Բնակչության եկամուտների պետական ​​կարգավորումը. Պետության սոցիալական քաղաքականություն - EC1201. Մակրոէկոնոմիկա - Բիզնես Ինֆորմատիկա Ինչպես է պետությունը կարգավորում բնակչության եկամուտները

Ռուսաստանում տրանսֆորմացիոն ճգնաժամի, ինչպես նաև եկամուտների ստեղծման գործոնային մոդելի չկարգավորված անցման արդյունքում երկրում ընդհանուր տնտեսական և սոցիալական իրավիճակի էական վատթարացում է նկատվել։ Բնակչության եկամուտների տարբերակումը զգալիորեն աճել է.

Բնակչության քվինտիլային (20%) խմբերի միջև եկամուտների բաշխման դինամիկայի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանում Հետ 1992 թ. ավելանում է բնակչության եկամուտների տարբերակման անհավասարությունը։ Միանգամայն հստակ դրսևորվեց ֆինանսական միջոցների կենտրոնացման միտումը 20% ամենահարուստ խմբի մեջ։ Գույքի վերաբաշխումը, որը տեղի է ունենում սեփականաշնորհման համատեքստում, հնարավորություններ է ստեղծում բնակչության որոշակի խմբերի համար սեփականությունից եկամուտ ստանալու համար: Միասին Հետմինչդեռ կապիտալի պարզունակ կուտակման գործընթացում տեղի են ունեցել բազմաթիվ չարաշահումներ, որոնք էլ դարձել են եկամուտների կենտրոնացման անհիմն կտրուկ աճի աղբյուր։

Իրականում բաժնետոմսերի գործակիցի արժեքը մի քանի անգամ բարձր է։ Ըստ այդ ցուցանիշի՝ Ռուսաստանն ամենաընդգծված բնակչության անհավասարություն ունեցող երկրների թվում է։

Վիճակագրական տվյալների անհամապատասխանությունները պայմանավորված են նրանով, որ կոնկրետ երկրում բնակչության եկամուտների բաշխումն ուսումնասիրելիս որոշակի դժվարություններ են առաջանում հավաստի տեղեկատվություն ստանալու հարցում։ Այս խնդրին բախվում են ինչպես անհատ հետազոտողները, այնպես էլ կազմակերպությունները: Օրինակ, զեկույցում Համաշխարհային Բանկ 2005/2006 թվականների համար նշվում է, որ հաշվի առնելով բնակչության եկամուտների չափման դժվարությունները, տարբերակման գնահատականները շատ էական սխալներ ունեն:

Այս առումով կան վիճակագրական տվյալների տարբեր մեկնաբանություններ, հաճախ ուղիղ հակառակը:

Հարցումները Ռուսաստանում բնակչության եկամուտների մակարդակի վերաբերյալ տեղեկատվության հիմնական աղբյուրն են։ ընտանեկան բյուջեներ. Դրանց հիման վրա ստացված տվյալները այնքան էլ վստահելի չեն, քանի որ հարցվողները հաճախ պարզապես չգիտեն փաստացի չափըձեր եկամուտը. Միաժամանակ, բնակչության ամենահարուստ կատեգորիաների եկամուտների վերաբերյալ հավաստի տեղեկատվություն ստանալու հնարավորություն չկա։ Քանի որ եկամուտներն աճում են, այս կատեգորիաները ավելի քիչ հավանական է, որ իրենց մասին որևէ տեղեկություն հաղորդեն: Այս դժկամությունը միանգամայն հասկանալի է, քանի որ. մեծահարուստների եկամուտների զգալի մասը։

Ռուսաստանում վերջին տարիներին բնակչության եկամուտների տարբերակման գործընթացի վերլուծությունը թույլ է տալիս անել հետևյալ եզրակացությունները.

Նախ, տրանսֆորմացիոն վերափոխումները, համապատասխան գործընթացների հստակ օրենսդրական կարգավորման բացակայության պայմաններում, հանգեցրին եկամուտների տարբերակման աճին: Ամենադրամատիկ փոփոխությունները տեղի ունեցան 1990-ականների սկզբին։

Բնակչության եկամուտների տարբերակման աճն, իհարկե, անխուսափելի է բարեփոխումների համատեքստում, որոնց նպատակներից մեկը աշխատանքի շուկայական արտադրողականության և եկամուտների միջև ավելի ուժեղ փոխկախվածության ստեղծումն էր։ Այնուամենայնիվ, տարբերակման ներկա մակարդակն այնքան բարձր է, որ նույնիսկ 2001-2006 թվականների ի հայտ եկած դրական միտումները, ինչպես նաև բնակչության սոցիալական պաշտպանության ամրապնդմանն ուղղված պետական ​​քաղաքականությունը դեռևս ի վիճակի չեն կենսամակարդակի արմատական ​​փոփոխություններ առաջացնել: բնակչության.

Երկրորդ, վերը նշված տվյալների հիման վրա դժվար է որոշել Ռուսաստանի համար եկամտի տարբերակման օպտիմալ մակարդակը՝ տնտեսապես արդյունավետ և սոցիալապես ընդունելի։ Անհրաժեշտ է համեմատել Ռուսաստանում եկամուտների տարբերակման մակարդակի տարբեր ցուցանիշները այլ երկրների համապատասխան ցուցանիշների, ինչպես նաև համաշխարհային պրակտիկայում ընդունված եկամտի տարբերակման կրիտիկական արժեքների հետ:

Օրինակ, Ջինիի ինդեքսի արժեքը համեմատելով տրանսֆորմացիոն փոխակերպումներ իրականացնող այլ երկրների համապատասխան ցուցանիշների հետ, թույլ է տալիս եզրակացնել, որ Ռուսաստանում կա տարբերակման ցուցանիշների շատ ավելի կտրուկ աճ՝ համեմատած Կենտրոնական և Կենտրոնական երկրների հետ։ Արևելյան Եվրոպայի. Միևնույն ժամանակ, որոշ երկրներում՝ նախկին խորհրդային հանրապետություններում, եկամուտների կենտրոնացվածության մակարդակն ավելի բարձր է, քան Ռուսաստանում։

Ընդհանուր առմամբ, բնակչության եկամուտների տարբերակումը բնութագրող տարբեր ցուցանիշների ուսումնասիրությունը հնարավորություն է տալիս բացահայտել հետևյալ պարադոքսալ իրավիճակը. Բնակչության բաշխվածության ցուցանիշներն ըստ եկամուտների, որոնք բնորոշ են ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանին, մոտ են ինչպես ցածր եկամուտ ունեցող երկրներում (Գանա), այնպես էլ միջին եկամուտ ունեցող երկրներում (Թունիս, Ֆիլիպիններ), և բարձր եկամուտ ունեցող երկրներում (Շվեյցարիա) գրանցված ցուցանիշներին։ , Մեծ Բրիտանիա). Միևնույն ժամանակ, ամենաեկամտաբեր տարածաշրջանի՝ Մոսկվայի տվյալները մոտ են եկամուտների ամենաբարձր տարբերակում ունեցող երկրների տվյալներին (Բրազիլիա):

Այս իրավիճակի վերլուծությունը հանգեցնում է հետեւյալ եզրակացությունները. Նախ, Ջինիի ինդեքսի արժեքը հնարավորություն է տալիս դատել կոնկրետ պետության մոդելի մասին՝ պայմանագրային կամ շահագործող: Մեր կարծիքով, Gini ինդեքսի արժեքները ավելի շուտ կախված են սեփականության իրավունքի բաշխման մեխանիզմից, որը ձևավորում է գույքի հասանելիության պայմանները: առանձին խմբերբնակչությունը։

Երկրորդ, դժվար է որոշել շեմերըբնակչության եկամուտների տարբերակման ընդունելի մակարդակ. Այսպիսով, 1990-ականներին Ռուսաստանում եկամուտների տարբերակման ներկայիս մակարդակը չի համապատասխանում համաշխարհային պրակտիկայում ընդունված տարբերակման կրիտիկական արժեքներին (Աղյուսակ 5.3):

Երրորդ, վերլուծական գործիքների հիման վրա բնակչության եկամուտների տարբերակման մակարդակի ուսումնասիրությունը, ներառյալ այնպիսի ցուցանիշներ, ինչպիսիք են ֆոնդային գործակիցը, Ջինի ինդեքսը և այլն, ավելի շուտ ցույց է տալիս բնակչության եկամուտների տարբերակման քանակական բնութագիրը: Ռուսաստանի համար եկամտի տարբերակման օպտիմալ մակարդակը որոշելու համար, տնտեսապես արդյունավետ և սոցիալապես ընդունելի, անհրաժեշտ է բացահայտել բնակչության եկամուտների տարբերակման որակական բաղադրիչը:

Աղյուսակ 7.3

Եկամուտների տարբերակման կրիտիկական արժեքների համեմատություն

Բնակչության եկամուտների կտրուկ տարբերակումը բնակչության մեկ շնչին ընկնող ցածր մակարդակի ֆոնին հանգեցրել է բնակչության տնտեսական պոտենցիալների տարբերակմանը։ Դա առավել ցայտուն դրսևորվեց սպառման, ինչպես նաև մեկանգամյա օգտագործման խնայողությունների կառուցվածքում։ Օգտագործման կառուցվածքում կանխիկ եկամուտբնակչության շրջանում գերակշռում են ապրանքների և ծառայությունների գնման ծախսերը, ինչը, ըստ Էնգելի վարկածի, վկայում է ընդհանուր եկամտի ցածր մակարդակի մասին (գերմանացի վիճակագիր Է. Էնգելը, ուսումնասիրելով եկամուտների աճի ազդեցությունը բնակչության ծախսերի վրա, նկատեց, որ եկամուտների հետ. աճ, սպառման կառուցվածքը փոխվում է, հնարավորությունները մեծացնում են խնայողությունների ձևավորումը):

Առանձնահատկություններ պետական ​​կարգավորումըբնակչության եկամուտը.

Արտադրության զարգացման որակական տեղաշարժերը, արտադրության ծավալների աճը և դրա որակը հնարավոր չեն առանց տնտեսական ողջ մեխանիզմի խորը վերափոխումների, որոնց կարևորագույն օղակներից է եկամտի և աշխատավարձի կարգավորումը։ Պայմաններում շուկայական տնտեսությունԿան օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ գործոններ, որոնք պետք է հաշվի առնել ձեռնարկություններում աշխատավարձը կազմակերպելիս։

Հիմնական օբյեկտիվ շուկայական գործոնները ներառում են՝ աշխատանքի գինը, աշխատանքային գործիքների գինը և պատրաստի արտադրանք, ապրանքների վաճառքի շուկան և դրա կոնյունկտուրան, մրցակցության մեխանիզմը, շահույթը և այլն։ Նման գործոնները ազդում են աշխատավարձի վրա՝ անկախ պետությունից և ձեռնարկություններից։ Աշխատավարձը կազմակերպելիս հիմնական դերը պատկանում է օբյեկտիվ գործոններին. ղեկավարները կարող են և պարտավոր են հաշվի առնել միայն այս գործոնները:

Սուբյեկտիվ գործոններն են՝ պետական ​​կարգավորումը, իրենց ձեռնարկությունների կողմից կարգավորումը և արհմիությունների կարգավորումը։

Հայտնի է, որ շուկայական տնտեսության պայմաններում պետությունը, թեև զգալիորեն կրճատված վիճակում է, բայց պահպանում է իր կարգավորիչ գործառույթը։ Այս գործառույթը տարածվում է եկամտի և աշխատավարձի տարածքի վրա: Եկամուտների և աշխատավարձերի կարգավորումը մակրոտնտեսական մակարդակով տեղի է ունենում զարգացած շուկայական տնտեսությամբ շատ երկրներում և հանդիսանում է սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասը։ Պետությունը չի կարող հրաժարվել եկամուտների և աշխատավարձերի կարգավորումից, եթե շուկայական մեխանիզմներինքնակարգավորումը, եթե ձեռնարկությունների մեծ մասը չունեն իրական սեփականատեր, որը շահագրգռված է վերակառուցելու և զարգացնելու արտադրությունը: Բացի այդ, անցումը կենտրոնացված համակարգխնդրի լուծում սոցիալական ոլորտՇուկայում դա չի կարող տեղի ունենալ ինքնաբերաբար և ինքնաբերաբար, քանի որ վերափոխումները ազդում են համակարգի խորը, էական տարրերի վրա:

Ստորև բերված են ամենակարևոր նպատակները պետական ​​հայեցակարգեկամուտը։

Եկամուտների քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունը պետք է լինի իրական աշխատավարձերի բարձրացումը, ինչի համար անհրաժեշտ է իրականացնել դրա ինդեքսավորումը, նվազեցնել պարտքը և առաջնահերթ դարձնել դրա վրա վճարումները, ընդունել աշխատավարձերի չվճարման դեպքում վնասների հատուցման մասին օրենքներ։

Պետք է արագացնել նվազագույն աշխատավարձը միջին կենսապահովման մակարդակին մոտեցնելու գործընթացը։ Դրա համար նվազագույն աշխատավարձը ազատել սոցիալական տրանսֆերտների կարգավորման գործառույթներից, քանի որ դա խոչընդոտում է դրա բարձրացմանը, քանի որ դա կապված է բյուջեի զգալի ծախսերի հետ։

Եկամտի իրական աճ ապահովելու համար անհրաժեշտ է ուժեղացնել տարբերությունը աշխատավարձի և բիզնեսի եկամուտների հարկման միջև՝ սահմանելով ավելի արտոնյալ ընթացակարգ աշխատողների և նրանց հավասարեցվածների համար (արտոնությունը բաղկացած է ավելի ցածր մեկնարկային հարկումից և ավելի քիչ առաջադեմ դրույքաչափերից):

Կենսաթոշակների ֆինանսական բազան պետք է ամրապնդվի անվանական աշխատավարձերի բարձրացմամբ, որոնցից պահումներ կան Թոշակային ֆոնդ.

Օրենսդրորեն, կազմակերպչական և տնտեսապես ձևավորում են բնակչության եկամուտների կարգավորման մեխանիզմ՝ հաշվի առնելով կյանքի տարածքային առանձնահատկությունները։

Եկամուտների պետական ​​կարգավորման քաղաքականությունն այսօր հակասում է ֆինանսական կայունացմանը, քանի որ այն իրականացվում է կրճատման միջոցով պետական ​​վճարումներսոցիալական ծախսերի բոլոր կետերի համար պետական ​​բյուջե.

Փոփոխություններ են կատարվել նաև բնակչության եկամուտների վրա պետության ազդեցության հետ կապված հիմնական գործառույթներում։ Այս փոփոխություններն առաջին հերթին դրսևորվում են վարչական և հրամանատարական գործառույթների վերակողմնորոշմամբ սոցիալական և պաշտպանականի, որոնք միտված են մեղմելուն. բացասական հետևանքներանցումային տնտեսություն. Առաջնահերթ ոլորտներից կարելի է առանձնացնել ֆունկցիոնալ բնույթի այնպիսի փոփոխություններ, ինչպիսիք են.

· եկամուտների արդար բաշխման միջոցով եկամուտ ստանալու և հանրային բարեկեցության մեջ բաժնեմասի իրավունքների իրականացման համար հավասար հնարավորություններ ստեղծելու պայմանների ապահովում.

տնտեսության կառուցվածքային վերակողմնորոշման սոցիալական ծրագրերի իրականացում՝ ուղղված բնակարանաշինություն, կրթություն, առողջապահություն և այլն, ինչպես նաև աջակցել այն ոլորտներին, որոնք ապահովում են սոցիալական զարգացումհասարակություն;

· անցումային շրջանի պատճառով անցանկալի եկամուտների ստացման և բաշխման տարբերությունների կրճատում.

· Հարկավորումը սոցիալական աջակցության հետ համատեղելու ողջամիտ քաղաքականության ապահովում (առավելություն ապրուստի միջոցներ արտադրողների, փոքր բիզնեսի համար, բարեգործության խրախուսում, տրանսպորտային վճարումներ, սուբսիդիաներ և այլն):

Բնակչության եկամուտների վրա պետական ​​կարգավորող ազդեցությունը բաղկացած է շուկայական մեխանիզմի ձևավորման հետ կապված սոցիալական բացասական հետևանքների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումից: Պետական ​​կարգավորման ձևերը բաղկացած են նյութական, ինստիտուցիոնալ և հայեցակարգայինբաղադրիչները.

ՆյութԵկամուտների պետական ​​կարգավորման հիմքը կախված է ազգային արտադրության ծավալից և պետական ​​բյուջեի միջոցով կենտրոնացված վերաբաշխվող մասնաբաժնի չափից։ ինստիտուցիոնալՀիմքը կապված է վերաբաշխման գործընթացի կազմակերպման և համապատասխան կառույցների գործունեության հետ։ Հայեցակարգայինհիմնված է կառավարության սոցիալական քաղաքականության մեջ որոշակի տեսության օգտագործման վրա:

Կարգավորման պետական ​​մեխանիզմը բավականին բարդ է և ներառում է առաջնային բաշխում (աշխատավարձեր, բնակչության և ձեռնարկությունների այլ առաջնային եկամուտներ). պետական ​​բյուջեի, հարկային և տրանսֆերտային համակարգերի միջոցով վերաբաշխում. վերջնական բաշխում գործառնությունների և ծառայությունների միջոցով հանրությանը:

Եկամուտների առաջնային պետական ​​բաշխման ընթացքում սահմանվում է անվանական աշխատավարձի բարձրացման վերին սահման պետական ​​հատվածը. Տնտեսական նշանակությունԱշխատավարձի կարգավորումը որոշվում է նրանով, որ դրա փոփոխությունն ազդում է համախառն պահանջարկի և արտադրության ծախսերի վրա։ Առաջնային եկամուտների կարգավորումն օգտագործվում է պետության կողմից ինչպես ազգային արտադրանքի մրցունակությունը բարձրացնելու, ներդրումները խրախուսելու, այնպես էլ աշխատավարձերի աճն ու գնաճը զսպելու համար։

Եկամուտների վերաբաշխումն իրականացվում է պետական ​​բյուջեի միջոցով, բաղկացած է տարբեր խմբերի, եկամուտներ ստացողների և տարբեր խմբերի տարբերակված հարկումից. սոցիալական նպաստներբնակչությունը։

Եկամուտների բյուջետային վերաբաշխում կազմակերպելով՝ պետությունը լուծում է մի քանի խնդիր՝ աղքատների եկամուտների ավելացում, աշխատուժի բնականոն վերարտադրության պայմանների ստեղծում, սոցիալական լարվածության թուլացում։

Հետևյալ մեթոդները կարելի է առանձնացնել. տնտեսական, օրենսդրական, հաշտարար, վարչական.

Տնտեսական մեթոդներիններառում են՝ նվազագույն աշխատավարձի սահմանում, հարկային քաղաքականություն, պետական ​​հատվածի կազմակերպությունների աշխատողների և քաղաքացիական ծառայողների աշխատավարձերի կարգավորում, զբաղվածություն և այլն։

Նվազագույն աշխատավարձի բարձրացումը կախված է տնտեսական հնարավորություններհասարակության մեջ հաստատված որոշակի փուլում. Եթե ​​այս գործոնը հաշվի չառնվի, դա կարող է հանգեցնել աշխատողներին աշխատավարձերի վճարման ուշացման, բյուջեի դեֆիցիտի և այլն։ Միևնույն ժամանակ, նվազագույն աշխատավարձը պետք է որոշվի՝ հաշվի առնելով. Փող, որոնք անհրաժեշտ են աշխատուժի բնականոն ֆիզիկական վերարտադրության համար, այսինքն. ապրուստի աշխատավարձ, որն իր հերթին կախված է դրամավարկային քաղաքականությանպետությունները։

Հարկային մուտքերը բյուջե ապահովվում են հարկային քաղաքականությամբ, առանց որի հնարավոր չէ կազմակերպել եկամուտների վերաբաշխում, ստեղծել արդյունավետ խթաններ. տնտեսական աճը. Օրինակ՝ փոքր բիզնեսին հարկային արտոնությունների տրամադրումը նպաստում է զբաղվածության ավելացմանը, հնարավորություն է տալիս գոյատևել և զբաղեցնել իրենց տեղը շուկայում։

Պետությունը կարգավորելով աշխատավարձերը պետական ​​հատվածում՝ ելնում է իր տնտեսական հնարավորություններից։ Այս ոլորտի ջանքերը ձևավորում են ցանկացած հասարակության մարդկային ներուժը։ Մեծ է այս ոլորտի դերը առողջության խթանման և ժամանցի գործում։ Այս ոլորտի պահպանման ծախսերը մեծացնելով՝ պետությունն իրականացնում է տնտեսության սոցիալական ուղղվածություն՝ ուղղված անհատի զարգացմանը։ Գոյություն ունի նաև հակադարձ հարաբերություն. ավելի բարդ, ստեղծագործական աշխատուժը միավոր ժամանակում ստեղծում է ապրանքների ավելի մեծ զանգված, ինչը հանգեցնում է տնտեսական աճի:

Օրենսդրական մեթոդներ. Եկամուտների կարգավորման մեջ կարևոր տեղ է գրավում նրա օրենսդրական և կարգավորող շրջանակ, որը կարգավորման ողջ գործընթացի մեկնարկային կետն է։ Ստանդարտներն օգտագործվում են սպառողական նորմատիվ բյուջեները հաշվարկելու համար, աշխատանքային ժամերի նորմերը՝ որոշելու աշխատանքային ժամերի ռեժիմները, ձեռնարկություններում արձակուրդների տևողությունը, անվտանգ աշխատանքային պայմանների ստեղծումը. հարկային դրույքաչափեր - եկամտահարկը պահելու համար, իրավաբանական անձանցից հարկեր (ներառյալ սոցիալական հարկերև այլն)

Բնակչության եկամուտը և կյանքի որակը կարգավորելու համար առավել նշանակալից են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հիմնական օրենք), Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը, տնտեսության բարեփոխման մասին օրենքները, զբաղվածության մասին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը, կառավարության որոշումները (նվազագույն աշխատավարձի բարձրացման, կոլեկտիվ բանակցությունների համակարգի իրավական աջակցություն, սոցիալական ապահովություն և ապահովագրություն, սոցիալական երաշխիքներ և այլն):

Վարչական մեթոդներ. Այս մեթոդները կապված չեն լրացուցիչ նյութական խթանի ստեղծման կամ տնտեսական (ֆինանսական) վնասի ռիսկի հետ: Դրանք հիմնված են իշխանության ուժի վրա և ներառում են արգելման, թույլտվության կամ հարկադրանքի միջոցներ:

Շուկայական տնտեսության անցումով պահպանվեցին հին վարչական միջոցառումների մի մասը, բայց ի հայտ եկան նորերը՝ ուղղակի պետական ​​վերահսկողությունմենաշնորհային շուկաների նկատմամբ; ստանդարտների մշակում, դրանց պահպանման նկատմամբ վերահսկողություն. կրթություն և բնակչության կյանքի նվազագույն ընդունելի պարամետրերի պահպանում, որոնցից ցածր՝ աղքատություն. ազգի շահերի պաշտպանություն՝ արտահանման լիցենզավորում կամ ներմուծման պետական ​​վերահսկողություն։

կոնսենսուսային մեթոդներ. Շատ երկրներում այս մեթոդները լայնորեն կիրառվում են եւ համարվում են ամենատնտեսողն ու «անարյունը»։ Սոցիալական գործընկերություն՝ աշխատավարձերի և սոցիալական տրանսֆերտների դինամիկայի վերաբերյալ կառավարության, ձեռնարկատերերի և աշխատակիցների գործողությունների համակարգում:

Սոցիալական գործընկերության գաղափարը ձևավորվել է 1950-ականներին։ Լ. Էրհարդը, Ռ. Բալոգը և այլք, բխում են հանրային շահերի ներդաշնակեցման անհրաժեշտությունից, որոնք ներկայացված են մի կողմից աշխատողների արհմիությունների, իսկ մյուս կողմից՝ ձեռնարկատերերի ասոցիացիաների կողմից՝ հանուն հաջողության։ տնտեսական զարգացումերկրները։ Այն ներառում է կառավարության եզրակացությունը, հանդես գալով որպես հավասար գործընկերներ, ազգային ասոցիացիաներգործատուների և արհմիությունների «սոցիալական պայմանագիր» տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում։

Պայմանագրերում տարբեր մակարդակներում(Ընդհանուր - դաշնային մակարդակով, ոլորտային և տարածաշրջանային սակագնային պայմանագրերում - ոլորտային և տարածքային մակարդակներում, կոլեկտիվ պայմանագրերում - ձեռնարկություններում) արտացոլում են հարցերը նվազագույն աշխատավարձի չափի, սակագների դրույքաչափերի, սոցիալական նպաստների, ինդեքսավորման կարգի վերաբերյալ: եկամուտ, աշխատաժամանակ, վնասի փոխհատուցում, աշխատանքային իրավունքների երաշխիքներ, աշխատանքի պաշտպանություն, բնակարան և այլն։

Կոլեկտիվ պայմանագրային համակարգը աշխատողների աշխատավարձի կարգավորման արդյունավետ ձև է։ Ռուսաստանում դրա ձևավորմանը խոչընդոտում են երկու գործոն.

1) աշխատուժի արժեզրկումը, որի արդյունքում աշխատավարձչի կարող կատարել իր վերարտադրողական գործառույթը.

2) աշխատավարձի չհիմնավորված տարբերակումը ըստ աշխատողների կատեգորիաների՝ նույն արդյունաբերության ձեռնարկություններում, տարածքի, ինչպես նաև ըստ առանձին ճյուղերի և շրջանների։

Յուրաքանչյուր մեթոդ իր տրամադրության տակ ունի ազդեցության ուղղակի և անուղղակի չափումներ: Պետական ​​անմիջական միջամտության մի շարք միջոցառումներ ներառում են. պետական ​​երաշխիքիր տարածքում նվազագույն աշխատավարձը, պետական ​​հատվածում աշխատավարձերի կարգավորումը, տարածաշրջանային գործակիցների համակարգի ստեղծումը, պետական ​​ներդրումները, արտադրության արդյունավետության բարձրացման սուբսիդավորման ծրագրերը, հարկերից ազատումը, ուղղակի կառավարումը աշխատատեղերի քվոտա հատկացնելու պարտավորությամբ։ բնակչության որոշակի խմբերի, աշխատողների վերապատրաստման կազմակերպում, սոցիալական անհրաժեշտ աշխատանքներ կատարելու համար որոշակի թվով աշխատողների հատկացում և այլն։

Ազդեցության անուղղակի մեթոդները ներառում են. աղքատների արտոնյալ հարկումը. անվճար ապրանքների բաշխման ընտրողականություն.

Եկամուտների հակագնաճային կարգավորում

Հակագնաճային կարգավորման համար օգտագործվում է տնտեսական քաղաքականության երկու տեսակ.

բյուջեի դեֆիցիտի կրճատմանն ուղղված քաղաքականություն, սահմանափակող վարկային ընդլայնում, զսպում փողի հարց;

· Գների և եկամուտների կարգավորման քաղաքականություն, որն ուղղված է աշխատավարձի աճը գների աճի և եկամուտների ինդեքսավորման հետ կապելուն, որը որոշվում է կենսապահովման նվազագույնի մակարդակով և համահունչ գների ինդեքսի դինամիկային:

Պետությունը գները կարգավորում է ուղղակի միջամտությամբ. Պետական ​​սուբսիդիաները (հատուկ հավելավճարների, արտադրողի կամ սպառողի սուբսիդիաների միջոցով) ուղղակիորեն ազդում են գների ձևավորման վրա։

Պետության անմիջական ազդեցությունը տեղի է ունենում այն ​​ոլորտներում, որտեղ ապրանքների և ծառայությունների սպառման մեջ նրա մասնաբաժինը զգալի է (Պետպատվերներ պաշտպանական արդյունաբերության ոլորտում, շինարարության մի շարք ենթաճյուղերում): Պետական ​​մարմինները, լինելով մասնավոր ընկերություններից որոշակի տեսակի ապրանքների և ծառայությունների մշտական ​​հաճախորդներ (գնորդներ), պայմանավորվում են գործընկերների հետ մինչև գործընկերների հետ համաձայնեցնելը:

Պետությունն ազդում է նաև արտաքին առևտրի գների վրա (արտահանման խրախուսում, հարկերից ազատում, արտոնյալ վարկերի և այլ արտոնությունների տրամադրում, տուրքի փոփոխություն. արտաքին առևտուր; քանակական սահմանափակումների ներդրում կամ վերացում և այլն):

Պետությունը կարող է սահմանել պետական ​​հատվածի ապրանքների (ծառայությունների) ֆիքսված գներ, դրանց բարձրացման սահմանները ոչ պետական ​​հատվածում։

Հարկերի ազդեցությունը եկամտային քաղաքականության վրա. Նորաստեղծ արժեքի բաշխումը արտադրության գործոնների միջև, որոնցից հիմնականը աշխատուժն է, մեծապես կախված է նրանից, թե ինչպես է պետությունը օգտագործում ֆինանսական, վարկային և հարկային մեխանիզմը։ Իրական աշխատավարձերի անկումը համախառն ներքին արդյունքի կտրուկ անկման և տնտեսությունում զբաղվածների թվի աննշան նվազման պայմաններում բնական է։

Ձեռնարկատերերի և աշխատողների եկամուտների կարգավորման գործում էական դեր է պատկանում պետական ​​համակարգհարկումը։ Ինչպես ցույց է տալիս իրերի վիճակի վերլուծությունը, հարկային համակարգի սոցիալական ներուժը Հայաստանում ժամանակակից Ռուսաստանգործնականում չի օգտագործվում: Խոսքը վերաբերում է բարձր եկամուտ ունեցողներից բնակչության միջին և ցածր եկամուտ ունեցող շերտերին եկամուտները վերաբաշխելու նրա կարողությանը: Բացի այդ, բնակչության զգալի մասն ընդհանրապես խուսափում է հարկեր վճարելուց։

Նվազեցնելով աշխատավարձի ֆոնդի հարկումը հարկերով և դրանց մի մասը տեղափոխելով եկամուտ ստացողներին, դուք կարող եք լրացուցիչ եկամուտ ստանալ բյուջե, քանի որ այն գործատուները, ովքեր ներկայումս «ծրարներով» փոխանցում են իրենց աշխատողներին, զգալիորեն ավելի բարձր աշխատավարձ են ստանում: նշվածից ստվերից դուրս կգա ներկայացված աշխատավարձերի ցուցակներում հարկային մարմիններ. Միևնույն ժամանակ, հարկային քաղաքականությունը խթանում և համախմբում է այնպիսի զբաղվածության կառույցներ և աշխատավարձերի սխեմաներ, որոնցում աշխատուժը հեղինակավոր և ցածր վարձատրվող տնտեսության ոլորտներում, որոնք որոշում են երկրի զարգացման դեմքն ու հեռանկարները՝ արդյունաբերության, գիտության և մշակույթի ոլորտներում: .

Հարկերի մեխանիզմը «հարմարեցնելու» համար անհրաժեշտ է նաև հարկային բեռի վերաբաշխում տնտեսության ճյուղերի միջև։ Խոսքը հարկային բեռը տեղից տեղափոխելու մասին է արտադրական ձեռնարկություններ, առաջին հերթին՝ ֆինանսական և առևտրային ոլորտների վրա, որտեղ կար չարդարացված ցածր մակարդակհարկային արտոնություններ:

Գոյություն ունի չորս հիմնական պատճառ, թե ինչու Ռուսաստանի ներկայիս պայմաններում եկամտի ավելի արդար բաշխումը պետք է դիտարկվի որպես անհրաժեշտ պայման՝ արտադրության անկումը կասեցնելու և ապագայում դեպի տնտեսական աճ շարժվելու համար։

Նախ, Ռուսաստանի բնակչության բարձր եկամուտ ունեցող խմբերը հակված չեն տնտեսել և ներդրումներ կատարել ներքին տնտեսության մեջ, այլ կենտրոնացած են արտասահման կապիտալ արտահանելու և ներմուծվող ապրանքներ սպառելու վրա։

Երկրորդ, արտադրության կրճատմամբ և բնակչության մեծամասնության եկամուտների նվազմամբ մինչև ֆիզիոլոգիական նվազագույնի, կրթության և առողջապահական ծառայությունների սպառման կրճատմամբ, տեղի է ունենում աշխատանքային ռեսուրսների որակի կտրուկ վատթարացում:

Երրորդ, ցածր վարձատրվող (ցածր եկամուտ ունեցող) բնակչության խմբերի եկամուտների մակարդակի աճը, որոնք կենտրոնացած են ներքին ապրանքների և ծառայությունների սպառման վրա, խթանում է ներքին արտադրության զարգացումը, ներդրումային ակտիվությունը և զբաղվածության աճը:

Եվ վերջապես, չորրորդը, եկամուտների բաշխման ավելի հավասար մոտեցումը հոգեբանորեն կարևոր դրական գործոն է։ Եթե ​​բնակչության տարբեր խմբերի միջև հարստության անհավասարությունը և եկամուտների մակարդակների տարբերակումը շարունակեն աճել, ապա կշարունակվի բարեփոխումներին դիմակայելու վտանգը բնակչության բավականին բարձր կրթված, բայց ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի կողմից:

Համառոտ կանգ առնենք հարկային քաղաքականության ոլորտում առաջարկի կողմի տնտեսագիտության դպրոցի առաջարկությունների վրա։ Այս դպրոցի ներկայացուցիչները կարծում են, որ հարկերի բարձրացումը հանգեցնում է ծախսերի և գների բարձրացման և, ի վերջո, փոխանցվում է սպառողներին: Բարձր հարկերը խանգարում են ներդրումներին, ներդրումներ կատարել նոր տեխնոլոգիա, արտադրության բարելավման գործում։ Ի տարբերություն Քեյնսի, առաջարկի կողմի տնտեսագետները պնդում են, որ արևմտյան հարկումը չի զսպում գնաճը, այլ ավելացնում է այն, չի կայունացնում տնտեսությունը, բայց խաթարում է արտադրությունն ավելացնելու խթանները:

Առաջարկի կողմի տնտեսագիտությունը պաշտպանում է հարկերի կրճատումները՝ ներդրումները խրախուսելու համար: Առաջարկվում է հրաժարվել պրոգրեսիվ հարկման համակարգից (բարձր եկամուտներ ստացողները արտադրության նորացման և արտադրողականության բարձրացման առաջատարներն են), նվազեցնել ձեռնարկատիրության, աշխատավարձերի և շահաբաժինների հարկային դրույքաչափերը։ Հարկերի կրճատումը կավելացնի ձեռնարկատերերի եկամուտներն ու խնայողությունները, կիջեցնի նրանց մակարդակը տոկոսադրույքըԱրդյունքում կաճի խնայողությունները և ներդրումները։ Աշխատավարձ ստացողների համար հարկերի կրճատումը կբարձրացնի լրացուցիչ աշխատանքի և լրացուցիչ վաստակի գրավչությունը, կբարձրացնի աշխատելու խթանները և կավելացնի աշխատուժի առաջարկը:

Իրենց հիմնավորումներում առաջարկի կողմի տնտեսագիտության տեսաբանները հենվում են այսպես կոչված Լաֆերի կորի վրա (Լաֆերի կորը անվանվել է ամերիկացի տնտեսագետի պատվին, ով հիմնավորել է բյուջեի եկամուտների կախվածությունը հարկային դրույքաչափերից): Դրա իմաստն այն է, որ սահմանային դրույքաչափերի և ընդհանրապես հարկերի նվազեցումը հզոր խթանիչ ազդեցություն ունի արտադրության վրա։ Երբ դրույքաչափերը նվազեցվում են, հարկային բազան ի վերջո ավելանում է. քանի որ ավելի շատ արտադրանք է արտադրվում, ավելի շատ հարկեր են հավաքվում: Դա անմիջապես տեղի չի ունենում (նկ. 3): Բայց տեսականորեն հարկային բազայի ընդլայնումն ի վիճակի է փոխհատուցել հարկային եկամուտների կորուստը, որն առաջացել է ավելի ցածր հարկային դրույքաչափերով։

Հարկ է նշել նաև առաջարկի կողմի տնտեսագիտության որոշ այլ առաջարկություններ: Քանի որ հարկերի կրճատումը հանգեցնում է բյուջեի եկամուտների կրճատմանը, առաջարկվում է տարբեր ձևերովփրկել սակավությունից. Այսպիսով, խորհուրդ է տրվում կրճատել սոցիալական ծրագրերը, նվազեցնել բյուրոկրատիան և ազատվել անարդյունավետ դաշնային ծախսերից։ Շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների հարկային համակարգի արդյունավետ գործունեությունը միտված է մի քանի հիմնական խնդիրների կատարմանը.

Բրինձ. 7.3. Լաֆերի կորը

Նախ, հարկային համակարգպետք է հաջողությամբ լուծի հարկաբյուջետային վերաբաշխման խնդիրը, այսինքն՝ վերաբաշխելով ձեռնարկատերերի և բնակչության եկամուտները, ապահովել. ֆինանսական ռեսուրսներպետական ​​բյուջեի եկամտային մասը (զարգացած երկրներում հարկերը ծածկում են պետական ​​բյուջեի եկամուտների միջինը մինչև 90%-ը)։

Երկրորդ, հարկային համակարգը պետք է գործի այնպես, որ նվազագույնը չխաթարի արտադրության խթանները և որևէ տնտեսական գործունեություն, և մեջ լավագույն դեպքընպաստել նման խթանների ձևավորմանն ու ամրապնդմանը:

Երրորդ, հարկային համակարգը բավականին օրգանապես կապված է սոցիալական արդարության սկզբունքի հետ։

Չորրորդ՝ հարկային համակարգերի ձեւավորման մասին մեծ ազդեցությունունեն որոշակի հարկերի որոշման կազմակերպչական և հաշվողական հեշտության պահանջներ, դրանց հավաքագրման արդյունավետությունը, հարկման կայունությունը պահպանելու հնարավորությունը, այսինքն՝ որոշակի հարկերի հաճախակի և նույնիսկ ավելի կտրուկ փոփոխությունների անհրաժեշտության բացակայությունը և այլն:

Հինգերորդ, հարկային բեռի հմուտ բաշխում պետք է լինի տարբեր բյուջետային մակարդակների միջև՝ դաշնային, տարածաշրջանային (Դաշնության սուբյեկտներ) և տեղական. ունիտար պետություններում՝ ազգային և տեղական մակարդակների միջև։

Առաջին ընդհանուր միավորը, որը բնութագրում է հարկի դերը որոշակի երկրի տնտեսության մեջ, բոլոր հարկային եկամուտների, ինչպես նաև հարկային եկամուտների մասնաբաժինն է կենտրոնական (դաշնային) մակարդակի համախառն ազգային արտադրանք(ՀՆԱ):

Շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների հարկման համակարգի երկրորդ ընդհանուր ցուցանիշը հիմնական հարկերի նմանությունն է։ Բոլոր հարկային եկամուտների մոտավորապես 90-95%-ը գոյանում է 70 հարկերից, թեև դրանց ընդհանուր թիվը Հայաստանում տարբեր երկրներհասնում է մի քանի տասնյակի։ Հարկային համակարգի կարևոր ընդհանրացնող ցուցանիշ է հարկային եկամուտների բաշխումն ըստ բյուջետային տարբեր մակարդակների։

7.8. Եկամուտային քաղաքականությունը որպես սոցիալ-տնտեսական ասպեկտ
պետական ​​քաղաքականությունը

Ցանկացած հասարակության մեջ եկամտային քաղաքականությունը պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության մաս է կազմում։ Դրանցով է պայմանավորված տնտեսական հաստատություններորոնք գոյություն ունեն պետությունում ժամանակի որոշակի պահին, առաջնահերթությունները, որոնք պետությունը բացահայտել է և այն գործիքները, որոնք նա օգտագործում է: Ի շատ ընդհանուր տեսարանտնտեսական քաղաքականությունը և եկամտային քաղաքականությունը, ի թիվս այլ բաների, որոշվում է տնտեսության մեջ պետության միջամտության աստիճանով. այդ միջամտության մասշտաբով, ձևերով և ինտենսիվությամբ: Այս տեսանկյունից երկու բևեռ տարբերակ կա՝ վարչական տնտեսություն և ազատ շուկա։ Նախագահ Ռուզվելտի հակաճգնաժամային միջոցառումները ներառում էին վարչական մեթոդների լայն շրջանակ.

· Կառավարությունը իրավասու էր կարգավորելու աշխատավարձերը, գները, աշխատաժամանակը, արդյունաբերության մրցակցության գործընթացը.

Պետական ​​մարմինները կազմակերպել են ծրագրային պատվերներ այն ձեռնարկություններին, որոնցից վճարվել են դաշնային բյուջե;

· կառավարությունը կազմակերպել է հասարակական աշխատանքներ՝ նվազեցնելու գործազրկության ճնշումը հասարակության մեջ.

