Ընդհանուր տնտեսական տարածք. Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր տնտեսական տարածքը Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական տարածքի միասնության երաշխիքները

1.3 Երկրի ընդհանուր տնտեսական տարածք

Տնտեսական տարածության հայեցակարգը սերտորեն կապված է արտադրության տեղակայման տեսության և, առաջին հերթին, դասական ստանդարտ տեսությունների հետ, որոնք մշակվել են 19-րդ դարի և 20-րդ դարի սկզբի գերմանացի տնտեսագետների կողմից: Հենց արտադրության տեղակայման տեսության մեջ առաջին անգամ տնտեսությունը սկսեց դիտարկվել ոչ թե որպես «կետ», այլ որպես «տարածական» կատեգորիա։ Հարկ է նշել, որ դասական ստանդարտ տեսությունները (հիմնադիրներ՝ Ի. Տյունեն, Վ. Լաունհարդ, Ա. Վեբեր) ենթադրում են տնտեսական տարածքի միատարրություն։ Օտարերկրյա գիտնականների ուսումնասիրությունները տնտեսական տարածության տեսության մեջ ամփոփված և մշակված են ռուս գիտնականներ Ա.Յա. Յակոբսոնը և Վ.Ն.Վիսոցկին:

Տնտեսական տարածքի խնդիրների նկատմամբ հետաքրքրությունը հայրենական և արտասահմանյան գիտնականների աշխատություններում թույլ է տալիս փաստել, որ մինչ այժմ եղել են այս տեսության տեսական և մեթոդաբանական ասպեկտների զարգացման մի քանի ուղղություններ, ինչը վկայում է խնդրի արդիականության մասին: Մյուս կողմից, դեռևս չեն ձևավորվել միասնական հիմքեր, որոնք թույլ են տալիս ինտեգրել տնտեսական տարածության տեսության արդեն մշակված դրույթները համահունչ և ներդաշնակ տրամաբանական սխեմայի մեջ։ Օրինակ, «մեկ տնտեսական տարածք» կատեգորիայի միատեսակ ըմբռնում չկա։ Մենք փորձեցինք լրացնել այս բացը և հարկ համարեցինք տալ այս հիմնարար հայեցակարգի մեր սահմանումը։

Երկրի միասնական տնտեսական տարածության (CES) ներքո աշխատանքում հասկացվում է որոշակի տարածքային շարունակականություն սահմաններում. ազգային տնտեսություն, բնութագրվում է դրանում իրականացման (հոսքի) պայմանների ընդհանրությամբ տնտեսական գործընթացներև երևույթներ։ CES-ի շրջանակներում տնտեսական հարաբերությունները ձևով և բովանդակությամբ միատեսակ են, այսինքն՝ գոյություն ունեն՝ ընդհանուր արժույթ ամբողջ տարածության համար, տնտեսական հարաբերությունների համակարգ, տնտեսական գործունեությունը կարգավորող ընդհանուր իրավական նորմեր. միասնական իշխանություններ և հարկաբյուջետային մարմիններ ամբողջ տարածքում. կա ընդհանուր ներքին շուկա՝ ապրանքների և ծառայությունների ազատ և անսահմանափակ տեղաշարժով, կապիտալի հոսքով և աշխատուժի ազատ հոսքով ամբողջ տարածքով։

Ռուսաստանի տնտեսական տարածքը բազմատարածաշրջանային օրգանիզմ է, որը որոշում է ուղղությունը տնտեսական քաղաքականությունըտարածաշրջանային բազմազանության համակցման մասին տնտեսական տարածքի միասնության հետ։

Ռուսաստանի՝ որպես միասնական տնտեսական տարածքով դաշնային պետության պահպանումն ու ամրապնդումը անքակտելիորեն կապված է տարածքային զարգացման առկա բացասական միտումների հաղթահարման, տնտեսական տարածքի հատկությունների և բնութագրերի համակարգված օգտագործման, դրանց տարածաշրջանային առանձնահատկությունների հետ՝ ընդհանուր ռազմավարական նպատակներին հասնելու համար։ երկրի և նրա մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացմանը։

Տնտեսական տարածքի հիմնական հատկությունը տարասեռության հատկությունն է, որը բխում է մի կողմից տնտեսական տարածքում տեղի ունեցող գործընթացների ոչ գծայինությունից, մյուս կողմից՝ գործընթացների փոխհարաբերությունից։ Տնտեսական ժամանակի համաժամացման տարբեր մակարդակ հիմնական, օժանդակ և սպասարկման գործընթացներում, տարբեր մակարդակԱյս գործընթացներում ներգրավված տնտեսվարող սուբյեկտների մրցունակությունը, ինչպես նաև ինստիտուցիոնալ միջավայրի նրանց անհատական ​​ընկալումը որոշում են տնտեսական տարածքի տարասեռությունը՝ արտահայտված դրա կենտրոնացվածության տարբեր աստիճաններով:

Միասնական տնտեսական տարածքի առկայությունը որոշիչ ազդեցություն ունի ընդհանուր մակարդակի վրա տնտեսական զարգացումպետություններ, նպաստում է դինամիկ տնտեսական աճը, ՀՆԱ-ի աճ, որը հանգեցնում է տնտեսական հզորության բարձրացմանը եւ երկրի արդյունաբերական կարողությունների ավելացմանը։

Մեկ տնտեսական տարածքի անհրաժեշտ հատկանիշներն են (և պայմանները) ընդհանուր տնտեսական (դաշնային) օրենսդրությունը, դրամավարկային համակարգի միասնությունը, մաքսային տարածքի միասնությունը և ընդհանուր ենթակառուցվածքային համակարգերի (էներգիա, տրանսպորտ, կապ) գործունեությունը: Այս ամենը անհնար է առանց պետական ​​կառույցների համապատասխան դերակատարման, որոնք աջակցում են այդ միասնությանը։

Փաստաթուղթը բացահայտում և նկարագրում է ինտեգրացիոն ինստիտուտները (կազմակերպական և իրավաբանորեն ձևավորված), որոնք նախատեսված են Ռուսաստանում միասնական տնտեսական տարածքի զարգացմանը նպաստելու համար: Վերլուծելով դրանց արդյունավետությունը՝ հեղինակը եկել է այն եզրակացության, որ մինչ այժմ երկիրը չի ստեղծել բավականաչափ արդյունավետ ինստիտուտ, որը կարող է կարգավորել միջտարածաշրջանային տնտեսական փոխգործակցությունները՝ ի շահ բոլորի։ տնտեսական գործակալներ. Այս առումով հեղինակը հիմնավորում է ստեղծագործելու անհրաժեշտությունը պետական ​​հիմնարկ, որի իրավասության մեջ պետք է լինեն տարածական կարգավորման խնդիրները տնտեսական ինտեգրում.

Աշխատանքում առաջարկվող ինտեգրացիոն ռազմավարությունը ներառում է երկու ուղղություն. 1) ինտեգրացիոն խոչընդոտների (երկրի մարզերի միջև ապրանքների, ծառայությունների, կապիտալի ազատ տեղաշարժը խոչընդոտող արգելքների) վերացման հայեցակարգ. 2) միջտարածաշրջանային ինտեգրման խթանման հայեցակարգը.

Արգելքների վերացման հայեցակարգը դիտարկվում է որպես պետական ​​ինտեգրացիոն քաղաքականության անհրաժեշտ օղակ, իսկ ինտեգրացիոն փոխգործակցության խթանման հայեցակարգը՝ ցանկալի։ Միևնույն ժամանակ հսկայական տարածք ունեցող և թերզարգացած պետությունների համար տրանսպորտային ենթակառուցվածքմիջտարածաշրջանային ինտեգրման խթանումը դառնում է ինտեգրացիոն ռազմավարության նույնքան անհրաժեշտ մաս, ինչպես նաև խոչընդոտների վերացումը:

Բուխարին. Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման տեսակետների դիալեկտիկա

Շուկայի ամբողջ խնդիրը արմատապես փոխվել է։ Դասական NEP դարաշրջանի շուկան իր ամենախոր հիմքն ուներ փոքր անհատական ​​գյուղացիական գյուղատնտեսության, մասնատված աշխատանքի, գյուղացիական տնային տնտեսության մեջ…

Մեծ դեպրեսիա 1929-1933 թթ - դասեր 21-րդ դարի համար

ԱՄՆ նախագահն իր արժանիքն է համարել պարտքերի մորատորիումը։ Բայց այս քայլն օգտագործվեց եվրոպացի պարտապանների կողմից Ամերիկայի դեմ...

Ղազախստանի անդամակցությունը Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը. խնդիրներ, հետևանքներ և հեռանկարներ

Տնտեսական օգուտներ Եկամուտների ավելացում. Անհնար է հստակ սահմանագիծ դնել սպառողների, արտադրողների և պետության վրա ազատ առևտրի ազդեցության միջև։ Այսպիսով, առևտրային արգելքների իջեցումը նպաստում է առևտրի աճին ...

Համաշխարհային տնտեսության հայեցակարգը և առարկաները

Այս խմբի բնորոշ ներկայացուցիչներ՝ Կանադա, Ավստրալիա, Նոր Զելանդիա, Հարավային Աֆրիկա (Հարավային Աֆրիկա): Այս բոլոր երկրները հիմնադրվել են Եվրոպայից ներգաղթյալների կողմից՝ Կանադան՝ ֆրանսիացիների և բրիտանացիների կողմից, Ավստրալիան և Նոր Զելանդիան՝ բրիտանացիների կողմից ...

Փոքր բիզնեսի զարգացման հիմնախնդիրները Սանկտ Պետերբուրգում

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը փոքր բիզնեսին օգնությունը համարում է դրանցից մեկը առաջնահերթ ոլորտներմեր երկրի տնտեսական զարգացումը։ Ներկայումս ռուսական տնտեսության մեջ փոքր բիզնեսը բավականին համեստ տեղ է զբաղեցնում ...

Ժամանակակից տնտեսական վիճակըերկրներ և պետություն ներդրումային գործունեությունՂրղզստանի Հանրապետությունում

Ժամանակակից շուկատեղեկատվական ծառայություններ

Ժամանակակից տեղեկատվական շուկաԸստ տվյալների բնույթի՝ այն կարելի է բաժանել մի քանի հիմնական հատվածների՝ 1. ԲԻԶՆԵՍ ՏԵՂԵԿԱՏՎԱԿԱՆ ոլորտը ներկայացված է այնպիսի տեսակներով և աղբյուրներով, ինչպիսիք են՝

Ստվերային տնտեսությունը Ռուսաստանում

Ազդեցության ժամանակակից տնտեսագետների գնահատականը ստվերային տնտեսությունվրա սոցիալ-տնտեսականերկրի զարգացումը միանշանակ չէ. Մինչդեռ տնտեսագետների մեծ մասն ընդգծում է բացասական հետևանքներստվերոտ տնտեսական գործունեություն...

տնտեսական միտքռուսական կենտրոնացված պետության ձևավորման փուլում (13-16-րդ դդ.)

1. Միասնական տնտեսական տարածքի սկզբունքը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդված) կապված է, մեր կարծիքով, քաղաքացիների ազատ տնտեսական գործունեության իրավունքի և «Պետական ​​միասնության» կատեգորիայի հետ, որն օգտագործվում է Նախաբանում։ Ռուսաստանի Սահմանադրությունը.

Դաշնային պետության պայմաններում, որը Ռուսաստանն է, չափազանց անհրաժեշտ է տնտեսական տարածքի միասնության սահմանադրական համախմբումը։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներն ունեն իրենց հիմնադիր ակտերը (սահմանադրություններ և կանոնադրություններ) և օրենսդրություն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 5-րդ հոդվածի 1-ին և 2-րդ մասեր): Այդ իսկ պատճառով, Արվեստի 1-ին մասի ուժով. Սահմանադրության 8-րդ հոդվածով, դաշնային պետությունը պետք է երաշխավորի տնտեսական տարածքի միասնությունը։

Պատահական չէ, որ սահմանադրական մի շարք դրույթներ Չ. Սահմանադրության 3-րդ «Դաշնային կառույցը» սահմանում է երկրի տնտեսական ամբողջականության երաշխիքներ։ Արվեստի 2-րդ մասում. Սահմանադրության 74-ը պարունակում է հատուկ (8-րդ հոդվածի 1-ին մասի նորմի հետ կապված) նորմ, ըստ որի՝ սահմանվում են մաքսային սահմաններ, տուրքեր, տուրքեր և ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի ցանկացած այլ խոչընդոտ. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը չի թույլատրվում.

Ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժի սահմանափակումները կարող են սահմանվել դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան՝ անհրաժեշտության դեպքում անվտանգության ապահովման, մարդու կյանքի և առողջության պաշտպանության, բնության և մշակութային արժեքների պաշտպանության համար (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 74-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): . Բացարձակապես նույնական նորմ է պարունակվում Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում (1-ին հոդվածի 3-րդ կետ):

Տնտեսական տարածքի միասնության սահմանադրական սկզբունքը սերտորեն կապված է այլ, անկախ սահմանադրական սկզբունքների՝ ապրանքների, ծառայությունների և ազատ տեղաշարժի հետ։ ֆինանսական ռեսուրսներև մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիությունը։

Ապրանքների, ծառայությունների, ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժի ցանկացած սահմանափակում ազդում է տնտեսական տարածքի միասնության և մասնավոր սեփականության իրավունքի անձեռնմխելիության վրա։

«Ապրանքների տեղաշարժի ազատությունը կայանում է նրանում,- ասում է Յու.Մ. Բոգոմոլովը,- որ Ռուսաստանում արտադրված ապրանքները կարող են փոխադրվել առանց սահմանափակումների՝ ցանկացած քանակով և վաճառվել երկրի ցանկացած այլ վայրում: Ծառայությունների տեղաշարժի ազատությունը նախատեսված է: որ Ռուսաստանի տարածքում ցանկացած չափով ծառայություններ կարող են մատուցվել ցանկացածին… Ֆինանսական ռեսուրսները կարող են տեղափոխվել երկրի ներսում առանց սահմանափակումների…»: *(218) .

Ապրանքների և ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժի սահմանափակումը դրանց սեփականատերերի մասնավոր սեփականության իրավունքի սահմանափակումներից է։ Արվեստի 3-րդ մասի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55-րդ հոդվածի համաձայն, մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները կարող են սահմանափակվել դաշնային օրենքմիայն այն չափով, որն անհրաժեշտ է սահմանադրական կարգի, բարոյականության, առողջության, այլոց իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության, երկրի պաշտպանությունն ու պետության անվտանգությունն ապահովելու համար։

Պետք է ուշադրություն դարձնել Արվեստի դրույթների զգալի տարբերություններին: 55 (մաս 3) և Արվ. Սահմանադրության 74 (մաս 2).

Արվեստում։ 55-ը նախատեսում է մասնավոր սեփականատիրոջ իրավունքները սահմանափակելու հնարավորություն՝ սահմանափակելով ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժը միայն դաշնային օրենքի ընդունմամբ: Նորմ Արվեստ. 74-ը թույլ է տալիս նման սահմանափակում դաշնային օրենքով, այսինքն. բացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նորմատիվ ակտերով կամ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենքներով սահմանափակումներ մտցնելու հնարավորությունը:

Բացի այդ, նպատակները, որոնց հետապնդելով հնարավոր է սահմանափակումներ մտցնել մասնավոր սեփականատերերի՝ ապրանքներ, ծառայություններ տեղափոխելու իրավունքի նկատմամբ, նշված Արվեստում: 74-ը չեն համընկնում Արվեստում նախատեսված նպատակների հետ: 55.

Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ քանի որ Արվ. 55-ը սահմանում է ցանկացած հիմնարար իրավունքի սահմանափակման հնարավորություն, իսկ Արվեստի նորմը. 74-ն առանձնահատուկ է արվեստի ընդհանուր նորմի հետ կապված։ 55, մասնավոր սեփականատերերի իրավունքների սահմանափակումները կարող են սահմանվել միայն դաշնային օրենքով և միայն՝ 1) անվտանգության ապահովման, 2) մարդկանց կյանքի և առողջության պաշտպանության, 3) բնության և մշակութային արժեքների պաշտպանության համար։

Մենք կարծում ենք, որ միայն նման եզրակացությունը կհամապատասխանի մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիության սահմանադրական սկզբունքին (այս սկզբունքի մասին ավելի մանրամասն տե՛ս. § 6այս գլխի):

Ինչ վերաբերում է հանրային սեփականատերերին պատկանող ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժի սահմանափակումներին, ապա դրանք կարող են ներդրվել ոչ միայն դաշնային օրենքով, այլև դաշնային օրենքի համաձայն:

Դժվար է բացատրել, թե ինչու Արվեստի 2-րդ մասում: 74-ը կարգավորում է ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժի սահմանափակումների սահմանադրական և իրավական ռեժիմը, սակայն Արվեստում նշված ֆինանսական միջոցները: 8, իսկ Արվեստի 1-ին մասում: 74. Պետք է բացառել, քանի որ հակասում է տրամաբանության օրենքներին, բացատրություն, որը հանգում է միայն նրան, որ ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժի սահմանափակումներն ընդհանուր առմամբ անընդունելի են։

Տնտեսական գործունեության ազատությունը չի կարող իրականացվել միասնական դրամավարկային համակարգի բացակայության պայմաններում։ Այսինքն՝ պետությունը պետք է ապահովի ապրանքների ու ծառայությունների ազատ տեղաշարժն իր ողջ տարածքում։ Այդ իսկ պատճառով, մասնավորեցնելով պետության այս պարտավորությունը, Արվեստ. Սահմանադրության 71-ը, դաշնային մարմինների բացառիկ լիազորությունները ներառում են հիմնադրումը իրավական դաշտըմիասնական շուկա՝ ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում, փողի թողարկում, գնային քաղաքականության հիմունքներ, քաղաքացիական իրավունք, մտավոր սեփականության իրավական կարգավորում։

Ինչ վերաբերում է պետական ​​միասնությանը, ապա որպես տնտեսական հիմք հանդես է գալիս «մեկ տնտեսական տարածք» կատեգորիան։

Ռուսաստանի Սահմանադրության նախաբանը հռչակում է պատմականորեն հաստատված պետական ​​միասնության պահպանման անհրաժեշտությունը։ Պետական ​​միասնությունն ապահովվում է իշխանության միասնությամբ, տարածքի միասնությամբ և իրավունքի միասնությամբ։

Սահմանադրության հաջորդ գլուխներում պետական ​​իշխանության միասնության մասին դրույթը կոնկրետացվում է իշխանության բոլոր երեք ճյուղերի առնչությամբ։

Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային կառուցվածքի մասին գլխում (հոդված 77) սահմանվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության առումով Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, դաշնային մարմինների իրավասության առումով. գործադիր իշխանությունիսկ Դաշնության սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները կազմում են գործադիր իշխանության միասնական համակարգ։ Միևնույն ժամանակ, գործադիր իշխանությունները կապված են տարբեր տեսակի հարաբերություններով՝ միավորված տարբեր ենթահամակարգերում։

Կարևոր տեսական խնդիր, որը, մեր կարծիքով, դեռևս լուծված չէ, Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանությունների և նրա սուբյեկտների միջև հարաբերությունների տարբեր իրավական մոդելների կարգավորումն ու համախմբումն է։

Արվեստի «ե» կետի համաձայն. Սահմանադրության 71-րդ հոդվածի համաձայն, դաշնային մարմինների իրավասությունը ներառում է դաշնային ծրագրեր պետական, տնտեսական, բնապահպանական, սոցիալական, մշակութային և ազգային զարգացման ոլորտում, ինչը ցույց է տալիս ազգային տնտեսության կենտրոնացված հրահանգային պլանավորման մերժումը: Միևնույն ժամանակ, Սահմանադրությունը կենտրոնանում է ծրագրային նպատակային պլանավորման առավելությունների համատարած օգտագործման վրա։ Նման ծրագրերի մշակումը ինչպես դաշնային մարմինների, այնպես էլ ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտների մարմինների ֆինանսական և նյութական միջոցների ներգրավմամբ կարող է իրականացվել նաև համաձայնագրերի հիման վրա:

Ելնելով այն հանգամանքից, որ տնտեսական և բնապահպանական զարգացման ոլորտում ծրագրերի մշակման և իրականացման ընթացքում դաշնային մարմինների և ֆեդերացիայի սուբյեկտների պետական ​​մարմինների միջև զարգանում են հավասար հարաբերություններ (ըստ էության՝ պայմանագրային), հարց է առաջանում. համապատասխան գործադիր իշխանությունների միջև հարաբերությունների բնույթը. Հնարավո՞ր է դաշնային կառավարությունը դիտարկել որպես բարձրագույն գործադիր մարմին Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետության կառավարության կամ մարզային, մարզային վարչակազմի հետ կապված:

Սահմանադրական նորմերը թույլ չեն տալիս եզրակացնել, որ, ասենք, հանրապետության կառավարությունը ենթակա է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը դաշնային լիազորությունների ոլորտին վերաբերող հարցերի լուծման հարցում։ Հարաբերությունների ստորադաս-ստորադաս բնույթի մասին եզրակացությունը կարելի էր ենթադրել՝ հաշվի առնելով, որ գործադիր իշխանության համակարգը «մեկ» է (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 77-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Սակայն նման ենթադրությունը հակասում է իշխանությունների տարանջատման սկզբունքին, որի հիման վրա կառուցվում է հանրապետություններում պետական ​​իշխանության համակարգը։ Ի վերջո, եթե Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որևէ հրաման չկատարելու հիպոթետիկ իրավիճակում, նույնիսկ դաշնային լիազորությունների ոլորտին առնչվող, անհրաժեշտություն կառաջանա պատժել հանրապետության գործադիր իշխանության ղեկավարին, դա հնարավոր չէ անել առանց դաշնային համակարգում իշխանությունների տարանջատման և իշխանությունների տարանջատման սկզբունքների խախտման։

Հետեւաբար, հայեցակարգում միասնական համակարգգործադիր իշխանությունն այլ նշանակություն ունի. Դաշնային մակարդակի գործադիր մարմինների և Դաշնության սուբյեկտների գործադիր մարմինների միասնությունը փոխգործակցության միասնությունն է:

Քանի որ սա Ռուսաստանում պետական ​​իշխանությունների միջև հարաբերությունների բոլորովին նոր բնույթ է, անհրաժեշտ է, մեր կարծիքով, մշակել օրենք դաշնային ծրագրերի, դրանց պատրաստման և իրականացման կարգի մասին:

Օրենքի միասնությունը նույնպես ամրագրված է. Սահմանադրությունը սահմանում է, որ դաշնային օրենքները գործում են Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում (հոդվածներ 4 և 76): Դաշնային օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված մեկ այլ ակտի միջև հակասության դեպքում գերակայում է դաշնային օրենքը:

2. «Միասնական տնտեսական տարածք» կատեգորիան, որը ձևակերպված է սահմանադրական համակարգի հիմունքներին վերաբերող գլխում, հիմք է հանդիսանում «Դաշնային կառուցվածքի մասին» Հիմնական օրենքի գլխում մի շարք կոնկրետ սահմանադրական նորմերի ձևավորման համար: Մասնավորապես, որպես միասնական տնտեսական տարածքի գոյության երաշխիք, չի թույլատրվում ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի համար մաքսային սահմանների, տուրքերի, վճարների և այլ խոչընդոտների սահմանումը։

Միասնական տնտեսական տարածքը երաշխավորված է նաև Արվեստում համախմբմամբ։ Ռուբլու՝ որպես միասնական դրամական միավորի Սահմանադրության 75-րդ հոդվածը և այն, որ փողի հարցիրականացվում է բացառապես կենտրոնական բանկՌուսաստանի Դաշնություն, իսկ Ռուսաստանում այլ փողերի ներմուծում և թողարկում չի թույլատրվում։ Այն համախմբում է միասնական տնտեսական տարածքը և այն նորմը, ըստ որի գանձվող հարկերի համակարգը դաշնային բյուջեՌուսաստանի Դաշնությունում հարկման և տուրքերի ընդհանուր սկզբունքները սահմանվում են դաշնային օրենքով (75-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

Սահմանադրական համակարգի հիմքերի դրույթները, չնայած դրանց իրավական բովանդակության չափազանց բարձր վերացականությանը, կարող են հիմք հանդիսանալ կոնկրետ իրավապահ որոշումների համար։ Օրինակ, Կարելիայի Հանրապետության սահմանադրական դատարանը քննել է «Կարելիայի Հանրապետությունից դուրս կլոր փայտի արտահանման կարգի մասին» Կարելիայի Հանրապետության օրենքի սահմանադրականության վերաբերյալ գործը, որը սահմանել է տուրք հանրապետությունից դուրս արտահանվող կլոր փայտի համար: շուկայական (պայմանագրային) գների 400%-ի չափով։ Կարելիայի Հանրապետության Սահմանադրական դատարանը 1995 թվականի ապրիլի 19-ի որոշմամբ ճանաչել է, որ սույն օրենքը հակասում է «հասարակության զարգացման հիմնական տնտեսական սկզբունքներին, որոնք ամրագրված են Կարելիայի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերում: .., հանգեցնում է մրցակցության, տնտեսական գործունեության և ձեռնարկատիրության ազատության սահմանափակմանը», ինչի պատճառով վիճարկվող դրույթները «հակասահմանադրական են»։

Ռուսաստանի Սահմանադրությունը (մաս 1, հոդված 67) սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը ներառում է իր բաղկացուցիչ սուբյեկտների տարածքները, այսինքն. հանրապետություններ, շրջաններ, շրջաններ, դաշնային քաղաքներ, ինքնավար շրջաններ և ինքնավար օկրուգներ, ինչը նշանակում է տարածքային միասնության սկզբունքի համախմբում։

«Ազատ տնտեսական գոտիների մասին» դաշնային օրենքի նախագծի մշակման հետ կապված անորոշություն է բացահայտվել, թե արդյոք Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 3-րդ մաս, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 74.

Իր հայեցակարգում օրինագիծը բխում էր Արվեստի դրույթներից։ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 3-ը, համաձայն որի ազատ մաքսային գոտին, որի մաքսային ռեժիմի տակ պետք է ընկնեն նաև ազատ տնտեսական գոտիները, համարվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից դուրս: Այս դրույթը համապատասխանում է առևտրատնտեսական համագործակցության և մաքսային հարցերի ոլորտում միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված նորմերին, որոնք արտացոլված են, մասնավորապես, Մաքսային ընթացակարգերի պարզեցման և ներդաշնակեցման մասին միջազգային կոնվենցիայում և համաձայն Արվեստի 4-րդ մասի. . Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-ը, միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված նորմերը Ռուսաստանի Դաշնության իրավական համակարգի անբաժանելի մասն են: Այսպիսով, մաքսային տարածք հասկացությունները և պետական ​​տարածք հասկացությունները համաշխարհային պրակտիկայում չեն համընկնում։ Ազատ մաքսային գոտին պետական ​​տարածքի մի մասն է, բայց ոչ մաքսային տարածքի մաս՝ մաքսատուրքերի և հարկերի գանձման և մաքսային հսկողության առումով։

Հետեւաբար, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 3-ը չի հակասում Արվեստի 1-ին մասի: Արվեստի 8-րդ և 1-ին մաս: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 74.

Միասնական տնտեսական տարածքի (ՍՏՏ) ձևավորումը այսպես կոչված «չորս ազատությունների» ապահովումն է՝ ապրանքների, կապիտալի, ծառայությունների և աշխատուժի տեղաշարժը Մաքսային միության և Միասնական տնտեսական տարածքի տարածքում։ Հետևաբար, CES-ի «կառուցման» փուլում տնտեսական ինտեգրման հիմնական խնդիրներն են պայմանների ստեղծումը ծառայությունների, կապիտալի և աշխատուժի ազատ տեղաշարժի սկզբունքի իրագործման, ինչպես նաև մնացած բացառությունների վերացման համար՝ հասնել ապրանքների ազատ տեղաշարժի. Միասնական տնտեսական տարածքի ձևավորման փուլում աշխատանքի կարևոր ոլորտ էր նաև ՄՄ-ն և ԵՏՀ-ն կազմող միջազգային պայմանագրերի կոդավորումը՝ մոտ ապագայում ծրագրված ինտեգրացիոն գործընթացներն իրականացնելու համար, մասնավորապես՝ նախապատրաստական ​​աշխատանքները: անդամ երկրների նախագահների կողմից Եվրասիական տնտեսական միության (ԵԱՏՄ) մասին պայմանագրի նախագծի ստորագրումը։

CES-ը ձևավորվում է աստիճանաբար՝ ինտեգրման մակարդակի բարձրացման, տնտեսության մեջ անդամ երկրների կողմից իրականացվող բարեփոխումների համաժամացման, համակարգված տնտեսական քաղաքականություն վարելու համատեղ միջոցառումների, ոլորտներում օրենսդրության ներդաշնակեցման և միասնականացման միջոցով։ տնտեսությունը, առևտուրը և այլ ոլորտներ՝ հաշվի առնելով միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված նորմերը և սկզբունքները, ինչպես նաև աշխարհի լավագույն օրենսդրական փորձի փորձը։

2010 թվականի դեկտեմբերի 19-ին Մաքսային միության բարձրագույն մարմնի որոշմամբ ընդունվել է Բելառուսի, Ղազախստանի և Ռուսաստանի Միասնական տնտեսական տարածքի ձևավորման գործողությունների ծրագիրը, որի համաձայն՝ համապատասխան փաթեթ. միջազգային պայմանագրեր. Ուղիղ մեկ տարի անց Եվրասիական բարձրագույն տնտեսական խորհրդի որոշմամբ 2012 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ են մտել Միասնական տնտեսական տարածքը կազմող 17 հիմնարար միջազգային համաձայնագրեր։ 2013 թվականին ստորագրվել է եւս մեկ պայմանագիր.

Ապրանքների անխոչընդոտ տեղաշարժն ապահովելու ծավալային աշխատանքն իրականացվել է Մաքսային միության ստեղծման փուլում և տրամաբանորեն շարունակվել է ՄՄՀ-ի ձևավորման ընթացքում։ Մասնավորապես, շարունակվել է ինտեգրման տնտեսական տրամաբանությամբ թելադրված աշխատանքը մաքսային օրենսդրության կատարելագործման և մաքսային գործունեությունը պարզեցնելու, մաքսային հայտարարագրման բարելավման ուղղությամբ, այդ թվում. էլեկտրոնային հայտարարագիրև թղթային լրատվամիջոցների նկատմամբ էլեկտրոնային տեղեկատվության առաջնահերթության սկզբունքի ներդրում, «մեկ պատուհան» համակարգի մշակման վերաբերյալ։

Համալիր համակարգային աշխատանք է իրականացվել ազատ առևտրի ռեժիմից բացառությունները բացահայտելու և վերացնելու ուղղությամբ, որը մեկնարկել է Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովի կողմից 2013 թվականին՝ ՄՄ և ԵՏՀ անդամ պետությունների ղեկավարների անունից։

Փոխադարձ առևտրում սահմանափակումների վերացումը շարունակվել է մաքսային սակագների միավորման, անդամ պետությունների կողմից համաձայնեցված մեթոդաբանության հիման վրա ստեղծված միասնական մաքսային սակագնի ձևավորման, ոչ սակագնային կարգավորման միջոցների և գործիքների կիրառման հիման վրա։ երրորդ երկրների հետ ապրանքների առևտուրը կարգավորելու համար։ Իրականացնել նպատակային առևտրային քաղաքականություն, որը նպաստում է կայունությանը տնտեսական զարգացումՄշակվել են Մաքսային միության և Միասնական տնտեսական տարածքի (ԵԱՏՄ) երկրները, Մաքսային միության և Միասնական տնտեսական տարածքի (Եվրասիական տնտեսական միություն) արտաքին առևտրի քաղաքականության հիմնական ուղղությունները մինչև 2020թ.

Փաստաթուղթը կնպաստի նաև ՄՄ և ԵԱՏՄ (ԵԱՏՄ) անդամ երկրների տնտեսական և արտաքին առևտրային ընդհանուր քաղաքականության ներդաշնակեցմանը, գործարար գործունեության զարգացման համար բարենպաստ միջավայրի ստեղծմանը։ Հետևողականորեն և համակարգված գործունեություն է ծավալել տեխնիկական կանոնակարգման, սանիտարական, բուսասանիտարական և անասնաբուժական միջոցառումների ոլորտում՝ տեխնիկական կանոնակարգերի և միջպետական ​​ստանդարտների մշակման և ընդունման ուղղությամբ: 2012 թվականի վերջի դրությամբ ընդունվել է 24 տեխնիկական կանոնակարգ։ Իսկ մինչ 2015 թվականի հունվարի 1-ը Մաքսային միության ընդունված տեխնիկական կանոնակարգերի ցանկում արդեն ներառված էր 35 փաստաթուղթ, որոնցից 32-ն ուժի մեջ է մտել։ Միևնույն ժամանակ, Մաքսային միության տեխնիկական կանոնակարգերի ստանդարտների ցանկում պարունակվող ստանդարտների թիվը մոտեցել է 8000-ի։

Չնայած այն հանգամանքին, որ CES-ի ձևավորման փուլում ՄՄ-ի փուլում գերակշռող աշխատանքը շարունակվել է մաքսային, առևտրի և տեխնիկական կարգավորման ոլորտներում, անդամ պետությունների փոխգործակցության ոլորտում. Ընդլայնվել է նաև ծառայությունների, կապիտալի և աշխատուժի տեղաշարժի լիարժեք ազատության ապահովման հարցերով ինտեգրացիոն նախագիծը։

Այս առումով սկսվել է համակարգված (համակարգված) քաղաքականության ձևավորումը տնտեսության կարևորագույն ոլորտներում՝ մակրոտնտեսական, տրանսպորտային, էներգետիկ, ագրոարդյունաբերական, արժութային, միգրացիոն, ինչպես նաև տնտեսության այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են ֆինանսական շուկաները։ , մտավոր սեփականության պաշտպանություն և պաշտպանություն։

Այսպիսով, մակրոտնտեսական քաղաքականության ոլորտում այն ​​հաստատվել է Բելառուսի ղեկավարների կողմից.

Ղազախստանը և Ռուսաստանը առաջին քաղաքականության փաստաթուղթ - Մաքսային միության երկրների և Միասնական տնտեսական տարածքի մակրոտնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղենիշները 2013-2014 թթ. Փաստաթուղթը պատրաստվել է ՄՄ և ԵՏՀ անդամ երկրների սոցիալ-տնտեսական զարգացման, հիմնական արտաքին ռիսկերի և ներքին սահմանափակումների վերլուծության հիման վրա։ կայուն զարգացումտնտեսագիտություն։ Այն սահմանում է ինտեգրացիոն ասոցիացիայի անդամ պետությունների կարճաժամկետ մակրոտնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղենիշները, այն է՝ մակրոտնտեսական կայունության պահպանում, կայուն տնտեսական աճի համար պայմանների ստեղծում՝ տնտեսության իրական հատվածում համագործակցության խորացման և զարգացման միջոցով։ վարկային և ֆինանսական համակարգ. Հենանիշներից յուրաքանչյուրի իրականացումը ներառում է ոլորտներ, որոնք բացահայտում են եվրասիական տնտեսական ինտեգրման ներուժը, ՄՄ և ԵՏՀ անդամ երկրներում կիրառվող լավագույն փորձը, ինչպես նաև այդ ոլորտներում առաջադեմ միջազգային փորձը:

Մշակվել է մինչև 2020 թվականը Միասնական տնտեսական տարածքի տրանսպորտային քաղաքականության ծրագրի նախագիծը, Էլեկտրաէներգիայի միասնական շուկայի հայեցակարգի նախագիծը, ՄՄ և CES անդամ երկրների էներգառեսուրսների ինդիկատիվ հաշվեկշիռների ձևավորման մեթոդաբանության նախագիծը։ . Այսպիսով, ՄՄ և Միասնական տնտեսական տարածքի (ԵԱՏՄ) անդամ երկրների համակարգված (համաձայնեցված) տրանսպորտային քաղաքականության ձևավորումը հնարավորություն կտա իրացնել Բելառուսի, Ղազախստանի և Ռուսաստանի տրանսպորտային և լոգիստիկ ներուժը։ Համակարգված (համակարգված) էներգետիկ քաղաքականության իրականացումը կապահովի ազգային տնտեսությունների կայուն աճը և պետությունների էներգետիկ անվտանգությունը, կպաշտպանի սպառողների և էներգիա արտադրողների շահերը, կբարձրացնի էներգահամալիրի տնտեսական արդյունավետությունն ու հուսալիությունը, կօպտիմալացնի առաջնային էներգիայի օգտագործումը։ էներգետիկ ռեսուրսներ և ընդլայնել ոչ ռեսուրսային արտահանման ներուժը:

Ոլորտում նման աշխատանք է կատարվել արդյունաբերական քաղաքականություն- 2013 թվականի մայիսին Եվրասիական տնտեսական բարձրագույն խորհուրդը կառավարությունների ղեկավարների մակարդակով ընդունել է «Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության ազգային արդյունաբերական քաղաքականության համակարգման հիմնական ուղղությունների մասին» որոշումը։ Այս փաստաթուղթը կառուցում է արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգը CES-ի շրջանակներում, սահմանում անդամ պետությունների միջև արդյունաբերական համագործակցության հիմնական ուղղությունները, ինչպես նաև բելառուսա-ղազախական-ռուսական բիզնես երկխոսության և կողմերի գործարար համայնքների ներկայացուցիչների հետ փոխգործակցության ուղիները: Որոշվել է նաև տնտեսության այն ոլորտների ցանկը, որոնք առաջնահերթ են արդյունաբերական փոխգործակցության համար ՄՄ և ԵԱՏՄ (ԵԱՏՄ) շրջանակներում։

Համակարգված (համակարգված) ագրոարդյունաբերական քաղաքականության արդյունքը պետք է լինի. որպես ագրոարդյունաբերական համալիրի արտահանման ներուժի հզորացում։ Վերազգային համակարգումը, որն իրականացվում է Հանձնաժողովի կողմից՝ ՄՄ և CES անդամ պետությունների լիազոր մարմինների հետ փոխգործակցության հիման վրա, այս փուլում նպաստում է գյուղատնտեսական շուկաների զարգացմանը խթանելուն՝ պահպանելով հավասար մրցակցային պայմաններ գյուղատնտեսական և պարենային ապրանքների արտադրության և առևտրում։ ապրանքներ, օգտագործելով ռեսուրսները գյուղատնտեսական արտադրության համար՝ ապրանք արտադրողների եկամուտը բարձրացնելու, սպառողներին սննդամթերքի տնտեսական մատչելիությունը։

Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովը, սերտ երկխոսելով ինտեգրացիոն ասոցիացիայի երեք անդամ երկրների բիզնեսի ներկայացուցիչների և փորձագիտական ​​համայնքի հետ, գործունեություն է ծավալել ՄՄ և ԵՏՀ երկրներում ձեռներեցության զարգացման և լիարժեք ձևավորման ուղղությամբ։ ներքին շուկաֆինանսական ծառայություններ բանկային, ապահովագրական և շուկայում արժեքավոր թղթեր. Աշխատանքներ են տարվել ներդրումների ոլորտում Եվրասիական նախագծի շրջանակներում հարաբերությունների ազատականացման և ծառայությունների միասնական շուկայի ձևավորման ուղղությամբ. սրանք տնտեսության այն ոլորտներն են, որոնք ներկայումս ամենաքիչ ինտեգրված են։ Մասնավորապես, ծառայությունների, կապիտալի և աշխատուժի ազատ տեղաշարժի հասնելու համար մշակվել են մի շարք հիմնարար համաձայնագրեր՝ իրավունքների պաշտպանության և պաշտպանության ոլորտում. մտավոր սեփականությունև աշխատանքային միգրացիան։ Մինչև 2014 թվականի մայիսին՝ Եվրասիական տնտեսական միության ստեղծման մասին պայմանագրի ստորագրման ամսաթիվը, այս ոլորտներում տասնյակ համաձայնագրեր և որոշումներ են ստորագրվել և ընդունվել ուժի մեջ մտած համաձայնագրերի մշակման համար, ներառյալ ուղղակի գործողությունները:

Ինտեգրման այս փուլում, Եվրասիական բարձրագույն տնտեսական խորհրդի որոշման համաձայն, Հանձնաժողովին իրավասու է հունվարի 1-ից վերահսկել Մաքսային միության և Միասնական տնտեսական տարածքի տարածքներում անդրսահմանային շուկաներում մրցակցության միասնական կանոնների պահպանումը: 2014 թ. Այս լիազորությունների փոխանցումը հիմնված է 2013 թվականի հոկտեմբերին անդամ պետությունների նախագահների կողմից «Մրցակցության մասին» օրինակելի օրենքի ընդունման վրա։ Այն իր հերթին սահմանում է պետությունների մրցակցային քաղաքականության ոլորտում ազգային օրենսդրության հիմնական դրույթների միասնական մոտեցումներ.

Ինտեգրման նախագծի անդամները՝ լինելով օրենսդրական ուղենիշ

աշխատել Բելառուսում, Ղազախստանում և Ռուսաստանում մրցակցային քաղաքականության ոլորտում:

Եվրասիական տնտեսական նախագծի մասնակիցների միջև ինտեգրման խորացման աշխատանքները, որոնք կատարվել են Միասնական տնտեսական տարածքի ձևավորման փուլում, ՄՄ և ԵՏՀ անդամ երկրներին թույլ են տվել պայմաններ ստեղծել Եվրասիական տնտեսական միության (ԵԱՏՄ) ստեղծման համար։ ), որը սկսել է գործել 2015 թվականի հունվարի 1-ից։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-րդ հոդվածի /1/-ի համաձայն միասնական շուկայի իրավական հիմքերի ստեղծումը Ռուսաստանի Դաշնության պարտականությունն է: սկզբունքներ սահմանող սահմանադրական երաշխիքներ շուկայական տնտեսություն, հետևյալն են՝ տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը։ Տնտեսական տարածքը երկրի այն տարածքն է, որի շրջանակներում որոշակի ժամանակահատվածում տեղի են ունենում օրենքի կանոններով կարգավորվող տնտեսական գործընթացները՝ կազմակերպված մեկ միասնական հիմքի վրա. դրամական շրջանառություն. Միասնական տնտեսական տարածքի զարգացման հիմքն ապահովվում է արտադրողների և սեփականատերերի շահերի գործունեության ինտեգրմամբ՝ ուղղված նրանց տնտեսական շահերի իրականացմանը, ինչը հնարավոր է միայն ապրանքների, կապիտալի, աշխատուժի և տեղեկատվության ազատ տեղաշարժի պայմաններում։ . Նշված ինտեգրացիան հետևանք է շուկայական հարաբերությունների խորացման, որոնք նպաստում են տնտեսության միջազգայնացմանը, ազգային և տարածաշրջանային սահմաններից դուրս տնտեսական շահերի դուրս գալուն։

Այս գործընթացների իրականացման արդյունքում տեղի է ունենում միասնական տնտեսական տարածքի ձեւավորում։ Տնտեսական տարածքը արտացոլում է երկրում տեղի ունեցող տարբեր տնտեսական գործընթացների փոխկապակցվածությունը, սոցիալական հարաբերությունները արտադրության, ապրանքների փոխանակման, բաշխման և վերաբաշխման ոլորտում։ Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական տարածքի միասնության ապահովումը դաշնային տնտեսական հարաբերությունների ամբողջ համակարգի հիմքն է։ Տնտեսական տարածքի ընդհանուր հատկությունները և բնութագրերը ներառում են.

• 1) իր գոյության օբյեկտիվությունը և անկախությունը մարդկային գիտակցությունից.
• 2) տնտեսական, տնտեսական և արդյունաբերական փոխազդեցությունների զարգացման գործընթացներից կախվածությունը.
• 3) արտաքին ազդեցությունների ազդեցության տակ դրա խախտումից հետո հավասարակշռության վիճակի վերադառնալու ունակություն.
• 4) վրա տարբեր մակարդակներումղեկավարությունը մեկ միավոր է:

Միասնական տնտեսական տարածք - սահմանադրական սկզբունք, որը նշանակում է համայնք իրավական կարգավորումըև մարդու վարքագծի հիմնական կանոնները տնտեսական ոլորտողջ երկրում։ Դա առանձնահատուկ նշանակություն ունի դաշնային նահանգների համար, քանի որ միշտ կա Ֆեդերացիայի օրենսդրության և նրա սուբյեկտների միջև անհամապատասխանության վտանգ, որը կարող է խոչընդոտել ապրանքների, կապիտալի, ծառայությունների և ծառայությունների ազատ տեղաշարժին։ տնտեսական համակարգումըամբողջ նահանգում խախտել տնտեսական գործունեության իրավական պայմանների հավասարությունը և քաղաքացիների միասնական իրավական կարգավիճակը:

Տարածաշրջանային, քաղաքային, կորպորատիվ կարգավորման դաշնային շրջանակի և սկզբունքների միասնությունն իրականացվում է կառավարման հստակ սահմաններ և սահմաններ սահմանելով. բիզնես գործընթացներդաշնային մակարդակով, ինչպես նաև այս ոլորտում հատուկ իրավունքներ և պարտականություններ տրամադրելով Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններին, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին և կորպորատիվ կառավարմանը: Այսպիսով, իրականացվում են կառավարման ապակենտրոնացման սկզբունքները՝ միջտարածաշրջանային ինտեգրումն ապահովելու և ընդհանուր տնտեսական տարածքն ամրապնդելու նպատակով։

• 1) մարզի տնտեսությունը պետք է հնարավորինս փոխկապակցված լինի մյուսների հետ և փոխկապակցված լինի.
• 2) տնտեսությունը պետք է լինի շուկայական և ողջամտորեն բաց.
• 3) դաշնային բյուջեն պետք է հավասարակշռված լինի և դրա կատարումը վերահսկվի, իսկ բյուջեի դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի 3%-ը.
• 4) կրթության և առողջապահության ոլորտի պետական ​​ծախսերը պետական ​​բյուջեպետք է լինի առնվազն 5%;
• 5) տարեկան գնաճը չպետք է գերազանցի տարեկան 2,5%-ը.
• 6) գործազրկության մակարդակը չպետք է գերազանցի 3,5%-ը.

Ռուսաստանի գործող դաշնային կառուցվածքում գերակշռում են ազգային սկզբունքավելի քան տնտեսական. Տնտեսական ներուժի և սուբյեկտների և կառավարման չափազանց շատ օբյեկտների զարգացման հնարավորությունների տարբերությունները դժվարացնում են այն պետական ​​կառավարմաներկիրն ամբողջությամբ։ Տարածքային հակադրությունների աճով աճում է նաև ռեսուրսների պահանջվող վերաբաշխման ծավալը, հետևաբար աճում են նաև դաշնային բյուջեի հարկերը։ Սա իր հերթին նվազեցնում է բարեկեցիկ մարզերի խթանները՝ դրանով իսկ կորցնելով դրանց տնտեսական արդյունավետությունը։

Հետևաբար, սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման տարածաշրջանային օբյեկտները ընդլայնելու համար Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ստեղծեց համակարգ. դաշնային շրջաններ.

Դաշնային շրջանների համակարգը արդյունավետ է տնտեսական և քաղաքական ինտեգրման միջշրջանային հիմնական խնդիրների լուծման, ռազմավարական ուղեցույցների, դաշնային օրենսդրության և այլ դաշնային կանոնակարգերի իրականացումն ապահովելու համար:

Ղազախստան
Ռուսաստան
Ղրղզստան Աշխատանքային լեզու ռուսերեն Կառավարում - Եվրասիական տնտեսական բարձրագույն խորհուրդ Տարածք 20,030,748 կմ² Բնակչություն
- Ընդհանուր ()
- Խտություն
182 258 937.
8,5 մարդ/կմ² ՀՆԱ(ՊՄԳ)
- ընդհանուր (2012)
- մեկ շնչի հաշվով
$2,895 տրլն
$17000,37 ՀՆԱ(անվանական)
- ընդհանուր (2011)
- մեկ շնչի հաշվով
$2,084 տրլն
$12 238 Կազմում
-Բանակցություն
- Ուժի մեջ մտնելը
1995-2011 թթ
հունվարի 1, 2012 թ Պաշտոնական կայք http://www.eurasiancommission.org

Տնտեսական ինտեգրում հետխորհրդային տարածքում

Ղեկավար մարմիններ

Ինտեգրման փուլերը

տես նաեւ

Վերացված հաստատություններ և կազմակերպություններ

Միջազգային տնտեսական ինտեգրում

Ընդհանուր տնտեսական տարածք- ընդհանուր շուկա, որը ստեղծվել է 2012 թվականի հունվարի 1-ին: Ընդհանուր շուկան ներառում է Բելառուսը, Ղազախստանը և Ռուսաստանը, որոնք ավելի վաղ՝ 2010 թվականի հուլիսի 1-ին, ստեղծել էին մաքսային միություն։

CES-ը միջպետական ​​ինտեգրման ձևերից մեկն է, որի նպատակը ասոցիացիայի շրջանակներում արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ազատականացումն է և դրանից դուրս կոլեկտիվ պրոտեկցիոնիզմի իրականացումը։ CES-ի խնդիրն է ապահովել անդամ երկրների միջև այսպես կոչված «չորս ազատությունները»՝ ապրանքների, կապիտալի, ծառայությունների և աշխատուժի տեղաշարժը, ինչպես նաև ապահովել անդամ պետությունների տնտեսական քաղաքականության համակարգման սկիզբը։ մակրոտնտեսության առնչությամբ և ֆինանսական հատվածը, տրանսպորտ և էներգետիկա, առևտուր, արդյունաբերական և ագրոարդյունաբերական համալիրներև այլն։

Անդամ պետություններ

Անդամներ

Հնարավոր թեկնածուներ

17 հիմնական կոնվենցիաներ

1. Համաձայնագիր մրցակցության միասնական սկզբունքների և կանոնների մասին - սահմանում է ընդհանուր մոտեցումներ հակամենաշնորհային կարգավորում, ներկայացնում է կոնկրետ կանոններ, որոնք սահմանափակում են տնտեսական գործունեությանը պետության միջամտության հնարավորությունը։
2. Համաձայնագիր միասնական կանոնների մասին պետական ​​աջակցություն Գյուղատնտեսություն- Սահմանում է գյուղատնտեսական մթերք արտադրողներին պետական ​​աջակցության տրամադրման կանոնները. Աջակցության առավելագույն մակարդակը չի կարող գերազանցել գյուղատնտեսական արտադրանքի համախառն արժեքի 10%-ը։
3. Համաձայնագիր Արդյունաբերական սուբսիդիաների տրամադրման միասնական կանոնների մասին - Սահմանում է արտադրված ապրանքների համար սուբսիդիաներ տրամադրելու միասնական կանոններ:
4. Ծառայությունների հասանելիության կարգավորման մասին համաձայնագիր երկաթուղային տրանսպորտ, ներառյալ սակագնային քաղաքականության հիմունքները - Սահմանում է Մաքսային միության երկրների փոխադրողների ենթակառուցվածքային ծառայություններին հասանելիության սկզբունքները, ներառյալ փոխադրողների պահանջների հավասարության և միասնական սակագնային քաղաքականության սկզբունքները: Երկաթուղային տրանսպորտի ծառայությունների բացառիկ սակագները՝ որպես կոնկրետ ապրանք արտադրողի սուբսիդավորման միջոց, կարող են կիրառվել միայն այն դեպքում, եթե անհնար է այլ ձևով աջակցություն ցուցաբերել։
5. Համաձայնագիր Միասնական տնտեսական տարածքի անդամ պետություններում ծառայությունների առևտրի և ներդրումների մասին. Տրամադրում է ազգային վերաբերմունք և առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունք ծառայությունների փոխադարձ առևտրում, որոշակի բացառություններով:
6. Մտավոր սեփականության պաշտպանության և պաշտպանության ոլորտում կարգավորման միասնական սկզբունքների մասին համաձայնագիր - նախատեսում է ՄՏՀ երկրներում մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանության ոլորտում ազգային ռեժիմի ներդրում, միասնական միջազգային պայմանագրային շրջանակի ստեղծում, որը. հիմնվելով մտավոր սեփականության ոլորտում միջազգային պայմանագրերի ցանկի վրա, որի կողմն է հանդիսանում Ռուսաստանը։
7. Համաձայնագիր Բելառուսի Հանրապետությունում, Ղազախստանի Հանրապետությունում և Ռուսաստանի Դաշնությունում տեխնիկական կանոնակարգման միասնական սկզբունքների և կանոնների մասին - Նախատեսում է համակարգված քաղաքականության իրականացում` ապահովելու ապրանքների շրջանառությունը, որոնք համապատասխանում են Մաքսային միության տեխնիկական կանոնակարգերին: Միասնական քաղաքականությունը տրամադրվում է, մասնավորապես, ապրանքների միասնական ցանկով, որոնց նկատմամբ կիրառվում են տեխնիկական պահանջներ: Միևնույն ժամանակ, չի թույլատրվում CES անդամ երկրների ազգային օրենսդրության մեջ պարտադիր պահանջներ սահմանել միասնական ցուցակում չներառված ապրանքների համար։ Տեխնիկական կանոնակարգերը հաստատելու իրավունքը փոխանցվել է հանձնաժողովին։
8. Պետական ​​(քաղաքային) գնումների մասին համաձայնագիր. սահմանում է ազգային վերաբերմունք և առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունք պետական ​​և մունիցիպալ գնումներում Մաքսային միության երկրների մատակարարների համար, ինչպես նաև սահմանում է թափանցիկ կազմակերպման և գնումների սկզբունքները:
9. վերաբերյալ համաձայնագիր իրավական կարգավիճակըԱշխատանքային միգրանտներ և նրանց ընտանիքների անդամներ - Նախատեսում է ԵՏՀ անդամ երկրների աշխատաշուկա քաղաքացիների ընդունելության սահմանափակումների վերացում, քվոտաների վերացում, աշխատանքային միգրանտների համար պարտադիր աշխատանքի թույլտվությունների վերացում, միգրացիայի ավելի ազատական ​​ընթացակարգ։ Գրանցում.
10. Համաձայնագիր երրորդ երկրներից անօրինական աշխատանքային միգրացիայի դեմ պայքարում համագործակցության մասին - Համաձայնագիրը սահմանում է անօրինական աշխատանքային միգրացիայի դեմ պայքարի ընդհանուր ուղղությունները:
11. Համաձայնագիր Համատեղ մակրոտնտեսական քաղաքականության մասին - նախատեսում է 2013 թվականի հունվարի 1-ից SES անդամ երկրների կողմից քանակական մակրոտնտեսական պարամետրերի ներդրում, ներառյալ տարեկան պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի սահմանային արժեքները, պետական ​​պարտքըև գնաճի տեմպերը։
12. Համաձայնագիր դրամավարկային քաղաքականության համաձայնեցված սկզբունքների մասին. ճանապարհային քարտեզ», որը սահմանում է արժութային օրենսդրության հետագա ներդաշնակեցման ուղղությունները։ Մասնավորապես, այն նախատեսում է աստիճանաբար վերացնել սահմանափակումները արժութային գործարքներև SES պետությունների բանկերում հաշիվների բացում կամ վարում, կանխիկ դրամի ներմուծման և արտահանման կարգի միավորում. Փող CES շրջանակներում, արտարժութային եկամուտների հայրենադարձման պահանջների ներդաշնակեցում:
13. Համաձայնություն՝ պայմաններ ստեղծելու համար ֆինանսական շուկաներապահովել կապիտալի ազատ տեղաշարժը - Ապահովում է բանկային ոլորտում կողմերի լիազորված մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման կազմակերպումը. արտարժույթի շուկա, արժեթղթերի շուկայում և ապահովագրական ոլորտում։ Մինչև 2013 թվականի դեկտեմբերի 31-ը նախատեսում է կողմերի օրենսդրության ներդաշնակեցում բանկային ոլորտում, արտարժույթի շուկայում, արժեթղթերի շուկայում և ապահովագրական ոլորտում՝ հաշվի առնելով միջազգային կանոններն ու չափանիշները։
14. Բնական մենաշնորհային սուբյեկտների գործունեության կարգավորման միասնական սկզբունքների և կանոնների մասին համաձայնագիր - սահմանում է բնական մենաշնորհային կազմակերպությունների գործունեության կարգավորման ընդհանուր իրավական մոտեցումներ՝ բնական մենաշնորհների գործունեության կարգավորման միասնական սկզբունքների և ընդհանուր կանոնների ձևավորման իրավական հիմքեր ստեղծելու համար:
15. Համաձայնագիր էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերության ոլորտում բնական մենաշնորհների ծառայությունների հասանելիության ապահովման մասին, ներառյալ գնագոյացման և սակագնային քաղաքականության հիմունքները - Նախատեսում է հարևան SES անդամ երկրների էներգետիկ համակարգերի հասանելիության ապահովման սկզբունքը: Մուտքը տրվում է տեխնիկական հնարավորությունների սահմաններում՝ պայմանով, որ ապահովվի էներգիայի փոխանցման առաջնահերթությունը՝ երկրների ներքին կարիքները բավարարելու համար։ Համաձայնագրով ձևակերպվում են նաև այլ սկզբունքներ CES անդամ երկրների միջև էլեկտրաէներգիայի միջպետական ​​փոխանցման համար, ներառյալ գնագոյացման և սակագնային քաղաքականության հիմունքները:
16. «Գազի փոխադրման համակարգերով բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների ծառայությունների հասանելիության կանոնների մասին» համաձայնագիր, ներառյալ՝ գազի գնագոյացման և սակագնային քաղաքականության հիմունքները. Գազի փոխանցման համակարգերի հասանելիությունն ապահովվում է տեխնիկական հնարավորությունների շրջանակներում՝ հաշվի առնելով կողմերի համաձայնեցված ինդիկատիվ մնացորդը և տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից կնքված քաղաքացիական պայմանագրերի հիման վրա։ Կողմերի տնտեսվարող սուբյեկտների համար մուտքի պայմանները, ներառյալ գազի փոխադրման սակագները, հավասար կլինեն գազահաղորդման համակարգի սեփականատեր չհանդիսացող տնտեսվարող սուբյեկտների հետ։
17. Համաձայնագիր Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության նավթի և նավթամթերքների ընդհանուր շուկաների կազմակերպման, կառավարման, գործունեության և զարգացման կարգի մասին. սահմանափակումներ և արտահանման մաքսատուրքեր՝ կապված նավթի և նավթամթերքի հետ: Միաժամանակ, Մաքսային միության ընդհանուր մաքսային տարածքից արտահանելիս նավթի և նավթամթերքի մաքսատուրքերի վճարման կարգը որոշվում է մասնակից երկրների առանձին երկկողմ պայմանագրերով։ Համաձայնագիրը սահմանում է նաև նավթի փոխադրման ծառայությունների հասանելիության պայմանները, նախատեսում է նավթի նորմերի և ստանդարտների միավորում, տեղեկատվության փոխանակում նավթի արտադրության, ներմուծման, արտահանման և ներքին սպառման վերաբերյալ։

Ղեկավար մարմիններ

2011 թվականի նոյեմբերի 18-ին Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի ղեկավարների կողմից Եվրասիական ինտեգրման մասին հռչակագրի ստորագրումից հետո ստեղծվեց Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովը, որը վերահսկում է տնտեսական միության մոտ 170 գործառույթ։

ԵՏՀ-ն բաղկացած է խորհրդից և կոլեգիայից, խորհրդում կընդգրկվի յուրաքանչյուր երկրի կառավարությունից մեկական փոխվարչապետ, կոլեգիայում՝ յուրաքանչյուր կողմի երեքական ներկայացուցիչ։ ԵՏՀ-ն նաև իրավասու է ստեղծել ստորաբաժանումներ, որոնք որոշումներ կպատրաստեն և մոնիտորինգ կկատարեն ենթակա հատվածներում և խորհրդատվական մարմիններում: Բաժնի լիազորությունները զգալիորեն կընդլայնվեն, իսկ միջազգային աշխատողների թիվը 150-ից կհասնի 1200-ի։

CES-ի ստեղծման պատմությունը

Միասնական տնտեսական տարածքի հայեցակարգը

• CES-ի ձևավորման նպատակն է պայմաններ ստեղծել անդամ երկրների տնտեսությունների կայուն և արդյունավետ զարգացման և բնակչության կենսամակարդակի բարելավման համար։
• CES-ի գործունեության հիմնական սկզբունքներն են անդամ երկրների սահմաններով ապրանքների, ծառայությունների, ֆինանսական և մարդկային կապիտալի ազատ տեղաշարժի ապահովումը։
• Ապրանքների ազատ տեղաշարժի սկզբունքը նախատեսում է ազատ առևտրի ռեժիմից բացառությունների վերացում և մաքսային սակագների միավորման հիման վրա փոխադարձ առևտրի սահմանափակումների վերացում, մեթոդաբանության հիման վրա սահմանված միասնական մաքսային սակագնի ձևավորում։ մասնակից պետությունների կողմից համաձայնեցված, ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ և երրորդ երկրների հետ ապրանքների առևտուրը կարգավորելու գործիքների օգտագործումը: Փոխադարձ առևտրում հակադեմփինգային, փոխհատուցման և հատուկ պաշտպանական միջոցների կիրառման մեխանիզմները կփոխարինվեն մրցակցության և սուբսիդավորման ոլորտում միասնական կանոններով։
• CES-ը ձևավորվում է աստիճանաբար՝ ինտեգրման մակարդակի բարձրացմամբ, տնտեսության մեջ մասնակից պետությունների կողմից իրականացվող բարեփոխումների համաժամացման, համակարգված տնտեսական քաղաքականության իրականացման համատեղ միջոցառումների, տնտեսության ոլորտում օրենսդրության ներդաշնակեցման և միասնականացման միջոցով, առևտուր և այլ ոլորտներ՝ հաշվի առնելով միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված նորմերն ու սկզբունքները, ինչպես նաև փորձն ու օրենսդրությունը.