Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական բազա. Բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման այլ աղբյուրներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի դեֆիցիտը

Ակտիվ Հրատարակություն -ից 02.08.2012

«2013 ԹՎԱԿԱՆԻ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ԵՎ 2014 ԵՎ 2015 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻ ՊԼԱՆԱՎՈՐՄԱՆ ԺԱՄԱՆԱԿԱՀԱՏՎԱԾՔԸ» (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կողմից)

6. Պակասուրդի ֆինանսավորման աղբյուրները դաշնային բյուջե

Նախատեսվում է, որ 2012 թվականին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը կկազմի ՀՆԱ-ի 0,1%-ը (68,1 մլրդ ռուբլի): 2013 - 2015 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը կանխատեսվում է. . Համեմատաբար փոքր դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի դեպքում ոչ նավթային և գազային դեֆիցիտի ծավալը կպահպանվի բավականին բարձր մակարդակի վրա (2013-ին` ՀՆԱ-ի 10,1%-ը, 2014-ին` ՀՆԱ-ի 8,9%-ը, 2015-ին` ՀՆԱ-ի 8,6%-ը): , ինչը ցույց է տալիս, որ կախվածությունը Ռուսաստանի տնտեսությունհամաշխարհային շուկայում էներգակիրների գների վրա։

2013-2015 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրները կլինեն պետական ​​փոխառությունները և դաշնային գույքի սեփականաշնորհումից ստացված եկամուտները:

«Մաքուր» ատրակցիոն Փողներքին և համաշխարհային ֆինանսական շուկաներում 2013-2015 թվականներին կկազմի 3336,4 միլիարդ ռուբլի, այդ թվում՝ 2013 թվականին՝ 1,376,3 միլիարդ ռուբլի, 2014 թվականին՝ 1,248,7 միլիարդ ռուբլի և 2015 թվականին՝ 711,4 միլիարդ ռուբլի: Չնայած պետական ​​փոխառությունների ավելացմանը, դաշնային բյուջեի պարտքային բեռը կմնա այն սահմաններում, որոնք թույլ են տալիս ժամանակին և լիարժեք կատարել Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի գծով պարտավորությունները:

2013-2015 թվականներին կառավարության փոխառությունները նախատեսվում են գերազանցել դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը: Դա հնարավորություն կտա ձեռնպահ մնալ Պահուստային ֆոնդը ծախսելուց և այն համալրել նավթագազային եկամուտների մի մասի հաշվին։

Համաշխարհային տնտեսության ճգնաժամային միտումների զարգացման դեպքում Ռուսաստանի Դաշնության, ինչպես նաև շատ ինքնիշխան վարկառուների համար պարտքային շուկաներում փոխառությունների պայմանները զգալիորեն կվատթարանան։ Ամենաբացասական սցենարով պարտքի շուկան իրականում կարող է «փակվել», ինչը թույլ չի տա ընդունելի պայմաններով անհրաժեշտ ծավալներով միջոցներ ներգրավել։

Նման իրավիճակում հնարավոր կլինի հրաժարվել Պահուստային ֆոնդի համալրումից, իսկ ամենաբացասական սցենարով՝ ֆոնդում կուտակված միջոցներն օգտագործել իրագործման համար. ծախսային պարտավորություններբյուջեն։

Ընդհանուր առմամբ, սուվերեն հիմնադրամներում կուտակված նավթի և գազի եկամուտների ծախսումը բացասաբար է անդրադառնում երկրի մակրոտնտեսական կայունության վրա (գնաճ, փոխարժեքը) և հանդիսանում է գործոն, որն ուղղակիորեն ազդում է Ռուսաստանի տնտեսության գրավչության վրա օտարերկրյա ներդրողներ. Այլ կերպ ասած, միջոցների պահպանումը Ռուսաստանի Դաշնության համար փոխառու միջոցներ ներգրավելու ավելի մեծ հնարավորությունների երաշխիք է. բարենպաստ պայմաններապագայում։ Տնտեսության և ֆինանսական շուկաներում համեմատաբար հանգիստ իրավիճակի պայմաններում խորհուրդ է տրվում ձեռնպահ մնալ Պահուստային ֆոնդը ծախսելուց՝ փորձելով շուկայում վարկ վերցնել շահավետ պայմաններով։ Այս ռազմավարությունը կարելի է անվանել «փոխառել և խնայել»:

Քաղաքականությունը ոլորտում պետական ​​պարտքըՌուսաստանի Դաշնությունը 2013-2015 թվականներին ուղղված է լինելու հետևյալ նպատակներին.

Դաշնային բյուջեի հավասարակշռության ապահովում՝ պահպանելով վերջին տարիներին ձեռք բերված պարտքի կայունության բարձր աստիճանը.

Ենթակառուցվածքների զարգացում և արդիականացում ազգային շուկակապիտալը՝ այն բյուջեի աճող կարիքների համար ֆինանսավորման կայուն աղբյուրի վերածելու համար.

Պետական ​​փոխառությունների (պետական ​​պարտքի սպասարկման) արժեքի նվազեցում` հաշվի առնելով փոխառության պայմանները և ներքին և արտաքին վարկերի տեղաբաշխման փաստացի պայմանները.

սպասարկում բարձր մակարդակՌուսաստանի ներդրումային աստիճանի վարկային վարկանիշները՝ վարկանիշները «Ա» կատեգորիայի բարձրացնելու հեռանկարով.

Պետություն գնող ներդրողների շրջանակի ընդլայնում արժեքավոր թղթեր;

Ռուսաստանի՝ որպես ինքնիշխան վարկառուի ներկայության պահպանումը կապիտալի միջազգային շուկաներում կանոնավոր փոխառությունների արդյունքում. արտարժույթՌուսաստանի Դաշնության պարտատոմսերով վարկեր տրամադրելով չափավոր ծավալներով.

Արտարժույթով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի պարտավորությունների ներկայացուցչական եկամտաբերության կորի պահպանում, որն անհրաժեշտ է ռուս վարկառուների համար համարժեք հենանիշեր ձևավորելու համար:

Ներքին և արտաքին փոխառությունների միջև հավասարակշռության հարցի լուծումը կախված կլինի ներքին և համաշխարհային ֆինանսական շուկաների իրավիճակից, պետական ​​պարտքի ներքին շուկայի զարգացման խնդրի լուծման արդյունավետությունից, Ռուսաստանում բարենպաստ մակրոտնտեսական իրավիճակի պահպանումից, առաջին հերթին. համեմատաբար պահպանելու տեսակետից ցածր մակարդակգնաճը և հաշվի առնելով փոխառությունների առաջնահերթությունը ներքին շուկապետական ​​պարտքը։

Նախատեսված ժամանակահատվածում միջոցների հայթայթման հիմնական գործիքը կլինի OFZ-ը դիվերսիֆիկացված ըստ մարման ժամկետների: Միաժամանակ թողարկման քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունը լինելու է պետական ​​միջնաժամկետ և երկարաժամկետ արժեթղթերի թողարկումը։ Կարճաժամկետ գործիքների թողարկումը (մինչև 1 տարի) դիտվում է որպես բացառիկ միջոց, որի կիրառումը կարող է արդարացվել միայն չափազանց անբարենպաստ շուկայական պայմաններում՝ միջնաժամկետ և երկարաժամկետ ֆինանսավորման հնարավորությունների բացակայության դեպքում։ ժամկետային պետական ​​արժեթղթեր. OFZ պորտֆելի տևողության թիրախային ժամկետը 5 տարի է:

Պետական ​​խնայողական պարտատոմսերի (GSS) տեղաբաշխման պրակտիկան կշարունակի բավարարել ինստիտուցիոնալ ներդրողների պահանջարկը, առաջին հերթին նրանց, ովքեր տեղաբաշխում են կենսաթոշակային խնայողությունները:

Ներկա փուլում գործիք պետական ​​երաշխիքներՌուսաստանի Դաշնությունն ավելի ու ավելի ակտիվորեն օգտագործվում է՝ հանդես գալով որպես հետճգնաժամային կարևոր գործիք տնտեսական քաղաքականությունըպետությունները։ 2013 - 2015 թվականներին նախատեսվում է տրամադրել Ռուսաստանի Դաշնության հետևյալ պետական ​​երաշխիքները.

AHML ԲԲԸ-ի, ROSNANO ԲԲԸ-ի, Zapolyarye ԲԲԸ-ի, OPK Oboronprom ԲԲԸ-ի պարտավորությունների համար.

Ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար;

Ռազմարդյունաբերական համալիրի կազմակերպությունների՝ պետական ​​պաշտպանության պատվերի շրջանակներում սպառազինությունների պետական ​​ծրագրի իրականացման պարտավորությունների մասին.

Աջակցել արդյունաբերական արտադրանքի արտահանմանը.

Միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների մասնակցությամբ իրականացվող ծրագրերի համար.

2013 - 2015 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​երաշխիքների տրամադրման պլանավորված ծավալը կլինի.

Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ընդհանուր գումարը 560,7 միլիարդ ռուբլի, այդ թվում՝ 2013 թվականին՝ 331,5 միլիարդ ռուբլի, 2014 թվականին՝ 218,3 միլիարդ ռուբլի, 2015 թվականին՝ 11,0 միլիարդ ռուբլի;

Արտարժույթով` 13,9 մլրդ ԱՄՆ դոլար, այդ թվում` 2013թ.` 5,0 մլրդ ԱՄՆ դոլար, 2014թ.` 4,3 մլրդ ԱՄՆ դոլար, 2015թ.` 4,6 մլրդ ԱՄՆ դոլար:

2013-2015 թվականներին վերոնշյալ պետական ​​երաշխիքների հնարավոր կատարման համար բյուջետային հատկացումներ կտրամադրվեն դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից՝ ընդհանուր 588,4 միլիարդ ռուբլու չափով, այդ թվում՝ 2013 թվականին՝ 87,2 միլիարդ ռուբլի, 2014 թվականին՝ 250,3։ միլիարդ ռուբլի: իսկ 2015 թվականին՝ 250,9 մլրդ ռուբլի։

Միջազգային զարգացման բանկերի (այսուհետ՝ IDB) հետ համագործակցությունը կշարունակվի, այդ թվում՝ սահմանափակ միջոցների ներգրավման տեսքով՝ հիմնվելով հետևյալ սկզբունքների վրա.

ոլորտներում նոր ծրագրերի իրականացում կառավարությունը վերահսկում է, պաշտպանություն միջավայրըէներգաարդյունավետության բարձրացում, ֆինանսական շուկայի և միկրոֆինանսական ծառայությունների շուկայի զարգացում, բարելավում. ազգային համակարգԲնակչության սոցիալապես անպաշտպան խմբերի հիդրոօդերեւութաբանություն, ֆիզիկական կուլտուրա և սպորտ, անտառտնտեսության զարգացում. ՄԶԲ-ների հետ համագործակցության կոնկրետ գործիքի ընտրությունը, ինչպես նաև նախագծի ռուսական համաֆինանսավորման մասնաբաժնի որոշումը կիրականացվի յուրաքանչյուր ծրագրի համար առանձին.

MDB-ների մասնակցությամբ իրականացվող ծրագրերի համար Ռուսաստանի Դաշնությանը երաշխիքներ տրամադրելու պրակտիկայի ընդլայնում, ներառյալ նոր մոտեցումների կիրառումը.

Ռուսաստանի Դաշնության մասնակցության ընդլայնում MDB-ի տարբեր նախաձեռնություններում, ներառյալ տեխնիկական համագործակցության հիմնադրամները, մասնավոր բաժնետիրական հիմնադրամները և համագործակցության այլ գործիքներ.

Աջակցություն Միջազգային ֆինանսական կորպորացիայի (IFC), Բազմակողմ ներդրումների երաշխավորման գործակալության (MIGA) կողմից իրականացվող ծրագրերի պորտֆելի ավելացմանը, Եվրոպական բանկվերակառուցման և զարգացման (ՎԶԵԲ), Սևծովյան Առևտրի և զարգացման բանկը (ԱԶԶԲ), Եվրասիական զարգացման բանկը (ԵԱԶԲ) Ռուսաստանի Դաշնությունում առանց ֆինանսական պարտավորություններՌուսաստանի Դաշնությունից;

Ռուսաստանի Դաշնության ակտիվ մասնակցությունը որպես բաժնետեր MBR-ի գործունեությանը, որի նպատակն է առավելագույնս ապահովել. արդյունավետ օգտագործումըմիջազգային ֆինանսական հաստատությունների առավելությունները՝ ելնելով Ռուսաստանի Դաշնության շահերից.

Թվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության և ԲԶՆ-ների միջև փոխգործակցությունը վերը նշված սկզբունքներով հնարավորություն կտա զարգացնել ինչպես համագործակցության ձևերն ու ոլորտները, որոնք իրենց ապացուցել են վերջին տարիներին, այնպես էլ ՄԶԲ-ների հետ համագործակցության նոր մեխանիզմներ: 2013-2015 թվականներին ՄԶԲ-ներից ներգրավված միջոցների ընդհանուր ծավալը կարող է կազմել մոտ 660 մլն ԱՄՆ դոլար։

2014 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքը կկազմի 9 040,5 միլիարդ ռուբլի, 2015 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ՝ 10 779,7 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2016 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ՝ 11 730,7 միլիարդ ռուբլի։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալը մինչև 2015թ. ներքին պարտքըպետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալում մասնաբաժնի համապատասխան նվազմամբ գրեթե կհասնի 80%-ի արտաքին պարտք(գծապատկեր 6.1)<*>.

<*>Նկարը ցուցադրված չէ

2013-2015 թվականներին կշարունակվեն քաղաքացիների մինչբարեփոխումային խնայողությունների փոխհատուցման վճարները.

2013 - 2015 թթ փոխհատուցման վճարումներքաղաքացիների երաշխավորված խնայողությունները նախատեսում են դաշնային բյուջեի միջոցներ՝ ընդհանուր 150 միլիարդ ռուբլի, տարեկան 50,0 միլիարդ ռուբլի:

Աշխարհ ֆինանսական ճգնաժամբավականին ուժեղ ազդեցություն է ունեցել Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա։ Արտաքին տնտեսական պայմանների կտրուկ վատթարացումը լուրջ փորձություն դարձավ Ռուսաստանի տնտեսության համար, առաջացրեց արտահանման անկում, կապիտալի արտահոսք, ինչը հանգեցրեց արդյունաբերական արտադրության, առևտրի և ներդրումների զգալի անկմանը։ ՀՆԱ-ի անկումը 2014 թվականի հունվար-օգոստոսին նախորդ տարվա համապատասխան ժամանակահատվածի համեմատ կազմել է 10,2 տոկոս։ Միևնույն ժամանակ, ներքին պահանջարկը նույնպես զգալիորեն նվազել է, առաջին հերթին, համախառն կապիտալի ձևավորման առումով, ինչպես հիմնական միջոցներում ներդրումների, այնպես էլ պաշարների նվազման պատճառով:

Պետք է հաշվի առնել նաև, որ ֆինանսական և սոցիալական ոլորտների կայունացման պետական ​​ծրագրերի իրականացման ծախսերը, ինչպես նաև արդյունաբերության նորարարական աջակցությունը ապահովում են զգալի դեֆիցիտի պահպանումը։ պետական ​​բյուջե.

Աղյուսակ 1. 2015-2017 թվականների եկամուտները, ծախսերը և դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը ՀՆԱ-ի %-ով Աղբյուր՝ ՌԴ Ֆինանսների նախարարություն։

Եկամուտները նվազում են, բայց ծախսերը հնարավոր չէ կրճատել, կարծում են փորձագետները։ Ընդհակառակը, բյուջեի կարիքները թելադրում են դրանց ավելացման անհրաժեշտությունը։ Խնայելիս բյուջեի կանոնև հաշվի առնելով նավթագազային եկամուտների պարամետրերը, բյուջեի ծախսերի աճը հնարավոր է միայն ոչ նավթային և գազային եկամուտների ավելացմամբ։ Ֆինանսների նախարարությունը բոլոր հասանելի ու անհասանելի միջոցներով ձգտել է լուծել այս խնդիրը։ Սկզբից, 2015 թվականի բազային մակրո կանխատեսումը ներառում էր գնաճի լավատեսական կանխատեսում (5,5%) և պատժամիջոցների սահմանափակ ազդեցության ենթադրություն։ Այնուհետև ոչ նավթային և գազային եկամուտները լրացուցիչ ավելացել են 100 միլիարդ ռուբլով՝ 2015 թվականին «Ռոսնեֆտի» բաժնետոմսերի վաճառքից ստացված միջոցները նրանց փոխանցելով։ Եվ վերջապես, ֆինանսների նախարարությունը համաձայնել է սոցիալական բլոկի առաջարկին՝ 2015 թվականին կենսաթոշակների կուտակային մասից բռնագանձել 600 միլիարդ ռուբլի։ Ճիշտ է, կառավարությունը որոշել է հաջորդ տարի հարկային բեռը չբարձրացնել։

Աղյուսակ 2. 2012-2015 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը, ընդհանուր ծախսերի տոկոսով Աղբյուր՝ Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն, «Վեդոմոստի» թերթ։

Ընդհանուր կառավարման խնդիրներ
ազգային պաշտպանություն
Ազգային անվտանգություն
Ազգային տնտեսություն
Կրթություն
Առողջապահություն
Սոցիալական քաղաքականություն
Միջկառավարական փոխանցումներ
Պետական ​​պարտքի սպասարկում
Այլ բաժիններ

Դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքում կառավարման գծով ծախսերի մասնաբաժինը միապաղաղ աճում է, քանի որ անհնար է նվազեցնել իրենց վրա կատարվող ծախսերը: Նախատեսվում է, որ պաշտպանության ծախսերը 2014 թվականի համեմատ կավելանան 1,6 տոկոսային կետով։ 2012 թվականի համեմատ այս տեսակարար կշիռն աճել է ավելի քան 5 տոկոսային կետով։ Մեկ այլ շահառու 2015 թվականին եղել է ազգային տնտեսությունը. Այս ոլորտի ծախսերը 2015 թվականին 2014 թվականի համեմատությամբ աճել են 1,9 տոկոսային կետով։

Քաղաքականության այս հայտարարությունները ներկայիս պայմաններում կյանքի կոչելու համար ակնհայտ է, որ բարեփոխումներ են պահանջվում։ հարկաբյուջետային քաղաքականությունըհետևյալ ոլորտներում.

• - որոնել լրացուցիչ աղբյուրներ հարկային եկամուտկարող է զգալիորեն նվազագույնի հասցնել պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտը.
• - ներդրումային ձեռնարկատիրական գործունեությունը խթանելու արդյունավետ հարկային մեխանիզմների ներդրում.

Մինչև 2015 թվականի հունվարի 1-ը դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար օգտագործվող պահուստային ֆոնդի գումարները հաստատվում են հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքով, որպես դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մաս: Ենթադրվում է, որ ծախսային կողմը կկազմի 15,483 տրլն ռուբլի, հասույթը՝ 15,052 տրլն ռուբլի։ Բյուջեի դեֆիցիտը կկազմի 430 մլրդ ռուբլի։

2014-2016 թվականների բյուջեի գործող օրենքի համեմատ ակնկալվող դեֆիցիտը կկրճատվի։ Բյուջեի ընթացիկ տարբերակում ենթադրվում է, որ այն կկազմի 796,6 մլրդ ռուբլի։ Սպասվող գնաճի ցուցանիշն ավելի բարձր է ստացվել, քան սպասվում էր մեկ տարի առաջ։ Տարվա համար կանխատեսումը 4,5-ից հասցվել է 5,5 տոկոսի։ ՀՆԱ-ի չափը պետք է հասնի 77,5 տրիլիոն ռուբլու։ Մեկ տարի առաջ ենթադրվում էր, որ այն կաճի մինչև 79,7 տրիլիոն ռուբլի։ Հիշեցնենք, որ 2013 թվականին ՀՆԱ-ն կազմել է 66,7 տրլն ռուբլի։ Պահուստային ֆոնդի չափը 5,1 տրիլիոն ռուբլուց պետք է հասնի 5,4 տրիլիոնի։ Աճի կանխատեսումը, ընթացիկ բյուջեի համեմատ, կրճատվել է գրեթե 200 մլրդ ռուբլով՝ 5,6 տրիլիոնից։ Արտաքին ֆինանսավորումը նկատելիորեն կնվազի, ակնկալում է ֆինանսների նախարարությունը։ Սահմանափակել այս տարի արտաքին վարկերգանձապետարանը չպետք է գերազանցի 72 միլիարդ դոլարը և 55 միլիարդ եվրոն։ 2015 թվականին դոլարով փոխառությունների սահմանաչափը կնվազի մինչև 64 միլիարդ, եվրոյով՝ 50 միլիարդ։ Մեկ տարի առաջ նախատեսվում էր ավելացնել արտաքին փոխառությունները։ Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2015 թվականին կկազմի ՀՆԱ-ի 3 տոկոսը, հայտարարել է ֆինանսների առաջին փոխնախարար Տատյանա Նեստերենկոն։

«Տարեվերջին սպասվում է, որ դեֆիցիտը կկազմի 3 տոկոս»,- լրագրողներին ասաց նա։ «Անմիջապես հիշեցնեմ, որ մենք նախատեսել էինք 3,7 տոկոս, սակայն եկամտի աննշան աճը, հիմնականում փոխարժեքի տարբերության պատճառով, թույլ է տալիս կանխատեսել, որ նավթից և գազից 500 միլիարդ ռուբլով ավելի բարձր եկամուտներ կստանանք»,- ասաց Տ. Նեստերենկո Կրուպենկով Վ.Վ. Պետության բյուջետային քաղաքականությունը [Էլեկտրոնային ռեսուրս]. ուսուցողական/ Կրուպենկով Վ.Վ., Մամեդովա Ն.Ա., Սորոկինա Ն.Վ.- Էլեկտրոն: տեքստային տվյալներ.-- M.: Eurasian Open Institute, 2011.-- 144 p.. Նա նաև նշել է, որ դաշնային բյուջեի եկամուտները տարվա համար կկազմեն 13 տրլն. ռուբլի։

«Ֆինանսների նախարարության տվյալներով՝ տարեվերջին եկամուտները կկազմեն 13 տրլն ռուբլի, այդ թվում՝ նավթն ու գազը՝ 5,9 տրիլիոն ռուբլի, մենք ակնկալում ենք եկամուտների անկում տարվա համար՝ նախորդ տարվա համեմատ մոտ 10 տոկոսով։ - ասել է Տ.Նեստերենկոն։

Տ.Նեստերենկոն հայտնել է նաև, որ Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2015 թվականի առաջին կիսամյակում կազմել է 889,3 մլրդ ռուբլի կամ ՀՆԱ-ի 2,6%-ը։ Այսպիսով, հունիսին պակասուրդը նվազել է՝ հունվար-մայիսին այս ցուցանիշը կազմել է 1,05 տրլն. ռուբլի կամ ՀՆԱ-ի 3,7%-ը։

Տ.Նեստերենկոն նշել է, որ դաշնային բյուջեի եկամուտները նախորդ տարվա համեմատ նվազել են 7%-ով։ «Առաջին կիսամյակի արդյունքներով դաշնային բյուջեի եկամուտները նախորդ տարվա մակարդակի համեմատ նվազել են 7 տոկոսով, ավելին, նավթի և գազի եկամուտները նվազել են 20 տոկոսով և կազմել ընդամենը 3 տրլն ռուբլի»,- ասել է Տ. Նեստերենկոն ասել է.

«Վերջին տասնամյակում առաջին անգամ ծախսերը կես տարվա ընթացքում մոտեցել են դաշնային բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 50%-ին, կազմելով բյուջետային հատկացումների 48,5%-ը։ Բյուջեի օրենսգիրքՌԴ 03.11.2015թ.- http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=188355»,- ասաց նա։

Ճգնաժամի ընթացքում սոցիալական ծախսերի աճը նպաստեց սպառմանը: սնվում է հանրային միջոցներով սպառողների պահանջարկըպետք է դառնա տնտեսական աճի աղբյուր։ Բայց սոցիալական պարտավորությունների աճն ավելի է սրում բյուջեի վրա ճնշումը։ Ռուսաստանում վերջին տարիներին կուտակվել է Պահուստային ֆոնդը, որն այսօր թույլ է տալիս չկրճատել մեծ չափովբոլոր ծախսերը, մի դադարեցրեք ազգային նախագծերը. Ուստի որոշվել է ոչ թե կրճատել բյուջեի ծախսերը, այլ նույնիսկ ավելացնել։ Դեֆիցիտը չպետք է գերմեծ լինի, քանի որ կարող է գնաճ առաջացնել, երբ պետությունն ավելի շատ գումար է ծախսում, քան ստանում է հարկեր։ Տնտեսության մեջ փողի ծավալն ավելանում է դեֆիցիտի չափով։

2014 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 384-FZ դաշնային օրենքը 2015 թվականի դաշնային բյուջեի և 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի մասին.

Փաստաթուղթը վավեր է

• Հիմնական մենյու
• Հավելված 1. Ռուսաստանի Դաշնության 2015 թվականի բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև եկամուտների բաշխման ստանդարտներ և 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
• Հավելված 2
  • Աղյուսակ 1. Նենեց ինքնավար օկրուգի դաշնային հարկային եկամուտների բյուջե մուտքագրման նորմերը, ներառյալ հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսվածները, և Նենեց ինքնավար օկրուգի տարածքում 2015 թվականի և 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար հավաքագրված վճարները:
  • Աղյուսակ 2. Եկամուտների փոխանցման նորմեր դաշնային հարկերներառյալ հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսվածները և Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Յուգրա և Յամալո-Նենեց ինքնավար օկրուգ տարածքներում գանձված վճարները, 2015 թվականի և 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
• Հավելված 3. Ռուսաստանի Դաշնությունում արտադրված շարժիչային և ուղիղ բենզինի, դիզելային վառելիքի, դիզելային և (կամ) կարբյուրատորային (ներարկիչ) շարժիչների շարժիչային յուղերի ակցիզներից եկամտի բաշխման ստանդարտներ Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին: Ֆեդերացիայի 2015թ
• Հավելված 4. Ռուսաստանի Դաշնությունում արտադրվող շարժիչային և ուղիղ բենզինի, դիզելային վառելիքի, դիզելային և (կամ) կարբյուրատորային (ներարկիչ) շարժիչների շարժիչային յուղերի ակցիզներից եկամտի բաշխման ստանդարտներ Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին: Ֆեդերացիան 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար
• Հավելված 5. Կենցաղային վառարանների վառելիքի ակցիզային հարկի վերադարձի բաշխման նորմերը, որոնք արտադրվում են ուղղակի թորման և (կամ) երկրորդական ծագման դիզելային ֆրակցիաներից, որոնք եռում են 280-ից մինչև 360 աստիճան Ցելսիուս ջերմաստիճանում, արտադրված տարածքում: Ռուսաստանի Դաշնություն, 2015 թ
• Հավելված 6. Դաշնային բյուջեի եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորների ցանկը
• Հավելված 8. Դաշնային բյուջեի 2015 թվականի ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքը
• Հավելված 11. 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքը.
• Հավելված 24. Դաշնային նպատակային ծրագրերի իրականացման համար բյուջետային հատկացումների բաշխում 2015 թ.
• Հավելված 27
• 30-րդ ժամանակացույց՝ համաձայն «Բնակարանային» դաշնային նպատակային ծրագրի 2011 - 2015 թթ.
• Հավելված 31
• Հավելված 33
• Հավելված 35
  • Աղյուսակ 1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների բաշխում 2015 թ.
  • Աղյուսակ 2. Պետական ​​հատվածի աշխատողների աշխատավարձի բարձրացման լրացուցիչ ծախսերի մասնակի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխումը 2015թ.
  • Աղյուսակ 3. Փակ վարչատարածքային սուբյեկտների անվտանգ գործունեության հատուկ ռեժիմի հետ կապված սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 4. Ռուսաստանի Դաշնության գիտական ​​քաղաքների սոցիալական, ինժեներական և ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման և աջակցության համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 5. Փակ վարչատարածքային սուբյեկտներից քաղաքացիների վերաբնակեցման համար նախատեսված այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ 2015 թ.
  • Աղյուսակ 6. Այլ միջբյուջետային տրանսֆերտների բաշխում կազմակերպչական միջոցառումների իրականացման համար՝ անհատներին դեղամիջոցներ տրամադրելու համար, որոնք նախատեսված են լիմֆոիդ, արյունաստեղծ և հարակից հյուսվածքների չարորակ նորագոյացություններով հիվանդների բուժման համար, հեմոֆիլիա, կիստիկական ֆիբրոզ, հիպոֆիզի թզուկ, Գաուչերի հիվանդություն, ցրված սկլերոզ: , ինչպես նաև օրգանների փոխպատվաստումից և (կամ) գործվածքներից հետո, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները 2015 թ.
  • Աղյուսակ 7. ՄԻԱՎ վարակի և հեպատիտ B և C-ի կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների իրականացման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015թ.
  • Աղյուսակ 8. Դեղերի տրամադրման ոլորտում որոշակի լիազորությունների իրականացման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուրի 2015 թ.
  • Աղյուսակ 9. Այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում ֆինանսական աջակցությունհակաբակտերիալ և հակատուբերկուլյոզային դեղերի ձեռքբերում (երկրորդ գիծ), որոնք օգտագործվում են պաթոգեն տուբերկուլյոզով հիվանդների բուժման մեջ, ինչպես նաև ախտորոշիչ գործիքներ Mycobacterium tuberculosis-ի հայտնաբերման, զգայունության որոշման և տուբերկուլյոզով հիվանդների բուժման մոնիտորինգի համար. Պաթոգենի բազմադեղորայքային դիմադրություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 10. Մարդու իմունային անբավարարության վիրուսներով և հեպատիտ B և C-ով վարակված անձանց կանխարգելման և բուժման համար հակավիրուսային դեղամիջոցների գնումը ֆինանսավորելու համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 11. Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի դաշնային քաղաքների քաղաքապետարանների և պետական ​​գրադարանների գրադարանների գրքերի հավաքածուների ձեռքբերման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում.
  • Աղյուսակ 12. Այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման բազմաֆունկցիոնալ կենտրոնների ցանցի ստեղծման և զարգացման համար 2015 թ.
  • Աղյուսակ 13. Տեղական զարգացման ծրագրերի իրականացման և հանքարդյունաբերական քաղաքների և գյուղերի զբաղվածության այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 14. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեների մեկ սուբվենցիայի բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների միջև 2015 թ.
  • Աղյուսակ 15. Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի 2015 թ.
  • Աղյուսակ 16. Առաջնային զինվորական հաշվառման իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը այն տարածքներում, որտեղ չկան զինկոմիսարիատներ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 17. Ռուսաստանի Դաշնության 2015 թվականի «Ռուսաստանի պատվավոր դոնոր» կրծքանշանի արժանացած անձանց կանխիկ վճարումներ կատարելու համար Ռուսաստանի Դաշնության պատվիրակված լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 18. Պետական ​​միանվագ նպաստի վճարման սուբվենցիաների բաշխում և ամսական. դրամական փոխհատուցումքաղաքացիները հետպատվաստումային բարդությունների դեպքում՝ համաձայն 1998 թվականի սեպտեմբերի 17-ի N 157-FZ «Ինֆեկցիոն հիվանդությունների իմունոպրոֆիլակտիկայի մասին» Դաշնային օրենքի՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • աղյուսակ 19
  • Աղյուսակ 20. Պարտադիր ոչ ենթակա անձանց պետական ​​նպաստների վճարման սուբվենցիաների բաշխում. հասարակական Ապահովագրությունժամանակավոր անաշխատունակության դեպքում և մայրության հետ կապված, ինչպես նաև կազմակերպությունների լուծարման հետ կապված աշխատանքից ազատված անձանց (գործունեության դադարեցում, ֆիզիկական անձանց կողմից լիազորություններ)՝ համաձայն 1995 թվականի մայիսի 19-ի N 81-FZ «Պետության մասին» դաշնային օրենքի. նպաստներ երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի 2015 թ.
  • Աղյուսակ 21. Սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության պայմանագրերով հաշմանդամներին ապահովագրավճարների վճարման սուբվենցիաների բաշխումը. Փոխադրամիջոց 2002 թվականի ապրիլի 25-ի N 40-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքին համապատասխան պարտադիր ապահովագրությունտրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվություն» Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների նկատմամբ 2015 թ.
  • Աղյուսակ 22
  • աղյուսակ 23
  • Աղյուսակ 24 ամսական նպաստԶորակոչված զինծառայողի երեխայի համար՝ համաձայն 1995 թվականի մայիսի 19-ի N 81-FZ «Երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին պետական ​​նպաստների մասին» դաշնային օրենքի՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և քաղաքի բյուջեին. Բայկոնուրի 2015թ
  • Աղյուսակ 25. Ջրային հարաբերությունների ոլորտում որոշակի լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 26
  • Աղյուսակ 27. Անտառային հարաբերությունների ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ դաշնային քաղաքի բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 28. «Հանքային ռեսուրսների բազայի վերարտադրում, երկրաբանական ուսումնասիրություն» ենթածրագրի շրջանակներում ընդերքօգտագործման ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար Ղրիմի Հանրապետության բյուջեին ուղղված սուբվենցիաների բաշխում. ընդերք» Ռուսաստանի Դաշնության «Վերարտադրումը և օգտագործումը բնական պաշարներ"
  • Աղյուսակ 29. Ռուսաստանի Դաշնության «Վերարտադրության և վերարտադրության» պետական ​​ծրագրի «Պետական ​​ծրագրի իրականացման ապահովում» ենթածրագրի շրջանակներում ընդերքօգտագործման ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխում. բնական ռեսուրսների օգտագործում» Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլի դաշնային քաղաքի բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 30. Բնակարանային ապահովման լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխում որոշակի կատեգորիաներքաղաքացիներ, որոնք սահմանված են 1995 թվականի հունվարի 12-ի N 5-FZ «Վետերանների մասին» դաշնային օրենքով և 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ի N 181-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքով. սոցիալական պաշտպանությունհաշմանդամություն ունեցող անձինք Ռուսաստանի Դաշնությունում», Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 31 1941-1945 թվականների Հայրենական մեծ պատերազմի վետերաններ», Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները 2015 թ.
  • Աղյուսակ 32
  • Աղյուսակ 33. Ռուսաստանի Դաշնության «Առողջապահության զարգացում» պետական ​​ծրագրի առանձին գործողությունների իրականացման համար սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 34. Բնակչության զբաղվածության ոլորտում լրացուցիչ միջոցառումների իրականացման համար սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 35. Էլիտար սերմացուի գնման ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 36. Խաղողի այգիների տնկման և խնամքի ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 37
  • Աղյուսակ 38. Բազմամյա մրգերի և հատապտուղների տնկարկների երեսարկման և խնամքի ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 39
  • Աղյուսակ 40. Հեռավոր հյուսիսի շրջանների և համարժեք տարածքների ցածր արտադրողական վարելահողերի վրա բուսաբուծության սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 41. Բուսաբուծության ոլորտում գյուղատնտեսական արտադրողներին անկապ աջակցության տրամադրման սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 42. Անասնաբուծության աջակցության սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 43
  • Աղյուսակ 44. Ոչխարների և այծերի սելեկցիոն պաշարների ավելացման ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • աղյուսակ 45
  • Աղյուսակ 46
  • Աղյուսակ 47
  • Աղյուսակ 48. Բժշկական և կենսաբանական դաշնային գործակալության իրավասության ներքո գտնվող դաշնային պետական ​​բյուջետային առողջապահական հաստատությունների կողմից սպասարկվող փակ վարչատարածքային սուբյեկտների բնակչության դեղերի տրամադրման ոլորտում որոշակի լիազորությունների իրականացման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխումը բյուջեներին: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների 2015 թ
  • Աղյուսակ 49. Ճանապարհային գործունեության ֆինանսական աջակցության այլ միջբյուջետային տրանսֆերտների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 50. Ջրային հարաբերությունների ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ դաշնային քաղաքի բյուջեներին 2015 թ.
  • Աղյուսակ 51. Առողջապահության տարածաշրջանային արդիականացման ծրագրերի գործունեության իրականացման համար սուբսիդիաների բաշխումը Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլի դաշնային քաղաքի բյուջեներին 2015 թ.
• Հավելված 36
  • Աղյուսակ 1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների բաշխում 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.
  • Աղյուսակ 2. Փակ վարչատարածքային սուբյեկտների անվտանգ գործունեության հատուկ ռեժիմի հետ կապված սուբսիդիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
  • Աղյուսակ 3. Ռուսաստանի Դաշնության գիտական ​​քաղաքների սոցիալական, ինժեներական և ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման և աջակցության համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
  • Աղյուսակ 4. Փակ վարչատարածքային սուբյեկտներից քաղաքացիների վերաբնակեցման համար նախատեսված այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
  • Աղյուսակ 5. Այլ միջբյուջետային տրանսֆերտների բաշխում կազմակերպչական միջոցառումների իրականացման համար՝ անհատներին դեղամիջոցներ տրամադրելու համար, որոնք նախատեսված են լիմֆոիդ, արյունաստեղծ և հարակից հյուսվածքների չարորակ նորագոյացություններով հիվանդների բուժման համար, հեմոֆիլիա, կիստոզային ֆիբրոզ, հիպոֆիզի թզուկ, Գաուչերի հիվանդություն, ցրված սկլերոզ: , ինչպես նաև օրգանների փոխպատվաստումից և (կամ) գործվածքներից հետո, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.
  • Աղյուսակ 6. ՄԻԱՎ վարակի և հեպատիտ B և C-ի կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների իրականացման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
  • Աղյուսակ 7. Դեղերի տրամադրման ոլորտում որոշակի լիազորությունների իրականացման համար այլ միջբյուջետային տրանսֆերտների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
  • Աղյուսակ 8. Այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում հակաբակտերիալ և հակատուբերկուլյոզային դեղամիջոցների (երկրորդ գծի) գնման ֆինանսավորման համար, որոնք օգտագործվում են բազմադեղակայուն տուբերկուլյոզով հիվանդների բուժման և Mycobacterium tuberculosis-ի հայտնաբերման, զգայունության որոշման ախտորոշման գործիքների համար: և 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին պաթոգեն հարուցչի բազմադեղորայքակայուն տուբերկուլյոզային դիմադրությամբ հիվանդների բուժման մոնիտորինգ:
  • Աղյուսակ 9. Մարդու իմունային անբավարարության վիրուսներով և հեպատիտ B և C-ով վարակված մարդկանց կանխարգելման և բուժման համար հակավիրուսային դեղամիջոցների գնման ֆինանսավորման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ 2016 թվականի պլանավորված ժամանակահատվածում և 2017թ
  • Աղյուսակ 10. Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի դաշնային քաղաքների քաղաքապետարանների և պետական ​​գրադարանների գրադարանների գրքերի հավաքածուների ձեռքբերման համար այլ միջբյուջետային փոխանցումների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար:
  • Աղյուսակ 11. 2016 և 2017 թվականների պլանային ժամանակաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տեղական զարգացման ծրագրերի իրականացման և հանքարդյունաբերական քաղաքների և գյուղերի զբաղվածության համար միջբյուջետային փոխանցումների բաշխումը.
  • Աղյուսակ 12. 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև մեկ սուբվենցիայի բաշխում.
  • Աղյուսակ 13. Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
  • Աղյուսակ 14. Նախնական զինվորական հաշվառման իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը այն տարածքներում, որտեղ չկան զինկոմիսարիատներ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
  • Աղյուսակ 15. Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներում «Ռուսաստանի պատվավոր դոնոր» կրծքանշանով տարեկան կանխիկ վճարում կատարելու համար Ռուսաստանի Դաշնության պատվիրակված լիազորության իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը նախատեսված ժամանակահատվածում: 2016 և 2017 թթ
  • Աղյուսակ 16. Սուբվենցիաների բաշխում քաղաքացիներին պետական ​​միանվագ նպաստ և ամսական դրամական փոխհատուցում վճարելու համար հետպատվաստումային բարդությունների դեպքում՝ համաձայն 1998 թվականի սեպտեմբերի 17-ի N 157-FZ «Վարակիչ վարակների իմունիզացիայի մասին» դաշնային օրենքի: Հիվանդություններ» Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար.
  • Աղյուսակ 17. 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտանեկան բյուջեներում ծնողական խնամքից զրկված երեխաների բոլոր ձևերի տեղաբաշխման համար միանվագ նպաստի վճարման սուբվենցիաների բաշխումը:
  • Աղյուսակ 18. Պետական ​​նպաստների վճարման սուբվենցիաների բաշխում ժամանակավոր անաշխատունակության և մայրության հետ կապված պարտադիր սոցիալական ապահովագրության ենթակա անձանց և կազմակերպությունների լուծարման կապակցությամբ աշխատանքից ազատված անձանց (գործունեության դադարեցում, ֆիզիկական անձանց լիազորություններ. ), համաձայն 1995 թվականի մայիսի 19-ի N 81-FZ դաշնային օրենքի «Երեխաներ ունեցող քաղաքացիներին պետական ​​նպաստների մասին» Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին պլանավորման ժամանակաշրջանի համար: 2016 և 2017 թթ
  • Աղյուսակ 19. Սուբվենցիաների բաշխում սոցիալական վճարումներգործազուրկ քաղաքացիները, Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի ապրիլի 19-ի N 1032-1 «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբաղվածության մասին» օրենքի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին նախատեսված ժամանակահատվածում 2016 և 2017 թթ
  • Աղյուսակ 20. Ռուսաստանի Դաշնության կողմից փոխանցված լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը ճառագայթահարման ենթարկված քաղաքացիներին սոցիալական աջակցության որոշակի միջոցներ տրամադրելու համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին: 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը
  • Աղյուսակ 21 նպաստներ երեխաներ ունեցող քաղաքացիների համար» Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և Բայկոնուր քաղաքի բյուջեին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
  • աղյուսակ 22
  • Աղյուսակ 23. Համառուսաստանյան գյուղատնտեսական մարդահամարի սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին 2016 թ.
  • Աղյուսակ 24. Ջրային հարաբերությունների ոլորտում որոշակի լիազորությունների իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար:
  • Աղյուսակ 25
  • Աղյուսակ 26
  • Աղյուսակ 27. «Հանքային ռեսուրսների բազայի վերարտադրում, երկրաբանական ուսումնասիրություն» ենթածրագրի շրջանակներում ընդերքօգտագործման ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար Ղրիմի Հանրապետության բյուջեին ուղղված սուբվենցիաների բաշխում. ընդերք» Ռուսաստանի Դաշնության «Բնական ռեսուրսների վերարտադրում և օգտագործում» պետական ​​ծրագրի 2016 և 2017 թթ.
  • Աղյուսակ 28. Ռուսաստանի Դաշնության «Վերարտադրության և վերարտադրության» պետական ​​ծրագրի «Պետական ​​ծրագրի իրականացման ապահովում» ենթածրագրի շրջանակներում ընդերքօգտագործման ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների մի մասի իրականացման համար սուբվենցիաների բաշխում. բնական ռեսուրսների օգտագործում» Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլի դաշնային քաղաքի բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.
  • Աղյուսակ 29 Դաշնություն», Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար.
  • Աղյուսակ 30
  • Աղյուսակ 31. 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար էլիտար սերմերի գնման ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին:
  • Աղյուսակ 32. 2016 և 2017 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին խաղողի այգիների տնկման և խնամքի ծախսերի մի մասի փոխհատուցման սուբսիդիաների բաշխումը.
  • Աղյուսակ 33

Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2011 թվականին նախատեսված է չափով

1814 մլրդ ռուբլի կամ ՀՆԱ-ի 3,6%-ը, 2013-ին կանխատեսվում է, որ այն կնվազի մինչև 1795,7 մլրդ ռուբլի (ՀՆԱ-ի 2,9%-ը), կամ ընդամենը 18,3 մլրդ ռուբլի՝ 2011թ.-ի համեմատ: Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում 2013 թվականին (ՀՆԱ-ի 2,9%-ը) 2009 թվականի համեմատ (5,9%) կկրճատվի 2 անգամ։

2011-2015 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրները կլինեն ներքին պետական ​​փոխառությունները. ֆինանսական շուկա(73.9%, 86.7% և 82.7%, համապատասխանաբար, դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման ընդհանուր աղբյուրներում), ինչպես նաև դաշնային սեփականություն հանդիսացող գույքի մասնավորեցումից ստացված միջոցները (16.4%, 15.9%, 17.2%), կապված. Պահուստային ֆոնդի ակնկալվող օգտագործումով 2011թ.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արժեթղթերի Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով տեղաբաշխման միջոցով միջոցների հայթայթումը 2011 թվականին կկազմի 1709,9 միլիարդ ռուբլի, 2012 թվականին՝ 2,023,3 միլիարդ ռուբլի, 2013 թվականին՝ 2,101,9 միլիարդ ռուբլի: Փոխառությունների մի մասն ուղղվելու է պետական ​​արժեթղթերի գծով աճող պարտքի վերաֆինանսավորմանը, այն մարելու համար նախատեսվում է հատկացնել փոխառու միջոցների 22%-ը 2011թ.-ին, 25.6%-ը՝ 2012թ.-ին, 29.3%-ը՝ 2013թ.

2011-2013 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնության արտարժույթով արտահայտված պետական ​​արժեթղթերի տեղաբաշխմամբ պայմանավորված արտաքին փոխառությունների ծավալը կանխատեսվում է համապատասխանաբար 213,5 մլրդ ռուբլի, 214,9 մլրդ ռուբլի, 217,0 մլրդ ռուբլի, ինչը համարժեք է տարեկան 7 մլրդ ԱՄՆ դոլարի։ .

Աղյուսակ թիվ 1 Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի դինամիկան և դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները 2010 - 2013 թթ. (միլիարդ ռուբլի)

2010 Թիվ 308-FZ օրենքը (փոփոխված)	2011 թվականի նախագիծ	2012 թվականի նախագիծ	2013 թվականի նախագիծ	2013 - 2010, %
Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները, ներառյալ.
Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման աղբյուրները
Պահուստային ֆոնդ
FNB միջոցները
Ռուսաստանի Դաշնությանը պատկանող բաժնետոմսերի և կապիտալում մասնակցության այլ ձևերի վաճառքից ստացված եկամուտները
Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման աղբյուրները
պետական ​​արժեթղթեր (մնացորդ)

Դինամիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ 2011 թվականին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման աղբյուրները 2010 թվականի համեմատ կկրճատվեն 576,0 միլիարդ ռուբլով կամ 24,6 տոկոսով, պլանավորված ժամանակահատվածում դրանց ծավալը չի ​​գերազանցի 2011 թվականի մակարդակը:

2011 թվականին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման աղբյուրները 2010 թվականի համեմատ կկրճատվեն 38,6 միլիարդ ռուբլով կամ 45,8 տոկոսով։

Ոչ նավթագազային դեֆիցիտը բացարձակ մեծությամբ 2011 թվականին 5904,0 միլիարդ ռուբլուց կաճի մինչև 6448,9 միլիարդ ռուբլի 2013 թվականին՝ ՀՆԱ-ի համեմատ, դրա ծավալը ՀՆԱ-ի 11,7%-ից կնվազի մինչև 10,4%, կամ 1,3 տոկոսային կետով։

Օրինագիծը չի նախատեսում դաշնային բյուջեի ոչ նավթային և գազային դեֆիցիտի ֆինանսավորում նավթագազային փոխանցման հաշվին։

Ռուսաստանի Դաշնության 2012-2014 թվականների պետական ​​բյուջեի վերլուծություն.

«2012 թվականի դաշնային բյուջեի մասին և 2013 և 2014 թվականների պլանավորված ժամանակաշրջանի մասին» Ռուսաստանի Դաշնության հաստատված դաշնային օրենքին համապատասխան, 2012 թվականին եկամտի ընդհանուր գումարը Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքով հաստատված եկամտի համեմատ. 2011 թվականը կաճի 5,9%-ով և կկազմի 11 779 855 206 հազար ռուբլի։ Նախատեսվում է, որ 2013 թվականին դաշնային բյուջեի եկամուտները 2012 թվականի եկամուտների համեմատ կավելանան 7,8 տոկոսով, իսկ 2014 թվականի եկամուտները 2013 թվականի համեմատ՝ 10,9 տոկոսով։ Եկամտի հարաբերակցությունը համախառն ներքին արդյունքին (ՀՆԱ) կառավարությունը կանխատեսում է, որ նախորդ տարիների համեմատ կլինի բավականին կայուն և տատանվելու է 19-20 տոկոսի սահմաններում։ Հավելված 1-ում ներկայացված 2011-2014 թվականների դաշնային բյուջեի եկամուտների կառուցվածքի վերլուծությունից հետևում է, որ այդ աճը նախատեսվում է ձեռք բերել ավելացված արժեքի հարկից (ԱԱՀ) եկամուտների ավելացման միջոցով: Հաշվի առնելով, որ կանխատեսումը համար ՀՆԱ-ի աճզգալիորեն ցածր ԱԱՀ-ի եկամուտների աճի կանխատեսումներից, կարելի է եզրակացնել, որ 2013-2014 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը նախատեսում է բարձրացնել ավելացված արժեքի հարկի դրույքաչափը։

Դաշնային բյուջեի համար առավել նշանակալիցներն են հետեւյալ տեսակներըեկամուտ:

Եկամուտը արտաքին տնտեսական գործունեություն 2012 թվականին կկազմի 4,474,343,737 հազար ռուբլի (կամ բյուջեի բոլոր եկամուտների 38%-ը): Նախորդ տարիների վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ դրանց մեծ մասը նավթի, նավթամթերքի և գազի արտահանման մաքսատուրքերն են։ Դրանք կազմում են բոլոր արտաքին տնտեսական եկամուտների ավելի քան 75%-ը։

Ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների հարկերը պետությանը տալիս են 2,218,397,542 հազար ռուբլի (բյուջեի եկամուտների 19%-ը): Այս հարկերի կառուցվածքի մեծ մասը (մոտ 90%) կազմում է ավելացված արժեքի հարկը (ԱԱՀ):

Երրորդ հիմնական բաղադրիչը Ռուսաստանի բյուջենՍրանք օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկերն են (ՄՏՏ): Դրանք այս տարի կկազմեն 2 113 120 361 հազար ռուբլի (բյուջեի եկամուտների 18%-ը)։ MET-ի հիմնական մասնաբաժինը նավթի արդյունահանման հարկն է (ավելի քան 90%)։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջեն եկամուտների հիմնական մասնաբաժինը ստանում է նավթի և նավթամթերքի վաճառքից։

պետական ​​բյուջեի ծախսերի վերլուծություն

Պետական ​​բյուջեի ծախսերի հիմնական մասն ուղղվելու է ազգային պաշտպանությանը. ազգային անվտանգություն, ազգային տնտեսությունև սոցիալական քաղաքականությունը։ Դրանք կկազմեն 943 միլիարդ ռուբլի, 1365 միլիարդ ռուբլի, 1744,4 միլիարդ ռուբլի և 3899 միլիարդ ռուբլի: համապատասխանաբար. Բացի Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջեի ծախսերի հատկացված ոլորտներից, կարելի է առանձնացնել նաև առողջապահության, կրթության և այլ ծախսերի ծախսերը։ Այս ծախսերն ամենանշանակալիցն են երկրի բյուջեի համար։

Նախատեսվում է մինչեւ 2014 թվականը ազգային տնտեսության վրա բյուջետային ծախսերը կրճատել շուրջ 8%-ով՝ մինչեւ 1653 մլրդ ռուբլի։ Միաժամանակ նկատվում է պետական ​​բյուջեի կրթության, մշակույթի, առողջապահության, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի և հատկապես բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների գծով ծախսերի զգալի կրճատում։ Կարելի է համաձայնել RIA Novosti-ի տնտեսական դիտորդ Մարիա Սելիվանովայի այն տեսակետի հետ, որ ռուսական բյուջեն երկիրը նախապատրաստում է ոչ թե ճգնաժամի, այլ պատերազմի։ Ըստ FBK LLC-ի (Ֆինանսական և հաշվապահական խորհրդատուներ) փորձագետների՝ երեք տարում պաշտպանական ծախսերը 13,9%-ից կհասնեն 18,8%-ի, իսկ ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմիններինը՝ 11,3%-ից մինչև 14,2%: Այնուամենայնիվ, ներդրումների հետ կապված ծախսերը մարդկային կապիտալը, ընտրությունների նախաշեմին հասնելով գագաթնակետին, ապա սկսում են նվազել։ «Կրթության վրա կատարվող ծախսերի մասնաբաժինը, որը 2011 թվականին հասել է 5,1 տոկոսի, 2014 թվականին կտրուկ կնվազի՝ մինչև 3,4 տոկոս դաշնային բյուջեի բոլոր ծախսերի», - բացատրեց Իգոր Նիկոլաևը։ »: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների գծով պետական ​​ծախսերը 2,1%-ից կնվազեն մինչև 0,5%:

Բյուջեի դեֆիցիտի վերլուծություն

2012 թվականի բյուջեն հաստատվել է 876,588,787,1 հազար ռուբլի պակասուրդով։ 2013 թվականին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը կանխատեսվում է 1024,7 միլիարդ ռուբլի, ինչը մոտ 17 տոկոսով ավելի է, քան 2012 թվականին։ Իսկ 2014 թվականին բյուջեի դեֆիցիտը կնվազի մոտ 52%-ով եւ կկազմի 491,1 մլրդ ռուբլի։

Հաշվի առնելով 2012-2014 թվականների ՀՆԱ-ի կանխատեսումը, որը տրված է 2011 թվականի նոյեմբերի 30-ի N 371-FZ «2012 թվականի դաշնային բյուջեի և 2013 և 2014 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին» Դաշնային օրենքով, կարելի է հաշվարկել, որ Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2012 թվականին կկազմի՝ 1,5%, 2013 թվականին՝ 1,6%, իսկ 2014 թվականին՝ ՀՆԱ-ի 0,7%-ը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում կանխատեսվող գնաճի մակարդակը 2012թ պետք է լինի 6,0%-ից ոչ ավելի, 2013թ. - 5,5%-ից ոչ ավելի, իսկ 2014թ. - ոչ ավելի, քան 5.0%:

Վերոնշյալ տվյալները թույլ են տալիս եզրակացնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի դեֆիցիտը զգալիորեն ցածր է գնաճի մակարդակից և գտնվում է ընդունելի մակարդակի վրա ՀՆԱ-ի նկատմամբ։

2011 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 371-FZ դաշնային օրենքը «2012 թվականի դաշնային բյուջեի և 2013 և 2014 թվականների պլանավորված ժամանակաշրջանի մասին» սահմանում է, որ հիմնականում 2012-2014 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը կֆինանսավորվի ֆինանսավորման ներքին աղբյուրներից: և հենց տեղաբաշխումից ստացված միջոցների և պետական ​​արժեթղթերի մարման համար օգտագործվող միջոցների տարբերությամբ պայմանավորված. Ռուսական ռուբլի. 2012 թվականին երկրի բյուջեի դեֆիցիտի արտաքին ֆինանսավորման աղբյուրները բացասական արժեք ունեն։

«Սպասվում է, որ 2015-2016 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը կգերազանցի 500 միլիարդը», - ասել է վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը բյուջեի կանխատեսումների կառավարական հանձնաժողովի նիստում:

«2015 թվականի բյուջեի նախագծում եկամուտները կկազմեն մոտ 14,7 տրլն ռուբլի, ծախսերը՝ 15,2 տրլն, դեֆիցիտը տարածաշրջանում ավելի քան 500 միլիարդ ռուբլի։ 2016 թ.՝ եկամուտները՝ 15,7 տրլն ռուբլի, ծախսերը՝ մոտ 16 3 տրլն ռուբլի։ դեֆիցիտը մոտավորապես նույն սահմաններում է, բայց սրանք մեր նախագծերն են»,- ասաց նա։1

Ռուսաստանում բարեփոխումների ողջ տարիներին եղել է պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտ, որը տարբեր ժամանակներում կազմել է համախառն ընդհանուրի երեք և ավելի տոկոսը։ ներքին արտադրանք. Առաջին անգամ հավելուրդ, այսինքն՝ պետական ​​բյուջեի դրական մնացորդ, ձեռք բերվեց միայն 2000 թվականին՝ շնորհիվ համաշխարհային շուկայում Ռուսաստանի համար նավթի շատ բարենպաստ գների, հիմա մեր բյուջեում կրկին դեֆիցիտ է նկատվում։

Բյուջեի դեֆիցիտի առաջացումը պայմանավորված է բազմաթիվ պատճառներով, որոնցից են հետևյալը.

սոցիալական արտադրության անկում

ընդունված սոցիալական ծրագրերի իրականացման ուռճացված ծախսերը,

պաշտպանական ծախսերի ավելացում

տնտեսության «ստվերային» հատվածի աճը,

սոցիալական արտադրության սահմանային արժեքի ավելացում,

«դատարկ» փողի զանգվածային արտադրություն.

Առանձնահատուկ նշանակություն ունեն արտադրության անկումն ու տնտեսության «ստվերային» հատվածի աճը։ Այս պատճառների առկայությունը հանգեցնում է նվազման հարկային բազան. Առաջին դեպքում տեղի է ունենում արտադրության կրճատում, ստացված շահույթը նվազում է, հետևաբար բյուջե մուտքերը նվազում են։ Արդյունքում բյուջեի եկամուտների պլանը չի կատարվում։ Երկրորդ դեպքում ձեռնարկությունները հիմնականում դադարում են հարկեր վճարել։ Չէ՞ որ «ստվերային» տնտեսությունը սովորականից («օրինական») տարբերվում է միայն նրանով, որ նրանում գործող ֆիրմաներն ու ձեռնարկությունները ոչ մի տեղ գրանցված չեն և, հետևաբար, ոչ մի հարկ չեն վճարում։ Պետական ​​մարմիններնրանք չեն երեւում, նրանք «ստվերում» են։

Ինքնին բյուջեի դեֆիցիտը չի կարող ծայրահեղ բացասական բան լինել տնտեսության զարգացման և բնակչության կենսամակարդակի դինամիկայի համար։

Բյուջեի դեֆիցիտը, անկասկած, պատկանում է այսպես կոչված բացասական տնտեսական կատեգորիաներին, ինչպիսիք են գնաճը, ճգնաժամը, գործազրկությունը, սնանկությունը, որոնք, սակայն, տնտեսական համակարգի անբաժանելի տարրեր են։ Ընդ որում՝ առանց նրանց տնտեսական համակարգկորցնում է ինքնաշարժվելու և առաջադեմ զարգացման ունակությունը. Բյուջեի դեֆիցիտը չի կարող միանշանակ դասվել որպես արտակարգ, աղետալի իրադարձություն, նաև այն պատճառով, որ դեֆիցիտի որակն ու բնույթը կարող են տարբեր լինել։ Դա կարող է կապված լինել տնտեսության զարգացման մեջ պետական ​​մեծ ներդրումներ կատարելու անհրաժեշտության հետ, ապա դեֆիցիտը ոչ թե սոցիալական գործընթացների ճգնաժամային ընթացքի արտացոլումն է, այլ դառնում է կառուցվածքում առաջանցիկ տեղաշարժեր ապահովելու պետության ցանկության հետևանք։ սոցիալական վերարտադրության.

Հարկ է նշել, որ առանց դեֆիցիտային բյուջեն դեռ չի նշանակում տնտեսության «առողջություն»։ Պետք է հստակ հասկանալ, թե ինչ գործընթացներ են տեղի ունենում ներսում ֆինանսական համակարգվերարտադրության ցիկլի ինչ փոփոխություններն են արտացոլում բյուջեի դեֆիցիտը.3

2011-2013 թվականների դաշնային բյուջեի ձևավորման ժամանակ բյուջետային օրենսգրքի նորմերը, որոնք ամրագրում են դաշնային բյուջեի նավթի և գազի և ոչ նավթային և գազային եկամուտների առանձին պլանավորումը, պահուստային ֆոնդի և Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի օգտագործումը: Դաշնային բյուջեի ֆինանսավորման և նավթի և գազի փոխանցման ձևավորման համար կասեցվել են մինչև 2014 թվականի հունվարի 1-ը բյուջեի կանխատեսվող դեֆիցիտի պայմաններում։

Ելնելով այն հանգամանքից, որ 2012-2014 թվականներին դաշնային բյուջեի ծախսերը եկամուտների նկատմամբ գերազանցելու միտումը, նավթի և գազի եկամուտների կրճատումը, Պահուստային ֆոնդի և Ազգային հարստության հիմնադրամի ռեսուրսներն օգտագործելով պատգամավորների կողմից ընդունված օրենքով դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը ֆինանսավորելու համար, առաջարկվում է այդ նորմերը կասեցնել եւս մեկ տարով՝ մինչեւ 2015 թվականի հունվարի 1-ը։

Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2013 թվականին կազմել է ՀՆԱ-ի 2,9%-ը։ Առաջիկա երեք տարիներին Ռուսաստանի բյուջեն դեֆիցիտ է լինելու. Օրինակ՝ 2014 թվականին բյուջեի եկամուտները կկազմեն 13,52 տրիլիոն ռուբլի, իսկ ծախսերը՝ 13,847 տրլն ռուբլի։ Այս առումով ներքին վարկերը 2014 թվականին հասել են 808,7 միլիարդ ռուբլու, իսկ 2015 թվականին դրանք կարող են հասնել 1,147 տրիլիոն ռուբլու, իսկ 2016 թվականին՝ 1,24 տրիլիոն ռուբլու։ Տեղեկատվության համաձայն՝ արտաքին շուկայում տարեկան փոխառությունները չպետք է գերազանցեն յոթ միլիարդ դոլարը։ Պետական ​​պարտքը, ամենայն հավանականությամբ, 2016 թվականին ՀՆԱ-ի 12%-ից կհասնի ՀՆԱ-ի 14,3%-ի:

Առաջիկա մի քանի տարիները, ամենայն հավանականությամբ, կստիպեն պետությանը «ձգել գոտիները»։ 2014-2016 թվականներին կանխատեսվում է դաշնային բյուջեի եկամուտների անկում ՀՆԱ-ի 19,1%-ից հասնելով 18,5%-ի, 2014թ.-ին եկամուտները նվազել են, իսկ 2016թ.-ին նախատեսվում է ՀՆԱ-ի 18,3%-ի անկում։ Դա առաջին հերթին պայմանավորված է նավթի և գազի եկամուտների ակնկալվող անկմամբ։ Եվ հետևաբար, առաջիկա տարիներին ծախսերը կօպտիմալացվեն, և ռեսուրսները կվերաբաշխվեն ամենաառաջնահերթ խնդիրներին՝ պետական ​​պարտավորությունների կատարմանը և կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական աջակցությանը։

ՌԻԱ Նովոստիի նախնական գնահատականի համաձայն՝ պետբյուջեի դեֆիցիտը իր տեմպերով կաճի։ «Սա պայմանավորված է տնտեսական իրավիճակի ընդհանուր վատթարացմամբ, լուրջ ռիսկեր կան ոչ միայն այսօր, այլ նաև Հայաստանում. միջնաժամկետ. Այս օբյեկտիվ սահմանափակումները պետք է հաշվի առնել առաջին հերթին բյուջեի եկամտային մասը կանխատեսելիս։ Գերկանխատեսումների բյուջեի դեֆիցիտի ավելացման դեպքում պետք է դրա մարման աղբյուրներ տրամադրենք։ Միաժամանակ մենք պարտավոր ենք պետական ​​պարտքի ծավալը պահել տնտեսապես անվտանգ մակարդակի վրա»,- ասել է Դմիտրի Մեդվեդեւը։

Բյուջետային գործընթացի կազմակերպումն ու արդյունավետությունը զարգացման չափազանց կարևոր խնդիրներից են Ազգային տնտեսություներկրները։ Որոշումից այս հարցըկախված է տնտեսության մեջ միջոցների վերաբաշխման արդյունավետությունից, ֆինանսավորման ժամանակին լինելուց հասարակական հաստատություններև հարակից տնտեսական ծրագրեր. Պատահական չէ, որ երկրի զարգացման փորձը վկայում է բյուջետային գործընթացի կազմակերպման ամենաարդյունավետ համակարգի լայն որոնման մասին։

Պետական ​​բյուջեն պլանն է կառավարության եկամուտներըեւ օրենքով հաստատված որոշակի ժամկետի ծախսերը: 2013 թվականի նոյեմբերի վերջին Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային խորհուրդն ընդունել է հաջորդ տարվա բյուջեն, ինչպես նաև 2015-2016 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի նախնական բյուջեն։ Բյուջեն ձևավորվել է «բյուջետային կանոնի» համաձայն՝ 2014 թվականին նավթի մեկ բարելի դիմաց 93 դոլար և 2015-2016 թվականներին 95 դոլար տարեկան հաշվարկված միջին տարեկան գնի հիման վրա, ինչը ցածր է Տնտեսական զարգացման նախարարության կանխատեսումից։

Այս փուլում արդիական է բյուջեի դեֆիցիտի հարցը՝ իր եկամուտների նկատմամբ պետական ​​ծախսերի գերազանցումների չափը. ֆիսկալ տարի. Այսպիսով, 2014 թվականին նախատեսվում է 389,6 միլիարդ ռուբլի (ՀՆԱ-ի 0,5 տոկոսը), 2015 թվականին՝ 796,6 միլիարդ ռուբլի (ՀՆԱ-ի 1 տոկոսը), 2016 թվականին՝ 486,5 միլիարդ ռուբլի (ՀՆԱ-ի 0,6 տոկոսը). ՀՆԱ): 2014 թվականին գնաճը ակնկալվում է 5 տոկոսի մակարդակում, 2015-2016 թվականներին՝ 4,5 տոկոս։ Այս տվյալների հիման վրա կարելի է ասել, որ ընթացքում երեք տարիբյուջեն դեֆիցիտ է լինելու. Դաշնային բյուջեն լրացնելու համար կառավարությունը քննարկում է ավելացնելու հարցը հարկային բեռտնտեսության հումքային հատվածի վրա՝ կայուն տոկոսադրույքըտնտեսության այլ ոլորտների հարկերը։ Եկամուտները կտրամադրվեն նաև նավթից և գազից՝ 6,528,1 մլրդ ռուբլու (ՀՆԱ-ի 8,9 տոկոսը) և 7,042,4 մլրդ ռուբլու (ՀՆԱ-ի 9,6 տոկոսի) չափով, եթե այլ աղբյուրների համեմատ մեծամասնություն են կազմում. կառավարությունը չի կարողանա ձևավորել Պահուստային հիմնադրամը նախատեսված ծավալով. 2014-2016 թվականներին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրները կլինեն պետական ​​փոխառությունները և դաշնային գույքի սեփականաշնորհումից ստացված եկամուտները: Իսկ ծանր դեպքերում, ինչպիսիք են տնտեսական աճի կամ սեփականաշնորհման պլանների կանխատեսումները չկատարելը, բյուջետային ծախսերի կատարման աշխատանքներում պետք է ներգրավվի նաև Պահուստային հիմնադրամը։ Ավելի մեծ չափով այս մեթոդը նախատեսվում է օգտագործել բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար։ Փող տպելով՝ պետությունը գնաճը կպահպանի որոշակի մակարդակի վրա, ինչը կհանգեցնի գների բարձրացման ու անկման։ գնողունակության. Սահմանվել է Պահուստային ֆոնդի նորմատիվային արժեքը. 2014 թվականի համար այս արժեքը որոշվում է 5,132,05 միլիարդ ռուբլու չափով. 2015 թվականի համար՝ 5,576,2 մլրդ ռուբլու չափով, իսկ 2016 թվականի համար՝ 6,078,6 մլրդ ռուբլու չափով։

Նոր բյուջեն հետաքրքիր է եկամուտների և ծախսերի առումով. Կանխատեսվում է, որ 2014 թվականին Ռուսաստանի տնտեսության եկամուտը կկազմի մոտ 13,6 տրիլիոն ռուբլի, 2015 թվականին այդ գումարը կաճի մեկ տրիլիոնով, 2016 թվականին եկամուտը կարող է հասնել, ըստ միջանկյալ գնահատականների, 16 տրիլիոն ռուբլու։ Նավթի և գազի լրացուցիչ եկամուտների կանխատեսվող ծավալը 2014 թվականին կկազմի 615,6 միլիարդ 2015 թվականին՝ 384,9 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2016 թվականին՝ 381,7 միլիարդ ռուբլի։ Ֆինանսների նախարարության փաստաթղթի համաձայն՝ ՀՆԱ-ի նկատմամբ դաշնային բյուջեի եկամուտները 2013-ի 19,1%-ից նվազում են մինչև 2016-ին 18,3%; նավթի և գազի եկամուտները՝ 9,5%-ից մինչև 7,9%։ Նավթից և գազից ստացված եկամուտների մասնաբաժինը ընդհանուր եկամուտներում 2013 թվականի 50%-ից նվազում է մինչև մինչև 43% 2016թ. Չնայած ՀՆԱ-ի նկատմամբ նավթի և գազի դեֆիցիտի կանխատեսվող նվազմանը 2013 թվականի 10,3%-ից։ 2016 թվականին հասնելով 8,4%-ի, դաշնային բյուջեի կախվածությունը նավթի և գազի եկամուտներից մնում է բարձր: Ելնելով դրանից՝ կարելի է ասել, որ երկրի բյուջեի եկամուտների պակաս կա։

Ընդ որում, բյուջեի ծախսերը ծրագրված են 2014 թվականին 14 տրլն մակարդակում, 2015 թվականին՝ 15,4 տրլն, 2016 թվականին՝ 16,4 տրլն։ Թարգմանված համախառն ներքին տոկոսի տոկոսի մեջ՝ այս ամենը նշանակում է, որ հաջորդ տարի ծախսերը կավելանան 4,3 տոկոսով, 2015 թվականին՝ 10 տոկոսով, իսկ 2016 թվականին՝ ևս 6,7 տոկոսով։ Եվ սա հեռու է լավագույն կանխատեսումից, որը կարող է արտացոլել տնտեսության վիճակը։

Ինչ վերաբերում է պետական ​​ներքին պարտքին, ապա դրա վերին սահմանը 2015 թվականի համար սահմանվել է 7,2 միլիարդ ռուբլի, 2016 թվականի համար՝ 8,5 միլիարդի մակարդակում, մինչև 2017 թվականը, ըստ ֆինանսների նախարարության կանխատեսումների, այն կարող է աճել մինչև 9,3 միլիարդ: Արտաքին պարտքը տատանվում է նմանատիպ սահմաններում, ընդամենը մի քանի կարգով ավելի բարձր՝ 2015թ.՝ 72 միլիարդ, բայց արդեն դոլար, ոչ թե ռուբլի; 2016թ.՝ 78.8 մլրդ., 2017թ.՝ 88.5 մլրդ ԱՄՆ դոլար։

Պետք է ուշադրություն դարձնել պետական ​​բյուջեի առանձին հոդվածների գծով կատարվող ծախսերին։ Համաձայնեցված բյուջեի համաձայն՝ 2014 թվականին ազգային պաշտպանության վրա կծախսվի 1,02 տրլն ռուբլի, իրավապահ մարմինների վրա՝ 1,46 տրլն. սոցիալական քաղաքականությունկխլի 3,53 տրլն (իսկ սա 2014 թվականի ամենամեծ արդյունաբերությունն է)։ Կրթության վրա ծախսերը կկազմեն 569,2 մլրդ, առողջապահությանն ու բժշկության զարգացմանը՝ 462,53 մլրդ։

Հիմնական բանը, որին պետք է ուշադրություն դարձնել, բժշկության, կրթության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ծախսերի զգալի կրճատումն է։ Կրթության ֆինանսավորումը 2014 թվականին կկրճատվի 88 միլիարդ ռուբլով (այսինքն՝ 2013 թվականի մակարդակի 12,9 տոկոսով), առողջապահությանը՝ 44,3 միլիարդով (8,6%), իսկ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ֆինանսավորումը 36 միլիարդ ռուբլով (23 ,7): %:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի նախագիծը մինչև 2014 թվականը, միլիարդ ռուբլի

Մյուս կողմից, ազգային պաշտպանության վրա ծախսերն ավելանում են և շատ արագ տեմպերով՝ երեք տարում 1,27 տրիլիոնով։ ռուբլի (40 մլրդ դոլար), այսինքն՝ ավելի քան 60%։ Ընդհանուր առմամբ, 2016 թվականին երկիրն իր անվտանգությունը պահպանելու համար կծախսի 106,4 միլիարդ դոլար։

Դատելով բյուջեի նախագծից՝ կառավարության ծրագիրն է՝ լճացնել տնտեսությունը և պետությունը վերածել միլիտարիստական ​​պետության՝ ներսում և դրսում խիստ ռազմական վերահսկողությամբ։ Գումարը, ամենայն հավանականությամբ, կվերցվի առաջին հերթին բնական ռեսուրսների վաճառքից:

տնտեսական բյուջեի դեֆիցիտի եկամուտը

Եզրակացություն

պետական ​​բյուջեն, լինելով հիմնական ֆինանսական պլանպետությունը՝ ֆինանսական ռեսուրսների կուտակման հիմնական միջոցը, քաղաքական իշխանությանը տալիս է իշխանություն իրականացնելու իրական հնարավորություն, պետությանը տալիս է իրական տնտեսական և քաղաքական իշխանություն։ Բյուջեն, մի կողմից, լինելով իշխանության մի ճյուղի կողմից մշակված և մյուսի կողմից հաստատված փաստաթղթերի մի ամբողջություն, կատարում է բավականին օգտակար գործառույթ՝ ամրագրում է պետության ընտրած երկրի կառավարման ոճը։ Բյուջեն իշխանությունների վարած տնտեսական քաղաքականության հետ կապված ածանցյալ արտադրանք է, այն ամբողջությամբ կախված է հասարակության զարգացման ընտրված տարբերակից և ինքնուրույն դեր չի խաղում։

Սակայն դա բյուջեն է՝ ցույց տալով անհրաժեշտ պետության չափը ֆինանսական ռեսուրսներև փաստացի առկա պահուստները, որոշում է երկրի հարկային միջավայրը, մասնավորապես բյուջեն, սահմանելով ծախսային միջոցների կոնկրետ ոլորտներ, տոկոսըարդյունաբերության և տարածքների վրա կատարվող ծախսերը պետության տնտեսական քաղաքականության կոնկրետ արտահայտությունն է։ Բյուջեի միջոցով վերաբաշխվել է ազգային եկամուտև կենցաղային համախառն արտադրանք. Բյուջեն հանդես է գալիս որպես տնտեսության կարգավորման ու խթանման գործիք, ներդրումային գործունեությունը, արտադրության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, հենց բյուջեի միջոցով է իրականացվում սոցիալական քաղաքականությունը։

Այսպիսով, բյուջեն, համատեղելով հիմնական ֆինանսական կատեգորիաներ(հարկեր, պետական ​​վարկ, պետական ​​ծախսերը), ցանկացած պետության ֆինանսական համակարգի առաջատար օղակն է և կարևոր տնտեսական և քաղաքական դեր է խաղում ցանկացած ժամանակակից հասարակության մեջ:

Բյուջեի դեֆիցիտը շարունակում է մնալ աղքատ. Կենտրոնական բանկը և Սբերբանկը դեռևս վարկավորում են կառավարության ծախսերը (որոշ ժամանակաշրջաններում Սբերբանկը և Կենտրոնական բանկը եղել են GKO-ների հիմնական սեփականատերերը):

Ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային փորձը, բյուջեի դեֆիցիտը միջազգային խնդիր է և առկա է բոլոր զարգացած երկրների բյուջեներում։ շուկայական հարաբերություններ. Դրա կրճատման հրատապությունը նշում են բազմաթիվ երկրների կառավարություններ, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնության և Միացյալ Նահանգների, հզոր և տնտեսապես զարգացած երկրների կառավարությունները։

Բյուջեի դեֆիցիտի խնդրի լուծումը (կամ գոնե պետական ​​բյուջեում դրա մասնաբաժնի կրճատումը) կախված է դրա գնահատման նկատմամբ կառավարության մոտեցման ճիշտ լինելուց և բյուջեի դեֆիցիտի կրճատմանն ուղղված քաղաքակիրթ միջոցառումների ներդրումից։

Նշենք, որ պետական ​​բյուջեները Արևմտյան երկրներզարգացած շուկայական տնտեսություններով շարունակում է մնալ խրոնիկ սակավ: Այնուամենայնիվ, համեմատաբար կայուն վիճակում տնտեսական վիճակը, կայուն և արդյունավետ միջազգային կապերով դինամիկ զարգացող տնտեսությունը, բյուջեի դեֆիցիտը (իհարկե, ընդունելի սահմաններում) ծայրահեղ բացասական չեն դիտվում։ ֆինանսական ցուցանիշներ. Տնտեսապես զարգացած շատ երկրներ ապրել և շարունակում են ապրել պարտքերի մեջ, թեև արդարացի կլինի նշել տնտեսապես զարգացած երկրների բյուջեի դեֆիցիտի կրճատման վերջին միտումը:

Ազգային արտադրողի պահպանմանն ու արտադրության զարգացմանն ուղղված, ինչպես նաև դրանց իրականացման մեխանիզմի մշակմանն ուղղված մտածված օրենքների ընդունումը տանող ամենաապահով ճանապարհն է. հավասարակշռված բյուջեպետությունները։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2012-2014 թվականների բյուջետային ուղերձում ասվում է, որ Ռուսաստանի տնտեսության հիմնական խնդիրը պետք է լինի տնտեսական աճի նոր մոդելը, որը հիմնված է հիմնականում մասնավոր նախաձեռնության, մշտական ​​նորարարության վրա, արդյունավետ համակարգհանրային ծառայությունների, բարձրորակ ֆինանսական և արդյունաբերական ենթակառուցվածքների ապահովում։ Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի կողմից առաջադրված խնդիրները շատ կարևոր են, բայց դատելով դաշնային բյուջեի ծրագրված եկամուտներից և ծախսերից, դրանք դժվար իրագործելի են։

Ռուսաստանի Դաշնության 2012-2014 թվականների պետական ​​բյուջեի եկամուտների և ծախսերի վերլուծության արդյունքում կարելի է որոշ եզրակացություններ անել. Նախ՝ ռուսական տնտեսությունը շարունակում է հիմնված լինել հումքի վրա՝ հիմնականում կախված համաշխարհային շուկայում նավթի ինքնարժեքից։ Պետբյուջեի եկամուտների կառուցվածքն առաջիկա տարիներին չի փոխվի. Երկրորդ՝ բյուջեի դեֆիցիտի ծրագրված մակարդակը 2%-ի սահմաններում է, որը համապատասխանում է միջազգային չափանիշներին. Երրորդ, բյուջեի ծախսերը ցույց են տալիս հստակ կողմնակալություն ռազմարդյունաբերական համալիրին և իրավապահ համակարգին աջակցելու և մարդկային կապիտալում ներդրումների նվազում։

Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների հոդվածների և տեսակների ցանկը հաստատվում է համապատասխան բյուջեի մասին օրենքով (որոշմամբ) բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները հաստատելիս:

Ռուսաստանի բյուջեի կախվածությունը նավթից ու գազից եկամուտներից աճում է։ Բյուջեի ձևավորման գործում տնտեսական այլ ոլորտների ներդրումը նվազում է, ինչը մեծապես կախված է արտաքին տնտեսական իրավիճակից։ Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորների եզրակացության մեջ նշվում է, որ 2014 թվականին դաշնային բյուջեի եկամուտների ընդհանուր աճը պայմանավորված է նավթի և գազի եկամուտների 952,1 միլիարդ ռուբլով ավելացմամբ։ (+14,6%) եւ ոչ նավթային ու գազային եկամուտների կրճատում 283,9 մլրդ ռուբլով։ Փաստաթղթում ասվում է, որ դաշնային բյուջեի եկամուտների մեծ կախվածությունը արտաքին տնտեսական պայմաններից պահպանվում է։ Այսպիսով, 2014 թվականին դաշնային բյուջեի եկամուտներում նավթի և գազի եկամուտների մասնաբաժինը ի սկզբանե կանխատեսվում էր 48,1%՝ կազմելով 52,9%:

Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի կախվածությունը նավթադոլարներից նվազեցնելու ուղիները

Գործող բյուջետային օրենսգիրքը սահմանում է դժվար սահմաններնավթի և գազի եկամուտների չափի և բյուջեի դեֆիցիտի վրա։ Օրենսգիրքը կատարել է իր խնդիրը՝ թույլ է տվել պաշարներ կուտակել, բայց հիմա դրանք պետք է գործի դրվեն։ Բյուջետային օրենսդրության նորմերը պետք է համարժեք լինեն ստեղծված իրավիճակին. Այսինքն՝ ճշգրտում է պետք։

Ֆինանսների նախարարության մեկ այլ նորամուծություն՝ մաքսային ծառայության հաշիվների փոխանցումը գանձարան, թույլ կտա բյուջեին ուղղակիորեն միջոցներ ստանալ։ Այս միջոցառումը մեծ նշանակություն կունենա բյուջեի դեֆիցիտի կրճատման համար, որը փաստացի ստանում է եկամտի լրացուցիչ աղբյուր։ Նոր օրենսդրության համաձայն, «Ռոսնանոտեք»-ը և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման կորպորացիան կկարողանան վերադարձնել բյուջե իրենց տրամադրած անվճար միջոցները:

Բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար Ռուսաստանը կվաճառի պետական ​​կորպորացիաների բաժնետոմսերը։ Ռուսաստանի կառավարություն, որը ընդամենը մի քանի տարի առաջ միլիարդավոր նավթադոլարներ էր առանձնացնում անձրեւոտ օրվա համար, այժմ կանգնած է բյուջեի այդքան մեծ դեֆիցիտի առաջ։ Ըստ որոշ գնահատականների՝ սա կլինի Ռուսաստանում 1990-ականներից ի վեր սեփականաշնորհման ամենամեծ ծրագիրը։ Ճիշտ է, կառավարությունը պատրաստվում է վաճառել ընկերությունների միայն փոքրամասնության բաժնետոմսերը. վերահսկիչ խաղադրույքներայն կպահպանի, բայց կկիսի մասնավոր ներդրողների հետ ռիսկերի և օգուտների զգալի մասը8:

Ծրագիրն ընդգրկում է 11 ընկերություն, այդ թվում՝ պետական ​​նավթային ընկերությունը, պետական ​​երկաթուղին, առևտրային ծովային գործակալությունը, երկու պետական ​​բանկ և ՀԷԿ շահագործող ընկերություն։ Հիմա ճիշտ ժամանակն է ազգայնացումից սեփականաշնորհման անցնելու համար։

Պետությունը չպետք է հրաժարվի կոշտությունից բյուջետային քաղաքականությունև ծախսերի զսպում: Պետական ​​ռեսուրսները պետք է շարունակեն մոբիլիզացնել բեկումնային ոլորտներում, որոնք «բազմապատկիչ էֆեկտ ունեն, հանգեցնում են համակարգային որակական փոփոխությունների և հիմք են ստեղծում երկրի տնտեսության զարգացման համար։

Պետական ​​պարտք -Սա պարտատոմսերՌուսաստանի Դաշնության կառավարությունը ֆիզիկական անձանց առաջ և իրավաբանական անձինք, օտար երկրներ, միջազգային կազմակերպություններև միջազգային իրավունքի այլ սուբյեկտներ, ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության կողմից տրված պետական ​​երաշխիքների ներքո ստանձնած պարտավորությունները (ԿԽ ՌԴ Հոդ. 97):

Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունները կարող են լինել կարճաժամկետ (մինչև մեկ տարի), միջնաժամկետ (մեկ տարուց մինչև հինգ տարի) և երկարաժամկետ (հինգ տարուց մինչև 30 տարի):

Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունները մարվում են վարկի հատուկ պայմաններով սահմանված ժամկետներում և չեն կարող գերազանցել 30 տարին:

Թողարկվածի պայմանների փոփոխություն պետական ​​վարկներառյալ վճարման պայմանները և տոկոսավճարների չափը, շրջանառության ժամկետը, չի թույլատրվում։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի անունից թողարկված պետական ​​արժեթղթերի ձևերն ու տեսակները, դրանց թողարկման և շրջանառության պայմանները որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համապատասխան պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից `համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության BC-ի և դաշնային: պետական ​​և քաղաքային արժեթղթերի թողարկման և շրջանառության առանձնահատկությունների մասին օրենքը.

Քաղաքային պարտքը - քաղաքապետարանի պարտքային պարտավորությունների մի շարք.

Համայնքային պարտքը ամբողջությամբ և անվերապահորեն ապահովված է քաղաքապետարանի գանձարանը կազմող ամբողջ համայնքային գույքով:

Կախված արժույթից, որով տրամադրվում են վարկերը, ՌԴ ՔԿ-ն դրանք բաժանում է երկու խմբի՝ ներքին և արտաքին, որոնք նույնպես տարբերվում են վարկային գործիքների տեսակներով, տեղաբաշխման պայմաններով և պարտատերերի կազմով։

Արվեստի համաձայն. 6 BC ՌԴ:

- արտաքին պարտքի տակճանաչվում են արտարժույթով առաջացող պարտավորությունները, բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների պարտավորությունների Ռուսաստանի Դաշնության նկատմամբ, որոնք առաջանում են արտարժույթով որպես նպատակային արտաքին վարկերի օգտագործման մաս.

- ներքին պարտքի տակՃանաչվում են Ռուսաստանի Դաշնության արժույթով ծագած պարտավորությունները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների պարտավորությունները Ռուսաստանի Դաշնության նկատմամբ, որոնք առաջանում են արտարժույթով որպես նպատակային արտաքին վարկերի օգտագործման մաս:

Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունները կարող են գոյություն ունենալ հետևյալ ձևերով.

- Ռուսաստանի Դաշնության անունից կնքված վարկային պայմանագրեր և պայմանագրեր վարկային կազմակերպություններ, օտարերկրյա պետություններ եւ միջազգ ֆինանսական հաստատություններնշված պարտատերերի օգտին.

- Ռուսաստանի Դաշնության անունից թողարկված պետական ​​արժեթղթեր.

- Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​երաշխիքների տրամադրման մասին պայմանագրեր, երրորդ անձանց կողմից պարտավորությունների կատարումն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության երաշխավորության մասին պայմանագրեր.

- երրորդ անձանց պարտքային պարտավորությունների վերագրանցումը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի մեջ ընդունված համաձայնագրի հիման վրա. դաշնային օրենքներ;

- Ռուսաստանի Դաշնության անունից կնքված համաձայնագրեր և պայմանագրեր, ներառյալ միջազգային, նախորդ տարիների Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունների երկարաձգման և վերակառուցման վերաբերյալ:

Նման ձևերով կարող են լինել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների պարտքային պարտավորություններ, բացառությամբ քաղաքապետարանի մակարդակով միջազգային պայմանագրերի և պայմանագրերի: Նշված բոլոր ձևերը բավականին ակտիվորեն կիրառվում են շուկայական պրակտիկայում։

Վարկային պայմանագրեր և պայմանագրեր համակարգում պետական ​​վարկկնքվում են հիմնականում տարբեր տեսակի վարկային հաստատությունների հետ, որպես կանոն առևտրային բանկեր. Նրանց ծառայություններին առավել հաճախ դիմում են Ֆեդերացիայի սուբյեկտները և քաղաքապետարանները. Ավանդաբար, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը վարկերը տրամադրվում էին Կենտրոնական բանկի կողմից, որն օգտագործում էր սեփական միջոցները, բանկերի պահուստային ֆոնդերը, ինչպես նաև բնակչության ավանդները Ռուսաստանի Դաշնության Խնայբանկի հիմնարկներում տարեկան պայմանագրերով սահմանված չափերով:

Պետական ​​արժեթղթեր, այսինքն՝ պետության անունից թողարկված կամ նրա կողմից երաշխավորված պարտավորություններ՝ տնտեսապես. զարգացած երկրներպետական ​​պարտքի հիմնական աղբյուրն են։

Պետական ​​արժեթղթերը կատարում են հարկաբյուջետային և տնտեսական գործառույթ. Հարկաբյուջետային գործառույթը իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց (առևտրային բանկերի և ոչ բանկային ֆինանսական և վարկային հաստատությունների, ձեռնարկությունների, բնակչության և այլն) ժամանակավոր ազատ միջոցների մոբիլիզացումն ու դրանք պետության ձեռքում կենտրոնացումն է։ Հարկաբյուջետային գործառույթը որոշում է տնտեսական գործառույթը. պետության կողմից ներգրավված ռեսուրսները թույլ են տալիս լուծել ընթացիկ և ապագա խնդիրները (սոցիալական և տնտեսական զարգացումերկրներ, բյուջեի դեֆիցիտի կրճատում և այլն):

Շուկայական տնտեսության պայմաններում պետական ​​արժեթղթերը դառնում են ամենակարևորը ֆինանսական գործիքնրանք ամենաքաղաքակիրթն են շուկայական ճանապարհպետական ​​պարտքի ձևավորում; պետական ​​արժեթղթերի միջոցով դրամավարկային քաղաքականություն, ազդեցությունը մակրոտնտեսական գործընթացների վրա իրականացվում է. Այսպիսով, բաց շուկայական գործառնությունների օգնությամբ, այսինքն՝ պետական ​​արժեթղթերի առք ու վաճառք, կենտրոնական բանկերկրները կառավարում են Փողի մատակարարումշրջանառության մեջ։

Պետական ​​արժեթղթերով գործառնությունները նաև իրացվելիություն են ապահովում առևտրային բանկերի և այլ վարկային և ֆինանսական հաստատությունների ակտիվներին:

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում կարելի է առանձնացնել պետական ​​արժեթղթերի հետևյալ տեսակները.

- պետություն կարճաժամկետ պարտատոմսեր(GKO);

- դաշնային վարկային պարտատոմսեր (OFZ);

- ներքին արժույթով վարկի պարտատոմսեր (OVVZ);

- պետական ​​խնայողական վարկի (OGSS) պարտատոմսեր.

- պետական ​​ոչ շուկայական վարկի (OGNZ) պարտատոմսեր.

- գանձապետական ​​մուրհակներ (CO);

- պետական ​​խնայողական պարտատոմսեր (GSS):

Պետական ​​պարտքի վիճակը 2010-2012 թվականներին ներկայացված է աղյուսակ 7-ում:

Այսպիսով, արտաքին պարտքի դինամիկան՝ արտահայտված միլիոնավոր ԱՄՆ դոլարներով, հստակ կարելի է ներկայացնել նկ. 4

Բրինձ. 4. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին պարտքի դինամիկան 2010-2012 թվականներին, միլիոն ԱՄՆ դոլար.

Ըստ Նկ. 1, արտաքին պարտատերերի նկատմամբ Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր պարտքը 2011թ.-ին 2010թ.-ի համեմատ նվազել է 4155,5 մլն ԱՄՆ դոլարով (հարաբերական արտահայտությամբ 10,4%-ով), իսկ 2012թ.-ին ավելացել է 14,967,8 մլն ԱՄՆ դոլարով, ԱՄՆ (41,8%-ով):

Արտաքին պարտքի ընդհանուր ծավալի դինամիկայի վրա ազդող գործոնները կարելի է բացահայտել՝ հաշվի առնելով արտաքին պարտքի կառուցվածքի փոփոխությունները: Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին պարտքի կառուցվածքը ներկայացված է աղյուսակում: 6

Աղյուսակ 7

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին պարտքի կառուցվածքը 2010-2012 թթ.