· Արժեթղթերի շուկայի նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության զգալի աճ;

Դաշնային բյուջեի ծախսերը զգալիորեն աճել են հիմնականում աճի հաշվին պետական ​​պարտքը(բարձրացված բյուջեի դեֆիցիտը) և այլն:

Պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությունը, որն իրականացվում է անկայուն, անցումային շրջաններպատմական զարգացումը, ունի այսպես կոչված ենթաքաղաքականությունների կենտրոնական բլոկ, որոշումներ, որոնցում մեծապես որոշում են բարեփոխումների հաջողությունը կամ ձախողումը որպես ամբողջություն: Դուք կարող եք այն անվանել որոշակի դոմինանտ բոլորի ամբողջության մեջ տնտեսական որոշումներընդունվել է բարեփոխումների ընթացքում, քանի որ հենց այս բլոկն է անմիջականորեն մուտք գործում բնակչության կյանքի մակարդակին և որակին և նպաստում է քաղաքացիների կողմից բարեփոխումների ընդունմանը կամ արգելափակմանը։ Խոսքը զբաղվածության քաղաքականության, գնային քաղաքականության և եկամտային քաղաքականության մասին է, որոնք, ի վերջո, կազմում են տրանսֆորմացիայի ընդհանուր հայեցակարգը, քանի որ այդ քաղաքականություններից մեկի ոլորտում անհամապատասխան որոշումները կարող են զրոյացնել ամբողջ տնտեսությունը բարեփոխելու բոլոր ջանքերը։

Հիշենք, թե ինչպես են, օրինակ, զբաղվածության քաղաքականությունը և աշխատավարձի քաղաքականությունը փոխազդում որպես եկամտային քաղաքականության ասպեկտ: Դասական մոդելի համաձայն՝ բարձր գործազրկությունը չափազանց բարձր աշխատավարձի արդյունք է։ Գործազրկությունը դասականների կողմից դիտվում է որպես պահանջարկի նկատմամբ առաջարկի գերազանցում։ Գործազրկության բուժումը աշխատավարձերի հավասարակշիռ մակարդակի իջեցումն է:

Բրինձ. 7.4 Դասական գործազրկության սխեմա

Համաձայն այս տեսության՝ հատուկ տնտեսական քաղաքականություն չի պահանջվում, քանի որ գործում են դասական շուկայական մեխանիզմներ՝ ավելցուկային առաջարկը իջեցնում է գինը և հասնում է հավասարակշռության։ Սակայն իրականում աշխատավարձերը շատ դժկամությամբ են կրճատվում։ Դրա պատճառները բազմաթիվ են, և գլխավորն այն է, որ աշխատավարձը ոչ միայն գործատուների ծախսերն են, այլև աշխատողի եկամուտը։ Ահա թե ինչու աշխատավարձ ստացողներարհմիությունների միջոցով ամեն կերպ կանխել նման նվազումը։ Բայց գործատուն շահագրգռված է նաև կայուն աշխատավարձով, քանի որ դա թույլ է տալիս ավելի հստակ պլանավորել ընկերության գործունեությունը, ավելի հանգիստ հարաբերություններ հաստատել անձնակազմի հետ և խելամիտ կանխատեսումներ անել ապագայի համար։ Այսպիսով, դասականների հասարակության մեջ գործազրկության այս կամ այն ​​մակարդակի առկայությունը կոչվել է «կամավոր» վճար բարձր վաստակի դիմաց և հնարավոր չի համարել միջամտել այս գործընթացին։

Մինչդեռ 1930-ականների զանգվածային գործազրկության ժամանակ. ակնհայտ դարձավ այս տեսության անհամապատասխանությունը և դասական մոտեցումփոխարինվել է Քեյնսի և Ստոկհոլմի դպրոցի տեսակետներով։ Այն, ինչ ճիշտ է առանձին ձեռնարկության համար, պարտադիր չէ, որ ճիշտ լինի պետության համար: Իսկապես, ձեռնարկատերը ավելի շատ աշխատողներ կընդունի, եթե աշխատուժի գինը նվազի, և տնտեսական իրավիճակի այլ պայմաններ, և, առաջին հերթին, ընկերության արտադրանքի պահանջարկը մնա անփոփոխ։ Այնուամենայնիվ, ճիշտ է նաև հետևյալ իրավիճակը. եթե ամբողջ երկրում աշխատավարձերը նվազում են, ապա դա հանգեցնում է կրճատման. համախառն պահանջարկև, հետևաբար, զբաղվածություն:

Այսպիսով, առճակատում առաջացավ «դասական գործազրկության» միջև, որը պայմանավորված էր աշխատուժի արժեքի չափից ավելի բարձրացմամբ, և «քեյնսյան գործազրկության» միջև, որը պայմանավորված էր համախառն պահանջարկի անկմամբ։ Քեյնսը, ինչպես գիտեք, կարծում էր, որ պետությունը պետք է վարի հատուկ քաղաքականություն՝ ուղղված պահանջարկի ավելացմանը, օրինակ՝ մեծացնել պետական ​​ծախսերըակտիվ էքսպանսիոնիստ ֆինանսական քաղաքականություն. Սա կազդի աշխատուժի պահանջարկի վրա, կստեղծվեն նոր աշխատատեղեր, ինչը ի վերջո կնվազեցնի գործազրկությունը։ Սակայն ներդրումների և սպառողական ծախսերի աճն անշուշտ կազդի գնաճի մակարդակի վրա։ Ավելին, հետպատերազմյան տասնամյակը ցույց տվեց, որ միաժամանակ կարող են աճել և՛ գները, և՛ գործազրկությունը։

Սկզբունքորեն Նոր տեսքԳնային քաղաքականության, զբաղվածության և աշխատավարձի փոխհարաբերության և այն լուծելու խնդրի վերաբերյալ Ֆիլիպսն առաջարկեց՝ կառուցելով իր հայտնի կորը։ Ֆիլիպսի հիմնական գաղափարն այն էր, որ գնաճը զսպելու միակ միջոցը աշխատավարձերի սահմանափակումն է և գործազրկության որոշակի մակարդակի (6-7%) գոյության հնարավորությունը։

Philips-ի կողմից ստացված կախվածությունը ցույց է տալիս նաև գնաճի և եկամուտների ստեղծման մեխանիզմի միջև ուղղակի կապը, քանի որ գների աճի կորը գործնականում կրկնում է աշխատավարձի աճի տեմպերը բնութագրող կորի բոլոր կորերը: Ճիշտ է, գների աճի տեմպերի որոշակի ուշացում կա, որն աճում է աշխատավարձի աճի նվազման հետ մեկտեղ։ Ելնելով դրանից, Ֆիլիպսն ասում է. ոչ թե աշխատավարձի բարձրացումն ինքնին հանգեցնում է գնաճի, այլ միայն այն, որ գերազանցում է աշխատանքի արտադրողականության իրական առաջընթացը:

Այսպիսով, թվում էր, թե գտնվել է այնպիսի բարդ գործընթացների կառավարման մեխանիզմ, ինչպիսիք են գնաճը, գործազրկությունը, աշխատավարձը։ Պլանավորելով գործազրկության մակարդակը (դեռևս նույն 6-7%) հնարավոր է կարգավորել գնաճի մակարդակը և երկրում միջին աշխատավարձի բարձրացման և բարձրացման հարաբերակցությունը. ազգային մակարդակովաշխատանքի արտադրողականությունը կարողանում է հավասարակշռություն պահպանել փողի առաջարկի և ապրանքների զանգվածի միջև։ Միայն մասամբ։ Հետագա տարիներին պարզվեց, որ այդ կախվածությունն այնքան էլ կայուն չէ, հատկապես երկարաժամկետ հեռանկարում։ 1970-ական թթ Ընդհանուր օրինաչափությունը աճի և գների և գործազրկության միաժամանակյա արագացումն է:

Այսպիսով, կարելի է հստակ ասել, որ.

· Գնային քաղաքականությունը, զբաղվածության քաղաքականությունը և աշխատավարձի քաղաքականությունը պետության ցանկացած սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության կարևորագույն կենտրոնական բլոկներից են, քանի որ դրանք ուղղակիորեն ազդում են հասարակության բոլոր անդամների շահերի վրա.

Հարկերը պարտադիր վճարներ են, որոնք պետությունը գանձում է՝ հաշվի առնելով ձեռնարկությունների և բնակչության սկզբնական եկամտի արժեքը։ Հիմնականում հարկերի հաշվին ձևավորվում է պետական ​​բյուջեի եկամտային մասը, որը պարունակում է պետության դրամական եկամուտների և ծախսերի ցանկ (նախահաշիվ, մնացորդ):

Բյուջեի եկամտային մասը շատերում Արևմտյան երկրներմիջոցով ձևավորվել է հետեւյալ տեսակներըեկամուտներ՝ եկամտահարկ, կորպորատիվ հարկ, սոցիալական ապահովության վճարներ, ակցիզներ (սպառողական ապրանքների և ծառայությունների անուղղակի հարկեր), ապրանքների հարկեր։

Ամենամեծ մասնաբաժինը կազմում են. ա) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց եկամուտների հարկերը. բ) վճարումներ սոցիալական ապահովագրության համար (աջակցություն տարեցներին, հաշմանդամ քաղաքացիներին).

Դիտարկենք, որպես օրինակ, հարկման ամենակարևոր տեսակը. եկամտահարկ, որը սահմանվում է եկամտի վրա անհատներև բիզնեսի շահույթը: Ինչպե՞ս է որոշվում այս հարկը:

Նախ, հաշվարկվում է համախառն եկամուտը - ֆիզիկական անձանց կողմից ստացված բոլոր եկամուտների գումարը և իրավաբանական անձինքտարբեր աղբյուրներից:

Օրենքի համաձայն, սովորաբար թույլատրվում է համախառն եկամտից պահումներ կատարել.

Արտադրության, տրանսպորտի, ճանապարհորդության և գովազդի ծախսեր;

Տարբեր հարկային արտոնություններ(չհարկվող նվազագույն եկամուտ. նվիրատվություններ, նպաստներ թոշակառուների, հաշմանդամների համար և այլն):

Կարևոր է տեղադրել հարկի դրույքաչափը(հարկի գումարը մեկ միավորի հարկման համար): Կան հետևյալ հարկային դրույքաչափերը.

Պրոգրեսիվ, որոնք աճում են եկամուտների աճով;

Համամասնական՝ հարկերի մեկ տոկոս՝ անկախ եկամտից (մեր երկրում նման հարկը կազմում է 13%);

Ռեգրեսիվ, որոնք ավելի մեծ չափով նվազում են դեպի ավելի ցածր եկամուտներ (նկ. 1):

Չափազանց բարձր հարկային դրույքաչափերը խաթարում են աշխատելու և նորարարության դրդապատճառները:

Ընդհակառակը, հարկերի դրույքաչափերի իջեցումը կարող է խրախուսել աշխատողներին և ձեռնարկատերերին մեծացնել արտադրությունը և ավելի բարձր եկամուտներ ստանալ: Միաժամանակ ընդլայնվում է հարկվող բազան՝ աշխատավարձն ու շահույթը։

Բայց նույնիսկ առանց շատ բարձր հարկային դրույքաչափեր սահմանելու, շատ գործարարներ, ովքեր ստանում են մեծ գումարներշահույթ, փնտրում են հարկերից ազատվելու նոր ուղիներ։

Ռուսաստանում հարկերի և տուրքերի համակարգը սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքով (մաս առաջին և երկրորդ):

V Խնդիր 6.7. Հարկերը վճարելուց ազատվելու ի՞նչ մեթոդներ են կիրառում օրենքը խախտողները.

Կորպորատիվ շահույթի հարկերը կազմում են բյուջեի եկամուտների կարևոր մասը (մինչև 20%)։ Եկամտահարկի առավելագույն դրույքաչափը տատանվում է 30-ից 50%: Երկրների մեծամասնությունը փոքր բիզնեսի համար նվազեցված դրույքաչափեր է սահմանում՝ խրախուսելու նրանց գործել:

Հարկերի միջոցով սոցիալական պետությունը պայմաններ է ստեղծում ողջ բնակչության առավել նշանակալի կարիքների բավարար բավարարման համար։ Դա անելու համար այն իր վրա է վերցնում միջնակարգ և բարձրագույն կրթության, առողջապահության, մշակույթի և ոչ նյութական արտադրության և ծառայությունների այլ ոլորտների ծախսերի զգալի մասը։ Սրան գումարվում է սոցիալական ծրագրերի բարձր արժեքը։

Պետությունը սոցիալական աջակցություն է ցուցաբերում այն ​​քաղաքացիներին, ովքեր աջակցության կարիք ունեն տարիքի, առողջության, սոցիալական վիճակի, ապրուստի միջոցների բացակայության պատճառով։ Այս օգնությունն իրականացվում է կենսաթոշակների, դրամական նպաստների տեսքով, ֆինանսական օգնություն, հիվանդների և ծերերի խնամք, երեխաների խնամք.

Հաշմանդամների նյութական աջակցության հուսալի համակարգը կոչվում է սոցիալական ապահովագրություն: Պետությունը Ռուսաստանում հիմնում և տրամադրում է մի շարք օգնություն կարիքավորներին միջոցների հաշվին՝ դրամական կամ նյութական ռեսուրսներկոնկրետ նպատակակետ.

Սոցիալական ապահովության հիմնադրամը կարիքավորների ֆինանսական ապահովության ցանցի մի մասն է: Այս հիմնադրամի միջոցներից աշխատողներին վճարումներ են կատարվում ժամանակավոր անաշխատունակության (հիվանդության ժամանակահատվածի) համար և այլն: Այդ նպատակով ձեռնարկությունները սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին վճարումներ են կատարում օրենսդրական ակտերով սահմանված չափերով (նկ. 2): .

Պետությունը սոցիալական աջակցություն է ցուցաբերում գործազուրկներին դաշնային բյուջեից հատուկ հատկացված միջոցների հաշվին։ Այդ միջոցներով միջոցներ են ձեռնարկվում բնակչության զբաղվածության խթանման համար (աշխատաշուկայի իրավիճակի մասին բնակչության տեղեկատվություն, հասարակական աշխատանքների կազմակերպում և այլն)։ Կազմակերպվում է գործազուրկների մասնագիտական ​​ուսուցում, վճարվում է գործազրկության նպաստ և տրամադրվում է այլ նյութական օգնություն։

Ապահովագրական բժշկության հիմնադրամը բոլոր քաղաքացիներին տրամադրում է բժշկական և դեղորայքային օգնություն ստանալու հավասար հնարավորություններ։ Նման օգնությունը տրամադրվում է պարտադիր ծրագրերին համապատասխան չափով և պայմաններով առողջության ապահովագրություն. Ձեռնարկությունները, հիմնարկները, կազմակերպությունները, անկախ սեփականության ձևից, վճարումներ են կատարում պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամին։ Ապահովագրավճարներկուտակված աշխատավարձի համար նախատեսված միջոցների վրա.

Կենսաթոշակային հիմնադրամը անկախ ֆինանսական և վարկային հաստատություն է, որն ապահովում է պետական ​​կառավարմանկենսաթոշակային վճարումների համար նախատեսված միջոցներ. Կենսաթոշակ՝ կենսաթոշակային տարիքը լրանալուն պես քաղաքացիներին տրվող կանոնավոր կանխիկ վճարումներ: Ձեռնարկության կենսաթոշակային ֆոնդին մուծումները կատարվում են հաշվեգրված աշխատավարձի գումարներից:

Որքանո՞վ է դրամական եկամուտը հավասարեցնում քաղաքացիների սոցիալական դիրքը։

Հնարավոր է որոշել բնակչության շրջանում դրամական եկամուտների տարբերակումը (լատ. դիֆերենցիա – տարբերություն)։ Սա Ջինիի գործակիցն է։

Ջինիի գործակիցը բնութագրում է բնակչության դրամական եկամուտների տարբերակումը երկրի բոլոր բնակիչների միջև եկամուտների փաստացի բաշխվածության շեղման աստիճանի տեսքով:

Այսպիսով, հասարակության տարբեր շերտերի եկամուտների կենտրոնացվածության (կուտակման) աստիճանը որոշելու համար բնակչության բոլոր դրամական եկամուտները (վերցված 100%) բաժանվում են հինգ 20% խմբերի։ Միաժամանակ առանձնացված են փաստացի նվազագույն եկամուտ ունեցող առաջին խումբը և ամենաբարձր եկամուտ ունեցող հինգերորդ խումբը։ Ջինիի գործակիցը ցույց է տալիս, որ բնակչության բոլոր խմբերի միջև եկամուտների բացարձակապես միատեսակ բաշխման դեպքում ստացված գումարի անհամապատասխանությունը մոտենում է զրոյի, իսկ խմբերի մասնաբաժնի աճող տարբերակման դեպքում՝ մեկին։

Ջինիի գործակիցը գործնականում կարելի է դատել մեր երկրին վերաբերող վիճակագրական տվյալների հիման վրա (Աղյուսակ 2):

աղյուսակ 2 Բնակչության դրամական եկամուտների ընդհանուր ծավալի բաշխումը Ցուցանիշներ 1992 թ 2007 թ Կանխիկ եկամուտ, ընդհանուր 100 100 ներառյալ 20% խմբերի համար բնակչություն: առաջինը (նվազագույն եկամուտը); 6 5 երկրորդ; 12 10 երրորդ; 18 15 չորրորդ; 26 22 հինգերորդ (ամենաբարձր եկամուտ) 38 48 Ջինիի գործակիցը 0,29 0,42

Ռուսաստանում Ջինիի գործակիցը 1992 թվականին 0,29-ից հասել է 0,4-ի՝ 2007 թվականին, ինչը վկայում է դրամական եկամուտների խորացող տարբերակման մասին։ Հինգերորդ խմբում ստացված գումարի տեսակարար կշիռը 38-ից հասցվել է 46%-ի, իսկ առաջին խմբի մասնաբաժինը բոլոր եկամուտների 6-ից նվազել է 5%-ի։

Ջինիի գործակիցը զգալիորեն տարբերվել է մի շարք զարգացած երկրներում։ Ըստ վերջին հրապարակված տվյալների՝ այն կազմել է հետևյալ արժեքները.

Գերմանիա՝ 28,3;

Ֆրանսիա՝ 32,7;

Իտալիա՝ 36,0;

Մեծ Բրիտանիա - 36,0;

ԱՄՆ – 40,8.

Հեշտ է նկատել, որ Ջինիի գործակիցը հասել է իր ամենաբարձր արժեքին ԱՄՆ-ում և Ռուսաստանում։ Այս փաստը վկայում է այստեղ բնակչության ամենահարուստ և ամենաաղքատ խավերի դրամական եկամուտների մակարդակի մեծ ճեղքի մասին։ Հեշտ է հասկանալ, որ Ջինիի գործակցի անսահմանափակ աճը հանգեցնում է արտադրության միջոցների խոշոր սեփականատերերի ամենամեծ հարստացմանը։ Սա, իհարկե, ուժեղացնում է հասարակության սոցիալ-տնտեսական շերտավորումը։

Միանգամայն ակնհայտ է, որ միայն ժողովրդավարական և սոցիալական պետությունն է ունակ հասնելու հասարակության մեջ ազգային եկամտի օպտիմալ (լատիներեն optimus-ից՝ լավագույն) բաշխմանը։ Նման վիճակը կանխում է հասարակության մեջ սոցիալ-տնտեսական հակասությունների սրումը։

Տնտեսապես զարգացած երկրների պետությունները մշակում և իրականացնում են բնակչության եկամուտները կարգավորելու միջոցառումների համալիր։ Աղքատության հաղթահարումը այս գործունեության կենտրոնում է և ունի զգալի դրամական ծախսեր: Այստեղ սովորաբար առանձնանում են աշխատանքի երկու ասպեկտ՝ մի կողմից միջոցներ են ձեռնարկվում կենսաթոշակի հետ կապված բնակչության սոցիալական ապահովագրության համար։ Գործազրկության նպաստները նույնպես պատկանում են օգնության այս բաժնին, քանի որ դրանք նույնպես հանվում են աշխատողի վաստակից և այնուհետև նրան վերադարձվում որպես նախկինում վաստակած գումար:

Մյուս կողմից, կան պետական ​​աջակցության ծրագրեր կամ բարեգործական ծրագրեր, որոնց համաձայն արտոնություններ են տրամադրվում նրանց, ովքեր այս կամ այն ​​պատճառով իրենք չեն կարողանում վաստակել այդ միջոցները։ Այդ ծրագրերը ֆինանսավորվում են պետության կողմից բնակչությունից հարկերի տեսքով կուտակած միջոցներով, թեև դրանք կոչվում են պետական ​​բարեգործական ծրագրեր։

Եկամուտների կարգավորման և աղքատության դեմ պայքարի վերոնշյալ միջոցներից բացի, մշակվում են ավելին։ հատուկ ծրագրեր պետական ​​օգնություն. Դրանք վերաբերում են այն անձանց, ովքեր չեն կարողանում աշխատել՝ տարեցներ, մանկուց հաշմանդամներ, հաշմանդամներ։ Նման ծրագրերը նպատակ ունեն սահմանել որոշակի նվազագույն եկամուտ այդ անձանց համար, որպեսզի նրանք ապրուստի առումով հարաբերականորեն անկախ լինեն հարազատների և ընկերների ընտանիքներից:

Բնակչության եկամուտների կարգավորման քաղաքականությունը, որպես սոցիալական քաղաքականության մեկ այլ բաղադրիչ, եկամտի ոլորտում կարգավորող ազդեցության սկզբունքների, միջոցների և միջոցների ամբողջություն է:

Եկամտի տակ հասկացեք ընդհանուր գումարըկազմակերպության դրամական մուտքերը բոլոր աղբյուրներից տվյալ ժամանակահատվածում:

Եկամուտը կարող է տարբեր ձևեր ունենալ: Եկամտի հիմնական ժամանակակից ձևերն են.

Աշխատավարձ,

Շահույթ,

կապիտալի տոկոսները,

Պետական ​​վճարումներ.

Չնայած այս ձևերի տարբերություններին, որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր էությունը, դրանք բոլորը կարող են ներկայացվել երեք հիմնական ձևերով.

Անվանական

գտնվում է

Իրական

Քաղաքակիրթ երկրների մեծ մասն կիրառում է նաև երեխաներ ունեցող միայնակ ընտանիքներին աջակցության համակարգ։ Նման ծրագրերի նպատակն է օգնել ծնողազուրկ երեխաներին, այն ընտանիքներին, որտեղ երեխաները չունեն ծնողներից մեկի ֆինանսական աջակցությունը նրանց մահվան, հաշմանդամության կամ ընտանիքը լքելու պատճառով:

Մի շարք երկրներ իրականացրել են սննդի կնիքների ծրագրեր։ Այս ծրագրերի նպատակն է ավելի ցածր եկամուտ ունեցողներին ապահովել սննդի նվազագույն պաշարով։ Այս ծրագրի շրջանակներում ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքները ստանում են վաուչերներ, որոնք կարող են փոխանակվել սննդի հետ: Նման բան տեղի է ունենում առողջապահության ծախսերի ֆինանսավորման հետ կապված: Բացի հանրային աղբյուրներից ուղղակի սուբսիդիաներից, կատարվում են նաև տարբեր տեսակի վճարումներ քաղաքային բյուջեներ. Հասարակության յուրաքանչյուր անդամ իրավունք ունի հույս դնել ոչ միայն տնտեսական, այլև սոցիալական նպաստներ ստանալու վրա։ Հասարակությունը պետք է մտածի մարդկանց սոցիալական հավասարության ապահովման մասին, այլապես դա չի կարող արդարացի համարվել։ Տվյալ դեպքում խոսքը գնում է արտադրության միջոցների նկատմամբ մարդկանց հավասար վերաբերմունքի, օրենքի առաջ մարդկանց հավասար դիրքի, կրթության, առողջապահության հավասար իրավունքի մասին և այլն։ Բանն այն է, որ հասարակության ցանկացած անդամ պետք է ունենա նյութական հոգևոր արժեքների հետ միասին ստանալու հավասար իրավունք։

Սոցիալական հավասարությունը ենթադրում է արդարության գոյություն։ Մարդիկ կարող են թույլատրվել ստանալ սոցիալական նպաստներ, սակայն իրականում ստացված նպաստների մակարդակը կարող է անբավարար լինել: Այստեղ կարող է նշանակություն ունենալ աշխատանքային ստաժը, աշխատանքի ընթացքում զբաղեցրած պաշտոնը և այլն։ Սա մի կողմից ճիշտ է, բայց մյուս կողմից՝ ոչ։ Անշուշտ, սոցիալական նպաստները պետք է տարբերակել ըստ անցած աշխատանքային վճարի, բայց դրանց ամբողջականությունը չպետք է տարբերակվի։ Ինչպե՞ս կարելի է տարբերակել տարեցների և հաշմանդամների բժշկական օգնությունը: Ակնհայտորեն ոչ: Բայց կենսաթոշակային ապահովումը կարող է և պետք է կախված լինի նախկին աշխատավարձից։ Սոցիալական հավասարության նման իրականացումը թույլ կտա լուծել սոցիալական արտադրության արդյունավետության բարձրացման խնդիրը։

Սոցիալական ապահովության խնդիրները շատ սերտորեն կապված են աշխատավարձային համակարգի բարեփոխման խնդիրների հետ։ Ավելին, գյուղատնտեսության հետ կապված այս խնդիրների զարգացումը առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում, քանի որ տնտեսության այս հատվածն ունի աշխատավարձի ամենացածր մակարդակը, և այստեղ արտադրության առանձնահատկությունները թույլ չեն տալիս աշխատուժի մոտիվացիայի և խթանման մեխանիզմին արդյունավետ աշխատել դեպի որքանով դա տեղի է ունենում կամ կարող է տեղի ունենալ այլ ոլորտներում.տնտեսություն. հետ կապված մոտիվացիոն մեխանիզմ կառուցելիս անցումային տնտեսությունՀատկապես կարևոր է աշխատողների սոցիալական պաշտպանվածությունն ապահովելու համար աշխատավարձերի կարգավորման հնարավորությունը։ Այս գործունեության ամենակարևոր ոլորտներն են. աշխատավարձի էությունը հասկանալու հիմնարար նոր մոտեցման մշակումը. նվազագույն աշխատավարձի բնույթի բացահայտում. աշխատավարձերի տարբերակման մեխանիզմի մշակում` հաշվի առնելով աշխատանքային պայմանների բարդությունը. աշխատանքային հարաբերությունների կոլեկտիվ-պայմանագրային կարգավորման հիմքերի որոշում.

Ագրարային հարաբերությունների բարեփոխումը դրական ազդեցություն ունեցավ աշխատավարձի կազմակերպման էական սկզբունքների վրա։ Այսօր աշխատանքային կոլեկտիվներն իրենք են որոշում աշխատավարձի ձևը, համակարգերը և չափը։ Պետությունը մասնակցում է այս գործընթացին, բայց անուղղակիորեն, հարկերի միջոցով կարգավորելով աշխատողների եկամուտները, սահմանելով. նվազագույն չափըԱշխատավարձ՝ հիմնված ապրուստի աշխատավարձի վրա. Ստացվում է այն միտքը, որ նվազագույն աշխատավարձ հասկացությունը առաջացել է նախկին սոցիալիստական ​​և ԱՊՀ երկրներում տնտեսության ճգնաժամային իրավիճակի և բնակչության կենսամակարդակի անկման հետ կապված, ինչը ճիշտ չէ։

Նվազագույն աշխատավարձի պետական ​​կարգավորման սկզբունքն առաջին անգամ կիրառվել է Ավստրալիայում 1886 թվականին։ Այդ նպատակով ձեռնարկություններում ստեղծվեցին խորհուրդներ ձեռնարկատերերից, աշխատողներից, արհմիությունների ներկայացուցիչներից, որոնք իրավասու էին սահմանել արդար նվազագույն աշխատավարձ տնտեսության իրենց ոլորտների համար: Այս փորձի ընդհանրացման հիման վրա բրիտանական խորհրդարանը 1909 թ. օրենք է ընդունել տնտեսության չորս ամենացածր վարձատրվող ոլորտներում նվազագույն աշխատավարձի ներդրման մասին։ Հետագայում նվազագույն աշխատավարձի մասին օրենքներ հայտնվեցին Ֆրանսիայում (1915), Նորվեգիայում (1918), Ավստրիայում (1918), Չեխոսլովակիայում (1919) և այլ եվրոպական երկրներում։ 1917 թ նմանատիպ օրենքներ ընդունվել են Կանադայում և Մեքսիկայում, իսկ ավելի վաղ (1912թ.) օրենքներ են ընդունվել Ամերիկայի մի շարք նահանգներում։ Հետպատերազմյան տարիներին նմանատիպ օրենքներ ընդունվեցին ամենուր, աշխարհի բոլոր երկրներում։ Նման օրենսդրության հիմքում դրվել են 1928 թվականի Աշխատանքի միջազգային կոնֆերանսի «Արտադրության և առևտրի ոլորտում աշխատողների համար նվազագույն աշխատավարձ սահմանելու կարգի մասին» առաջարկությունները։ 1951 թ Գյուղատնտեսության աշխատողների վրա տարածվել է նվազագույն աշխատավարձի հաստատման կարգը. Նույն 1951 թ Աշխատանքի միջազգային կոնֆերանսն ընդունել է «Զարգացող երկրների համար առանձնահատուկ նկատառումներով նվազագույն աշխատավարձի սահմանման մասին» հանձնարարականները։ Միավորված ազգերի կազմակերպության ձևավորմամբ Աշխատանքի միջազգային կոնֆերանսը վերակազմավորվեց Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության: 1954 թվականից Այս կազմակերպության անդամ են դարձել ԽՍՀՄ-ը, Ուկրաինան և Բելառուսը։

Նվազագույն աշխատավարձը որոշում է աշխատավարձի ստորին սահմանը. Այն ստեղծվում է բնակչության հիմնական կենսական կարիքների բավարարման անհրաժեշտության հիման վրա։ Յուրաքանչյուր երկիր սահմանում է նվազագույն աշխատավարձի իր մակարդակը՝ հաշվի առնելով ազգի մտածելակերպի տնտեսական զարգացումը, սակայն ԱՄԿ 1951թ. սահմանում է մի շարք գործոններ, որոնք պետք է հիմք հանդիսանան նվազագույն աշխատավարձի համար: Դրանք հետևյալն են.

Աշխատողների և նրանց ընտանիքների կարիքները. Հաշվի են առնվում երկրում աշխատավարձի ընդհանուր մակարդակը, կյանքի արժեքը, սոցիալական նպաստները.

Տնտեսական նկատառումներ, ներառյալ տնտեսական զարգացման պահանջները, աշխատանքի արտադրողականության մակարդակը, համապատասխան կենսամակարդակը պահպանելու կարողությունը:

Ժամանակակից զարգացած երկրներում նվազագույն աշխատավարձի կարգավորումը չի իրականացվում, քանի որ այն կիրառվում է ցածր եկամուտներ ունեցող բնակչության նկատմամբ։ Այստեղ աշխատավարձերը կարգավորվում են ձեռնարկատերերի և արհմիությունների միջև կնքված կոլեկտիվ պայմանագրերով։

Անկախ նվազագույն աշխատավարձի սահմանման համակարգից, սովորաբար աշխատում են փոքր ձեռնարկություններում, սպասարկման ոլորտում, ք. գյուղատնտեսություն, տնային ծառայողներ, աշկերտներ աշխատավայրում։

Աշխատավարձի կարգավորման ժամանակակից մեխանիզմը հանգում է երկու հիմնական կետի՝ նվազագույն աշխատավարձի որոշմանը և դրա ինդեքսավորմանը՝ կախված գների բարձրացումից և արտադրության արդյունավետությունից։ Միաժամանակ Բելառուսի Հանրապետությունում նվազագույն աշխատավարձի կարգավորումը դարձել է բնակչության եկամուտների կարգավորման հիմնական լծակը։ Իմ ձևով ֆունկցիոնալ նպատակնվազագույն աշխատավարձը սկսեց փոխարինել սակագնային համակարգին. Սա նկատի ունենալով` նպատակահարմար է այն նույնացնել առաջին կարգի սակագնի դրույքաչափին: Այնուամենայնիվ, երբ տնտեսությունը կայունանում է, նպատակահարմար է, որ նրա բոլոր ոլորտները վերադառնան սակագնային համակարգի հստակ օգտագործմանը՝ աշխատավարձի մակարդակը որոշելու և այն կարգավորելու համար։

Վերը դիտարկված հարցերը հնարավորություն են տալիս ձևակերպել բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական ուղղությունները և սկզբունքները շուկայական տնտեսության գործունեության պայմաններում։

Եկամուտների բաշխման զգալի անհավասարությունը սոցիալապես վտանգավոր է։ Տնտեսապես զարգացած երկրներում ճանաչված է մարդկանց բարեկեցության որոշակի չափանիշի իրավունքը։ Անհավասարության և աղքատության հաղթահարման միջոցն է կառավարության եկամուտների քաղաքականությունը.Այն իրականացվում է երկու հիմնական ուղղություններով.

1. Բնակչության եկամուտների կարգավորում.

2. Պետական ​​բյուջեի միջոցով եկամուտների վերաբաշխում.

Եկամուտների կարգավորման պրակտիկաառաջարկում է. երաշխավորված նվազագույն աշխատավարձի (կամ դրույքաչափի) սահմանում, որը կարևոր է բնակչության այնպիսի կատեգորիաների համար, ինչպիսիք են ցածր որակավորում ունեցող աշխատողները, երիտասարդները, կանայք, օտարերկրյա աշխատողները, և հաճախ օգտագործվում է որպես հիմք՝ ավելի բարձր կատեգորիաների աշխատողների վարձատրության, տարբեր բոնուսների և հավելավճարների որոշման համար.

վերին սահմանի որոշ դեպքերում կարգավորումը անվանական աշխատավարձի բարձրացում՝ արտադրության ծախսերը նվազեցնելու և դրա հիման վրա գնաճը զսպելու, ներդրումների ավելացման և ազգային արտադրանքի մրցունակության բարձրացման նպատակով.

ինդեքսավորման միջոցով բնակչության դրամական եկամուտների պաշտպանությունը գնաճային արժեզրկումից, դրանք. անվանական եկամուտների աճ՝ կախված գների աճից. Ինդեքսավորումը կարող է իրականացվել ինչպես պետական, այնպես էլ կոլեկտիվ պայմանագրում ընդգրկված ֆիրմաների մակարդակով, ինչպես նաև կարող է իրականացվել տարբեր կերպ՝ կախված եկամտի չափից։

Եկամուտների վերաբաշխման քաղաքականություններառում է.

Բնակչությունից ուղղակի և անուղղակի հարկեր գանձելու միջոցով սոցիալական քաղաքականության իրականացման համար պետության ձեռքում միջոցների կուտակում.

Բնակչության ապահովում սոցիալական երաշխիքներ միջոցով ֆինանսավորում կրթական համակարգեր, բժշկական օգնությունմշակույթի, արվեստի հաստատություններ և այլն։

Համակարգի ֆինանսավորում սոցիալական պաշտպանություն, այդ թվում՝

ա) սոցիալական ապահովագրության համակարգը.

բ) եկամուտ ապահովել չկարողացող անձանց պետական ​​աջակցության համակարգ.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը ներառում է պետության կողմից վճարում փոխանցում, այսինքն. անդառնալի վճարումներ.Սոցիալական փոխանցումներն են բյուջետային միջոցներֆինանսավորման համար պարտադիր վճարումներբնակչությունը՝ կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ։ Դրանք կարող են իրականացվել բնեղեն և կանխիկ եղանակով։

Պետական ​​միջամտությունը վերաբաշխման գործընթացներին պետք է իրականացվի օպտիմալ համամասնությամբ։ Եկամուտների համահարթեցումը, որը ճանաչվել է որպես անհրաժեշտ ժամանակակից հասարակության համար մի շարք պատճառներով, կարող է հանգեցնել տնտեսության արդյունավետության նվազմանը հարկերի ավելորդ բարձրացման հետևանքով և, որպես հետևանք, խաթարել ձեռնարկատիրության, ներդրումների խթանները և նվազեցնել խթանները։ աշխատել փոխանցման վճարումներ ստացողների համար: Այս քաղաքականության իրականացումը զգալի միջոցներ է պահանջում բյուրոկրատիայի պահպանման համար։

Սոցիալական քաղաքականություն վարելիս պետությունն օգտագործում է այնպիսի գործիքներ, ինչպիսիք են սոցիալական չափանիշները, սպառողական բյուջեները և այլ շեմային սոցիալական սահմանափակումները: սոցիալական չափանիշներըսոցիալական երաշխիքների ոլորտում քաղաքացիների իրավունքների ապահովման միջոց են։ Նվազագույն պետական ​​սոցիալական ստանդարտներ - սրանք հանրային ծառայություններ են, որոնց տրամադրումը քաղաքացիներին որոշակի նվազագույն ընդունելի մակարդակով երաշխավորվում է պետության կողմից անհատույց և անդառնալի հիմունքներով՝ երկրի բոլոր մակարդակների բյուջեների հաշվին։ Դրանք օգտագործվում են բյուջեների ձևավորման համար անհրաժեշտ ֆինանսական ստանդարտները որոշելու և արտաբյուջետային միջոցներ. Գիտության, կրթության, մշակույթի, առողջապահության սոցիալական չափորոշիչների (շեմային ցուցանիշների) հիման վրա սահմանվում են դրանց ֆինանսավորման ծավալները։

Կյանքի մակարդակը - սոցիալական տնտեսական կատեգորիա, որը որոշում է նյութական և հոգևոր ապրանքների կուտակման սպառման ձեռք բերված մակարդակը քանակական գնահատմամբ և ապրանքների սպառման և կուտակման սահմանված չափորոշիչների համեմատությամբ արտադրողական ուժերի և սպառման ազգային ստանդարտների զարգացման բարձր մակարդակ ունեցող երկրներում: հասարակության մեջ սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կառավարման մեջ օգտագործվող ապրանքների կուտակում.

Բնակչության կյանքի չորս մակարդակ կա՝ բարեկեցություն (նպաստների օգտագործում, որոնք ապահովում են մարդու համակողմանի զարգացումը); նորմալ մակարդակ (ռացիոնալ սպառումը գիտականորեն հիմնավորված չափանիշներին համապատասխան, ապահովելով մարդուն իր ֆիզիկական և մտավոր ուժի վերականգնում); աղքատություն (ապրանքների սպառում աշխատունակության պահպանման մակարդակում որպես աշխատուժի վերարտադրության ստորին սահման); աղքատություն (ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն թույլատրելի հավաքածուն ըստ կենսաբանական չափանիշների, որոնց սպառումը թույլ է տալիս միայն պահպանել մարդու կենսունակությունը):

Կյանքի մակարդակի կարևորագույն բաղադրիչներն են բնակչության եկամուտներն ու սոցիալական ապահովությունը, դրանց սպառումը հարստությունև ծառայություններ, ազատ ժամանակ։

Կյանքի որակ հասկացությունը սերտորեն կապված է կենսամակարդակի հայեցակարգի հետ, բայց, այնուամենայնիվ, դրանք նույնը չեն: Կյանքի որակը հասարակական տարբեր գիտությունների կողմից լայնորեն կիրառվող հասկացություն է, որն ընդգրկում է մարդկանց ամենատարբեր (տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, մշակութային, բնապահպանական և այլն) կենսապայմանները և բնութագրում է դրա որակական կողմը՝ ի տարբերություն քանակական, մակարդակի ցուցանիշների, ստանդարտները։ Կյանքի որակը բնութագրվում է հիմնականում մի շարք հասկացություններով, ինչպիսիք են շրջակա միջավայրը, մարդու առողջությունը, բնակչության ուրբանիզացիան և այլն:

Կյանքի մակարդակի և որակի հասկացությունները չեն կարող բնութագրվել միայն մի քանի ցուցանիշներով, դրա համար անհրաժեշտ է բնակչության կյանքի բոլոր հնարավոր ասպեկտները ընդգրկող ցուցանիշների համակարգ։ Սա բացատրվում է կենսամակարդակի ուսումնասիրման ոլորտում վիճակագրության առջեւ ծառացած խնդիրների բազմազանությամբ։ Դրանցից ամենակարեւորներն են.

Տարածաշրջանային համատեքստում բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի եկամուտների մակարդակի և դինամիկայի ուսումնասիրություն.

բնակչության վերջնական սպառման դինամիկայի և կառուցվածքի վերլուծություն՝ ինչպես արժեքային, այնպես էլ դրա բնաիրային բովանդակության առումով.

սպառողական նշանակության նյութական ապրանքների աճն արտացոլող խնայողությունների ոչ արտադրողական մասի ուսումնասիրություն.

բնակչության ծախսերի մակարդակի և կառուցվածքի բնութագրում` պարտադիր և կամավոր վճարումների և սպառողական ծախսերի բացահայտմամբ.

բնակչության կողմից սպառման կարևորագույն ապրանքների սպառման ուսումնասիրությունը, ինչպես նաև բնակչությանը երկարաժամկետ գույքով ապահովելը.

ուսումնասիրելով կենսապայմաններըբնակչություն;

բնակչության կողմից ոչ արտադրական ծառայությունների (կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ, ֆիզիկական կուլտուրա և սպորտ, զբոսաշրջություն և հանգիստ և այլն) սպառման բնութագրերը.

աշխատողների աշխատանքային պայմանների ուսումնասիրություն (աշխատանք և գործազրկություն, աշխատանքային շաբաթվա տևողությունը, աշխատանքի պաշտպանությունը, արդյունաբերական վնասվածքները), ինչպես նաև ոչ աշխատանքային (ազատ) ժամանակի օգտագործումը.

բնակչության խնայողությունների չափի և դինամիկայի վերլուծություն.

որոշների վերլուծություն ժողովրդագրական ցուցանիշներանմիջականորեն կապված կենսամակարդակի հետ (մանկական և ընդհանուր մահացություն, պտղաբերություն և այլն):

Այս խնդիրները լուծելու համար անհրաժեշտ է վերլուծել կենսամակարդակի տարբեր ասպեկտներ՝ օգտագործելով կենսամակարդակի, եկամուտների, ծախսերի և սպառման փոխկապակցված և փոխլրացնող ցուցանիշները, բնակարանային և սպառողական ապրանքների ապահովումը, բնակչության դրամական խնայողությունները, աշխատանքի և ժամանցի պայմանները: , և մարդու կենսամիջավայրերի էկոլոգիական իրավիճակը, ժողովրդագրական և այլ ցուցանիշներ։

«Կյանքի չափանիշ» հասկացությունն ընդգրկում է հասարակության ինչպես նյութական, այնպես էլ հոգևոր և մշակութային ոլորտները։ Կյանքի մակարդակը ձևավորվում է բազմաթիվ գործոնների ազդեցության տակ՝ պատմական, բնական, աշխարհագրական, ազգային և այլն։ Այնուամենայնիվ, որոշիչ գործոնն է նյութական արտադրություն, նյութական ապրանքների և ծառայությունների արտադրության բուն մեթոդը և դրա բնորոշ հատուկ օրենքներն ու հարաբերությունները։ Այսպիսով, «կենսամակարդակ» կատեգորիան հիմնված է մարդկանց նյութական բարեկեցության աստիճանի վրա՝ նյութական, մշակութային և հոգևոր կարիքների բավարարման հետ մեկտեղ:

Բնակչության կենսամակարդակը բնութագրող կարևորագույն ցուցանիշներն են նրա եկամուտները և բնակչության կողմից դրանց գնողունակությունը, որոշակի տարածքում ապրող և ընդհանուր բյուջեով միավորված մարդկանց ամբողջությունը։

Բնակչության եկամուտներն ուսումնասիրելիս օգտագործվում են սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշներ, որոնք ձևավորվում են բնակչության եկամուտների ծավալը, կազմը, օգտագործման և բաշխման հիմնական ուղղությունները բնութագրող վիճակագրական տվյալների հիման վրա, ինչպես նաև ներգրավվածությամբ.

այլ տվյալներ, որոնք արտացոլում են տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության վերջնական արդյունքը այն ոլորտներում, որոնք ազդում են բնակչության բարեկեցության տարբեր ասպեկտների վրա: Բնակչության ընդհանուր եկամուտը բնութագրվում է նրա անվանական և իրական եկամուտ.

Անվանական եկամուտները ներկայացնում են բնակչության կողմից ստացված դրամական և բնային եկամուտների ընդհանուր գումարը աշխատավարձի, հանրային սպառման ֆոնդերի և ֆինանսական համակարգի տեսքով:

Աշխատանքի դիմաց վճարման ձևով բնակչությունը ստանում է.

աշխատավարձ;

բոնուսներ նյութական խրախուսման ֆոնդից.

ճանապարհորդության նպաստներ;

կանխիկ և բնական եկամուտ անձնական դուստր հողամասերից.

Ընթացիկ փոխանցումների տեսքով.

կրթաթոշակներ

արձակուրդային վարձատրություն, արտոնյալ կտրոններ և այլն:

Անվանական եկամուտները բաղկացած են դրամական և բնական եկամուտներից։ Կանխիկ եկամուտը ներառում է աշխատավարձը դրամական ձևև հանրային սպառման ֆոնդերից կանխիկ վճարումներ կենսաթոշակների, նպաստների, կրթաթոշակների, ինչպես նաև բնակչության դրամական եկամուտների այլ տեսակների տեսքով, որոնք առավելապես ներկայացված են Կանխիկ եկամուտների մնացորդում: Բնակչության բնաիրային եկամուտները կազմված են բնակչությանը սպասարկող հիմնարկներում նյութական ծախսերից և անձնական օժանդակ հողամասերից ստացված եկամուտներից: Միայնակ ընտանիքի համար այս բոլոր եկամուտները կազմում են նրա ընդհանուր եկամուտը։

Բնակչության իրական եկամուտները ներկայացնում են բնակչության կողմից ուղղակիորեն օգտագործվող նյութական բարիքների քանակը (սպառման և կուտակման համար) իր անձնական կարիքները հոգալու համար, որոնցում ստացված կանխիկ և բնական եկամուտները աշխատավարձի, հանրային սպառման ֆոնդից վճարումների և այլ եկամուտների տեսքով: բնակչության թվաքանակն իրականացվում է.

Իրական եկամուտների ցուցանիշները հաշվարկելու համար օգտագործվում են բնակչության անհատական ​​և վերջնական եկամուտների ցուցանիշները: Միևնույն ժամանակ, անհատը հասկացվում է որպես աշխատավարձի, հանրային սպառման ֆոնդից վճարումների, անձնական օժանդակ հողամասերից և բնակչության այլ եկամուտների տեսքով ստացված կանխիկ և բնեղեն եկամտի ամբողջ գումարը: Վերջնական եկամուտը հավասար է անհատական ​​եկամուտին` հանած բյուջե կատարվող վճարումները, կանխիկ խնայողությունները, կամավոր ներդրումներ, ծառայությունների դիմաց վճարում, սակայն բնակչությանը սպասարկող մշակութային ու համայնքային հաստատությունների ու կազմակերպությունների նյութական ծախսերի արժեքի ավելացմամբ։ Այսպիսով, վերջնական եկամտի չափը համապատասխանում է ազգային եկամտի այն հատվածին, որը գնում է բնակչությանը նյութական բարիքների սպառման և կուտակման, ինչպես նաև ծառայությունների սպառման համար։

Նախ պետք է նշել, որ եկամուտ հասկացությունը (որքան էլ պարադոքսալ թվա) բարդ տնտեսական կատեգորիա է, որը ժամանակին ճանաչել է այս ոլորտի համաշխարհային հեղինակություններից մեկը՝ հայտնի անգլիացի տնտեսագետ Ջ.Հիքսը։ Իսկ նոր SNA-ի համաձայն՝ եկամտի բոլոր ցուցանիշների հիմքում ընկած է այն հայեցակարգը, որը նա հիմնել է իր «Արժեք և կապիտալ» աշխատության մեջ.

եկամուտը պետք է սահմանվի որպես առավելագույն գումարը, որը կարող է ծախսվել սպառման վրա որոշակի ժամանակահատվածում և միևնույն ժամանակ պահպանել այս ժամանակահատվածի վերջում սկզբում եղած կապիտալը։ Ղազախստանի Հանրապետությունում պլանային տնտեսությունից շուկայական տնտեսության անցնելու ընթացքում փոխվել է տնտեսական բովանդակությունը ավանդական ձևերբնակչության եկամուտների և ծախսերի բաշխումը և հանգեցրեց նորերի առաջացմանը։ Բաշխման նոր ձևերից, որոնք էապես փոխում են եկամտային քաղաքականության բովանդակությունը, կարելի է նշել հետևյալը.

Աշխատավարձը ըստ աշխատանքի բաշխման ձևից աստիճանաբար վերածվեց աշխատուժի գնի կատեգորիայի, որը որոշում է աշխատողի և նրա ընտանիքի վերարտադրության պայմանները աշխատաշուկայում նրա մասնագիտական ​​կարողությունների վաճառքի միջոցով.

ձեռնարկատիրական եկամուտը ձեռնարկատիրոջ կողմից յուրացված շահույթի մի մասն է (միշտ չէ, որ նրա անձնական տնտեսական գործունեության արդյունքն է), որն ուղղված է արտադրության (կուտակման) և անձնական սպառման զարգացմանը.

ինքնազբաղվածությունից եկամուտը ձեռնարկատիրական եկամուտների և աշխատավարձի համակցություն է: Այն չի տարբերվում էական մասշտաբով, բայց պահանջում է որակապես տարբեր դասակարգում, քան ձեռնարկատիրական եկամուտը.

շահաբաժիններ, ներդրողի եկամուտը, ով ներդրել է իր գույքը ձեռնարկություն ստեղծելու մեջ.

բանկերում, արժեթղթերում պահվող անձնական խնայողությունների, ինչպես նաև մասնակցությունից տոկոսներ ֆինանսական գործարքներ, արժույթի գնում։

Ընդհանուր տնտեսական իրավիճակը գնահատելու համար օգտագործվում են ՀՆԱ-ի ցուցանիշները որպես ամբողջություն։

Համախառն ներքին արտադրանք- երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ընդհանուր ցուցանիշ. Արտադրանքի և ծառայությունների արտադրության ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների գործունեության վերջնական արդյունքների արտացոլում. ազգային հաշիվների համակարգի ցուցանիշներից մեկը։ Ի տարբերություն համախառն սոցիալական արդյունքի, այն չի պարունակում արտադրության ծախսերի արժեքը (բացառությամբ հիմնական արտադրական միջոցների մաշվածության), այլ ներառում է ոչ արտադրողական հատվածում ստացված եկամուտը և այս հատվածում հիմնական միջոցների մաշվածությունը (մաշվածությունը):

Կանխիկ եկամուտ - իրենից ներկայացնում է եկամուտներ կանխիկ և բնեղեն աշխատավարձի, ձեռնարկատիրական գործունեության, դրամական և բնական եկամուտների տեսքով անձնական դուստր հողամասերից, բնակչության կողմից հանրային սպառման միջոցներից ստացված վճարումները (կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ և այլն): վարկային և ֆինանսական համակարգից ստացված եկամուտներ և այլն: Կան բնակչության վերջնական եկամուտներ, բնակչության անվանական եկամուտներ, բնակչության տնօրինվող եկամուտներ և բնակչության իրական եկամուտներ: Վերջիններս ներկայացնում են ազգային եկամտի այն մասը, որը ստանում է բնակչության վերջնական օգտագործման արդյունքում։

Բնակչության վերջնական եկամուտ՝ եկամուտ (ընթացիկ գներով), որը բնակչության կողմից ստացվել է ազգային եկամտի վերաբաշխման արդյունքում և օգտագործվում է անձնական կարիքները բավարարելու համար։ Այն սահմանվում է որպես ընտանիքի ընդհանուր եկամտի և դրանցից պահումների տարբերություն: Ընդհանուր եկամուտներառում են աշխատավարձերը (կանխիկ և բնեղեն), բիզնեսի եկամուտները, կենսաթոշակները, նպաստները, կրթաթոշակները, փոխհատուցումները և այլ մուտքերը հանրային սպառման ֆոնդերից, եկամուտները անձնական դուստր հողամասերից (զուտ արտադրություն), մուտքերը. ֆինանսական և վարկային համակարգ, ինչպես նաև ընթացիկ նյութական ծախսերհիմնարկներ, կազմակերպություններ և ձեռնարկություններ սոցիալ-մշակութային և սպառողական ծառայություններբնակչությանը վճարովի և անվճար ծառայություններ մատուցելը (դպրոցներ, հիվանդանոցներ, վարսավիրանոցներ, թատրոններ): Վերջնական բնակչության եկամուտը բացառում է ոչ արտադրական բնույթի ծառայությունների վճարման ծախսերը, հարկերը, տուրքերը և վճարումները, կանխիկ խնայողություններ-ի ձևով պետական ​​վարկեր, խնայբանկի ավանդներ և դրամական եկամուտներ: Նման հաշվարկներն ապահովում են բնակչության վերջնական եկամտի մեթոդաբանական միասնությունը բնակչության սպառման և անձնական ունեցվածքի կուտակման համար օգտագործվող ազգային եկամտի մի մասի հետ և հիմք են հանդիսանում բնակչության իրական եկամուտների հաշվարկման համար։

Բնակչության իրական եկամուտները բնակչության կենսամակարդակի, նրա նյութական և հոգևոր կարիքների բավարարման ընդհանրացնող ցուցանիշներից են։ Դրանք հաշվարկվում են տվյալ ժամանակահատվածում բնակչության ստացած վերջնական եկամուտների հիման վրա՝ հանած բնակչության վճարած հարկերը, տարբեր վճարները, պարտադիր վճարները, վճարումները. հասարակական կազմակերպություններև այլն։

Բնակչության իրական եկամուտների մակարդակը կախված է բնակչության վերջնական եկամտի չափից և սպառողական ապրանքների և ծառայությունների գներից։ Այն որոշվում է բնակչության վերջնական եկամուտը բաժանելով սպառողական ապրանքների և ծառայությունների գների ինդեքսի վրա։

Կյանքի մակարդակի չափումը կարող է իրականացվել՝ օգտագործելով ցուցիչների համակարգ, որն արտացոլում է մարդկանց կյանքի հիմնական ձևերի և պայմանների փոխհարաբերությունները: Միևնույն ժամանակ, միանգամայն հնարավոր է, որ լինի մեկ ընդհանուր ցուցանիշ կամ ինդեքս, որը բավականին հուսալի և ճշգրիտ գնահատում է կենսամակարդակը։ Նման ցուցանիշի մեթոդաբանական հիմնավորմանը պետք է նախորդի կենսամակարդակի հիմնական ցուցանիշների համակարգի սահմանումը։

Կյանքի մակարդակի հիմնական ցուցանիշների համակարգը կարող է բխել որոշ մեթոդաբանական մոտեցումներից.

նախ, «կենսաչափության» բարդ և բազմաչափ կատեգորիան չափելու համար կարող է նախագծվել ցուցիչների բլոկային համակարգ, որն արտացոլում է մարդկային կյանքի տարբեր ասպեկտներն ու պայմանները.

երկրորդ, կենսամակարդակի ցուցանիշների ամբողջությունը պետք է որոշվի համակարգված մոտեցման տեսանկյունից.

երրորդ, մեկ բլոկում (խմբում) ներառված կենսամակարդակի ցուցանիշները պետք է լինեն որակապես միատարր, մոտ ուսումնասիրվող օբյեկտի ցուցադրման ուղղությամբ.

չորրորդ, կենսամակարդակի ցուցիչների առանձին բլոկների միջև տարբերությունները պետք է լինեն առավելագույնը, մինչդեռ բլոկի ներսում դրանք պետք է լինեն ամենափոքրը բովանդակության առումով.

հինգերորդ՝ կենսամակարդակի ցուցիչների համակարգը ցուցանիշների քանակով պետք է լինի ռացիոնալ, դիտարկելի, բավարար սոցիալական արդյունավետ քաղաքականության համար։

Այս մեթոդաբանական մոտեցումներին համապատասխան՝ սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների համակարգը պետք է համապատասխանի որոշակի պահանջների.

համարժեք և լիարժեք ցուցադրել կենսամակարդակի բոլոր էական կողմերը.

բնութագրել բնակչության կենսամակարդակը.

հնարավորություն ընձեռել քանակականացնել բնակչության կենսամակարդակը ըստ սոցիալական խմբերի և տարածաշրջանային համատեքստում.

միասնական լինել երկրի բնակչության կենսամակարդակի վերլուծության, կանխատեսման և պլանավորման նպատակով.

համատեղելի լինել բնակչության կենսամակարդակի ցուցիչների համակարգի հետ, որն օգտագործվում է միջերկրային համեմատություններում:

Որոշակի մեթոդաբանական մոտեցումների և պահանջների հիման վրա կարելի է առանձնացնել ցուցիչների վեց բլոկներ (մոդուլներ).

Բլոկ 1 - ամփոփ ցուցանիշներ (համախառն ներքին արդյունք, համախառն ներքին արդյունք մեկ շնչի հաշվով);

2 բլոկ՝ սոցիալ-ժողովրդագրական ցուցանիշներ ( միջին տևողությունըկյանքի սպասվող տեւողությունը ծննդյան ժամանակ, մանկական մահացության մակարդակը, բնական աճբնակչություն; աշխատունակ բնակչության համամասնությունը, գործազրկության մակարդակը);

Բլոկ 3 - եկամուտների մակարդակը և կառուցվածքը (բնակչության միջին իրական ընդհանուր եկամուտները մեկ շնչի հաշվով, բնակչության իրական տնօրինվող եկամուտները, միջին ամսական աշխատավարձերը, եկամուտների կառուցվածքը, միջին չափըկենսաթոշակներ);

4 բլոկ - նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման մակարդակ (կենսապահովման ինդեքս, կանխիկ ծախսերբնակչություն; ծախսերի կառուցվածքը; բնակչության կողմից հիմնական սննդամթերքի սպառումը. սննդամթերքի գնողունակությունը; միջին աշխատավարձի գնողունակությունը. երկարաժամկետ ապրանքների գնման ծախսեր. բնակարանային ապահովում; կրթության, մշակույթի զարգացում);

Բլոկ 5 - սոցիալական ստանդարտներ (կենսապահովման աշխատավարձ, սպառման ռացիոնալ մակարդակ, նվազագույն միջին ամսական աշխատավարձ, նվազագույն ծերության կենսաթոշակ);

Բլոկ 6 - բնակչության սոցիալական տարբերակում (շերտավորման գործակից («աղքատների» թվի հարաբերակցությունը «տրամադրվածների» թվին 1000 հոգու համար); բնակչության տարբերակումը մեկ շնչին ընկնող միջին եկամտի առումով. եկամուտների համակենտրոնացման ինդեքս (Gini). գործակից)):

Բնակչության կենսամակարդակի խնդիրների վերաբերյալ իրականացված հատուկ ուսումնասիրությունները կարող են տարբեր լինել.

ուսումնասիրության նպատակներն ու խնդիրները;

ուսումնասիրության օբյեկտ;

բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրության մեթոդները.

Կախված նպատակներից, նպատակներից և հետազոտության օբյեկտից կարող են օգտագործվել տարբեր մեթոդներբնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրությունը, որոնցից մեկն էլ մոնիտորինգն է։

Բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրության մոնիտորինգը բարդ մեխանիզմ է, որը ներառում է տարբեր բլոկներ և տարրեր: Մոնիտորինգի նպատակը կարող է լինել ամբողջ երկրում բնակչության կենսամակարդակի, տնտեսական շրջանների, տարածքային-վարչական կազմավորումների մոնիտորինգը և իրականացվող բարեփոխումների ազդեցության գնահատումը կենսամակարդակի վրա: Կյանքի մակարդակի մոնիտորինգը չի կրկնում վիճակագրական մարմինների կողմից իրականացվող տնային տնտեսությունների հետազոտությունները: Մոնիտորինգի շրջանակներում իրականացվում են վերլուծական հաշվարկներ, որոնք հնարավորություն են տալիս գնահատված ցուցանիշների միջոցով դատել բնակչության կենսամակարդակի ընթացող փոփոխությունների մասին։

Համեմատաբար երկար ժամանակ (մոտ 15 տարի) անցկացված Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության կենսամակարդակի ուսումնասիրությունները համոզիչ կերպով ապացուցում են, որ 2002 թվականից ի վեր կայուն դրական միտում է նկատվում կենսամակարդակի աճի առումով: Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ Ղազախստանի բնակչության կենսամակարդակը որոշող տարբեր ցուցանիշների փոփոխությունների դինամիկան փոփոխության տարբեր տեմպեր ունի, քանի որ ժամանակի գործոնը զգալի ազդեցություն ունի մարդկային կյանքի տարբեր ասպեկտների վրա:

Բնակչության կենսամակարդակը ուսումնասիրելիս առանձնահատուկ տեղ են գրավում կարիքների բավարարման ցուցանիշները։ Կարիքների բավարարման աստիճանի քանակական գնահատումը հնարավոր է թվում, երբ համեմատում ենք սպառված ապրանքների և ծառայությունների փաստացի քանակությունը՝ բնորոշելով որոշակի կարիքը, ստանդարտ մակարդակի հետ: Բովանդակային առումով բնակչության կենսամակարդակի նորմերը հաշվարկվում են նյութական ապրանքների և ծառայությունների սպառման մակարդակի արժեքներ՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային պայմանների ազդեցությունը բնակչության կարիքների վրա: Սոցիալական նորմերը կարող են սահմանել կարիքների բավարարման նվազագույն և ռացիոնալ մակարդակ:

Նվազագույն սոցիալական չափանիշները սահմանում են պետության կողմից իր քաղաքացիներին տրամադրվող նվազագույն սոցիալական երաշխիքների համակարգը։ Դրանք ներառում են նվազագույն աշխատավարձը և կենսաթոշակային կենսաթոշակները, սոցիալական ապահովագրության նպաստներ ստանալու իրավունքը (գործազրկության, հիվանդության, հղիության և ծննդաբերության, երեխայի խնամքի, ցածր եկամուտների դեպքում), նվազագույն չափով հանրային և անվճար ծառայություններկրթության, առողջապահության և մշակույթի ոլորտներում։ Ռացիոնալ սոցիալական չափանիշները հաշվի են առնում «նորմալ» ֆիզիոլոգիական կարիքները, ռացիոնալ կենսապայմանները և արտադրողական ուժերի զարգացման ներկա մակարդակը: Սոցիալական ստանդարտների համակարգում կարելի է առանձնացնել սոցիալական ենթակառուցվածքների նյութական բազայի, բնակչության եկամուտների և ծախսերի զարգացման չափորոշիչներ. սոցիալական անվտանգությունև ծառայությունները, բնակչության կողմից նյութական ապրանքների և վճարովի ծառայությունների սպառումը, կենսապայմանները, շրջակա միջավայրի վիճակը և սպառողական բյուջեն։ Բնակչության կենսամակարդակի վերլուծության գործիքներում առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում նվազագույն և ռացիոնալ սպառողական բյուջեի ինքնարժեքի որոշումը։

Ցածր եկամուտ ունեցող խավերի և բնակչության խմբերի կենսամակարդակը գնահատելու համար անհրաժեշտ է ունենալ գիտականորեն հիմնավորված հաշվարկների համակարգ, որը սահմանում է մարդկային նորմալ կյանք ապահովելու համար անհրաժեշտ նվազագույն միջոցները: Այս նվազագույնը որոշվում է գիտականորեն հիմնավորված սպառողական բյուջեի հիման վրա, որն արտահայտում է մարդու նվազագույն ֆիզիոլոգիական կարիքները պարենային ապրանքների և ծառայությունների նկատմամբ։ Սպառողական նվազագույն բյուջեն պետք է որոշվի անձանց համար՝ կախված սեռից, տարիքից, բնակության բնական և կլիմայական պայմաններից:

Բնակչության կենսամակարդակի վերլուծության համապարփակությունը, խորությունը և արդյունավետությունը որոշվում է ընդունված համեմատությունների համակարգով։ Կյանքի մակարդակի վերլուծության ժամանակ կարող են օգտագործվել համեմատությունների այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են.

դինամիկ - վերջին տարիներին և ավելի երկար ժամանակաշրջաններում կարող է օգտագործվել կենսամակարդակի ցուցանիշների դինամիկայի բնույթն ու տեմպերը բացահայտելու համար.

տարածաշրջանային` ըստ տարածքային-վարչական կազմավորումների, տնտեսական շրջանների` տարածաշրջանային տարբերակումը բացահայտելու, ինչպես նաև երկրի և տնտեսական շրջանների միջինի նկատմամբ.

սոցիալական - ըստ բնակչության տնտեսական խմբերի՝ սոցիալական տարբերակման նույնականացումով՝ մեկ շնչի հաշվով միջին ցուցանիշների և դեցիլային խմբերի ցուցանիշների նկատմամբ: Կյանքի մակարդակն ուսումնասիրելիս կարևոր է առանձնացնել աղքատներին և ամենաապահովներին.

նորմատիվ - համեմատություններ նվազագույնի և բարձր մակարդակներկյանքը, սննդի չափանիշները, բնակարանային անվտանգությունը, տեսակարար կշիռըսննդի, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արժեքը ծախսերի կառուցվածքում.

միջազգային - համեմատություններ կենսամակարդակի հետ տարբեր երկրներ. Միջազգային համեմատություններում բնակչության կենսամակարդակի գնահատման ժամանակ օգտագործվող ցուցիչների համակարգի տարբերությունները, տնտեսական, բնական և պատմական գործոնները, տարբերությունները. գնողունակության ազգային արժույթներ. Բնակչության կենսամակարդակի միջազգային համեմատությունների անցկացումը հետազոտողից պահանջում է նվազագույնի հասցնել համեմատվող ցուցանիշների անհամեմատելիությունը:

Նվազագույն սոցիալական ստանդարտները կարող են ընդունվել որպես կենսամակարդակ և դիտարկվել որպես սոցիալական քաղաքականության գործիք, որը պետք է պարունակի.

ըստ ոլորտի ծառայությունների ամբողջական ցանկ, որոնք պետությունը պարտավոր է քաղաքացիներին տրամադրել անհատույց և անդառնալի հիմունքներով՝ երկրի բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեներից և պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեներից ֆինանսավորման հաշվին.

նվազագույն սոցիալական չափորոշիչներ, որոնք ծառայության տեսակի համապատասխան միավորի համար անհրաժեշտ բնօրինակ տրամադրման ցուցիչներ են.

ֆինանսական ստանդարտները որպես սոցիալական ստանդարտների դրամական արտահայտություն.

նվազագույն բյուջետային ապահովություն, որը սահմանվում է որպես պետական ​​կամ տեղական ծառայությունների նվազագույն թույլատրելի արժեքը դրամական արտահայտությամբ, որը տրամադրվում է պետական ​​և տեղական իշխանությունների կողմից տարածքի մեկ շնչի հաշվով՝ համապատասխան բյուջեների հաշվին:

Ակնհայտ է, որ վաղուց հաստատված և գործող սոցիալական նորմերից շատերը հնացած են և լուրջ վերանայման կարիք ունեն։ Նրանց ծանոթանալիս հարց է առաջանում՝ վարչատարածքային ո՞ր միավորների հիման վրա են փորձարկվել։

Պետության ֆինանսական հնարավորությունները բնութագրող բյուջետային ապահովության չափորոշիչին զուգահեռ անհրաժեշտ է ներդնել սոցիալական ապահովության իրական չափորոշիչ, որն արտացոլում է օրենքի պահանջներից, ոլորտի չափանիշներից, կառավարության և պատգամավորների խոստումներից բխող կարիքները։ . Պատկերավոր ասած՝ պետք է ինքնարժեքը սահմանել սոցիալական օրենքներմեկ սպառողի համար (բնակիչ, թոշակառու, ուսանող, աշակերտ, երեխա և այլն):

Մեր կարծիքով, անհրաժեշտ է տարբերակել սոցիալական ապահովության նորմերը կենսամակարդակի միջեւ։ Առաջինները հաշվարկվում են օրենքների կիրառման մոդելավորմամբ, իսկ երկրորդները որոշվում են քանակական ցուցանիշներով, որոնք ապահովում են սոցիալական ծառայությունների որակը ոլորտի չափանիշներին համապատասխան: Իհարկե, իդեալական դեպքում, սոցիալական նորմերը պետք է ներդաշնակ լինեն կենսամակարդակի հետ:

Մեխանիզմի նորարարական փոփոխություններ սոցիալական կառավարումտարածաշրջանը մեծապես կապված է ոչ արտադրողական ոլորտներում (կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ և այլն) կենսամակարդակի ներդրման հետ, որոնք համապատասխանում են սոցիալական ապահովության չափանիշներին: