների, ճանապարհորդությունների և արշավախմբերի վերակենդանացման համար, հատկապես հերոսական-հայրենասիրական և մշակութային-պատմական ուղղվածություն. «Ռուսաստանն իմ հայրենիքն է» հերոսական-հայրենասիրական արշավախումբ. ազգային երթուղիներ՝ «Պուշկինի միջօրեական», «Սիբիրյան կազակների ճանապարհ», «Վարանգյաններից հույների ճանապարհ», «Ռուսաստանի մեծ գետեր», «Ազգային տուրիստական ​​արահետ»; ազգային ծրագրեր՝ «Ռուսաստանի ոսկե ժառանգություն», «Սլավոնական գիր», «Ռուսական վանքեր»:

Ռուսաստանի զբոսաշրջության միջազգային ակադեմիայի (RMAT) և Համառուսական զբոսաշրջության ազգային ընկերության հիման վրա ստեղծվել է «Alma Mater Tour» անիմացիոն գործակալությունը, որը մշակում և իրականացնում է տեղում դասընթացների ծրագիր, որը թույլ է տալիս ուսանողներին. Ակադեմիա՝ զբոսաշրջության ոլորտում գործող տարբեր ձեռնարկությունների օրինակով տեսողական ուսումնասիրել զբոսաշրջության ոլորտը։ Բացի այդ, այս համակարգըԿրթությունը նախատեսված է բարձրացնելու RMAT-ի ուսանողների ինտելեկտուալ և մշակութային մակարդակը, կազմակերպելու նրանց ազատ ժամանակը և ընդլայնելու նրանց մտահորիզոնը: Ռուսական զբոսաշրջության վերածննդի տեսանկյունից դաշտային դասընթացների համակարգը ի վիճակի է բարձրացնել սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման մակարդակը, որը 2011թ. այս պահինմեծ ուշադրություն է հատկացվում.

Ռուսաստանի սոցիալական զբոսաշրջության ասոցիացիա. Սոցիալական զբոսաշրջության ռուսական ասոցիացիան (ՌԱՍՏ) հանդիսանում է Զբոսաշրջության և էքսկուրսիաների Ռուսաստանի հանրապետական ​​խորհրդի լիազորվածը: Ասոցիացիան հիմնադրվել է 1990 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության գրեթե բոլոր շրջաններից զբոսաշրջային և էքսկուրսիոն ասոցիացիաների և ընկերությունների կողմից: Ասոցիացիան աշխատում է ոչ առևտրային զանգվածային զբոսաշրջության սկզբունքով, նրա գործունեությունն ուղղված է բնակչության սոցիալական պաշտպանությանը և առաջին հերթին սոցիալապես անապահով խմբերի` թոշակառուների, աշակերտների, ուսանողների, հաշմանդամություն ունեցող անձանց և այլոց:

ՌԱՍՏ-ն իրականացնում է իր ծրագիրը՝ ամբողջությամբ բավարարելու բնակչության կարիքները լավ հանգստի և առողջության խթանման, ընտանեկան և երիտասարդական զբոսաշրջության զարգացման՝ կենտրոնական և տեղական օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների, կառավարության և տարածաշրջանային արհմիությունների հետ սերտ համագործակցությամբ:

Զբոսաշրջության հանձնաժողով հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար. 2002 թվականից Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջության շրջանակներում ակտիվորեն զարգանում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց զբոսաշրջային ծառայությունների ուղղությունը (PLLW): Ռուսաստանի Զբոսաշրջության և սպորտի միության (ՀՍՍՀ) շրջանակներում ստեղծվել է հաշմանդամություն ունեցող անձանց զբոսաշրջության հանձնաժողովը։ «Հաշմանդամություն ունեցող անձինք» տերմինը նշանակում է հաշմանդամություն ունեցող անձինք, ինչպես նաև հաշմանդամություն չունեցող, բայց որոշակի շեղումներ, որոնք նվազեցնում են իրենց. ֆունկցիոնալությունըև ադապտացիոն ռեսուրսները սպորտային զբոսաշրջության մեջ (ֆիզիկական, ինտելեկտուալ զարգացման շեղումներ և այլն): Ներկայումս ԽՍՀՄ-ում ՄԻԱՎ վարակի զբոսաշրջության հանձնաժողովի կարգավիճակը նույնական է երիտասարդական զբոսաշրջության հանձնաժողովի կարգավիճակին, որը միջտեսակային է (այսինքն՝ զարգացնում է զբոսաշրջության մի քանի տեսակներ՝ արշավական, ջրային և այլն): Այսօր ՀԽՍՀ կազմում գործում է 9 կոնկրետ հանձնաժողով, 2 միջտեսակային և 3 ընդհանուր հատուկ հանձնաժողով։ Զբոսաշրջության հիմնական ուղղությունները.

քայլարշավ,

լեռնային տուրիզմ,

Սպելեո տուրիզմ,

Ավտոմոտո տուրիզմ,

հեծանվային տուրիզմ,

ձիասպորտ,

լեռնադահուկային տուրիզմ,

ջրային տուրիզմ,

Առագաստանավային զբոսաշրջություն.

Ներկայումս Ռուսաստանում մշակվող սոցիալական զբոսաշրջության տեսակներն են՝ ըստ ՄԻԱՎ-ի տարբեր կատեգորիաների.

Աղյուսակ 2.1.

Զբոսաշրջության տեսակը

Քանակ

շրջաններ

Իրադարձությունների հիմնական ձևը

Քայլարշավ

Հավաքներ, մրցույթներ, արշավներ, շրջագայություններ

Ավտո-մոտո տուրիզմ

Մրցումներ, ճանապարհորդություններ, վազքներ, հանրահավաքներ

Ջրային զբոսաշրջություն

Արշավ, մրցույթներ, շրջագայություններ

Հեծանվային զբոսաշրջություն

Ճամփորդություն, մրցույթներ, վազք

Հեծանվային զբոսաշրջություն

Մրցումներ, ճամփորդություններ

2000-ից 2004 թթ Անցկացվել է 9 համառուսաստանյան զբոսաշրջային միջոցառում.

Աղյուսակ 3

Գտնվելու վայրը

Զբոսաշրջության տեսակը

Իրադարձություններ

Հրամանների քանակը

Բաշկորտոստանի Հանրապետություն

Ջուր

Ոտքով

Լեռնագնացություն

Մրցույթներ

Մոսկվայի մարզ

Հեծանիվ սայլակ

Հեծանիվ

Փառատոն

Կարելիայի Հանրապետություն

Ջուր

Թուրիադա

7

Մոսկվայի մարզ
Հեծանիվ

Փառատոն

Պերմի շրջան

Ջուր

Մրցույթներ

Արևմտյան Կովկաս

Ոտքով

Թուրիադա

20 հոգի 5 մարզերից

Մոսկվայի մարզ

Հեծանիվ

Մրցույթներ

Տյումենի մարզ
Մրցույթներ

Մոսկվա

Speleo տեխնիկա

Արահետի կողմնորոշում

Փառատոն

2003-ի վերջին - 2004-ի սկզբին նախնական բանակցություններ են վարվել ՄԻԱՎ-ի զբոսաշրջության հանձնաժողովի՝ հաշմանդամություն ունեցող անձանց միջազգային զբոսաշրջային կազմակերպությանը («Մատչելի հյուրընկալության հասարակություն» (SATH)) մուտք գործելու վերաբերյալ։ վերը նշված կազմակերպությունը զբոսաշրջության ոլորտում տեղեկատվական ռեսուրսների և «բարձր» տեխնոլոգիաների հասանելիություն կապահովի արտասահմանում «բնակչության հատուկ կատեգորիաների համար», թույլ կտա ստեղծել հորիզոնական զբոսաշրջային փոխանակումներ և այլն։

Ներկայումս Ռուսաստանում զբոսաշրջության միջոցով բնակչության սոցիալական աջակցության ծրագրերն իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի (FSS) կողմից: Սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտին առնչվող ծրագրերի իրականացման համար ԱԴԾ ծախսերի չափը սահմանող կարգավորող փաստաթուղթը «Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2005 թվականի բյուջեի մասին» օրենքն է, որն ընդունվել է Պետդումայի կողմից դեկտեմբերի 17-ին: , 2004 թ. և հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից 2004 թվականի դեկտեմբերի 24-ին։

«Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2005 թվականի բյուջեի մասին» օրենքը նախատեսում է հիմնադրամի 2005 թվականի բյուջեի հաստատում ծախսերի մասով 190 միլիարդ 798 միլիոն 598 հազար 700 ռուբլի: / որից պարտադիր սոցիալական ապահովագրության գծով` 155 մլրդ 680 մլն 972 հազար 900 ռուբլի:

Այս տարի հիմնադրամը վճարում է Ռուսաստանի տարածքում գտնվող առողջարանային և առողջարանային հաստատություններում ոչ ավելի, քան 21 օր մնալով վաուչերների արժեքը, միջքաղաքային տրանսպորտի արժեքը մինչև բուժման վայր և հետադարձ՝ իրավասու քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար: սոցիալական աջակցության միջոցառումների, հաշմանդամներին վերականգնողական միջոցառումների, վերականգնողական տեխնիկական միջոցների և միջոցների սահմաններում սպասարկման ծախսերի ֆինանսավորման համար, կանոնադրական"ՄԱՍԻՆ դաշնային բյուջեհամար» և հիմնադրամին է փոխանցվել 14 միլիարդ 223 միլիոն 448 հազար 900 ռուբլի, ներառյալ վարչական ծախսերը՝ 375 միլիոն 306 հազար ռուբլի:

Երեխաների սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման գործում նշվում են որոշակի դրական կողմեր։ Մանկական զբոսաշրջությունն այսօր Ռուսաստանի սոցիալական զբոսաշրջության շուկայի ամենակայուն հատվածներից մեկն է։ Այս միտումը բացատրվում է նրանով, որ Ռուսաստանում, ինչպես աշխարհի ոչ մի այլ երկրում, մանկական զբոսաշրջությունն ունի սոցիալական կարգավիճակ, ինչը նշանակում է գործունեության այս տեսակի լրիվ կամ մասնակի ֆինանսավորում. բյուջետային միջոցներպետությունները։

Սոցիալական մանկական զբոսաշրջությունը ֆինանսավորող ամենամեծ կառույցը Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամն է (FSS), որի բյուջեն տարեցտարի ներառում է երեխաների առողջության բարելավման և առողջարանային բուժման ծախսերի հոդված:

Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի ֆինանսավորումն ունի մեկ կարևոր առանձնահատկություն. հատկացված դրամական հատկացումները միշտ մնում են Ռուսաստանի Դաշնության կազմում, այսինքն. վաուչերները վճարվում են միայն իրենց առողջարաններին և ճամբարներին: Իսկ դա խոսում է այն մասին, որ ներքին զբոսաշրջությունը մեծ պահանջարկ ունի։

Մանկական զբոսաշրջության շուկան բնութագրվում է այնպիսի ոլորտներով, ինչպիսիք են հանգիստը, առողջության բարելավումը և բուժումը, տեսարժան վայրերի շրջագայությունները դպրոցական խմբերի համար Ռուսաստանում (Մոսկվա, Սանկտ Պետերբուրգ, Ոսկե օղակ և այլն) և արտերկրում (Չեխիա, Հունգարիա, Սլովենիա, Իտալիա և այլն): այլ եվրոպական երկրներ), ինչպես նաև արձակուրդներ և ուսում արտերկրում (Թուրքիա, Իտալիա, Հունաստան, Կիպրոս, Մեծ Բրիտանիա): Արտասահմանյան զբոսաշրջությունից օգտվողները, որպես կանոն, ֆիզիկական անձինք են, ովքեր իրենց երեխաների համար գնում են շրջագայություններ, և ձեռնարկությունները, որոնք հնարավորություն ունեն իրենց աշխատակիցների երեխաների համար տուրերի համար վճարել իրենց շահույթից:

Այսօր մանկական զբոսաշրջության շուկայում գործում են բավականին զգալի թվով զբոսաշրջային ընկերություններ՝ կազմակերպելով մանկական ամառային հանգիստ ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ արտերկրում։

Ինչպես նշում են փորձագետները, նման բիզնեսով զբաղվելով՝ դժվար է հույս դնել բարձր եկամտաբերության վրա: Նորմալ շահութաբերություն կարելի է ձեռք բերել միայն վաճառքի բարձր ծավալների կամ ձեր սեփական ճամբարների միջոցով: Ուստի վերջին շրջանում ներքին զբոսաշրջության համար շատ տուրօպերատորներ, որպես կանոն, տուրի գինը հաշվարկելիս նախատեսում են նվազագույն միավոր շահույթ, իսկ ընդհանուր շահույթն ապահովվում է վաճառքի մեծ ծավալներով։ Տուրօպերատորները, ներդրումներ կատարելով երեխաների հանգստի համար նախատեսված հիմնական միջոցների վերականգնման և արդիականացման մեջ, փորձում են ձեռք բերել այդ ճամբարների սեփականությունը կամ երկարաժամկետ վարձակալել դրանք։ Բայց, միեւնույն ժամանակ, ամենակայունը երեխաների հանգստի պահանջարկն է։ Մանկական, ընտանեկան և երիտասարդական զբոսաշրջությամբ զբաղվող տուրիստական ​​ընկերությունների վիճակագրության համաձայն՝ նրանց հաճախորդների մոտավորապես 80%-ը երեխաներ են, 15%-ը՝ ընտանիքներ, 5%-ը՝ երիտասարդներ։

Ավելացնել ձեր բլոգում կամ կայքում

Թուլացած Պուգաչովան վերջապես հրապարակել է իր դիետան. Ես ամեն առավոտ սոված եմ... Թուլացած Պուգաչովան վերջապես հրապարակել է իր դիետան. Ես ամեն առավոտ դատարկ ստամոքսի վրա եմ...

Իմ ընկերն իր համար պատվիրել է այս բանը, հիմա մենք նրա հետ անկողնուց վեր չենք ելնի: Սա ռումբ է։ Իմ ընկերն իր համար պատվիրել է այս բանը, հիմա մենք նրա հետ անկողնուց վեր չենք ելնի: Սա ռումբ է։

ՍԵՆՍԱՑԻԱ Որովայնի ճարպը անհետանում է 3 օրում, եթե գազավորված ըմպելիքը խառնեք ... ՍԵՆՍԱՑԻԱՅԻՆ! Որովայնի ճարպը կվերանա 3 օրում, եթե գազավորված ըմպելիքը խառնեք...

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» պատկերակ Կուրսային աշխատանքներ գրելու և ձևավորելու կանոններ Զբոսաշրջության վերաբերյալ դասընթացը թույլ է տալիս գնահատել առաջին հերթին ուսանողի գիտական ​​և մեթոդական գիտելիքները:

Դասընթացը ներառում է թեմայի վերաբերյալ գրականության ուսումնասիրություն և վերջում հստակ եզրակացություններ: Դասընթացը, ինչպես դիպլոմը, պահանջում է...

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» icon Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության պետական ​​ուսումնական հաստատություն

Կուրսային աշխատանքը ուսանողի ուսումնական աշխատանքի տեսակներից է, որը նախատեսված է 100 400 «Զբոսաշրջություն» ուղղության ուսումնական պլանով։

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» պատկերակ Դասընթացը պետք է ներառի հետևյալ բաժինները

Դասընթացը վերապատրաստման դասընթացի ընտրված խնդրի ավելի խորը և ծավալուն ուսումնասիրություն է, քան վերացական, զեկույց և վերահսկողություն ...

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» icon Դասընթացի կարգապահություն. «զբոսաշրջություն»

Տուրիստական ​​կացարանները ցանկացած հարմարություն են, որոնք զբոսաշրջիկներին երբեմն կամ պարբերաբար գիշերելու տեղ են տրամադրում...

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» պատկերակ Հետազոտություն«Կանաչ պուրակի թռչունները»

Զբոսաշրջություն. Քայլարշավը որպես հայրենի հողի պատմական և բնական օբյեկտների ուսումնասիրության ձև

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» icon Դասընթացի թեմա «Համակարգ»

Դասընթացի աշխատանքը տարեկան դասընթացներում ուսանողների վերապատրաստման անբաժանելի մասն է

Դասընթաց «Սոցիալական տուրիզմ» պատկերակ Կարգապահություն. «Արտադրողական ուժերի տեղավորում» Ուկրաինայի սննդի արդյունաբերություն Դասընթաց.

Դասընթաց՝ 38 էջ, 1 աղյուսակ, 1 աղյուսակ, 11 հղում

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» icon Դասընթաց

Դասընթացային աշխատանք «Արտադրության կազմակերպում և պլանավորում. Ձեռնարկությունների կառավարում» առարկայից.

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» պատկերակ Առևտրային լոգիստիկայի դասընթաց

Դասընթաց «Առևտրային լոգիստիկա» առարկայից կարևոր կետկրթական գործընթաց՝ նպաստելով բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների մասնագետների պատրաստմանը:

Դասընթաց «Սոցիալական զբոսաշրջություն» պատկերակ Դասընթացը չի վերադարձվում ուսանողին և պահվում է բաժնում

Դասընթացը բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների պատրաստման ձևերից մեկն է: Նրա գրելը շատ կարևոր է:

SLIMMING ըմպելիքը թույլ կտա նիհարել մինչև 45 կգ! Կտրտած կոճապղպեղ և կիտրոն...

3. Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման հեռանկարները

Սոցիալական զբոսաշրջությունը պետք է առաջնահերթ դեր խաղա ներքին զբոսաշրջության զարգացման գործում։ Սոցիալական զբոսաշրջության զգալի աճը կբարձրացնի նաև զբոսաշրջային ծառայությունների, բեռնման, առողջարանների, տների և հանգստի կենտրոնների, պանսիոնատների, ճամբարների զբաղվածության ընդհանուր պահանջարկը՝ դրանով իսկ զգալիորեն ավելացնելով նրանց եկամուտը: Զբոսաշրջության ոլորտի ամենահեղինակավոր մասնագետներից մեկը՝ Վ.Կվարտալնովը, իրավացիորեն պնդում է. «... իհարկե, զբոսաշրջությունը շուկա է, իսկ դիվերսիֆիկացված շուկայական հարաբերությունները նրա տնտեսական բաղադրիչն են։ Բայց միևնույն ժամանակ չպետք է մոռանալ, որ դրա հիմնական նպատակը սոցիալականն է։ Կարևոր է զբոսաշրջությունը հասանելի դարձնել յուրաքանչյուր մարդու՝ մանկությունից մինչև ծերություն։ Նման պարամետրը բացարձակապես չի հակասում դրա շահութաբերությանը: Ընդհակառակը, համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ որքան երկիրը մոտ է նշված նպատակին, այնքան բարձր է զբոսաշրջության շահութաբերությունը նրանում»22:

Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացումը անհրաժեշտ նախադրյալ է ներքին զբոսաշրջության վերելքի համար, ներառյալ արտագնա զբոսաշրջության հետ փոխհարաբերությունների փոփոխությունները: Արդյունաբերական զարգացած երկրներ, որպես կանոն, երկրի ներսում ճամփորդողների և այլ երկրներ մեկնողների թվի հարաբերակցությունը միջինում 4:1 է, իսկ ապագայում, ըստ կանխատեսումների՝ 5 - 6:1։ Ռուսաստանում հարաբերակցությունը հակառակ է. Երկրից դուրս մեկնող զբոսաշրջիկների թիվը գերազանցում է երկրի ներսում ճամփորդողների թիվը։ Համապատասխան տուրիստական ​​փաթեթների ընդհանուր արժեքի հարաբերակցությունը նույնն է.23

Փորձ տարբեր երկրներցույց է տալիս, որ զբոսաշրջության զարգացման հաջողությունն ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե ինչպես պետական ​​մակարդակովայս ոլորտն ընկալվում է, թե որքանով է այն վայելում պետական ​​աջակցությունը։ Զբոսաշրջության վերաբերյալ միջազգային կոնֆերանսների փաստաթղթերը ցույց են տալիս, որ «զբոսաշրջությունը պետք է պլանավորվի պետական ​​իշխանությունների, ինչպես նաև տեղական կառավարման և զբոսաշրջային կազմակերպությունների կողմից ինտեգրված և հետևողական հիմունքներով»24: Այսօր անհնար է անել առանց սինգլի ազգային մեխանիզմ, որն ապահովում է զբոսաշրջության քաղաքականության համակարգումը ազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում։ Ներկայում անհնար է անել առանց մեկ ազգային մեխանիզմի, որն ապահովում է զբոսաշրջության քաղաքականության համակարգումը ազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում։

Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպությունն իր առաջարկություններում նշում է, որ զբոսաշրջության զարգացման ներկա փուլում դրանում ամենագլխավորը, եթե ոչ միակ դերը խաղում են միայն պետությունը և կառավարությունը, և մասնավոր հատվածը միայն մասամբ է ներգրավված դրանում։ Վերջինս երբեք չի կարողանա ծածկել առողջարանային, հյուրանոցային և այլ զբոսաշրջային ձեռնարկությունների, ինչպես նաև զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների հիմնական տարրերի զարգացման համար մեծ ներդրումների անհրաժեշտությունը։

Մասնավոր հատվածն ի վիճակի չէ կատարել զբոսաշրջության ազգային վարչակազմի գործառույթները։ Զբոսաշրջության բոլոր խոշոր տերություններում կան այնպիսի կազմակերպություններ, որոնք սովորաբար ենթակա են նախարարություններին, որոնք զբաղվում են զբոսաշրջության զարգացման ազգային ծրագրերի մշակմամբ։ Հենց նրանք են այլ երկրներում զբոսաշրջային գրասենյակներ վարում, զբոսաշրջիկներին գրավող և զբոսաշրջային տեղեկատվության հոսք ապահովող ծրագրեր են մշակում25։ Նրանց օգնությամբ մի շարք երկրներ զարգանում են կառավարության ծրագրերըհարկային արտոնություններ նախատեսող արտագնա տուրիզմի խթանում, սահմանային և մաքսային ռեժիմի վարժանք, ստեղծում բարենպաստ պայմաններներդրումների, ենթակառուցվածքների զարգացման համար բյուջետային հատկացումների ավելացման, արտաքին շուկաներում գովազդի, ուսուցման համար։

Աշխարհի շատ երկրներում կան զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​ծրագրեր, որոնք զբոսաշրջությունը համարում են տնտեսական զարգացման հիմնական ոլորտներից մեկը։ Զբոսաշրջային գործունեությունից հարկի տեսքով պետության ստացած եկամուտը նույնպես շատ տպավորիչ է՝ ԱՄՆ-ում տուրիզմից հարկերի չափը կազմում է 130 միլիարդ դոլար։ տարեկան, Ճապոնիայում՝ 70, Գերմանիայում՝ 5726։

Ներքին զբոսաշրջությունից ստացված եկամուտները մի շարք փորձագետների գնահատմամբ կազմում են մոտ 20-25 մլրդ դոլար, սակայն այդ թիվը չի հաստատվում որևէ լուրջ աղբյուրներով27։ Ներքին զբոսաշրջության այս իրավիճակը հետևանք է այն բանի, որ Ռուսաստանում չկա զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​համալիր քաղաքականություն։ Ինչպես նշել է Վ.Վ. Մատվիենկոն, երբ նա Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության փոխվարչապետն էր. «Ռուսաստանում այս ոլորտի կառավարումը սահմանափակվում էր լիցենզավորման և, այսպես ասած, այս ոլորտում կատարվողի մոնիտորինգով»28:

3.1. Սոցիալական զբոսաշրջության դաշնային ծրագիր

Ազգային զբոսաշրջության զարգացման հատկապես կարևոր շրջան, ըստ փորձագետների մեծամասնության, վերջին տասնամյակի կեսն է, երբ մի շարք Նախագահի հրամանագրեր և կառավարության որոշումներ առաջին անգամ Ռուսաստանում զբոսաշրջությունը պաշտոնապես մտցվեց պետական ​​շահերի ոլորտ: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրում ասվում էր. «1. Ճանաչել որպես Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման պետական ​​համակողմանի աջակցություն»29: Հետագայում այս գաղափարն իր հաստատումը գտավ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացում» Դաշնային նպատակային ծրագրում։ Ծրագիրը նախատեսվում էր իրականացնել երկու փուլով.

Առաջին փուլը (1995-1997) ներառում էր համակարգի մշակումը ծրագրային գործողություններընպատակաուղղված է զբոսաշրջության զարգացման կարգավորող դաշտի, պետական ​​կարգավորման մեխանիզմների, գովազդի և տեղեկատվության, կադրային և գիտական ​​աջակցության ձևավորմանը, ինչպես նաև ենթադրում է նյութական բազայի զարգացում` որպես զբոսաշրջային օբյեկտների վերակառուցման և շինարարության ավարտի մաս: գտնվում է ամենամեծ զբոսաշրջային ներուժ ունեցող տարածքներում: Ծրագրի առաջին փուլի իրականացումը պետք է բերեր կայունացման և ներքին (ներառյալ սոցիալական զբոսաշրջության) աստիճանական աճի սկիզբը։

Երկրորդ փուլը (1998–2005) ներառում էր ստեղծագործության աշխատանքների ավարտը ժամանակակից համակարգԶբոսաշրջության ոլորտի կադրերի վերապատրաստում, առկա նյութական բազայի արդիականացում և նոր կացարանների ու զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների կառուցում, լայնածավալ գովազդային արշավի ներդրում ներքին զբոսաշրջային արտադրանքը համաշխարհային շուկայում30:

Սակայն դա տեղի չունեցավ։ 2003 թվականի փետրվարի 27-ին Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության թիվ 528 «Որոշ դաշնային նպատակային ծրագրերի իրականացումը դադարեցնելու և դրա հետ կապված Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անվավեր դարձած ակտերը ճանաչելու մասին» որոշումը: թողարկվել է. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշել է ընդունել նախարարության առաջարկները տնտեսական զարգացումեւ առեւտուր, համաձայնեցված դաշնային իշխանություններգործադիր իշխանությանը 2004 թվականից դադարեցնել «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացում» Դաշնային նպատակային ծրագրի իրականացումը։

2003 թվականին Կառավարության համապատասխան հրամանով Ծրագիրը վաղաժամկետ դադարեցվել է։ Պատճառները հայտնի են՝ դրա բյուջետային մասում համապատասխան ֆինանսավորման բացակայությունը և համապատասխան նյութերի անբավարարությունը արտաբյուջետային համալրման համար անհրաժեշտ մեխանիզմ ստեղծելու գործում։ Այսպիսով, այս Ծրագիրը պարզապես անհաջող փորձ էր՝ որպես ազգային տնտեսական համալիրի հզոր ճյուղ, ազգային զբոսաշրջությունը պետական ​​պլանավորման ծոց վերադարձնելու անհաջող փորձ։

Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք բաղկացուցիչ սուբյեկտներում (Տվերի, Յարոսլավլի և Մոսկվայի մարզերում, Պրիմորսկի և Կրասնոդարի երկրամասերում, թաթարական, բուրյաթյան և Ռուսաստանի այլ հանրապետություններում) ընդունվել են փաստաթղթեր, որոնք նախատեսում են զբոսաշրջության զարգացում. և արտագնա՝ հաշվի առնելով մարզերի սոցիալ-տնտեսական և մշակութային զարգացման ծրագրերը, ինչպես նաև այդ տարածքներում լրացուցիչ կապիտալ և ներդրումներ ներգրավելը։ Բայց այս մտադրությունները վիճակված չէին իրականություն դառնալ. բոլոր ծրագրերը, հիմնականում, մնացին թղթի վրա արդեն իսկ նշված պատճառներով։

Ներքին զբոսաշրջության արդյունաբերության կյանքում նշանակալի իրադարձություն է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից 2002 թվականի հուլիսի 12-ին «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման հայեցակարգի ընդունումը մինչև 2005 թվականն ընկած ժամանակահատվածում», որի նպատակն է. երկրին իրավական կազմակերպական և տնտեսական միջավայրժամանակակից զբոսաշրջային արդյունաբերության ձևավորման համար31. Այս փաստաթուղթը բավարար է տալիս Օբյեկտիվ գնահատում ներկա վիճակըզբոսաշրջությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում և բացահայտել ներգնա զբոսաշրջության զարգացմանը խոչընդոտող հիմնական գործոնները։ Հայեցակարգում սահմանվել են նաև ներքին զբոսաշրջության զարգացման հիմնական խնդիրները և ձևակերպվել դրանց իրականացման ժամանակակից ուղիները, որոնք տեսականորեն պետք է էապես առաջ տանեն ներքին զբոսաշրջությունը։

3.2. Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպման առաջարկներ

Ռուսաստանում փորձեր են արվել բարելավել սոցիալական զբոսաշրջության կարգավորող դաշտը։ 1998 թվականին Պետդումայի պատգամավոր Կոնստանտին Սավելևը ներկայացրել է «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» օրենքի նախագիծը, որը սահմանում է իրավական և. կազմակերպչական հիմքերըսոցիալական զբոսաշրջություն և դրա ֆինանսավորման աղբյուրների սահմանում։

Օրենքի նախագծում ամենաարմատականը երկրի և մարզերի բյուջեի լրացուցիչ բեռի մերժումն է, սոցիալական երաշխիքների՝ որպես բյուջետային ծածկույթի գաղափարի մերժումը և ոչ ավելին։ Շեշտը դրված է օրենքով խթանվող զբոսաշրջության բիզնեսի ինքնազարգացման և ինքնակառավարման վրա՝ օրինագծում հստակ սահմանված սոցիալական ուղեցույցներով։ Եվ այս ամենը` առաջին հերթին պետության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների առավել շահագրգիռ գործադիր իշխանությունների ակտիվ մասնակցությամբ և աջակցությամբ:

Օրենքի նախագծում սոցիալական զբոսաշրջության առաջնահերթ տեսակները ներառել են մանկապատանեկան, սիրողական (սպորտային և առողջարարական), բժշկական և առողջապահական, բնապահպանական և մշակութային տուրիզմը, ընտանեկան ճանապարհորդությունները, երիտասարդների, վետերանների և հաշմանդամների տուրիզմը, ինչպես նաև տուրիստական ​​ճանապարհորդությունները։ ռուս օտարերկրյա հայրենակիցներին. Իշխանությունների հետ զբոսաշրջային կազմակերպությունների փոխգործակցության համար նախատեսվում էր ստեղծել սոցիալական զբոսաշրջության հատուկ հանձնաժողովներ։ Առաջարկվել է սոցիալական շրջագայության առկայության հիմնական չափանիշ, ներառյալ կացարան (գիշերակաց հյուրանոցային ձեռնարկությունում, արժեքը կազմում է շրջագայության գինը հաշվարկելու պահին նվազագույն ամսական աշխատավարձի 0,4-ից ոչ ավելի), սնունդ (օրական): նվազագույն աշխատավարձի 0,3-ից ոչ ավել չափաբաժիններ) և ուղեկցող ծառայություններծառայության ծրագրով նվազագույն աշխատավարձի 0.4-ից ոչ ավելի դրույքաչափով. Սոցիալական զբոսաշրջության ֆինանսավորման համար նախատեսվում էր հիմնադրամներ ստեղծել սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման համար։ Ըստ մշակողների՝ միջոցները պետք է ձևավորվեն օգտագործումից ստացված միջոցների հաշվին ոչ նյութական ակտիվներսոցիալական զբոսաշրջության հանձնաժողովներ, զբոսաշրջային կազմակերպություններ (արտոնագրեր, նոու-հաու, ապրանքանիշեր), սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտում փոքր բիզնեսին հատկացված արտոնյալ վարկերից տոկոսային եկամուտներ, ինչպես նաև. կամավոր ներդրումներօրինական և անհատներ, այդ թվում՝ արտասահմանյան՝ ի աջակցություն սոցիալական զբոսաշրջության։ Նախագծով սահմանվել է ֆինանսական միջոցների ծախսման կարգը։ Առաջարկվում էր, որ չարաշահումների դեպքում Սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման հիմնադրամի միջոցները մուտքագրվեն համապատասխան բյուջեի եկամտային մաս։ Օրինագիծը պարունակում էր սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտի մասնագետների պատրաստումը կարգավորող նորմեր։ Օրենսդրական նախաձեռնության հեղինակի խոսքով, օրինագիծը կապահովի տարեկան 30 մլն զբոսաշրջիկների և 300 մլն տեսարժան վայրերի հանգիստ, կստեղծի 500 հազար աշխատատեղ, կընդլայնի հարկային բազան։ Օրենքի կատարումը, Կ.Սավելևի կանխատեսումների համաձայն, հնարավորություն կտա 2000 թվականին բյուջեի եկամտային մասը ավելացնել 164,4 միլիարդ ռուբլով։

Ձևավորված պրակտիկան կանոնակարգելու ցանկությունը դրսևորվում է նաև Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջության ծառայությունների սուբյեկտների, սպառողների խնդիրը դիտարկելիս: Այսպես, «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» օրինակելի օրենքի նախագծի մասին հոդվածի հեղինակները գրում են. «Ժողովրդավարական հասարակության դասական մոդելում սոցիալական զբոսաշրջության մեթոդներն ու առավելությունները վերաբերում են քաղաքացիների բոլոր կատեգորիաներին, որոնց համար օրենքով սահմանված են նման արտոնություններ։ , և ոչ միայն աղքատներին։ Սոցիալական նպաստներից բոլոր երկրներում, ներառյալ Ռուսաստանում, օգտվում են բոլոր քաղաքացիները, ներառյալ՝ սկսած երկրի նախագահից, նախագահի աշխատակազմից, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անդամներից և Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներից, բոլոր մակարդակների պատգամավորներից, պարգևներ և այլն։ Սոցիալական նպաստների, այդ թվում՝ սոցիալական զբոսաշրջության ներկայացումը կախված չէ անհատի բարեկեցությունից, դրանք ստանում են օրենքով»32։

Հոդվածի հեղինակները չեն տրամադրում անհրաժեշտ և բավարար փաստացի նյութեր, որը կհաստատի դա դասական մոդելժողովրդավարական հասարակություն» ենթադրում է օրենքներ, որոնց համաձայն «սոցիալական զբոսաշրջության մեթոդներն ու առավելությունները վերաբերում են քաղաքացիների բոլոր կատեգորիաներին», որ դրանց ներկայացումը կախված չէ եկամտի մակարդակից, անհատի նյութական ապահովությունից: Հայտնի է, օրինակ, որ արձակուրդային վաուչերների համակարգը՝ սոցիալական զբոսաշրջության առաջատար ձևը Ֆրանսիայում, նախատեսում է արձակուրդի վաուչերների (սոցիալական ճանապարհորդական ծառայությունների) զեղչերի հնարավորություն և չափ՝ խիստ կախված եկամուտից և ընտանիքի չափից: Միացյալ Նահանգների նախագահի աշխատավարձը հիմնական աշխատավարձի հետ մեկտեղ ներառում է լրացուցիչ նպաստներ, որոնց միջոցով նա պետք է վճարի իր անձնական հանգստի, անձնական գործով ուղևորությունների համար։

Հոդվածի հեղինակները ճիշտ են, որ Ռուսաստանում սոցիալական նպաստներ, ներառյալ սոցիալական զբոսաշրջությունը, լայնորեն կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի, նրա վարչակազմի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, բոլոր մակարդակների պատգամավորների և այլնի կողմից: Դա է վկայում նաև բազմաթիվ մարդկանց ներկայությունը: կառավարություն, գերատեսչական առողջարաններ, տներ և հանգստի կենտրոններ։ Բայց չի կարելի համաձայնել հոդվածի հեղինակների այն պնդման հետ, որ Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջությունից օգտվում են բոլոր քաղաքացիները՝ անկախ իրենց եկամուտներից, նյութական ապահովվածությունից։ Տասնյակ միլիոններ ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ, հաշմանդամներ, թոշակառուներ, մեծ ընտանիքներզրկված նորմալ հանգստանալու, առողջությունը պահպանելու, բուժվելու հնարավորությունից. Նրանք չեն ստանում անվճար և արտոնյալ կտրոններ հանգստյան տների, պանսիոնատների համար, հատկապես՝ առողջարաններում։ Ակնհայտ է, որ ժամանակակից Ռուսաստանի պայմաններում սոցիալական զբոսաշրջության ծառայությունների սուբյեկտները, սպառողները պետք է լինեն, առաջին հերթին, բնակչության հենց այս կատեգորիաները, ինչպես նաև ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների միջին վարձատրվող աշխատակիցները սոցիալական գործընկերության սկզբունքներին համապատասխան: , սոցիալական ներդաշնակություն. Բնակչության նույն կատեգորիաները, որոնք ունեն 50-70, 100 կամ ավելի հազար ռուբլի եկամուտ: ամսական գործել անբարոյական, անբարոյական, եթե հավակնում են արտոնյալ և անվճար սոցիալական տուրիստական ​​ծառայությունների։ Ինչ վերաբերում է նախագահին, նրա վարչակազմին, նախարարներին, մարզպետներին, բոլոր մակարդակների պատգամավորներին, եթե նրանց մատուցվում են սոցիալական զբոսաշրջության ծառայություններ, ապա անհրաժեշտ է օրենսդրորեն միանշանակ որոշել այդ նպատակների համար բյուջետային միջոցների առավելագույն չափը՝ ենթարկվելով հասարակական խիստ վերահսկողության։ դրանց օգտագործումը։ Դրա համար ավելի նպատակահարմար կարող է լինել հատուկ նպաստի օգտագործումը աշխատավարձերարձակուրդից առաջ. Սա արդեն կիրառվում է մի շարք կատեգորիաների առաջատար պետական ​​պաշտոնյաների և տեղակալների վարձատրության ժամանակ։

Պետական ​​քաղաքականության նպատակը պետք է լինի դաշնային ռազմավարության և պրոտեկցիոնիզմի գործունեության հիմնական ոլորտների որոշումը, սոցիալական զբոսաշրջության ձևավորումը և զարգացումը Ռուսաստանի Դաշնությունում, որն արտացոլում է այս ոլորտում պետական ​​իշխանությունների քաղաքականությունը: Այստեղ արձակուրդային ստուգումների համակարգի ներդրումը կարծես թե շատ արդյունավետ է, որը խթանում է գործատուներին հարկային մեխանիզմների շնորհիվ աջակցելու և զարգացնելու մնացած աշխատակիցներին։ Նման համակարգերը շատ հաջող են աշխատում որոշ երկրներում (օրինակ՝ Ֆրանսիայում): Այս դիրքորոշումները հաշվի առնելով՝ պետք է կառուցել Զբոսաշրջության դաշնային գործակալության գործունեությունը։

Երկրում լայն հասանելիությամբ զանգվածային զբոսաշրջությունը վերականգնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

Հստակ դասակարգել զբոսաշրջության և զբոսաշրջիկների տեսակները, դասակարգել դրանց առաջնահերթությունը: Ըստ որոշակի առաջնահերթությունների՝ պետք է տրամադրվի ֆինանսական աջակցություն։

Սոցիալական զբոսաշրջության համար հատկացված միջոցների բաշխումը պետք է իրականացվի միջգերատեսչական հանձնաժողովներժամը պետական ​​մարմիններըֆիզիկական կուլտուրայի և զբոսաշրջության մասին՝ որպես երկրում զբոսաշրջության հիմնական կուրատորներ։ Միաժամանակ պետք է ապահովվի սոցիալական զբոսաշրջության հիմնական տեսակների (էկոլոգիական, առողջապահական, մշակութային, կրթական և այլն) ներկայացուցիչների իրական մասնակցությունը բյուջեի պլանավորմանը։

Սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպություններին հասցեական աջակցության մեխանիզմը պահանջում է հստակ և միանշանակ սահմանում։ Հիմնական սոցիալական հիմնադրամներԶբոսաշրջային կազմակերպություններին պետք է ապահովվի հուսալի իրավական պաշտպանություն՝ երաշխավորելով նրանց ապօրինի...

վերացնել սոցիալական (հիմնականում սոցիալ-մշակութային, սպորտային և առողջապահական ուղղվածության) և առևտրային զբոսաշրջության գործունեության և զարգացման հրատապ հակասությունները.

«Կրթության մասին» օրենքին համապատասխանեցնել զբոսաշրջության և տեղական պատմության գծով երեխաների լրացուցիչ կրթության հաստատությունների արտոնյալ հարկումը.

երեխաների և երիտասարդների (ուսանողների) կազմակերպված զբոսաշրջային խմբերի համար երկաթուղային ճանապարհորդության շուրջ տարվա զեղչեր մտցնել.

նպաստել հատուկ կարգավորող և իրավական միջոցառումների փաթեթի ներդրմանը, որոնք մեծացնում են հասարակության և պետության պատասխանատվությունը սոցիալական զբոսաշրջության վիճակի և զարգացման աստիճանի համար: Ամրապնդել Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության կառավարման պետական ​​և հասարակական ձևերի միասնությունը.

նպաստել համակարգում սպորտային և առողջապահական և երիտասարդական զբոսաշրջության ներդրմանը ուսումնական հաստատություններցանկացած տեսակի սպորտային և հանգստի ճամբարներում, հանգստի և վերականգնողական հաստատություններում, առողջարանային և առողջարանային հաստատություններում, ձեռնարկություններում և կազմակերպություններում, բնակչության բնակության վայրում.

նպաստել նյութատեխնիկական բազայի զարգացմանը, գոյություն ունեցող բազաների, համալիրների, սոցիալական զբոսաշրջության կենտրոնների ստեղծմանը և վերակառուցմանը.

նպաստել սոցիալական ուղղվածության ժամանակակից, հավասարակշռված, քաղաքակիրթ տուրիստական ​​շուկայի ձևավորմանը, ավելացնել նրա եկամուտները.

կանխել զբոսաշրջության և տեղական պատմության լրացուցիչ կրթության հաստատությունների լուծարումը և վերակազմավորումը.

Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական զբոսաշրջության զարգացումը սերտորեն կապված է Ռուսաստանի մարզերի զբոսաշրջային ներուժի զարգացմանն ու վերակենդանացմանն ուղղված զարգացումների հետ։

Անհրաժեշտ է ընդունել նոր օրենսդրական նորմերսպորտի, առողջապահական և երիտասարդական զբոսաշրջության կարգավորման մասին։ Այս նորմերի «առանցքը» պետք է լինի սոցիալական շրջագայությունների հասանելիության հիմնական չափանիշի սահմանումը, ներառյալ մանկապատանեկան, սպորտային և առողջարարական տուրիզմը, որը տնտեսապես խթանում է զբոսաշրջիկ ձեռներեցներին ստեղծել և վաճառել զբոսաշրջային արտադրանք, որը նույնքան մատչելի է, որքան մատչելի: հնարավոր է բնակչության բոլոր շերտերի համար, ներառյալ նրանց, ովքեր վատ պաշտպանված են, քաղաքացիների սոցիալական հարաբերություններում, ընդ որում՝ լայն շրջանակում։

Դա պահանջում է դաշնային մակարդակով որոշում՝ պետություն պահելու հարցի վերաբերյալ վիճակագրական հաշվետվությունզբոսաշրջություն՝ համաձայն Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) առաջարկությունների.

Կադրային և գիտամեթոդական աջակցության ոլորտում անհրաժեշտ է որակյալ կադրեր պատրաստել շարունակականության սկզբունքներով` սկսած ճեմարանի ծրագրերի համակարգից, լրացուցիչ կրթությունից, մասնագիտական ​​պարապմունքներից և դպրոցներից մինչև ասպիրանտուրա և կանոնավոր վերապատրաստում: միջազգային չափանիշներին և մեթոդներին համապատասխան՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի ազգային և մշակութային առանձնահատկությունները:

Եզրակացություն

Ռուսաստանում կարգավորվող շուկայական տնտեսության պայմաններում սոցիալական զբոսաշրջության նախկին շրջանակը ոչ միայն կարելի է հասնել, այլև զգալիորեն գերազանցել։

Դրա համար անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, օրենքով խթանել երկրում զբոսաշրջային շուկան այնպես, որ տեղի ունեցած արտագնա զբոսաշրջության աճին զուգընթաց ներքին զբոսաշրջությունը բարձրանա սոցիալական հիմքի վրա։ Հակառակ դեպքում զբոսաշրջության ոլորտում աճող անհավասարակշռությունը հնարավոր չէ կանգնեցնել։ Ռուսաստանում զբոսաշրջային գործառնությունների 85%-ն արդեն իրականացվում է արտասահմանյան և խառը ընկերությունների կողմից, որոնք շատ ակտիվ են և դրանց հետ կապված ռուսական ընկերությունները։ Զբոսաշրջության ուղիներով տարեկան տասնյակ միլիարդավոր դոլարներ են արտահանվում, որոնք պետության կողմից չեն հարկվում։ Արդյունքում աճում է օտարերկրյա զբոսաշրջային բիզնեսի շրջանառությունը, որն այս դեպքում ձեռք է բերվել հենց զբոսաշրջային բիզնեսի, շուկայի արդյունավետ ջանքերով, առանց պետության ծախսերի։

Ռուսաստանում այսօր նվազագույնի է հասցվել ներքին, հատկապես սոցիալական զբոսաշրջության աջակցությունը։ Պետական ​​անփույթ քաղաքականության պատճառով նրանք անհիմն դուրս մնացին զբոսաշրջային շրջանառությունից, տնտեսապես աղքատացրին մեծ տարածքներ՝ իրենց բնակչությամբ զբոսաշրջային ծառայություններով չզբաղված։

1996 թվականին Պետդուման ընդունեց «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը։ Սակայն Ռուսաստանի Դաշնության Ֆիզիկական կուլտուրայի և զբոսաշրջության պետական ​​կոմիտեի ներկայացուցիչների ճնշման ներքո, ի հեճուկս մասնագետների պնդման, սոցիալական զբոսաշրջության բաժինը հանվել է օրենքից։ Արդյունքում ընդունված օրենքը՝ իր ողջ նշանակությամբ՝ որպես Ռուսաստանում զբոսաշրջության վերաբերյալ առաջին, հիմնական օրենսդրական ակտ, բաց թողեց առևտրայնացման ձեռքերը՝ որպես ինքնանպատակ՝ ճնշելով սոցիալական սկզբունքները: Սա կարճ ժամանակում հնարավորություն տվեց վերջնականապես հարթեցնել սոցիալական զբոսաշրջության նախկինում ստեղծված համակարգը՝ դրա դիմաց ոչ մի համարժեք բան առաջարկելով։ Տեղի ունեցավ Ռուսաստանի քաղաքացիների հսկայական զանգվածի սոցիալական զբոսաշրջությունից հեռացում։

Ռուսաստանի Պետդումայում խորհրդարանական լսումների մասնակիցները, այդ թվում՝ ընդդիմախոսները, հայտարարեցին, որ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը չի պարունակում սոցիալական զբոսաշրջության վերածննդի և վերելքի կարգավորող նախադրյալներ։ 1998 թվականին Պետդումայի զբոսաշրջության և սպորտի կոմիտեն ստեղծեց աշխատանքային խումբ «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» օրենքի նախագծի վերաբերյալ՝ զբոսաշրջության ենթահանձնաժողովի նախագահ, պատգամավոր Կ. Սավելևի գլխավորությամբ և լսումների ներկայացրեց իր պատրաստած փաստաթուղթը։ Օրինագծում ներկայացված օրինագիծը կազմվել է օրենսդրորեն խթանվող զբոսաշրջային բիզնեսի ինքնազարգացման և ինքնակառավարման մասին՝ օրինագծում հստակ նշված սոցիալական ուղեցույցներով։ Զբոսաշրջության բիզնեսի զարգացումը պետք է իրականացվեր առաջին հերթին պետության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների առավել շահագրգիռ գործադիր իշխանությունների ակտիվ մասնակցությամբ և աջակցությամբ։ Այսպիսով, օրենքի նախագծի էությունը երկրի, մարզերի բյուջեի լրացուցիչ բեռից հրաժարվելու և սոցիալական երաշխիքների՝ որպես բացառապես բյուջետային ծածկույթի գաղափարը շտկելու գաղափարն էր։ Մինչ խորհրդարանական լսումները նախագիծը փորձարկվել է չորս գիտագործնական ֆորումներում, որոնց մասնակցել է 4500 զբոսաշրջության մասնագետ։ Սակայն օրինագիծը Դումայում աջակցություն չստացավ։ Ընդդիմախոսները գտնում էին, որ պետական ​​բյուջեով չապահովվող սոցիալական երաշխիքներն անիրատեսական են, որ սոցիալական ուղղությամբ նույնիսկ օրենքով կարգավորվող շուկան, ինչպես նաև սոցիալական ուղղվածություն ունեցող զբոսաշրջային բիզնեսը երբեք նման երաշխիքներ չեն ստեղծի։

Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջության խնդիրների լուծման մոտեցում ներկա փուլպահանջում է օրենսդրական գործողություններ. Առաջին հերթին անհրաժեշտ է օրենք ընդունել սոցիալական զբոսաշրջության մասին։ Օրենքի ընդունմամբ կզարգանա ողջ արդյունաբերությունը։ Դա լինելու է հենց ինքնակառավարվող սուբյեկտ, քանի որ հակառակ դեպքում կբախվի սոցիալական տուրիստական ​​շարժման շուկայական էությանը։ Այսինքն՝ այն իրավունքները, որոնք օրենսդրությունը տալիս է սոցիալական զբոսաշրջությանը, բխում են հասարակության և պետության համար նրա էական պարտավորություններից։

Անհրաժեշտ է ապահովել արդյունաբերությունը կառավարող կոլեգիալ, համակարգող հասարակական մարմնի (խորհուրդ, բյուրո և այլն) գործունեությունը: «Հասարակական միավորումների մասին» օրենքը թույլ է տալիս օգտագործել այս տարբերակը, երբ կարիք չկա հիերարխիա կառուցել հիմնադիրների հետ՝ ֆեդերացիայի սուբյեկտներում տեղական բջիջներ, ընտրություններ անցկացնել բոլոր մակարդակներում և այլն: Որպես կոլեգիալ մարմնի մաս: Սոցիալական զբոսաշրջության կառավարումը (ազգային, տարածաշրջանային, տարածքային սուբյեկտներում) կարող է ներառել զբոսաշրջության համառուսաստանյան հասարակական ասոցիացիաների, արհմիությունների, վետերանների, երիտասարդության և այլ նմանատիպ կազմակերպությունների, ինչպես նաև կենտրոնում գտնվող պետական ​​մարմիններին և զբոսաշրջության ոլորտի ղեկավարությանը: տեղական մակարդակով.

Անհրաժեշտ է անցկացնել սոցիալական զբոսաշրջության կողմնակիցների համառուսաստանյան համագումար, որպեսզի որոշումներ կայացնելիս հենվենք հանրության լայն որոշումների, կարծիքների և ցանկությունների վրա։

Սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտը կառավարող կոլեգիալ պետական ​​մարմինը պետք է իրավասու լինի առաջարկել սեփական տեխնոլոգիաները, մեթոդները, ներդնել իր մրցունակ սպասարկման և ուսուցման չափանիշները, հավաստագրել սոցիալական զբոսաշրջության արտադրանքը և այլն։

Հիմնական բանը սիրողական զբոսաշրջության կազմակերպություններին հնարավորություն տալ ինքնուրույն հասնել մրցակցային պրոֆեսիոնալիզմի արդյունավետության անհրաժեշտ մակարդակներին, ինքնուրույն կարգավորել դրանք՝ կանխատեսելով ոլորտի ի հայտ եկած խնդիրները։ Այսինքն՝ պետք է ձեւավորվեն գործընկերային հարաբերություններ պետության հետ, այլ ոչ թե ուղղակի բյուրոկրատական ​​ենթակայություն, որը կապում է շուկայական նախաձեռնությունը։

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն.

1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը. Թիվ 132 - F 3. «Ռուսաստանի տուրիստական ​​օրենսդրություն». Մաս 1. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ»: «Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո ՕՆԼԱՅՆ». Մ., 1997:

Դաշնային նպատակային ծրագիր «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացում». Գրքում՝ Վոլոշին Ն.Մ. Իրավական կարգավորումտուրիստական ​​գործունեություն. Հավելված՝ Պրոց. կարգավորումը Մ.: Ալմատրա, 1997:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1994 թվականի ապրիլի 25-ի թիվ 813 «Մի մասին» հրամանագիրը. լրացուցիչ միջոցներՌուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման և օգտագործման պարզեցման վրա պետական ​​սեփականությունզբոսաշրջության ոլորտում։ «Զբոսաշրջություն. նյութերի վերանայում (TOM)»: Թողարկում. 3. «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերը զբոսաշրջության մասին». Մոսկվա՝ ՕՆԼԱՅՆ Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո, 1996 թ.

Ազար Վ.Վ. Զբոսաշրջության արդյունաբերությունը անկախ կառավարման մարմին է // Ռուսական տուրիստական ​​թերթ. 1999. Սեպտ. 26–հոկտ. 3 Թիվ 24։

Բիրժակով Մ. Ներածություն զբոսաշրջությանը. Մ. SPb., 2004:

Գորդին Վ.Ա., Խորենա Լ.Ս. Զբոսաշրջությունը հետինդուստրիալ տնտեսությունում // Զբոսաշրջության ակադեմիայի նյութեր. Թողարկում. 4. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003 թ.

Գուլյաև Վ.Գ. Զբոսաշրջություն՝ տնտեսություն և սոցիալական զարգացում/ Վ.Գ. Գուլյաևը։ - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2003. - 303 էջ.

Կոտելկին Վ.Ի. Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական խնդիրները. Ռուսաստանում զբոսաշրջության զարգացման տնտեսական և սոցիալական ասպեկտների հարաբերակցությունը. // Տեղեկագիր Սանկտ Պետերբուրգի համալսարանի. Թողարկում. 5, Սանկտ Պետերբուրգ, 2005 թ.

Կուզնեցով Յու. Զբոսաշրջությունը որպես XX դարի վերջին - XXI դարի սկզբի սոցիալական երևույթ // Արդիական հարցերզբոսաշրջության տեսություն և պրակտիկա. Թողարկում. 2. Սանկտ Պետերբուրգ, 1997 թ.

Մարինին Մ.Վ. Ինչ միջոցներ են անհրաժեշտ ներքին զբոսաշրջությունը պաշտպանելու համար // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ, 1998 թ. թիվ 2.

Մարինին M.I. Ռուսաստանին անհրաժեշտ է «Զբոսաշրջության զարգացման մասին» օրենքը // Տուրիստական ​​բիզնես թերթ. 1999. Սեպտեմբեր. Թիվ 9/67։

Սապրունովա Վ. Զբոսաշրջություն. էվոլյուցիա, կառուցվածք, շուկայավարություն. Մ., 1997:

Սերդոբոլսկայա Ի.Օ. Սոցիալական զբոսաշրջության պետական ​​կարգավորումը և դրա բարելավման ուղիները Ռուսաստանի Դաշնությունում. Սանկտ Պետերբուրգ. պետություն un-t. - Սանկտ Պետերբուրգ, 2003. - 203p.

Չեռնիկովա Ի.Դ. Ռուսաստանում սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորում. Սանկտ Պետերբուրգ. պետություն Տնտեսագիտության և ֆինանսների համալսարան. - SPb., 2004. - 199p.

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 2-2001 // Տուրիստական ​​բիզնես. - 2001. Թիվ 6:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 3-2004 // Turbiznes. - 2004. Թիվ 9:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 5-2004 // Turbiznes. - 2004. Թիվ 11.

Օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» (Կլոր սեղանի նյութեր) // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ. 1998. Թիվ 3։

«Սպասարկման ոլորտի կառավարման կազմակերպում. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ» համառուսաստանյան գիտական ​​և գործնական համաժողովի նյութեր. ԴԺՈԽՔ. Չուդնովսկի Մ.: Պետ. un-t վարժություն, 2001 - 150 p.

1 Գորդին Վ.Ա., Խորենա Լ.Ս. Զբոսաշրջությունը հետինդուստրիալ տնտեսությունում // Զբոսաշրջության ակադեմիայի նյութեր. Թողարկում. 4. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003, էջ 9:

2 Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն, հոդ. 7.

3 Կուզնեցով Յու.Ս. Զբոսաշրջությունը որպես XX-ի վերջին - XXI դարի սկզբի սոցիալական երևույթ // Զբոսաշրջության տեսության և պրակտիկայի ակտուալ հիմնախնդիրներ. Թողարկում. 2. Սանկտ Պետերբուրգ, 1997. P. 7:

5 Դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» 1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ի. Թիվ 132 - F 3. «Ռուսաստանի տուրիստական ​​օրենսդրություն». Մաս 1. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ»: «Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո ՕՆԼԱՅՆ». Մ., 1997:

6 Դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» 1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ի. Թիվ 132 - F 3. «Ռուսաստանի տուրիստական ​​օրենսդրություն». Մաս 1. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ»: «Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո ՕՆԼԱՅՆ». Մ., 1997. Ս. 2.

7 Դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» 1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ի. Թիվ 132 - F 3. «Ռուսաստանի տուրիստական ​​օրենսդրություն». Մաս 1. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ»: «Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո ՕՆԼԱՅՆ». Մ., 1997. Ս. 3.

8 Մարինին Մ.Վ. Ինչ միջոցներ են անհրաժեշտ ներքին զբոսաշրջությունը պաշտպանելու համար // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ, 1998 թ. No 2. P. 11.

9 Ժամանակակից զբոսաշրջության տնտեսագիտություն, խմբ. Karpova T. A. - Մոսկվա: «Gerda», 1998. - S. 48-53.

10 Մարինին M.I. Ռուսաստանին անհրաժեշտ է «Զբոսաշրջության զարգացման մասին» օրենքը // Տուրիստական ​​բիզնես թերթ. 1999. Սեպտեմբեր. Թիվ 9/67։ S. 16.

11 Զբոսաշրջության ակադեմիայի նյութեր. Թողարկում. 3. Սանկտ Պետերբուրգ, 2000. P. 195:

Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի հոկտեմբերի 11-ի «Հողի դիմաց վճարման մասին» օրենք. Ռուսաստանի Դաշնության «Ավելացված արժեքի հարկի մասին» 1991 թվականի դեկտեմբերի 6-ի օրենքը. Ռուսաստանի Դաշնության «Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին» 1991 թվականի դեկտեմբերի 19-ի օրենքը. Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի փետրվարի 23-ի «Բնական բուժիչ ռեսուրսների, առողջարար տարածքների և հանգստավայրերի մասին» օրենքը և այլն:

13 Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» 1996 թվականի հոկտեմբերի 4-ի. Թիվ 132 - F 3. «Ռուսաստանի տուրիստական ​​օրենսդրություն». Մաս 1. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ»: «Զբոսաշրջության տեղեկատվական բյուրո ՕՆԼԱՅՆ». Մ., 1997. Ս. 8.

14 Մարինին M.I. Ռուսաստանին անհրաժեշտ է «Զբոսաշրջության զարգացման մասին» օրենքը // Տուրիստական ​​բիզնես թերթ. 1999. Սեպտեմբեր. Թիվ 9/67։ S. 17.

15 «Հիմունքների մասին…» օրենք (Կլոր սեղանի նյութեր) // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ. 1998. No 3. S. 9.

16 Մարինին Մ.Ի. Հրամանագիր Արվեստ. S. 17.

17 Բիրժակով Մ.Ս. Ծանոթացում զբոսաշրջությանը. Մ. SPb., 2004. S. 37:

18 Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 2-2001 // Turbiznes. - 2001. No 6. - P. 12:

19 Ռուսաստանի Դաշնության զբոսաշրջության դաշնային գործակալության վիճակագրական տվյալներ (www.russiatourism.ru):

20 Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 3-2004 // Turbiznes. - 2004. No 9. - P. 17:

21 Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության զբոսաշրջության վարչության վիճակագրական հավաքածու թիվ 5-2004 // Turbiznes. - 2004. No 11. - P. 9:

22 Զբոսաշրջության ակադեմիայի նյութեր. Թողարկում. 3. Սանկտ Պետերբուրգ, 2000. P. 195:

23 Զբոսաշրջությունը թվերով-2003. Ռուսաստանի վիճակագրություն. Մ., 2004. S. 35:

24 Մարինին Մ.Վ. Ինչ միջոցներ են անհրաժեշտ ներքին զբոսաշրջությունը պաշտպանելու համար // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա, խնդիրներ, հեռանկարներ, 1998 թ. No 2. P. 12.

25 Ազար Վ.Վ. Զբոսաշրջային արդյունաբերություն - անկախ կառավարման մարմին // Ռուսական տուրիստական ​​թերթ. 1999. Սեպտ. 26–հոկտ. 3 No 24. P. 2.

26 Ազար Վ.Վ. Զբոսաշրջային արդյունաբերություն - անկախ կառավարման մարմին // Ռուսական տուրիստական ​​թերթ. 1999. Սեպտ. 26–հոկտ. 3 No 24. P. 2.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1994 թվականի ապրիլի 25-ի թիվ 813 «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման և զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​գույքի օգտագործման պարզեցման լրացուցիչ միջոցառումների մասին» 29 հրամանագիրը: «Զբոսաշրջություն. նյութերի վերանայում (TOM)»: Թողարկում. 3. «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերը զբոսաշրջության մասին». Մ .: Զբոսաշրջության մասին տեղեկատվության բյուրո ON-LINE, 1996 թ.: Ս. 6.

30 Դաշնային նպատակային ծրագիր «Զբոսաշրջության զարգացում Ռուսաստանի Դաշնությունում». Գրքում. Voloshin N. M. Զբոսաշրջային գործունեության իրավական կարգավորումը. Հավելված՝ Պրոց. կարգավորումը M., 1997. S. 55–57.

32 Azar V., Baynazarov Yu., Birzhakov M. et al., Աղքատների համար զբոսաշրջության մասին օրենքը. Քննադատական ​​դիտողություններ «Սոցիալական զբոսաշրջության մասին» օրինակելի օրենքի նախագծի նյութերին // Տուրիստական ​​ընկերություններ. Թողարկում. 23. Սանկտ Պետերբուրգ, 2001, էջ 148, 149:

Քսաներորդ դարի սկզբին փաստացի ձևավորվեց զբոսաշրջության զարգացման երկու հիմնական ուղղություն. Սա կոմերցիոն զբոսաշրջություն է, որը կազմակերպվում է զբոսաշրջային ընկերությունների և տուրիստական ​​գործակալությունների կողմից, որոնք բիզնես են անում կարիքների համար, և սոցիալական շարժում, որի նպատակն է զբոսաշրջությունն օգտագործել անհրաժեշտ սոցիալական որակները զարգացնելու համար, որին աջակցել են տարբեր կամավոր սոցիալական ակումբներ և կազմակերպություններ:

Ըստ այդմ, որոշվեց զբոսաշրջության զարգացման երկու ուղղությունների «հակադրությունը». մեկ «բևեռում» կոմերցիոն զբոսաշրջությունն էր, որի կազմակերպիչները տուրիստական ​​գործակալություններն էին, որոնք գործեր էին անում ճանապարհորդության կարիքներով. մյուս կողմից՝ զբոսաշրջությունը՝ որպես որոշակի սոցիալական որակներ կրթելու միջոց։ Նման զբոսաշրջությունը զարգացել է ոչ առևտրային հիմունքներով՝ որպես հասարակությունների և ակումբների կամավոր հասարակական միությունների գործունեության անբաժանելի մաս: Հետագայում սա հնարավորություններ ստեղծեց զբոսաշրջության օգտագործման համար հասարակական-քաղաքական տարբեր շարժումների նպատակների համար։

Մինչեւ դարասկզբին գործնականում բոլոր արդյունաբերական երկրները ծածկված էին այս կամ այն ​​ձևով։ հայտնի զբոսաշրջային շարժումներ, որը, փաստորեն, կանգնած էր ժամանակակից սոցզբոսաշրջություն։ Առաջինի և երկրորդի միջև տարբերությունը հետևյալն է. ժողովրդական զբոսաշրջությունը ներառում է զբոսաշրջությանը մասնակցություն բնակչության ոչ հարուստ խավի ներկայացուցիչների, ովքեր ընտրում են զբոսաշրջության ամենաէժան տեսակները, որոնք համապատասխանում են իրենց ֆինանսական հնարավորություններին. Սոցիալական զբոսաշրջությունը կազմակերպված ճամփորդություն է (ճանաչողական, կրթական կամ հանգստի) սուբսիդավորմամբ պետական ​​բյուջեկամ այլ աղբյուրներ հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար ֆինանսական միջոցներ, հասարակության «սոցիալապես խոցելի» շերտերի ներկայացուցիչներ (ուսանողներ, գործազուրկներ, ցածր վարձատրվող աշխատողների կատեգորիաներ և այլն)։

Պատմականորեն սոցիալական զբոսաշրջությունը հիմնականում ուղղված էր աշխատողներին և կապված էր 19-րդ վերջին-սկզբի աշխատանքային շարժման հետ: 20 րդ դար Զբոսաշրջության անհրաժեշտությունը՝ որպես հանգստի և կրթական գործունեության ազատ ժամանակ, օբյեկտիվ բնույթ ուներ արդյունաբերական քաղաքային պրոլետարիատի համար։ Աշխատավորների ազատ ժամանակի խնդիրը բանվորական կազմակերպությունների և արհմիությունների առաջնահերթություններից էր, միևնույն ժամանակ, բանվորական տուրիզմը որպես հանգստի տեսակ և բանվորական տուրիզմը նույն բանը չէ։ Այստեղ աշխատանքային զբոսաշրջությունը վերաբերում է զբոսաշրջության այն տեսակներին, որոնք իրենց կազմակերպիչների կողմից համարվում էին միջազգային աշխատանքային շարժման մաս, ծառայում էին դրա նպատակներին և խնդիրներին և կենտրոնացած էին աշխատողների կազմակերպված խմբերի վրա (արհմիություններ և բանվորական կուսակցություններ):

19-ի վերջում՝ վաղ։ 20 րդ դար Եվրոպական մի շարք երկրներում առաջացել է մի խումբ աշխատավորական արհմիություններ, որոնք իրենց նպատակն են դրել աշխատողների շրջանում կրթական գործունեությունն ու ազատ ժամանակի սոցիալապես օգտակար կազմակերպումը։ Այս ասոցիացիաներից շատերը, բացի դասընթացներ կտրելուց և կարելուց և գրականություն տարածելուց, կազմակերպում էին նաև էքսկուրսիաներ, այդ թվում երեխաների համար, ինչպես նաև ուսումնական ճամփորդություններ ոչ միայն երկրի տարբեր ծայրերում, այլև արտասահմանում:

1895 թվականին Ավստրիայի մայրաքաղաք Վիեննայում սոցիալ-դեմոկրատական ​​շարժման նշանավոր գործիչ Կարլ Ռենների ( 1870 - 1950 , Ավստրիայի Հանրապետության առաջին նախագահ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո) մասնակցությամբ, ամենազանգվածայիններից մեկը։ ստեղծվել են զբոսաշրջային արհմիություններ՝ կապված աշխատանքային շարժման նպատակների հետ՝ միությունը « Բնության ընկերներ«(Naturfreunde). 1905 թվականից «բնության բարեկամներ» շարժումը տարածվել է Գերմանիայում և Շվեյցարիայում, իսկ հետագայում ընդգրկում է Ֆրանսիան, Բելգիան և Հոլանդիան, մի շարք երկրներ։ Արևելյան Եվրոպայիև նույնիսկ Իսպանիան: Այս միության նպատակները, որոնք կազմակերպում էին «շաբաթ-կիրակի» ուսումնական էքսկուրսիաներ, պիկնիկներ բնության գրկում, իսկ հետագայում բազմօրյա ճամփորդություններ, որոնց մասնակցում էին հարյուրավոր մարդիկ, կրկնում էին ամբողջ Եվրոպայում ուժգնացող աշխատավորական շարժման խնդիրները։ Հենց այստեղից էլ սկիզբ է առնում բանվորական մայիսմեկյան հավաքների ավանդույթը, որը ժամանակի ընթացքում օրգանապես մտավ սոցիալիստական ​​շարժման մեջ։

Գերմանիայում, 1901 թ., երիտասարդական շարժում» Չվող թռչուններ», որի նպատակն է գրավել դեպի ակտիվ տեսակներզբոսաշրջություն, որոնք հասկացվում են որպես ֆիզիկական կարծրացման և ինքնահաստատման միջոց՝ որոշակի բարոյական սկզբունքների ոգով։ Այս հասարակության անդամները սիրում էին երկար քայլարշավներ՝ գերմանական բանահյուսության ուսումնասիրության կրթական նպատակներով։

Միջազգային աշխատանքային զբոսաշրջությունը, նույնիսկ եթե խոսքը վերաբերում էր արձակուրդային ուղևորություններին, դիտվում էր ոչ միայն որպես հանգստի ձև, այլ հիմնականում որպես ժողովուրդների միջև խաղաղության և փոխըմբռնման ամրապնդման միջոց, ինչպես նաև աշխատողների հոգևոր և մտավոր զարգացման միջոց: Պետք է ասել, որ այն ժամանակ միջազգային զբոսաշրջության պացիֆիստական ​​ներուժի մասին պատկերացումները կիսում էին հասարակության տարբեր շերտերի ներկայացուցիչներ և տարբեր քաղաքական հայացքների կրողներ։ Այսպես, հայտնի հայտարարությունը վերագրվել է Մեծ Բրիտանիայի պատերազմի նախարար Թոմաս Շոուին. «Պատերազմն անցյալում ծագել է այն պատճառով, որ բանվորները. տարբեր երկրներԱնձամբ ծանոթ չէին սահմանից այն կողմ գտնվող իրենց գործընկերների հետ.«Բազմաթիվ տուրիստական ​​աշխատողների արհմիություններ իրենց գործունեության կարևորագույն ուղղությունն էին համարում տարբեր երկրների աշխատողների միջև հաղորդակցության կազմակերպումը, դրա համար բացվեցին օտար լեզուների դասընթացներ. կազմակերպվում էր նամակագրություն, ճամփորդությունները պարտադիր ներառում էին հանդիպումներ աշխատավորների արհմիությունների անդամների միջև։

Միևնույն ժամանակ, նման զբոսաշրջությունն ուներ մի շարք էական հատկանիշներ, որը նրան առանձնացնում էր այն ժամանակվա կոմերցիոն զբոսաշրջությունից թե՛ իր սուբյեկտների ճանաչողական շահերով, թե՛ տուրիստական ​​ծառայությունների նախընտրելի ձեւերով, որոնց ընտրությունը կանխորոշված ​​էր էժանության պահանջով։

Աղքատությունն ու վճարովի արձակուրդների բացակայությունը լուրջ խոչընդոտ էին զբոսաշրջության մեջ բնակչության լայն զանգվածների ներգրավման համար։ Գրեթե մինչև 30-ական թթ. 20-րդ դարում երկրներից և ոչ մեկում աշխատողների կամ պետական ​​աշխատողների արձակուրդների վերաբերյալ օրենսդրություն չկար: Արձակուրդի հարցերը կարգավորվում էին հաստատված ավանդույթների հիման վրա կամ գործատուի և աշխատողի համաձայնությամբ։ Դրանով է բացատրվում սկզբում կարճատև ճամփորդությունների և էքսկուրսիաների գերակշռությունը (հանգստյան օրերին, Զատիկի կամ Սուրբ Ծննդյան տոներին): Բացի այդ, եվրոպական երկրներում ձեռքի աշխատողների ճնշող մեծամասնությունը ապրում էր ծայրահեղ նեղ նյութական պայմաններում, և ազատ ժամանակը հաճախ օգտագործվում էր ոչ թե հանգստի, այլ լրացուցիչ վաստակի համար: Բնակչության ընդհանուր ներգրավվածությանը զբոսաշրջության մեջ խոչընդոտող մեկ այլ պատճառ է եղել ճամփորդական սովորությունների բացակայությունը, զբոսաշրջության հանդեպ անտարբերությունը կրթության կամ տեղեկատվության պակասի պատճառով:

Լայն սոցիալական զբոսաշրջության զարգացման համար առավել բարենպաստ նախադրյալներ կային Անգլիայում, որտեղ բավականին վաղ ձևավորվեց հանգստի («արձակուրդների») կայուն ավանդույթը։ Ինչպես գերմանական սոցիալ-դեմոկրատական ​​Soziale Praxis ամսագիրը նախանձով գրել է 1903 թվականին, «Գործարանի տիրոջից և նրա կնոջից մինչև ամենացածր բանվորը, սպասուհին և ծառան, բոլորն ունեն իրենց արձակուրդները. բոլորը գնում են քաղաքից դուրս կամ ծովով, կարճ ճանապարհորդություններով կամ երկար ճանապարհներով ճամփորդություններ, որքանով որ նրա հնարավորությունները թույլ են տալիս»։ Մեծ Բրիտանիայի որոշ գավառներում գործում էր «տոնական ֆոնդին» մուծումների համակարգ, որը հնարավորություն էր տալիս հավաքագրել աշխատողների և աշխատողների արձակուրդային ուղևորությունները ֆինանսավորելու համար բավարար գումարներ։ խոշոր ձեռնարկություններ. Տոնական օրերին գործարանները փակվել են 1-2 շաբաթով։ 1908 թվականից ի վեր պետական ​​ծառայողներին տրվել է արձակուրդ՝ 3 տարի աշխատելուց հետո 6 օրով։

Աշխատանքային զբոսաշրջության ամենակարեւոր խնդիրը պահպանման անհրաժեշտությունն էր ցածր մակարդակաշխատողների համար ընդունելի էքսկուրսիաների արժեքը. Ցանկացած աշխատող զբոսաշրջային կազմակերպություն այս կամ այն ​​կերպ պետք է հասներ տուրիստական ​​ծառայությունների արժեքի նվազման՝ առանց դրանց որակի էական նվազման։ Որպես կանոն, դրանք եղել են կոլեկտիվ ուղևորություններ՝ տրանսպորտային զեղչերի կիրառմամբ, ընտանիքներում կացությամբ և հրավիրող կողմի հաշվին կեցության և սննդի վճարումով։

Ընտանիքներում տեղավորումը լավագույն լուծումն էր, այն զգալիորեն նվազեցրեց ուղևորության արժեքը (մասնակիցները պետք է վճարեին միայն տրանսպորտային ծառայությունների համար, իսկ տուրիստական ​​գործակալության արտարժույթի ծախսերը կրճատվեցին գրեթե միայն շատ համեստ գումարներ տրամադրելու համար: Գրպանի առօրյա ծախսերի փող) Բացի այդ, հարմարեցման այս ձևը համապատասխանում էր միջազգային աշխատանքային պրիզմայի գաղափարական նպատակներին՝ միջանձնային հաղորդակցության միջոցով ժողովուրդների մերձեցմանը։ Բայց ամենակարևորը, զբոսաշրջության այս ձևն ամենաընդունելին էր հենց ճամփորդության մասնակիցների համար, խմբերի կազմում կազմակերպված տուրիստական ​​ճամփորդությունների շատ մասնակիցներ, անձնական կապեր հաստատելով արտերկրի գործընկերների հետ, այնուհետև նախընտրեցին մեկնել անհատական ​​հիմքով(ընտանիքից ընտանիք):

Զբոսաշրջային ծառայությունների արժեքը նվազեցնելու մեկ այլ միջոց է եղել էժան տարածքների գնումը կամ վարձակալությունը՝ դրանք հետագայում կացարանների վերածելով: Այսպես, Վիեննայում արդեն 1900 թվականին կառուցվեց, այսպես կոչված, բնության ընկերների կացարանը, իսկ 1930 թվականին միայն Գերմանիայում բնության բարեկամներն ունեին ավելի քան 200 «ապաստան»։

Ճիշտ է, նման կացարանները չէին կարող տեղակայվել հանգստի և կրթական զբոսաշրջության տեսանկյունից ամենագրավիչ վայրերում, բայց դա ավելի շուտ համապատասխանում էր աշխատանքային տուրիստական ​​շարժման քաղաքական նպատակներին, որը մտահղացել էր որպես միջազգային աշխատանքային շարժման և միջազգային շարժման մաս: հակադրվում է բուրժուական զբոսաշրջությանը որպես բուրժուական ապրելակերպի մաս։

Հասարակության նախաձեռնությամբ 1910 թ. Չվող թռչուններԲացվեց երիտասարդական ամենապարզ և ամենաէժան սենյականոցը. Հոսթել, որը լայն տարածում գտավ եվրոպական երկրներում Առաջին համաշխարհային պատերազմից հետո։