Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության և դրա հայեցակարգերի ներկայացում. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականություն

Պետություն արդյունաբերական քաղաքականությունկենցաղում ամենաքննարկվող հասկացություններից է տնտեսական գրականություն. Քննարկումներ են ընթանում ինչպես արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգի բովանդակության, այնպես էլ Ռուսաստանում արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ուղղությունների շուրջ։

«Արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինը ռուսական տնտեսական գրականություն է մտել 1990-ականների սկզբին և փոխառվել է արևմտյան տնտեսական գրականությունից, սկզբնական անվանումը «արդյունաբերական քաղաքականություն» է։ Տարբեր մասնագետների կողմից արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգի փոխառությունը հանգեցրել է նրան, որ ներքին գրականության մեջ հայտնվել են արդյունաբերական քաղաքականության բովանդակության տարբեր մեկնաբանություններ։

Ներքին գրականության մեջ «արդյունաբերական քաղաքականություն» եզրույթին զուգահեռ օգտագործվում է նաև «կառուցվածքային քաղաքականություն» տերմինը, որը մնացել է պետական ​​պլանավորման հայեցակարգի ժամանակներից, հաճախ այս երկու տերմիններին տրվում է հոմանիշ նշանակություն։ Արևմտյան գրականության մեջ կառուցվածքային քաղաքականությունը հասկացվում է որպես ինստիտուցիոնալ վերափոխումներ, ինչպիսիք են սեփականաշնորհումը, մենաշնորհների բարեփոխումը, փոքր և միջին բիզնեսի խթանումը և այլն։

Տեսակետների էվոլյուցիան և միասնական տերմինաբանության անհրաժեշտությունը հանգեցրին արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ մեկնաբանությանը.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը սահմանվում է որպես կառավարության գործողությունների մի շարք, որոնք ուղղված են տնտեսության կառուցվածքի նպատակային փոփոխությանը` ստեղծելով ավելին. բարենպաստ պայմաններորոշակի (առաջնահերթ) ոլորտների և արդյունաբերության զարգացման համար։

Արդյունաբերական քաղաքականության մեկ այլ սահմանում տվել է Լ.Ի. Աբալկին.

Արդյունաբերական քաղաքականությունը միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է կառուցվածքի առաջանցիկ փոփոխություններին արդյունաբերական արտադրությունընտրված ազգային նպատակներին և առաջնահերթություններին համապատասխան: Արդյունաբերական քաղաքականության կենտրոնական խնդիրն ու առարկան արդյունաբերության միջոլորտային համամասնություններն ու կառուցվածքային տեղաշարժերն են, այլ ոչ թե ընդհանրապես արդյունաբերության զարգացման և, ասենք, ներոլորտային մրցակցության հարցերը։

Ի վերջո, Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության մասնագետների կողմից տրված արդյունաբերական քաղաքականության սահմանումը, արդյունաբերական քաղաքականությունը պետության կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք է՝ ներքին արդյունաբերության արդյունավետությունն ու մրցունակությունը բարձրացնելու և դրա ձևավորման համար։ ժամանակակից կառույց, որը նպաստում է այս նպատակների իրականացմանը: Արդյունաբերական քաղաքականությունը սոցիալական բարեկեցության բարձրացմանն ուղղված կառուցվածքային քաղաքականության անհրաժեշտ լրացումն է: Արդյունաբերական քաղաքականություն մշակելիս կարևոր է որոշել տնտեսվարող սուբյեկտների արտադրական և առևտրային գործունեության ռազմավարական ուղեցույցների և պետության սոցիալական գործունեության նպատակներն ու առաջնահերթությունները:

Ինչպես հետևում է այս սահմանումներից, արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը ենթադրում է պետական ​​հստակ առաջնահերթությունների առկայություն՝ կապված ազգային տնտեսության ոլորտների հետ։ Արդյունաբերական քաղաքականության նպատակն է փոխել ազգային տնտեսության առկա ոլորտային կառուցվածքը, ստեղծել առաջնահերթ ոլորտների տեսակարար կշիռը ստեղծված ազգային արտադրանքում։

Արդյունաբերական քաղաքականությունն այլ նպատակներ է հետապնդում, քան ոլորտային քաղաքականությունը: Եթե արդյունաբերության քաղաքականությունընպատակ է հետապնդում բարձրացնել արդյունաբերության ազգային տնտեսական արդյունավետությունը և իրականացվում է հիմնականում կարճաժամկետ միջոցառումների միջոցով, այնուհետև արդյունաբերական քաղաքականությունը նպատակ ունի բարձրացնել ազգային տնտեսության արդյունավետությունը՝ վերացնելով միջոլորտային խնդիրները և ապահովելով կառուցվածքի առաջանցիկ փոփոխություններ։ սոցիալական արտադրանքի արտադրության, որը պահանջում է որոշումների կայացման երկարաժամկետ հորիզոն։

Պետության արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական գործիքներից են.

1) գործիքներ բյուջետային քաղաքականությունֆոնդերից տարբեր տեսակի սուբսիդիաների և վարկերի տրամադրում պետական ​​բյուջե, տնտեսության առանձին ճյուղերում պետական ​​ներդրումային քաղաքականության իրականացումը՝ արտադրական բազան, ենթակառուցվածքային օբյեկտները զարգացնելու, աճի բեւեռների ձեւավորումը եւ այլն։

2) գործիքներ հարկային քաղաքականությունարդյունաբերությունից կախված հարկման տարբեր ռեժիմի ներդրում, առաջնահերթ ոլորտներում հարկային արտոնությունների տրամադրում, մաշվածության արագացված ընթացակարգ։ Տարբեր ոլորտներում և տարածաշրջաններում տարբեր հարկային ռեժիմների կիրառումը կարող է զգալի խթանիչ գործառույթ ունենալ՝ փոխելով արտադրության ծախսերը և ոլորտային շահութաբերությունը, ինչը, իր հերթին, ազդում է հիմնական միջոցներում ներդրումների ոլորտային կառուցվածքի վրա՝ ներդրումները վերահղելով դեպի ազգային առաջնահերթ ոլորտներ: տնտեսությունը և դրանց մրցունակության բարձրացումը։

3) դրամավարկային քաղաքականության գործիքներ, որոնք ուղղված են տնտեսության դրամայնացման մակարդակի, ազգային տնտեսության խնայողությունների և վարկավորման ծավալների, ինչպես նաև փոխարժեքի կարգավորմանը. ազգային արժույթԲանալի բառեր՝ զեղչային տոկոսադրույք, բաց շուկայի գործառնություններ, պարտադիր պահուստավորման գործակից:

4) ինստիտուցիոնալ քաղաքականության գործիքներ. գույքային հարաբերությունների բարելավում. խթանում է ձեռնարկությունների անցումը բիզնեսի կազմակերպման ավելի արդյունավետ ձևերի. գույքային հարաբերությունների փոփոխություն սեփականաշնորհում և ազգայնացում. լիցենզավորում; օրենսդրական ձևավորումև աջակցություն շուկայական նոր ինստիտուտներին, շուկայական ենթակառուցվածքին:

5) արտաքին գործիքներ տնտեսական քաղաքականությունարտահանման խթանում (արտահանման վարկեր և երաշխիքներ, մաքսային և հարկային արտոնություններ, սուբսիդիաներ), ներմուծման կամ արտահանման սահմանափակումներ (մաքսային սակագներ, քվոտաներ, հակադեմպինգային հետազոտություններ, տեխնոլոգիական և բնապահպանական կանոնակարգերի և ստանդարտների հաստատում), առևտրի տուրքերի փոփոխություններ, անդամակցություն միջազգային տնտեսական կազմակերպություններև մաքսային միությունների կնքումը։

6) ներդրումային քաղաքականության գործիքներ. բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծում և աջակցություն այն ոլորտներում ներդրումների ներգրավմանը, որոնց զարգացումն առաջնահերթություն է պետության համար.

7) գերակա ճյուղերի մասնագետների պատրաստում և վերապատրաստում.

Այսպիսով, արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումը ենթադրում է պետական ​​նշանակալի միջամտություն երկրի գործունեությանը տնտեսական համակարգ. Սա բարձրացնում է դրա իրականացման հիմնավորման հարցը, հատկապես ներկայումս գերիշխող լիբերալ շուկայական տնտեսական հայեցակարգի շրջանակներում (նեոկլասիկական տեսություն) և դրա արդյունավետության գնահատումը:

Նեոկլասիկական տեսության շրջանակներում արդյունաբերական քաղաքականությունը դիտվում է որպես պետության ապօրինի միջամտություն տնտեսության մեջ՝ խեղաթյուրելով շուկայական մեխանիզմների գործունեությունը և խոչընդոտելով ռեսուրսների արդյունավետ (օպտիմալ) բաշխմանը։ Ըստ այդ տեսակետի՝ պետությունն ի վիճակի չէ որոշել աճի իրական կետերը, հետևաբար, ոլորտի և արդյունաբերության ոլորտների հետ կապված պետության ցանկացած առաջնահերթություն կհանգեցնի ընդհանուր ցուցանիշի նվազմանը։ տնտեսական արդյունավետությունը.

Լիբերալ շուկայի հայեցակարգին համապատասխան՝ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման դեմ կարելի է բերել հետևյալ հիմնական փաստարկները.

1. Արդյունաբերական քաղաքականությունը խեղաթյուրում է շուկայի ազդանշանները և, համապատասխանաբար, հանգեցնում է միկրո մակարդակով տնտեսվարող սուբյեկտների ոչ արդյունավետ որոշումների, ինչը հանգեցնում է ավելի էական անհավասարակշռությունների:

2. Առանձին ոլորտների զարգացման հետ կապված կառավարության առաջնահերթություններ սահմանելու ունակությունը կարող է հանգեցնել լոբբինգի և կոռուպցիայի, ինչի արդյունքում անարդյունավետ ոլորտները կստանան առաջնահերթություններ:

3. Պետությունը չի կարող ճշգրիտ որոշել արդյունաբերական քաղաքականության առաջնահերթությունները երկարաժամկետ հեռանկարում։ Շատ երկրների փորձը ցույց է տալիս արդյունաբերական քաղաքականության գործիքների անարդյունավետությունը երկարաժամկետ հեռանկարում։

4. Կառուցվածք ժամանակակից տնտեսություն, որը բնութագրվում է խոշոր դիվերսիֆիկացված ընկերությունների գերակշռությամբ, նվազեցնում է առանձին ճյուղերը և ոլորտները կարգավորելու ունակությունը:

Հարց է առաջանում, թե ինչն է արդարացնում կառավարության միջամտությունը ազգային տնտեսության բնականոն զարգացմանը։

Արդյունաբերական քաղաքականության օգտին փաստարկներն են.

1. Շուկան արդյունավետ է միայն օպտիմալից համեմատաբար փոքր շեղումների դեպքում: Հիմնական կառուցվածքային անհավասարակշռությունների վերացումը պահանջում է պետական ​​միջամտություն։

2. Շուկայական սուբյեկտներՈրոշումներ կայացնելիս նրանք սովորաբար առաջնորդվում են կարճաժամկետ նպատակներով, ինչը կարող է հանգեցնել երկարաժամկետ օպտիմալից շեղման:

3. Շուկայական մեխանիզմի գործարկումը կարող է հանգեցնել հասարակության համար բարձր սոցիալական և քաղաքական ծախսերի։

4. Ստեղծվող արդյունաբերությունները կարող են անմրցունակ լինել իրենց նորածինների շրջանում՝ անբարենպաստ սկզբնական պայմանների պատճառով:

Այսպիսով, հարց է առաջանում արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետությունը գնահատելու մասին։ Ինչ պայմաններում դա կնպաստի սոցիալական բարեկեցության բարելավմանը, իսկ ինչ պայմաններում՝ ոչ։

Արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ հիմնական նպատակները կարելի է նշել.

1) տրամադրում ազգային անվտանգությունարտաքին գործոններից կախվածության նվազեցում.

2) սոցիալական խնդիրների լուծումը և զբաղվածության ապահովումը.

3) առանձին ճյուղերի մրցակցային առավելությունների ապահովում.

4) նպատակային ճյուղերում ներդրումային գործունեության խթանում` ապահովելով գործունեության բարենպաստ պայմաններ, հատկապես այն ճյուղերում, որոնք մեծ անուղղակի ազդեցություն են ունենում ազգային տնտեսության զարգացման վրա. և այլն:

Արդյունաբերական քաղաքականությունը, որպես կանոն, ենթադրում է առաջնահերթ ոլորտների զարգացման համար առավել բարենպաստ պայմանների ստեղծում և որոշ այլ ոլորտներում աճի զսպում. Ազգային տնտեսություն.

Հետևաբար, որպես արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետությունը գնահատելու չափանիշ, կարելի է օգտագործել ազգային տնտեսության զուտ շահույթը որոշ ճյուղերի զարգացման արագացումից և մյուսների զարգացման դանդաղեցումից։ Այնուամենայնիվ, կան լուրջ մեթոդաբանական դժվարություններ, որոնք կապված են այս ցուցանիշի չափման հետ:

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումն արդարացված է տնտեսության կառուցվածքային լուրջ անհավասարակշռության համատեքստում, որը հնարավոր չէ վերացնել միայն շուկայական մեխանիզմի ազդեցության ներքո, ինչը պահանջում է կառավարության միջամտությունը։

Արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ մակարդակները կարելի է առանձնացնել.

1. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության մակարդակը. Այս մակարդակում տեղի են ունենում և ապահովվում մակրոկառուցվածքային վերափոխումների միջոցառումների ձևավորումն ու իրականացումը, նման վերափոխումների համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումը և դրանց բացասական հետևանքների հարմարեցումը կամ չեզոքացումը։

2. Արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտային (ոլորտային) մակարդակը սահմանում է պետության կոնկրետ նպատակներն ու միջոցառումները կոնկրետ ոլորտի հետ կապված լայն կամ նեղ իմաստով:

3. Արդյունաբերական քաղաքականության տարածաշրջանային մակարդակը որոշում է պետության նպատակներն ու միջոցառումները առանձին շրջանների արդյունաբերական զարգացման հետ կապված:

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ արդյունաբերական քաղաքականությունը ազդում է ամբողջ ազգային տնտեսության գործունեության վրա, արդյունաբերական քաղաքականության նպատակների և առաջնահերթությունների ընտրության վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար անհրաժեշտ է ուշադիր վերլուծել ազգային տնտեսության վիճակը և որոշել երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություն: տնտեսական զարգացումպետությունները։ Այս առումով, տնտեսական գրականության մեջ ընդունված է առանձնացնել արդյունաբերական քաղաքականության հետևյալ երեք տեսակները.

1) ներքին ուղղվածություն (ներմուծման փոխարինում).

2) արտահանմանն ուղղված.

3) նորարարությանն ուղղված (որպես հատուկ դեպք՝ ռեսուրսների խնայողություն).

Ներքին կողմնորոշված ​​արդյունաբերական քաղաքականություն

Ներմուծման փոխարինման մոդելը հիմնված է ազգային արտադրության զարգացման միջոցով ներքին պահանջարկը բավարարելու ռազմավարության վրա: Ներմուծման փոխարինման քաղաքականության կարևոր բաղադրիչը պետության կողմից պաշտպանողական քաղաքականությունն է՝ պահպանելով ցածր տոկոսադրույքազգային արժույթով և ներմուծվող անալոգային փոխարինող ապրանքների արտադրության խթանում։

Ներքին կողմնորոշված ​​արդյունաբերական քաղաքականության կիրառման հիմնական դրական արդյունքներն են.

Վճարային հաշվեկշռի կառուցվածքի բարելավում;

Զբաղվածության ապահովում և, որպես հետևանք, ներքին արդյունավետ պահանջարկի աճ.

Տնտեսության կախվածության նվազեցում արտաքին աշխարհ;

Կապիտալ ստեղծող արդյունաբերության զարգացումը՝ կապված շենքերի, շինությունների, մեքենաների և սարքավորումների պահանջարկի աճի հետ։

Ներմուծման փոխարինման իրականացման բացասական արդյունքները կարող են կապված լինել հետևյալ գործընթացների հետ.

Միջազգային մրցակցության ազդեցության թուլացումը ներքին շուկաերկրները և, որպես հետևանք, զարգացած երկրներից ազգային տնտեսության տեխնոլոգիական հետամնացությունը.

հայրենական արտադրողների համար անհարկի բարենպաստ պայմանների ստեղծում, որն իր հերթին կարող է հանգեցնել նրանց մրցունակության թուլացման.

Անարդյունավետ կառավարում միկրո մակարդակում;

Ներքին շուկայի հագեցվածությունն ավելի ցածրորակ հայրենական արտադրանքով` պայմանավորված պետության պաշտպանողական միջոցառումներով, որոնք սահմանափակում են ներկրվող բարձրորակ արտադրանքի շուկա մուտքը:

Ներքին կողմնորոշված ​​արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման օրինակներ են (ներմուծման փոխարինում) Հնդկաստանը (1960-1980-ական թթ.), Ֆրանսիան (1950-1970-ական թթ.), Ճապոնիան (Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո) և Չինաստանը (1970-1980-ական թթ.), ԽՍՀՄ, Հյուսիսային Կորեան։ .

Արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականություն

Արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական նպատակն է նպաստել արտահանման ոլորտների զարգացմանը, որոնց արտադրանքը մրցունակ է միջազգային շուկայում: Արդյունաբերական այս տեսակի քաղաքականության իրականացման համար պետության կողմից օգտագործվող գործիքներից են.

Արտահանող ձեռնարկությունների համար հարկային և մաքսային արտոնությունների սահմանում, նրանց արտոնյալ վարկերի տրամադրում.

Թուլության քաղաքականություն վարելը փոխարժեքըազգային արժույթ;

Արտահանմանն ուղղված և հարակից ոլորտների զարգացման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու միջոցառումներ.

Արտահանման ենթակառուցվածքների զարգացում;

Մաքսային ռեժիմի պարզեցում.

Արտահանմանն ուղղված մոդելի հիմնական առավելություններն են.

Համաշխարհային տնտեսության հետ ազգային տնտեսության ինտեգրացիոն կապերի ամրապնդում և, համապատասխանաբար, տեխնոլոգիաների և ռեսուրսների հասանելիություն.

մրցունակ արդյունաբերության զարգացում, որն ապահովում է ընդհանուր առմամբ ազգային տնտեսության զարգացման բազմապատկիչ էֆեկտը՝ ինչպես միջոլորտային հարաբերությունների շղթայի, այնպես էլ այդ ճյուղերում զբաղված բնակչության կողմից վճարունակ պահանջարկի աճի միջոցով.

Արտարժութային ռեսուրսների ներհոսքը երկիր՝ պայմանավորված արտահանման աճով.

Լրացուցիչ ներդրումների ներգրավում, այդ թվում՝ օտարերկրյա.

Արտահանմանն ուղղված զարգացման մոդելի ներդրման ամենահաջող օրինակներն են Հարավային Կորեա, Թայվան, Սինգապուր, Հոնկոնգ (1960-1980-ական թթ.), Չիլի, Չինաստան (1980-1990-ական թթ.) և Հնդկաստան (1990-ականներ), արդյունաբերական քաղաքականության լայն իմաստով (որպես կառուցվածքային քաղաքականություն), այստեղ կարելի է վերագրել գյուղատնտեսական քաղաքականությանը. Միացյալ Նահանգները.

Միաժամանակ անհաջող փորձեր կան արդյունաբերական քաղաքականության նման մոդելի իրականացման համար։ Առաջին հերթին դրանք Մեքսիկան, Վենեսուելան և մի շարք այլ Լատինական Ամերիկայի երկրներ են (1980-ական թթ.):

Չնայած այն զգալի առավելություններին, որոնք հասարակությունը կարող է ստանալ արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության իրականացումից, որոշակի պայմաններում դա կարող է հանգեցնել բացասական հետևանքների։

Օրինակ, այն դեպքում, երբ արտահանմանն ուղղված աճն իրականացվում է ժողովրդական տնտեսության հումքային հատվածի հաշվին, ինչը կարող է թելադրված լինել, օրինակ, քաղաքական կամ ֆինանսական պատճառներով, կարող են առաջանալ հետևյալ բացասական գործընթացները.

Տնտեսության հումքային կողմնորոշման խորացում;

Կոռուպցիայի աճը մարմիններում կառավարությունը վերահսկում էպատասխանատու է արտաքին առևտրային գործառնությունների կարգավորման համար.

Աշխատուժի արտահոսք և ֆինանսական ռեսուրսներարտադրությունից մինչև արդյունահանող արդյունաբերություն, ինչը բացասաբար է անդրադառնում ազգային տնտեսության երկարաժամկետ մրցունակության վրա (օրինակ, Վենեսուելա);

Նորարարական գործունեության նվազում՝ արտադրական արդյունաբերության թուլացման պատճառով («հոլանդական հիվանդություն»);

Արտադրական արդյունաբերության լճացումը հանգեցնում է արտասահմանից նոր սարքավորումների և բարձր տեխնոլոգիական այլ ապրանքների ներմուծման անհրաժեշտության՝ երկիրը կախվածության մեջ դնելով օտարերկրյա արտադրողներից (նման գործընթացներ ներկայումս տեղի են ունենում Ռուսաստանում):

Նշենք, որ որպես աղբյուր կարող է ծառայել հումքի արտահանումը տնտեսական աճըմիայն կարճաժամկետ հեռանկարում: Արտահանում-հումքային ուղղվածությամբ ժողովրդական տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ հեռանկարները կասկածելի են։

Սակայն արտահանմանն ուղղված մոդելի ներդրման բացասական հետևանքները ծագում են ոչ միայն հումքի արտահանման կողմնորոշման դեպքում, օրինակ կարող է լինել Մեքսիկան, որտեղ ենթադրվում է երկրի տնտեսության կողմնորոշումը դեպի բարձր վերամշակված արտադրանքի արտահանում. ներմուծվող բաղադրիչների զգալի մասնաբաժնի օգտագործումն իր արտադրության մեջ, ինչն այս երկրի տնտեսությունը կախման մեջ դրեց արտաքին մատակարարներից։ Երբ Մեքսիկայում աշխատուժի արժեքը բարձրացավ, Մեքսիկայում հավաքված ապրանքները դադարեցին մրցունակ լինել համաշխարհային շուկայում։

Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ձախողումները հիմնականում կապված են ազգային տնտեսության դիվերսիֆիկացիայի նվազման և համաշխարհային շուկայի պայմաններից կախված արդյունաբերությունների դերի ուժեղացման հետ, ինչը, իրավիճակի վատթարացման հետ: արտահանվող ապրանքների համաշխարհային շուկայում, հանգեցրել է ճգնաժամի.

Արդյունաբերական քաղաքականության այս տեսակ ընտրելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել երկրի մասշտաբը, գիտատեխնիկական զարգացման մակարդակը, արտադրական ռեսուրսների առկայությունը։ Այս առումով արտահանման կողմնորոշման երկու տեսակ կա.

Առաջին տեսակը պայմանավորված է ազգային տնտեսության չափերի աննշանությամբ և տնտեսության համեմատաբար պարզ կառուցվածքով, ինչը հանգեցնում է ներմուծման փոխարինման զարգացման հարաբերական անշահավետությանը՝ ներքին սահմանափակ պահանջարկի պատճառով։ Օրինակ է Սինգապուրը։

Երկրորդ տեսակը պայմանավորված է այլ երկրների նկատմամբ երկրի զգալի մրցակցային առավելությամբ։ Օրինակ է Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետությունը, որն ունի էժան աշխատուժի հսկայական պաշար, ինչը ներքին հագեցված շուկայի պայմաններում ստիպում է նոր շուկաներ փնտրել դրսում։ Այնուամենայնիվ, հիմնականում լայնածավալ մեթոդներարտադրության ընդլայնումը զգալիորեն նվազեցնում է գիտելիքի ինտենսիվ արտադրության զարգացման հնարավորությունը։

Այսպիսով, արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական առավելություններն են միջազգային համագործակցությունը, ազգային արդյունաբերության մրցունակության բարձրացումը և աշխատանքի միջազգային բաժանմանը ինտեգրման խորացումը։ Այնուամենայնիվ, պետք է զգուշանալ արտահանման դիվերսիֆիկացիայի նվազումից, ինչը մեծացնում է ազգային տնտեսության կախվածությունը արտաքին պայմաններից։

Նորարարությանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականություն

Արդյունաբերական քաղաքականության այս տեսակը սկզբունքորեն տարբերվում է վերը նկարագրվածներից: Այս քաղաքականության իրականացման հիմնական խնդիրն է ինտենսիվացնել նորարարությունը և նոր տեխնոլոգիաների ներդրումը հայրենական ձեռնարկություններում:

Հաշվի առնելով, որ ինովացիոն գործունեությունը զգալի հետաձգում է ինովացիոն նախագծում ներդրումներ կատարելու և դրա վերադարձման ժամկետի (վճարման ժամկետի) և ներդրումների չվերադարձման բարձր ռիսկի միջև, ներդրումային որոշումները, որոնք շահավետ են հասարակության տեսանկյունից: Միշտ չէ, որ տնտեսվարող սուբյեկտները կարող են կազմվել, քանի որ նրանց վարքագծի վրա գերակշռում են կարճաժամկետ նպատակները:

Բազմաթիվ հետազոտողներ նշում են, որ որքան բարձր է մրցակցության մակարդակը (որքան ցածր է կոնցենտրացիայի մակարդակը) արդյունաբերության մեջ, այնքան քիչ է ընկերությունների հակվածությունը ներդրումներ կատարել նորարարական զարգացման մեջ, և նորարար գործունեության ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրը ընկերությունների կողմից ստացված տնտեսական շահույթն է։ շուկայում մենաշնորհային հզորությամբ։ Ուստի պետությունը պետք է խթանի այս տեսակի գործունեությունը և ուղղորդի այն ճիշտ ուղղությամբ, հատկապես՝ արդյունաբերության հետ կապված ոլորտների դեպքում ցածր մակարդակկենտրոնացում.

Զարգացման նորարարական տեսակի կիրառման դրական կողմերն են.

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի արագացում;

Արտադրանքի մրցունակության բարձրացում միջազգային և ներքին շուկաներում.

Բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի պահանջարկի աճ, որը խթանում է բնակչությանը որակյալ կրթություն ստանալուն.

Վճարային հաշվեկշռի և ազգային արժույթի փոխարժեքի կայունություն՝ ապահովված ապրանքների բարձր մրցունակությամբ։

Ինտենսիվ զարգացումկապիտալ ստեղծող, հիմնականում ճարտարագիտական, ինչպես նաև արտադրանքի վերամշակման բարձր աստիճան ունեցող ճյուղեր, որոնք հիմք են հանդիսանում ցանկացած արդյունաբերական երկրի տնտեսության համար։

Չնայած մեծ գրավչությանը, նորարարությանը միտված արդյունաբերական քաղաքականությունն այդքան հաճախ չի կիրառվել համաշխարհային պրակտիկայում, դա պայմանավորված է դրա իրականացման հետ կապված մի շարք դժվարություններով.

1) R&D ենթակառուցվածքի զարգացման և արդյունաբերության հիմնական արտադրական ակտիվների նորացման համար զգալի ներդրումներ ներգրավելու անհրաժեշտությունը, ինչը, որպես կանոն, պահանջում է զգալի արտաքին փոխառությունների ներգրավում.

2) ազգային ձեռնարկությունների ֆինանսական խոցելիությունը սկզբնական փուլում հանգեցնում է պաշտպանողական միջոցառումների և հետազոտության և զարգացման խթանման ոչ շուկայական մեթոդների կիրառման, ինչը հաճախ հանդիպում է պետական ​​մակարդակով դիմադրության.

3) ազգային կրթական և մասնագիտական ​​հաստատությունները, որպես կանոն, չեն կարողանում բավարարել բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի աճող կարիքը, ուստի զարգացման այս տեսակի իրականացումը պետք է ուղեկցվի բնակչության կրթական մակարդակի բարձրացման տարբեր ծրագրերի իրականացմամբ. , ինչպես նաեւ բարձրացնել կրթության որակը։

Հաշվի առնելով ինովացիոն մոդելի մոդելի կապիտալի բարձր ինտենսիվությունը, այն սովորաբար ընտրողաբար կիրառվում է առավել մրցունակ ոլորտներում: Այնուամենայնիվ, այս մոդելի կիրառման ընդհանուր ազդեցությունը տարածվում է ազգային տնտեսության բոլոր ոլորտների վրա:

Որպես զարգացման նորարարական մոդելի ներդրման օրինակներ կարող ենք բերել այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Ճապոնիան (1970-1990-ական թթ.), Հարավային Կորեան (1980-1990-ական թթ.), ԱՄՆ-ը և Եվրամիության երկրները։

Հարկ է նշել, որ այս կամ այն ​​տեսակի արդյունաբերական քաղաքականության կիրառումը հանգեցնում է արտադրության գործոնների վերաբաշխման տնտեսության գերակա ճյուղերին, ինչը նվազեցնում է այլ ոլորտների զարգացման հնարավորությունները։ Այդ իսկ պատճառով, արդյունաբերական քաղաքականության խառը տեսակների կիրառման օրինակները շատ հազվադեպ են։

Արդյունաբերական քաղաքականությունն ունի դինամիկ ասպեկտ, և նրա կողմից սահմանված նպատակներին հասնելուց հետո դրա առաջնահերթությունները պետք է ճշգրտվեն փոփոխված տնտեսական պայմաններին և տնտեսության առկա կառուցվածքին համապատասխան։ Այդ իսկ պատճառով գրեթե ցանկացած զարգացած երկրում այս կամ այն ​​ձևով իրականացվել են արդյունաբերական քաղաքականության բոլոր երեք տեսակները։

Կառուցվածքային վերափոխումների իրականացման համաշխարհային փորձի վերլուծության հիման վրա կարելի է առանձնացնել հասարակության համար օպտիմալ արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման հետևյալ ռազմավարությունը.

Ուստի անհրաժեշտ է հաշվի առնել արդյունաբերական քաղաքականության դինամիկ բնույթը՝ ժամանակի ընթացքում վերանում է ընտրված ճյուղերի զարգացումը խթանելու անհրաժեշտությունը, և առաջանում է այլ ճյուղերի խթանման անհրաժեշտություն։

Կախված արդյունաբերական քաղաքականության ընտրված ռազմավարությունից, պետք է որոշվի պետության ոլորտային քաղաքականությունը յուրաքանչյուր կոնկրետ ոլորտում:

Թեմա՝ «Ինստիտուցիոնալ տնտեսագիտություն»

Թեմա՝ «Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականություն».

Ուսանողների խումբ X - M (s) - 31 V.V. Սեւերովա

Ուսուցիչ Դանիլչիկ Տ.Լ.

Խաբարովսկ 2014 թ

Ներածություն

1. Մրցունակություն

2. Շուկայական մեխանիզմների կատարելագործում

3. Տեխնոլոգիական բազայի ձեւավորում

4. Գազար և փայտ՝ ներդրումների համար

Եզրակացություն

գրականություն

Ներածություն

Երկրի արդյունաբերության, արդյունաբերական քաղաքականության վրա պետական ​​ազդեցության ընդհանուր ուղղվածության բնույթով։ Դրանք դասակարգվում են որպես պաշտպանիչ, ուղղված են գոյություն ունեցող արդյունաբերական կառուցվածքի պահպանմանը, զբաղվածության պահպանմանը, ազգային ընկերություններին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելուն, հարմարվողական, որոնք ուղղված են երկրի արդյունաբերական կառուցվածքը հարմարեցնելու պահանջարկի կառուցվածքի փոփոխություններին և համաշխարհային շուկայում մրցակցության պայմանների փոփոխմանը: , և նախաձեռնող, երբ պետությունն ակտիվորեն ազդում է երկրի արդյունաբերության զարգացման վրա՝ հիմնվելով նրա կառուցվածքի ցանկալի պատկերի մասին քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում նրա տեսլականի վրա։

Արդյունաբերական քաղաքականությունը (այսուհետ՝ ՊՊ)՝ որպես պետության հիմնական գործառույթներից մեկը ընդհանուր տեսարանռազմավարություն է, որը կենտրոնացած է տնտեսական տարբեր գործիքների միջոցով արդյունաբերության զարգացման նպատակների ձևավորման և իրականացման վրա: «Արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինը Ռուսաստան եկավ 1990-ականների սկզբին։ նշել պետության կարգավորիչ դերը երկրի արդյունաբերական և տեխնոլոգիական զարգացման գործում։ ԽՍՀՄ-ում վարչապլանային տնտեսության դարաշրջանում նման տերմինի կարիք չկար, քանի որ ողջ տնտեսական համակարգը ըստ էության նշանակում էր ՊՊ։ Մասնավոր բիզնեսի կողմից ներդրումների վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու պետական ​​համակարգին այլընտրանք չկար, արդյունաբերության և միջարդյունաբերական համալիրների տնտեսական զարգացման ողջ ռազմավարությունը որոշվում էր կենտրոնացված մեկ տնտեսական կենտրոնից։ Շուկայական տնտեսության գաղափարների համակարգում դա գերարդյունաբերական քաղաքականություն էր՝ իր ձեռքբերումներով, թերություններով և նույնիսկ ձախողումներով։ գերակայության պայմաններում գերակա ոլորտների երկարաժամկետ զարգացման ռազմավարության մշակման և իրականացման գործում պետության դերի նշանակման անհրաժեշտությունը. շուկայական հարաբերություններառաջացել է շատ ակնհայտ «շուկայական ձախողումներից» նախագծերի ոլորտում, որոնք նախատեսված չեն կարճաժամկետ շահույթ ստանալու համար։ Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության ուղղություններից կդիտարկենք հիմնականները, այն է.

պետության ազդեցությունը արդյունաբերական արտադրության մրցունակության վրա.

պետական ​​գործունեությունը շուկայական մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացման ուղղությամբ.

պետության ազդեցությունը արտադրության ճյուղային կառուցվածքի վրա.

ներդրումային գործընթացը խթանելու պետության հնարավորությունները։

1. Մրցունակություն

Պետության կողմից արդյունաբերական արտադրության մրցունակության բարձրացման անհրաժեշտությունը թելադրված է ժամանակակից զարգացած շուկայական տնտեսության այնպիսի հիմնարար տարբերություններով, ինչպիսիք են արդյունաբերական արտադրության աճող ինտելեկտուալացումը, նորարարության դերի ուժեղացումը և արդյունաբերական ձեռնարկությունների անդրազգայնացումը:

Արդյունքում, երկրի արդյունաբերության մրցունակությունն ավելի ու ավելի է կախված այնպիսի գործոններից, ինչպիսիք են աշխատանքային ռեսուրսների որակը, արդյունաբերական ֆիրմաների, բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների և գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների միջև կապերի ամրությունը, արտասահմանյան տեխնոլոգիաները ստեղծագործաբար տիրապետելու կարողությունը, տարածման արագությունը: տեխնոլոգիական և այլ նորամուծություններ արդյունաբերության մեջ. ներքին շուկայի կարողությունը և արդյունաբերական արտադրանքի ներքին սպառողների պահանջների մակարդակը դրա որակական բնութագրերին, տեխնոլոգիականորեն կապված և աշխարհագրորեն մոտ ձեռնարկությունների կլաստերների առկայությունը, որոնք արտադրում են ապրանքներ, որոնք պահանջարկ ունեն արտաքին շուկաներում: Պետության դերը, որը ոչ միայն ֆինանսավորում է հանրակրթական հաստատությունների և բուհերի հիմնական մասը, այլև մեծապես որոշում է հասարակության վերաբերմունքը կրթության նկատմամբ և գիտնականի և ուսուցչի մասնագիտության հեղինակությունը կրթական համակարգի ստեղծման գործում։ որը համապատասխանում է ժամանակակից արդյունաբերական արտադրության պահանջներին, շատ նշանակալի է։ Ակնհայտ է, որ պետական ​​նախաձեռնողական արդյունաբերական քաղաքականությանը պետք է աջակցել կրթության ոլորտում նպատակաուղղված քաղաքականությամբ։ Անցումային տնտեսություն ունեցող երկրների համար առավել առաջնահերթ ոլորտները ներառում են կառավարման, մարքեթինգի և բիզնես իրավունքի ոլորտներում մասնագետների վերապատրաստման կտրուկ աճը: Չնայած հիմնարար գիտության պետության կողմից ֆինանսական աջակցության կարևորությանը և կիրառական գիտական ​​հետազոտությունների առավել առաջնահերթ ծրագրերին, պետության կազմակերպչական գործունեությունը հետևյալ ոլորտներում կարող է շատ մեծ դրական դեր խաղալ. Նախ՝ պետական ​​կառույցների ստեղծումը՝ ուղղված պետական ​​գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և համալսարանների կողմից կուտակված գիտելիքների պոտենցիալ արդյունաբերական սպառողների բացահայտմանը: Երկրորդ, պետական ​​համակարգում գիտահետազոտական ​​և զարգացման ծրագրերը, որոնք ներառում են արդյունաբերական ձեռնարկություններ և համալսարանական լաբորատորիաներ, ինչպես նաև պետական ​​հետազոտական ​​կազմակերպություններ: Երկրի արդյունաբերության մրցունակության պահպանման կարևոր գործոն է նրանում տեխնոլոգիական և այլ նորարարությունների արագ տարածմանը նպաստող պայմանների առկայությունը։ Քանի որ այդ պայմանները պայմանավորված են հիմնականում ներդրումային գործընթացի դինամիկայով, պետության գործունեությունն այս ուղղությամբ իրականացվում է մակրոտնտեսական քաղաքականության ոլորտում, որի հաջողությունը կախված է դրամավարկային և դրամական միջոցների միջոցով բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու կարողությունից: հարկաբյուջետային քաղաքականությունը. Բացի այդ, քանի որ փոքր նորարարական ընկերությունների համար ֆինանսական ռեսուրսների բացակայությունը շատ հաճախ անհաղթահարելի խոչընդոտ է հանդիսանում գիտատեխնիկական գիտելիքները նոր, տնտեսապես կենսունակ տեխնոլոգիական գործընթացների և արտադրանքի տեսակների մեջ ներդնելու փուլում, պետությունը պետք է օգնի ընդլայնել: նորարարական բիզնեսի ֆինանսավորման հնարավորությունները։ Պետությունը հնարավորություն ունի էական ազդեցություն ունենալ երկրի արդյունաբերության մրցունակության այնպիսի պայմանների վրա, ինչպիսիք են տարողունակ ներքին շուկայի առկայությունը և արդյունաբերական արտադրանքի ներքին սպառողների խիստ պահանջները նրա որակական բնութագրերի համար: Բոլորը զարգացած երկրներըշուկայական տնտեսությունը՝ իրենց արդյունաբերության մրցունակությունը պահպանելու համար, խթանում է բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի պահանջարկը պետական ​​գնումների միջոցով՝ պետությանը պատկանող կամ խիստ պետական ​​կարգավորման ներքո գտնվող արդյունաբերություններում (էլեկտրաէներգիա, հիմնականում միջուկային, հեռահաղորդակցություն, ավիացիա և երկաթուղային տրանսպորտ), ինչպես նաև երկրի ռազմական կարիքները բավարարելու համար։ Միևնույն ժամանակ, լայնորեն կիրառվում է նմանատիպ ապրանքներ արտադրող օտարերկրյա ընկերությունների նկատմամբ խտրականությունը:

. Շուկայական մեխանիզմների բարելավում

Պետության գործունեությունը շուկայական մեխանիզմների արդյունավետությունը բարելավելու և դրանց բնորոշ թերությունները մեղմելու ուղղությամբ ժամանակակից արդյունաբերական քաղաքականության երկրորդ կարևոր բաղադրիչն է։ Տարբեր են այն ոլորտները, որոնցում դրսևորվում են շուկայի համակարգման մեխանիզմների անկատարությունները. Նախ՝ հանրային ապրանքների և ծառայությունների արտադրությունը (օրինակ՝ գիտական ​​հետազոտություններ, առողջապահական ծառայություններ, զենքի արտադրություն և այլն): Ենթադրվում է, որ նման ապրանքների արտադրության մեջ սկզբունքային տարբերություն կա արդյունավետության այն պարամետրերի միջև, որոնց հիման վրա գործում են մասնավոր ֆիրմաները, և արդյունավետությունը ամբողջ հասարակության տեսանկյունից: Երկրորդ, շուկայական մեխանիզմի անկատարությունը կապված է ներդրումների փոխկախվածության և փոխլրացման հետևանքների հետ, որոնք դրսևորվում են «արտաքին գործոնների» տեսքով, մասնավորապես, երբ որոշակի ներդրումից ստացված շահույթի մի մասը կարող է «բռնվել» փոխկապակցված այլ ներդրողների կողմից: դրանով. Երրորդ, նորարարության միջոցով մրցակցությունը դժվար թե բավարարի կատարյալ մրցակցության սկզբունքները: «Մրցակցություն նոր ապրանքների և գործընթացների միջոցով»,- նշվում է թերթում։ Ամերիկացի տնտեսագետներ, - անկատար է թե՛ էությամբ, թե՛ արդյունքներով։ Առանց ավելի բարձր եկամտաբերության գայթակղության, նորարարության խթան չի լինի»: Քանի որ արդյունաբերության զարգացումը դառնում է ավելի ու ավելի նորարար, իսկ նորարարական մրցակցությունը, ըստ էության, անկատար է, հսկայական արտաքին ազդեցություններով, ուժեղ մենաշնորհային տարրով, հնարավորություններով: Արդյունաբերական արտադրությունը բացառապես շուկայական չորրորդ հիմքի վրա զարգացնելու համար շուկայական տնտեսությունն ունի բարդ խնդիրներ, որոնք դժվարացնում են ռեսուրսների բաշխումը` շեշտը դնելով երկարաժամկետ վրա:

Շուկայական տնտեսության պայմաններում արդյունաբերական ձեռնարկություններին համապարփակ տեղեկատվական աջակցությունը անհրաժեշտ պայման է նրանց գոյատևման և արդյունավետ գործունեության համար: Տնտեսական, գիտական, տեխնիկական, ժողովրդագրական և համանման բնույթի տեղեկատվության հավաքագրման և հրապարակման վրա հսկայական աշխատանք, որը լայնորեն օգտագործվում է արդյունաբերական ձեռնարկությունների կողմից ներդրումների և այլ որոշումներ կայացնելու համար, իրականացվում է զարգացած շուկայական տնտեսության երկրներում պետության կողմից: գերատեսչությունները, թեև դրանք, իհարկե, տեղեկատվության միակ աղբյուրը չեն, տեղեկատվական ընկերությունները։

Հարկ է ընդգծել, որ կառավարական գերատեսչությունները իրենց հավաքած տեղեկատվությունը տարածում են առանց որևէ սահմանափակումների և համաձայն մատչելի գներ. Մեծ ուշադրություն է դարձվում պետության կողմից հավաքագրված տեղեկատվության օգտագործմանը՝ ընդհանուր տնտեսական իրավիճակի վիճակը վերլուծելու և դրա կարճաժամկետ կանխատեսման համար օգտագործվող ցուցանիշների համակարգ մշակելու համար: Շատ կարևոր կողմ տեղեկատվական գործունեությունպետությունները շուկայական տնտեսության երկրներում՝ զարգացումը միջին և երկարաժամկետ կանխատեսումներտնտեսության զարգացումը՝ ներառյալ արդյունաբերությունը, երկրները և ամենակարևոր արդյունաբերական արտադրանքի համաշխարհային շուկաները։

. Տեխնոլոգիական բազայի ձևավորում

Հնարավոր է նաև ազդել պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության դինամիկ մրցակցային առավելությունների ձեռքբերման վրա՝ ազդելով երկրի արդյունաբերությունում կիրառվող տեխնոլոգիաների և, համապատասխանաբար, նրա ոլորտային կառուցվածքի վրա։ Արդյունաբերական արտադրության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վրա պետության ազդեցությունը առավել ցայտուն դրսևորվեց պետական ​​արդյունաբերական ձեռնարկությունների ստեղծմամբ և ամբողջ արդյունաբերության ազգայնացմամբ։ Միևնույն ժամանակ, շուկայական տնտեսությունների պատմական փորձը հիմքեր չի տալիս արդյունաբերական արտադրության զարգացման գործում պետական ​​ձեռներեցության դերի միանշանակ և անվերապահ գնահատականների համար։ Եթե ​​ենթադրենք, որ պետական ​​քաղաքականության միջոցով հնարավոր է բարձրացնել երկրի ազգային եկամուտը մրցակիցների հաշվին՝ խթանելով տեխնոլոգիաներն ու ճյուղերը, որոնք ավելի բարձր «ռենտա» են բերում, քան մյուս տեխնոլոգիաներն ու ճյուղերը, ապա ակնհայտորեն. Երկար ժամանակ նման հնարավորության առկայությունը հակասում է համակարգերի գործունեության պայմաններին մրցակցային շուկաներև կապիտալի ազատ միջերկրային և միջարդյունաբերական հոսքերով արդյունաբերություններ:

Պետական ​​արդյունաբերական ընկերությունների ստեղծումը միակը չէ ժամանակակից պայմաններհեռու է պետության համար երկրի արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վրա ազդելու ամենաօպտիմալ գործիքից։

. Ներդրումների համար գազար և փայտ

Երկրի արդյունաբերական կառուցվածքի արդիականացման խնդիրների առնչությամբ պետության մակրոտնտեսական քաղաքականության մեկ այլ, ոչ պակաս կարևոր խնդիրը դինամիկ ներդրումային գործընթացի համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումն է։

Ակտիվորեն օգտագործվում են ներդրումային գործընթացի դինամիկայի վրա պետության ազդեցության հետևյալ գործիքները.

պետական ​​ներդրումներ, և ոչ միայն ենթակառուցվածքներում.

ներդրումների համար հարկային արտոնություններ;

սարքավորումների գների զսպում դրա ներմուծման արտոնյալ մաքսատուրքերի միջոցով.

ազդեցություն վրա տոկոսադրույքներըև դրանք շուկայական մակարդակից ցածր պահելը:

Ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման գործում շատ կարևոր դեր է խաղում բանկային վարկը, և պետությունն ակտիվորեն ազդել է ինչպես վարկի արժեքի, այնպես էլ դրա հոսքերի ուղղության վրա։ Գերիշխող դեր են խաղացել ներքին աղբյուրները (չբաշխված շահույթ և արժեզրկում) և բանկային վարկեր. Պետական ​​ֆինանսական հաստատությունները կարևոր դեր են խաղացել դինամիկ զարգացող շատ երկրներում ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման գործում: Ներդրումային գործընթացը խթանելու նպատակով պետության ազդեցությունը գների համամասնությունների վրա չի սահմանափակվել միայն տոկոսադրույքների կարգավորմամբ։ Համաշխարհային բանկի փորձագետները նշում են, որ այս երկրներում հարկային, սակագնային և արժութային քաղաքականությունը ոչ միայն վերացրել է դրանց մի մասը ներդրումային ռիսկընկերություններ-ներդրողների հետ և չափավոր կերպով ճնշել են տոկոսադրույքները, բայց նաև վերահսկել են կապիտալի ներմուծումը, ինչպես նաև պահպանել ներդրումային ապրանքների համեմատաբար ցածր գները։ Միևնույն ժամանակ, ներդրումային գործընթացի և երկրի տնտեսական աճի խթանման նպատակով պետական ​​կարգավորման կողմից ստեղծված գների անհամաչափությունների օգտագործման հնարավորությունները զգալիորեն նեղանում են, քանի որ ակտիվանում է նրա ներգրավվածությունը համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններում։ Եվ տնտեսության իրական հատվածի զարգացմանն ուղղված ներդրումային քաղաքականության խթանման ևս մեկ տարբերակի՝ օգտագործման հարկային համակարգ. Պետական ​​հարկային քաղաքականության երկու կարեւորագույն ուղղություններ կան, որոնք կարող են էական ազդեցություն ունենալ երկրի արդյունաբերության զարգացման վրա.

Նախ, հարկերի միջոցով ազդելով բնակչության խնայողությունների մակարդակի, ֆիրմաների ամորտիզացիոն միջոցների և նրանց չբաշխված շահույթի վրա, այսինքն. ձեռնարկությունների ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման հնարավոր աղբյուրների արժեքի վրա պետությունը կարող է ազդել մակրոտնտեսական ամենակարևոր համամասնությունների վրա, մասնավորապես, բաշխման վրա. ազգային եկամուտկուտակման և սպառման միջև:

Երկրորդ, օգտագործելով նպատակային հարկային խթանները, ինչպես նաև օրենսդրությունը, մաշվածության առումով, պետությունը կարող է ազդել հիմնական միջոցների ակտիվ և պասիվ հատվածներում ձեռնարկությունների ներդրումների, երկրի արդյունաբերության հիմնական կապիտալի վերարտադրության տեմպերի վրա: , խթանել գերակա ոլորտներում ձեռնարկությունների ներդրումային գործունեությունը պետական ​​ուղղությունների տեսանկյունից, ազդել արդյունաբերական ներդրումների տարածաշրջանային տեղաբաշխման վրա։

5. Ռուսաստանում արդյունաբերության պետական ​​աջակցության հիմնախնդիրները

Ակնհայտ է, որ եթե Ռուսաստանում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների հիմնական նպատակը ժամանակակից շուկայական տնտեսության ստեղծումն է, ապա ռուսական պետությունը պարտավոր է կատարել վերը թվարկված գործառույթները, որոնք բնորոշ են շուկայական տնտեսությամբ բոլոր երկրներին։ Միաժամանակ, մեր երկրի տնտեսությունում մինչ օրս ստեղծված իրավիճակի առանձնահատկությունները պահանջում են, որ պետությունը չսահմանափակվի միայն այս գործառույթներով։

Ռուսական արդյունաբերական արտադրության բացասական միտումների հաղթահարումը և դրա կառուցվածքում հիմնարար փոփոխությունների նախադրյալների ստեղծումն անհնար է առանց բովանդակալից և նպատակային պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության, և ամենաբարենպաստ տարբերակով այդ քաղաքականությունը պետք է ծառայի որպես երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության իրականացման գործիք։ հիմնված հանրային կոնսենսուսի վրա։ Նման ռազմավարությունը պետք է որոշվի՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի ներկայիս իրավիճակի յուրահատկությունը։ Այս եզակիությունը պայմանավորված է տեխնոլոգիական և սոցիալ-քաղաքական գործոնների մի ամբողջ շարքով։

Հասարակական-քաղաքական առումով Ռուսաստանի ներկայիս իրավիճակը որոշվում է բնակչության փոքր խմբի և նրա հիմնական զանգվածի միջև եկամուտների կտրուկ տարբերակմամբ։ Տարիների ընթացքում Ռուսաստանում բարեփոխումները չեն զարգացել Միջին Դասարան, որի բացակայության դեպքում անհնար է ստեղծել զանգվածային սպառման շուկայական տնտեսություն և սոցիալ-դեմոկրատական ​​կամ ազատական ​​ուղղվածության համարժեք կայուն քաղաքական ռեժիմ։

Մինչդեռ մինչ այժմ վերափոխումը Ռուսաստանի տնտեսությունտեղի է ունենում երկրի արդյունաբերական զարգացման որևէ իմաստալից ռազմավարության բացակայության պայմաններում։ Ժողովրդավարական կողմնորոշում ունեցող երկրներում արդյունաբերության զարգացման ռազմավարության սահմանումը բացառապես կենտրոնական պետական ​​իշխանությունների իրավասությունը չէ։ Այս դեպքում նախատեսվում է արդյունաբերական բիզնես շրջանակների, արհմիությունների, անկախ հետազոտական ​​կազմակերպությունների, մարզային իշխանությունների ներկայացուցիչների ակտիվ մասնակցությունը։ Միևնույն ժամանակ, կենտրոնական պետական ​​կառույցները, հանդես գալով որպես երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման մասնակից և համակարգող, առաջարկում են իրենց գնահատականները համաշխարհային տնտեսության և նրա առանձին տարածաշրջանների (առաջին հերթին առավել սերտ առնչվող) զարգացման հեռանկարների վերաբերյալ. երկրի արդյունաբերությունը), կարևոր արդյունաբերական ապրանքների համաշխարհային շուկաները, գիտատեխնիկական առաջընթացը, էկոլոգիական իրավիճակը և այլն, ձևակերպում են իրենց պատկերացումները երկրի արդյունաբերական զարգացման ցանկալի ուղղությունների մասին։

Նման աշխատանքի համար որոշակի կազմակերպչական կառույցներ, որում հանգամանալից քննարկվում են երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման հետ կապված խնդիրները, այդ թվում՝ ոլորտային եւ տարածաշրջանային բնույթի խնդիրները։ Նման կառույցների գործունեությունը ոչ միայն հնարավորություն է տալիս ավելի ամբողջական և հստակ պատկերացում կազմել երկրի արդյունաբերության զարգացման խնդիրների ու հեռանկարների, նրա ամենախոցելի վայրերի, աճի հնարավոր աղբյուրների և մրցակցային առավելությունների մասին, այլ նաև ստեղծում է. նախադրյալներ՝ երկրի ապագա արդյունաբերության տեսլականի վերաբերյալ հանրային համաձայնության ձևավորման համար։ Նման համաձայնությունը, մասնավորապես, ծառայում է. կարևոր պայմանարդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում միջոցառումների օրենսդրական արագ գրանցում. Այդ կառույցների ստեղծման և գործունեության համակարգման գործում ղեկավարի գործառույթը պետք է կատարի հեղինակավոր գերատեսչությունը գործադիր իշխանություն, ուստի ճապոնական փորձը արժանի է ամենամոտ ուսումնասիրության և օգտագործման:

Պետք է խոստովանենք, որ ներկայումս Ռուսաստանի գործադիր իշխանությունում չկա որևէ գերատեսչություն, որը կարող է ստանձնել երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման նախաձեռնողի և համակարգողի գործառույթները՝ իր մտավոր ներուժով և հեղինակությամբ։ Ռուսաստանի ապագայի տեսլականի շուրջ հասարակական կոնսենսուսի ձևավորումը խոչընդոտում է նաև երկրի բնակչության հիմնական մասի արժեքների լղոզումը տոտալիտար աթեիստական ​​պետության փլուզման և ընթացիկ բարեփոխումների բացասական հետևանքների պատճառով: երկրի բնակչության մեծամասնության համար։ Հասկանալով, որ երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակումը և համարժեք պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը պահանջում են վիթխարի հավաքական ջանքեր, մենք կնշենք նման ռազմավարության և քաղաքականության միայն որոշ ուրվագծեր։ Երկրի արդյունաբերության զարգացման ռազմավարությունը ենթադրում է հիմնական նպատակների սահմանում քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում, այդ նպատակների իրականացման հիմնական խոչընդոտները և այդ խոչընդոտները հաղթահարելու և դրված նպատակներին հասնելու միջոցները։ Ռուսական արդյունաբերության զարգացման ամենակարևոր ռազմավարական նպատակները, ըստ երևույթին, պետք է ներառեն կենսաապահովման ենթակառուցվածքի հիմնական տարրերի պահպանումն ու բարելավումը, կյանքի որակի բարելավումը (ազգի ֆիզիկական և հոգեկան առողջություն, էկոլոգիա, կրթություն և բնակարանային պայմաններ): ; երկրի պաշտպանունակության բավարար մակարդակի պահպանում։

Այս նպատակների իրականացման հիմնական խոչընդոտներն են խորը և երկարատև ընդհանուր տնտեսական և արդյունաբերական ճգնաժամի շարունակական զարգացումը, առանց արդյունաբերական արտադրության տեխնոլոգիական կառուցվածքում որևէ դրական տեղաշարժի. ֆինանսական ոլորտեւ ռուսական արդյունաբերության վիճակը, ներդրումային ռեսուրսների աճող պակասը։ Ռուսաստանի պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է կենտրոնացած լինի այդ խոչընդոտների հաղթահարման վրա և լինի նախաձեռնող՝ հիմնված արդյունաբերական կառուցվածքի ցանկալի պատկերի տեսլականի վրա՝ քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում։ Ինչ վերաբերում է ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքին, ապա այն պետք է կառուցվի առկա գիտական ​​և տեխնոլոգիական ներուժի մանրակրկիտ գնահատման հիման վրա՝ հաշվի առնելով համաշխարհային գիտատեխնիկական առաջընթացի հիմնական ուղղությունները և մի շարք գործոններ։ Դա անելու համար անհրաժեշտ է որոշել, թե որ տեխնոլոգիաների դեպքում, ելնելով ազգային անվտանգության տարբեր ասպեկտներում, անհրաժեշտ է սեփական արտադրական ներուժը և ինչ մակարդակի այն պետք է հասնի. Ո՞ր տեխնոլոգիաներով է Ռուսաստանը հնարավորություն ընձեռում առաջընթացի հասնելու և իր մրցունակությունը բարձրացնելու. արդյունաբերական արտադրանքի և տեխնոլոգիաների ներմուծման շնորհիվ նպատակահարմար է բավարարել այն կարիքները. Դրա հիման վրա կարելի է որոշել արդյունաբերական քաղաքականության շրջանակներում պետական ​​գործունեության հետեւյալ ոլորտները. Անհրաժեշտ է պետական ​​գերատեսչությունների ակտիվ, համակարգող գործունեությունը տեխնոլոգիական կանխատեսումների ոլորտում և մշակել մի շարք չափանիշներ, որոնց հիման վրա պետք է ընտրվեն ռուսական արդյունաբերության առաջնահերթ տեխնոլոգիաները։

Պետությունը կարող է նպաստել ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական ներուժի ավելացմանը՝ ինչպես ստեղծելով «գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման՝ գիտատար արտադրանքի արտադրության փակ, օտարերկրյա մրցակցության համար վատ հասանելի համակարգեր. Ռուսական ընկերություններ- պետության կողմից այդ ապրանքների մեծածավալ գնումները և խթանելով օտարերկրյա կապիտալի և տեխնոլոգիաների ներհոսքը՝ թույլ տալով օտարերկրյա ընկերություններին արտադրել բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքներ երկրում և պետական ​​գնումներայս ապրանքը. Ամենայն հավանականությամբ, երկու տարբերակներն էլ պետք է համակցվեն՝ կախված գիտության և տեխնիկայի կոնկրետ ոլորտներում գիտական ​​և տեխնոլոգիական ներուժի վիճակից: Պետական ​​ֆինանսավորումն անհրաժեշտ է ֆունդամենտալ գիտության և առաջնահերթ տեխնոլոգիաների կիրառական հետազոտությունների համար: Չնայած հիմնարար գիտության պետության կողմից ֆինանսական աջակցության կարևորությանը և կիրառական գիտական ​​հետազոտությունների առավել առաջնահերթ ծրագրերին, պետության կազմակերպչական գործունեությունը հետևյալ ոլորտներում կարող է կարևոր դրական դեր խաղալ. պետական ​​գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և համալսարանների կողմից կուտակված գիտելիքներ. Համակարգում է պետության գործունեությունը գիտահետազոտական ​​աշխատանքների իրականացման գործում, որին մասնակցում են արդյունաբերական ձեռնարկությունները և համալսարանական լաբորատորիաները, ինչպես նաև պետական ​​հետազոտական ​​կազմակերպությունները:

Ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վերանորոգումը հնարավոր է միայն դինամիկ ներդրումային գործընթացի պայմաններում, որը որոշիչ չափով կախված է պետության հարկային, բյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությունից։ Սրանից բխում է հարկային համակարգի բարեփոխման անհրաժեշտությունը՝ շեշտը դնելով խնայողությունների և կապիտալի կուտակման համար արտոնյալ պայմանների ստեղծման, ինչպես նաև ազատականացման վրա։ դրամավարկային քաղաքականությանև արդյունաբերական ներդրումներում լրացուցիչ արտանետումների համար պայմանների ստեղծում։ Այս առումով անհրաժեշտ է թվում ստեղծել պետական ​​ներդրումային զարգացման բանկեր, առանց որոնց դժվար թե հնարավոր լինի արագ ելք խորը ներդրումային ճգնաժամից։ Կապիտալի շուկայի՝ որպես ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման աղբյուրի հնարավորությունների իրատեսական գնահատումը պահանջում է ընդունել, որ երկար տարիներ Ռուսաստանում նրա դերը, ամենայն հավանականությամբ, ընդհանուր առմամբ աննշան կլինի: Ուստի պետությունը պետք է կենտրոնանա առաջին հերթին խթանող պայմաններ ստեղծելու վրա սեփական աղբյուրներըխնայողություններ արդյունաբերական կառույցներում (ամորտիզացիոն քաղաքականությունն այս առումով կարևոր է) և այդ կառույցներին երկարաժամկետ վարկային ռեսուրսներով ապահովելը։

Չվճարումների հետ կապված ռուսական արդյունաբերության կրիտիկական իրավիճակը թելադրում է միկրոտնտեսական մակարդակում ակտիվ պետական ​​քաղաքականության անհրաժեշտությունը, ներառյալ. կառավարչական ներուժ և ֆինանսական վիճակ; պայմանների ստեղծում, որոնք հեշտացնում են ղեկավարների կողմից կլանումը կամ նրանց վերահսկողության տակ վերցնելը արդյունաբերական ձեռնարկությունների վրա, որոնք ունեն զարգացման տեխնոլոգիական ներուժ, բայց չունեն այն իրականացնելու ֆինանսական հնարավորություններ. բոլոր առումներով անհույս արդյունաբերական ձեռնարկությունների լուծարում՝ նրանց անձնակազմի միաժամանակյա վերապատրաստմամբ և աշխատանքի տեղավորմամբ։

Չնայած սեփականաշնորհման, ապամոնոպոլիզացման, փոքր արդյունաբերական ձեռնարկատիրության աջակցության միջոցով մրցակցային տնտեսական միջավայր ստեղծելու պետության ակտիվ քաղաքականության կարևորությանը, պետությունը պետք է նպաստի համագործակցության զարգացմանը որպես հիմնական: սոցիալական խմբերև ձեռնարկություններ արդյունաբերության մեջ և դրանց համալիրներում:

Սոցիալական գործընկերության զարգացումը «պետություն-արդյունաբերական սեկտորային ասոցիացիաներ-արհմիություններ» մակարդակով կարող է նպաստել մակրոտնտեսական կայունացման պահպանմանը՝ գների և եկամուտների կարգավորման այս կամ այն ​​քաղաքականության իրականացման միջոցով: Արդյունաբերության կարտելացման բոլոր վտանգներով հանդերձ, արդյունաբերական ձեռնարկությունների արդյունաբերական ասոցիացիաների ստեղծումը, ինչպիսիք են կարտելները (ժամանակավոր հիմունքներով և կարտելներին պատկանող ֆիրմաների գործունեության հստակ չափանիշների մշակմամբ) կարող են օգնել կայունացնել արդյունաբերական արտադրությունը և արդիականացնել իր տեխնոլոգիական բազան. Առաջիկա տարիներին պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության կարևոր ուղղությունը պետք է լինի արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքի փոփոխությունների հետևանքով առաջացած սոցիալական բացասական հետևանքների մեղմացումը։ Ակնհայտ է, որ այս խնդիրը հատկապես սրվելու է առաջիկա տարիներին։ Այն մեղմելու համար պետությունը պարտավոր է իրականացնել միջոցառումների մի ամբողջ շարք, այդ թվում՝ հանրային աշխատանքների լայն ծրագիր (մասնավորապես՝ ենթակառուցվածքների արդիականացում), աշխատուժի վերապատրաստման և շարժունակության բարձրացման, ինչպես նաև բավարար պաշտպանություն ապահովելու ծրագիր։ զբաղվածության պահպանման տեսակետից առավել կարևոր արդյունաբերությունների չափազանց արտաքին մրցակցությունից։ Վերջապես, անհրաժեշտ է էապես բարձրացնել պետական ​​սեփականություն մնացած արդյունաբերական ձեռնարկությունների կառավարման արդյունավետությունը:

Եզրակացություն

Վերջին տարիներին ավելի արդիական է դարձել երկրի արդյունաբերական զարգացման վրա պետության ազդեցության խնդիրը։ Այս առումով, Ռուսաստանի պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը, ներկայումս, պետք է դառնա պետական ​​տնտեսական քաղաքականության (ՊՏՔ) անբաժանելի մասը՝ շատ առումներով՝ ապահովելով իր նպատակների իրագործումը։ Ուստի GSP-ի մշակումն ու իրականացումը պետական ​​կառավարման կարևորագույն խնդիրն է։ Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման և իրականացման մեխանիզմի առանձնահատկությունների որոշումը շուկայական վերափոխումների կարևորագույն տեսական, մեթոդաբանական և գործնական խնդիրներից է։

Խնդրի զարգացման աստիճանը. Անցումային տնտեսության կառավարման համակարգում պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության թերագնահատման պատճառներից մեկը. Ռուսաստանի տնտեսության համար GSP-ի կշռի գիտական ​​ուսումնասիրության թուլությունն է։

Ամփոփելով վերը նշվածը, կարող ենք եզրակացնել, որ ընդհանուր հարթակում բարձրացել է ՊՊ-ի իրականացման անհրաժեշտությունը, և շատ դոկտրիններ մրցակցում են միմյանց հետ։ Դիտարկված բոլոր հասկացությունները տարբերվում են իրականացման եղանակներով, իրականացման եղանակներով, նպատակների ու արժեքների համակարգով։ Համատեղ պետական ​​արդյունաբերական և տնտեսական ռազմավարության անհրաժեշտությունն ակնհայտ և արդիական է բոլոր արմատական ​​տարիներին տնտեսական բարեփոխումներ. Հասարակության գրեթե բոլոր ողջամիտ և ազգային կողմնորոշված ​​խմբերը աջակցում են ԺԿ-ին։ ՀԺԿ-ի դեմ՝ հայրենական խոշորագույն ապրանքային ընկերություններում միայն կոսմոպոլիտ կապիտալի գագաթը և նրանց շահերը սպասարկող իշխող բյուրոկրատիան։ Ակնհայտ է, որ արդյունաբերական բազայի և երկրի կյանքի սոցիալական պայմանների սրընթաց դեգրադացիայի պայմաններում ԺԿ-ի բացակայությունը անհեթեթություն է, որը բացատրվում է նրա հակառակորդների միասնականությամբ և կազմակերպվածությամբ, իսկ կողմնակիցների անմիաբանությամբ։ PP-ի հիմնական սուբյեկտը միշտ պետությունն է, որը ներկայացված է տնտեսական իշխանության ինստիտուտների մի շարքով, որոնք սահմանում են «խաղի կանոնները» արդյունաբերական ռազմավարության մեջ և ընտրում հաղթողներին և պարտվողներին, այսինքն. մասամբ փոխարինելով շուկայական մրցակցության գործառույթները, որից լիբերալները միշտ այդքան վախենում են։ Բացի այդ, Հայեկ-Միզեսի գաղափարների հայրենի թարգմանիչները այնքան ակնհայտորեն կապված են էներգիայի և հումքի ընկերությունների շահերի հետ, որոնք ներկառուցված են: համաշխարհային շուկաայս ապրանքի մասին, որ PP-ի մասին ցանկացած խոսակցություն նրանց կողմից բացարձակապես «ճիշտ» է ընկալվում, քանի որ ժամանակակից ռուսական պայմաններում դա նշանակում է անդրազգային «հումքից» եկամտի անխուսափելի վերաբաշխում հօգուտ ազգային «արդյունաբերողների»՝ տնտեսական օգնությամբ։ պետության իշխանությունը։ Հետևաբար, լիբերալները պետությունից պահանջում են միայն տնտեսության մեջ «մրցակցային» ռեժիմի պահպանումն ու ամրապնդումը, «մոռանալով», որ էներգետիկայի և հումքի մենաշնորհները նման «մրցակցության» պայմաններում իրենց ամենահանգստությունն են զգում՝ էժան գնելով բոլորը։ անհրաժեշտ ռեսուրսները երկրի ներսում (ներառյալ աշխատուժը և պետական ​​աջակցությունօրինակ՝ օգտակար հանածոների արդյունահանման տխրահռչակ հարկի տեսքով, որը աննախադեպ հնարավորություններ է ստեղծել վարձավճարներից տարբերվող հարկումից խուսափելու և թանկ վաճառելու համար. պատրաստի արտադրանքինչպես համաշխարհային, այնպես էլ ներքին շուկաներում։ Գերշահույթները տեղավորվում են օֆշորային գոտիներում և Արևմտյան բանկեր.

ԺԿ խնդիրները բարեփոխումների տեսության և պրակտիկայի իրական քաղաքական և տնտեսական խնդիրներ են, քանի որ դրանք ազդում են հասարակության հիմնական շերտերի տնտեսական հիմնարար շահերի վրա։ Դրանք անդրադառնում են սոցիալական հարստության ստեղծման, բաշխման և յուրացման հիմնախնդիրներին: Եվ մինչ տնտեսական իշխանությունը գտնվում է «անդրազգայինների» ձեռքում, պետությունը ջանասիրաբար կշրջանցի արդյունաբերական ռազմավարության խնդիրները՝ փոխարինելով այն այնպիսի «կարևոր» բարեփոխումներով, ինչպիսիք են նպաստների դրամայնացումը, գիտության և կրթության առևտրայնացումը, անվերջ ցնցումները. վարչական ապարատի բարձրացում և այլն։

արդյունաբերական քաղաքականության շուկայական մեխանիզմ

գրականություն

1.Զևին Լ.Զ. « Տնտեսական կառույցներ տարբեր մակարդակներգլոբալ գործընթացներում. փոխազդեցության առանձնահատկությունները. Գիտական ​​զեկույց IMEPI RAS-ի կողմից: - M: EPIKON, 2009, էջ 8-9:

2.Tatarkin A. Արդյունաբերական քաղաքականությունը որպես հիմք Ռուսաստանի տնտեսության համակարգային արդիականացման համար // Հոդված. տեսության և պրակտիկայի կառավարում: - 2011 - N 1. - էջ 8-21.

.Պիլիպենկո Ի. Կլաստերային քաղաքականությունը Ռուսաստանում // Հասարակություն և տնտեսագիտություն. - 2009 - N 8. - Ս.28-64.

.Zavadnikov V. Արդյունաբերական քաղաքականությունը Ռուսաստանում / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Ekon. քաղաքականություն։ - 2011. - N 3. - էջ 5-17.

.Զելթին Ա.Ս. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը շուկայական տնտեսություններ// ԷԿՈ. - 2012. - N 3. - Ս.42-60.

.Իվանով Վ.Ս. Տարածքի ռացիոնալ կառավարումը որպես արդյունաբերական քաղաքականության զարգացման գործոն // Միկրոէկոնոմիկա. - 2009. - N 5. - Ս.124-127.

.Աբրամով Մ. Արդյունաբերական քաղաքականության և հարկային կարգավորման մասին // Սվոբոդնայա միտք. - 2009. - N 1. - Ս.101-116.

.Աբրամով Մ.Դ. Արդյունաբերական քաղաքականություն և հարկային կարգավորում // EKO. - 2009. - N 1. - Ս.165-173.

Կրկնուսույց

Օգնության կարիք ունե՞ք թեմա սովորելու համար:

Մեր փորձագետները խորհուրդ կտան կամ կտրամադրեն կրկնուսուցման ծառայություններ ձեզ հետաքրքրող թեմաներով:
Հայտ ներկայացնելնշելով թեման հենց հիմա՝ խորհրդատվություն ստանալու հնարավորության մասին պարզելու համար:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

• Ներածություն
• եզրակացություններ
• Եզրակացություն
• Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

Ներածություն

Առարկա վերահսկողական աշխատանք«Արդյունաբերական քաղաքականություն» «Տնտեսական տեսություն» առարկայից։

ԽՍՀՄ փլուզման և Ուկրաինայի՝ որպես անկախ պետության ձևավորման ժամանակ արդյունաբերական ոլորտը առաջատար դիրքեր էր զբաղեցնում նրա տնտեսության մեջ։ Արդյունաբերության մեջ զբաղված է եղել 7,8 մլն մարդ։ - ավելին; քան որևէ այլ ձևով տնտեսական գործունեություն. 1991 թվականին Ուկրաինայի տարածքում տեղակայված պետական ​​արդյունաբերական ձեռնարկությունների արտադրանքը կազմում էր ապրանքների և ծառայությունների ընդհանուր արտադրանքի ավելի քան 50% -ը ըստ տնտեսության ոլորտների և ավելի քան 40% -ը ԳՎԱ:

Այն ժամանակ ուկրաինական արդյունաբերությունը ԽՍՀՄ միասնական ազգային տնտեսական համալիրի մաս էր կազմում, որը զարգանում էր պլանային հիմունքներով։ Քանի որ ԽՍՀՄ-ի փլուզումից հետո Ուկրաինան անցում կատարեց պլանային տնտեսությունից շուկայականին անցնելու ուղղությամբ, արդյունաբերությունը ստիպված եղավ անցնել ինստիտուցիոնալ և տնտեսական վերափոխումների շրջան, որի հիմնական տարրերը պետության սեփականաշնորհումն էր։ սեփականություն, ապրանքների և ծառայությունների գների ազատականացում և արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի վերացում։

Նման փոխակերպումների ակնկալվող արդյունքներն էին արդյունաբերական արտադրության ծավալի և կառուցվածքի համապատասխանեցումը ներքին և արտաքին շուկաների արդյունավետ պահանջարկին, արտադրական ապարատի վերակառուցումն ու արդիականացումը, արտադրության տեխնոլոգիաների թարմացումը, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացումը և շրջակա միջավայրի վրա մարդածին ազդեցության նվազեցումը: Բնական էր ակնկալել, որ լայնածավալ բարեփոխումների արդյունքում տնտեսության արդյունաբերական հատվածի չափը կկրճատվի, բայց ժամանակի ընթացքում այն ​​կդառնա ավելի արդյունավետ և մրցունակ՝ ավելի լավ բավարարելով նոր պահանջները։ տնտեսական անվտանգությունպետությունները։

արդյունաբերական քաղաքականություն նեոկլասիկական էվոլյուցիոն

Շուկայական վերափոխումների դժվարին պայմաններում արդյունաբերության զարգացմանն աջակցելու և խթանելու համար ուկրաինական պետությունը մշակել և իրականացրել է մի շարք միջոցառումներ արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում։ 1996 թվականին ընդունվել է Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգը (Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետի 1996 թվականի փետրվարի 29-ի թիվ 272 որոշումը)։ Արդյունաբերական քաղաքականության հաջորդ հայեցակարգը հայտնվել է 2003 թվականին (Ուկրաինայի Նախագահի 2003 թվականի փետրվարի 12-ի թիվ 102 հրամանագիր): Հետո ընդունվեց Կառավարության ծրագիրարդյունաբերության զարգացումը 2003-2011 թվականների համար (Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետի 2003 թվականի հուլիսի 28-ի թիվ 1174 որոշումը): Բացի այդ, շուկայական տնտեսության մեջ ուկրաինական արդյունաբերության զարգացման կարգավորումը (երբեմն հակասական) իրականացվում էր հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականության մեթոդներով:

Արդյունաբերական քաղաքականություն. տեսական ասպեկտ.

Ի վերջո, վերջին 20 տարիների ընթացքում շուկայի ադապտացիան իսկապես տեղի է ունեցել, և այժմ Ուկրաինայի արդյունաբերությունը, որը ներկայացված է հիմնականում սեփականության ոչ պետական ​​ձևերի ձեռնարկություններով, արտադրում է այնպիսի ապրանքներ, որոնք պահանջարկ ունեն ներքին և արտաքին շուկաներում:

Այնուամենայնիվ, առաջին հերթին, ձևով փոխակերպման գործընթացներն ավելի շատ նման էին ինքնաբուխ փլուզման (հատկապես 1990-ականների առաջին կեսին) (նկ.), քան նպատակային ուսուցում և աստիճանական հարմարեցում շրջակա միջավայրի փոփոխվող պայմաններին և, հետևաբար, ուղեկցվում էին լուրջ խնդիրներով: սոցիալական ծախսերԲավական է նշել, որ արդյունաբերության մեջ զբաղվածների թիվը 7,8 միլիոնից նվազել է։ 1991 թվականին՝ 3,5 միլիոն մարդ։ 2009 թվականին, այսինքն՝ ավելի քան երկու անգամ։

Երկրորդ՝ արտադրական ապարատի զանգվածային վերակառուցում և արդիականացում, արտադրական տեխնոլոգիաների նորացում չի եղել։ Շուկայի ադապտացիան հիմնականում իրականացվել է ոչ թե նոր, բարձր տեխնոլոգիական ճյուղերի ստեղծման միջոցով, այլ առանձին ձեռնարկությունների և նույնիսկ ամբողջ արդյունաբերության (թեթև արդյունաբերության) վերացման պատճառով, որոնց արտադրանքը պահանջարկ չուներ կամ անմրցունակ էր։ Ինչ վերաբերում է ձեռնարկություններին և արդյունաբերություններին, որոնք կարողացել են «գոյատեւել» (արդյունահանող արդյունաբերություն, սեւ մետալուրգիա, էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերություն, գազի արդյունաբերություն, քիմիա և նավթաքիմիա, մեքենաշինություն), նրանցից շատերը դեռ օգտագործում են նախկին ԽՍՀՄ-ից իրենց ժառանգած սարքավորումներն ու տեխնոլոգիաները։ , որոնք որոշում են աշխատանքի արտադրողականության մակարդակը և շրջակա միջավայրի վրա տեխնածին բեռը։

Երրորդ, ազգային անվտանգության տնտեսական բաղադրիչի տեսանկյունից ուկրաինական արդյունաբերության շուկայական հարմարեցման արդյունքները տնտեսական նոր պայմաններին նույնպես չեն կարող բավարար համարել։ Պարզվեց, որ այն խոցելի է տնտեսական ցնցումների նկատմամբ, անկարող է պահպանել կայուն գործառնական հետագիծ արագ փոփոխվող արտաքին միջավայրում: Դա հատկապես ակնհայտ էր համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի ժամանակ՝ 2009 թվականին, երբ արդյունաբերական արտադրությունը կրճատվեց ավելի քան 20%-ով, ինչն Ուկրաինան կանգնեցրեց դեֆոլտի եզրին։

Այսպիսով, ընդհանուր առմամբ, դիտարկվող 20 տարվա ընթացքում ուկրաինական արդյունաբերության զարգացման անբավարար արդյունքները վկայում են այն մասին, որ անհրաժեշտ են լուրջ փոփոխություններ արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում. այն պետք է ընդհանրապես հրաժարվել:

Բայց նախքան նման գործնական հարթության վրա հարցը բարձրացնելը, նպատակահարմար է անդրադառնալ խնդրի տեսական կողմին, ևս մեկ անգամ կշռադատել արդյունաբերական քաղաքականության դրական և բացասական կողմերը՝ ինչպես երկրի ներսում, այնպես էլ արտերկրում արմատապես փոփոխված տնտեսական պայմանների լույսի ներքո։ Դրա համար հետևողականորեն դիտարկվելու են նեոկլասիկական, ինստիտուցիոնալ և էվոլյուցիոն տնտեսական տեսությունների դրույթները: Իսկ ուսումնասիրությունը սկսենք դրա առարկայական տարածքի սահմանները սահմանելով՝ «արդյունաբերական քաղաքականություն» հասկացության սահմանումը։

1. Ի՞նչ է արդյունաբերական քաղաքականությունը:

Դատելով անունից՝ արդյունաբերական քաղաքականությունը արդյունաբերության ոլորտում կառավարության (կենտրոնական և (կամ) տեղական) գործողություններից է։ Այսինքն՝ սա տնտեսական քաղաքականության որոշակի տեսակ է՝ լայնորեն ճանաչված այնպիսի տեսակների հետ, ինչպիսիք են կայունացումը, ֆինանսականը, առևտուրը և այլն։ Սակայն, ի տարբերություն դրա այս տեսակների, որոնք ունեն ընդհանուր տնտեսական բնույթ, արդյունաբերական քաղաքականությունը «խիստ. իմաստը ոլորտային է ( ոլորտային) քաղաքականություն; այն նպատակ ունի խթանել արդյունաբերությունները, որտեղ միջամտությունը պետք է տեղի ունենա ազգային անկախության, տեխնոլոգիական ինքնավարության, մասնավոր նախաձեռնության ձախողումների, ավանդական գործունեության անկման, աշխարհագրական կամ քաղաքական հավասարակշռության նկատառումներով»:

Շատ այլ մասնագետներ համաձայն են, որ արդյունաբերական քաղաքականությունը ոլորտային բնույթ ունի։ «Արդյունաբերական քաղաքականությունը հիմնականում ցանկացած տեսակի ընտրովի միջամտություն կամ պետական ​​քաղաքականություն է, որն ուղղված է արտադրության ոլորտային կառուցվածքը փոխելուն այն ճյուղերի ուղղությամբ, որոնք ակնկալվում են տնտեսական աճի ավելի լավ հեռանկարներ, քան նման միջամտության բացակայության դեպքում, այսինքն՝ շուկայական հավասարակշռության պայմաններում։ .»

Արդյունաբերական արտադրության ճյուղային կառուցվածքի փոփոխությունը որպես ամբողջության տնտեսության կառուցվածքային վերափոխման (վերակազմակերպման) տարր է։ Ուստի կարելի է սահմանել, որ արդյունաբերական քաղաքականությունը «բազմազանություն կառավարության միջոցներընախագծված է կառավարելու և վերահսկելու տնտեսության կառուցվածքային վերափոխման գործընթացները»: Ավելին, շեշտը դրվում է արդյունաբերության վրա, քանի որ «ինդուստրացման գործընթացը կարևոր է ամբողջ տնտեսության վերափոխման համար, և հնարավոր է ազդել այս գործընթացի վրա. այնպես, որ կարողանա կառավարել կառուցվածքային փոփոխությունների ողջ մեխանիզմը»։

Դ. Ռոդրիկը խոսում է փոքր-ինչ տարբեր դիրքերից. «Չկա որևէ ապացույց, որ շուկայի ձախողումների տեսակները, որոնք պահանջում են արդյունաբերական քաղաքականություն, տեղի են ունենում հիմնականում արդյունաբերության մեջ ( ԱրդյունաբերությունՀետևաբար, ավելի հարմար անվան բացակայության պատճառով, նա նշում է «արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինը որպես տնտեսական վերակազմավորման բոլոր գործողությունները՝ ի նպաստ ընդհանուր առմամբ ավելի դինամիկ գործունեության՝ «անկախ նրանից՝ դրանք ուղղակիորեն վերաբերում են արդյունաբերությանը, թե արտադրությանը»։ և բերում է նման քաղաքականությունների օրինակներ (ներառյալ գյուղատնտեսության և սպասարկման ոլորտից):

Այնուամենայնիվ, նման ընդլայնված մեկնաբանությունը հեռացնում է արդյունաբերական քաղաքականության ավանդական ըմբռնումից, ինչը, իր հերթին, դժվարացնում է այս երևույթի ուսումնասիրությունը պատմական առումով: Հետևաբար, Ջ. Ֆորմեն-Պեքը, ով 20-րդ դարում կատարել է եվրոպական արդյունաբերական քաղաքականության հետահայաց վերլուծություն, դրա ոլորտին անդրադառնում է միայն արտադրողներին ( արտադրություն) և ենթակառուցվածքը ( ենթակառուցվածքը) արդյունաբերություն ( արդյունաբերություններ) Եվ չնայած նա կարծում է, որ սկզբունքորեն տերմինը « Արդյունաբերություն«կարելի է տարածվել զբաղվածության ցանկացած աղբյուրի վրա՝ լինի դա հանքարդյունաբերություն, գյուղատնտեսություն կամ սպասարկման ոլորտ (ենթադրելով, որ աշխատատեղերի դասակարգումը որոշ չափով կամայական է), սակայն «կառավարության քաղաքականությունը դեպի գյուղատնտեսությունև ծառայություններն ընդհանրապես տարբերվում էին արդյունաբերության նկատմամբ իրականացվող քաղաքականությունից ավելի խիստ սահմանված, հետևաբար ուսումնասիրության ոլորտը պետք է սահմանափակվի, որպեսզի այն կարողանա կառավարել:

Խնդրի պատմական ասպեկտներին դիմելը հնարավորություն է տալիս բացահայտել նրա հետազոտական ​​պարադիգմում որոշակի տեղաշարժ: Եթե ​​մինչեւ XX դարի 80-ական թթ. Արդյունաբերական քաղաքականությունը սովորաբար հասկացվում էր որպես տնտեսության մեջ պետության անմիջական միջամտության և արտադրական ապարատի նկատմամբ կառավարության դիրեկտիվ վերահսկողության գործողություններ, ապա «ներկայումս այս տերմինը, ընդհակառակը, նշանակում է մի շարք քաղաքականություններ, որոնք իրականացվում են. տարբեր ինստիտուցիոնալ սուբյեկտներ՝ խթանելու ֆիրմաների ստեղծումը՝ ի նպաստ նրանց կենտրոնացման, խթանելու նորարարությունը և մրցակցային զարգացումը բաց տնտեսության համատեքստում: Հետևաբար, նոր արդյունաբերական քաղաքականությունը հիմնականում արդյունաբերական զարգացման քաղաքականություն է, որում արդյունաբերությունը անուղղակիորեն դիտարկվում է որպես կազմակերպություն, ինչպես նաև մարդկային իրավասությունների և տեխնիկական հնարավորությունների ռազմավարական կառավարում»:

Ժամանակակից տերմինաբանության մեջ արդյունաբերական քաղաքականության ավանդական ոլորտային տեսակը, որն ազդում է առանձին ճյուղերի և ձեռնարկությունների հարաբերական կարևորության վրա, կոչվում է «ուղղահայաց քաղաքականություն», իսկ դրա նոր գործառական տեսակը, համապատասխանաբար, «հորիզոնական քաղաքականություն»: Վերջինս ներառում է կարգավորող աջակցության ոլորտում մեծ թվով արդյունաբերությունների և ձեռնարկությունների համար ընդհանուր գործողություններ տնտեսական գործունեությունսեփականության իրավունքի պաշտպանություն, վարչական խոչընդոտների վերացում, նորարարության խթանում և այլն: Արդյունաբերական քաղաքականության հորիզոնական տեսակը ընդգծված է Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից (ԵՄ բարձրագույն գործադիր մարմին), որն առաջարկում է միջոցներ՝ ապահովելու եվրոպական արտադրական արդյունաբերության մրցունակությունը: ( արտադրություն Արդյունաբերություն) այն հիմնավորմամբ, որ նորարարությունների մեծ մասը տեղի է ունենում այս ոլորտում:

Քանի որ արդյունաբերական քաղաքականության և ուղղահայաց և հորիզոնական տեսակները ներառում են գործողությունների լայն շրջանակ, որոնք կարող են ազդել տնտեսական գործունեության տարբեր ոլորտների վրա, հարց է ծագում դրանց սահմանափակման մասին քաղաքականության օբյեկտի տեսանկյունից: Հետևաբար, Ջ. Փելքմանսը արդյունաբերության վրա ազդող գործողությունների ամբողջ համալիրից ( Արդյունաբերություն), առանձնացնում է նրանք, որոնք, նրա կարծիքով, չպետք է վերագրել արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտին. սրանք քաղաքականություն չեն. հատկապես արդյունաբերության համար (մակրոտնտեսական կարգավորում, եկամուտների վերաբաշխում, աշխատավարձի քաղաքականություն և այլն), ինչպես նաև այն քաղաքականությունները, որոնք ուղղակիորեն ազդում են արդյունաբերության վրա, բայց նախատեսված են ոչ միայն. դրա համար (սեփականաշնորհում, տարածաշրջանային զարգացում, գների վերահսկողություն և այլն): Ակնհայտ է, որ նման բաժանումը չի կարելի խիստ համարել, քանի որ ոչ միայն արդյունաբերության համար նախատեսված գործողությունները դժվար է առանձնացնել բուն արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտից։

Նման երկիմաստություն կարելի է տեսնել արդյունաբերական քաղաքականության նպատակների առնչությամբ. «Արդյունաբերական քաղաքականությունը շատ դեպքերում ունի բազմաթիվ նպատակներ՝ կարճաժամկետ զբաղվածության ավելացում, արտադրանքի ավելացում, եկամուտների բաշխման բարելավում և տեխնոլոգիական կարողությունների ավելացում: Այն հաճախ ներառում է նաև (ճիշտ կամ սխալ). ազգային հպարտության և հեղինակության ոչ տնտեսական նպատակներ, ինչպես նաև «ռազմավարական» ներքին արդյունաբերության խթանման անհրաժեշտություն»: Վերևում այնպիսի նպատակներ, ինչպիսիք են տնտեսության կառուցվածքային վերափոխումը, ընկերությունների ստեղծման խթանումը, նորարարության խթանումը, մրցունակության ապահովումը և այլն: Այս ամենը միասին հիմք է տալիս պնդելու, որ «ի տարբերություն տնտեսական քաղաքականության այլ ոլորտների, արդյունաբերական քաղաքականությունը չունի հստակ սահմանված և ընդհանուր առմամբ ընդունված նպատակների, որոնց պետք է հասնել:

Այսպիսով, հնարավոր չէ խստորեն ուրվագծել հետազոտության առարկայի սահմանները՝ որոշել արդյունաբերական քաղաքականությունը, քանի որ հստակություն չկա.

ա) կոնկրետ ո՞րն է այս քաղաքականության առարկան (ինչը պետք է ընկալվի արդյունաբերության կողմից որպես քաղաքականության օբյեկտ, ինչու և ինչպես պետք է այն առանձնացվի զբաղվածության այլ աղբյուրներից).

բ) ինչ գործողություններ են առնչվում արդյունաբերական քաղաքականության բովանդակությանը (այստեղ ներառում են համակարգային գործողությունները տնտեսության մեջ, ներառյալ արդյունաբերությունը, կամ գործողությունները միայն արդյունաբերության հետ կապված, որոնք կարող են ունենալ նաև համակարգային ազդեցություն).

գ) որո՞նք են արդյունաբերական քաղաքականության նպատակները, կոնկրետ ինչպիսի՞ն պետք է լինի դրա իրականացման վերջնական ցանկալի արդյունքը:

Այս եզրակացությունը կարծես թե անսպասելի կամ օրիգինալ չէ. «Արդյունաբերական քաղաքականություն» արտահայտությունը տարբեր մարդկանց համար նշանակում է տարբեր բաներ», այնպես որ «պատահականորեն ընտրված ցանկացած վեց տնտեսագետ, անկասկած, առնվազն մեկ տասնյակ տարբեր կարծիքներ կհայտնի այդ թեմայի շուրջ»: Եվ կրկին. «Ոչ մի տաքսոնոմիա չի կարող ամբողջությամբ ընդգրկել արդյունաբերական քաղաքականության մասին գաղափարների շրջանակը, որը կարելի է գտնել գրականության մեջ» 25: «Արդյունաբերական քաղաքականությանը, չնայած «քաղաքականություն» պիտակավորմանը, ամենաշատը պակասում է բնորոշ հատկանիշներվերջին»:

Բայց հետազոտության առարկայի ոլորտը խստորեն սահմանելու և արդյունաբերական քաղաքականության համընդհանուր սահմանում տալու անհնարինությունը չի նշանակում, որ դրա հատուկ (հատուկ նպատակների համար) սահմանումների որոնումը իմաստ չունի: Սկզբունքորեն սա որոշակի բազմությանը տարասեռ տարրեր վերագրելու տիպիկ խնդիր է, որը կարևոր դեր է խաղում մարդու ըմբռնման մեջ (օրինակ՝ կենսաբանության, համակարգչային գիտության և այլն): Կարելի է ասել, որ արդյունաբերական քաղաքականությունը (մաթեմատիկական տերմինաբանությամբ) տարրերի ինչ-որ մշուշոտ հավաքածու է, որը բնութագրվում է նրանով, որ անդամակցության ֆունկցիան կարող է ցանկացած արժեք ընդունել միջակայքում, և ոչ միայն 0 կամ 1 արժեքները:

Որոշելու համար, թե որ տարրերը պետք է ներառվեն արդյունաբերական քաղաքականության «մշուշոտ հավաքածուում», և որոնք՝ ոչ, կարևոր է որոշել, թե ինչ նպատակով է իրականացվում նման սահմանափակումը: Ներկա աշխատանքում սա հարցի տեսության ուսումնասիրություն է: Իր ամբողջական ձևով այն ոչ թե համահունչ և հետևողական տրամաբանական համակարգ է, այլ հասկացությունների կոնցեպտուալ ագրեգատ կամ «բնակչություն» 29, որը զարգանում է էմպիրիկ երևույթների միևնույն ոլորտի (երևույթների հատվող ոլորտները) լավագույն բացատրության և կանխատեսման մրցակցության մեջ։ իրադարձությունների զարգացման հնարավոր սցենարների մասին։ Իր հերթին, նման հայեցակարգային ագրեգատի մշակումն ուղղակի և հակադարձ կապ ունի պրակտիկայի, տվյալ դեպքում, արդյունաբերական քաղաքականության պրակտիկայի «պոպուլյացիայի» էվոլյուցիայի հետ:

Առաջնորդվելով այս նկատառումներով՝ առաջադրված խնդիրը լուծելու համար արդյունաբերական քաղաքականության բազմաթիվ տարրերից, որոնց կազմը փոխվել է ժամանակի և տարածության մեջ, անհրաժեշտ է առանձնացնել «պինդ կարգապահական միջուկը», որը պահպանում է պատմական շարունակականությունը։ հետազոտության առարկայական ոլորտը, որին դիմում են գիտնականները (կամ դիմում են): Այնուամենայնիվ, խնդիրը կայանում է նրանում, որ առանձին տնտեսական տեսությունների կողմնակիցները ոչ միայն օգտագործում են բացատրության և կանխատեսման տարբեր մեթոդներ, այլև հաճախ դիմում են էմպիրիկ երևույթների տարբեր ասպեկտների ուսումնասիրությանը, որպեսզի արդյունաբերական արդյունաբերության անորոշ բազմության կազմն ու կառուցվածքը Քաղաքականությունը, օրինակ, նեոդասականության կողմնակիցների տեսանկյունից կարող է էապես տարբերվել նրա կազմից և կառուցվածքից՝ ինստիտուցիոնալիզմի կամ էվոլյուցիոնիզմի կողմնակիցների տեսակետից:

Հետևաբար, արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում գիտական ​​տեսությունների դրույթները վերլուծելիս մենք ելնելու ենք դրա բովանդակության այնպիսի լայն ըմբռնումից, որը հնարավորություն կտա դիտարկել տարբեր տեսակետների ներկայացուցիչների փաստարկները: Եվ որպեսզի այս վերլուծության շրջանակն անսահմանափակ չլինի, առաջարկվում է որպես սահմանափակող օգտագործել ինտենցիոնալիզմի փիլիսոփայական սկզբունքի անալոգը, ըստ որի՝ ցանկացած գործողություն պետք է գնահատվի իր նպատակի տեսանկյունից։ Գաղափարն այն է, որ դիտարկվեն միայն այն գործողությունների տեսական հիմքերը, որոնք ունեն մտադրություն (մտադրություն) ազդում է արդյունաբերության վրա՝ նյութական ապրանքների արտադրության (արդյունահանում, տեղաշարժ, արտադրություն, վերամշակում): Սա նշանակում է, որ և՛ «ուղղահայաց քաղաքականությունը» (այնքանով, որքանով այն նպատակ ունի փոխել արդյունաբերության հարաբերական նշանակությունը որպես ամբողջություն և (կամ) նրա առանձին հատվածները), և «հորիզոնական քաղաքականությունը» (այն չափով, որ վերաբերում է ինստիտուտների նորարարություններին և այլն։ արդյունաբերության մեջ):

2. Արդյունաբերական քաղաքականության նեոկլասիկական հիմքերը

Սովորական նեոկլասիկական ենթադրությունների համաձայն՝ ռացիոնալ շահագրգիռ տնտեսվարողների ազատ մրցակցությունը, որոնք լիովին տեղեկացված են և չունեն շուկայական հզորություն, հանգեցնում է սակավ ռեսուրսների Պարետոյի արդյունավետ օգտագործմանը: Հետևաբար, նման շուկայական մեխանիզմում պետության միջամտության հիմքերն առաջանում են, եթե առկա են ազատ մրցակցության խոչընդոտներ, որոնք հայտնի են որպես շուկայի ձախողումներ ( շուկա ձախողումներ) Սակայն այս միջամտությունն ինքնին նույնպես կարող է կապված լինել ձախողումների հետ, սակայն այժմ պետությունը ( կառավարություն ձախողումներ) Այսպիսով, արդյունաբերական քաղաքականության «կողմ» նեոկլասիկական փաստարկներին կարելի է հակադարձել նույնքան համոզիչ փաստարկներով՝ «դեմ» դրան։

Շուկայի ձախողումներ. Արդյունաբերական քաղաքականության համատեքստում շուկայի ձախողումները, որոնք հանգեցնում են կառավարության միջամտության որոշ ձևերի, սովորաբար ներառում են թերի տեղեկատվություն, անմրցունակ շուկաներ և արտաքին գործոններ:

թերի տեղեկատվություն. Ապրանք արտադրողների տեսանկյունից տեղեկատվության թերի լինելը կարող է հանգեցնել առանձին առևտրային նախագծերի շահութաբերության ոչ ճիշտ գնահատականների։ Խնդիրն ավելի է բարդանում, եթե նախատեսվում է թողարկել նոր արտադրանք, որի շահութաբերությունը դեռ չի գնահատվել շուկայի կողմից, իսկ «կապված» ներդրումների դեպքում, երբ մեկ գործունեության մեջ ներդրումների անորոշությունը (օրինակ. հանքաքարի հարստացման մեջ) անորոշություններ է առաջացնում հարակից գործունեության մեջ ներդրումների մեջ (օրինակ՝ երկաթի և պողպատի արտադրության մեջ): Սա իր հերթին հանգեցնում է բիզնեսի հեռանկարների գնահատման սխալների, ինչպես նաև նվազեցնում է տնտեսության մեջ գործարար ակտիվության և ներդրումների պոտենցիալ մակարդակը: Սպառողների տեսանկյունից նոր ապրանքների որակի մասին տեղեկատվության թերի լինելը ստիպում է նրանց առաջնորդվել արդեն հայտնի համադրելի ապրանքների միջին գնահատականներով։ Այս իրավիճակում վտանգ կա, որ միջինից բարձր որակի ապրանքներ առաջարկող ձեռնարկությունները հարկադրված դուրս կգան շուկայից, ինչը կոչվում է «անբարենպաստ ընտրություն» ( անբարենպաստ ընտրություն) Բացի այդ, կորպորացիաները կարող են միտումնավոր խոչընդոտներ ստեղծել տեղեկատվության հոսքի համար, միտումնավոր տարածել թերի և/կամ ոչ ճշգրիտ տեղեկատվություն և մշակել ռազմավարություններ, որոնք ստեղծում են շուկայի անկատարություն: Պետական ​​իշխանությունների հակազդեցությունը կարող է լինել այն, որ նրանք «մշակում են ուժեղ մրցակցային քաղաքականություն՝ վերականգնելու արդար մրցակցության պայմանները լիարժեք գիտելիքներին մոտ գտնվող իրավիճակում և իրականացնել ռազմավարական արդյունաբերական քաղաքականություն, որի միջոցով նրանք ակտիվ դեր են խաղում ոչ պատեհապաշտական ​​վարքագիծը խրախուսելու գործում: հետաքրքրություն ներկայացնող արդյունաբերություն»:

Ոչ մրցակցային շուկաներ. Շուկաներում մրցակցության հետ կապված խնդիրներ, որոնք որոշում են տնտեսվարող սուբյեկտների շուկայական հզորության այս կամ այն ​​աստիճանը, առաջանում են մի շարք պատճառներով։ Դրանք կարող են լինել սակավ ռեսուրսների, բարձր ֆիքսված ծախսերի, արտադրության մասշտաբի տնտեսումների վերահսկումը: «Արդյունաբերության մեջ, որը բնութագրվում է բարձր ֆիքսված ծախսերով (և, հետևաբար, մասշտաբի տնտեսություններով), շուկայում առաջին ընկերությունն ունի վճռորոշ առաջին շարժման առավելություն, որը թույլ չի տալիս այլ ընկերություններին մուտք գործել այս շուկա: Ըստ էության, բարձր ֆիքսված ծախսերը և մասշտաբի տնտեսությունը մուտքի արգելքներ, որոնց հետևում պիոները գրավում է վարձավճարը՝ ի վնաս պոտենցիալ մրցակիցների և սպառողների: Եթե ​​մասշտաբի տնտեսությունն այնքան մեծ է, որ թույլ է տալիս մեկ ձեռնարկությանը բավարարել շուկայի ողջ պահանջարկը, ապա խոսվում է բնական մենաշնորհի մասին, այն իմաստով, որ մուտքի խոչընդոտները հիմնված են բնության օրենքների վրա: Բացի այդ, ինչպես հայտնի է արդյունաբերական քաղաքականության պատմությունից, պետությունը կարող է արհեստականորեն ստեղծել նման խոչընդոտներ. «19-րդ դարի տեխնոլոգիաներն այնպիսին էին, որ ենթակառուցվածքային բիզնեսը հետ էր պահում արդյունաբերական ձեռնարկությունների աճը և ամենաթանկարժեք տիպը. Այս բիզնեսը երկաթուղիներն էին։ Երկաթուղիներն ու սովորական ճանապարհները անհրաժեշտ էին զորքերը սահմաններ հասցնելու համար, իսկ հեռահաղորդակցությունը՝ նրանց հրահանգներ տալու, թե ինչ անեն։ Ազգային անվտանգության, կապի ցանցերի, փոստային ծառայության և ճանապարհների, ինչպես նաև նկատառումներից ելնելով։ ինչպես էլեկտրական հեռագիրն ու հեռախոսը, ավանդաբար պետական ​​մենաշնորհներ են եղել, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ գումարը բավարար չի եղել։ Ոչ մրցակցային շուկաների խնդրի լուծման ուղիներն են՝ գների կարգավորումը (սովորաբար բնական մենաշնորհների արտադրանքի համար), մրցակցային միջավայրի դիրեկտիվ վերականգնումը (ձեռնարկությունների հարկադիր տարանջատման պատճառով), շուկա մուտք գործելու դյուրացումը (կարգավորող պահանջների մեղմացմամբ, սուբսիդիաների բաշխումով): սկսնակ ձեռնարկություններ և այլն):

Արտաքին հատկություններ. Գիտելիքը արտաքին ազդեցության տիպիկ օրինակ է արդյունաբերական քաղաքականության համատեքստում: Ստանալուց հետո դրանք կարող են յուրացվել մեծ թվով տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից՝ համեմատաբար ցածր ծախսերով (համեմատած դրանց արտադրության ծախսերի հետ): Հետևաբար, գիտելիքի ստեղծման գործում մասնավոր ներդրումների սոցիալական եկամտաբերությունն ավելի մեծ է, քան ներդրողի շահութաբերության անհատական ​​մակարդակը, և գիտելիք ստանալուն ուղղված ձեռնարկությունների ընդհանուր ջանքերն են՝ R&D իրականացումը, շուկայի նոր հնարավորությունների բացումը (այսպես. - կոչվում է « ինքն իրեն- հայտնագործություն- կարող է լինել սոցիալապես օպտիմալ մակարդակից ցածր: Նմանատիպ խնդիր կապված է կադրերի պատրաստման համար ձեռնարկությունների ծախսերի հետ, որից բարձր շարժունակության պայմաններում շահում են նաև այլ կազմակերպություններ: Ինչպես մյուս արտաքին գործոնների դեպքում. սա թուլացնում է մտավախությունների պատճառով վերապատրաստման օպտիմալ մակարդակ ապահովելու խթանները տնտեսական կորուստները. Բացի այդ, արտաքին գործոններն առաջանում են ժամանակի և տարածության մեջ համակարգման գործընթացում, երբ նոր արտադրանքի ստեղծումը պահանջում է, մասնավորապես, մեծ միաժամանակյա ներդրումներ հարակից գործունեության մեջ, որոնց կազմակերպումը չի ապահովվում շուկայական մեխանիզմով, արդյունաբերության աշխարհագրական կենտրոնացվածությամբ: , մասշտաբի տնտեսության և տվյալ տարածքում հազվագյուտ կամ դժվար շարժվող արտադրության գործոնների առկայության պատճառով։ Արտաքին գործոնները կարող են լինել և՛ դրական (շնորհիվ ընդհանուր ենթակառուցվածքի, հմուտ աշխատողների կենտրոնացման, լռելյայն գիտելիքների տարածման) և՛ բացասական (խնդիր արդյունաբերության և բնապահպանական խնդիրների կուտակման պատճառով): Արտաքին ազդեցության խնդիրները լուծելու սովորական նեոկլասիկական բաղադրատոմսերն են՝ սուբսիդիաներ տրամադրելը (դրամական, վարկային, հարկային և այլն) և պետական ​​գնումները՝ ուժեղացնել դրական արտաքին ազդեցությունները (օրինակ՝ խթանելով գիտահետազոտական ​​և զարգացումը և սպինոֆերը), ինչպես նաև հավելյալ գանձում։ պարտադիր վճարումներ(Pigou-ի հարկեր) և տուգանքներ՝ նվազեցնելու բացասական արտաքին ազդեցությունները (օրինակ՝ շրջակա միջավայրի աղտոտիչների ծախսերի ավելացման միջոցով):

Պետական ​​ձախողումներ. Շուկայական ձախողումները շտկելու համար պետական ​​իշխանությունները միջամտում են բիզնես գործընթացներ(հարկերի, սուբսիդիաների, գնումների, կանոնակարգերի և այլնի միջոցով), սակայն նրանց գործողությունների վերջնական արդյունքը կարող է լինել նաև ձախողումներ՝ սահմանափակ ռեսուրսների նույնիսկ ավելի քիչ արդյունավետ օգտագործում, քան առանց նման միջամտության: Արդյունաբերական քաղաքականության համատեքստում պետական ​​ձախողումները ներառում են անկատար տեղեկատվություն, պաշտոնյաների շահադիտական ​​վարքագիծ, պետության արդյունաբերական քաղաքականության և տնտեսական քաղաքականության այլ տեսակների միջև հակասություններ:

անկատար տեղեկատվություն. Պետությունը կառավարող վարչական բյուրոկրատիան, ի տարբերություն շուկայական գործարքներում անմիջականորեն ներգրավված տնտեսվարող սուբյեկտների, քիչ տեղյակ է որոշակի բիզնեսի գներին, ծախսերին և օգուտներին, դրա զարգացման ուղիներին, ապրանքների տեսականին փոխելու հեռանկարներին, վաճառքի վերակողմնորոշմանը: շուկաներ և այլն. «Հանրային սեկտորը ամենագետ չէ և հակված է նույնիսկ ավելի քիչ տեղեկացված, քան մասնավոր հատվածը շուկայի խափանումների տեղակայման և բնույթի մասին, որոնք արգելափակում են դիվերսիֆիկացիան: Կառավարությունը կարող է նույնիսկ չգիտի այն, ինչ չգիտի»: Պետական ​​իշխանությունների անտեղյակությունը կապված է նաև ցանկի սահմանման և նպատակներին հասնելու լավագույն գործիքների ընտրության հետ։ Դրանք կարող են լինել տարբեր միջոցներ՝ և՛ դրամական (հարկեր, տուգանքներ, սուբսիդիաներ), և՛ ոչ դրամական (իրավունքներ): մտավոր սեփականություն, ձեռնարկությունների միաձուլման և ձեռքբերման պետական ​​կարգավորումը, սակագները, ոչ սակագնային միջոցառումները, ներառյալ քվոտաները և լիցենզիաները) տեսակները. Դրանցից յուրաքանչյուրի օգտագործումը կապված է տնտեսական գործընթացներում խեղաթյուրումների ներդրման և երկարաժամկետ հետևանքների հետ, որոնք դժվար է կանխատեսել, հատկապես, երբ օգտագործվում է ոչ թե մեկ գործիք առանձին, այլ մի քանի գործիքներ միասին:

Եսասեր վարքագիծ պաշտոնական անձինք. Եթե, համաձայն տնտեսական դերակատարների ռացիոնալ եսասիրության նախադրյալների, պաշտոնյաները հետապնդում են հիմնականում անձնական (այլ ոչ թե հանրային) շահեր, ապա նրանց գործողությունների արդյունքը կարող է լինել ռեսուրսների անարդյունավետ բաշխումը (սուբսիդիաների հատկացում սխալ ճյուղերին, որոնք իսկապես դրանց կարիքն ունեն: , անհարկի ցածր կամ բարձր սակագներ և այլն) և ներմուծված մրցակցության խեղաթյուրումը, անկախ նրանից, թե որքան լավ են նրանք տեղյակ շուկայի խնդիրներին: Երբ կարգավորող մարմինները ստեղծվում են արդյունաբերական քաղաքականություն կիրառելու համար, պաշտոնյաների ինքնասպասարկման պահվածքը կարող է հանգեցնել նրանց «գերման» ( կարգավորող գրավել), ինչը նշանակում է, որ այդ մարմինները սկսում են իրականացնել իրենց վերապահված գործառույթները՝ ելնելով այն ֆիրմաների շահերից, որոնց գործունեությունը նախատեսում են կարգավորել։ Սա որոշակի հիմք է տալիս եզրակացության, որ «տնտեսական կարգավորումն ամենևին էլ չի իրականացվում հանրային շահերից ելնելով, այլ գործընթաց է, որով շահագրգիռ խմբերը փորձում են առաջ տանել իրենց (մասնավոր) շահերը»: Որպես կանոն, կարգավորող մարմինների «գրավումը» կատարվում է կոռուպցիոն մեթոդներով (կաշառքների կամ պաշտոնյաների տարբեր օգուտների միջոցով, օրինակ՝ ապագա զբաղվածության երաշխիքների տեսքով և այլն), թեև դրա համար կարող են օգտագործվել այլ մեթոդներ։

Կոնֆլիկտներ արդյունաբերական քաղաքական գործիչներ պետությունները Հետ մյուսները տեսակները տնտեսական քաղաքական գործիչներ. Բացի արդյունաբերական քաղաքականությունից, գոյություն ունեն բիզնեսի պետական ​​աջակցության հետ կապված տնտեսական քաղաքականության ևս երկու տեսակ. համակարգման մեխանիզմ) և ոչ մրցակցային բիզնես պրակտիկայի դեմ պայքարը): Դրանք բոլորն ունեն համընկնող կիրառման ոլորտներ, և, հետևաբար, դրանց միաժամանակյա օգտագործումը, որը տարածված է գործնականում, հղի է հակասություններով և նույնիսկ հակասություններով: Նման հակասությունների տիպիկ օրինակ են նրանք, որոնք առաջանում են արդյունաբերական քաղաքականության իրականացման ընթացքում «երիտասարդ արդյունաբերության» աջակցության տեսքով ( նորածին Արդյունաբերություն) Նման աջակցությունը, որը սովորաբար վերաբերում է շուկայի ձախողումներին (վատ գործող կապիտալի շուկաների, արդյունաբերության մուտքի տեղեկատվական խոչընդոտների տեսքով), ներառում է հատուկ առևտրային խոչընդոտների ստեղծում և մրցակցությունից պաշտպանվելու միջոցների ընդունում, ինչը ակնհայտորեն հակասում է ժամանակակիցին: մրցակցային և առևտրային քաղաքականություններ, որոնք հաճախ ուղղված են ազգային տնտեսությունների ավելի մեծ բացության ապահովմանը:

Այսպիսով, պետության ձախողումների վերը նշված ցանկի համաձայն, նրա գործողությունները, որոնք ուղղված են արդյունաբերության իրավիճակի բարելավմանը, ամենևին էլ հաջողություն չեն երաշխավորում։ Նեոկլասիկական տնտեսական տեսության մեջ դրա գնահատման չափանիշներն են Պարետոյի բարելավման չափանիշը կամ Պարետոյի հնարավոր բարելավման ավելի գործառնական չափանիշը, որը ներառում է ծախսերի և արդյունքների համեմատություն ( արժեքը- օգուտ վերլուծություն) Հետևաբար, արդյունաբերական քաղաքականության ընտրված տարբերակի արդյունավետության կամ անարդյունավետության մեջ համոզվելու համար անհրաժեշտ է համեմատել հարակից ծախսերն ու օգուտները: Ակնհայտ է, որ դա շատ դժվար է անել գործնականում, քանի որ խնդրահարույց բնույթ է կրում ինչպես շուկայի ձախողումները շտկելուն ուղղված պետական ​​միջամտությունների օգուտները, այնպես էլ դրանց հետ կապված ծախսերը հաշվարկելու խնդրահարույց բնույթը՝ հաշվի առնելով առաջացող կողմնակի ազդեցությունները:

3. Արդյունաբերական քաղաքականության ինստիտուցիոնալ հիմքերը

Ինստիտուցիոնալ տեսության մեջ, ի տարբերություն նեոկլասիկական տեսության, արդյունաբերական քաղաքականության արդարացման շեշտը տեղափոխվում է սահմանափակ ռեսուրսների օպտիմալ բաշխման որոնումներից դեպի ինստիտուտների վերլուծություն (ինքնաբուխ և ֆորմալ կանոններ՝ կիրառման մեխանիզմներով), որոնք նպաստում կամ խոչընդոտում են հաջողությանը։ նման քաղաքականությունը և գործարքային ծախսերը, որոնք ուղեկցում են տնտեսվարող սուբյեկտների միջև հարաբերություններին: Հետևաբար, օրինակ, մերձակայքում գտնվող երկրների (Հարավային և Հյուսիսային Կորեա, նախկին Արևմտյան և Արևելյան Գերմանիա և այլն) տնտեսությունների արտադրողականության տարբերությունները, որոնք անհասկանալի են նեոկլասիկականների դիրքերից, կարելի է հեշտությամբ բացատրել տարբերությամբ. հաստատությունների արդյունավետությունը:

Կանոնների վրա նման ուժեղ շեշտադրումը բխում է ինստիտուցիոնալ տեսության այն ենթադրություններից, որ շահագրգիռ տնտեսական դերակատարները լիովին տեղեկացված և ռացիոնալ չեն, այլ «ունակ են միայն մոտավոր և սահմանափակ ռացիոնալության»: Իսկ թե ինչ կարող են և ինչ չեն կարող անել ներկա իրավիճակում, որոշում են անհատական ​​վարքագիծը սահմանափակող, կառուցվածքավորող և խթանող ինստիտուտները։ Հետևաբար, կառավարության միջամտության հիմքերն առաջանում են, երբ արդյունաբերական քաղաքականությունը պահանջում է գոյություն ունեցող հաստատությունների բարելավում կամ նոր ինստիտուտների հարմարեցում, դրանով իսկ նվազեցնելով գործարքների ծախսերը, այսինքն՝ մի պատճառով, որը կարելի է անվանել «կանոնների ձախողում»: (կանոնները ձախողումներ).

Արդյունաբերական քաղաքականության ինստիտուցիոնալ հիմքերից են ձևավորման օգտին փաստարկները հատուկ կանոններԱրդյունաբերական նորարարության, արդյունաբերության դիվերսիֆիկացման և գլոբալ արժեշղթաների ոլորտներում:

Արդյունաբերական նորարարություն. Ժամանակակից տնտեսական տեսությունը հեռացել է նորարարությունը որպես մեխանիկական գործընթաց ընկալելուց, որտեղ խոշոր ֆինանսական ներդրումներն ավտոմատ կերպով մեծ եկամուտ են ապահովում (ի վերջո, սովորաբար համարվում էր, որ R&D ծախսերի աճը հանգեցնում է նորարարության աճին), դեպի օրգանական սոցիալ- մշակութային գործընթաց, որում ոչ նյութական գործոնները առանցքային դեր են խաղում տնտեսական դերակատարների սովորելու կարողությունը և համագործակցային վարքագիծը. Հիմա հատուկ սոցիալական կարգը, հիմնված փոխգործակցության «երկար կանոնների» վրա՝ ստեղծելով երկարաժամկետ տնտեսական պլանավորման և համագործակցության նախադրյալներ, և ոչ միայն տնտեսվարող սուբյեկտների մրցակցությունը. համահեղինակմրցակցությունԺամանակակից պայմաններում «արդյունաբերության ոլորտում նորարարությունները տարբեր դերակատարների (ֆիրմաներ, համալսարաններ, պետական ​​հիմնարկներ) փոխգործակցության արդյունք են: ֆինանսական հաստատություններ) որոնք ունեն պաշտոնական և ոչ պաշտոնական գործընկերություններ»: Եվ նորարարական բիզնես ոլորտներում, ինչպիսիք են դեղագործությունը և կենսատեխնոլոգիան, մեծ, փոքր և նոր ընկերությունների միջև համագործակցությունը համատարած է ( համատարած).

Նման հարաբերություններում կառավարության միջամտության համար սովորաբար բերված հիմնավորումն այն է, որ «շուկաները անբավարար խթաններ են տալիս ընկերություններին համագործակցելու համար»: Այնուամենայնիվ, այս դեպքում նեոկլասիկական տերմիններով շուկաները, շուկայական ձախողումները և բարեկեցության տնտեսագիտությունը բացատրելը բավարար չէ անկախ եսասեր անհատների փոխազդեցության վերլուծության վրա: Ինստիտուցիոնալ տեսությունը բխում է նրանից, որ անհատները «իրենց նախասիրությունները ձևավորում են ոչ թե այլ մարդկանցից մեկուսացված, այլ ի պատասխան սոցիալական իրադարձությունների և լայնորեն տարածված տեղեկատվության»: Բացի այդ, կազմակերպություններում նրանց ընտրությունը սահմանափակվում է առօրյայով: Ընդ որում, առանձին կազմակերպություններում դրանք տարբեր առօրյա են՝ ստորադասված տարբեր նպատակների, ոչ միշտ կոմերցիոն: Ակնհայտ է, որ նման տարբեր կազմակերպությունների միջև համագործակցության ձախողումները (կամ հաջողությունները) բացատրելը դուրս է նեոկլասիկական տեսության շրջանակներից: Այս ձախողումների պատճառն արդեն ոչ թե շուկաների, այլ կանոնների նշված խափանումներն են (մասնավորապես՝ դրանց կարճաժամկետ և ոչ գործընկերային բնույթը)։ Իսկ դիվերսիֆիկացված կազմակերպությունների («կարճ» և ոչ գործընկերների փոխարեն) համագործակցության «երկար կանոնների» աջակցությունը կարող է ձեռնարկել տնտեսական աճով շահագրգռված պետությունը՝ կրկին հաշվի առնելով կառավարության հնարավոր սխալները, կոռուպցիան և այլն։ «Պետության դերը, հետևաբար, գործընկերներից յուրաքանչյուրի համար համագործակցային վարքագծի երաշխավոր լինելն է: Օրինակ, Ճապոնիայում միջազգային առևտրի և արդյունաբերության նախարարությունը միավորում է նախագծերը. տարբեր տեսակներբիզնեսը և երաշխավորում է, որ յուրաքանչյուր գործընկեր գործում է ազնվությամբ»:

Արդյունաբերության դիվերսիֆիկացում ( ոլորտային դիվերսիֆիկացում) արդյունաբերության մեջ, որը հանգեցնում է կառուցվածքային փոփոխությունների և նպաստում է տնտեսության և սոցիալական բարեկեցության աճին, ենթադրում է տվյալ երկրի կամ տարածաշրջանի համար ոչ ավանդական ապրանքների արտադրության զարգացում։ Սա սովորաբար չի պահանջում R&D-ի վրա հիմնված արմատական ​​նորարարություն, սակայն կարելի է հասնել աշխարհում արդեն հայտնի ապրանքները և դրանց արտադրության տեխնոլոգիաները տեղական պայմաններին հարմարեցնելու միջոցով, ինչը կոչվում է «ինքնաբացահայտում» ( ինքն իրեն- հայտնագործություն) Ինչպես նորարարության դեպքում, առևտրային կազմակերպություններչեն կարող ինքնուրույն լուծել նման հարմարվողականության խնդիրները տեղեկատվական խնդիրների և համակարգման ձախողումների պատճառով: Ելքը կայանում է ինստիտուցիոնալ միջոցառումներում, որոնք նախատեսում են կանոնների և կազմակերպման ձևավորում՝ դրանց հիման վրա պետական-մասնավոր համագործակցության գործընթացի հիման վրա՝ համատեղ հետազոտության և կոնսենսուսի որոնման միջոցով, թե կոնկրետ որտեղ են առաջանում տեղեկատվության և համակարգման արտաքին գործոնները, ինչ նպատակներ են հետապնդում: Արդյունաբերական քաղաքականությունն այս համատեքստում կարող է լինել այս համատեքստում և ինչպես դրանք պետք է իրականացվեն: «Արդյունաբերական քաղաքականության ճիշտ մոդելը, - նշում է Դ. Ռոդրիկը, - ոչ թե Pigou-ի հարկերի կամ սուբսիդիաների կիրառումն է ինքնավար կառավարության կողմից, այլ ռազմավարական համագործակցությունը մասնավոր հատվածի և կառավարության միջև՝ բացահայտելու համար, թե որտեղ են վերակազմավորման ամենակարևոր խոչընդոտները։ սուտը և ինչ տեսակի միջամտություն, որն առավել հավանական է դրանք վերացնելու համար: Միևնույն ժամանակ, արդյունաբերական տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության գործիքների, ծախսերի և արդյունքների մասին սովորական քննարկումները հիմնարար նշանակություն չունեն։ Շատ ավելի կարևոր է «գործընթաց ունենալ, որը կօգնի բացահայտել ցանկալի միջամտության ոլորտները: Կառավարությունները, որոնք դա հասկանում են, մշտապես կփնտրեն ուղիներ, որոնցով նրանք կարող են խթանել կառուցվածքային փոփոխությունները և համագործակցությունը մասնավոր հատվածի հետ: Այսպիսով, արդյունաբերական քաղաքականությունը ավելի շատ հոգեվիճակ է, քան մյուսների համար»:

Համաշխարհային արժեքային շղթաներ. Գլոբալիզացիայի և միջազգային առևտրի ազատականացման գործընթացները հանգեցրել են համաշխարհային տնտեսության իրավիճակի փոփոխության։ Այժմ, նշում է Ասիական զարգացման բանկը, բացատրել, թե որտեղ և ինչպես են արտադրվում արդյունաբերական ապրանքները, հեշտ գործ չէ. դրանց դիզայնը, արտադրությունը, բաշխումը և սպասարկումը բաժանված են աշխարհով մեկ սփռված տարրերի: Խոսքը միջազգային արտադրության և բաշխման հարաբերությունների համակարգի մասին է, որը կոչվում է «գլոբալ արժեքային շղթաներ» ( համաշխարհային արժեքը շղթաներ- GVCs), որոնցում սովորաբար ավելի աշխատատար գործընթացի քայլերը տեղափոխվում են տարածք զարգացող երկրներ. GVC-ները, որոնք այժմ «գլոբալ տնտեսության հիմնական և կայուն կառուցվածքային հատկանիշներն են», ստեղծում են ինչպես նոր հնարավորություններ, այնպես էլ նոր սպառնալիքներ: Մի կողմից, այս շղթաներում մասնակցությունը թույլ է տալիս ընկերություններին տարբեր երկրներ(ամենից ավելի քիչ զարգացածները) մտնում են համաշխարհային արտադրական կառույցներ, կատարելագործվում արտադրական գործընթացներըև GVC-ների ստանդարտներին համապատասխանող ապրանքներ, բարձրանում են տեխնոլոգիական սանդուղքը և ստանում լայն մուտք դեպի միջազգային շուկաներ: Միևնույն ժամանակ, ըստ որոշ գնահատականների, «առևտրի ազատականացման օգուտը, որն ուղեկցվում է արդյունաբերական և ոչ այնքան զարգացած երկրների ընկերությունների միջև մատակարարման միջազգային շղթայի համաձայնագրերի ստեղծմամբ, կարող է 10-20 անգամ ավելի մեծ լինել, քան բուն առևտրի ազատականացումից»: « Մյուս կողմից, հաջող արտահանման համար այլևս բավարար չէ արդյունավետորեն մրցունակ արտադրանք արտադրել. «Զարգացող երկրից աշխատատար ապրանքներ մատակարարողները այժմ պետք է ոչ միայն հաղթահարեն ավանդական առևտրային խոչընդոտները, որոնք բարձր են մնում զարգացող երկրներից որոշ արտահանումների համար։ , այլ նաև դառնալ որոշակի առևտրային ցանցի մաս, որպեսզի արտահանումը տեղի ունենա:

Այս նոր խոչընդոտների հաջող հաղթահարումը պահանջում է կոնկրետ արդյունաբերական քաղաքականություն:

Դա այն է, որ պետությունը

1) օգնել իրենց երկրում ձեռնարկություններին հարմարվել արդեն գոյություն ունեցող GVC-ների կանոններին. տեղեկացնելով, թե ինչ այլընտրանքային GVCs գոյություն ունեն և ինչ հիմնական պահանջները պետք է բավարարվեն դրանց մասնակցելու համար, ինչ չափանիշներ են կիրառվում այստեղ և ինչ պետք է արվի դրանց հասնելու համար, կազմակերպելով. կոլեկտիվ գործողություններ լոգիստիկ պահանջները բավարարելու համար անհրաժեշտ ենթակառուցվածքի ստեղծման համար և այլն.

2) նպաստել հայրենական ձեռնարկությունների համար առավել բարենպաստ միջազգային նոր կանոնների ձևավորմանը. , դրանց միաձուլման քաղաքականությունը և ձեռքբերումները և այլն։

Ընդհանուր առմամբ նկարագրելով արդյունաբերական քաղաքականության ինստիտուցիոնալ հիմքերը՝ կարևոր է նշել, որ ինստիտուտները (եթե դրանք դիտարկվում են որպես արտադրության գործոն) ոչ շարժական գործոններ են։ Ուստի ցանկացած երկիր կարող է կրկնօրինակել արտադրական գործընթացները, ներմուծել սարքավորումներ, ներգրավել որակյալ կադրեր դրսից, բայց չի կարող պարտք վերցնել հաջողակ հաստատություններից։ Դրանց ստեղծումն ու զարգացումը յուրաքանչյուր երկրին հատուկ երկար գործընթաց է՝ որոշված ​​տեղի և ժամանակի հանգամանքներով. «Արդյունավետ ինստիտուտները միշտ առաջացել են պատմական ձեռքբերումների երկար շղթայի արդյունքում՝ աշխարհագրական բնույթի սկզբնական գործոններից վերելք դեպի դրանցից բխող ուղղակի գործոնները, որոնց թվում կան ինստիտուցիոնալ»։ Բայց հարցի նման ձևակերպումն արդեն շոշափում է հենց ինստիտուտների ծագման հիմնախնդիրը, որի ուսումնասիրությունը պահանջում է դիմել այլ՝ էվոլյուցիոն պարադիգմի կիրառմանը։

4. Արդյունաբերական քաղաքականության էվոլյուցիոն հիմքերը

Էվոլյուցիոն տնտեսագիտության մեջ, ի տարբերություն նեոկլասիկական և ինստիտուցիոնալների, մարդկանց վարքագծի դրդապատճառները, ի լրումն ռացիոնալության և սոցիալական գործոնների, որոշվում են գոյատևման բնական ցանկությամբ: Միևնույն ժամանակ, վարքագիծը կարող է լինել և եսասիրական և ալտրուիստական, քանի որ «էվոլյուցիոն գործընթացում իրական կարևորությունը ոչ թե անհատական ​​գոյատևումն է, այլ ժառանգականության կամ գեների միավորների հաջող փոխանցումը»: Այսպիսով, որոշակի պայմաններում «անհատի համար կարող է ավելի ձեռնտու լինել նպաստել հարազատ անհատների վերարտադրմանը, նույնիսկ իր կյանքի գնով, այդպիսով անձնազոհաբար գործելով ի շահ ուրիշների»։ Սահմանափակ ռեսուրսների համար մրցակցությունը բացատրվում է ոչ թե անկախ սուբյեկտների ազատ ընտրությամբ, այլ բնակչության գերակայության հիերարխիաներով, որոնք «առաջանում են կենդանի օրգանիզմների խմբերում՝ նվազագույնի հասցնելու ագրեսիան սահմանափակ ռեսուրսների համար մրցող անհատների միջև: Բնական ընտրությունը նպաստել է ավելի բարձր սոցիալական կարգավիճակի համար պայքարելու միտումներին»:

Քննարկվող հաստատությունները նույնպես դիտվում են որպես էպիգենետիկ բնույթ: Նրանք, ինչպես ցանկացած մշակութային և վարքային հավելումներ, հիմնված են կենսաբանական հիմքի վրա, այն իմաստով, որ դրանք ձևավորվում են կենդանի էակների կողմից, որոնք հանդես են գալիս որպես գենետիկ տեղեկատվության կրողներ և առաջնորդվում են (ներառյալ) բնազդներով՝ բնածին ռեակցիաներով արտաքին և (( կամ) ներքին խթաններ. Իսկ ինստիտուտները զարգանում են «վարքի կանոնների հանրային ուսուցման միջոցով, որը սկսվում է սոցիալական վարքագծի պարզունակ, գենետիկորեն որոշված ​​ձևերից՝ փորձի և սխալի արդյունքում նոր տարրերի ավելացումով»։

Օգտագործելով կենսաբանությունից փոխառված գաղափարները (էվոլյուցիայի միավորների հասկացությունները, փոփոխականության գործընթացները, ընտրությունը և ժառանգականությունը), էվոլյուցիոն տեսությունը ուսումնասիրում է տնտեսական համակարգերի ժամանակի և տարածության փոփոխությունները, բայց ոչ որևէ փոփոխություն, այլ միայն այն, որում բարդ բաց համակարգերհարմարվում են իրենց միջավայրին, բազմազանությունը զարգանում է ընդհանուր ակունքներից, և նոր ձևավորումները կուտակվում են ժամանակի ընթացքում: Հաշվի առնելով դիտարկվող տեսության նման շրջանակը՝ արդյունաբերական քաղաքականության էվոլյուցիոն հիմքերը կարելի է գտնել ազգային նորարարական համակարգերի (NIS) և արդյունաբերական կլաստերների ոլորտում։

NIS-ը կազմակերպությունների և հաստատությունների ինտեգրալ ցանցեր են, որոնց փոխազդեցությունը որոշում է առանձին երկրների նորարարական զարգացման առանձնահատկությունները: NIS-ի հայեցակարգը հիմնված է «տեխնո-ազգայնականության» գաղափարի վրա։ Սա նշանակում է, որ յուրաքանչյուր նահանգում նորարարական արդյունավետությունորոշվում է նորարարությունների ստեղծման և կիրառման համակարգում տարբեր տեսակի գիտելիքների և հմտությունների (ձեռնարկություններ, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ, համալսարաններ և այլն) հետ տնտեսական գործակալների փոխգործակցության ուղիների ազգային առանձնահատկություններով 88: Հարցի նման ձևակերպումն ինքնին մաս է կազմում գենետիկական և մշակութային համատեղ էվոլյուցիայի և բանականության ազգային բնութագրերի ձևավորման խնդիրների ավելի լայն շրջանակի:

Երկարատև գիտական ​​բանավեճը այն մասին, թե բնությունը կամ դաստիարակությունն ավելի մեծ ազդեցություն ունի բանականության վրա, դեռևս վեճի առարկա է ժամանակակից բնապահպանների և գենետիկների միջև, և մինչ այժմ կողմերի հավանականությունը մոտավորապես 50/50 է: Ամեն դեպքում, պարզ է, որ ազգային հատկանիշները կարևոր են. Իսկ էվոլյուցիոն տնտեսագիտությունը, որն անդրադառնում է երկու կողմերի փաստարկներին, «կատարում է հիմնական ներդրումըհասկանալու երկրին բնորոշ հատկանիշների նորարարության կարևորությունը: Ազգային ինովացիոն համակարգի և տեխնոլոգիական հետագծի հասկացությունները ընդգծում են տարբեր երկրների ինստիտուցիոնալ առանձնահատկությունները և յուրաքանչյուր երկրի պատմության յուրահատկությունը: Ազգային առանձնահատկությունների և ինստիտուցիոնալ դինամիզմի առումով արդյունաբերական քաղաքականությանը տրվում է նոր լեգիտիմություն»։

ՏՀԶԿ-ի փորձագետները պետական ​​միջամտության հիմքը տեսնում են NIS-ի համատեքստում ոչ թե սովորական շուկայական ձախողումների (շուկայական ձախողումների), այլ համակարգային ձախողումների մեջ, ինչպիսիք են համակարգի դերակատարների միջև անբավարար փոխազդեցությունը, հանրային հատվածում հիմնարար հետազոտությունների և կիրառական հետազոտությունների միջև անհամապատասխանությունը: արդյունաբերության մեջ, տեխնոլոգիաների փոխանցման հաստատությունների աշխատանքում ձախողումներ, տեղեկատվություն ստանալու և տիրապետելու ձեռնարկությունների անբավարար կարողություն 92. Համապատասխանաբար, այս մասնագետների կողմից առաջարկվող քաղաքականության միջոցառումները ներառում են գործարար կապերի ցանցերի (ցանցային) զարգացումը և ձեռնարկությունների նորարարական ներուժը93:

Մինչդեռ, NIS-ի առումով, նման հիմնավորումը լիովին ճիշտ չի թվում. համակարգի հասկացությունները և համակարգային ձախողումները չեզոք են ազգային առանձնահատկությունների առնչությամբ (ի թիվս այլ բաների, մարդկանց էթնիկ, պատմական և մշակութային համայնքի պատճառով. ), մինչդեռ այն առանցքային նշանակություն ունի NIS հայեցակարգի համար։ NIS-ի համակարգային խափանումները բնութագրվում են, առաջին հերթին, այս համակարգերի կախվածությամբ նախորդ զարգացման առանձնահատկություններից ( ուղին կախվածություն) և, երկրորդ, այս գործընթացի արդյունքում ձևավորված երկրի ազգային առանձնահատկությունը, որը բնութագրվում է գենետիկ և մշակութային գործոնների յուրահատուկ համալիրով։ Հետևաբար, այս համատեքստում ավելի ճիշտ է օգտագործել էվոլյուցիոն տերմինաբանությունը, որը հաշվի է առնում այս ասպեկտները և սահմանում է NIS-ի թերությունները որպես ֆիթնեսի ձախողումներ: (ֆիթնես ձախողումներ) Փոփոխականության, ընտրության և ժառանգականության բնական գործընթացները կարող են հանգեցնել կազմակերպչական առօրյայի համախմբմանը և տարածմանը, որոնք չեն համապատասխանում տվյալ երկրի ազգային առանձնահատկություններին և խոչընդոտում են նրա արդյունաբերության նորարարական զարգացմանը: Հետևաբար, կառավարությունից (հաշվի առնելով դրա հնարավոր ձախողումների սահմանափակումները) պահանջվում է կազմակերպել կազմակերպչական առօրյայի նպատակային ազգային ուղղվածության մշակման գործընթաց, որը որոշում է ինովացիոն գործընթացի մասնակիցների՝ ցանցային շփումներում փոխազդելու, համապատասխան տեղեկատվությունը գտնելու և ճանաչելու կարողությունը: և տեխնոլոգիաներ և այլն։ Իր հերթին, նման մշակության հաջողության չափանիշը ոչ թե ներկայիս տնտեսական արդյունավետությունն է՝ հաշվի առնելով (ինստիտուցիոնալիզմը) կամ առանց (նեոկլասիկական) գործարքային ծախսերը հաշվի առնելու, այլ տնտեսվարող սուբյեկտների՝ գոյատևելու և վերարտադրվելու կարողությունը՝ գնահատված զարգացման ցուցանիշներով։ (օրինակ՝ տեխնոլոգիայի կյանքի ցիկլի ցուցիչների, տեխնոլոգիական սահմանների և բացերի միջոցով):

Արդյունաբերական կլաստերները կարող են սահմանվել որպես արտադրողների տարածական ագլոմերացիաներ, որոնք միավորված են ինտենսիվ և բազմազան հարաբերությունների ցանցերով: Արդյունաբերական կլաստերի հայեցակարգը տարբերվում է սովորական արդյունաբերական ագլոմերացիայի հայեցակարգից նրանով, որ բացի ձեռնարկությունների տարածական կենտրոնացումից, կլաստերը ենթադրում է ֆունկցիոնալ կապեր իր անդամների և փոխլրացնող իրավասությունների միջև:

Ինչպես շատ սոցիալ-տնտեսական երևույթներ, կլաստերները փոխվում են ժամանակի և տարածության մեջ. դրանք կարող են աճել և զարգանալ (ինչպես նաև դեգրադացվել), հաճախ (բայց ոչ միշտ) համաժամանակյա գերիշխող արդյունաբերության կյանքի ցիկլի հետ: Այս էվոլյուցիոն գործընթացը «պետք է հասկանալ. որպես անցյալից կախվածության շարունակական, երբեք շարունակական փոխազդեցություն ( ուղին կախվածություն), ստեղծելով նորը ( ուղին ստեղծագործությունը) և գոյություն ունեցողների ոչնչացումը ( ուղին ոչնչացում)".

Որպես կանոն, կլաստերների էվոլյուցիայի վերընթաց դինամիկան կապված է ցանցային հարաբերությունների զարգացման և նորարարական վարքագծի հետ, երբ արդյունաբերական ձեռնարկությունները դառնում են նորարարական կլաստերների մաս ( cluստեր -ից նորարարություն) - նորարարության գործընթացում փոխկապակցված կազմակերպությունների տարածական կլաստերներ՝ արտադրողներ, մատակարարներ, ծառայություններ մատուցողներ, համալսարաններ, առևտրային կազմակերպություններ և այլն։ ավելի լավ հնարավորություններ է ստանում իրենց ջանքերի համար առավել հարմար տարածքներ ընտրելու համար: «Որքան շատ շուկաներ գլոբալացվեն, այնքան ավելի հավանական է, որ ռեսուրսները կհոսեն դեպի ավելի գրավիչ տարածաշրջաններ՝ դրանով իսկ ուժեղացնելով կլաստերների դերը և ազդելով տարածաշրջանային մասնագիտացման վրա»: Նման գործընթացների արդյունքն այն է, որ, օրինակ, Եվրոպայում զբաղվածների մինչև 40%-ն աշխատում է կլաստերների մաս կազմող ձեռնարկություններում։ Եվ երկրորդ, այն փաստը, որ նորարարության ավանդական գծային մոդելը (հաջորդական գործընթացի տեսքով) հիմնարար հետազոտություն - կիրառական հետազոտություն- R&D - նոր տեխնոլոգիաներ և արտադրանք») աստիճանաբար կորցնում է իր նշանակությունը: Միևնույն ժամանակ, «ուսուցման տարածաշրջանի» տարածական մոդելը դառնում է ավելի ու ավելի արդիական ( սովորում շրջան), որտեղ նորարարությունը պահանջում է ուսուցման կարողությունների զուգահեռ զարգացում և տարբեր և փոխլրացնող տնտեսական դերակատարների ռազմավարական նորարարական վարքագծի ձևավորում, որոնք օգուտ են քաղում «աշխարհագրական մոտիկությունից, գիտելիքի լռելյայն հոսքերից և չպլանավորված փոխազդեցություններից, որոնք նորարարության գործընթացի կարևոր տարրեր են»: Պետական ​​քաղաքականությունը վերընթաց դինամիկայի հետագիծ մտնող արդյունաբերական կլաստերների նկատմամբ նախատեսում է միջոցառումներ «հաճախ թեմատիկորեն ցրված ընկերությունները կոնկրետ կետերում կենտրոնացնելու համար:

Կլաստերների էվոլյուցիայի նվազման դինամիկան հանգեցնում է տարածքային փակումների ձևավորման ( կողպեք- ներ), մասնավորապես, հին արդյունաբերական շրջաններում, երբ «ի սկզբանե ուժեղ կողմերըհիմնված աշխարհագրության և ցանցերի վրա, ինչպիսիք են արդյունաբերական միջավայրը, բարձր մասնագիտացված ենթակառուցվածքը, ձեռնարկությունների միջև սերտ հարաբերությունները և տարածաշրջանային հաստատություններին ուժեղ աջակցությունը, դառնում են նորարարության խոչընդոտներ ազգային (ինչպես ԱՊՀ իրավիճակում), բայց տարածքային ասպեկտների վրա: խնդիրը: Հին արդյունաբերական շրջանների նման մեկուսացման կարևոր պատճառը բիզնեսի և քաղաքական գործիչների ինքնավար տարածաշրջանային կոալիցիաների կազմակերպչական առօրյան է ( ինքն իրեն- պահպանում կոալիցիա), որում ներկայացուցիչներ խոշոր ընկերություններնախընտրում են ներդրումներ չանել բիզնեսի վերակազմավորման մեջ, քանի որ վախենում են հմուտ աշխատողների կորստից, իսկ պետական ​​պաշտոնյաները շահագրգռված չեն նման վերակառուցմամբ, քանի որ վախենում են հարկային եկամուտների կորստից: Լճացման կամ անկման տանող անբարենպաստ միտումների շարունակությունից խուսափելու և նորացման հետ կապված զարգացման այլ հետագծին անցնելու համար անհրաժեշտ է մշակել (տարածքային համատեքստը հաշվի առնելով) կազմակերպչական առօրյան, որը ձևավորում է նման կոալիցիաների կարողությունը. ակտիվացնել հին արդյունաբերական կլաստերների նորարարությանը միտված ադապտացիան, ստեղծել նոր կլաստերներ, կայացած արդյունաբերություններում և զարգացնել գիտելիքի ինտենսիվ գործունեություն: Նման գործողությունների արդյունավետությունը, դարձյալ, չի սահմանափակվում ընթացիկ արդյունավետության ցուցանիշներով, այլ պահանջում է երկարաժամկետ աճի ցուցանիշների օգտագործում (օրինակ՝ համաչափ զարգացման չափանիշ):

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգը, դրա գործիքները. Ռուսաստանի ժամանակակից արդյունաբերական քաղաքականություն. Արտադրության գործոնների և վերջնական արտադրանքի շուկաների կարգավորող. Պետության դերը գերակա ոլորտների երկարաժամկետ զարգացման ռազմավարության մշակման և իրականացման գործում.

թեստ, ավելացվել է 08/11/2014


Արդյունաբերական քաղաքականությունը՝ որպես պետության հիմնական գործառույթներից մեկը։ Պետության ազդեցությունը արդյունաբերական արտադրության մրցունակության վրա. Պետության գործունեությունը շուկայական մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացման ուղղությամբ. Ներդրումային գործընթացի խթանում.

վերացական, ավելացվել է 12.08.2014թ


Արդյունաբերության զարգացման վիճակը և հիմնախնդիրները. Արդյունաբերությունը՝ որպես տնտեսության առաջատար ճյուղերից մեկը, որը կազմում է գիտական ​​և տեխնոլոգիական վերափոխման և զարգացման, հասարակության սոցիալական առաջընթացի հիմքը։ Արդյունաբերության արդիականացման առաջնահերթ ուղղություններ.

թեստ, ավելացվել է 09/14/2010


Ռուսաստանի Դաշնությունում արդյունաբերական քաղաքականության հիմնական բնութագրերը, դրա զարգացման և զարգացման տեխնոլոգիայի պատմությունը: Ճգնաժամի ժամանակ Ռուսաստանում նոր արդյունաբերական քաղաքականության առանձնահատկությունները, դրա անհրաժեշտությունը, նպատակները, արժեքները, սկզբունքները, առարկաները և փուլերը:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 25.09.2011թ


Արդյունաբերական քաղաքականություն. էություն, տեսակներ, խնդիրներ, զարգացման ռազմավարություն. Տոմսկի շրջանի արդյունաբերական քաղաքականության բնութագրերը. առաջադրանքներ, իրականացման ձևեր. Կարգավորման մեթոդներ, արդյունաբերական գործունեության աջակցություն. Նանոօբյեկտների արտադրություն. Արդյունաբերական գոտիներ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 06.08.2008թ


Արդյունաբերական քաղաքականության էությունը, նպատակները, առաջնահերթությունները. Ղազախստանի Հանրապետությունում արդյունաբերական քաղաքականության իրականացում ներկա փուլ. Արդյունաբերական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացում` համաձայն Նախագահի հրամանագրի և իրականացման գործողությունների ծրագրի:

թեստ, ավելացվել է 09/28/2010


Արդյունաբերական քաղաքականությունը որպես համակարգային ծրագիր, գործողությունների և միջոցառումների համալիր համաշխարհային շուկայում ամենամեծ և մրցունակ ազգային ֆիրմաների զարգացման համար. դրա հիմնական նպատակները, սկզբունքները, փուլերն ու մեթոդները։ Կառուցվածքային քաղաքականության դիտարկումը Ռուսաստանի պայմաններում.

թեստ, ավելացվել է 03/12/2014


Արդյունաբերական քաղաքականության տեսակների դասակարգում. Պետության և հասարակության փոխազդեցությունը արդյունաբերական քաղաքականության մշակման գործընթացում. գիտատեխնիկական կանխատեսումներ. Օրենսդրության վերլուծություն, արդյունաբերական քաղաքականության մակրոտնտեսական և ինստիտուցիոնալ բաղադրիչ:

թեզ, ավելացվել է 09/08/2011 թ


Արդյունաբերական քաղաքականությունը որպես աշխատանքի կազմակերպում որոշումների կայացման գործընթացում արտադրության և ներդրումների, ենթակառուցվածքների զարգացման և մարդկային կապիտալըխթանել ներքին արտադրությունը։ Նրա խնդիրներն ու կարգավիճակը Ղազախստանում.

շնորհանդես, ավելացվել է 11/10/2014


-ի համառոտ նկարագրությունըՉելյաբինսկի շրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը. Արտադրության կառուցվածքի պետական ​​կարգավորումը երկարաժամկետ հեռանկարում. Չելյաբինսկի մարզում արդյունաբերական քաղաքականության բարելավման արդիական ուղղությունների մշակում.

սլայդ 2

Տնտեսական քաղաքականություն

Քաղաքականությունը (հունարենը՝ Politiko-ից) կառավարման արվեստ է։ Տնտեսական քաղաքականությունը տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ և ընթացիկ նպատակների փոխկապակցված համակարգ է, որը որոշվում է պետության կողմից, ինչպես նաև տնտեսական ոլորտում պետական ​​իշխանության օգտագործմամբ տնտեսական նպատակներին հասնելու միջոցառումների մի շարք:

սլայդ 3

Տնտեսական քաղաքականության պատմությունը նույնքան հին է, որքան բուն տնտեսության պատմությունը, պետության պատմությունը։ Անկախ տնտեսական համակարգի տեսակից, տնտեսական քաղաքականության հիմնական սուբյեկտը պետությունն է։ Հետեւաբար, տնտեսական քաղաքականությունը միշտ էլ պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն է։ Նրա նպատակները, գործիքներն ու մեխանիզմները անքակտելիորեն կապված են պետության ընդհանուր գործառույթների, տնտեսական համակարգի տեսակի, ազգային տնտեսության կոնկրետ վիճակի, համաշխարհային շուկայի վիճակի և միջազգային իրավիճակի հետ։

սլայդ 4

Ուղղություններ

Տնտեսական քաղաքականության մեջ առանձնացվում են առանձին ոլորտներ, որոնք կոչվում են նաև քաղաքականություն, օրինակ՝ դրամավարկային և հարկաբյուջետային դրամավարկային արդյունաբերական քաղաքականություն և այլն։

սլայդ 5

Տնտեսական քաղաքականության նպատակները

Տնտեսական քաղաքականության իրականացման ընթացքում երկիրը տարբեր նպատակներ է հետապնդում. Զարգացած շուկայական տնտեսության համար սա առաջին հերթին է՝ տնտեսական աճը լիարժեք զբաղվածության ցածր գնաճը դրական է վճարման մնացորդըտնտեսական արդյունավետության բարձրացում՝ բնակչության բարեկեցության բարձրացում՝ պահպանելով տնտեսական ազատության բարձր աստիճան բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների համար բնական միջավայրի պահպանության և բարելավման և այլ նպատակների համար։

սլայդ 6

Անցումային տնտեսության մեջ դրանք ավելանում են՝ մասնավոր հատվածի ու շուկայական ենթակառուցվածքների ստեղծում, տնտեսական կյանքի ազատականացում եւ այլն։

Սլայդ 7

Եզրակացություն

Խնդիրն այն է, որ տնտեսական քաղաքականության շատ նպատակներ հակասում են միմյանց։ Այսպիսով, գնաճի դեմ ակտիվ պայքարը սովորաբար նշանակում է տնտեսական աճի անկում և գործազրկության աճ։ Ուստի, կախված իրավիճակից, տնտեսական քաղաքականության մեջ նպատակների առաջնահերթությունը կարող է փոխվել։ Սովորաբար կախված է նրանից, թե դրանցից որն է վերածվում (կարող է վերածվել) «խոցերի»։

Դիտեք բոլոր սլայդները

Երկրի արդյունաբերության, արդյունաբերական քաղաքականության վրա պետական ​​ազդեցության ընդհանուր ուղղվածության բնույթով։ Այն դասակարգվում է որպես պաշտպանիչ, ուղղված է գոյություն ունեցող արդյունաբերական կառուցվածքի պահպանմանը, զբաղվածության պահպանմանը, ազգային ընկերություններին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելուն, հարմարվողական, նպատակաուղղված է երկրի արդյունաբերական կառուցվածքը հարմարեցնելու պահանջարկի կառուցվածքի փոփոխություններին և համաշխարհային շուկայում մրցակցության պայմանների փոփոխմանը: և ակտիվ, երբ պետությունն ակտիվորեն ազդում է զարգացման վրա...

Կիսեք աշխատանքը սոցիալական ցանցերում

Եթե ​​այս աշխատանքը ձեզ չի համապատասխանում, ապա էջի ներքևում կա նմանատիպ աշխատանքների ցանկ։ Կարող եք նաև օգտագործել որոնման կոճակը

Վերացական

Թեմա՝ «Ինստիտուցիոնալ տնտեսագիտություն»

Թեմա՝ «Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականություն».

Ուսանողների խումբ X-M (s) - 31 V.V.Severov

Ուսուցիչ Դանիլչիկ Տ.Լ.

Խաբարովսկ 2014 թ

Ներածություն Երկրի արդյունաբերության, արդյունաբերական քաղաքականության վրա պետական ​​ազդեցության ընդհանուր ուղղվածության բնույթով։ Դրանք դասակարգվում են որպես պաշտպանիչ, ուղղված են գոյություն ունեցող արդյունաբերական կառուցվածքի պահպանմանը, զբաղվածության պահպանմանը, ազգային ընկերություններին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելուն, հարմարվողական, որոնք ուղղված են երկրի արդյունաբերական կառուցվածքը հարմարեցնելու պահանջարկի կառուցվածքի փոփոխություններին և համաշխարհային շուկայում մրցակցության պայմանների փոփոխմանը: , և նախաձեռնող, երբ պետությունն ակտիվորեն ազդում է երկրի արդյունաբերության զարգացման վրա՝ հիմնվելով նրա կառուցվածքի ցանկալի պատկերի մասին քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում նրա տեսլականի վրա։ Արդյունաբերական քաղաքականությունը (այսուհետ՝ PP), որպես պետության հիմնական գործառույթներից մեկը, իր ամենաընդհանուր ձևով, ռազմավարություն է, որը կենտրոնացած է տնտեսական տարբեր գործիքների միջոցով արդյունաբերության զարգացման նպատակների ձևավորման և իրականացման վրա: «Արդյունաբերական քաղաքականություն» տերմինը Ռուսաստան եկավ 1990-ականների սկզբին։ նշել պետության կարգավորիչ դերը երկրի արդյունաբերական և տեխնոլոգիական զարգացման գործում։ ԽՍՀՄ-ում վարչապլանային տնտեսության դարաշրջանում նման տերմինի կարիք չկար, քանի որ ողջ տնտեսական համակարգը ըստ էության նշանակում էր ՊՊ։ Մասնավոր բիզնեսի կողմից ներդրումների վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու պետական ​​համակարգին այլընտրանք չկար, արդյունաբերության և միջարդյունաբերական համալիրների տնտեսական զարգացման ողջ ռազմավարությունը որոշվում էր կենտրոնացված մեկ տնտեսական կենտրոնից։ Շուկայական տնտեսության գաղափարների համակարգում դա գերարդյունաբերական քաղաքականություն էր՝ իր ձեռքբերումներով, թերություններով և նույնիսկ ձախողումներով։ Շուկայական հարաբերությունների գերակայության պայմաններում առաջնահերթ ոլորտների երկարաժամկետ զարգացման ռազմավարության մշակման և իրականացման ռազմավարության մշակման և իրականացման մեջ պետության դերի նշանակման անհրաժեշտությունն առաջացել է նախագծերի ոլորտում ակնհայտ «շուկայական ձախողումների» պատճառով. նախատեսված չեն կարճաժամկետ շահույթի համար: Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության ուղղություններից կդիտարկենք հիմնականները, այն է. 2. Շուկայական մեխանիզմների կատարելագործում 3. Տեխնոլոգիական բազայի ձեւավորում 4. Գազար և փայտ՝ ներդրումների համար Եզրակացություն գրականություն

Ներածություն

Պետական ​​ազդեցության ընդհանուր ուղղվածության բնույթովՕ երկրի արդյունաբերական քաղաքականության մտածելակերպը. դասակարգվում է որպես պաշտպանիչԵվ դրական, ուղղված է գոյություն ունեցող արդյունաբերական կառուցվածքի պահպանմանը, զբաղվածության պահպանմանը, ազգային ֆիրմաներին արտասահմանից պաշտպանելունՕ տարօրինակ մրցակցություն, հարմարվողական, որը նպատակաուղղված է երկրի արդյունաբերական կառուցվածքը հարմարեցնելու պահանջարկի կառուցվածքի տեղաշարժերին և համաշխարհային շուկայում մրցակցության փոփոխվող պայմաններին և սկզբին.Ա դրական, երբ պետությունն ակտիվորեն ազդում է արդյունաբերության զարգացման վրաՕ երկրի՝ հիմնվելով նրա կառուցվածքի ցանկալի պատկերի մասին իր տեսլականի վրա՝ քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում։

Արդյունաբերական քաղաքականությունը (այսուհետ՝ ՊՊ)՝ որպես պետության հիմնական գործառույթներից մեկըժամը նվիրատվություններն իր ամենաընդհանուր ձևով ռազմավարություն է, որը կողմնորոշում է n nuyu արդյունաբերության զարգացման նպատակների ձևավորման և իրականացման վրա՝ տնտեսական տարբեր գործիքների միջոցով։ «Արդյունաբերություն n naya policy»-ը Ռուսաստան եկավ 90-ականների սկզբին։ կանոնակարգ նշանակելու համարԵվ արդյունաբերական և տեխնոլոգիական զարգացման գործում պետության առաջատար դերըԱ մեզ։ ԽՍՀՄ-ում վարչապլանային տնտեսության դարաշրջանում նման տերմինի կարիք չկար, քանի որ ողջ տնտեսական համակարգը ըստ էությանհ PP-ի մեկնարկը: Պետությանը այլընտրանք չկարԻ մասնավոր բիզնեսի ներդրումների մասին որոշումը, բիզնեսի ողջ ռազմավարությունըՏ Արդյունաբերությունների և միջոլորտային համալիրների զարգացումը որոշվել է n tralizovanno մեկ տնտեսական կենտրոնից. Նախդ շուկայական տնտեսություն, դա գերարդյունաբերական քաղաքականություն էր իր հետՀետ tyzheniyami, թերություններ և նույնիսկ ձախողումներ: p նշանակման անհրաժեշտությունըՕ արդյոք պետությունը ռազմավարության մշակման և իրականացման գործում երկարաժամկետհ գերակայության տակ գտնվող գերակա ոլորտների զարգացումըս գիշերային հարաբերությունները առաջացել են ակնհայտ «շուկայական ձախողումներից» նախագծերի ոլորտում, որոնք նախատեսված չեն կարճաժամկետ շահույթի համար։ Նպատակակետերի թվումե պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության, հաշվի առեք հիմքըՎ դրանցից մի քանիսը, մասնավորապես.

• պետության ազդեցությունը արդյունաբերական արտադրության մրցունակության վրա.
• պետական ​​գործունեությունը շուկայական մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացման ուղղությամբ.
• պետության ազդեցությունը արտադրության ճյուղային կառուցվածքի վրա.
• ներդրումային գործընթացը խթանելու պետության հնարավորությունները։

1. Մրցունակություն

Պետության կողմից արդյունաբերական արտադրության մրցունակության բարձրացման անհրաժեշտությունը թելադրված է ժամանակակից զարգացած շուկայական տնտեսության այնպիսի հիմնարար տարբերություններով, ինչպիսիք են արդյունաբերական արտադրության աճող ինտելեկտուալացումը, նորարարության դերի ուժեղացումը և արդյունաբերական ձեռնարկությունների անդրազգայնացումը:

Արդյունքում, երկրի արդյունաբերության մրցունակությունն ավելի ու ավելի է կախված այնպիսի գործոններից, ինչպիսիք են աշխատանքային ռեսուրսների որակը, արդյունաբերական ֆիրմաների, բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների և գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների միջև կապերի ամրությունը, արտասահմանյան տեխնոլոգիաները ստեղծագործաբար տիրապետելու կարողությունը, տարածման արագությունը: տեխնոլոգիական և այլ նորամուծություններ արդյունաբերության մեջ. ներքին շուկայի կարողությունը և արդյունաբերական արտադրանքի ներքին սպառողների պահանջների մակարդակը դրա որակական բնութագրերին, տեխնոլոգիականորեն կապված և աշխարհագրորեն մոտ ձեռնարկությունների կլաստերների առկայությունը, որոնք արտադրում են ապրանքներ, որոնք պահանջարկ ունեն արտաքին շուկաներում: Պետության դերը, որը ոչ միայն ֆինանսավորում է հանրակրթական հաստատությունների և բուհերի հիմնական մասը, այլև մեծապես որոշում է հասարակության վերաբերմունքը կրթության նկատմամբ և գիտնականի և ուսուցչի մասնագիտության հեղինակությունը կրթական համակարգի ստեղծման գործում։ որը համապատասխանում է ժամանակակից արդյունաբերական արտադրության պահանջներին, շատ նշանակալի է։ Ակնհայտ է, որ պետական ​​նախաձեռնողական արդյունաբերական քաղաքականությանը պետք է աջակցել կրթության ոլորտում նպատակաուղղված քաղաքականությամբ։ Անցումային տնտեսություն ունեցող երկրների համար առավել առաջնահերթ ոլորտները ներառում են կառավարման, մարքեթինգի և բիզնես իրավունքի ոլորտներում մասնագետների վերապատրաստման կտրուկ աճը: Չնայած հիմնարար գիտության պետության կողմից ֆինանսական աջակցության կարևորությանը և կիրառական գիտական ​​հետազոտությունների առավել առաջնահերթ ծրագրերին, պետության կազմակերպչական գործունեությունը հետևյալ ոլորտներում կարող է շատ մեծ դրական դեր խաղալ. Նախ՝ պետական ​​կառույցների ստեղծումը՝ ուղղված պետական ​​գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և համալսարանների կողմից կուտակված գիտելիքների պոտենցիալ արդյունաբերական սպառողների բացահայտմանը: Երկրորդ, պետական ​​համակարգում գիտահետազոտական ​​և զարգացման ծրագրերը, որոնք ներառում են արդյունաբերական ձեռնարկություններ և համալսարանական լաբորատորիաներ, ինչպես նաև պետական ​​հետազոտական ​​կազմակերպություններ: Երկրի արդյունաբերության մրցունակության պահպանման կարևոր գործոն է նրանում տեխնոլոգիական և այլ նորարարությունների արագ տարածմանը նպաստող պայմանների առկայությունը։ Քանի որ այդ պայմանները պայմանավորված են հիմնականում ներդրումային գործընթացի դինամիկայով, պետության գործունեությունն այս ուղղությամբ իրականացվում է մակրոտնտեսական քաղաքականության ոլորտում, որի հաջողությունը կախված է դրամավարկային և դրամական միջոցների միջոցով բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու կարողությունից: հարկաբյուջետային քաղաքականությունը. Բացի այդ, քանի որ փոքր ձեռնարկությունների՝ նորարարների համար ֆինանսական ռեսուրսների բացակայությունը շատ հաճախ անհաղթահարելի խոչընդոտ է հանդիսանում գիտատեխնիկական գիտելիքները նոր, տնտեսապես կենսունակ տեխնոլոգիական գործընթացներում և արտադրանքի տեսակների մեջ ներդնելու փուլում, պետությունը պետք է նպաստի. ընդլայնել նորարարական բիզնեսի ֆինանսավորման հնարավորությունները Պետությունը կարող է զգալի ազդեցություն ունենալ երկրի արդյունաբերության մրցունակության այնպիսի պայմանների վրա, ինչպիսիք են տարողունակ ներքին շուկայի առկայությունը և արդյունաբերական արտադրանքի ներքին սպառողների խիստ պահանջները: դրա որակական բնութագրերը Շուկայական տնտեսության բոլոր զարգացած երկրները, իրենց արդյունաբերության մրցունակությունը պահպանելու համար, խթանում են բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի պահանջարկը պետական ​​գնումների միջոցով պետությանը պատկանող կամ խիստ պետական ​​\u200b\u200bկարգավորմամբ (էլեկտրաէներգիա, առաջին հերթին միջուկային, հեռահաղորդակցություն): , ավիա և երկաթուղային տրանսպորտ), ինչպես նաև երկրի ռազմական կարիքները հոգալու համար։ Միևնույն ժամանակ, լայնորեն կիրառվում է նմանատիպ արտադրանք արտադրող արտասահմանյան ընկերությունների նկատմամբ խտրականություն:

2. Շուկայական մեխանիզմների բարելավում

Պետության գործունեությունը շուկայական մեխանիզմների արդյունավետությունը բարելավելու և դրանց բնորոշ թերությունները մեղմելու ուղղությամբ ժամանակակից արդյունաբերական քաղաքականության երկրորդ կարևոր բաղադրիչն է։ Տարբեր են այն ոլորտները, որոնցում դրսևորվում են շուկայի համակարգման մեխանիզմների անկատարությունները. Նախ՝ հանրային ապրանքների և ծառայությունների արտադրությունը (օրինակ՝ գիտական ​​հետազոտություններ, առողջապահական ծառայություններ, զենքի արտադրություն և այլն): Ենթադրվում է, որ նման ապրանքների արտադրության մեջ սկզբունքային տարբերություն կա արդյունավետության այն պարամետրերի միջև, որոնց հիման վրա գործում են մասնավոր ֆիրմաները, և արդյունավետությունը ամբողջ հասարակության տեսանկյունից: Երկրորդ, շուկայական մեխանիզմի անկատարությունը կապված է ներդրումների փոխկախվածության և փոխլրացման հետևանքների հետ, որոնք դրսևորվում են «արտաքին գործոնների» տեսքով, մասնավորապես, երբ որոշակի ներդրումից ստացված շահույթի մի մասը կարող է «բռնվել» փոխկապակցված այլ ներդրողների կողմից: դրանով. Երրորդ, նորարարության միջոցով մրցակցությունը դժվար թե բավարարի կատարյալ մրցակցության սկզբունքները: «Մրցակցությունը նոր ապրանքների և գործընթացների միջոցով,— ասվում է ամերիկացի տնտեսագետների աշխատության մեջ,— անկատար է թե՛ էությամբ, թե՛ արդյունքներով... Առանց ավելի բարձր եկամտաբերության գայթակղության, նորարարության խթան չի լինի»։ Քանի որ արդյունաբերության զարգացումը դառնում է։ ավելի ու ավելի նորարար, իսկ նորարարական մրցակցությունը, փաստորեն, անկատար է, հսկայական արտաքին էֆեկտներով, ուժեղ մենաշնորհային տարրով, ապա բացառապես շուկայական համակարգման մեխանիզմների հիման վրա արդյունաբերական արտադրության զարգացման հնարավորությունները շատ սահմանափակ են թվում: երկարաժամկետ հեռանկարում:

Շուկայական տնտեսության պայմաններում արդյունաբերական ձեռնարկություններին համապարփակ տեղեկատվական աջակցությունը անհրաժեշտ պայման է նրանց գոյատևման և արդյունավետ գործունեության համար: Տնտեսական, գիտական, տեխնիկական, ժողովրդագրական և համանման բնույթի տեղեկատվության հավաքագրման և հրապարակման վրա հսկայական աշխատանք, որը լայնորեն օգտագործվում է արդյունաբերական ձեռնարկությունների կողմից ներդրումների և այլ որոշումներ կայացնելու համար, իրականացվում է զարգացած շուկայական տնտեսության երկրներում պետության կողմից: գերատեսչությունները, թեև դրանք, իհարկե, տեղեկատվության միակ աղբյուրը չեն, տեղեկատվական ընկերությունները։

Հարկ է ընդգծել, որ պետական ​​գերատեսչությունները իրենց հավաքած տեղեկատվությունը տարածում են առանց սահմանափակումների և մատչելի գներով։ Մեծ ուշադրություն է դարձվում պետության կողմից հավաքագրված տեղեկատվության օգտագործմանը՝ ընդհանուր տնտեսական իրավիճակի վիճակը վերլուծելու և դրա կարճաժամկետ կանխատեսման համար օգտագործվող ցուցանիշների համակարգ մշակելու համար: Շուկայական տնտեսության երկրներում պետության տեղեկատվական գործունեության շատ կարևոր ասպեկտը տնտեսության զարգացման միջնաժամկետ և երկարաժամկետ կանխատեսումների մշակումն է, ներառյալ արդյունաբերությունը, երկրները և համաշխարհային շուկաները կարևորագույն արդյունաբերական ապրանքների համար:

3. Տեխնոլոգիական բազայի ձեւավորում

Հնարավոր է նաև ազդել պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության դինամիկ մրցակցային առավելությունների ձեռքբերման վրա՝ ազդելով երկրի արդյունաբերությունում կիրառվող տեխնոլոգիաների և, համապատասխանաբար, նրա ոլորտային կառուցվածքի վրա։ Արդյունաբերական արտադրության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վրա պետության ազդեցությունը առավել ցայտուն դրսևորվեց պետական ​​արդյունաբերական ձեռնարկությունների ստեղծմամբ և ամբողջ արդյունաբերության ազգայնացմամբ։ Միևնույն ժամանակ, շուկայական տնտեսությունների պատմական փորձը հիմքեր չի տալիս արդյունաբերական արտադրության զարգացման գործում պետական ​​ձեռներեցության դերի միանշանակ և անվերապահ գնահատականների համար։ Եթե ​​ենթադրենք, որ պետական ​​քաղաքականության միջոցով հնարավոր է բարձրացնել երկրի ազգային եկամուտը մրցակիցների հաշվին՝ խթանելով տեխնոլոգիաներն ու ճյուղերը, որոնք ավելի բարձր «ռենտա» են բերում, քան մյուս տեխնոլոգիաներն ու ճյուղերը, ապա ակնհայտորեն. Նման հնարավորության առկայությունը երկար ժամանակ հակասում է կապիտալի ազատ միջերկրային և միջոլորտային արտահոսքով մրցակցային շուկաների և արդյունաբերության համակարգերի գործունեության պայմաններին։

Պետական ​​արդյունաբերական ընկերությունների ստեղծումը միակ և ժամանակակից պայմաններում պետության համար երկրի արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վրա ազդելու ամենաօպտիմալ գործիքից հեռու չէ։

4. Ներդրումների համար գազար և փայտ

Երկրի արդյունաբերական կառուցվածքի արդիականացման խնդիրների առնչությամբ պետության մակրոտնտեսական քաղաքականության մեկ այլ, ոչ պակաս կարևոր խնդիրը դինամիկ ներդրումային գործընթացի համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումն է։

Ակտիվորեն օգտագործվում են ներդրումային գործընթացի դինամիկայի վրա պետության ազդեցության հետևյալ գործիքները.

• պետական ​​ներդրումներ, և ոչ միայն ենթակառուցվածքներում.
• ներդրումների համար հարկային արտոնություններ;
• սարքավորումների գների զսպում դրա ներմուծման արտոնյալ մաքսատուրքերի միջոցով.
• ազդեցություն տոկոսադրույքների վրա և դրանք շուկայական մակարդակից ցածր պահելը:

Ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման գործում շատ կարևոր դեր է խաղում բանկային վարկը, և պետությունը ակտիվորեն ազդել է ինչպես վարկի արժեքի, այնպես էլ դրա հոսքերի ուղղության վրա, գերիշխող դեր են խաղացել ներքին աղբյուրները (չբաշխված շահույթ և մաշվածություն) և բանկային վարկեր. Դինամիկ զարգացող շատ երկրներում ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման գործում կարևոր դեր են խաղացել պետական ​​ֆինանսական հաստատությունները, որոնց ներդրումային գործընթացը խթանելու նպատակով պետության ազդեցությունը գների համամասնությունների վրա չի սահմանափակվել միայն տոկոսադրույքների կարգավորմամբ։ Համաշխարհային բանկի փորձագետները նշում են, որ այս երկրներում հարկային, սակագնային և արտարժույթի քաղաքականությունը ոչ միայն վերացրել է ներդրումային ռիսկի մի մասը ներդրող ընկերություններից և չափավոր կերպով ճնշել տոկոսադրույքները, այլև վերահսկել կապիտալի ներմուծումը, ինչպես նաև պահպանել ներդրումային ապրանքների համեմատաբար ցածր գները: Միևնույն ժամանակ, երկրի ներդրումային գործընթացն ու տնտեսական աճը խթանելու նպատակով պետական ​​կարգավորմամբ ստեղծված գների անհամաչափությունների կիրառման հնարավորությունները զգալիորեն նեղանում են, քանի որ ակտիվանում է նրա ներգրավվածությունը համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններում և ներդրումային քաղաքականության խթանման ևս մեկ տարբերակի մասին. ուղղված տնտեսության իրական հատվածի զարգացմանը, հարկային համակարգի կիրառմանը Պետական ​​հարկային քաղաքականության երկու կարևորագույն ուղղություններ կան, որոնք կարող են էական ազդեցություն ունենալ երկրի արդյունաբերության զարգացման վրա.

Նախ, հարկերի միջոցով ազդելով բնակչության խնայողությունների մակարդակի, ֆիրմաների ամորտիզացիոն ֆոնդերի և դրանց չբաշխված շահույթի վրա, այսինքն՝ ձեռնարկությունների ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման հնարավոր աղբյուրների արժեքի վրա, պետությունը կարող է ազդել ամենակարևոր. մակրոտնտեսական համամասնությունները, մասնավորապես՝ ազգային եկամտի բաշխումը կուտակման և սպառման միջև։

Երկրորդ, օգտագործելով նպատակային հարկային խթանները, ինչպես նաև օրենսդրությունը, մաշվածության առումով, պետությունը կարող է ազդել հիմնական միջոցների ակտիվ և պասիվ հատվածներում ձեռնարկությունների ներդրումների, երկրի արդյունաբերության հիմնական կապիտալի վերարտադրության տեմպերի վրա: , խթանել գերակա ոլորտներում ձեռնարկությունների ներդրումային գործունեությունը պետական ​​ուղղությունների տեսանկյունից, ազդել արդյունաբերական ներդրումների տարածաշրջանային տեղաբաշխման վրա։

5. Ռուսաստանում արդյունաբերության պետական ​​աջակցության հիմնախնդիրները

Ակնհայտ է, որ եթե Ռուսաստանում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների հիմնական նպատակը ժամանակակից շուկայական տնտեսության ստեղծումն է, ապա ռուսական պետությունը պարտավոր է կատարել վերը թվարկված գործառույթները, որոնք բնորոշ են շուկայական տնտեսությամբ բոլոր երկրներին։ Միաժամանակ, մեր երկրի տնտեսությունում մինչ օրս ստեղծված իրավիճակի առանձնահատկությունները պահանջում են, որ պետությունը չսահմանափակվի միայն այս գործառույթներով։

Ռուսական արդյունաբերական արտադրության բացասական միտումների հաղթահարումը և դրա կառուցվածքում հիմնարար փոփոխությունների նախադրյալների ստեղծումն անհնար է առանց բովանդակալից և նպատակային պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության, և ամենաբարենպաստ տարբերակով այդ քաղաքականությունը պետք է ծառայի որպես երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության իրականացման գործիք։ հիմնված հանրային կոնսենսուսի վրա։ Նման ռազմավարությունը պետք է որոշվի՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի ներկայիս իրավիճակի յուրահատկությունը։ Այս եզակիությունը պայմանավորված է տեխնոլոգիական և սոցիալ-քաղաքական գործոնների մի ամբողջ շարքով։

Հասարակական-քաղաքական առումով Ռուսաստանի ներկայիս իրավիճակը որոշվում է բնակչության փոքր խմբի և նրա հիմնական զանգվածի միջև եկամուտների կտրուկ տարբերակմամբ։ Ռուսաստանում բարեփոխումների տարիներին չի ձևավորվել միջին խավ, որի բացակայության դեպքում անհնար է ստեղծել զանգվածային սպառման շուկայական տնտեսություն և սոցիալ-դեմոկրատական ​​կամ ազատական ​​ուղղվածության համարժեք կայուն քաղաքական ռեժիմ։

Մինչդեռ մինչ այժմ Ռուսաստանի տնտեսության տրանսֆորմացիան տեղի է ունենում երկրի արդյունաբերական զարգացման որեւէ բովանդակալից ռազմավարության բացակայության պայմաններում։ Ժողովրդավարական կողմնորոշում ունեցող երկրներում արդյունաբերության զարգացման ռազմավարության սահմանումը բացառապես կենտրոնական պետական ​​իշխանությունների իրավասությունը չէ։ Այս դեպքում նախատեսվում է արդյունաբերական բիզնես շրջանակների, արհմիությունների, անկախ հետազոտական ​​կազմակերպությունների, մարզային իշխանությունների ներկայացուցիչների ակտիվ մասնակցությունը։ Միևնույն ժամանակ, կենտրոնական պետական ​​կառույցները, հանդես գալով որպես երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման մասնակից և համակարգող, առաջարկում են իրենց գնահատականները համաշխարհային տնտեսության և նրա առանձին տարածաշրջանների (առաջին հերթին առավել սերտ առնչվող) զարգացման հեռանկարների վերաբերյալ. երկրի արդյունաբերությունը), կարևոր արդյունաբերական ապրանքների համաշխարհային շուկաները, գիտատեխնիկական առաջընթացը, էկոլոգիական իրավիճակը և այլն, ձևակերպում են իրենց պատկերացումները երկրի արդյունաբերական զարգացման ցանկալի ուղղությունների մասին։

Նման աշխատանքի համար ստեղծվում են որոշակի կազմակերպչական կառույցներ, որոնցում տեղի է ունենում երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման հետ կապված խնդիրների, այդ թվում՝ ոլորտային և տարածաշրջանային բնույթի խնդիրների մանրակրկիտ քննարկում։ Նման կառույցների գործունեությունը ոչ միայն հնարավորություն է տալիս ավելի ամբողջական և հստակ պատկերացում կազմել երկրի արդյունաբերության զարգացման խնդիրների ու հեռանկարների, նրա ամենախոցելի վայրերի, աճի հնարավոր աղբյուրների և մրցակցային առավելությունների մասին, այլ նաև ստեղծում է. նախադրյալներ՝ երկրի ապագա արդյունաբերության տեսլականի վերաբերյալ հանրային համաձայնության ձևավորման համար։ Նման համաձայնությունը, մասնավորապես, կարևոր պայման է արդյունաբերական քաղաքականության ոլորտում միջոցառումների արագ օրենսդրական գրանցման համար։ Այդ կառույցների ստեղծման և գործունեության համակարգման գործում առաջնորդի գործառույթը պետք է կատարի գործադիր իշխանության հեղինակավոր գերատեսչությունը, ուստի ճապոնական փորձն արժանի է ամենամոտ ուսումնասիրության և օգտագործման։

Պետք է խոստովանենք, որ ներկայումս Ռուսաստանի գործադիր իշխանությունում չկա որևէ գերատեսչություն, որը կարող է ստանձնել երկրի արդյունաբերական զարգացման ռազմավարության մշակման նախաձեռնողի և համակարգողի գործառույթները՝ իր մտավոր ներուժով և հեղինակությամբ։ Ռուսաստանի ապագայի տեսլականի շուրջ հասարակական կոնսենսուսի ձևավորումը խոչընդոտում է նաև երկրի բնակչության հիմնական մասի արժեքների լղոզումը տոտալիտար աթեիստական ​​պետության փլուզման և ընթացիկ բարեփոխումների բացասական հետևանքների պատճառով: երկրի բնակչության մեծամասնության համար։ Գիտակցելով, որ երկրի արդյունաբերության զարգացման ռազմավարության և համարժեք պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության մշակումը պահանջում է հսկայական հավաքական ջանքեր, մենք կնշենք նման ռազմավարության և քաղաքականության միայն որոշ ուրվագծեր, այդ նպատակների իրականացումը և այդ խոչընդոտները հաղթահարելու և նպատակներին հասնելու միջոցները: Ռուսաստանի արդյունաբերության զարգացման կարևորագույն ռազմավարական նպատակները, ըստ երևույթին, պետք է ներառեն կենսաապահովման ենթակառուցվածքի հիմնական տարրերի պահպանումն ու կատարելագործումը, կյանքի որակի բարելավումը (ազգի ֆիզիկական և հոգեկան առողջություն, էկոլոգիա, կրթություն և այլն): բնակարանային); երկրի պաշտպանունակության բավարար մակարդակի պահպանում։

Այս նպատակների իրականացման հիմնական խոչընդոտներն են խորը և երկարատև ընդհանուր տնտեսական և արդյունաբերական ճգնաժամի շարունակական զարգացումը, առանց արդյունաբերական արտադրության տեխնոլոգիական կառուցվածքի որևէ դրական փոփոխության, ֆինանսական հատվածի և Ռուսաստանի վիճակի միջև անընդհատ ընդլայնվող անջրպետը: արդյունաբերությունը և ներդրումային ռեսուրսների աճող պակասը։ Ռուսաստանի պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը պետք է կենտրոնացած լինի այդ խոչընդոտների հաղթահարման վրա և լինի ակտիվ՝ հիմնված արդյունաբերական կառուցվածքի ցանկալի պատկերի տեսլականի վրա՝ քիչ թե շատ երկարաժամկետ հեռանկարում, իսկ ինչ վերաբերում է ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքին, ապա այն պետք է հիմնված լինի. առկա գիտատեխնիկական ներուժի մանրակրկիտ գնահատման վրա՝ հաշվի առնելով համաշխարհային գիտատեխնիկական առաջընթացի հիմնական ուղղությունները և մի շարք գործոններ։ Դա անելու համար անհրաժեշտ է որոշել, թե որ տեխնոլոգիաների դեպքում, ելնելով ազգային անվտանգության տարբեր ասպեկտներում, անհրաժեշտ է սեփական արտադրական ներուժը և ինչ մակարդակի այն պետք է հասնի. Ո՞ր տեխնոլոգիաներով է Ռուսաստանը հնարավորություն ընձեռում առաջընթացի հասնելու և իր մրցունակությունը բարձրացնելու. արդյունաբերական արտադրանքի և տեխնոլոգիաների ներմուծման շնորհիվ նպատակահարմար է բավարարել այն կարիքները. Դրա հիման վրա կարելի է որոշել արդյունաբերական քաղաքականության շրջանակներում պետական ​​գործունեության հետեւյալ ոլորտները. Անհրաժեշտ է պետական ​​գերատեսչությունների ակտիվ, համակարգող գործունեությունը տեխնոլոգիական կանխատեսումների ոլորտում և մշակել մի շարք չափանիշներ, որոնց հիման վրա պետք է ընտրվեն ռուսական արդյունաբերության առաջնահերթ տեխնոլոգիաները։

Պետությունը կարող է նպաստել ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական ներուժի ավելացմանը՝ թե՛ օտարերկրյա մրցակցային փակ, թե՛ վատ հասանելի համակարգերի ստեղծմամբ, թե՛ «ռուսական ընկերություններում գիտատար արտադրանքի արտադրության հետազոտման և զարգացման համար պետության կողմից այդ ապրանքների մեծածավալ գնումներ»: և օտարերկրյա կապիտալի և տեխնոլոգիաների ներհոսքը խթանելով՝ օտարերկրյա ընկերություններին թույլ տալով երկրում գիտատար արտադրանք արտադրել և այդ ապրանքների պետական ​​գնումները։ Ամենայն հավանականությամբ, երկու տարբերակներն էլ պետք է համակցվեն՝ կախված գիտության և տեխնիկայի կոնկրետ ոլորտներում գիտական ​​և տեխնոլոգիական ներուժի վիճակից: Պետական ​​ֆինանսավորումն անհրաժեշտ է ֆունդամենտալ գիտության և առաջնահերթ տեխնոլոգիաների կիրառական հետազոտությունների համար: Չնայած հիմնարար գիտության պետության կողմից ֆինանսական աջակցության կարևորությանը և կիրառական գիտական ​​հետազոտությունների առաջնահերթ ծրագրերին, պետության կազմակերպչական գործունեությունը հետևյալ ոլորտներում կարող է կարևոր դրական դեր խաղալ. արդյունաբերական պոտենցիալ սպառողների բացահայտմանն ուղղված պետական ​​կառույցների ստեղծում պետական ​​գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և համալսարանների կողմից կուտակված գիտելիքները. Համակարգում է պետության գործունեությունը գիտահետազոտական ​​աշխատանքների իրականացման գործում, որին մասնակցում են արդյունաբերական ձեռնարկությունները և համալսարանական լաբորատորիաները, ինչպես նաև պետական ​​հետազոտական ​​կազմակերպությունները:

Ռուսական արդյունաբերության տեխնոլոգիական կառուցվածքի վերանորոգումը հնարավոր է միայն դինամիկ ներդրումային գործընթացի պայմաններում, որը որոշիչ չափով կախված է պետության հարկային, բյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությունից։ Սա ենթադրում է հարկային համակարգի բարեփոխման անհրաժեշտություն՝ շեշտը դնելով խնայողությունների և կապիտալի կուտակման համար արտոնյալ պայմանների ստեղծման, ինչպես նաև դրամավարկային քաղաքականության ազատականացման և արդյունաբերական ներդրումների լրացուցիչ արտանետումների համար պայմանների ստեղծման վրա։ Այս առումով անհրաժեշտ է թվում ստեղծել պետական ​​ներդրումային զարգացման բանկեր, առանց որոնց դժվար թե հնարավոր լինի արագ ելք խորը ներդրումային ճգնաժամից։ Կապիտալի շուկայի՝ որպես ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման աղբյուրի հնարավորությունների իրատեսական գնահատումը պահանջում է ընդունել, որ երկար տարիներ Ռուսաստանում նրա դերը, ամենայն հավանականությամբ, ընդհանուր առմամբ աննշան կլինի: Հետևաբար, պետությունն առաջին հերթին պետք է կենտրոնանա արդյունաբերական կառույցներում կուտակման սեփական աղբյուրները խթանող պայմանների ստեղծման և այդ կառույցներին երկարաժամկետ վարկային ռեսուրսներով ապահովելու վրա:

Չվճարումների հետ կապված ռուսական արդյունաբերության կրիտիկական իրավիճակը թելադրում է միկրոտնտեսական մակարդակում ակտիվ կառավարության քաղաքականության անհրաժեշտությունը, ներառյալ. կառավարչական ներուժ և ֆինանսական վիճակ; պայմանների ստեղծում, որոնք հեշտացնում են ղեկավարների կողմից կլանումը կամ նրանց վերահսկողության տակ վերցնելը արդյունաբերական ձեռնարկությունների վրա, որոնք ունեն զարգացման տեխնոլոգիական ներուժ, բայց չունեն այն իրականացնելու ֆինանսական հնարավորություններ. բոլոր առումներով անհույս արդյունաբերական ձեռնարկությունների լուծարում՝ նրանց անձնակազմի միաժամանակյա վերապատրաստմամբ և աշխատանքի տեղավորմամբ։

Չնայած սեփականաշնորհման, ապամոնոպոլիզացման, փոքր արդյունաբերական ձեռնարկատիրության աջակցության միջոցով մրցակցային տնտեսական միջավայր ստեղծելու պետության ակտիվ քաղաքականության կարևորությանը, պետությունը պետք է նպաստի ինչպես սոցիալական հիմնական խմբերի, այնպես էլ ձեռնարկությունների միջև համագործակցության զարգացմանը արդյունաբերության և դրանց համալիրների շրջանակներում:

Սոցիալական գործընկերության զարգացումը «պետություն-արդյունաբերական ասոցիացիաներ-արհմիություններ» մակարդակով կարող է օգնել պահպանել մակրոտնտեսական կայունացումը գների և եկամուտների կարգավորման այս կամ այն ​​քաղաքականության իրականացման միջոցով: Արդյունաբերության կարտելիզացիան հղի բոլոր վտանգներով, արդյունաբերական ձեռնարկությունների արդյունաբերական ասոցիացիաների ստեղծումը, ինչպիսիք են կարտելները (ժամանակավոր հիմունքներով և կարտելներին պատկանող ֆիրմաների գործունեության հստակ չափանիշների մշակմամբ) կարող է օգնել կայունացնել արդյունաբերական արտադրությունը։ և արդիականացնել իր տեխնոլոգիական բազան Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության կարևոր ուղղություն Առաջիկա տարիներին պետք է մեղմել արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքի փոփոխությունների հետևանքով առաջացած սոցիալական բացասական հետևանքները։ Ակնհայտ է, որ այս խնդիրը հատկապես սրվելու է առաջիկա տարիներին։ Այն մեղմելու համար պետությունը պարտավոր է իրականացնել միջոցառումների մի ամբողջ շարք, այդ թվում՝ հանրային աշխատանքների լայն ծրագիր (մասնավորապես՝ ենթակառուցվածքների արդիականացում), աշխատուժի վերապատրաստման և շարժունակության բարձրացման, ինչպես նաև բավարար պաշտպանություն ապահովելու ծրագիր։ զբաղվածության պահպանման տեսակետից առավել կարևոր արդյունաբերությունների չափազանց արտաքին մրցակցությունից։ Վերջապես, անհրաժեշտ է էապես բարձրացնել պետական ​​սեփականություն մնացած արդյունաբերական ձեռնարկությունների կառավարման արդյունավետությունը:

Եզրակացություն

Վերջին տարիներին ավելի արդիական է դարձել երկրի արդյունաբերական զարգացման վրա պետության ազդեցության խնդիրը։ Այս առումով, Ռուսաստանի պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը, ներկայումս, պետք է դառնա պետական ​​տնտեսական քաղաքականության (ՊՏՔ) անբաժանելի մասը՝ շատ առումներով՝ ապահովելով իր նպատակների իրագործումը։ Ուստի GSP-ի մշակումն ու իրականացումը պետական ​​կառավարման կարևորագույն խնդիրն է։ Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման և իրականացման մեխանիզմի առանձնահատկությունների որոշումը շուկայական վերափոխումների կարևորագույն տեսական, մեթոդաբանական և գործնական խնդիրներից է։

Խնդրի զարգացման աստիճանը. Անցումային տնտեսության կառավարման համակարգում պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության թերագնահատման պատճառներից մեկը ռուսական տնտեսության համար GSP-ի կարևորության գիտական ​​ուսումնասիրության թուլությունն է։

Ամփոփելով վերը նշվածը, կարող ենք եզրակացնել, որ ընդհանուր հարթակում բարձրացել է ՊՊ-ի իրականացման անհրաժեշտությունը, և շատ դոկտրիններ մրցակցում են միմյանց հետ։ Դիտարկված բոլոր հասկացությունները տարբերվում են իրականացման եղանակներով, իրականացման եղանակներով, նպատակների ու արժեքների համակարգով։ Համատեղ պետական ​​արդյունաբերական և տնտեսական ռազմավարության անհրաժեշտությունն ակնհայտ և արդիական է արմատական ​​տնտեսական բարեփոխումների բոլոր տարիներին։ Հասարակության գրեթե բոլոր ողջամիտ և ազգային կողմնորոշված ​​խմբերը աջակցում են ԺԿ-ին։ ՀԺԿ-ի դեմ՝ հայրենական խոշորագույն ապրանքային ընկերություններում միայն կոսմոպոլիտ կապիտալի գագաթը և նրանց շահերը սպասարկող իշխող բյուրոկրատիան։ Ակնհայտ է, որ ԺԿ-ի բացակայությունը երկրի արդյունաբերական բազայի և սոցիալական պայմանների սրընթաց դեգրադացիայի համատեքստում անհեթեթություն է, որը բացատրվում է նրա հակառակորդների միասնականությամբ և կազմակերպվածությամբ, իսկ կողմնակիցների անմիաբանությամբ։ PP-ի հիմնական սուբյեկտը միշտ պետությունն է, որը ներկայացված է տնտեսական իշխանության ինստիտուտների մի շարքով, որոնք սահմանում են «խաղի կանոնները» արդյունաբերական ռազմավարության մեջ և ընտրում հաղթողներին և պարտվողներին, այսինքն. մասամբ փոխարինելով շուկայական մրցակցության գործառույթները, որից լիբերալները միշտ այդքան վախենում են։ Բացի այդ, Հայեկ-Միզեսի գաղափարների հայրենի թարգմանիչները այնքան ակնհայտորեն կապված են այդ ապրանքների համաշխարհային շուկայում ներկառուցված էներգետիկ և հումքային ընկերությունների շահերին, որ նրանք բացարձակապես «ճիշտ» են ընկալում PP-ի մասին ցանկացած խոսակցություն, քանի որ ժամանակակից ռուսական պայմաններում. , սա նշանակում է անդրազգային «հումքից» ստացված եկամուտների անխուսափելի վերաբաշխում հօգուտ ազգային «արտադրողների»՝ պետության տնտեսական հզորության օգնությամբ։ Հետևաբար, լիբերալները պետությունից պահանջում են միայն պահպանել և ամրապնդել «մրցակցային» ռեժիմը տնտեսության մեջ՝ «մոռանալով», որ էներգիայի և հումքի մենաշնորհները նման «մրցակցության» պայմաններում իրենց առավել հանգիստ են զգում՝ էժան գնելով բոլորը։ անհրաժեշտ ռեսուրսները երկրի ներսում (ներառյալ աշխատուժը և պետական ​​աջակցությունը, օրինակ, օգտակար հանածոների արդյունահանման տխրահռչակ հարկի տեսքով, որը աննախադեպ հնարավորություններ ստեղծեց վարձավճարների դիֆերենցիալ հարկումից խուսափելու համար) և պատրաստի արտադրանքը բարձր գներով վաճառելու և աշխարհում և աշխարհում: ներքին շուկաներ։ Գերշահույթները պահվում են օֆշորային գոտիներում և արևմտյան բանկերում։

ԺԿ խնդիրները բարեփոխումների տեսության և պրակտիկայի իրական քաղաքական և տնտեսական խնդիրներ են, քանի որ դրանք ազդում են հասարակության հիմնական շերտերի տնտեսական հիմնարար շահերի վրա։ Դրանք անդրադառնում են սոցիալական հարստության ստեղծման, բաշխման և յուրացման հիմնախնդիրներին: Եվ մինչ տնտեսական իշխանությունը գտնվում է «անդրազգայինների» ձեռքում, պետությունը ջանասիրաբար կշրջանցի արդյունաբերական ռազմավարության խնդիրները՝ փոխարինելով այն այնպիսի «կարևոր» բարեփոխումներով, ինչպիսիք են նպաստների դրամայնացումը, գիտության և կրթության առևտրայնացումը, անվերջ ցնցումները։ վարչական ապարատի և այլն։

գրականություն

1. Զևին Լ.Զ. «Տարբեր մակարդակների տնտեսական կառույցները գլոբալ գործընթացներում. փոխազդեցության առանձնահատկությունները. Գիտական ​​զեկույց IMEPI RAS-ի կողմից: - M: EPIKON, 2009, էջ 8-9:
2. Tatarkin A. Արդյունաբերական քաղաքականությունը որպես հիմք Ռուսաստանի տնտեսության համակարգային արդիականացման համար // Հոդված. տեսության և պրակտիկայի կառավարում: - 2011- N 1. - էջ 8-21.
3. Պիլիպենկո Ի. Կլաստերային քաղաքականությունը Ռուսաստանում // Հասարակություն և տնտեսագիտություն. - 2009- N 8. - Ս.28-64.
4. Արդյունաբերական հաշվետվություններ No 8-9 (19-20) ապրիլի 2010 թ
5. Zavadnikov V. Արդյունաբերական քաղաքականությունը Ռուսաստանում / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Ekon. քաղաքականություն։ - 2011. - N 3. - էջ 5-17.
6. Զելթին Ա.Ս. Պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականությունը շուկայական տնտեսություններում // EKO. - 2012. - N 3. - Ս.42-60.
7. Իվանով Վ.Ս. Տարածքի ռացիոնալ կառավարումը որպես արդյունաբերական քաղաքականության զարգացման գործոն // Միկրոէկոնոմիկա. - 2009. - N 5. - Ս.124-127.
8. Աբրամով Մ. Արդյունաբերական քաղաքականության և հարկային կարգավորման մասին // Սվոբոդնայա միտք. - 2009. - N 1. - Ս.101-116.
9. Աբրամով Մ.Դ. Արդյունաբերական քաղաքականություն և հարկային կարգավորում // EKO. - 2009. - N 1. - Ս.165-173.

Այլ հարակից աշխատանքներ, որոնք կարող են ձեզ հետաքրքրել.vshm>
17025.		Արդյունաբերական քաղաքականությունը ռեսուրսների անեծքի ներքո. Scylla-ի և Charybdis-ի միջև	12,66 ԿԲ
	Դա պայմանավորված է նրանով, որ այդ երկրները հիմնականում ներմուծում են պատրաստի արտադրանք, որոնց գները երկարաժամկետ հեռանկարում ավելի արագ են աճում, քան հումքի գները։ Այնուամենայնիվ, դրանցից մի քանիսի համար ավելի քան 350 տարվա ընթացքում առաջնային արտադրության 25 տեսակների լայնածավալ ուսումնասիրությունը ցույց տվեց, որ այս թեզը ճիշտ չէ բոլոր տեսակի հումքի և ոչ բոլոր ժամանակաշրջանների համար3: Ներհոսքի աճով արտարժույթկապված արտաքին բարենպաստ պայմանների հետ Կենտրոնական բանկստիպել են գնել այս արժույթի ավելցուկը՝ պահելու համար...
3217.		Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​միգրացիոն քաղաքականություն	61,76 ԿԲ
	Ռուսաստանի Դաշնություն որակյալ օրինական աշխատանքային ռեսուրսների ներգրավման պայմանների ստեղծում, միգրացիայի գրանցման բարելավում օտարերկրյա քաղաքացիներանօրինական միգրացիայի դեմ պայքարը, ինչպես նաև ներքին աշխատանքային միգրացիան աջակցող միջոցառումների մի շարք չեն կարող իրականացվել առանց որակական և վերլուծության հավաքագրման և վերլուծության. մանրամասն տեղեկություններմիգրացիայի մասին։
3882.		Պետական ​​քաղաքականությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում	45,75 ԿԲ
	Կոռուպցիայի խնդիրը պետության ղեկավարների կողմից բազմիցս սահմանվել է որպես համակարգային խնդիր։ Համակարգային կոռուպցիան գիտակցումն է այն փաստի, որ կոռուպցիան ոչ միայն տարածված է, այլև վերարտադրվում է պետական ​​ապարատի և հասարակության տարբեր հատվածներում։
13085.		Պետական ​​քաղաքականությունը վարակիչ հիվանդությունների իմունոպրոֆիլակտիկայի ոլորտում	19,55 ԿԲ
	Իմունոպրոֆիլակտիկայի ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունն ուղղված է կանխարգելիչ պատվաստումների միջոցով վարակիչ հիվանդությունների տարածման սահմանափակման և վերացման կանխարգելմանը։ Իմունոպրոֆիլակտիկա՝ կանխարգելիչ պատվաստումների միջոցով վարակների տարածման և վերացման սահմանափակման կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համակարգ։ պատվաստումների մասին նորմատիվ իրավական ակտ, որը սահմանում է պրոֆ. պատվաստում.
21061.		ՊԵՏԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՐԻՏԱՍԱՐԴ ԸՆՏԱՆԻՔՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ (ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ Սուբյեկտների ՕՐԻՆԱԿ)	89,33 ԿԲ
	Եվ քանի որ ընտանիքը շատ արագ և զգայուն է արձագանքում հասարակության մեջ տեղի ունեցող բոլոր դրական և բացասական փոփոխություններին, այն կարիք ունի սոցիալական պաշտպանության. պետական ​​մարմիններզբաղվել մարդկանց խմբերի հետ կապված խնդիրներով, ինչպիսիք են երիտասարդ ընտանիքները: Պատմությունը չգիտի պատմական մեծ ժամանակաշրջանների քաղաքների նահանգները, որոնք կարող էին անել առանց ընտանիքի: Մարդկանց մշակույթն առանց սիրո ընտանիքի, ամուսնական ու ազգակցական հարաբերությունների զավակների հնարավոր չէ պատկերացնել։ Քաղաքակիրթ պետությունների մեծ մասի ընտանեկան քաղաքականությունը գլխավոր խնդիրներից է համարում ...
12288.		Երիտասարդական պետական ​​քաղաքականությունը Կիրովի մարզի երիտասարդության հարցերի վարչության օրինակով	146,28 ԿԲ
	Կիրովի մարզի երիտասարդության հարցերի վարչության կազմակերպչական և իրավական բնութագրերը. Երիտասարդության հարցերի վարչության գործունեության օպտիմալացում. Պահանջում է մշակում և իրականացում արդյունավետ մեթոդներպետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների աշխատանքը՝ այսօրվա երիտասարդության ներուժը բացելու և այն պետության նորարարական շահերի համար օգտագործելու համար:
7338.		Պետական ​​քաղաքականությունը և ինովացիոն գործունեության կարգավորումը Բելառուսի Հանրապետության զարգացման ժամանակակից պայմաններում	50,95 ԿԲ
	Հիմնական հասկացություններ՝ նորարարության ռազմավարություն առաջնահերթ ոլորտներտնտեսական աճի ինովացիոն քաղաքականության գործոններում իրավական դաշտըև ինովացիոն գործունեության պետական ​​կարգավորման մարմինները՝ գիտելիքի տնտեսության ձևավորումը։ Ինովացիոն քաղաքականության նպատակներն են մեծացնել գիտության ներդրումը երկրի տնտեսության զարգացման գործում, ապահովել կառուցվածքի առաջանցիկ փոփոխություններ. ազգային տնտեսությունև արտադրությունը բարձրացնելով ազգային տնտեսության մրցունակությունը համաշխարհային շուկայում՝ բարելավելով բնապահպանական...
21062.		ՊԵՏԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՐԻՏԱՍԱՐԴՆԵՐԻ ԶԲԱՂՎԱԾՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ (ԿՐԱՍՆՈԴԱՐԻ ՇՐՋԱՆԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱՐԱՆՆԵՐԻ ՕՐԻՆՈՎ)	1,17 ՄԲ
	Ներկա փուլում երիտասարդությունը բնակչության ամենաշատ ուսումնասիրված կատեգորիաներից մեկն է։ Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին ինչպես գիտության, այնպես էլ պրակտիկայում երիտասարդության խնդիրների ավելի խորը վերլուծության անհրաժեշտությունը, որը ներառում է երիտասարդ սերնդի սոցիալական հարաբերությունների և դրսևորումների ողջ բազմազանությունը ուսումնասիրելու ամբողջական մոտեցում, այսինքն. դրա զարգացումը, երիտասարդության և հասարակության փոխազդեցությունը։ Դա պայմանավորված է սոցիալական լուրջ խնդրի առկայությամբ, որն արտահայտված է հակասության մեջ
6298.		ՊԵՏԱԿԱՆ ԵՎ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ԳՈՐԾԱՌՈՒՅԹՆԵՐԸ, ԴՐԱՆՑ ԿԱԶՄԸ. ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ. ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄ	29,88 ԿԲ
	Ֆինանսական քաղաքականության բովանդակությունը և ուղղությունը. Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից ֆինանսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները. կառավարման հիմնական մեթոդներն ու ձևերը և քաղաքային ֆինանսներԼայն իմաստով, գոյություն ունեն պետության ֆինանսների կառավարման մի քանի ձևեր և մեթոդներ. ֆինանսական պլանավորում; կանխատեսում; ծրագրավորում; ֆինանսական կարգավորում; ֆինանսական վերահսկողություն; ֆինանսական օրենսդրության ընդունում; ֆինանսական ռեսուրսների մոբիլիզացման մեթոդների համակարգ. Ֆինանսական պլանավորումը ազգային տնտեսական ...
17301.		Հանրային ծառայություն	41,75 ԿԲ
	Հիմնական գործառույթըև՛ հանրային ծառայությունը, և՛ քաղաքային ծառայությունը. հանուն դրա հասարակությանը ծառայելու համար այն ստեղծվել է կայուն կապ ապահովելու պետության և հասարակության և նրա քաղաքացիների միջև իրենց գործունեության ընթացքում ժողովրդավարական սկզբունքները գործնականում իրականացնելու համար՝ ընդլայնելով պայմանները ստեղծելու համար: Քաղաքացիական հասարակությունը մասնագիտական ​​կառավարչական աշխատանքի միջոցով դրդում է իր ինքնակառավարման գործունեության զարգացումը քաղաքացիների կողմից հանրային հիմնարկների հնարավորինս կառավարումը պատվիրակելու գործառույթներ, մի խոսքով զարգացնել և ...