Ազատությունը տնտեսության սահմանադրության անբաժանելի նորմ է։ Սահմանադրական տնտեսագիտություն - Barenboim P.D.; Լաֆիցկի Վ.Ի.

• Սահմանադրական նորմերը որպես տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման հիմնական իրավական հիմք.

• Սեփականության ինստիտուտի սահմանադրական հիմքերը.

• Բյուջետային, հարկային, մաքսային, արժութային հարաբերությունների սահմանադրական հիմքերը.

• Շուկայական տնտեսության սկզբունքների իրավական հիմքը. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի դերը շուկայական տնտեսության սկզբունքների ձևակերպման գործում.

• Սոցիալական շուկայական տնտեսության սկզբունքը.

• Տնտեսական գործունեության ազատություն.

• Տնտեսական տարածքի միասնություն.

• Պետական ​​և մասնավոր սեփականություն.

Երկու հասկացություն

• «Սահմանադրական տնտեսագիտություն – գիտական ​​ուղղությունուսումնասիրելով սահմանադրական իրավունքի նորմերում արտացոլված սահմանադրական զարգացման ձեռք բերված մակարդակի հետ տնտեսական իրագործելիության օպտիմալ համադրման սկզբունքները, կարգավորող տնտեսական և քաղաքականգործունեությունը նահանգում։

• Աղբյուր. Barenboim P.D., Gadzhiev G.A., Lafitsky V.I., Mau V.A. սահմանադրական տնտեսագիտություն. - Մ., 2006. P.10.

«Տնտեսական սահմանադրություն -Սա դրույթների մի շարքՀիմնական օրենքը (Սահմանադրությունը), Համայնքի առաջնային օրենքը և աշխարհի բաժանումները տնտեսական իրավունք, վերաբերվողտնտեսական պայմանավորվածություններ (հիմնական տնտեսական իրավունքներ, տնտեսագիտության սկզբունքներ և այլն): Որտեղ արդյոք այս դրույթները պարունակում են ուղղակի հղումներ տնտեսական գործունեությանը, թե ոչ. Այս դրույթների որոշիչ նշանակությունն այն է, որ իրենց բովանդակությամբ դրանք մայիսկիրառելի է նաև տնտեսական կյանքի վրա (օրինակ՝ գործողության ընդհանուր ազատությունը որպես ազատություն տնտեսական գործունեություն)».

• Աղբյուր. Ստոբեր Ռոլֆ . Գերմանական և միջազգային տնտեսական իրավունքի հիմունքներ / Պեր. նրա հետ. - Սանկտ Պետերբուրգ, 2007. P.448.

Սահմանադրական տնտեսագիտություն - Տնտեսական սահմանադրություն

• Տնտեսական հարաբերությունների ազդեցությունը պետության վրա.

• Պետության ազդեցությունը տնտեսության վրա.

• Տնտեսական ճգնաժամերի ազդեցությունը պետականության վրա, իսկ քաղաքական ճգնաժամերը՝ տնտեսության վրա։

• Դատական ​​համակարգի կատարելագործումը ՀՆԱ-ի աճին ավելացնում է 1% ( գերմանացի գիտնականների հաշվարկը)

Կախվածության օրինակ (աղբյուր. Թրեյզման Դանիել. Տնտեսագիտություն և ժողովրդականություն. Պուտինի վարկանիշի արմատները // Ведомости. 02/06/2008, թիվ 21)

Տնտեսության տեսակները

• Շուկայական տնտեսություն

• Վարչական հրամանատարական տնտ

• խառը տնտ

• Հիմնական չափանիշները.

• արդյոք պետությունը ճանաչում է մասնավոր սեփականությունը.
• ինչպիսի՞ն է վերջինիս և պետական ​​սեփականության իրավահարաբերությունները.
• որքա՞ն է ձեռնարկության ազատության աստիճանը

Շուկայական տնտեսություն

• երաշխավորված են մասնավոր սեփականության իրավունքը և դրա պետական ​​պաշտպանությունը.

• սեփականության բոլոր ձևերի հավասարություն.

• ձեռնարկության ազատություն

Վարչական հրամանատարական տնտ

• ճանաչվում է միայն պետական ​​(«ազգային», «սոցիալիստական» և այլն) սեփականությունը կամ վերջինիս գերակայությունը, երբ թույլատրվում է փոքր մասնավոր սեփականություն.

• տնտեսական զարգացման պետական ​​պլանավորում;

• հնարավոր է թույլ տալ փոքր բիզնես՝ հիմնված սեփականատերերի անձնական աշխատանքի վրա

խառը տնտ

• Վարչական-հրամանատարական և շուկայական տնտեսական համակարգերի տարրերի համակցում

• Վառ օրինակ՝ Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության Սահմանադրությունը

• «Պետությունն իրականացնում է սոցիալիստական ​​շուկայական տնտեսություն(հոդված 15)
• «Տնտեսության ոչ պետական ​​հատվածը, ներառյալ ֆիզիկական և մասնավոր տնային տնտեսությունները, օրենքով սահմանված սահմաններում բիզնեսով զբաղվելը կարևոր բաղադրիչ է. սոցիալիստ շուկայական տնտեսություն «(հոդված 11).

Պետության տնտեսական մոդելները

• Պետություն, որն իրականացնում է տնտեսական հարաբերությունների նվազագույն կարգավորում (ազատական ​​մոդել կամ «գիշերային պահակ պետություն», laissez-faire)

• Պետությունը տնտեսական հարաբերությունների ակտիվ մասնակից է («դիրիգիստի մոդել»)

• սոցիալիստական ​​պետություն

• Խառը մոդել, որտեղ սահմանվում են տնտեսության մեջ պետության միջամտության սահմանները, բայց միաժամանակ ակտիվորեն կարգավորվում են տնտեսական գործընթացները.

• Սահմանադրությամբ մոդելը դժվար է որոշել։

Տնտեսական մոդելը Ռուսաստանի Սահմանադրության համաձայն (գլ. 1)

• Սեփականության տարբեր ձևերի ճանաչում և իրավահավասար պաշտպանություն (հոդված 8). Շուկայական տնտեսության սկզբունքների ցանկ (1-ին կետ, հոդված 8).

• Ռուսաստանի ժողովուրդների համար առավել նշանակալից գույքային օբյեկտների (հող, ընդերք) օգտագործման հատուկ ռեժիմի ճանաչում (1-ին կետ, հոդված 9):

• Տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման երկու հիմնական ուղղությունների հռչակում.

• ա) մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների ապահովումը՝ որպես բարձրագույն արժեք, ներառյալ մասնավոր սեփականության և ազատության իրավունքը տնտեսական գործունեություն;
• բ) գաղափարների իրականացում բարեկեցության պետությունտնտեսական զարգացման խթանում և ազգային հարստության բաշխում` հաշվի առնելով քաղաքացիների արժանապատիվ կյանքի ապահովման և մարդու ազատ զարգացման խնդրի լուծումը (1-ին կետ, հոդված 7).

Տնտեսական մոդելը Ռուսաստանի Սահմանադրության համաձայն (գլ. 2)

• Մասնավոր սեփականության՝ որպես մարդու անօտարելի իրավունքի բովանդակությունը և դերը շուկայական հասարակության մեջ (35-րդ հոդվածի 1-ին և 2-րդ կետեր).

• Տնտեսական գործունեության ազատության իրավունք (1-ին կետ, հոդված 34).

• Մասնավոր սեփականության իրավունքի իրավական երաշխիքները.

• Սեփականության կարևորագույն օբյեկտների իրավական ռեժիմը մասնավոր սեփականության հարաբերություններում.

• Մասնավոր սեփականության որոշ տեսակներ (մտավոր սեփականության իրավունք).

• Ազատ աշխատանքի սկզբունքը՝ որպես շուկայական հարաբերությունների կարևորագույն սոցիալական տարր։

Տնտեսական մոդելը Ռուսաստանի Սահմանադրության համաձայն (այլ գլուխներ)

• Հանրային սեփականության տեսակներն ու մակարդակները.

• Պետական ​​միջամտության սահմանները և շուկայական տնտեսության մի շարք սկզբունքների ապահովման երաշխիքները (74-րդ հոդվածի 1-ին, 2-րդ կետեր).

• Պետության ֆինանսական հիմքի կարևորագույն ինստիտուտները.

• ա) արժույթը և սկզբունքները փողի հարց;
• բ) պետական ​​արժույթի կայունության ապահովումը.
• գ) հիմունքներ հարկային քաղաքականություն, պետական ​​վարկեր.

• Պետական ​​մարմինների իրավասությունը տնտեսագիտության և տնտեսական ոլորտի կառավարման ոլորտում.

սահմանադրական մոդել Ռուսաստանի տնտեսություն

• «... Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը բավականին հստակ սահմանում է շուկայական տնտեսության մոդելի բազմազանությունը, և հետ արտասանված ազատական ​​հատկանիշներ , քանի որ դրանում.

• 1) ամրագրված են շուկայական տնտեսության հիմնական սկզբունքները.

• 2) սեփականության ձևերի ցանկում առաջին տեղում է մասնավոր սեփականությունը.

• 3) մասնավոր սեփականությունը չունի սոցիալական բեռ, ինչպես ժամանակակից մի շարք պետություններում.

• 4) չկան տնտեսական կարգավորման էական տարրեր՝ հաշվի առնելով պետության սոցիալական բնույթը (պլանավորում, ազգային հարստության բաշխման եղանակներ և այլն).

• 5) չկա սահմանափակում ազգային հարստությանը ավանդաբար պատկանող սեփականության կարևորագույն օբյեկտների (հող, բնական ռեսուրսներ, պատմամշակութային եզակի արժեքներ և այլն) օգտագործման նկատմամբ»:

• Աղբյուր. Վասիլևա Ս.Վ., Մազաև Վ.Դ., Վինոգրադով Վ.Ա. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. – Մ., 2011. Ս.180–181.

• ԱՅՍՊԵ՞Ս Է։

Շուկայական տնտեսության սկզբունքները

• բոլոր տեսակի գույքի հավասարությունը,

• մրցակցություն և մենաշնորհացման արգելք,

• ձեռնարկատիրական գործունեության ազատություն,

• տնտեսական տարածքի միասնություն, կապիտալի, ապրանքների և ծառայությունների ազատ տեղաշարժ:

• Այս ամենը բնութագրում է տիպտնտեսական համակարգը, իսկ մասնավոր սեփականության առաջին տեղը դեռ ոչինչ չի ասում

Մասնավոր սեփականության սոցիալական բեռի բացակայություն

• Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ հայտարարագրի բացակայությունը (ինչպես ԳԴՀ Հիմնական օրենքը՝ «գույքային պարտավորություններ») դեռ չի նշանակում բիզնեսի վրա սոցիալական բեռի մերժում, քանի որ. Պետք է դիտարկել համակարգում, ներառյալ. 7-րդ հոդվածից

Տնտեսական կարգավորման էական տարրերի բացակայությունը՝ հաշվի առնելով պետության սոցիալական բնույթը (պլանավորում, ազգային հարստության բաշխման մեթոդներ և այլն):

• Ընդհակառակը. Այս տարրերից բավականին քիչ են:

• Հոդված 34. «Յուրաքանչյուր ոք ունի իր կարողություններն ու ունեցվածքն ազատորեն օգտագործելու ձեռնարկատիրական և այլ նպատակներով. օրենքով չարգելված տնտեսական գործունեություն»

• Հոդված 36. «Հողի և այլ բնական ռեսուրսների տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումն իրականացվում է դրանց սեփականատերերի կողմից ազատորեն. եթե դա վնաս չի պատճառում շրջակա միջավայրին և չի խախտում այլ անձանց իրավունքներն ու օրինական շահերը.»

• Հոդված 37. Աշխատողների իրավունքների երաշխիքները

• Հոդված 55. Անձի և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները կարող են սահմանափակվել սահմանադրական կարգի հիմքերը, բարոյականությունը, առողջությունը, այլոց իրավունքները և օրինական շահերը պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունը և նրա անվտանգությունը ապահովելու համար։ պետություն

• Հոդված 74. «Ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժի սահմանափակումները կարող են սահմանվել դաշնային օրենսդրության համաձայն՝ անհրաժեշտության դեպքում անվտանգությունն ապահովելու, մարդկանց կյանքն ու առողջությունը, բնությունն ու մշակութային արժեքները պաշտպանելու համար»:

Չկա հողի օգտագործման սահմանափակում, բնական ռեսուրսներ, պատմամշակութային եզակի արժեքներ և այլն։

• Սահմանված է 69-րդ հոդվածում. «Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է բնիկ ժողովուրդների իրավունքները միջազգային իրավունքի և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներին և նորմերին համապատասխան»:

• Իսկապես, ազգայնացման հնարավորություն չկա։ Իսկ ընդհանրապես սահմանափակումները քիչ են։ Բայց սա պարզապես ծառայում է որպես ոչ ազատական ​​մոդելի ցուցիչ։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը չի կանխորոշում կոնկրետ տնտեսական մոդել

Սահմանադրության մեջ կոնկրետ տնտեսական մոդելի բացակայությունը բարիք է

«Դաշնային սահմանադրական դատարանը նշում է Հիմնական օրենքի զսպվածությունը (ԳԴՀ. Մ.Կ.) տնտեսական կառուցվածքի հարցում։ Օրենսդիրը միտումնավոր բաց է թողել տնտեսական սահմանադրության հարցը. որպեսզի հետագայում չբացառվի դրա ազատ քննարկման և նոր որոշումների ընդունման հնարավորությունը. Հիմնական օրենքը չի պարտադրում որոշակի քաղաքական և տնտեսական հեռանկար։ Այն ուղղակի երաշխիքներ չի պարունակում ո՛չ սոցիալապես ուղղված շուկայական տնտեսության, ո՛չ էլ որևէ այլ տնտեսության համար տնտեսական քաղաքականությունը»

• Ռոլֆ Ստոբեր

Ռուսաստանում տնտեսական գործունեության սահմանադրական պարամետրերը

• յոթ խումբ

1. Գույքային իրավունքների երաշխիքներ

• «Ռուսաստանի Դաշնությունը ճանաչում և պաշտպանում է հավասարապես մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ սեփականության ձևերը» (2-րդ մաս, հոդված 8):

• «Հողը և այլ բնական ռեսուրսները կարող են լինել մասնավոր, պետական, քաղաքային և սեփականության այլ ձևերով» (2-րդ մաս, հոդված 9):

• «Մասնավոր սեփականության իրավունքը պաշտպանված է օրենքով» (1-ին մաս, հոդված 35):

• «Յուրաքանչյուր ոք ունի սեփականության, տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու իրավունք ինչպես անհատապես, այնպես էլ այլ անձանց հետ համատեղ» (35-րդ հոդվածի 2-րդ մաս):

• «Ոչ ոքի չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշման» (35-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

• «Պետության կարիքների համար գույքի հարկադիր օտարումը կարող է կատարվել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով» (35-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

• «Ժառանգության իրավունքը երաշխավորված է» (մաս 4, հոդված 35):

• «Քաղաքացիները և նրանց միավորումները ունեն մասնավոր սեփականության հող ունենալու իրավունք» (մաս 1, հոդված 36):

• «Մտավոր սեփականությունը պաշտպանված է օրենքով» (մաս 1, հոդված 44):

2. Տնտեսական գործունեության ազատությունը և դրա պայմանները

• «Ռուսաստանի Դաշնությունում [...] տնտեսական գործունեության ազատությունը երաշխավորված է» (մաս 1, հոդված 8):

• «Յուրաքանչյուր ոք ունի իր կարողություններն ու գույքն ազատորեն օգտագործելու ձեռնարկատիրական և օրենքով չարգելված այլ տնտեսական գործունեության համար» (մաս 1, հոդված 34):

• «Մենաշնորհմանը և անբարեխիղճ մրցակցությանը միտված տնտեսական գործունեությունն անթույլատրելի է (34-րդ հոդվածի 2-րդ մաս):

• «Հողի և այլ բնական ռեսուրսների տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումն իրականացվում է դրանց սեփականատերերի կողմից ազատորեն, եթե դա չի վնասում շրջակա միջավայրին և չի խախտում այլ անձանց իրավունքներն ու օրինական շահերը» (36-րդ հոդվածի 2-րդ մաս):

• «Հողամասի օգտագործման պայմաններն ու կարգը որոշվում են դաշնային օրենքի հիման վրա» (36-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

• «Նոր հարկեր սահմանող կամ հարկ վճարողների վիճակը վատթարացնող օրենքները հետադարձ ուժ չունեն» (հոդված 57):

• «Ապրանքների և ծառայությունների տեղաշարժի սահմանափակումները կարող են սահմանվել դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան՝ անհրաժեշտության դեպքում անվտանգությունն ապահովելու, մարդկանց կյանքն ու առողջությունը պաշտպանելու, բնությունն ու մշակութային արժեքները պաշտպանելու համար» (2-րդ մաս, հոդված 74):

3. Պետության և բիզնեսի սոցիալական պատասխանատվության խթանում

• «Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է, որի քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են մարդու արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումը» (մաս 1, հոդված 7):

• «Ռուսաստանի Դաշնությունում հողը և այլ բնական ռեսուրսները օգտագործվում և պաշտպանվում են որպես համապատասխան տարածքում ապրող ժողովուրդների կյանքի և գործունեության հիմք» (մաս 1, հոդված 9):

• «Յուրաքանչյուր ոք պարտավոր է պահպանել բնությունը և շրջակա միջավայրը, խնամքով վերաբերվել բնական ռեսուրսներին» (հոդված 58):

4. Պետության ֆինանսական կայունության ապահովում

• «Փողերի արտանետումն իրականացվում է բացառապես Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից» (75-րդ հոդվածի 1-ին մաս):

• «Ռուբլու պաշտպանությունն ու կայունությունը Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական գործառույթն է, որը նա իրականացնում է այլ պետական ​​մարմիններից անկախ» (2-րդ մաս, հոդված 75):

• «Դաշնային բյուջեից գանձվող հարկերի համակարգը և Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկման և տուրքերի ընդհանուր սկզբունքները սահմանվում են դաշնային օրենքով» (3-րդ մաս, հոդված 75):

• «Պետական ​​վարկերը տրվում են դաշնային օրենքով սահմանված կարգով և տրամադրվում են կամավոր հիմունքներով» (75-րդ հոդվածի 4-րդ մաս):

• «Յուրաքանչյուր ոք պարտավոր է վճարել օրենքով սահմանված հարկեր և տուրքեր» (հոդված 57):

5. Միասնական տնտեսական տարածքի ապահովում

• «Ռուսաստանի Դաշնությունում երաշխավորված են տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը, տնտեսական գործունեության ազատությունը» (1-ին մաս, հոդված 8):

• «Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մաքսային սահմանների, տուրքերի, տուրքերի և ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի ցանկացած այլ խոչընդոտների սահմանումը չի թույլատրվում» (74-րդ հոդվածի 1-ին մաս):

6. Գնդիկներ պետությունտնտեսական գործունեություն

• դաշնային պետական ​​գույքը և դրա կառավարումը (71-րդ հոդվածի «ե» կետ).

• դաշնային էներգետիկ համակարգեր, միջուկային էներգիա, տրոհվող նյութեր; դաշնային տրանսպորտ, կապի միջոցներ, տեղեկատվություն և կապ; գործունեությունը տարածության մեջ (կետ «և» հոդված 71);

• պաշտպանական արտադրություն (p. «m» Art. 71);

• թունավոր նյութերի, թմրամիջոցների արտադրություն (կետ «մ» հոդված 71):

7. Տնտեսական գործունեության առանձին ոլորտների եւ ոլորտների կարգավորում

• Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական, բնապահպանական, սոցիալական զարգացման ոլորտում դաշնային քաղաքականության և դաշնային ծրագրերի հիմքերի ստեղծում (71-րդ հոդվածի «ե» կետ).

• միասնական շուկայի իրավական դաշտի ստեղծում. ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում, դրամական թողարկում, գնային քաղաքականության հիմքեր. դաշնային տնտեսական ծառայություններ, ներառյալ դաշնային բանկերը (էջ «g» Art. 71);

• դաշնային բյուջե; դաշնային հարկեր և տուրքեր; Տարածաշրջանային զարգացման դաշնային միջոցներ (71-րդ հոդվածի «ը» կետ).

• Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական հարաբերություններ (71-րդ հոդվածի «լ» կետ).

• զենքի, զինամթերքի, ռազմական տեխնիկայի և ռազմական այլ գույքի առուվաճառքի և գնման կարգի որոշում (71-րդ հոդվածի «ժ» կետ).

• հողի, ընդերքի, ջրի և այլ բնական ռեսուրսների սեփականության, օգտագործման և տնօրինման հարցերը (72-րդ հոդվածի 1-ին մասի «գ» կետ).

• պետական ​​գույքի սահմանազատում («դ» կետ, 1-ին մաս, 72-րդ հոդված).

• բնության կառավարումը (72-րդ հոդվածի 1-ին մասի «ե» կետ).

• Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկման և տուրքերի ընդհանուր սկզբունքների հաստատում (72-րդ հոդվածի 1-ին մասի «և» կետ).

Սահմանադրական հիմքերը տնտեսական քաղաքականությունը

• Տնտեսական քաղաքականությունՏնտեսական հարաբերությունների և դրանց սուբյեկտների վրա իրավական, նյութական, կազմակերպչական և այլ իրավական ազդեցության միջոցների համակարգ է՝ պետական ​​մարմինների կողմից որոշված ​​ռազմավարական առաջնահերթությունների, ուղղությունների, նպատակների և մարտավարական խնդիրների իրականացման համար։

• Տնտեսական քաղաքականությունը կարող է ներառում:կառուցվածքային, ներդրումային, ֆինանսավարկային, սոցիալական, արտաքին տնտեսական, գիտատեխնիկական, հարկային, բյուջետային

Սահմանադրական հիմքերը տնտեսական քաղաքականությունը

• Տնտեսական քաղաքականության մեխանիզմ- սա պետական ​​իշխանությունների միջև փոխգործակցության համակարգ է ռազմավարական նպատակների, առաջնահերթությունների, մարտավարական խնդիրների և տնտեսական հարաբերությունների վրա պետության ազդեցության միջոցների սահմանման վերաբերյալ.

• «Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​կանխատեսումների և ծրագրերի մասին» դաշնային օրենք 1995 թվականի հուլիսի 20-ի թիվ 115-FZ - շրջանակային ակտ տնտեսական քաղաքականության մշակման ոլորտում.

<*>Սուչորուկով Ա.Ս. Տնտեսական սահմանադրությունը - Ռուսաստանի Դաշնությունում և Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետությունում մրցակցային հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման հիմքը:

Սուխորուկով Ա.Ս., Ուրալի պետական ​​իրավունքի ակադեմիայի ասպիրանտ։

Հոդվածը նվիրված է Հայաստանում տնտեսական սահմանադրության հիմնախնդիրների ուսումնասիրությանը Ռուսաստանի Դաշնությունև Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետությունը։ Հեղինակը կարծում է, որ այժմ մրցակցային հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորումն ամենաարդիականն է։ Հեղինակը տարբերակում է տնտեսական սահմանադրությունը սահմանադրական տնտեսությունը. Նա կարծում է, որ այս կատեգորիաները լրացնում են միմյանց։ Սա անհրաժեշտ է մրցակցային հարաբերությունների համակողմանի ուսումնասիրության համար։

Հեղինակը համեմատում է Ռուսաստանի Դաշնության և Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության սահմանադրական նորմերը, որոնք կարգավորում են մրցակցային հարաբերությունները և ճանաչում է Ռուսաստանի Դաշնության և ԳԴՀ-ի տնտեսական սահմանադրությունների գոյությունը:

Բանալի բառեր՝ տնտեսական սահմանադրություն, սահմանադրական տնտեսություն, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն, Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության հիմնարար իրավունք, սահմանադրական կարգավորում, մրցակցային հարաբերություններ:

Հոդվածը նվիրված է Ռուսաստանի Դաշնության և Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության տնտեսական սահմանադրության խնդիրների ուսումնասիրությանը: Հեղինակն ասում է, որ այժմ մրցակցային հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորումը օրվա խնդիր է։ Հեղինակը առանձնացնում է տնտեսական սահմանադրությունը և սահմանադրական տնտեսագիտությունը։ Նա համարում է, որ կատեգորիաները լրացնում են միմյանց. Դա անհրաժեշտ է մրցակցային հարաբերությունների համապարփակ հետազոտության համար։

Հեղինակները համեմատում են Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կանոնները և Գերմանիայի սահմանադրական կանոնները, որոնք կարգավորում են մրցակցային հարաբերությունները և ճանաչում են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական սահմանադրության և Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության տնտեսական սահմանադրության գոյությունը:

Բանալի բառեր՝ տնտեսական սահմանադրություն, սահմանադրական տնտեսագիտություն, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն, Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության հիմնական օրենք, սահմանադրական կարգավորում, մրցակցային հարաբերություններ:

Զարգացում շուկայական հարաբերություններհիմնականում կանխորոշված իրավական կարգավորումը, որում ամենակարեւոր դերն է խաղում երկրի սահմանադրությունը (հիմնական օրենքը)։ Տնտեսական գործունեության ընթացքում զարգացող մրցակցային հարաբերությունները շուկայի անբաժանելի մասն են, հետևաբար, շուկայական հարաբերությունները կարգավորող տնտեսական սահմանադրությունը և նրանց հետ մրցակցային հարաբերությունները առանձնահատուկ նշանակություն ունեն ամբողջ տնտեսության գործունեության համար որպես ամբողջություն: Ցավոք, մինչ օրս մրցակցային հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորման հարցերը պատշաճ կերպով չեն արտացոլվել գիտական ​​գրականության մեջ։ Այս հոդվածի շրջանակներում մենք փորձեցինք կատարել Ռուսաստանի Դաշնության և ԳԴՀ տնտեսական սահմանադրությունների համեմատական ​​իրավական ուսումնասիրություն և ցույց տալ մրցակցային հարաբերությունների սահմանադրական և իրավական կարգավորման կարևորությունը երկրներից յուրաքանչյուրի համար:

«Տնտեսական սահմանադրություն» հասկացությունը բնորոշ չէ ներքին իրավական համակարգին, ինչպես, օրինակ, Արևմտյան Եվրոպայի երկրներին։ Ինչպես նշել է Գ.Ն. Անդրեևը, եթե Ռուսաստանի համար «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինը անսովոր է, ապա եվրոպացի իրավաբանների համար այն եվրոպական դիսկուրսի մի մասն է, ներառյալ իրավական, իսկ «տնտեսական սահմանադրություն» հասկացությունը անկախ տեսություն է, որը առանձնանում է սահմանադրության հայեցակարգից: վերջինիս զարգացման ընթացքը<1>.

<1>Անդրեևա Գ.Ն. «Տնտեսական սահմանադրության» հայեցակարգի տեղի մասին եվրոպական դիսկուրսում // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. 2007. Թիվ 12.

Այնուամենայնիվ, մի շարք ռուս հետազոտողներ (Գ.Ա. Գաջիև, Գ.Ն. Անդրեևա, Ի.Ա. Կրավեց և ուրիշներ) ակտիվորեն ներգրավված են տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մշակման մեջ։<2>. Տնտեսական սահմանադրություն՝ տնտեսագիտության ոլորտում սահմանադրական սկզբունքների, նորմերի, հասկացությունների մի շարք, որոնք փոխկապակցված են բարդ տրամաբանական և իրավական կապերով և, հետևաբար, կազմում են որոշակի միասնություն։<3>.

<2>Տես՝ Անդրեևա Գ.Ն. Տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մասին // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. 2006. Թիվ 1; Գաջիև Գ.Ա. Շուկայական տնտեսության սահմանադրական սկզբունքները (Քաղաքացիական իրավունքի հիմքերի զարգացումը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումներում): Մ.: Իրավաբան, 2002; Կրավեց Ի.Ա. Ռուսական սահմանադրականության ձևավորում (տեսության և պրակտիկայի խնդիրներ). Մ. Նովոսիբիրսկ: UKEA, 2001 թ.
<3>Տես՝ Գաջիև Գ.Ա. Շուկայական տնտեսության սահմանադրական սկզբունքները (Քաղաքացիական իրավունքի հիմքերի զարգացումը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումներում): Մ.: Իրավաբան, 2002 թ. S. 59 - 60:

Գ.Ա. Հաջիեւը նշում է, որ այն սկզբունքները, որոնք հիմք են դնում տնտեսական համակարգՌուսաստանի Դաշնությունում, լինելով սահմանադրական համակարգի հիմքերի մաս, դրանք սահմանադրական նորմերի ենթահամակարգի ողնաշարի կենտրոնն են, որը պայմանականորեն կարելի է համարել տնտեսական սահմանադրություն։<4>.

<4>Այնտեղ։ S. 59.

Տնտեսական սահմանադրության առանցքը, ըստ հեղինակի, սահմանադրական համակարգի հիմքում ընկած իրավական նորմեր-սկզբունքներն են (օրինակ՝ մրցակցության, միասնության աջակցության սկզբունքները. տնտեսական տարածք), ինչպես նաև անձի և քաղաքացու հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները (օրինակ՝ սեփական կարողությունները և սեփականությունը ձեռնարկատիրական գործունեության համար ազատորեն օգտագործելու իրավունքը)<5>.

<5>Տես՝ Նույն տեղում։ էջ 60 - 61։

Արտասահմանում գերմանական իրավական դոկտրինում ամենամեծ զարգացումը ստացավ տնտեսական սահմանադրության խնդիրը։

Այսպիսով, տնտեսական սահմանադրության ժամանակակից հայեցակարգի հիմքերը ձևակերպվել են Ֆրայբուրգի օրդոլիբերալիզմի դպրոցի հետազոտողների կողմից (տնտեսական տեսություն, տեսության տարբերակներից մեկը. պետական ​​կարգավորումըտնտեսություն՝ կենտրոնանալով մրցունակության պահպանման վրա շուկայական մեխանիզմ) Առաջին անգամ «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինը գիտական ​​շրջանառության մեջ մտցրեց գերմանացի գիտնական Է. ֆոն Բեկերատը 1933 թվականին, ով տնտեսական սահմանադրությունը հասկացավ որպես որոշակի «սեփականության, պայմանագրի և աշխատանքի կարգ, պետության ձև և արտահայտում։ միջամտությունը, ինչպես նաև արտադրության և բաշխման կազմակերպումն ու տեխնիկան»<6>.

<6>

Այնուհետև Ֆ. Բեմը «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինի տնտեսական բովանդակությունը կապեց իրավականի հետ, այն է՝ ընդհանուր տեսությունՍահմանադրություն<7>. Ըստ Ֆ.Բեհմի՝ «տնտեսական սահմանադրությունը տնտեսական գործերի էությունը չէ, դա նորմերի հայեցակարգն է»։<8>.

<7>Տեսեք այս մասին՝ Անդրեևա Գ.Ն. «Տնտեսական սահմանադրության» հայեցակարգի տեղի մասին եվրոպական դիսկուրսում // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. 2007. Թիվ 12.
<8>Տես՝ Անդրեևա Գ.Ն. Տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մասին // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. 2006. N 1 // ATP «ConsultantPlus».

Գերմանացի գիտնականներ, ինչպիսիք են Ռոլֆ Ստոբերը, հասկանում են տնտեսական սահմանադրությունը երկու իմաստով. Նեղ իմաստով սա Սահմանադրության (Հիմնական օրենք), Եվրոպական համայնքի առաջնային իրավունքի և տնտեսական կյանքի կառուցվածքին վերաբերող միջազգային իրավունքի նորմերի մի շարք է (հիմնական տնտեսական իրավունքներ, տնտեսական սկզբունքներ և այլն): . Ընդ որում, որոշիչ է ոչ թե տնտեսական գործունեության իրավունքի նորմի ուղղակի նշումը, այլ բովանդակությունը. այս իրավունքըտնտեսական կյանքի վերաբերյալ (օրինակ՝ գործողության ընդհանուր ազատությունը որպես տնտեսական գործունեության ազատություն)։ Լայն իմաստով սա իրավական նորմերի մի շարք է, որոնք հիմնովին և երկար ժամանակ որոշում են տնտեսական կյանքի ընթացքը՝ անկախ օրենսդրության մակարդակից (սահմանադրական նորմեր, ոլորտային տարբեր օրենքներ և այլն):<9>.

<9>Տես՝ Ստոբեր Ռոլֆ։ Տնտեսական և վարչական իրավունք. Հիմունքներ և խնդիրներ. Համաշխարհային տնտեսությունԵվ ներքին շուկա. M.: Volters Kluver, 2008: S. 18.

Տնտեսական սահմանադրության տեղաբաշխումը սահմանադրական նյութի կառուցվածքում առաջին հերթին պայմանավորված է հասարակության համար տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորման կարևորությամբ։

Տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգում կա երեք հիմնական բաղադրիչ՝ տնտեսական կարգի գաղափար, տնտեսության մեջ պետության միջամտության սահմանադրական սահմանների սահմանում և որպես պետական ​​միջամտության սահմանափակող սոցիալական պետության հայեցակարգ։<10>.

<10>Տես՝ Անդրեևա Գ.Ն. Տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մասին // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. 2006. N 1 // ATP «ConsultantPlus».

Միևնույն ժամանակ, միասնական եվրոպական սահմանադրության ապագայի շուրջ քննարկումների համատեքստում շուկայական տնտեսության զարգացումը, միասնական շուկան և ազատ մրցակցությունը զբաղեցնում են տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մշակման կարևորագույն տեղերից մեկը։ .<11>.

<11>Maurer H. Staatsrecht I. 4 Aufl. Munchen: Beck, 2005. S. 254; Claphan R. Wirtschaftsverfassung fur Europa // Aus Politik und Zeitgeschichte. Բ., 2004. N 17. S. 21 - 28:

Իրավական համակարգում մրցակցային իրավունքի էությունն ու տեղը հասկանալու համար փոքր նշանակություն չունեն նաև սահմանադրական տնտեսագիտության ոլորտում գիտական ​​զարգացումները։ Սահմանադրական տնտեսագիտությունը հասկացվում է որպես գիտական ​​ուղղություն, որն ուսումնասիրում է տնտեսական իրագործելիության օպտիմալ համադրման սկզբունքները սահմանադրական զարգացման ձեռք բերված մակարդակի հետ՝ արտացոլված պետության տնտեսական և քաղաքական գործունեությունը կարգավորող սահմանադրական իրավունքի նորմերում։<12>. Ավելին, սահմանադրական տնտեսագիտության հիմնական խնդիրներից է վերլուծել տնտեսության ազդեցությունը պետության վրա և լուծումներ մշակել՝ ուղղված դրա արդյունավետ գործունեությանը։

<12>Barenboim P.D., Gadzhiev G.A., Lafitsky V.I., Mau V.A. սահմանադրական տնտեսագիտություն. M.: Yustitsinform, 2006: S. 10:

Սահմանադրական տնտեսագիտությունը գիտական ​​կիրառական ուղղություն է և իրավական բարեփոխումների հիմքը տնտեսական օրենսդրության համակարգի ոլորտում։ Սահմանադրական տնտեսագիտությունը ներառում է սահմանադրական իրավունքի հարցերի փոխհարաբերության համակողմանի դիտարկում անհատի տնտեսական վիճակի հիմունքների և երկրի տնտեսական զարգացման հիմնախնդիրների հետ։<13>.

<13>Barenboim P.D. Սահմանադրական տնտեսագիտությունը՝ որպես իր քաղաքացիների նկատմամբ պետության մտավոր գերակայության բացակայության ապացույցների համակարգ և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության փոփոխություններ // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. 2008. Թիվ 12.

Պ.Դ. Բարենբոյմը կարծում է, որ ներկայումս փորձեր են արվում փոխարինել «սահմանադրական տնտեսություն» հասկացությունը «տնտեսական սահմանադրություն» հասկացությամբ։ Հեղինակը կարծում է, որ տնտեսական սահմանադրությունը միայն ամրագրում է հիմնական օրենքի տեքստում որոշակի տնտեսական պահանջների և պայմանների առկայությունը, ինչը կանխում է տնտեսագետների լայնածավալ «ներխուժումը» օրենքի ոլորտ։<14>.

<14>Barenboim P.D. Սահմանադրական տնտեսագիտություն. քսանհինգ տարի աշխարհում և տասը տարի Ռուսաստանում // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. 2007. Թիվ 6.

Ես կարծում եմ, որ տնտեսական սահմանադրության այս քննադատությունը լիովին արդարացված չէ։ Դրական իրավունքի տեսանկյունից տնտեսական սահմանադրությունը որպես իրավական հարց պարունակում է իրավունքի հիմնական կանոններ, որոնք արտացոլում են պետության տնտեսական կառուցվածքը, ինչպես նաև ամրագրում են տնտեսական իրավունքներն ու ազատությունները։ Սահմանադրական տնտեսագիտությունն ուղղված է տնտեսության զարգացման ուսումնասիրությանը, բայց սահմանադրական իրավունքի տեսանկյունից։ Իրականում սրանք գիտական ​​երկու ոլորտներ են, որոնք լրացնում են միմյանց և անհրաժեշտ են իրավունքի և տնտեսագիտության փոխհարաբերությունների և փոխադարձ ազդեցությունների ամբողջական, խորը և համապարփակ ուսումնասիրության համար: Տվյալ դեպքում կարելի է խոսել տնտեսական իրավունքի մասին՝ տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի, իրավական տնտեսագիտության՝ սահմանադրական տնտեսության հետ կապված։

Ռուսաստանի Դաշնության հետ կապված տնտեսական սահմանադրությունը կազմված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության սահմանադրական համակարգի հիմունքներով (հոդվածներ 8, 9), մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների մասին գլխում պարունակվող իրավական նորմերով. (հոդվածներ 34, 35) և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության այլ գլուխներ («ե» - «i», «l» ենթակետեր, 71-րդ հոդվածի «գ» - «ե», «i», «կ» ենթակետեր. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության «Դաշնային կառուցվածք» գլխի 72-րդ հոդվածի 74-րդ հոդվածի 75-րդ հոդվածի «օ»): Հարկ է նշել նաև, որ տնտեսական սահմանադրությունը, որպես կարևորագույն մասերից մեկը, ներառում է մրցակցային հարաբերությունները կարգավորող կանոնները (հոդվածներ 8, 34)։

Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության 1949 թվականի հիմնարար օրենքում այս նորմերը պարունակվում են «Հիմնական իրավունքները» գլխում: Այսպիսով, մասնավորապես պարբ. 1 փ. 14-ում ասվում է, որ գույքային և ժառանգական իրավունքները երաշխավորված են, և դրանց բովանդակությունն ու սահմանները որոշվում են օրենքներով։ Այնուամենայնիվ, իրավական նորմերի մեծ մասը կենտրոնացած է «Ֆեդերացիայի օրենսդրություն» VII գլխում, մասնավորապես՝ Ֆեդերացիայի մրցակցող օրենսդրության սուբյեկտները կարգավորող հոդվածում (15-17-րդ կետեր, 1-ին կետ, 74-րդ հոդվածի Հիմնական օրենքի): Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետություն):

Ինչ վերաբերում է մրցակցության ոլորտում հարաբերությունները կարգավորող կանոններին և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակումներին, ապա հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պարունակում է ավելի մանրամասն և հստակ կարգավորում: Այսպիսով, Արվեստում. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածը ասում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է մրցակցության աջակցությունը: Մաս 2 Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդվածը սահմանում է, որ անթույլատրելի է մենաշնորհացման և անբարեխիղճ մրցակցությանն ուղղված տնտեսական գործունեություն:

Գերմանիայի Հիմնական օրենքում մենք կգտնենք, թերեւս, միակ իրավական նորմը, որն ուղղակիորեն կարգավորում է մրցակցային հարաբերությունների ոլորտը։ Այսպիսով, պարբերության 16-րդ կետում. 1 փ. 74-ը նշում է, որ մրցակցող օրենսդրական իրավասությունը տարածվում է մասնավորապես շուկայական իշխանության չարաշահումների կանխարգելման վրա:

Ինչպես ճիշտ է նշում Ռոլֆ Ստոբերը, ԳԴՀ-ի Հիմնական օրենքում չկան գլուխներ, որոնք նվիրված են տնտեսական կառուցվածքի հարցին: Դաշնային սահմանադրությունը չի պարունակում հիմնարար դրույթներ, որոնք կտրականապես սահմանադրական սկզբունքի կամ պետության նպատակի տեսքով սահմանում են որոշակի տնտեսական համակարգ: Ամեն դեպքում, հեղինակը կարծում է, որ Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետությունը այդպես չէ տնտեսական վիճակ, իսկ տնտեսական սահմանադրությունը չի սահմանում պետության նպատակները։ Այնուամենայնիվ, որոշ նահանգային սահմանադրություններ, որոնք ընդունվել են մինչև ԳԴՀ Հիմնական օրենքի ուժի մեջ մտնելը, պարունակում են տնտեսական կյանքին վերաբերող բաժիններ (Բավարիայի Սահմանադրության 151-րդ հոդված, Հեսսենի Սահմանադրության 27-րդ հոդված, Հյուսիսային Սահմանադրության 24-րդ հոդված): Հռենոս-Վեստֆալիա): Մինչդեռ Արվեստի ուժով. Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքի 31-րդ և 74-րդ հոդվածները, որոնք սահմանում են դաշնային օրենքի գերակայությունը հողային իրավունքի նկատմամբ և Ֆեդերացիայի օրինական լիազորությունների առաջնահերթությունը, վերը նշված դրույթները կորցնում են. գործնական արժեք <15>.

<15>Գերմանական և միջազգային տնտեսական իրավունքի հիմունքներ / Հ.Ջ. Շմիդտ-Տրենց, Յու.Պլատե, Մ.Պաշկեն և ուրիշներ Սանկտ Պետերբուրգ՝ Իզդ. Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի տուն; յուր հրատարակչություն. Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի ֆակուլտետ, 2007 թ. S. 448 - 450.

Հատկանշական է, որ, օրինակ, Բավարիա նահանգի 1946 թվականի Սահմանադրությունը, ի տարբերություն Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքի, պարունակում է դրույթներ, որոնք ուղղակիորեն կարգավորում են մրցակցային հարաբերությունները։ Այո, Արվեստ. Բավարիայի նահանգի Սահմանադրության 156-րդ հոդվածը սահմանում է, որ չպետք է թույլատրվի տնտեսվարող սուբյեկտների միավորումը տնտեսական իշխանությունը կիսելու և մենաշնորհներ ստեղծելու նպատակով։ Մասնավորապես, պետք է արգելվեն կարտելները, ասոցիացիաները և գնային համաձայնագրերը, որոնք նպատակ ունեն շահագործել բնակչության զանգվածները կամ ոչնչացնել փոքր բիզնեսը։ Նաև Արվեստ. Վերոնշյալ Սահմանադրության 153-րդ հոդվածում ասվում է, որ գյուղատնտեսությամբ, առևտրով, առևտրով, արհեստագործությամբ և արդյունաբերությամբ զբաղվող անկախ փոքր և միջին ձեռնարկությունները պետք է աջակցվեն օրենսդիր և գործադիր մարմինների կողմից և պաշտպանված լինեն ահռելի ծախսերից ու յուրացումներից։ Նրանք պետք է պաշտպանված լինեն և ապահովվեն միջոցներ պետական ​​աջակցությունիրենց ձեռքբերումների, տնտեսական ազատության և անկախության, ինչպես նաև իրենց ինքնօգնության ասոցիացիաների ստեղծման և զարգացման գործում<16>.

<16>URL՝ www.bayern.landtag.de/ cps/ rde/ xbcr/ SID-0A033D45-DE4934F2/ landtag/ dateien/ Bavarian_Const_2003_BF.pdf:

Մոտավորապես նման սահմանադրական և իրավական նորմեր են պարունակվում 1950 թվականի Հյուսիսային Ռեյն-Վեստֆալիա Երկրի Սահմանադրության մեջ: Այսպիսով, Արվեստի 1-ին մասում: 27-ը նշում է, որ խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկությունները տնտեսության կարևորագույն ոլորտներում և տնտեսվարող սուբյեկտները, որոնք հատկապես նշանակալի են, քանի որ նրանք մենաշնորհային դիրք են զբաղեցնում իրենց համապատասխան ճյուղերում, պետք է լինեն պետական: Պետք է արգելվեն միաձուլումները, որոնք չարաշահում են իրենց տնտեսական հզորությունը (27-րդ հոդվածի 2-րդ մաս)<17>.

<17>URL՝ www.landtag.nrw.de/ portal/ WWW/ GB_II/ II.1/ OeA/ International/ en/ North_Rhine_Westphalia_ Constitution_revised.jsp.

Պետք է զարգանան գյուղատնտեսությամբ, առևտրով, առևտրով և արդյունաբերությամբ զբաղվող փոքր և միջին ձեռնարկությունները։ Նման ինքնօգնության ձեռնարկությունների միավորումները պետք է աջակցվեն (հոդված 28):<18>.

<18>Տես՝ Նույն տեղում։

Մենք կարծում ենք, որ հնարավոր է չհամաձայնվել Ռոլֆ Ստոբերի հետ, որ քանի որ դաշնային օրենքը գերակայում է Länder-ի օրենքներից, Länder-ի սահմանադրության նորմերը կորցնում են իրենց գործնական նշանակությունը: Այս դեպքում, դաշնային հողերի սահմանադրություններում իրավական դրույթների առկայությունը, որոնք կարգավորում են որոշակի հողերի տնտեսական կառուցվածքը, ներառյալ մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության վրա ազդող դրույթները, ոչ մի կերպ չեն հակասում Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքի դրույթներին: , բայց հանդիսանում են իսկական ֆեդերալիզմի, դաշնային հողերի որոշակի անկախության դրսեւորում և ծառայում են միևնույն ժամանակ դաշնային օրենսդրության պահանջները կատարելով։

Այս դիրքորոշումը համապատասխանում է պարբերության 16-րդ կետին: 1 փ. Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքի 74-ը, որը սահմանում է մրցակցող օրենսդրական իրավասությունը շուկայական իշխանության չարաշահումը կանխելու ոլորտում: Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքի 72-րդ հոդվածը սահմանում է, որ մրցակցող օրենսդրական իրավասության ոլորտում Länder-ն իրավասու է օրենսդրություն ընդունել միայն այն դեպքում, եթե և այնքանով, որքանով, երբ և այնքանով, որքանով Դաշնությունը չի իրականացնում իր օրենսդրությունը: իրավունքները։ Օրինակ, դաշնային մակարդակում ընդունվել են 1958 թվականի հունվարի 1-ի «Մրցակցության սահմանափակումների դեմ» օրենքը և 2004 թվականի հուլիսի 8-ի «Անբարեխիղճ մրցակցության դեմ» օրենքը, սակայն սահմանադրական և իրավական նորմերը չեն հակասում վերը նշված նորմերին։ Դաշնային օրենքներ. Բացի այդ, ԳԴՀ դաշնային սահմանադրական դատարանը չի ճանաչել Բավարիայի և Հյուսիսային Ռեյն-Վեստֆալիայի դաշնային նահանգների սահմանադրությունները որպես ԳԴՀ հիմնարար օրենքին հակասող։

Եզրափակելով՝ նշում ենք, որ վիճելի է այն հարցը, թե արդյոք ԳԴՀ Հիմնական օրենքը պարունակում է որոշակի տնտեսական սահմանադրություն կամ սկզբունքներ, որոնց համաձայն պետք է ձևավորվի տնտեսությունը։<19>.

<19>Գերմանական և միջազգային տնտեսական իրավունքի հիմունքներ / Հ.Ջ. Շմիդտ-Տրենց, Յու.Պլատե, Մ.Պաշկեն և ուրիշներ Սանկտ Պետերբուրգ՝ Իզդ. Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի տուն; յուր հրատարակչություն. Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի ֆակուլտետ, 2007. S. 450.

ԳԴՀ դաշնային սահմանադրական դատարանը ձևավորել է իրավական դիրքորոշում, ըստ որի ԳԴՀ Հիմնական օրենքին համապատասխան ժամանակակից տնտեսական կառուցվածքը հնարավորներից միայն մեկն է, բայց ոչ միակ հնարավորը։ Այն հիմնված է սոցիալական և տնտեսական քաղաքականության ոլորտում օրենսդիրի կողմից ընդունված որոշումների վրա, որոնք կարող են փոխարինվել կամ փոփոխվել այլ որոշումներով։<20>.

<20>Դաշնային սահմանադրական դատարանի որոշումների ժողովածու՝ BVerfGE 4, 7, 18:

ԳԴՀ Դաշնային սահմանադրական դատարանի կարծիքով՝ այս հարցի հարաբերական բաց լինելու տարրը, որն արտահայտվում է սահմանադրական տեքստում և, հետևաբար, տնտեսական կառուցվածքի վերաբերյալ վերջնական եզրակացությունների մերժումը, սահմանվել է օրենսդիրի կողմից. հաշվի առնելով հնարավորը պատմական փոփոխություններորոնք հատկապես բնորոշ են ցանկացած համայնքի տնտեսական կյանքին<21>.

<21>Դաշնային վարչական դատարանի որոշումների ժողովածու՝ BVerwGE 71, 183, 195:

Չնայած այն հանգամանքին, որ Գերմանիայի Հիմնական օրենքը չի պարունակում այնպիսի հիմնական հասկացություններ, ինչպիսիք են «շուկան» և «մրցակցությունը», այնուամենայնիվ, այն սահմանում է շուկայական հարաբերությունների զարգացման նախադրյալների համակարգ։ Օրինակհիմնարար իրավունքները կանխում են շուկայի լիակատար վերացումը, երաշխիք են տալիս ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացմանը, իսկ տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման օրենսդրական իրավասության բաշխումը հիմք է դնում օրենսդրության գոյության և զարգացմանը, որը կարգավորում է ներդաշնակ զարգացումը։ տնտեսություն եւ թույլ չի տալիս տնտեսական իշխանության չարաշահում։

Այսպիսով, տնտեսական սահմանադրության հարցը թե՛ ներպետական, թե՛ գերմանական իրավագիտության մեջ վիճելի է, և, հետևաբար, մրցակցային դաշտում հարաբերությունները կարգավորող նորմերի սահմանադրաիրավական նյութում տեղի հարցը մնում է բաց։ Այնուամենայնիվ, մենք կարծում ենք, որ Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական սահմանադրությունները օբյեկտիվորեն գոյություն ունեն և հիմք են դնում մրցակցային հարաբերությունների հատուկ ոլորտային կարգավորմանը։

Սիրելի ավագ դպրոցի աշակերտներ.

Արևմտյան տնտեսագետները, հատկապես 20-րդ դարի երկրորդ կեսին, ակտիվորեն զարգացրեցին այնպիսի գիտական ​​ուղղություն, ինչպիսին է սահմանադրական տնտեսագիտությունը՝ հիմնվելով տնտեսական գործընթացների վրա սահմանադրական իրավունքի ազդեցության ուսումնասիրության վրա։ Չնայած գիտության այս ոլորտի ակնհայտ հաջողություններին, որոնք հաստատվել են տնտեսագիտության Նոբելյան մրցանակով, դրա ուսումնասիրությունը դեռևս չի մտել կրթական գործընթաց նույնիսկ արևմտյան ուսումնական հաստատություններում:

Գիրքը, որը դուք այժմ ձեր ձեռքերում եք, աշխարհի առաջին փորձերից մեկն է՝ բացահայտելու սահմանադրական տնտեսագիտությունը ավագ դպրոցի աշակերտներին: Հաշվի առնելով, որ Ռուսաստանը համեմատաբար վերջերս է բռնել շուկայական տնտեսության զարգացման ուղին, հիմնարար նշանակություն ունի պետության սոցիալ-տնտեսական և սահմանադրական-իրավական զարգացման մեխանիզմների, ինչպես նաև դրանց փոխհարաբերությունների ըմբռնումը։ Ուստի սահմանադրական տնտեսագիտության բնագավառում ձեռք բերված գիտելիքները, որոնք ձեռք են բերվել արդեն դպրոցական տարիքում, չափազանց կարևոր են ինչպես մեր երկրի ապագայի, այնպես էլ նրա յուրաքանչյուր քաղաքացու համար։

Այս ուսումնական ուղեցույցը կօգնի ձեզ հասկանալ սահմանադրական տնտեսագիտության էությունը՝ հասկանալ իրավունքի վրա տնտեսագիտության ազդեցության առանձնահատկությունները և տեսնել, թե ինչպես տնտեսական կյանքըհասարակությունը կախված է Սահմանադրությամբ ամրագրված նորմերից. Սա հնարավորություն կտա դիտարկել տնտեսագիտության և իրավունքի խնդիրներն ամբողջությամբ, հասկանալու, որ դրանք անքակտելիորեն կապված են և մեծապես կանխորոշում են միմյանց զարգացումը։

Բացի այդ, ին ուսումնական ուղեցույցգույքի, հարկային, պետական ​​բյուջեի, բանկային գործի իրավական կարգավորման հիմնական խնդիրները և դրամական համակարգեր, ֆեդերալիզմ, մարդու և քաղաքացու իրավունքներ և ազատություններ։

Ինչո՞ւ որոշ երկրներում սահմանադրությունը իրավական նախադրյալներ է ստեղծում տնտեսության արդյունավետ զարգացման համար, իսկ որոշ երկրներում, ընդհակառակը, զսպում է այն։ Ի՞նչ ազդեցություն են ունենում տնտեսական ճգնաժամերը պետության վրա։ Ինչպես համաշխարհային գլոբալիզացիատնտեսության վրա պետական ​​կառուցվածքը? Այս բոլոր հարցերի պատասխանները կգտնեք այս հրապարակման էջերում, որոնք կօգնեն ձեզ իրավաբանական և տնտեսական բուհեր ընդունվելիս։

Օլեգ ԿՈՒՏԱՖԻՆ,

Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի ակադեմիկոս, պրոֆեսոր, իրավագիտության դոկտոր,

Մոսկվայի պետական ​​իրավաբանական ակադեմիայի ռեկտոր

Ներածություն

Սահմանադրական տնտեսագիտության հիմնախնդիրների ուսումնասիրության ինտեգրված մոտեցումը մեծ գործնական նշանակություն ունի, քանի որ այն թույլ է տալիս հաղթահարել իրավաբանների համար տնտեսական հարցերի ավանդական անտեղյակությունը, իսկ տնտեսագետների համար՝ իրավական հարցերի անտեղյակությունը, ներառյալ այնպիսի իրավական նորմեր, որոնք նախատեսված են կարգավորելու համար։ տնտեսական հարաբերություններ։

Ռուսաստանի Տնտեսական Ակադեմիայի անվան Գ.Վ. Պլեխանովը իր ստեղծման օրվանից 100 տարի առաջ հայտնի է եղել տնտեսագետների իրավաբանական պատրաստվածության բարձր որակով։ Այս ակադեմիայի շրջանավարտները միշտ սովորել և այժմ սովորում են մի քանի իրավաբանական մասնագիտություններ՝ քաղաքացիական իրավունք, բիզնես իրավունք, առևտրային իրավունք, մարքեթինգային իրավունք և այլն։ տնտեսական առարկաներառանց իրավական գործոնները հաշվի առնելու էապես խեղճացնում է վերլուծությունը տնտեսական գործընթացներ.

Ռուսաստանում առաջին անգամ REA իմ. Գ.Վ. Պլեխանով, 2000թ.-ից սկսվել է իրավաբանական տնտեսագետների, նոր կազմավորման մասնագետների պատրաստումը, որի անհրաժեշտությունը մեր երկրում սուր զգացվում է։ 2005/06 ուսումնական տարվանից տնտեսագիտական ​​և իրավաբանական մասնագիտությունների ուսանողները դասերը սկսում են ըստ նորացված ուսումնական պլանների, որոնք նախատեսում են «Սահմանադրական տնտեսագիտություն» նոր գիտական ​​առարկայի ուսումնասիրությունը, որը բացահայտում է սահմանադրական իրավունքի ազդեցությունը տնտեսական գործընթացների վրա:

Ռուսական կրթական համակարգը և ռուսական գիտությունն իր երկարամյա պատմության ընթացքում հսկայական ներդրում են ունեցել երկրի և համաշխարհային հանրության զարգացման գործում: Առանձնահատուկ դեր և նշանակություն ունի համալսարանական գիտությունը։ Կրթության համակարգում իրականացվող գիտական ​​հետազոտությունները մեծ նշանակություն ունեն մասնագետների, գիտական ​​և գիտամանկավարժական կադրերի պատրաստման գործում։ Համալսարանի գիտական ​​ներուժը պետք է դիտարկել որպես երկրի ապագան որոշող ազգային արժեք։

Վերջին տարիներին հայրենական գիտությունն ու կրթական համակարգը զգալի փոփոխություններ են կրել։ Ազգային կրթական և գիտական ​​դպրոցի լավագույն ավանդույթները մնացին անփոփոխ։ Դրա վառ վկայությունն է այս դասագրքի պատրաստումն ու հրատարակումը, որի հեղինակներն ուսումնասիրում են տնտեսական գործունեության և պետական ​​կառավարման ոլորտի կարգավորման սահմանադրական հիմքերը։

Այս աշխատությունը հիմնական և առայժմ միակ դասագիրքն է, որով ուսանողները սովորում են սահմանադրական տնտեսագիտություն։

Վիտալի Վիդյապին,

Ռուսաստանի տնտեսագիտական ​​ակադեմիայի նախագահ Գ.Վ. Պլեխանով, բժիշկ տնտեսական գիտություններ, պրոֆեսոր;

Թամարա ԴԱՆԿՈ,

Ուսումնական աշխատանքների գծով պրոռեկտոր, տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր։

Բաժին I Սահմանադրական տնտեսագիտության ներածություն

§ 1. Սահմանադրական տնտեսագիտության հայեցակարգը

Սահմանադրական տնտեսագիտությունը գիտական ​​և գործնական ուղղություն է, որն ուսումնասիրում է տնտեսագիտության և սահմանադրության օպտիմալ համադրության սկզբունքները։ Սահմանադրական տնտեսության հիմնախնդիրների ուսումնասիրությունը մեծ գործնական նշանակություն ունի, քանի որ այն թույլ է տալիս բացահայտել տնտեսության արդյունավետ զարգացման սահմանադրական և իրավական նախադրյալները, վերլուծել տնտեսության ազդեցությունը պետության վրա և որոշել, թե ինչպես են տնտեսական գործընթացները ազդում պետության վրա։ , իսկ օրենքի հիմնարար կանոններն ազդում են տնտեսության զարգացման վրա։

Այսօրվա արագ փոփոխվող աշխարհում՝ իր անկայունությամբ և ճգնաժամերով, որոնք դրսևորվում են հասարակության տարբեր ոլորտներում և պետության գործունեության մեջ, այս հարցերը պետք է ուսումնասիրվեն՝ երկրի և նրա յուրաքանչյուր քաղաքացու առջև ծառացած խնդիրների լուծման ուղիներ գտնելու համար։ Իսկ դա հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե հստակ տեսնենք պետության, տնտեսության և իրավունքի, մասնավորապես Սահմանադրության փոխազդեցությունն ու փոխազդեցությունը՝ որպես նրանց միջև կապող հիմնական տարր։

Այս գրքում թվարկված բոլոր խնդիրների հետ առնչվելիս ամենաէականը Սահմանադրության լիբերալ բնույթի պահպանումն է, նույնիսկ այն դեպքում, երբ դրա շատ դրույթներ հռչակագրային են թվում։ Սա առավել եւս վերաբերում է 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, որը չափազանց տարողունակ և միևնույն ժամանակ բավականին ճկուն փաստաթուղթ է, որը հասարակությանը տալիս է իրավական հնարավորություններ՝ ժամանակին և համարժեք արձագանքելու արագ փոփոխվող կենսապայմաններին՝ պահպանելով հանդերձ։ հիմնական, հիմնարար «խաղի կանոնները». Ժողովրդավարական պետության հիմնական օրենքի կայունությունը նրա քաղաքական և տնտեսական կայունության բանալին է։

Ռուսաստանի ժամանակակից Սահմանադրությունը պարունակում է հսկայական լիբերալ ներուժ, որը հիմնականում մնում է չօգտագործված։ Հետևաբար, տնտեսության հետագա հզորացման և ընդհանուր առմամբ հասարակության զարգացման հիմնական ուղղությունը պետք է լինի Սահմանադրությամբ ամրագրված հնարավորությունների իրականացումը` առաջին հերթին օրենսդրության կատարելագործման և գործնականում դրա կիրառման արդյունավետության բարձրացման միջոցով։

Սահմանադրական տնտեսության զարգացումն անհնար է առանց հզոր դատական ​​համակարգի մասնակցության, որն ազդում է ինչպես պետության, այնպես էլ հասարակության իրավական և տնտեսական համակարգերի վրա։ Դատական ​​իշխանությունը սահմանադրական տնտեսության հիմնարար սկզբունքների պահապանն ու երաշխավորն է։ Այն կայունություն և ամրություն է հաղորդում տնտեսական հարաբերություններին և դրանով իսկ ամրացնում ոչ միայն տնտեսության, այլև ամբողջությամբ ռուսական պետականության հիմքերը։ Ահա թե ինչու վրա ներկա փուլմեր երկրի զարգացումը, դատաիրավական բարեփոխումները, ողջ իրավապահ համակարգի արդյունավետության բարձրացումը արդյունավետության բարձրացման և արդիականացման պայման են. Ռուսաստանի տնտեսություն.

Սահմանադրական տնտեսագիտությունը միավորում է իրավունքի և տնտեսագիտության տարրերը: Իրականում օրենքը այն կանոններն են, որոնցով ապրում է հասարակությունը և պետությունը, և որոնք պարունակվում են օրենքներում, որոշումներում, որոշումներում և այլն։ օրենքը ընդհանուր պարտադիր նորմերի համակարգ է, որի պահպանումն ու կատարումը պաշտպանված է պետության իշխանության կողմից։ ՀԵՏՊետությունն իրավունքի օգնությամբ կարգավորում է տնտեսական հարաբերությունները՝ սահմանելով ոչ միայն քաղաքացիների և ընկերությունների, այլև պետական ​​մարմինների իրավունքներն ու պարտականությունները։ Տնտեսագիտությունը որպես սոցիալական գիտություն ուսումնասիրում է մարդկանց և նրանց խմբերի վարքագիծը նյութական ապրանքների և ծառայությունների արտադրության, փոխանակման և սպառման գործընթացում՝ սահմանափակ ռեսուրսներով նրանց անսահմանափակ կարիքները բավարարելու համար։

Սահմանադրական տնտեսագիտության հիմնադիրներից է Ամերիկացի տնտեսագետՋեյմս Բյուքենան.

Ջեյմս ՄաքԳիլ Բյուքենանը ծնվել է 1919 թվականի հոկտեմբերի 2-ին: 1986 թվականին նա արժանացել է Տնտեսագիտության Նոբելյան մրցանակի «տնտեսական և քաղաքական որոշումների կայացման տեսության պայմանագրային և սահմանադրական հիմքերի ուսումնասիրության համար»:

Գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքում Դ. Բյուքենանը միջազգային ճանաչում ստացավ որպես առաջատար հետազոտող այն ոլորտում, որը կոչվում է հանրային ընտրության տեսություն և ուսումնասիրում է տնտեսական մեթոդների կիրառումը նախկինում ավանդաբար քաղաքագիտության հետ առնչվող ոլորտներում:

Հանրային ընտրության տեսությունը փորձում է կանխատեսել, թե ինչպես վարքագիծը կարող է ազդել քաղաքական հանրության վրա որպես ամբողջություն: անհատներհանդես գալով որպես ընտրողներ կամ հարկատուներ, լոբբիստներ կամ քաղաքական թեկնածուներ, ընտրված քաղաքական գործիչներ կամ քաղաքական կուսակցությունների անդամներ, բյուրոկրատներ կամ պետական ​​պաշտոնյաներ և դատավորներ: Ա տնտեսական տեսությունփորձում է կապել վարքագիծը անհատներիրենց տնտեսական դերում որպես գնորդներ կամ վաճառողներ, արտադրողներ կամ աշխատողներ, ներդրողներ կամ ձեռնարկատերեր՝ արդյունքներով, որոնք դրսևորվում են ընդհանուր տնտեսության մակարդակում։

Նախ ընտրվում են խաղի կանոնները, ապա այս կանոնների շրջանակներում որոշվում է խաղի ռազմավարությունը։ Ըստ այդմ, սահմանադրությունը կարելի է դիտարկել որպես քաղաքական կամ տնտեսական խաղի վարման կանոնների ամբողջություն։ Առօրյա տնտեսական գործունեությունը սահմանադրական կանոնների շրջանակներում խաղի արդյունք է.

Պետությունը, քաղաքացիները և ընկերությունները մշտապես շփվում են միմյանց հետ։ Այս փոխազդեցության օրինակները կարելի է տեսնել ամենուր: Օրինակ՝ քաղաքացիները և բիզնեսը որոշակի հարաբերությունների մեջ են մտնում պետության հետ՝ հարկեր վճարելով նրան։ Մեզանից յուրաքանչյուրը գնում կատարելիս հաճախ չի մտածում այն ​​մասին, որ դա տեղի է ունենում նաև որոշակի կանոնների համաձայն. չեկ, անդորրագիր կամ այլ նմանատիպ փաստաթուղթ: Ընդ որում, այդ հարաբերությունների մասնակիցներից յուրաքանչյուրն իր նպատակներն է հետապնդում և ունի իր շահերը։ Կատարելով տարբեր տնտեսական գործողություններ՝ մեզանից յուրաքանչյուրը ընտրություն է կատարում՝ կախված նրանից, թե ինչ արդյունքի է ուզում հասնել։ Անշուշտ, շահերը, նպատակները, ինչպես նաև դրանց հասնելու միջոցներն ու մեթոդները շատ տարբեր են, հետևաբար, այս բոլոր գործողությունները կարգավորելու համար սահմանվում են համապատասխան իրավական նորմեր։ Այսպիսով, իրավական նորմերը հիմք են հանդիսանում տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցների գործողությունների համակարգման համար։

Հարցեր.

1. Ի՞նչ է նշանակում «սահմանադրական տնտեսագիտություն» տերմինը։

2. Ինչպե՞ս է պետությունը կարգավորում տնտեսական հարաբերությունները։

§ 2. Սահմանադրական տնտեսագիտության առարկան և խնդիրները

Ինտեգրված մոտեցում, որը բաղկացած է ամենակարևորներից տնտեսական և սահմանադրական ասպեկտների համատեղ ուսումնասիրությունից կառավարության որոշումներըբնութագրում է Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսության զարգացումը։

Ամենակարևոր հիմնարար իրավական նորմերը պարունակվում են սահմանադրություններում։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Սահմանադրությունը երաշխավորում է տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը, տնտեսական գործունեության ազատությունը, սեփականության բոլոր ձևերի պաշտպանությունը (հոդված 8): Սահմանադրական շատ այլ նորմեր նույնպես նվիրված են տնտեսական խնդիրներին։ 34-րդ հոդվածն ամրագրում է յուրաքանչյուրի իրավունքը՝ «իրենց կարողություններն ու ունեցվածքն ազատորեն օգտագործելու ձեռնարկատիրական և օրենքով չարգելված այլ տնտեսական գործունեության համար»։ 57-րդ հոդվածը բոլորին պարտավորեցնում է վճարել օրենքով սահմանված հարկեր և տուրքեր։

Նման հիմնարար նորմեր սահմանելով՝ Սահմանադրությունը իրավական նախադրյալներ է ստեղծում տնտեսության արդյունավետ զարգացման համար։ Դա հաստատում է բազմաթիվ երկրների փորձը։ Բավական է բերել Անգլիայի օրինակը Փառահեղ հեղափոխության ժամանակ։ Դրա հիմնական արդյունքը դարձավ իրավունքների օրինագծի ընդունումը (1689 թ.), որը հիմք հանդիսացավ բրիտանական սահմանադրական համակարգի կառուցման համար։ Արքայական ընտանիքի լիազորությունները սահմանափակ էին։ Օրենքներ սահմանելու, փոփոխելու, դրանց գործունեությունը կասեցնելու և հարկեր սահմանելու իրավունքը տրվել է խորհրդարանին։ Սահմանադրական բարեփոխումները ճանապարհ բացեցին տնտեսության մեջ վերափոխումների համար. Այս ուղղությամբ առաջին քայլերից մեկը 1694 թվականին Անգլիայի բանկի ստեղծումն էր։ Արդյունքում, Անգլիան առաջիններից էր, որ մտավ դարաշրջան արդյունաբերական հեղափոխությունև արագ տնտեսական աճ:

Քանի որ նույնիսկ ամենահարուստ և հզոր պետության ռեսուրսները սահմանափակ են, իսկ հասարակության և պետության կարիքները՝ անսահմանափակ, պետությունը պետք է ընտրի սահմանափակ ռեսուրսների օգտագործման լավագույն տարբերակները։ Սա չի նշանակում, որ արդյունքում ինչ-որ մեկը «կզրկվի», և ինչ-որ մեկը կստանա ամեն ինչ։ Պարզապես զարգացման ցանկացած փուլում հասարակության ու պետության առջեւ ծառացած են տարբեր նշանակության խնդիրներ։ Դրանցից մի քանիսը պետք է հնարավորինս շուտ լուծվեն: Ուրիշների որոշումը կարող է հետաձգվել։ Բացի այդ, չափազանց կարևոր է գնահատել կայացված որոշումների հետևանքները՝ չկենտրոնանալով ակնթարթային օգուտների վրա, բայց նաև առանց ամեն ինչ զոհաբերելու։ այս պահինհեռավոր ապագայում որոշակի դրական արդյունքների հասնելու համար:

Այսպիսով, բնակչության և հենց պետության նյութական տարբեր կարիքների բավարարումը առավելագույնի հասցնելու համար կարող եք տպել այնքան գումար, որքան ցանկանում եք, թույլ տալ տարբեր շրջանների թողարկել իրենց դրամական միավորները: Բայց այս դեպքում այս գումարը ոչնչով չի ապահովվի։ Իրենց ահռելի քանակի պատճառով դրանք գրեթե անմիջապես կարժեզրկվեն։ Եվ որպես հետևանք՝ տնտեսական վիճակըերկրում արագորեն վատանում է.

Սահմանադրական տնտեսագիտությունն ուսումնասիրում է նաև տնտեսության ազդեցությունը պետության վրա։ Ինչպես ցույց է տալիս պատմական փորձը, շուկայական տնտեսությունը հիմք է հանդիսանում ժողովրդավարական ռեժիմի գոյության համար, բայց ամենևին էլ այն անխուսափելի չի դարձնում։ Ժողովրդավարության համար հավասարապես վտանգավոր են և՛ ձեռնարկատիրական գործունեության ազատության բացակայությունը, և՛ անսահմանափակ զարգացումը, ինչը հանգեցնում է տնտեսության մենաշնորհացման։ Այս սպառնալիքի գիտակցումը հանգեցրեց առաջացմանը հակամենաշնորհային օրենք, շատ երկրներում շուկայական մրցակցության և փոքր բիզնեսի պահպանմանն ուղղված միջոցառումների ընդունումը։ Ժողովրդավարական ռեժիմների վիճակի, ձևի և կայունության վրա մեծապես ազդում են այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են տնտեսական զարգացման մակարդակը, հասարակության բևեռացվածությունը, պետության՝ նվազագույն սոցիալական չափանիշները պահպանելու կարողությունը և բնակչության կենսամակարդակը:

Սահմանադրական տնտեսագիտություն առարկան ներառում է նաեւ ազդեցության ուսումնասիրությունը տնտեսական ճգնաժամերպետական ​​և տնտեսության սահմանադրական ճգնաժամերի մասին։ Նման ազդեցության արդյունքը երբեմն դառնում է համապատասխանաբար տնտեսական հարաբերությունների տրանսֆորմացիա կամ նույնիսկ վերացում կամ գոյություն ունեցող ձևերըտախտակ.

Այս առումով ցուցիչ է 20-րդ դարի խոշորագույն համակարգային ճգնաժամերի պատմությունը (20-30-ական թվականների արդյունաբերական հասարակության ճգնաժամը և դարավերջի հետինդուստրիալ ճգնաժամը)։ Որքան էլ ծանր էր 20-30-ականների ճգնաժամը, Արևմուտքի զարգացած ժողովրդավարությունները (ԱՄՆ, Մեծ Բրիտանիա) այն անցան ավելի քիչ ցնցումներով ու զոհերով, քան Գերմանիայի, Իսպանիայի, Իտալիայի, երկրների ոչ կայուն սահմանադրական համակարգերը։ Լատինական Ամերիկա. Սահմանադրական տնտեսության այս ուղղության նշանակությունն էլ ավելի հստակ կարելի է գտնել 70-ականների ճգնաժամի օրինակով։ XX դար.

Սահմանադրական տնտեսագիտության շատ կարևոր խնդիրն է ուսումնասիրել համաշխարհային տնտեսության գլոբալացման ազդեցությունը (այսինքն՝ առանձին պետությունների ներգրավվածության աճը։ համաշխարհային առևտուր) կոնկրետ երկրներում սահմանադրական գործընթացների վերաբերյալ։ Համաշխարհային բանկի «Պետությունը փոփոխվող աշխարհում» զեկույցը, որը հրապարակվել է 1997 թվականին, փորձել է դիտարկել գլոբալացման հետևանքները սահմանադրական տնտեսագիտության տեսանկյունից: Զեկույցում ասվում է. «Համաշխարհային տնտեսության լայնածավալ փոփոխությունները մեզ ստիպում են ևս մեկ անգամ փնտրել պետության մասին հիմնարար հարցերի պատասխանները… Պետության օգնությամբ զգալի առաջընթաց է գրանցվել կրթության և առողջապահության ոլորտներում, ինչպես նաև սոցիալական անհավասարությունների նվազեցման գործում։ Սակայն պետության գործողությունները հանգեցրին աղետալի արդյունքների։ Եվ նույնիսկ այնտեղ, որտեղ պետությունը նախկինում լավ արդյունքներ է գրանցել, շատերն անհանգստանում են, որ այն չի կարողանա հարմարվել գլոբալացվող համաշխարհային տնտեսության պահանջներին: Համաշխարհային տնտեսական ինտեգրումև ժողովրդավարացումը նեղացրել են կամայական և կամավոր վարքագծի շրջանակը: Պետության ավելի մեծ արդյունավետության պահանջները հասել են կրիտիկական բարձունքների շատ զարգացող երկրներում, որտեղ կառավարությունները չեն կարողանում ապահովել նույնիսկ այնպիսի հիմնարար հանրային բարիքներ, ինչպիսիք են սեփականության իրավունքը, ճանապարհները, հիմնական առողջապահությունը և կրթությունը... Վերջին պատճառը, որ երկրների ռեժիմները նախկին Սովետական ​​ՄիությունԵվ Արևելյան Եվրոպայիընկավ, երկար ժամանակ չկատարվեց իրենց խոստումները: Սակայն կենտրոնական պլանավորման համակարգի փլուզումը նոր խնդիրներ առաջացրեց։ Ստեղծված իշխանության վակուումում քաղաքացիները երբեմն զրկվում են այնպիսի հիմնարար հանրային բարիքներից, ինչպիսիք են օրենքը և կարգը: Ծայրահեղ կիրառություններում, ինչպիսիք են Աֆղանստանը, Լիբերիան և Սոմալին, պետությունը գրեթե ամբողջությամբ փլուզվել է… Արդյունավետ պետությունը կենսական նշանակություն ունի ապրանքների և ծառայությունների մատուցման, ինչպես նաև կանոնների և հաստատությունների ստեղծման համար, որոնք թույլ են տալիս շուկաներին ծաղկել և մարդկանց առաջնորդել ավելի առողջ կյանքով: և ավելի արդյունավետ կյանք, երջանիկ կյանք: Հարցին, թե որն է արդյունավետ պետությունը, պատասխանները նույնը չեն զարգացման տարբեր փուլերում գտնվող երկրների համար։ Այն, ինչ աշխատում է, ասենք, Նիդեռլանդների կամ Նոր Զելանդիայի համար, կարող է չաշխատել Նեպալի համար»:

Այսպիսով, սահմանադրական տնտեսագիտությունը համարում է ընդհանուր հարցերտնտեսական գործընթացների սահմանադրական կարգավորումը, ինչպես նաև սոցիալ-տնտեսական և սահմանադրաիրավական զարգացման օրինաչափությունները և դրանց փոխհարաբերությունները։

Հարցեր.

1. Ի՞նչ է ուսումնասիրում սահմանադրական տնտեսագիտությունը։

2. Սահմանադրական նորմերը ինչպե՞ս են ազդում տնտեսության զարգացման վրա։

Կառավարման ձևը պետական ​​իշխանության կազմակերպումն է, որը բնութագրվում է բարձրագույն իշխանության ձևավորման եղանակով և իրավական կարգավիճակով, ինչպես նաև պետության ղեկավարի կարգավիճակով։

Հիմնարար հոդված Գ.Ն. Անդրեևա (Մտորումներ ձևավորման առանձնահատկությունների վերաբերյալ Ռուսական տեսությունտնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորում // Սահմանադրական և մունիցիպալ իրավունք. 2015. N 9. P. 3 - 11), դատելով վերնագրից, նվիրված է տնտեսական սահմանադրության ռուսական տեսության առանձնահատկություններին: Այնուամենայնիվ, այն պարունակում է ռուսական և արտաքին զարգացումների ընդհանուր գնահատական այս հարցը, նախանշված են տնտեսագետների և իրավաբանների միջառարկայական հետազոտության որոշ ուղիներ, կան բազմաթիվ այլ հեղինակային բացահայտումներ։ «Մտորումներ» (սա հոդվածի վերնագիրն է) զգալի մասում «տնտեսական սահմանադրություն» և «սահմանադրական տնտեսագիտություն», «տնտեսական սահմանադրության տեսություն» և «սահմանադրական տնտեսագիտության տեսություն» հասկացությունների փոխհարաբերությունների վերաբերյալ հարցերը։ համարվում են։ Սա նշանակալի է, քանի որ եթե որոշ երևույթներ չկան, ապա դրանց տեսության մասին դժվար թե հնարավոր լինի խոսել։ Չնայած Գ.Ն. Անդրեևան նշում է, որ հնարավոր են այլ անուններ, քան Ջ. Բյուքենանը (էջ 4, նրա մասին՝ ստորև), նա պաշտպանում է վերևում նշվածներին և նրանց հիմնական տարբերությունը տեսնում բանալի բառի մեջ։ «Տնտեսական սահմանադրության տեսության» մեջ (և, հետևաբար, հենց այդպիսի սահմանադրության մեջ, եթե այն գոյություն ունի) բանալի բառը սահմանադրությունն է, իսկ «սահմանադրական տնտեսագիտության տեսության» մեջ՝ տնտեսագիտությունը (էջ 4)։
Մեր կարծիքով, հոդվածի որոշ նախնական դրույթներ Գ.Ն. Անդրեևային անհրաժեշտ են լրացուցիչ մտորումներ.
1. Ռուսական որոշ իրավաբանական աշխատություններում որոշակի ակտերի նշանակություն տալու համար նրանց վաղուց տրվել է սահմանադրության բարձր կոչում։ Խոսքը վերաբերում է ֆինանսական սահմանադրությանը (երբեմն նշանակում է հարկային, երբեմն՝ բյուջետային օրենսգրքեր), քաղաքացիական օրենսգիրքը կոչվում է քաղաքացիական իրավունքի սահմանադրություն կամ նմանատիպ, աշխատանքային օրենսգիրքը՝ աշխատանքային հարաբերությունների սահմանադրություն և այլն։ «Տնտեսական սահմանադրություն» տերմինը Ռուսաստանում հայտնվել է, ըստ երևույթին, սկզբում տնտեսական հրապարակումներում, որոնց հեղինակները երբեմն օգտագործում էին արտասահմանյան տերմինաբանություն՝ հատկապես չմտնելով դրա իրավական իմաստի մեջ, այնուհետև՝ տնտեսական (տնտեսական) հարաբերություններում ներգրավված քաղաքակիրթների շրջանում, այնուհետև կամ միաժամանակ ( դժվար է ճշգրիտ հաստատել ) նա եկել է սահմանադրական իրավունքի. Բայց եթե ճյուղային գիտություններին վերաբերող հրապարակումներում այս տերմինն օգտագործվել է նկարագրական, և նրանք կարող էին ներկայացնել իրավական ակտ, որը նրանք համարում էին ճյուղային սահմանադրության նման, ապա սահմանադրական իրավունքում նման ակտ չկա։ Կարելի է, ըստ երևույթին, խոսել տնտեսական (սոցիալ-տնտեսական) սոցիալական հարաբերությունների հիմքերի սահմանադրական (և ավելի լայն՝ սահմանադրական և իրավական) կարգավորման և, համապատասխանաբար, նման տեսության մասին։
2. «Սահմանադրական տնտեսագիտություն» տերմինը (այն, և ոչ թե «տնտեսական սահմանադրություն» արտահայտությունն առավել հաճախ օգտագործում են տնտեսագիտության Նոբելյան մրցանակներ ստացած ամերիկացի տնտեսագետները. Ջ. Բյուքենանը, որին Գ.Ն. Անդրեևան նշում է, միայն մեկն էր) անորոշություն համեմատելիս. Ինչի՞ մասին ենք խոսում։ Իսկապես, բոլոր երկրներում, այլ մասշտաբներով, օրինական տնտեսության հետ մեկտեղ, կա սահմանադրությանը հակասող ստվերային, «ոչ օրինական» տնտեսություն։ Խոսքն այս դեպքում երկուսի նման համեմատության ու ուսումնասիրության մասին չէ, ոչ թե նրանց դերի, ձեւերի, տեղի, տնտեսության մեջ իրավական կարգավորման, այլ մեկ այլ բանի։ Ինչպես հասկանում եք, խոսքը տնտեսությանը վերաբերող սահմանադրական դրույթների մասին է։ Բայց դրա համար կա համապատասխան տերմինաբանություն, որն օգտագործվում է տնտեսական հարաբերությունների հիմքերը ամրագրող և կարգավորող սահմանադրական և իրավական նորմերի և ինստիտուտների ուսումնասիրության մեջ, ինչը հնարավորություն է տալիս վերլուծել որոշակի իրավական համակարգում նման կարգավորման դրական և բացասական կողմերը. որոշակի պետություն. Նման տերմինաբանություն կա Ռուսաստանի և օտարերկրյա պետությունների սահմանադրական իրավունքի տարբեր դասագրքերում: Եթե ​​դա չի համապատասխանում, եկեք փնտրենք մեկ այլ, բայց ավելի կոնկրետ:
3. Հոդվածում ճիշտ է բնութագրվում Ջ.Բյուքենենի մոտեցման թերությունները։ Նա օգտագործեց «սահմանադրական տնտեսագիտություն» բառերը և, ըստ երևույթին, հազիվ օգտագործեց «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինը։ Նա գրեթե չի ուսումնասիրել իրավական սահմանադրությունները, դրանց նորմերը, տնտեսությունը կարգավորող սահմանադրական իրավունքի ինստիտուտները, դրա հնարավորություններն ու սահմանները, դրանց համեմատությունը տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մեջ. բացառությամբ մասնավոր սեփականության սկզբունքի։ Սահմանադրական իրավունքի վերաբերյալ նրա փաստարկները հետաքրքիր են, բայց ընդհանուր առմամբ դրանք ընդհանուր տեսական բնույթի էին։ Որոշ չափով նա փորձեց օգտագործել եվրոպական փորձը (նա ինքն է գրել, որ գերմաներեն գիրքն իրեն դրդել է ուսումնասիրել այդ խնդիրները): Ջ.Բյուքենանին հետաքրքրում էին շուկայի (պետական ​​մասշտաբով) և շուկայում ընտրության հարցերը, և ոչ միշտ հանրային ընտրությունը (բացատրելով ընտրությունը՝ նա օրինակ է բերում մարդու գործողությունները խնձորի և նարնջի միջև ընտրություն կատարելիս): Գործնական տեսանկյունից նա շահագրգռված էր հարկային օրենսդրական կարգավորմամբ, ներառյալ ձևերի որոնումը, որոնք կարող են ապահովել առանց դեֆիցիտների: պետական ​​բյուջենև նվազեցնել ԱՄՆ պետական ​​պարտքը (վերջինս 2015 թվականին կազմում է 17 տրլն դոլար աստղաբաշխական ցուցանիշ)։ Նոբելյան մյուս ամերիկացիները, ովքեր զբաղվում էին սահմանադրական տնտեսագիտությամբ, նույնպես գրեթե պատշաճ չէին համարում սահմանադրական իրավունքի խնդիրները, դրա նորմերը, ինստիտուտները, նորմերի ոչ մի ամբողջական ձևակերպում չէին առաջարկում։
Ասվածն ամենևին չի նշանակում, որ տնտեսագետների (այդ թվում՝ ամերիկյան) ուսումնասիրությունները սահմանադրական իրավունքի ոլորտում իրավաբանների համար անօգուտ են։ Ընդհակառակը, դրանք նոր հիմք են ստեղծում միջդիսցիպլինար հետազոտությունների համար, նոր մոտեցումներ դիտարկվող ոլորտում։ Գ.Ն. Անդրեևան դա միանգամայն իրավացիորեն ընդգծում է. Բայց միևնույն ժամանակ պետք է նկատի ունենալ նման հետազոտության օբյեկտը՝ սահմանադրական իրավունքը, իրավական հետազոտության առանձնահատկությունները։
4. Նահանգներում չկա հատուկ տնտեսական սահմանադրություն։ Սա հայտնի է. Այս տերմինաբանությունը խեղաթյուրում է իրականությունը: Կա պետական ​​սահմանադրություն, որը ժամանակակից պայմաններբոլոր երկրներում այն ​​այս կամ այն ​​չափով պարունակում է հասարակությանը վերաբերող դրույթներ (ժամանակին այստեղից ԽՍՀՄ անցավ «հասարակության սահմանադրության» և ոչ միայն պետության մասին այժմ հաղթահարված թեզը): Սահմանադրությունները, ի թիվս այլ բաների, պարունակում են տնտեսական բնույթի դրույթներ, բայց դա ամենևին չի նշանակում, որ ի հայտ է եկել իրավական սահմանադրության հատուկ տեսակ՝ տնտեսական սահմանադրություն։ Իսկ եթե օրինական չէ, ապա ի՞նչ։ Հոդվածում պաշտպանված տերմինաբանությունը Գ.Ն. Անդրեևան, նսեմացնում է պետության սահմանադրության կարևորությունը՝ որպես պետության հիմնական օրենք, որն ամրագրում և կարգավորում է, ի թիվս այլ բաների, հասարակության և պետության տնտեսական հարաբերությունների հիմքերը։
Իհարկե, դուք կարող եք օգտագործել «սահմանադրություն» տերմինը ոչ թե իրավական իմաստով, այլ ավելի լայն իմաստով որպես ինչ-որ բանի կառուցվածքներ, կառուցվածքներ (օրինակ՝ որոշակի անձի սահմանադրություն), բայց ինչու՞ ոչնչացնել այն իրավական տերմինաբանությունը, որը ձևավորվել է դրա վրա։ դարերն ու գործերը. Ի վերջո, «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինին (եթե կան որսորդներ) կարող են հաջորդել «սոցիալական սահմանադրություն» տերմինները (կարգավորում է բնակչության սոցիալական շերտերի, էթնիկ խմբերի հարաբերությունները. սահմանադրությունները պարունակում են նաև լեռնային շրջանների բնակչության վերաբերյալ նորմեր. քոչվոր բնակչություն, փոքր ժողովուրդներ և այլն), «քաղաքական սահմանադրություն» (ի դեպ, այս արտահայտությունը երբեմն օգտագործվում է նկարագրական), «մշակույթի և հասարակության հոգևոր կյանքի սահմանադրություն», հետագա, օրինակ, «Տեղական ինքնակառավարման սահմանադրություն». « և այլն։ Մենք արդեն խոսել ենք ֆինանսական և այլ սահմանադրությունների մասին։
5. Գ.Ն. Անդրեևան գրում է, որ ԽՍՀՄ-ում մենք անտեղյակ էինք տնտեսական սահմանադրության վերաբերյալ արևմտյան հեղինակների աշխատություններից շատերին, որոնք սկսեցին հայտնվել արդեն 70-80 տարի առաջ։ Այսպիսով, մեր սահմանադրական տեսության որոշ թերություններ են առաջացել։ Անորոշության մասին ճիշտ է, բայց տնտեսական բնույթի դրույթների մշակման ու սահմանադրության մեջ ներառելու մասին՝ ոչ։ Արևմուտքում Գերմանիայում 1919 թվականի Վայմարը համարվում է առաջին սոցիալական սահմանադրությունը: Բայց մինչ այդ ընդունվել էր ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությունը, որը պարունակում էր տնտեսական բնույթի դրույթների շատ ավելի մեծ ծավալ (սեփականության, որոշ օբյեկտների ազգայնացման, հողի սոցիալականացման, մարդու կողմից մարդու շահագործման արգելման մասին): , տնտեսական կառավարման, արտադրության մեջ բանվորների վերահսկողության և այլնի մասին)։ Տնտեսական բնույթի առավել ամբողջական դրույթներ պարունակվում էին ԽՍՀՄ 1924 թ. Սահմանադրության մեջ (իրավական դրույթ. տարբեր տեսակներսեփականություն, տնտեսության զարգացման պլանավորում, սոցիալական արտադրանքի բաշխման սկզբունք և այլն)։
1918 թվականի Սահմանադրության համաձայն տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման առաջին ուսումնասիրությունները սկսվել են Ռուսաստանում, ապա՝ ԽՍՀՄ-ում։ Դա տոտալիտար սոցիալիզմ էր՝ բոլոր պլյուսներով ու հիմնարար թերություններով, բայց սոցիալ-տնտեսական հիմնարար դրույթները սահմանադրության մեջ ամրագրելու և սահմանադրականների կողմից դրանց ուսումնասիրման մոտեցումը նորարարական էր։ Եվրոպայի սահմանադրություններում մասնավոր սոցիալ-տնտեսական դրույթներն առաջին անգամ հայտնվել են Առաջին համաշխարհային պատերազմից հետո Ավստրիայի (1920 թ.), Լեհաստանի (1920 թ.) և Չեխոսլովակիայի (1920 թ.), Իռլանդիայի 1937 թ. ընդարձակ հոդված 45 սոցիալական արդարության մասին։ Արևմուտքի առաջադեմ երկրների սահմանադրություններում սոցիալ-տնտեսական բնույթի դրույթներ ընդգրկվեցին միայն Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո (Ֆրանսիայի սահմանադրությունները 1946 թ., Իտալիայի 1947 թ.), ավելի վճռական ձևակերպումներ պարունակվեցին զարգացող երկրների որոշ սահմանադրություններում. , մասնավորապես Հնդկաստանի 1949 թվականի Սահմանադրության մեջ։ Ամերիկացի ստեղծագործողների «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինաբանությունը հաշվի է առել Եվրոպայի փորձը։ Ինքը՝ Ջ. Բյուքենանը, ասում է, որ նման հետազոտության համար իրեն ոգեշնչել է գերմանական մի աշխատություն, որին պատահաբար հանդիպել է։ Նման կարգավորման և, համապատասխանաբար, հետազոտությունների փորձը Արևմուտքում, հատկապես ԱՄՆ-ում, այն ժամանակվա տոտալիտար սոցիալիզմի երկրների համեմատությամբ թերի էր (վերևում արվեց վերապահում նման կարգավորման տոտալիտար բնույթի վերաբերյալ)։
6. Հիմնականը, սակայն, քննարկվող տերմինաբանությունը չէ։ Իրավագիտության մեջ, ներառյալ սահմանադրական իրավունքի գիտությունը, որը պետք է օգտագործի և օգտագործի հետազոտական ​​մեթոդներ և այլ գիտությունների եզրակացություններ, կա իր ուսումնասիրության օբյեկտը։ Ինչ վերաբերում է տնտեսությանը, ապա սահմանադրական իրավունքի գիտությունն առաջին հերթին շահագրգռված է ոչ թե բուն տնտեսությամբ (սահմանադրական կամ հակասահմանադրական), այլ հասարակության մեջ տնտեսական (սոցիալ-տնտեսական) հարաբերությունների (մասնավոր տնտեսական, տնտեսական, ձեռնարկատիրական) հիմքերի իրավական կարգավորումով։ , ընտանեկան հարաբերություններ և այլն), այլ իրավական գիտություններով զբաղվող)։ Գիտությունը պետք է ուսումնասիրի սահմանադրական և իրավական նորմերի և ինստիտուտների մի շարք, որոնք օգտագործվում են տնտեսական հարաբերությունները կարգավորելու համար. հաստատել դրանց բավարարությունը կամ անբավարարությունը որոշակի կոնկրետ պայմաններում՝ հաշվի առնելով երկրի առաջանցիկ զարգացման խթանումը և սոցիալական արդարության ապահովումը (Ռուսաստանում տեսնում ենք նաև անբավարարություն կամ անճշտություններ տնտեսական հարաբերությունների շատ կարևոր հարցերում)։ Այն պետք է առաջարկի անհրաժեշտ լրացուցիչ նորմեր կամ ինստիտուտներ, խորհուրդ տա բացառել հնացածները։ Գիտությունը պետք է ուսումնասիրի սահմանադրական և իրավական նորմերի և ինստիտուտների սոցիալական և իրավական բովանդակությունը և առաջարկի այնպիսի լավ մտածված, որոշ չափով մասամբ կիրառվող պրակտիկայում, իսկ հնարավորության դեպքում՝ փորձարարական ձևակերպումներ, որոնք լավագույնս կհամապատասխանեն սոցիալ-տնտեսական խնդիրներին։ հավաքածու.. Դա միշտ արվել է ռուսական գիտության մեջ, իսկ օտարերկրյա սահմանադրագետները քիչ են՝ պարզապես իրենց պետությունների սահմանադրություններում համապատասխան դրույթների բացակայության պատճառով:
Տնտեսական հիմքերը, և իսկապես սոցիալական համակարգը որպես ամբողջություն, սովորաբար դուրս էին մնում Արևմուտքի օտար սահմանադրականների տեսադաշտից: Ընդհակառակը, սովետական ​​և ռուսերեն դասագրքերում միշտ եղել են մասեր (գլուխներ, պարբերություններ և այլն)՝ նվիրված տնտեսական հարաբերությունների հիմքերի սահմանադրական կարգավորմանը, տպագրվել են համապատասխան գրքեր, տպագրվել հոդվածներ։ ինքը՝ Գ.Ն Անդրեևան 2006 թվականին հրատարակել է «Տնտեսական սահմանադրությունը օտար երկրներ», որտեղ համեմատական ​​պլանում տրվել է արտերկրում տնտեսական հարաբերությունները կարգավորող սահմանադրական իրավունքի հիմնարար նորմերի ու ինստիտուտների բովանդակալից նկարագրությունը (տնտեսական սահմանադրության մասին խոսքերը մի տեղ մնացին լուսանցքում), գուցե այս ճանապարհն ավելի արդյունավետ է։

գրականություն

1. Անդրեևա Գ.Ն. Մտորումներ տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորման ռուսական տեսության ձևավորման առանձնահատկությունների վերաբերյալ // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. 2015թ. N 9. S. 3 - 11:
2. Անդրեևա Գ.Ն. Տնտեսական սահմանադրությունը օտար երկրներում. Մ., 2006:
3. Բոլդիրև Օ.Յու. Սահմանադրական իրավունք և տնտեսագիտություն. մեթոդաբանության որոնում և փախուստ գաղափարախոսությունից // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. 2015թ. N 4. S. 9 - 14:
4. Gadzhiev G.A., Barenboim P.D., Lafitsky V.I., Mau V.A., Zakharov A.V., Mazaev V.D., Kravchenko D.V., Syrunina T.M. Սահմանադրական տնտեսագիտություն / otv. խմբ. Գ.Ա. Հաջիեւը։ Մոսկվա: Yustitsinform, 2010 թ.
5. Սամիգուլին Վ.Կ. Սահմանադրության տնտեսական ներուժը // Սահմանադրական և մունիցիպալ իրավունք. 2015. N 4. S. 6 - 8:

Օմսկի համալսարանի տեղեկագիր. Սերիա «Ճիշտ». 2008. Թիվ 3 (16). էջ 13-22։ © Ա.Ն. Կոստյուկով, 2008 թ

ՍԱՀՄԱՆԱԴՐԱԿԱՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ.

ԿԱՐԵԼԱՎԵԼՈՒ ՀԱՄԱՐ ՈՐՈՇ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Ա.Ն. ԿՈՍՏՅՈՒԿՈՎ

Սահմանադրական տնտեսագիտության հիմնախնդիրները համարվում են միջդիսցիպլինար գիտական ​​ուղղություն, որի շրջանակներում սահմանադրական և իրավական կարգավորումը և պետության տնտեսական զարգացումը ուղղակիորեն փոխազդում են ուղիղ և հակադարձ հարաբերակցությամբ:

Այսօր ավելի ու ավելի շատ ռուս գիտնականներ աջակցում են պետության սոցիալ-տնտեսական և սահմանադրական և իրավական զարգացման փոխհարաբերությունների մասին եզրակացությանը: Միաժամանակ այս հարցի (որ առաջացել է որպես «սահմանադրական տնտեսագիտություն» միջդիսցիպլինար գիտական ​​ուղղության առարկա) նշանակալի գիտական ​​հետազոտություններ, որպես կանոն, ձեռնարկում են տնտեսագետները։ Ի սկզբանե «սահմանադրական տնտեսագիտություն» տերմինը ձևակերպել է ամերիկացի տնտեսագետ Ռիչարդ ՄաքՔինսին 1982 թվականին: Սահմանադրական տնտեսագիտության դասականը և հիմնադիրը որպես գիտական ​​ուղղություն ամերիկացի տնտեսագետ Ջեյմս ՄակԳիլ Բյուքենենն է, ով 1986 թվականին դրա համար Նոբելյան մրցանակ է ստացել և միջազգային մակարդակով եղել: ճանաչվել է որպես առաջատար հետազոտող այս ոլորտում:

Իրավաբանների կողմից սահմանադրական տնտեսագիտության ուսումնասիրությունը կարևոր է ոչ միայն այն պատճառով, որ տնտեսագիտության սահմանադրական սկզբունքների խորը իրավական վերլուծության բացակայությունը խոչընդոտում է այդ սկզբունքների վրա հիմնված տնտեսական քաղաքականության իրականացմանը, այլ նաև այն պատճառով, որ Սահմանադրության այդքան նորմերի ընկալումն անհնար է։ առանց հասկանալու տնտեսական հարաբերությունների զարգացման վիճակը և միտումները։ Պ.Դ.-ի արդար նկատառման համաձայն. Բարենբոյմը, «առանց սահմանադրական տնտեսագիտության իմացության և ըմբռնման, ժամանակակից իրավաբան-սահմանադրագետը չի կարողանա տալ Հիմնական օրենքի տեքստի առնվազն կեսի ոչ թե որևէ, այլ իրավական վերլուծություն»:

Իրավաբանական գիտության ձեռքբերումներն ու մեթոդաբանությունը օգտագործող աշխատանքների քանակը

Սահմանադրական տնտեսագիտության ուսումնասիրությունը պետք է ճանաչվի որպես անբավարար, ինչը բացասաբար է անդրադառնում ռուսական գիտության զարգացման և հումանիտար բարձրագույն կրթություն ունեցող մասնագետների պատրաստման որակի վրա:

Վերոնշյալը ցույց է տալիս Հայաստանում տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման տեսական և կիրառական վերլուծության անհրաժեշտությունը ժամանակակից Ռուսաստանիրենց սահմանադրականության տեսանկյունից, ինչի փորձն արված է սույն հոդվածում։

Առաջին հերթին անհրաժեշտ է որոշել «սահմանադրական տնտեսություն» կատեգորիայի սահմանումը։

Սահմանադրական տնտեսագիտությունը կարող է դիտվել որպես գիտական ​​դիսցիպլին, որը ձևավորվել է սահմանադրական իրավունքի և տնտեսական գիտությունների խաչմերուկում, և տնտեսական ոլորտհասարակության կյանքը՝ կարգավորվող սահմանադրական իրավունքի նորմերով և սկզբունքներով։

Իրավաբանական գրականության մեջ առավել հաճախ նշվում է սահմանադրական տնտեսագիտության հետևյալ սահմանումը. գործունեությունը պետությունում»։

Արտասահմանյան տնտեսական և իրավական գրականության մեջ լայնորեն կիրառվող «տնտեսական սահմանադրության» հայեցակարգը, ինչպես նաև «սոցիալական սահմանադրականացման» հասկացությունը.

պետականության ալ-տնտեսական զարգացում»։

Ինչպես նշեց Գ.Ա. Գաջիևը, «տնտեսական սահմանադրությունը» կարելի է անվանել Սահմանադրությամբ ամրագրված սկզբունքների, նորմերի, հասկացությունների մի շարք, որոնք փոխկապակցված են բարդ տրամաբանական և իրավական կապերով և, հետևաբար, կազմում են որոշակի միասնություն։ Ըստ Գ.Ն. Անդրեևա, «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինը արտացոլում է Սահմանադրության կարողությունը շուկայական տնտեսության համար որոշակի շրջանակ սահմանելու, որպեսզի այն ծառայի, ի թիվս այլ բաների, հասարակությանն ամբողջությամբ: Հաճախ Ռուսաստանի տնտեսական սահմանադրությունը հասկացվում է որպես օրենսդրական ակտեր. Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք, բյուջետային օրենքներ կամ «երկրի տնտեսական համակարգը կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջությունը»:

Ամեն դեպքում, կարելի է ասել, որ «տնտեսական սահմանադրություն» կատեգորիան արտացոլում է սահմանադրական տնտեսագիտություն առարկայի նորմատիվային կողմը և, համապատասխանաբար, ընդգրկվում է վերջինիս կողմից՝ որպես ավելի լայն շրջանակի կատեգորիա։ Երևույթների միևնույն շրջանակն ուսումնասիրելու համար երկու հասկացությունների օգտագործումը ավելորդ է թվում և երկիմաստություն է մտցնում գիտական ​​շրջանառության մեջ։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, ինչպես նաև հենց «տնտեսական սահմանադրություն» տերմինի պարադոքսալ բնույթը, կարելի է փաստել, որ այս հայեցակարգի առջև ծառացած խնդիրները բավականին հաջողությամբ կարող են լուծվել «սահմանադրական տնտեսագիտություն» կոչվող գիտական ​​ուղղության շրջանակներում։

Սահմանադրական տնտեսագիտություն և «պետականության սոցիալ-տնտեսական զարգացման սահմանադրականացում» հասկացությունների միջև չկան հիմնարար տարբերություններ։

Ինչպես նշել է Ն.Ս. Բոնդարը, մինչդեռ սահմանադրական տնտեսագիտությունը նախատեսված է արտացոլելու ստատիկությունը, ներառյալ սահմանադրական բնութագրերը, տնտեսական համակարգի սահմանադրական իդեալը, ապա սահմանադրականացումը դինամիկան է, սոցիալ-տնտեսական գործընթացների իրավական զարգացումը ժամանակակից սահմանադրականության արժեքների վրա հիմնված և համապատասխան: շարժման գործընթացը դեպի սահմանադրական սոցիալական ուղղվածություն

calibrated տնտեսական կազմակերպությունպետականություն։

Մինչդեռ, հարկ է նշել, որ սահմանադրական տնտեսագիտությունը բնավ չի բացառում սահմանադրաիրավական և սոցիալ-տնտեսական երևույթների փոխազդեցության ընթացքում փոփոխությունների հնարավորությունը, այլ ընդհակառակը, նման փոփոխությունները դիտարկում է օպտիմալ մոդելը բացահայտելու համար։ պետական ​​զարգացման որոշակի փուլի տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրաիրավական կարգավորմանը։

Վերոգրյալից բխում է, որ ինստիտուցիոնալացումը սոցիալ-տնտեսական

զարգացումը ներառված է սահմանադրական տնտեսագիտություն առարկայի մեջ և պետք է համակարգված ուսումնասիրվի որպես վերջինիս մաս։

Այլ կերպ ասած, «սահմանադրական տնտեսություն» հասկացությունը փոխկապակցված է «տնտեսական սահմանադրություն» և «սոցիալ-տնտեսական գործընթացների սահմանադրականացում» հասկացությունների հետ՝ որպես ընդհանուր և մասնավոր։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը՝ հնարավոր է ուղղել առաջարկվող Պ.Դ. Բարենբոյմը սահմանադրական տնտեսագիտությունը սահմանում է որպես «գիտական ​​ուղղություն, որն ուսումնասիրում է տնտեսական իրագործելիության օպտիմալ համադրման սկզբունքները սահմանադրական զարգացման ձեռք բերված մակարդակի հետ՝ արտացոլված պետության տնտեսական և քաղաքական գործունեությունը կարգավորող սահմանադրական իրավունքի նորմերում»։

Ընդհանուր առմամբ, համաձայնելով այս սահմանմանը, մենք այն համարում ենք որոշակիորեն անորոշ (հիմնականում «տնտեսական իրագործելիություն» տերմինի օգտագործման պատճառով):

Այս առումով առավել տեղին է թվում հետևյալ սահմանումը. սահմանադրական տնտեսագիտությունը գիտական ​​ուղղություն է, որի առարկան սահմանադրաիրավական կարգավորումն է և տնտեսական զարգացումն իրենց անմիջական փոխհարաբերություններով. սահմանադրական կանոնների և սկզբունքների ազդեցությունը ընդունման և իրականացման գործընթացի վրա։ տնտեսական որոշումներ, ինչպես նաև հակադարձ հարաբերակցությունը։

Որոշակի պարզեցմամբ կարող ենք ասել, որ սահմանադրական տնտեսագիտության առարկան որպես գիտական ​​ուղղություն սահմանադրական տնտեսագիտությունն է՝ որպես ոլորտ. հասարակական կյանքը, այսինքն՝ որպես տնտ

կրելը, դիտարկված դրանց սահմանադրական և իրավական կարգավորման համատեքստում։

Այսպես հասկացված՝ Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսությունը կարելի է բնութագրել որպես անկատար։ Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսության դրական զարգացման ուղղություններն ու մեթոդները բացահայտելու համար, կարծում ենք, նախ պետք է դիմել հենց Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության առանձնահատկություններին:

«Ամենաընդհանուր ձևով կան սահմանադրությամբ կարգավորվող և երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հետ անմիջականորեն կապված խնդիրների երեք հիմնական խումբ. Նախ՝ սեփականության իրավունքը, դրանց կառուցվածքն ու երաշխիքները։ Երկրորդ՝ քաղաքացիների սոցիալ-տնտեսական իրավունքներն ու երաշխիքները։ Երրորդ՝ դրամավարկային և ֆինանսական (բյուջետային) հարցերի կարգավորում։ Այս երեք կետերն էլ այս կամ այն ​​կերպ արտացոլում են պետության և մասնավոր անձի իրավունքների և հնարավորությունների հարաբերակցությունը և որոշ դեպքերում ուղղակիորեն որոշում. տնտեսական դերըպետությունը, կառավարության միջամտության հնարավորություններն ու սահմանները տնտեսական գործընթաց» .

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ այս խնդիրները լուծվում են հետևյալ կերպ.

Սեփականության սահմանադրական կարգավորման հիմնական սկզբունքներից են.

Ռուսաստանի Դաշնությունում մասնավոր, պետական, քաղաքային և սեփականության այլ ձևերը ճանաչվում և պաշտպանվում են նույն կերպ (8-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

Երկիր և այլն Բնական պաշարներկարող է լինել մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ սեփականության ձևերով (9-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

Մասնավոր սեփականության իրավունքը պաշտպանված է օրենքով (35-րդ հոդվածի 1-ին մաս).

Ռուսաստանի Դաշնությունը ղեկավարում է դաշնային պետական ​​գույքը և դրա կառավարումը (71-րդ հոդվածի «ե» կետ).

Պետական ​​գույքի սահմանազատումը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության մեջ (72-րդ հոդվածի «դ» կետ).

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը կառավարում է դաշնային գույքը (114-րդ հոդվածի «դ» կետ).

Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն ինքնուրույն կառավարում են մունիցիպալիտետը

գույքը, ձևավորել, հաստատել և կատարել տեղական բյուջեն, հաստատել տեղական հարկերև տուրքեր, իրականացնում է հասարակական կարգի պահպանությունը, ինչպես նաև լուծում է տեղական նշանակության այլ հարցեր (մաս 1, հոդված 132)։

Բնակչության սոցիալ-տնտեսական իրավունքների ոլորտում սրանք հետևյալ դրույթներն են.

Յուրաքանչյուր ոք ունի սեփականություն ունենալու, տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու իրավունք ինչպես անհատապես, այնպես էլ այլ անձանց հետ համատեղ (35-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

Արգելվում է հարկադիր աշխատանքը (37-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

Յուրաքանչյուր ոք ունի հանգստի իրավունք (37-րդ հոդվածի 5-րդ մաս).

Յուրաքանչյուր ոք ունի իր կարողություններն ու ունեցվածքն ազատորեն օգտագործելու օրենքով չարգելված ձեռնարկատիրական և այլ տնտեսական գործունեության համար (34-րդ հոդվածի 1-ին մաս).

Աշխատանքն անվճար է։ Յուրաքանչյուր ոք ունի իր աշխատունակությունն ազատորեն տնօրինելու, ընտրելու գործունեության տեսակը և մասնագիտությունը (37-րդ հոդվածի 1-ին մաս):

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է ֆինանսական հետևյալ հիմնարար սկզբունքները. բյուջետային համակարգև դրամավարկային քաղաքականությունը.

դրամական միավորՌուսաստանի Դաշնությունում ռուբլին է։ Դրամական արտանետումն իրականացվում է բացառապես Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնությունում այլ փողերի ներմուծում և թողարկում չի թույլատրվում (75-րդ հոդվածի 1-ին մաս).

Ռուբլու կայունության պաշտպանությունն ու ապահովումը Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական գործառույթն է, որը նա իրականացնում է այլ պետական ​​մարմիններից անկախ (75-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունն ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնությունում միասնական ֆինանսական, վարկային և դրամավարկային քաղաքականության իրականացումը (114-րդ հոդվածի «բ» կետ).

Յուրաքանչյուր ոք պարտավոր է վճարել օրենքով սահմանված հարկեր և տուրքեր։ Նոր հարկեր սահմանող կամ հարկ վճարողների վիճակը վատթարացնող օրենքները հետադարձ ուժ չունեն (հոդված 57).

Դաշնային բյուջեից գանձվող հարկերի համակարգը և Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկման և տուրքերի ընդհանուր սկզբունքները

սահմանված է դաշնային օրենքով (75-րդ հոդվածի 3-րդ մաս).

Ստեղծման համար պատասխանատու է Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավական դաշտըմիասնական շուկա; ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում, դրամական թողարկում, գնային քաղաքականության հիմքեր. դաշնային տնտեսական ծառայություններներառյալ դաշնային բանկերը (71-րդ հոդվածի «է» կետ).

Ռուսաստանի Դաշնությունը պատասխանատու է դաշնային բյուջեի համար. դաշնային հարկերև վճարներ; Տարածաշրջանային զարգացման դաշնային միջոցներ (71-րդ հոդվածի «ը» կետ).

Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունը Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական հարաբերություններն են (71-րդ հոդվածի «լ» կետ).

Դաշնային բյուջեի հարցերի վերաբերյալ Պետդումայի կողմից ընդունված դաշնային օրենքները ենթակա են պարտադիր քննարկման Դաշնության խորհրդում (106-րդ հոդվածի «ա» կետ). դաշնային հարկերև վճարները (106-րդ հոդվածի «բ» կետ), ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորումը, դրամական արտանետումները (106-րդ հոդվածի «գ» կետ):

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանք արտացոլում են հետևյալ սկզբունքները. շուկայական ժողովրդավարության գործունեությունը, որը բնորոշ է ժողովրդավարական Սահմանադրությանը:

Հիմնական սկզբունքները, որոնք միավորում են մեկ երկրում ապրող մարդկանց, ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, և, ըստ որոշ հեղինակների, ռուսական ազգային գաղափարի հիմքում ընկած են ազատությունն ու արդարությունը, անձի քաղաքացիական արժանապատվությունը, նրա բարեկեցությունը և Սոցիալական պատասխանատվություն.

Ինչպես իրավացիորեն նշվում է սահմանադրական իրավունքի գրականության մեջ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ապահովում էր Ռուսաստանի քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական ամբողջականությունը, մինչդեռ նա «շարունակում է կատարել իր առաքելությունը», «նրա ժողովրդավարական ներուժը հեռու է սպառվելուց»:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության վերլուծությունը թույլ է տալիս ասել, որ դրա ընդունումը հիմք է ստեղծել Ռուսաստանում շուկայական ժողովրդավարության ամրապնդման և հիմնական օրենքը փոփոխելու պարբերաբար առաջարկների համար:

պետք է ճանաչվի որպես ժամանակավրեպ, որը կարող է վնասել Ռուսաստանում տնտեսության սահմանադրական և իրավական ռեժիմի կայունությանը։

Սահմանադրական նորմերի փաստացի հստակեցումը, անհրաժեշտության դեպքում, կարող է իրականացվել, ինչպես Վ. Ա. Մաուն ողջամտորեն հավատում է, օգտագործելով այլ տարբերակներ (դաշնային սահմանադրական օրենքների փոփոխություններ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումներ և որոշումներ):

Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում տնտեսության սահմանադրական և իրավական կարգավորումը սահմանափակված չէ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերով, այլ նշված է օրենսդրական ակտերի դրույթներում: Արդյունքում, Հիմնական օրենքում ամրագրված ընդհանուր սկզբունքների ճիշտությունն ու վավերականությունը ինքնաբերաբար չի նշանակում ամբողջ Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսության կատարելագործում։

Դաշնային օրենքների որոշ դրույթներ և հատկապես դրանց կիրառման պրակտիկայում միտումները միանշանակ ճշգրտման կարիք ունեն, քանի որ դրանք չեն համապատասխանում Սահմանադրական տնտեսագիտության սկզբունքներին, որոնք սահմանված են Հիմնական օրենքում:

Սահմանադրական տնտեսության բարելավման այս ոլորտները պարզեցնելու համար մենք առաջարկում ենք դիտարկել Ռուսաստանի տնտեսական համակարգի առանձին ենթահամակարգերի՝ գույքի, հարկերի, բյուջեի, բանկային և արժույթի սահմանադրական և իրավական ռեժիմի հիմնական, մեր կարծիքով, խնդիրները:

Գույքային հարաբերությունների կարգավորումը զարգացած երկրներում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների սահմանադրական կարգավորման առանցքային տարրն է։

Մաս 2 Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում սեփականության մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևերը ճանաչվում և պաշտպանվում են նույն ձևով:

Մինչդեռ ճանաչումն ու պաշտպանությունը անհնար է առանց օրենքի յուրաքանչյուր կոնկրետ օբյեկտ հատկացնելու սեփականության իրավունքի համապատասխան սուբյեկտին, որը ներկայումս հեռու է ամբողջությամբ տրամադրվելուց։

Մինչ օրս անշարժ գույքի նկատմամբ ոչ բոլոր իրավունքները գրանցված են Միասնականում պետական ​​ռեգիստր. Ոմանք՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ դրանք առաջացել են մինչև ուժի մեջ մտնելը դաշնային օրենք-ից

Հուլիսի 21, 1997 թիվ 122-FZ. Արվեստի 2-րդ կետ. Սույն օրենքի 6-րդ հոդվածը սահմանում է, որ նման իրավունքների գրանցումն անհրաժեշտ է միայն կատարելիս որոշակի տեսակներգործարքներ իրավունքների օբյեկտի հետ, իսկ այլ դեպքերում իրականացվում է իրավատերերի պահանջով: Միաժամանակ օրենսդիրը չի խթանում իրավատերերի մոտ նման ցանկության առաջացումը՝ հաշվի չառնելով, որ անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքի բացակայությունը ք. միասնական գրանցամատյանառաջացնում է անորոշություն տնտեսական հարաբերություններում,

եւ, հաշվի առնելով չգրանցված իրավունքների ծավալը, բացասաբար է ազդում տնտեսական զարգացումերկիրը որպես ամբողջություն։ Խթանման միջոցներից մեկը կարող է լինել իսպառ վերացումը պետական ​​տուրքիրավունքների գրանցման նախաձեռնության համար, որոնք ծագել են մինչև 1997 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 122-FZ Դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելը:

Այլ իրավունքներ գրանցված չեն Միասնական ռեգիստրում` նման իրավունքների օբյեկտներ չձևավորվելու պատճառով: Դա վերաբերում է հողատարածքներ, որի ձևավորումը լիազոր մարմինների կողմից ակտիվորեն չի իրականացվում, ինչը մեծապես պայմանավորված է ծայրահեղ բարդ ընթացակարգով։ Իրերի այս վիճակը բացասաբար է անդրադառնում երկրի տնտեսական զարգացման վրա ոչ միայն վերը նշված պատճառներով, այլև այն պատճառով, որ հավաքագրումը. հողի հարկհեռու է օպտիմալ մակարդակից։

Նշված պատճառներով չի կարող ընդունելի ճանաչվել նաև հանրային սեփականության հետ կապված իրավիճակը, որը սահմանազատման գործընթացը շարունակվում է ավելի քան 15 տարի և դեռ հեռու է ավարտից։ Մենք կարծում ենք, որ հանրային-տարածքային սուբյեկտների կողմից իրենց լիազորությունների արդյունավետ իրականացումն անհնար է նրանց սեփականության տակ ապահովված գույքի տեսքով տնտեսական բազայի բացակայության պայմաններում։

Ավելին՝ անկայունություն իրավական կարգավիճակըհանրային սեփականությունը սրվում է օրենքով նախատեսված սահմանափակումներով գույքի կազմի վերաբերյալ, որը կարող է պատկանել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին և. քաղաքապետարանները. Հասարակական սուբյեկտները, չունենալով ապագայում սեփականություն ստանալու հստակ երաշխիքներ, ստիպված են զիջել իրենց ունեցածը։ Այս իրավիճակն ակնհայտ է

չի նպաստում տնտեսական կայունությանը և էլ ավելի է մեծացնում մարզերի տնտեսական զարգացման անհամաչափությունները։ Պետք է համաձայնել Գ.Ա.Գաջիևի կարծիքի հետ, որ 2003 թվականի հուլիսի 4-ի թիվ 95-FZ «Դաշնային օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» Դաշնային օրենքի նշված պահանջները. գործադիր մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինները և «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի թիվ 131-FZ դաշնային օրենքը հակասում են սույն օրենքի 2-րդ մասում ամրագրված սկզբունքներին. ՌԴ Սահմանադրության 132-րդ հոդվածի 8-րդ հոդվածի 1-ին մաս.

Այսպիսով, կարելի է փաստել, որ Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսությունը բարելավելու համար անհրաժեշտ է ավարտին հասցնել ինչպես մասնավոր, այնպես էլ պետական ​​սեփականության ձևավորումը։

Հարկերի հաստատումն ու հավաքագրումը ցանկացած պետության ինքնիշխան հատկանիշներից է, հետևաբար՝ սահմանադրական կարգավորում հարկային համակարգառանձնահատուկ դեր է խաղում պետական-իրավական քաղաքականության մեջ։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 57-րդ հոդվածը սահմանում է օրենքով սահմանված հարկեր և տուրքեր վճարելու բոլորի պարտավորությունը:

Մինչդեռ իրավապահ պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ այդ պարտավորության կատարման համար պատշաճ երաշխիքներ չկան։ Այս իրավիճակը, մեր կարծիքով, պայմանավորված է մի շարք գործոններով։

Նախ, հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությունը չափազանց բարդ է և խճճված: Չնայած այս խնդիրը եզակի չէ Ռուսաստանի օրենսդրությունը, դա սրվում է նրանով, որ Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրքը երբեմն ենթարկվում է անհիմն հաճախակի փոփոխությունների։ Սա և՛ մոլորության մեջ է գցում հարկատուներին՝ խոչընդոտելով նրանց հարկային պարտավորությունների կատարմանը համապատասխան չափորոշիչներին համապատասխան, և՛ ենթադրում է օրենսդրության հետագա բարդացում՝ կապված հատուկ կանոնների սահմանման հետ: անցումային շրջան.

Հարկային օրենսդրության փոփոխությունների քանակի սահմանաչափի սահմանում

տարվա ընթացքում կվերացնի այս թերությունը և կբարելավի ընդունված օրինագծերի իրավական տեխնիկայի որակը։

Երկրորդ՝ այն վերջնականապես չի ձեւակերպվել հարկային բազանորոշակի հարկեր (հատկապես հողի հարկ և գույքահարկ անհատներև կազմակերպությունները) նախորդ բաժնում նշված պատճառներով: ժամը հարկային մարմիններՉկա տեղեկատվություն այն բազմաթիվ գույքերի մասին, որոնք պետք է ենթարկվեն այդ հարկերին:

Ըստ այդմ, մոտ ապագայում անշարժ գույքի հարկի ներդրման առաջարկները չեն կարող աջակցություն ստանալ, քանի որ, կարծում ենք, նախ անհրաժեշտ է հասնել գործող հարկերի արդյունավետ վարչարարության։ Մասնավորապես, գոնե ավարտին հասցնել հողային օրենսդրության դրույթների կատարման հետ կապված աշխատանքները (հողի սեփականության իրավունքի սահմանազատում, հողագծում, հողի իրավունքի գրանցում և այլն):

Հարկերի և տուրքերի համակարգի փոփոխությունները ներկա միջավայրում անխուսափելիորեն կհանգեցնեն հարկային վճարումների հավաքագրման էլ ավելի նվազմանը։

Ավելին, հարկային համակարգը ինքնին Ռուսաստանում չի խրախուսում հարկատուներին վճարել: Բնակչությանը հնարավորինս մոտ գտնվող և վերջինիս ամենահրատապ խնդիրները լուծող տեղական ինքնակառավարման մակարդակի բաժինը կազմում է ընդամենը երկու հարկ՝ հողի և ֆիզիկական անձանց գույքահարկը, ինչը, ինչպես նշում է Վ.Ս. Մոկրին, դեռևս չի կարող. որոշիչ են դառնում տեղական բյուջեների եկամուտների կառուցվածքում։ Այս հարկերը երկրորդական դեր են խաղում պետական ​​ռեսուրսների հարկաբյուջետային վերաբաշխման գործընթացում և չեն ծածկում ծախսերի մեծ մասը։ քաղաքային իշխանություններ. Դրանցից ստացված մուտքերի ծավալը 2006 թվականին կազմել է տեղական բյուջեների եկամուտների ընդհանուր մակարդակի ընդամենը մոտ 13%-ը։

Տեղական իշխանությունները ավելի շատ տեղեկատվություն ունեն տեղական պայմանների և նախապատվությունների մասին, քան ազգային կառավարությունը և նույնիսկ տարածաշրջանային իշխանությունները, հետևաբար ավելի լավ որոշումներ են կայացնում բնակչության համար ամենակարևոր խնդիրների վերաբերյալ: «Տեղական ինքնակառավարումը պետք է լիովին ինքնաբավ լինի»՝ բոլորը կատարելու համար

դրան կցված գործառույթները: Միևնույն ժամանակ, ակնհայտ է, որ վերը նշված ցուցանիշները բավարար չեն բնակչությանն ամենամոտ ընտրված կառավարման մակարդակի հարկաբյուջետային ինքնավարությունն ապահովելու համար։

Տեղական հարկերի քանակի ավելացումը հնարավոր է նոր հարկերի սահմանման կամ Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքով արդեն իսկ ամրագրված վճարների վերաբաշխման միջոցով՝ դաշնության սուբյեկտների համար՝ հօգուտ պետական ​​իշխանության տեղական մակարդակի:

Ինչպես ցույց է տալիս Ռուսաստանում հարկման պրակտիկան, հարկերի քանակի ավելացմամբ, դաշնային տարածքային մարմինների կողմից դրանց վճարման կարգի և պայմանների պահպանման նկատմամբ վերահսկողություն է իրականացվում: հարկային ծառայությունՌԴ. Ըստ այդմ, ավելի խելամիտ է թվում 15-րդ հոդվածի փոփոխությունը հարկային կոդըՌուսաստանի Դաշնությունը՝ ավելացնելով տեղական հարկերի և տուրքերի քանակը վերաբաշխման պատճառով, այսինքն՝ բացառել որոշ հարկային վճարումներ դաշնային և տարածաշրջանային հարկերի կատեգորիայից և այդ տեսակի հարկերը նշանակել քաղաքապետարաններին:

Բյուջեն որպես կենտրոնացված հիմնադրամ ֆինանսական ռեսուրսներցանկացած պետական ​​իշխանության գործունեության անբաժանելի տարր է, որն օբյեկտիվորեն նման ռեսուրսների կարիք ունի:

Ռուսաստանում դաշնային բյուջեն վերջին տարիներին ընդունվել է պլանային ավելցուկով, որը տարեցտարի ավելանում է։ Դաշնային օրենքը «մասին դաշնային բյուջե 2008 թվականի համար» ավելցուկը վիթխարի մեծություն է՝ 1 տրիլիոն 155 միլիարդ ռուբլի։ Անկասկած, տնտեսության մեջ ավելցուկային կանխիկի ամլացումը կարևոր մակրոտնտեսական խնդիր է։ Բայց չի կարելի համաձայնել այն փաստի հետ, որ ժամանակակից Ռուսաստանում ենթակառուցվածքների թերզարգացումը և հիմնական միջոցների անմխիթար վիճակը մեծապես խոչընդոտում են արտադրության աճին։ Միաժամանակ ենթակառուցվածքների բացակայությունը այն խնդիրներից է, որը խոչընդոտում է տարածքում ներդրումների ներգրավմանը։ Բյուջեի եկամուտները տնտեսության օրենքներին համապատասխան ենթակառուցվածքների զարգացման վրա ծախսելը չի ​​հանգեցնում գնաճի աճի։

Բացի այդ, համակարգված բյուջետային օրենսդրության սկզբունքով պայմանավորված, նման

մեկ աղբյուրի ավելցուկը անխուսափելիորեն նշանակում է մյուսների դեֆիցիտ: Մյուսները քաղաքապետարանների բյուջեներն են, որոնք խորապես սուբսիդավորվում են, և որոնցում հատկապես ցավալի է ռեսուրսների պակասը։

Այս առումով խելամիտ է թվում շտկելը Բյուջեի օրենսգիրքՌԴ սահմանները բյուջեի ավելցուկի չափի և դրա օգտագործման կանոնների սահմանման վերաբերյալ:

Ես կցանկանայի որոշակի գնահատական ​​տալ պլանավորման ժամանակաշրջանի (երեք տարի) դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքի ընդունման պրակտիկայի վերաբերյալ, որը ձևավորվել է անցյալ տարվանից:

Երկարաժամկետ ֆինանսական պլանավորման անցումը ռուսերենում պետք է անվերապահորեն գնահատել որպես դրական զարգացում բյուջետային քաղաքականություն. Եռամյա բյուջե կազմելը որպես ֆինանսական պլան թույլ է տալիս հաշվի առնել միջոցների կուտակումը, ավելի ռացիոնալ կառավարել դրամական հոսքեր, ժամանակին ֆինանսավորել սոցիալապես նշանակալի օբյեկտների շինարարությունը։

Միևնույն ժամանակ, նման երկարաժամկետ ֆինանսական պլանի հաստատումը կարգավորող իրավական ակտի` դաշնային օրենքի տեսքով, կարծես թե ամբողջությամբ չի համապատասխանում իրավական տեխնիկայի պահանջներին: Նման դաշնային օրենքը, պարզվում է, ենթակա է մշտական ​​ճշգրտումների և, փաստորեն, կորցնում է նորմատիվ ակտի հիմնական հատկանիշներից մեկը, այն է՝ նորմատիվությունը։ Օրինակ, 2007 թվականին միայն ընթացիկ տարվա Դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքը փոփոխվել է չորս օրենքներով, իսկ «2008 թվականի դաշնային բյուջեի մասին և 2009 և 2010 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին» դաշնային օրենքը նույնպես արդեն փոփոխվել է:

Հետևաբար, իրավական տեսանկյունից ավելի ճիշտ է թվում «եռամյա բյուջեն» թողնել տնտեսական հարթությունում և որպես դաշնային օրենք ընդունել միայն ընթացիկ ֆինանսական տարվա բյուջեն։

սոցիալական գործընթացները 1990-ականների սկիզբը հանգեցրեց երկրի բանկային համակարգի սկզբունքորեն նոր հիմքերի ամրապնդմանը։

Օրենսդիրը մշակել և ներդրել է երկաստիճան բանկային համակարգ, որի վերին մակարդակում առկա է անկախ կենտրոնական բանկ, որն ունի լայն

լիազորություններ, որոնց իրականացումը էական ազդեցություն է ունենում ամբողջ պետության վիճակի վրա ֆինանսական համակարգերկրները։ «Ռուսաստանի Դաշնության դրամավարկային համակարգի կենտրոնացված կառավարումը նրա պետականության հիմնարար տարրերից մեկն է: Միևնույն ժամանակ, բանկային համակարգի և Ռուսաստանի Բանկի համակարգի իրավական կարգավորումը չի կարող կատարյալ համարվել, և, հետևաբար, դրանց կազմակերպումն ու գործունեությունը ավելի շատ հարցեր են առաջացնում, քան պատասխաններ:

Լուրջ տեսական խնդիր, որը հակասություններ է առաջացնում իրավապահ պրակտիկայում, Ռուսաստանի Բանկի իրավական կարգավիճակի անորոշությունն է:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի պաշտոնական կայքում տեղադրված դիրքորոշման համաձայն, Ռուսաստանի Բանկը հանդես է գալիս որպես հատուկ հանրային իրավունքի հաստատություն, որն ունի փող թողարկելու և կազմակերպելու բացառիկ իրավունք. դրամական շրջանառություն, այն պետական ​​մարմին չէ, սակայն նրա լիազորություններն իրենց իրավական բնույթով վերաբերում են պետական ​​իշխանության գործառույթներին, քանի որ դրանց իրականացումը ենթադրում է պետական ​​հարկադրանքի միջոցների կիրառում։

Մենք կարծում ենք, որ Կենտրոնական բանկի ֆինանսական և իրավական կարգավիճակը երկակի բնույթ է կրում։ IN ֆինանսական իրավահարաբերություններդրամական արտանետումների իրականացման, բյուջետային հաշիվների վարման, պետական ​​պարտքը, տնօրինելով Պահուստային ֆոնդի և Հիմնադրամի միջոցները ազգային բարեկեցությունՄշակելով դրամավարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը հանդես է գալիս որպես պետական ​​մարմին և իրավական հարաբերություններում ապահովում է տեղաբաշխման ծախսերը, եկամուտների վճարումը, Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունների մարումը, հարկերի վճարումը և շահույթի մի մասի փոխանցում բյուջե, Ռուսաստանի Բանկն ունի իրավաբանական անձի իրավաբանական անձ:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի իրավական կարգավիճակի անորոշությունը նույնպես ազդում է պետական ​​մարմինների հետ նրա հարաբերությունների կարգավորման վրա: Այսպիսով, միասնական պետական ​​դրամավարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հետ համաձայնեցնելու ընթացակարգերը չեն կարգավորվում համապատասխան օրենքներով:

Իրավական կարգավիճակի անորոշությունը թույլ չի տալիս ձևակերպել Կենտրոնական բանկի գործառույթների օպտիմալ շրջանակը։ Ներկայումս, բացի Ռուսաստանի դրամավարկային համակարգը կարգավորելու, բանկային համակարգը կառավարելու և այլ լիազորություններ իրականացնելու լիազորություններից, Ռուսաստանի Բանկը ուղղակիորեն բանկայինկոմերցիոն հիմունքներով։ Մենք պետք է համաձայնվենք գիտնականների հետ, ովքեր ողջամտորեն կարծում են, որ Ռուսաստանի Բանկի այս երկու մարմնավորումներն անհամատեղելի են:

Բացի այդ, Կենտրոնական բանկի իրավական կարգավիճակը պահանջում է ճշգրտումներ՝ հաշվի առնելով արտասահմանյան երկրներում բանկային հարաբերությունների կարգավորման լավագույն փորձը։ Այսպիսով, Բանկային վերահսկողության Բազելի կոմիտեի «Կապիտալների չափման և կապիտալի ստանդարտների միջազգային համընկնումը. նոր մոտեցումներ» համաձայնագիրը կյանքի կոչելու համար Ռուսաստանի Բանկի լիազորությունները պահանջում են պարզաբանումներ. բանկերի համար՝ հիմնվելով ռիսկի պրոֆիլի և մակարդակի գնահատման վրա, ներքին վերահսկողության վիճակի վրա. Տեղեկատվության հրապարակային բացահայտման պահանջների սահմանում, որոնց ցանկը որոշվում է Համաձայնագրի երրորդ բաղադրիչով. զարգացման համար պահանջների սահմանում վարկային կազմակերպություններներքին ռիսկերի կառավարման ընթացակարգեր և այլն:

Այսպիսով, բանկային համակարգի սահմանադրական և իրավական կարգավորման կատարելագործումը մեծապես կախված է Կենտրոնական բանկի՝ որպես բարձրագույն մակարդակի իրավական կարգավիճակի հստակեցումից։

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 75-րդ հոդվածի համաձայն, «Ռուբլու պաշտպանությունն ու կայունությունը Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնական գործառույթն է, որը նա իրականացնում է պետական ​​այլ մարմիններից անկախ»:

Ներկայումս Կենտրոնական բանկը ռուբլու ինտերվենցիաների իրականացման միջոցով աջակցում է ԱՄՆ դոլարի փոխարժեքին և, համապատասխանաբար, կանխում է ռուսական ռուբլու փոխարժեքի ամրապնդումը։

Մինչդեռ ներս տնտեսական միջավայրկան տեսություններ ռուբլու փոխարժեքի արմատական ​​ամրապնդման անհրաժեշտության մասին, որոնց փաստարկների հետ դժվար է չհամաձայնել։ Ըստ որոշ գնահատականների, բավական է դադարեցնել շփումը.

ձախակողմյան միջամտությունները, իսկ փոխարժեքը կսահմանվի մոտ 6 ռուբլի/դոլար։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը կկարողանա պահպանել այն, ինչը լիովին համապատասխանում է Արվեստի 2-րդ մասում ամրագրված նպատակներին: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 75.

Ռուսաստանի բանկի պաշտոնյաների կարծիքով՝ ռուբլու ամրապնդման հետևանքները կլինեն՝ բնակչության բարեկեցության բարձրացումը դոլարային արտահայտությամբ, գնաճի նվազումը (քանի որ ռուբլու զանգվածի ներարկումը տնտեսություն կդադարի. իսկ էժան դոլարի ֆոնին կնկատվի ներմուծվող ապրանքների քանակի աճ և, համապատասխանաբար, նրանց միջև մրցակցության աճ) ։

Կարծիք կա, որ ռուբլու ամրապնդումը կարող է հանգեցնել ռուսական ապրանքների արտահանման անկմանը։ Միաժամանակ պետք է հաշվի առնել, որ «ապրանքի մրցունակությունը կարող է ապահովվել ինչպես ինքնարժեքի, այնպես էլ որակական հատկանիշներով»։ Ռուբլու ամրապնդումը արտադրողներին կդնի արտադրանքի որակը բարելավելու անհրաժեշտության առաջ։ Էժան դոլարի պայմաններում այս որակն ավելի հեշտ կլինի ապահովել ներմուծվող ավելի էժան առաջադեմ սարքավորումների գնման միջոցով։ Բացի այդ, ռուսական արտահանումը հիմնականում հումք է, և հումքի համաշխարհային գների աճի պայմաններում ռուբլու ամրապնդումը նույնպես դժվար թե հանգեցնի ռուս արտահանողների կորուստների։

Նման պայմաններում պետք է մանրակրկիտ վերլուծել Կենտրոնական բանկի կողմից ԱՄՆ դոլարի բարձր փոխարժեքի պահպանումը դադարեցնելու և ազգային արժույթի ամրապնդման հնարավորությունը։

Ռուսաստանում սահմանադրական տնտեսության բարելավման հարցերը պահանջում են համալիր, համակարգային լուծում՝ ոչ միայն տնտեսագետների, այլեւ իրավաբանների մասնակցությամբ։ Սահմանադրական տնտեսության առջեւ ծառացած խնդիրների արագ եւ որակյալ լուծումը կբարելավի ռուսական տնտեսական համակարգի արդյունավետությունը, ինչը նշանակում է, որ այն մեծապես կապահովի հաջողություն։ հանրային քաղաքականությունիրացնել երկրի տնտեսական ներուժը։

1. Իրավաբանական ինստիտուտների վրա ազդեցությանը նվիրված աշխատանքների վերանայում տնտեսական աճը, սմ.:

Mau V., Zhavoronkov S., Yanovsky K. et al.

Ներմուծված հաստատություններ ունեցող երկրներում անցումային տնտեսությունարդյունավետություն և ծախսեր. գիտական ​​աշխատություններ. Թիվ 68. - Մ.: ԻԵՏ, 2003 թ.

2. Բարենբոյմ Պ.Դ. Սահմանադրական տնտեսագիտություն. քսանհինգ տարի աշխարհում և տասը տարի Ռուսաստանում // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. - 2007. - թիվ 6:

3. Տե՛ս այս մասին. Զորկին Վ. Ռուսաստանում իրավական բարեփոխումների թեզեր // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. - 2004. - թիվ 2:

4. Տես, օրինակ՝ Բորիսովա Օ.Վ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի սահմանադրական տնտեսագիտություն և իրավական դիրքորոշումներ // Օրենք և քաղաքականություն. - 2006 թ.

- Թիվ 10; Սոլոմատինա Ն.Ն. Սահմանադրական աուդիտը որպես սահմանադրական տնտեսության տարր // Vestn. ՎՊՀ. - «Օրենք» շարքը. - 2007 թ.

- Թիվ 2 (3) և այլն:

5. Barenboim P.D., Lafitsky V.I., Mau V.A. Սահմանադրական տնտեսագիտություն բուհերի համար. Դասագիրք. նպաստ. - Մ., 2002. - Ս. 4:

6. Գաջիև Գ.Ա. Շուկայական տնտեսության սահմանադրական սկզբունքներ. (Քաղաքացիական իրավունքի հիմքերի զարգացում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումներում): - Մ.: Իրավաբան, 2002. - S. 59-60:

7. Անդրեևա Գ.Ն. Տնտեսական սահմանադրության հայեցակարգի մասին // Սահմանադրական և քաղաքային իրավունք. - 2006. - No 1. - P. 6:

8. Տես, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի դատավորի հատուկ կարծիքը Մ.Ի. Կլեանդրովը «Կապի մասին» դաշնային օրենքի որոշ դրույթների սահմանադրականությունը ստուգելու դեպքում. Պրիխոդկո Ի.Ա. Արբիտրաժում և քաղաքացիական դատավարություններում արդարադատության մատչելիությունը. հիմնական խնդիրները.

SPb., 2005 թ.

9. Տես՝ Ռուչկինա Գ.Ֆ. Ձեռնարկատիրության սահմանադրական հիմքերը Ռուսաստանում // Սահմանադրական և քաղաքային օրենք. - 2002. - թիվ 4:

10. Տես՝ Սուխանով Է.Ա. Ժամանակակից օրենսդրություն քաղաքացիական իրավունքի ոլորտում // Նոտար. - 2006. - թիվ 2:

11. Komarov V. A. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական համակարգի հիմքերի սահմանադրական և իրավական համախմբում. դիս. ... cand. օրինական գիտություններ. - Մ., 2007:

12. Անդրեևա Գ.Ն. Հրամանագիր. op. - S. 6.

13. Բոնդար Ն.Ս. Ռուսական պետականության սոցիալ-տնտեսական զարգացման սահմանադրականացում (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշումների համատեքստում): - Մ., 2006. - Ս. 8:

14. Mau V. Տնտեսական բարեփոխումների սահմանադրական խնդիրները հետկոմունիստական ​​Ռուսաստանում. - Մ., 1998. - Ս. 6:

15. Տե՛ս՝ Mau V. Սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների սահմանադրական կարգավորում // Տնտեսագիտության հարցեր. - 1999. - No 4. - S. 4:

16. Տես՝ Դմիտրի Մեդվեդևի ելույթի ամբողջական տեքստը 2008 թվականի հունվարի 22-ին Մոսկվայում II քաղաքացիական ֆորումում // «Российская Газета».

17. Զորկին Վ.Դ. Ելույթ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության տասնամյակին նվիրված գիտաժողովում // Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն. հասարակության կայունություն և զարգացում / խմբ. խմբ. Բ.Ն. Տոպորնին. - Մ.: Իրավաբան, 2004. - Ս. 21:

18. Տոպորնին Բ.Ն. Ելույթ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության տասնամյակին նվիրված գիտաժողովում // Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն. հասարակության կայունություն և զարգացում / խմբ. խմբ. Բ.Ն. Տոպորնին. - Մ.: Իրավաբան, 2004. - S. 47-48:

19. Տես՝ Մաու Վ. տնտեսական բարեփոխումներՍահմանադրության և քաղաքականության պրիզմայով / խմբ. Ն.Գայամովա. - Մ., 1999. - Ս. 237:

20. Տես՝ Zvereva E. Formation հողամասորպես քաղաքացիական շրջանառության օբյեկտ // կորպորատիվ իրավաբան. - 2005. - թիվ 2:

21. Տես՝ Գաջիև Գ.Ա. Սահմանադրական հիմքերը ժամանակակից օրենքսեփականություն // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. - 2006. - թիվ 12:

22. Տես, օրինակ՝ Բուդնիկով Դ.Բ. Ռուսաստանում հարկային բարեփոխումների խնդիրները պետականության զարգացման ներկա փուլում // Հարկեր. -2006 թ. - Թիվ 2:

23. Տես, օրինակ՝ Կուզնեցով Ա.Պ. ԱՄՆ օրենսդրության համաձայն հարկային խախտումների համար պատասխանատվություն // Ֆինանսական իրավունք. - 2005. - № 6.

24. Տես՝ Արտեմյև Ա.Ա., Գոնչարենկո Լ.Ի. Ռուսաստանում անշարժ գույքի հարկի ներդրման խնդիրների և հեռանկարների քննարկում // Ձեր հարկային իրավաբանը. - 2007. - թիվ 4:

25. Թաց Վ.Ս. ՄԱՍԻՆ ֆինանսական աջակցությունտեղական ինքնակառավարումը դաշնային հարաբերությունների և տեղական ինքնակառավարման բարեփոխման համատեքստում և միջբյուջետային հարաբերությունների բարելավման հիմնական ուղղությունները // Պետական ​​իշխանություն և տեղական ինքնակառավարում. - 2005. - թիվ 12:

26. Սիլուանով Ա.Գ. Տեղական բյուջեների հավասարակշռության ապահովումը 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի թիվ 131-FZ Դաշնային օրենքի կատարման համատեքստում // Սիլուանով Ա.Գ. Դաշնային խորհրդի տեղական ինքնակառավարման հանձնաժողովի «կլոր սեղանի» մոտ // Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության պաշտոնական կայք // հունիս. http://www1.minfin.ru/rms/doklad261006.ppt (2007 թ. օգոստոս 30):

27. Տե՛ս. Nazarov V. Enrolling-ի հնարավորության մասին

Եկամտային հարկի մի մասը քաղաքապետարանների բյուջեներին // JYAL՝ http://www.iet.ru/publication.php7folder-

id=44&category-id=90&publication-id=237158 - Անցումային տնտեսության ինստիտուտի պաշտոնական կայք (2008թ. հունվարի 20):

28. Տես՝ Դմիտրի Մեդվեդևի ելույթի ամբողջական տեքստը 2008 թվականի հունվարի 22-ին Մոսկվայում II քաղաքացիական ֆորումում։ - S. 2.

29. Տես՝ Գերասիմենկո Ն.Վ. Իրավական կարգավորումտեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը

կառավարում հարկաբյուջետային ոլորտում // Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն. - 2003. - թիվ 4:

30. Տես՝ Պուշկին Ա.Վ. Իրավական ռեժիմօտարերկրյա ներդրումներ Ռուսաստանի Դաշնությունում. - Մ., 2007. - Ս. 63:

31. Տես՝ Գեյվանդով Յա.Ա. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ. իրավական կարգավիճակը, կազմակերպությունը, գործառույթներն ու լիազորությունները։ - Մ.,

1997. - S. 206.

32. Տես՝ Դրուժինին Դ.Ն., Տոտսկի Մ.Ն. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի իրավական կարգավիճակի հարցին // Ֆինանսական իրավունք. -2006 թ. - Թիվ 6:

33. Տես՝ Պավլոդսկի Է.Ա. Կենտրոնական բանկ. իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները // Իրավունք և տնտեսագիտություն. - 2001. - թիվ 6:

34. Տես, օրինակ, Chebykina N.R. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը որպես դրամավարկային և բանկային հատվածների պետական ​​մարմին (ֆինանսական և իրավական հետազոտություն). դիս. ... cand. օրինական գիտություններ. - Omsk, 2006. - S. 22:

35. Տես՝ Minaev S. Change of currency // Kommersant

36. Նույն տեղում: S. 188։

37. Նիկոլաև Ի.Ա. Միասնական պետական ​​դրամավարկային քաղաքականություն 2008 թ. իրատեսության գնահատում // Ֆինանսական և հաշվապահական խորհրդատվություն. - 2007. - թիվ 10: