Միջբյուջետային փոխանցումներ դեպի մարզեր. կարգավիճակ և հեռանկարներ. Միջկառավարական փոխանցումները և դրանց ձևերը

Բաժին I. Ֆինանսական գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում

1. Ֆինանսների հայեցակարգը որպես տնտեսական կատեգորիա և նյութական առումով: Ֆինանսների առանձնահատկությունները որպես սոցիալական հարաբերություններ. Նրանց գործառույթները.

3. Պետության ֆինանսական գործունեությունը` հայեցակարգ, առաջադրանքներ, առանձնահատկություններ, գործառույթներ, իրականացման մեթոդներ:

1) հարկային մեթոդ.

4. Պետության ֆինանսական գործունեության իրավական և ոչ իրավական ձևերը՝ հայեցակարգ, համառոտ նկարագրություն:

5. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական գործունեության սահմանադրական հիմքերը.

6. Դաշնային կառավարման մարմինների ֆինանսական և իրավական կարգավիճակի կազմը և համառոտ նկարագրությունը, որոնց համար ֆինանսական գործունեությունը հիմնական է

7. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարություն. հայեցակարգ, խնդիրներ, հիմնական գործառույթներ և լիազորություններ:

8. Դաշնային գանձապետարան՝ առաջադրանքներ, գործառույթներ, լիազորություններ:

9. Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն՝ հայեցակարգ, առաջադրանքներ, գործառույթներ, լիազորություններ:

10. Դաշնային հարկային ծառայություն՝ հայեցակարգ, առաջադրանքներ, գործառույթներ, լիազորություններ:

11. Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայություն. հայեցակարգ, առաջադրանքներ, հիմնական գործառույթներ և լիազորություններ:

12. Ռուսաստանի բանկ. իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, հիմնական խնդիրները, գործառույթները: Պետության ֆինանսական քաղաքականության իրականացման դերը.

Բաժին II. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական օրենքը.

1. Ֆինանսական իրավունքի հայեցակարգը. Իրավական կարգավորման առարկայի և մեթոդի առանձնահատկությունները.

2. Ֆինանսական իրավունքի տեղը Ռուսաստանի իրավունքի համակարգում, նրա հարաբերությունները իրավունքի այլ ճյուղերի հետ:

3. Ֆինանսական իրավունքը որպես գիտություն.

4. Ֆինանսական իրավունքի համակարգ՝ հայեցակարգ, կառուցվածք, դրա տարրերի համառոտ նկարագրություն:

6. Ֆինանսական և իրավական նորմեր՝ հայեցակարգ, առանձնահատկություններ, կառուցվածք: Ֆինանսական և իրավական նորմերի դասակարգում.

7. Ֆինանսավարկային իրավահարաբերություններ՝ հատկանիշների հասկացություններ, կառուցվածք, դասակարգման հիմքեր:

8. Ֆինանսական իրավունքի և ֆինանսական իրավահարաբերությունների սուբյեկտները՝ հայեցակարգը, խմբերը, դրանց ֆինանսական և իրավական կարգավիճակի համառոտ նկարագրությունը:

III. Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողություն.

5. Աուդիտ՝ հայեցակարգ, տեղը ֆինանսական վերահսկողության համակարգում, առաջադրանքներ, իրավական կարգավորում:

Բաժին IV. Բյուջեի մասին օրենքը Ռուսաստանի Դաշնությունում.

1. Բյուջեի հայեցակարգը. Բյուջեներն անկախ են և համախմբված:

2. Բյուջեի կառուցվածքը՝ եկամուտներ, ծախսեր, դեֆիցիտ, ավելցուկ։

3. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ. հայեցակարգ, կառուցվածք, սկզբունքներ:

6. Բյուջետային իրավահարաբերություններ՝ հայեցակարգ, առանձնահատկություններ, դասակարգում: Բյուջետային իրավահարաբերությունների սուբյեկտները.

7. Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջետային իրավունքները:

8. Բյուջեի դասակարգում` հայեցակարգ, կազմ, համառոտ նկարագրություն: Դերը բյուջետային համակարգի կազմակերպման (կարգավորման) մեջ.

9. Բյուջեի եկամուտները. Եկամտի տեսակները.

10. Եկամուտների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև՝ անհրաժեշտություն, հայեցակարգ, իրավական դաշտ, մեթոդներ:

11. Բյուջեի ծախսեր. Պահուստային միջոցներ՝ ձևավորման և օգտագործման կարգը.

12. Ծախսային պարտավորություններ (ro)՝ Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների տարբերակման հայեցակարգը և կարգը:

13. Միջբյուջետային փոխանցումներ՝ հայեցակարգ, ձևեր, տրամադրման պայմաններ:

14. Բյուջետային գործընթացի հայեցակարգը, դրա փուլերն ու սկզբունքները. Վերջինիս համառոտ նկարագրությունը.

1. Տարեկան բյուջեի սկզբունքը.

2. Բյուջետային գործընթացի հրապարակայնության և հրապարակայնության սկզբունքը.

3. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի գործադիր և օրենսդիր մարմինների իրավասության տարբերակման սկզբունքը բյուջետային գործընթացի բոլոր փուլերում:

5. Բյուջետային գործընթացի բոլոր փուլերի օրենսդրական խիստ կարգավորման սկզբունքը.

6. Բյուջեի հուսալիության սկզբունքը.

7. Բյուջեի եկամուտների և ծախսերի արտացոլման ամբողջականության սկզբունքը հարում է բյուջեի հուսալիության սկզբունքին։

8. Բյուջետային ցուցանիշների մասնագիտացման սկզբունքը.

15. Բյուջետավորման կարգը.

16. Դաշնային բյուջեի քննարկման և հաստատման կարգը:

17. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների կատարման կարգի հիմունքները:

18. Բյուջեի հաշվետվության կազմման, արտաքին ստուգման և հաստատման կարգը.

19. Արտաբյուջետային միջոցների հայեցակարգը որպես Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի օղակ: Բյուջետային - ՌԴ ՌԴ պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների իրավական կարգավիճակը:

Բաժին V. Կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների ֆինանսների ֆինանսական և իրավական կարգավորումը.

Բաժին VI

1. Հարկ և գանձում հասկացությունը. Նրանց գործառույթները. Հիմնադրման և հավաքագրման սկզբունքները.

2. Հարկերի և տուրքերի համակարգը. դրանց դասակարգման հայեցակարգը, հիմքը և նշանակությունը: Դրա բարելավման ուղղություններ.

3. Հարկային իրավունքի հայեցակարգը. Նրա համակարգը.

5. Հարկային իրավունքի առարկաներ՝ հայեցակարգ, խմբեր, համառոտ նկարագրություն:

6. Հարկային իրավահարաբերություններ՝ հայեցակարգ, առանձնահատկություններ, դասակարգում։ Հարկային իրավահարաբերությունների առարկաները, դրանց խմբերը և համառոտ նկարագրությունը.

7. Հարկային իրավախախտման հայեցակարգը. մեղքի ձևերը. Հարկային իրավախախտում կատարելու մեջ անձի մեղքը բացառող հանգամանքներ.

8. Հարկային իրավախախտում կատարելու համար պատասխանատվության ենթարկելու ընդհանուր պայմաններ. Հարկային իրավախախտման համար անձին պատասխանատվության ենթարկելը բացառող հանգամանքներ.

9. Անձնական եկամտահարկի գանձման կարգի նկարագրությունը (վճարողների շրջանակ, հարկման օբյեկտներ, հարկային ժամանակաշրջան, հարկային բազա, դրույքաչափեր, հաշվարկման և վճարման կարգ):

Բաժին VIII. Պետական ​​ծախսերի իրավական հիմքը.

Բաժին 9. Բանկային վարկի ֆինանսական և իրավական հիմքերը, դրամաշրջանառությունը և արժութային կարգավորումը:

2. Ռուսաստանի Բանկի խնդիրներն ու լիազորությունները վարկային կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորելու համար:

3. Ռուսաստանի Դաշնության դրամավարկային համակարգի հայեցակարգը. Դրամական շրջանառության կազմակերպման իրավական հիմքերն ու սկզբունքները.

4. Երկրում կանխիկ դրամի շրջանառության կանոններ. Դրամական միավորը, դրա կրողները, նոր թղթադրամների թողարկման կարգը և նախկինում թողարկված թղթադրամների փոխարինման կարգը:

6. Արժույթի, արժույթի արժեքների, արժութային գործարքների հայեցակարգը Ռուսաստանի Դաշնության արժութային օրենսդրության մեջ:

7.Արժութային կարգավորման և արժութային հսկողության հիմքերը: Արժույթի կարգավորման և արժութային վերահսկողության սկզբունքներն ու խնդիրները.

8. Արժութային կարգավորման մարմինները, նրանց լիազորությունները.

9. Արժութային իրավահարաբերությունների սուբյեկտներ. Ռեզիդենտ և ոչ ռեզիդենտ հասկացությունը. Նրանց դրամավարկային իրավական կարգավիճակի հիմունքները:

10. Արժույթի վերահսկողության հայեցակարգը. Արտարժույթի վերահսկողության մարմինների և գործակալների իրավական կարգավիճակը.

13. Միջբյուջետային փոխանցումներ՝ հայեցակարգ, ձևեր, տրամադրման պայմաններ:

Միջկառավարական փոխանցումներ- մեկ բյուջեով նախատեսված միջոցներ բյուջետային համակարգՌուսաստանի Դաշնությունը բյուջետային համակարգի մեկ այլ բյուջե Ռուսաստանի Դաշնություն;

Դրամաշնորհներ- անհատույց և անդառնալի հիմունքներով տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումներ՝ առանց դրանց օգտագործման ուղղություններ և (կամ) պայմաններ սահմանելու։

Սուբվենցիա- Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին կամ իրավաբանական անձին անհատույց և անդառնալի հիմունքներով տրամադրվող միջոցները որոշակի նպատակային ծախսերի կատարման համար. Սուբվենցիան, ի տարբերություն դրամաշնորհի, պետք է օգտագործվի խստորեն իր նպատակային նպատակների համար և սահմանված ժամկետում. հակառակ դեպքում այն ​​վերադարձվում է այն տրամադրած մարմնին:

Սուբսիդավորում- դրանք բյուջետային միջոցներ են, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման պայմաններով:

Դրամաշնորհների, սուբվենցիաների և սուբսիդիաների համար ընդհանուր է դրանց անհատույց և անդառնալի բնույթը: բնորոշ նշանսուբվենցիաները և սուբսիդիաները դրանց նպատակային բնույթն են: Իսկ սուբվենցիաներն ու սուբսիդիաները տարբերվում են ըստ ֆինանսավորման ծավալի՝ սուբվենցիայի շնորհիվ որոշակի նպատակային ծախսեր ամբողջությամբ ֆինանսավորվում են, իսկ սուբսիդիաները տրամադրվում են նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման հիման վրա։

միջկառավարական փոխանցումներ դաշնային բյուջեՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեները տրամադրվում են հետևյալ ձևով.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային անվտանգության հավասարեցման սուբսիդիաներ.

սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին.

սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին.

այլ միջբյուջետային փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներ.

միջբյուջետային փոխանցումներ պետական ​​բյուջեներ արտաբյուջետային միջոցներ.

Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեում, որպեսզի հավասարեցվեն բնակավայրերի ֆինանսական հնարավորությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տեղական նշանակության հարցերը լուծելու լիազորությունների իրականացման համար՝ հիմնվելով բնակչության թվի վրա: բնակիչները և (կամ) բյուջետային ապահովությունը։ Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները կազմում են բնակավայրերի ֆինանսական աջակցության տարածաշրջանային հիմնադրամ:

Քաղաքային շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար նախատեսված սուբսիդիաները նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեում` մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային անվտանգությունը հավասարեցնելու համար: Մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները կազմում են մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային շրջանների) ֆինանսական աջակցության տարածաշրջանային հիմնադրամ:

Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամը, և սուբսիդիաների բաշխման նախագիծը բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար: Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև Ռուսաստանի Դաշնությունը ներկայացվում է Պետդումա որպես դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքի նախագծի մաս և հաստատվում է դաշնային օրենքի նախագիծը երկրորդ ընթերցմամբ քննարկելիս:

Կարելի է նշել, որ գործող մեթոդաբանությունների համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաները բաշխվում են երկու սկզբունքով.

1) սուբսիդիաների առաջին մասը բաշխվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև, որոնց բյուջետային ապահովության մակարդակը չի գերազանցում Ռուսաստանի միջին մակարդակի 65%-ը.

2) սուբսիդիաների երկրորդ մասն արդեն բաշխված է ավելի մեծ թվով մարզերի միջև, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամից միջոցներ ստանալու իրավունք, որի համար այն սահմանափակվում է գնահատված միջին մակարդակով. բյուջետային ապահովություն։

Արդյունքում, նույն հավասարեցման խնդիրը լուծելու համար, տարբեր մեթոդներ, ինչը հանգեցնում է սուբսիդիաների օգտագործման արդյունավետության որոշակի նվազմանը։

Միջբյուջետային փոխանցումների մեկ այլ տեսակ, որը պետք է հատկացվի, սուբսիդիաներն են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին:

Սուբսիդիաներն ունեն հետևյալ բնութագրերը.

Ծախսերի նպատակային բնույթը;

միջոցների ստացման պայմանների առկայություն.

Դրամաշնորհներ ստացողների պարտավորությունները՝ ապահովելու համապատասխան ծախսերի համաֆինանսավորումը.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդիաները հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ պետության լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ, և ծախսային պարտավորությունները տեղական լիազորությունների կատարման համար. կառավարությունները տեղական նշանակության հարցերի շուրջ։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդիաների ամբողջությունը կազմում է Համաֆինանսավորման ծախսերի դաշնային հիմնադրամը: Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու և ծախսելու նպատակներն ու պայմանները, այդ միջբյուջետային սուբսիդիաների տրամադրման համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրության չափանիշները և դրանց բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները ստեղծվում են դաշնային օրենքներով և (կամ) կարգավորող իրավական ակտերով իրավական ակտերՌուսաստանի Դաշնության կառավարությունը առնվազն երեք տարի ժամկետով:

Սուբսիդիաների հետևյալ բնութագրերն են դրանք ձեռք բերելու պայմանները.

ծրագրի կատարման կամ դրա փուլի մասին հաշվետվություն եւ ծրագրի իրականացման համար հատկացված միջոցների օգտագործման պլանի կատարման հաշվետվություն ներկայացնելը.

Ծրագրի կամ դրա փուլի իրականացում, սուբսիդիաների օգտագործման պլանի կամ դրա փուլի իրականացում.

Որակազրկման չափանիշների բացակայություն

Այս ամենը թույլ է տալիս նաև դիտարկել այս միջբյուջետային փոխանցումը որպես հարկաբյուջետային ֆեդերալիզմի խթանման մեխանիզմ։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորություններին ֆինանսապես աջակցելու նպատակով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների իրականացումից բխող մունիցիպալիտետները, որոնք սահմանված կարգով փոխանցվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններին և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաների ամբողջությունը կազմում է Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամը:

Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև՝ համապատասխան սուբվենցիաների մեկ մեթոդաբանության համաձայն՝ բնակչության համամասնությամբ ( առանձին խմբերբնակչությունը), համապատասխան պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների սպառողներ, այլ ցուցանիշներ՝ հաշվի առնելով համապատասխան պարտավորությունների կատարման համար բյուջետային հատկացումների ձևավորման չափանիշները և հիմնադիր սուբյեկտներում պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների արժեքի վրա ազդող օբյեկտիվ պայմանները. Ռուսաստանի Դաշնություն.

Ռուսաստանի Դաշնության որոշակի բաղկացուցիչ սուբյեկտի համար դրանց չափը կախված չէ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների բյուջետային ապահովության մակարդակից (եկամտի ծավալը) և ներառված չէ տարածաշրջանային և սեփական եկամուտների մեջ: տեղական բյուջեները.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխման նախագիծը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև ներկայացվում է Պետդումա դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքի նախագծում և հաստատվում է դաշնային նախագիծը քննարկելիս: օրենքը երկրորդ ընթերցմամբ։

Ցանկացած երկրի ներսում ավելի ու ավելի քիչ զարգացած տարածքներ կան։ Միատեսակություն ապահովելու համար, տարբեր տեսակներմիջկառավարական փոխանցումներ. Գրասենյակում ժամանակակից պետություններսովորաբար իրականացվում է տարբեր մակարդակներում: Այստեղ ոչ միայն կենտրոնական իշխանության ապարատն է, այլ նաև տեղական իշխանությունները։ IN դաշնային նահանգներկա նաև կառավարման երրորդ միջանկյալ մակարդակ, որն իր լիազորություններն իրականացնում է որոշակի նահանգի, գավառի, կանտոնի կամ այլ միավորի շրջանակներում: Նման համակարգը օգնում է արդյունավետ փոխհատուցում ապահովել մարզերի անհավասար զարգացման համար։ Հոդվածում կքննարկվեն հետևյալ խնդիրները՝ միջբյուջետային փոխանցումների հայեցակարգը, ձևերը, տեսակները, դրանց նշանակությունը և դրանց բաշխումը կարգավորելու ուղիները։

Հայեցակարգը և դրա տնտեսական նշանակությունը

Միջբյուջետային փոխանցումները երկրի մարզերի միջև միջոցների վերաբաշխման գործիքներից են։ Նրանց հիմնական գործառույթը նույն պետության ներսում տարբեր տարածքների միասնական զարգացումն ապահովելն է։ Բյուջեն կենտրոնացված հիմնադրամ է, որը պարունակում է երկրի բոլոր դրամական միջոցները։ Նրանցից արդյունավետ օգտագործումըկախված է ոչ միայն պետության ներկան, այլեւ ապագան։ Այնուամենայնիվ, կարևոր է ոչ միայն այն, թե որտեղ պետք է ներդնել այդ միջոցները, այլ նաև, թե կոնկրետ որտեղ դա անել:

Գործառույթներ

Միջբյուջետային փոխանցումների տարբեր տեսակներ օգտագործվում են հետևյալ նպատակներին հասնելու համար.

• Տարածաշրջանների միջև հորիզոնական անհամամասնությունների վերացում. Այսպիսով, տարբեր տեսակի միջբյուջետային փոխանցումները տեղական բյուջեներ հնարավորություն են տալիս վերացնել տնտեսական անկումների հետ կապված սոցիալական լարվածությունը:
• Համապետական ​​նշանակության խնդիրների իրականացման վրա ծախսվող միջոցների պակաս զարգացած մարզերի բյուջեների փոխհատուցում. Այսպիսով, դրանք թույլ չեն տալիս մեծածավալ ծրագրերի իրականացման ընթացքում անհավասարակշռությունների ավելացում։
• Վերացնել հարկերի հավաքագրման համակարգում առկա թերությունները.

Փոխանցումների ձևերը

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 16-րդ գլուխը բացատրում է մարզերի միջև միջոցների վերաբաշխման կարգը: 6-րդ հոդվածը սահմանում է հայեցակարգը. Ռուսաստանում կան միջբյուջետային փոխանցումների հետևյալ տեսակները.

1. Սուբսիդիաներ, որոնք ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջոցների տրամադրման հավասարեցմանը.
2. Սուբսիդիաներ դաշնային բյուջեներին:
3. Այլ միջկառավարական տրանսֆերտներ, որոնց տեսակներն ու նպատակները քննարկված են 16-րդ գլխում:
4. Սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներին.
5. Արտաբյուջետային ֆոնդերին ուղղված փոխանցումներ.

Դրամաշնորհներ

Միջբյուջետային տրանսֆերտները, որոնց հասկացությունն ու տեսակները սահմանված են 16-րդ գլխում, տարբերվում են ոչ միայն իրենց ուղղությամբ, այլև վերադարձման կարգով: Ամենաշահավետ ձևը դրամաշնորհներն են։ Դրանք մարզերին տրվում են անվճար։ Սակայն դրանց նպատակը կանխորոշված ​​չէ։ Սուբյեկտի ստացած դրամաշնորհները կարող են օգտագործվել նրա հայեցողությամբ: Այս միջոցները հատկացվում են Ֆինանսական աջակցության հատուկ դաշնային հիմնադրամից: Այն ձևավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի միջոցներով ապահովվածության նվազագույն մակարդակի հիման վրա: Յուրաքանչյուր կազմակերպությանը հատկացված սուբսիդիաների ճշգրիտ չափը հաստատվում է յուրաքանչյուր ֆինանսական տարվա համար: Այդ միջոցների հաշվին պետությունը նվազեցնում է զարգացման անհամաչափությունները տարբեր շրջաններՌուսաստանի Դաշնություն.

Սուբսիդիաներ

Միջբյուջետային փոխանցումները քննարկելիս, որոնց տեսակներն ու նպատակները նախատեսված են օրենքով, կարևոր է ուշադրություն դարձնել այն գործիքներին, որոնք օգնում են վերացնել. Բացասական հետևանքներհամատեղ նախագծերի իրականացում, որոնք կարևոր են ողջ երկրի համար։ Տեղական միջոցների ծախսերը փոխհատուցելու համար անհրաժեշտ են սուբսիդիաներ: Դրանց տրամադրման նպատակը և խնդիրները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների օրենսդրությամբ: Օրինակ՝ սուբսիդիաներ կարող են տրամադրվել երկրի գիտական ​​քաղաքների սոցիալական կամ ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման համար։ Դրանք կարող են հատկացվել ինչպես Համաֆինանսավորման հիմնադրամից, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության պահուստային ֆոնդերից: Դոտացիաները, ինչպես դրամաշնորհները, մարզերին տրվում են անվճար։ Նրանք հոգում են ծախսերի մի մասը, որոնց համար հատկացվում են, մնացած միջոցները վերցվում են տեղական բյուջեից։

Սուբվենցիաներ

Տարածաշրջանների զարգացման միասնականությունն ապահովելու այս գործիքը օգտագործվում է փոխհատուցելու այն ծախսերը, որոնք կապված են քաղաքապետարանների կողմից կենտրոնական գրասենյակի լիազորությունների իրականացման հետ: Սուբվենցիաները հատկացվում են հատուկ Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամից: Դրանից միջոցները բաշխվում են կարգավորող իրավական ակտերի պահանջներին համապատասխան: Դրանք, ինչպես և նախորդ երկու տեսակները, տրամադրվում են անվճար։ Սակայն սուբվենցիաների, ինչպես նաև սուբսիդավորման առանձնահատկությունը դրանց նպատակային բնույթն է։ Երկու կատեգորիաները տարբերվում են միայն ֆինանսավորման առումով: Սուբվենցիաները ամբողջությամբ ծածկում են նպատակային ծախսերը, մինչդեռ սուբսիդիաները ծածկում են դրանց միայն մի մասը։

Ինչ վերաբերում է միջպետական ​​վարկերին, ապա դրանք լիովին համապատասխանում են սովորականին։ Դրանք տրամադրվում են վերադարձելի և փոխհատուցվող հիմունքներով ֆեդերացիայի սուբյեկտին՝ կանխորոշված ​​ժամկետով:

Այլ միջկառավարական փոխանցումների տեսակները

Առանձին օրենսդրությունը հատկացնում է միջոցների մեկ այլ խումբ։ Դրանք կոչվում են այլ միջկառավարական փոխանցումներ։ Այս խումբըհայտնվել է միայն նոր օրենսգրքում, մինչ այդ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը միջոցների վերաբաշխման նման ձև չէր նախատեսում։ Դրանք նույնպես անդառնալի են և անվճար։ Այս խումբը, օրինակ, ներառում է փակ վարչատարածքային տարածքներ փոխանցումները։

Տեղական բյուջեներից

Տրանսֆերտները կարող են բաշխվել ոչ միայն իշխանության կենտրոնական ապարատի միջոցով։ Ռուսաստանի Դաշնության առանձին սուբյեկտները նույնպես կարող են դրանք տրամադրել միմյանց: Փոխանցումների ձևերը նման են այն ձևերին, որոնք կարող են տրամադրվել դաշնային բյուջեից: Դրանց թվում են.

• Սուբսիդիաներ՝ տարբեր բնակավայրերի և մունիցիպալ շրջանների ֆինանսական ապահովությունը հավասարեցնելու համար:
• Սուբսիդիաներ կենտրոնական գրասենյակից տեղական բյուջեներին:
• Սուբվենցիաներ ինքնավար շրջաններին և Ռուսաստանի Դաշնության այլ սուբյեկտներին, դաշնային բյուջեին:
• այլ փոխանցումներ:

Դերը մարզային բյուջեում

Իշխանությունների գոյության հիմնական նպատակը ապահովելն է ինտեգրված զարգացումպետությունները։ Բոլոր տեսակի միջբյուջետային փոխանցումները քաղաքապետարաններին, ինչպես նաև այլ սուբյեկտներին անհրաժեշտ են հենց այս առաջադրանքի համար: Մինչ օրս շատ երկրներ ապակենտրոնացված կառավարում են: Ենթադրվում է, որ տեղական ինքնակառավարման մարմինները ավելի լավ գիտեն, թե որտեղ պետք է ներդնեն գումար, որպեսզի հասնեն առավելագույն արդյունքի: Հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների հնարավորությունները գնալով ընդլայնվում են, այդ թվում՝ փոխանցումների միջոցով։ Ռուսաստանին բնորոշ է շրջանների մեծ մասի սուբսիդավորումը։ Այս վիճակը դոնոր սուբյեկտների դժգոհությունն է առաջացնում, քանի որ վերջին տասը տարիների տրանսֆերտները չեն բարելավել իրավիճակը։ Խնդրի լուծումը սովորելու մեջ է բնական պաշարներ, որոնք հանդիպում են շատերի մեջ սուբսիդավորվող մարզեր, դրանց օգտագործումը կերաշխավորեր տնտեսության դինամիկ զարգացումը, եթե ոչ կարճաժամկետ, ապա միջնաժամկետ։

Իրավական շրջանակ

Ռուսաստանում միջբյուջետային հարաբերությունների ոլորտի բարելավման գործընթացը սկսվեց ԽՍՀՄ փլուզմամբ։ Ժամանակի ընթացքում այս խնդիրն ավելի ու ավելի արդիական է դառնում։ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը սահմանում է միջբյուջետային փոխանցումների հայեցակարգը, տեսակները և նշանակությունը: Նկարագրված են նաև դրանց ներկայացման հիմնական պայմանները։

Փոխանցումների բոլոր տեսակները մանրամասն քննարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 16-րդ գլխում: Դրանք նկարագրված են նաև Կառավարության որոշումներում և կարգադրություններում։

Տրամադրման հիմնական պայմանները

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը սահմանում է միջբյուջետային փոխանցումների բաշխման կարգը: Օրենսգրքում նկարագրված են նաև տեսակները, դրանցից յուրաքանչյուրի տրամադրման պայմանները: Նախ դիտարկենք օրենսդիրի կողմից դաշնային բյուջեից փոխանցումների հետ կապված սահմանափակումները։ Նրանց մեջ:

1. Կազմակերպությունը չի կարող կատարել նոր ծախսային պարտավորություններ, եթե նրա բյուջեի 20%-ը փոխանցվում է:
2. Լրացուցիչ միջոցներ ստանալիս մարզը պարտավորվում է ավելի ուշադիր հետևել ֆինանսական կարգապահությանը։
3. Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը, ինչպես նաև բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայությունը կարող են ցանկացած պահի իրականացնել փոխանցումներ ստացած անձի արտաքին աուդիտ:

Առանձին սուբյեկտներից ավելի շատ գումարներ ստանալու կարգը բարձր մակարդակզարգացում. Հիմնական պայմաններից.

1. Ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեներից փոխանցումները տրամադրվում են միայն այն դեպքում, եթե տեղական ինքնակառավարման մարմինները համապատասխանեն Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը:
2. Հնարավոր ստացողի կողմից ժամկետանց պարտքի բացակայություն:
3. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությունը կարող է սահմանվել լրացուցիչ պայմաններփոխանցումներ ստանալն ու տալը.

Բարելավման ուղղություններ

Ամեն տարի Ռուսաստանում նկատվում է մարզերի աջակցության ձևերի քանակի ընդլայնում։ Ռուսաստանի Դաշնության միջբյուջետային փոխանցումների նեղ նպատակային տեսակները գնալով ավելի են տարածվում։ Վերջինս կարող է բացասական ազդեցություն ունենալ առանձին սուբյեկտների ֆինանսական անկախության ամրապնդման վրա։ Հետևաբար, ռացիոնալ է բլոկային փոխանցումների ներդրումը: Այսպիսով, տարածաշրջանի ողջ արդյունաբերության արդիականացումն ամբողջությամբ կարող է իրականացվել։ Այս դեպքում դաշնային իշխանությունները սահմանում են միջոցների բաշխման բանաձևը և դրանց ծախսման պայմանները, իսկ տեղական իշխանությունները սահմանում են օգտագործման չափաբաժինները յուրաքանչյուր տարածքի կարիքների համար: Կարեւոր է նաեւ փոխանցումների ծավալի հաշվարկման մեթոդը։

Բարելավման ուղղություններից մեկը կարող է լինել բնակչության բարեկեցության ինդեքսի օգտագործումը: Միաժամանակ, սուբսիդիաների բաշխումը պետք է ուղղված լինի բացառապես մարզերին միջոցների տրամադրման հավասարեցմանը։ Առաջադրանքներ, ինչպիսիք են ընդլայնումը խրախուսելը հարկային բազանՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և աճը ֆինանսական կարգապահությունավելի լավ է լուծել այլ գործիքների օգնությամբ։ Միայն այս դեպքում փոխանցումները կարող են արդյունավետորեն կատարել իրենց հիմնական գործառույթը։ Ռուսաստանում անհրաժեշտ է հիմնավոր սկզբունքներ ստեղծել միջոցների բաշխման համար։ Սա միակ ճանապարհն է ապահովելու պետական ​​տնտեսության կայունությունը։ Առայժմ Ռուսաստանում բյուջետային տրանսֆերտների բաշխման համակարգը արդյունավետ չի աշխատում, ուստի դրա կատարելագործման հարցը չափազանց արդիական է։

եզրակացություններ

Միևնույն երկրի տարբեր տարածքները միշտ զարգանում են անհավասարաչափ: Դրա պատճառները կան՝ և՛ պատմական, և՛ բնական-կլիմայական։ Ուստի կենտրոնական իշխանությունների գլխավոր խնդիրներից մեկը առանձին շրջանների միջև լարվածության թուլացումն է՝ միջոցների վերաբաշխման միջոցով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում առանձնանում են միջբյուջետային փոխանցումների հետևյալ հիմնական տեսակները՝ դրամաշնորհներ, սուբսիդիաներ և սուբվենցիաներ։ Դրանք բոլորն էլ վերադարձելի չեն: Տարբերակիչ հատկանիշսուբսիդիաներն այն է, որ դրանք չունեն նշանակված նպատակ:

Սուբսիդիաները և սուբվենցիաները հատկացվում են դաշնային կառավարության կողմից սահմանված հատուկ առաջադրանքների կատարման համար: Վերջին երկու կատեգորիաները տարբերվում են նրանով, որ առաջինները ծածկում են տեղական բյուջեների ծախսերի միայն մի մասը, մինչդեռ երկրորդներն ամբողջությամբ ծածկում են ամեն ինչ: Զգալի ուշադրություն է դարձվում փոխանցումների հայեցակարգին, դրանց տեսակներին, ձևերին և տրամադրման պայմաններին Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում, ինչպես նաև կառավարության որոշումներում և կարգադրություններում: Ընդհանուր առմամբ երկրում եկամուտների համահարթեցման համակարգը արդյունավետ չէ։ Բարելավման ոլորտները ներառում են.

• Բլոկային փոխանցումների կիրառում.
• Բնակչության բարեկեցության ինդեքսի օգտագործումը տարածաշրջանի համար անհրաժեշտ տրանսֆերտների որոշման ժամանակ.
• մարզերի բյուջետային ապահովման մակարդակը հավասարեցնելու ցանկությունը.
• Ձևավորել հիմնավոր տեղաբաշխման սկզբունքներ Փողֆեդերացիայի տարբեր սուբյեկտների միջեւ՝ ավելի մեծ տնտեսական կայունություն ապահովելու նպատակով։

Սուբսիդիաները բյուջետային միջոցներ են, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջե անհատույց հիմունքներով և առանց դրանց օգտագործման ուղղություններ և (կամ) պայմաններ սահմանելու: Մինչև 1994 թվականը դաշնային բյուջեից պարբերաբար ֆինանսական օգնություն էր տրամադրվում։ 1994 թվականից մարզերը ստանում են ֆինանսական աջակցություն մարզերի ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի կողմից նորմատիվային բաժնետոմսերի դրամաշնորհների տեսքով։ Մարզերի ստացած վճարումները հաճախ կոչվում են փոխանցումներ։
1994 թվականից նոր կանոններ են հայտնվել։ 1994 թվականին առաջին անգամ դաշնային բյուջեում հիմնադրամ է ձևավորվել մարզերին աջակցելու համար։ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր սուբյեկտները բաժանվել են 2 խմբի.
ֆինանսական օգնություն ստացողներ (ստացողներ);
դոնորներ.
1994 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության 89 բաղկացուցիչ սուբյեկտներից 39-ը ստացել են ֆինանսական օգնություն։
Այս 39 առարկաները բաժանվել են 2 խմբի.
ֆինանսական աջակցության կարիք;
հատկապես կարիքավոր (օրինակ, Օմսկի մարզ):
1995 թվականին ուներ 66 դրամական օգնություն ստացող, 1996 թվականին՝ 81, իսկ 2002 թվականին՝ Ռուսաստանի Դաշնության 67 սուբյեկտ։ 1998թ.-ից սուբսիդիաներ են տրամադրվում մարզի բյուջետային անվտանգությունը հավասարեցնելու համար։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաներ տրամադրելու համար ձևավորվում է 1994 թվականից գործող Տարածաշրջանների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամ, որը 2005 թվականից կոչվում է սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամ: Ռուսաստանի Դաշնության.

Ծախսեր
	Միջկառավարական փոխանցումներ
		Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին
			Բյուջետային ապահովության համահարթեցում
				FFP

Ներկայումս դրա նպատակն է հավասարեցնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային անվտանգությունը։
Ֆինանսական օգնության տրամադրման չափանիշը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների գնահատված բյուջետային անվտանգության նվազագույն մակարդակի հասնելու անհրաժեշտությունն է:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը որոշվում է մեկ բնակչի հաշվով գնահատված հարկային եկամուտների հարաբերակցությամբ, որը կարող է ստացվել Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի համախմբված բյուջեով` ելնելով զարգացման մակարդակից և կառուցվածքից: տնտեսության և (կամ) հարկային բազայի (հարկային ներուժի) և նմանատիպ ցուցանիշ միջին հաշվով համախմբված բյուջեներՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները, հաշվի առնելով բնակչության կառուցվածքը, սոցիալ-տնտեսական, աշխարհագրական, կլիմայական և այլ օբյեկտիվ գործոններն ու պայմանները, որոնք ազդում են մեկ բնակչի հաշվով նույն ծավալով հանրային ծառայությունների մատուցման արժեքի վրա:
Ստանդարտների օրինակներ, որոնց հիման վրա հաշվարկվում է նվազագույն բյուջետային դրույթը.
աշխատավարձի համար.
նվազագույն չափըաշխատավարձ (նվազագույն աշխատավարձ);
պետական ​​հատվածի աշխատողների վարձատրության միասնական սակագնային սանդղակ:
կրթության ոլորտում.
10000 բնակչի հաշվով 170 պլանավորված ուսանող;
դասարանի չափը՝ 25 հոգի։
Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ստանդարտներ.
դաշնային ստանդարտԲնակարանային տարածքի սոցիալական նորմ.
33 ընդհանուր մակերեսըմիայնակ քաղաքացու համար;
42 2 հոգանոց ընտանիքի համար;
18 n, որտեղ n-ը ընտանիքի անդամների թիվն է (3 և ավելի հոգանոց ընտանիքի համար):
Օրինակ, եթե մեկ քաղաքացին ապրում է 50-ով, ապա պետությունը սուբսիդիա է վճարում 33-ի համար, իսկ քաղաքացին ամբողջությամբ վճարում է 17-ի համար։
Դաշնային վճարման մակարդակի ստանդարտ.
2006 թվականին մենք պետք է վճարենք բնակարանի արժեքի 100%-ը կոմունալ ծառայություններ;
Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման համար քաղաքացիների սեփական եկամուտների առավելագույն թույլատրելի մասնաբաժնի դաշնային ստանդարտ.
2003 թվականին՝ 21%.
Եթե ​​ներս ընդհանուր եկամուտըընտանիք, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների դիմաց վճարի մասնաբաժինը պակաս է այս մասնաբաժնից (ստանդարտ), ապա ընտանիքը սուբսիդավորման իրավունք չունի, իսկ եթե ավելի մեծ է, ապա իրավունք ունի։ Մարզային մակարդակով նմանատիպ հիմնադրամներ են ստեղծվում ֆինանսական աջակցություն ստանալու համանման չափանիշներով և պայմաններով համայնքապետարաններին աջակցելու համար: Օրինակ, Օմսկի մարզի տարածաշրջանային բյուջեում հիմնադրամ է ստեղծվում քաղաքապետարաններին աջակցելու համար։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդիաները հասկացվում են որպես համաֆինանսավորման նպատակով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումներ: ծախսային պարտավորություններբխող Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների կատարումից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ. , և ծախսային պարտավորություններ՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների կատարման համար տեղական նշանակության հարցերով։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբսիդիաների ամբողջությունը դաշնային բյուջեից կազմում է Համաֆինանսավորման ծախսերի դաշնային հիմնադրամը, որը 2008 թվականից միավորում է Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամը և Տարածաշրջանային զարգացման հիմնադրամը:

Ծախսեր
	Միջկառավարական փոխանցումներ
		Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին
			Համաֆինանսավորման հիմնադրամ

Սուբսիդիաների օրինակներ.
Ռուսաստանի Դաշնության գիտական ​​քաղաքների սոցիալական, ինժեներական և ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացում և աջակցություն
Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համար վճարելու համար քաղաքացիներին սուբսիդիաներ տրամադրելը
Միջոցառումներ մշակույթի, կինեմատոգրաֆիայի, մեդիայի բնագավառում ԶԼՄ - ները
Դասասենյակի կառավարման համար ամսական դրամական պարգև
Երեխայի խնամքը խնամակալի և խնամատար ընտանիքում, ինչպես նաև խնամատար ծնողի վարձատրությունը.
Կանխիկ վճարումներ Ֆելդշեր-մանկաբարձական կայանների բուժանձնակազմին, բժիշկներին, պարամեդիկներին և շտապօգնության բուժքույրերին. բժշկական օգնություն

2000 թվականից միջբյուջետային փոխանցումների շրջանակներում ձևավորվել է Տարածաշրջանային ֆինանսական զարգացման հիմնադրամը (FRRF), որը նախատեսված է մարզերի ֆինանսական առողջացման համար։ Դրանից օգնություն են ստացել այն շրջանները, որոնք արդյունավետ իրականացրել են տնտեսական բարեփոխումներհավատարիմ մնալով լավագույն փորձի կանոնագրքին: Հատկանշական առանձնահատկությունն այն է, որ այս հիմնադրամից կարող են ստանալ ոչ միայն ստացողները, այլ նաև դոնորները: 2008 թվականից նման շրջանները սուբսիդիաներ կստանան դաշնային բյուջեի ծախսերի հետևյալ կառուցվածքի շրջանակներում.

Ներկայումս մեծ ուշադրություն է դարձվում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կողմից բյուջետային միջոցների կառավարման ոլորտում համաշխարհային պրակտիկայում արդեն փորձարկված մեթոդների և գործիքների կիրառման հնարավորությանը: Այս նպատակին նպաստում է «Լավագույն փորձի օրենսգիրքը»՝ MBBR-ի փաստաթուղթը, որը մշակվել է «Տեխնիկական աջակցություն տարածաշրջանային մակարդակով բյուջետային համակարգի բարեփոխումներին» նախագծին համապատասխան և ներկայացնում է որակյալ մեթոդների կոդավորված փաթեթ։ ստանդարտներ այս ոլորտում: Լավագույն փորձի օրենսգրքի հիմնական նպատակն է նպաստել տարածաշրջանային և քաղաքային ֆինանսներ. Միևնույն ժամանակ փաստաթուղթը խորհրդատվական բնույթ ունի։ Այն ներառում է կառավարման առավել առաջադեմ գործիքներ, որոնք օգնում են հասնել տարածաշրջանային և քաղաքային ֆինանսներ, ենթակա է բոլոր անհրաժեշտության օրենսդրական նորմերև կանոններ։ Օգտագործվել է երկրների փորձը.

Երկրների բնութագրերը, որոնց փորձը լավագույն փորձի ստանդարտների կիրառման հարցում օգտագործվել է վերանայումը կազմելիս

Մի երկիր	Բնակչություն, հազար մարդ	Մակերեսը, հազար կմ2	Իշխանության մակարդակների քանակը	Տարածաշրջանային իշխանությունների թիվը	Տեղական իշխանությունների թիվը
Արգենտինա	37 385	2 767	3	23	1 617
Ավստրալիա	19 358	7 687	3	8	769
Բելգիա	10 259	31	3	3	589
Կանադա	31 593	9 976	3	12	մոտ 5000
Ֆրանսիա	59 551	547	4	26 մարզ 96 բաժին	36 772
Գերմանիա	83 030	357	3	16	14 915
Ավստրիա	8 151	84	3	9	2 355
Հնդկաստան	1 029 991	3 288	3	35
Իտալիա	57 680	301	4	20 մարզ, 103 գավառ	8 104
Ճապոնիա	126 772	378	2	47	3 000
Մեքսիկա	101 879	1 973	3	32	2 443
Նոր Զելանդիա	3 864	269	2	12	74
Նորվեգիա	4 503	324	3	19	435
Դանիա	5 353	44	3	14	275
Շվեդիա	8 875	450	3	24	286
Իսպանիա	40 038	505	3	17	50 գավառ, 8097 մունիցիպալիտետ

«Լավագույն փորձը» պահանջում է, որ.
Ենթադաշնային բյուջեները միշտ հավասարակշռված են եղել: Բյուջեի դեֆիցիտը ցանկացած ձևով սովորաբար չի թույլատրվում (անօրինական է)՝ հատկապես Մեծ Բրիտանիայում, Ֆրանսիայում, Գերմանիայում
Հանգանակված բոլոր միջոցներն օգտագործվել են ներդրումային նպատակներև չի գնացել ընթացիկ ծախսերի կամ հին պարտավորությունների վերաֆինանսավորման,
Բյուջեի ընթացիկ դեֆիցիտը ոչ մի դեպքում չի թույլատրվում։
Համախառն) նոր փոխառության ծավալը պետք է լինի պակաս ներդրումային ծախսեր
Պարտքի սպասարկումը (ինչպես տոկոսները, այնպես էլ համախառն մայր գումարը) պետք է կատարվեն ընթացիկ բյուջեով: Պարտքի սպասարկման բոլոր վճարումները ծածկվել են ապագա եկամուտներով (այլ ոչ թե նոր փոխառությամբ կամ ակտիվների լուծարմամբ):
Բյուջեի հաշվետվության բոլոր տվյալները ենթակա են վերահսկման և ստուգման աուդիտորի կողմից՝ անկախ տվյալ բյուջեն կատարող վարչակազմից:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորություններին ֆինանսապես աջակցելու նպատակով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների իրականացումից բխող քաղաքապետարանները, որոնք սահմանված կարգով փոխանցվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններին և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմիններին: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաների ամբողջությունը կազմում է Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամը:
Սուբվենցիաներ հատուցման հիմնադրամից. Փոխհատուցման հիմնադրամը դաշնային բյուջեում գոյություն ունի 2001 թվականից՝ մարզերում երեխաների նպաստները վճարելու համար: 2005 թվականից հիմնադրամի նպատակն է սուբվենցիաներ տրամադրել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և (կամ) քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար, ֆինանսական ապահովությունորը, համաձայն «մասին» դաշնային օրենքի ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպումը» և (կամ) «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» դաշնային օրենքը. սուբվենցիաներ դաշնային բյուջեից:

Ծախսեր
	Միջկառավարական փոխանցումներ
		Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների սուբվենցիաներ
			Փոխհատուցման հիմնադրամ

Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտի համար ծավալը որոշվում է բնակչության թվաքանակին (բնակչության առանձին խմբեր), համապատասխան բյուջետային ծառայությունների սպառողներին, բնակչությանը փոխանցումներ ստանալու իրավունք ունեցող անձանց, այլ ցուցանիշներին՝ հաշվի առնելով օբյեկտիվ պայմանները: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում բյուջետային ծառայությունների (վճարումների ծավալի) վրա ազդող ծախսերի վրա:
Սուբվենցիաների օրինակներ.
«ԽՍՀՄ պատվավոր դոնոր», «Ռուսաստանի պատվավոր դոնոր» կրծքանշանով պարգեւատրված անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումների տրամադրում.
Ծնողական խնամքից զրկված երեխաներին ընտանիքում տեղավորելու բոլոր ձևերի համար միանվագ նպաստի վճարում.
Պատերազմի հաշմանդամների և մարտական ​​հաշմանդամների, Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցների, ռազմական գործողությունների վետերանների, 1941 թվականի հունիսի 22-ից մինչև 1945 թվականի սեպտեմբերի 3-ը բանակում ծառայած զինվորական անձնակազմի բնակարանների ապահովումը, քաղաքացիներին շնորհվել է «Պաշարված Լենինգրադի բնակիչ» կրծքանշանը: Հայրենական մեծ պատերազմի տարիներին ռազմական օբյեկտներում աշխատած անձինք, զոհված (մահացած) պատերազմի հաշմանդամների ընտանիքի անդամներ, Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներ, մարտական ​​գործողությունների վետերաններ, հաշմանդամներ և հաշմանդամ երեխաներ ունեցող ընտանիքներ.
Հաշմանդամներին պայմանագրերով ապահովագրավճարների փոխհատուցման վճարումներ պարտադիր ապահովագրությունսեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվությունը Փոխադրամիջոց
Անչափահասների տեղափոխում, ովքեր կամայականորեն լքել են իրենց ընտանիքները, մանկատները, գիշերօթիկ հաստատությունները, հատուկ կրթական և այլ մանկական հաստատությունները.

Միջբյուջետային հարաբերություններսահմանվում են որպես դաշնային կառավարման մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կառավարման մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև հարաբերությունները բյուջետային իրավահարաբերությունների կարգավորման, բյուջետային գործընթացի կազմակերպման և իրականացման հարցերում (ՌԴ ՌԴ 6-րդ հոդված): Միջբյուջետային հարաբերությունների այս սահմանումը ավելի ամբողջական է, քան Արվեստում պարունակվող նախորդը: ՌԴ ՔԿ 129, որտեղ միջբյուջետային հարաբերությունները սահմանվել են որպես հարաբերություններ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև, բայց, միևնույն ժամանակ, դա զերծ չէ թերություններից: Այսպիսով, օրենսդիրը կրկին հաշվի չի առել գիտական ​​գրականության մեջ բազմիցս արտահայտված այն կարծիքը, որ միջբյուջետային հարաբերությունների մեջ մտնում են ոչ թե պետական ​​կամ տեղական իշխանությունները՝ որպես ֆինանսական իրավունքի անկախ սուբյեկտներ, այլ ուղղակիորեն հասարակական-տարածքային կազմավորումները՝ որպես ամբողջություն, այսինքն. Ռուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ և քաղաքապետարաններ. Մտնում են հասարակական-տարածքային կազմավորումները ֆինանսական իրավահարաբերություններհատուկ լիազորված մարմինների միջոցով:

Միջբյուջետային հարաբերությունների սահմանման մյուս թերությունը «բյուջետային իրավահարաբերությունների կարգավորման մասին» արտահայտության օգտագործումն է, իրավական տեխնիկայի տեսակետից ավելի ճիշտ կլինի գրել «բյուջետային հարաբերությունների կարգավորման մասին»։ Փաստն այն է, որ երբ նորմատիվ իրավական ակտը վերաբերում է կարգավորմանը, ապա հասկացվում է իրավակարգավորումը, իսկ իրավունքի նորմերն իրենց հերթին կարգավորում են սոցիալական հարաբերությունները, այլ ոչ թե իրավահարաբերությունները. սոցիալական հարաբերությունները դառնում են իրավահարաբերություններ, եթե դրանք կարգավորվում են օրենքի նորմերով։

Հետևաբար, ավելի ճիշտ կլինի միջբյուջետային հարաբերությունները սահմանել որպես Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների միջև հարաբերությունները բյուջետային հարաբերությունների կարգավորման, բյուջետային գործընթացի կազմակերպման և իրականացման հարցերում:

Միջբյուջետային փոխանցումները սահմանվում են որպես Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ բյուջե փոխանցված միջոցներ (ՌԴ ՌԴ 6-րդ հոդված): Միջբյուջետային հարաբերությունների և միջբյուջետային փոխանցումների սահմանումների վերլուծության հիման վրա կարելի է եզրակացնել, որ միջբյուջետային փոխանցումներն իրականացվում են միջբյուջետային հարաբերությունների շրջանակներում։ Ուստի, չնայած նոր անվանմանը Չ. ՌԴ ՍԿ 16 «Միջբյուջետային փոխանցումներ», դրանում պարունակվող նորմերը կարգավորում են ոչ այլ ինչ, քան միջբյուջետային հարաբերություններ։

Միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրումն իրականացվում է տարբեր ձևերով։ Դաշնային բյուջեից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը թվարկված են Արվեստում: 129 BK ՌԴ; Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը. 135 BK ՌԴ; իսկ տեղական բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը՝ Արվեստ. 142 BK ՌԴ.

Այսպիսով, դաշնային բյուջեից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերն են.

1) սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամից.

2) սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին Տարածաշրջանային զարգացման դաշնային հիմնադրամից.

3) սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման դաշնային հիմնադրամից.

4) սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամից.

5) ֆինանսական աջակցություն առանձին համայնքների բյուջեներին.

6) այլ անհատույց և անդառնալի փոխանցումներ.

7) բյուջետային վարկեր Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին:

Այս ձևերով միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման իրավական հիմքերը վերլուծելու համար անհրաժեշտ է որոշել հիմնական հասկացություններըև դրանց հարաբերակցությունը՝ դրամաշնորհներ, սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ, ֆինանսական օգնություն, անհատույց և անդառնալի փոխանցումներ, բյուջետային վարկեր։

Սուբսիդիաների, սուբսիդիաների, սուբվենցիաների և բյուջետային վարկերի հասկացությունների սահմանումը տրված է Արվեստում: 6 Ք.ա. ՌԴ. Սուբսիդիաները բյուջետային միջոցներ են, որոնք անհատույց և անդառնալի հիմունքներով տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջե: Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ ներս նոր հրատարակությունՌԴ BC-ն սուբսիդիաների սահմանումից բացառում է դրանց ուղղությունը բյուջեի ընթացիկ ծախսերը ֆինանսավորելու համար՝ սուբսիդավորում ստացողին: Սուբվենցիաները բյուջետային միջոցներ են, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի կամ իրավաբանական անձի անհատույց և անդառնալի հիմունքներով որոշակի նպատակային ծախսերի իրականացման համար: Սուբսիդիաները բյուջետային միջոցներ են, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջե, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման հիման վրա:

Պետական ​​վարկը ֆինանսավորման ձև է բյուջեի ծախսերըորը նախատեսում է միջոցների տրամադրում իրավաբանական անձինքկամ այլ բյուջե՝ վերադարձելի և փոխհատուցվող հիմունքներով: Նշված թեմայի շրջանակներում մեզ կհետաքրքրեն սուբվենցիաները և միայն այն սուբվենցիաները, սուբսիդիաները և բյուջետային վարկերը, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակի բյուջեներին։

Դրամաշնորհների, սուբվենցիաների և սուբսիդիաների համար ընդհանուր է դրանց անհատույց և անդառնալի բնույթը: Սուբվենցիաների և սուբսիդիաներից սուբսիդիաների տարբերակիչ առանձնահատկությունը դրանց նպատակային բնույթն է: Իսկ սուբվենցիաներն ու սուբսիդիաները տարբերվում են ըստ ֆինանսավորման ծավալի՝ սուբվենցիայի շնորհիվ որոշակի նպատակային ծախսեր ամբողջությամբ ֆինանսավորվում են, իսկ սուբսիդիաները տրամադրվում են նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման հիման վրա։

Բյուջետային վարկը տրամադրվում է փոխհատուցվող և մարվող հիմունքներով, որը լիովին համապատասխանում է վարկի էությանը: Ըստ մարման և հատուցման՝ բյուջետային վարկը տարբերվում է դրամաշնորհներից, սուբվենցիաներից և սուբսիդիաներից։ Այստեղ տեղին է ասել, որ ֆինանսական աջակցության այնպիսի ձևը, ինչպիսին բյուջետային վարկն է, որը շատ առումներով համընկնում է բյուջետային վարկի հետ, օգոստոսի 20-ի դաշնային օրենքով բացառված էր ՌԴ ՔԿ-ից։ 2004 թ . N 120-FZ. Բյուջետային վարկ հասկացվում էր որպես բյուջետային միջոցներ, որոնք տրամադրվում են մեկ այլ բյուջե՝ վերադարձելի, անհատույց կամ փոխհատուցվող հիմունքներով ֆինանսական տարվա ընթացքում ոչ ավելի, քան վեց ամիս ժամկետով՝ ծախսերի սեզոնային բնույթի կամ մուտքերի սեզոնային բնույթի պատճառով դրամական բացերը ֆինանսավորելու համար։ . Միջբյուջետային հարաբերություններից բյուջետային վարկերի տրամադրման բացառումը մեծապես պայմանավորված էր ցածր մակարդակնրանց վերադարձը նման վարկ տրամադրող բյուջե, ինչպես նաև դրանց ստացման և վերադարձի նյութական խթանների բացակայությունը, քանի որ բյուջետային վարկերը, որպես կանոն, տրամադրվում էին անվճար։ Ներկայումս բյուջետային վարկերն ամբողջությամբ փոխարինվել են բյուջետային վարկերով։ Մեր կարծիքով, օրենսդիրի այս դիրքորոշումը միանգամայն արդարացված է, քանի որ այն մեծացնում է բյուջետային համակարգի համապատասխան մակարդակի բյուջեն կատարող իշխանությունների պատասխանատվությունը բյուջետային վարկի վերադարձի համար։

Հաջորդ հայեցակարգը, որն անվանում են դաշնային բյուջեից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը թվարկելիս, ֆինանսական օգնությունն է։ Այս հայեցակարգըօգտագործվում է ՌԴ ՔԿ-ի ներկայիս տարբերակում (հոդվածներ 41, 129, 135, 139, 142, 142.1), սակայն ֆինանսական օգնության և դրա ձևերի սահմանում չկա: Սա, մեր կարծիքով, նույնպես օրենսդիրի թերացումն է։ Ելնելով ՌԴ ՔԿ-ի հոդվածների բովանդակությունից, որոնցում օգտագործվում է «ֆինանսական օգնություն» տերմինը, կարելի է եզրակացնել, որ ֆինանսական օժանդակությամբ օրենսդիրը հասկանում է, նախ, որ ֆինանսական օգնությունը վերաբերում է անհատույց և չվերադարձվող փոխանցումներին, և երկրորդ՝ այն տրամադրվում է միայն դրամաշնորհների և սուբսիդիաների տեսքով։ Այսպիսով, ֆինանսական աջակցության հայեցակարգը զգալիորեն նեղացել է ՌԴ ՄԿ նախորդ հրատարակության համեմատ։ Մինչեւ օգոստոսի 20-ի Դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելը 2004 թ . Ֆինանսական աջակցության N 120-FZ ձևերը, բացի դրամաշնորհներից և սուբսիդիաներից, եղել են սուբվենցիաները, բյուջետային վարկերը և բյուջետային վարկերը: Ինչպես վերը նշվեց, ներկայումս բացարձակապես չի կիրառվում այնպիսի ձև, ինչպիսին է բյուջետային վարկերը, իսկ ինչ վերաբերում է սուբվենցիաներին և բյուջետային վարկերին, ապա դրանք դուրս են եկել ֆինանսական աջակցության հայեցակարգի շրջանակից։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ դաշնային և տարածաշրջանային փոխհատուցման ֆոնդերից բյուջետային վարկերը և սուբվենցիաները չեն վերաբերում բյուջեների սեփական եկամուտներին (ՌԴ ՔՕ 47-րդ հոդված):

Միջբյուջետային փոխանցումների մեկ այլ ձև, պար. 5 փ. ՌԴ ՔԿ 129-ն անվանում է «այլ անհատույց և անդառնալի փոխանցումներ»։ Քանի որ տրված ձևըանվանվել են այնպիսի ձևերով, ինչպիսիք են ֆինանսական աջակցությունը (դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ) և սուբվենցիաները, համապատասխանաբար, դրամաշնորհները, սուբսիդիաները և սուբվենցիաները անհատույց և անդառնալի փոխանցումների տեսակներ են, և մենք վերը շեշտեցինք՝ վերլուծելով այս հասկացությունների սահմանումները Արվեստում: 6 մ.թ.ա ՌԴ. Միաժամանակ անհատույց և անվերադարձ փոխանցումները կարող են կատարվել այլ ձևերով։

Անհատույց և անդառնալի փոխանցումների՝ որպես բյուջեի եկամուտների, հասկացությունն ավելի լայն է, քան այն, ինչը բխում է Արվեստի դրույթների վերլուծությունից: 129 BK ՌԴ. Անվճար և անդառնալի փոխանցումների հայեցակարգը պարունակվում է Արվեստի 5-րդ կետում: ՌԴ ՔԿ 41, համաձայն որի անհատույց և չվերադարձվող փոխանցումները ներառում են ոչ միայն դրամական օգնության (դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ) և սուբվենցիաներ բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներ, այլև անհատույց և չվերադարձվող փոխանցումները. պետական ​​և (կամ) տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեներից, ինչպես նաև ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից անհատույց և չվերադարձվող փոխանցումներից. միջազգային կազմակերպություններև կառավարությունները օտար երկրներներառյալ կամավոր նվիրատվությունները։ Բայց նշված խնդիրները բացահայտելու համար մեզ կհետաքրքրեն միայն այն անդառնալի և անհատույց փոխանցումները, որոնք բխում են բյուջետային համակարգի մի մակարդակի բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջե։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Ներածություն

Միջբյուջետային տրանսֆերտներ՝ միջբյուջետային կարգավորման միջոց, որը բաղկացած է միջոցների փոխանցումից երկրի բյուջետային համակարգի ներսում՝ մի բյուջեից մյուսը։

Լինելով բյուջետային համակարգի կարևոր մաս՝ միջբյուջետային փոխանցումները կատարում են հետևյալ գործառույթները.

Համակարգի ստորին մակարդակներում գտնվող բյուջեները փոխհատուցում են ազգային նշանակության խնդիրների իրականացման հետ կապված ծախսերը, եթե իրենց բյուջեի եկամուտները բավարար չեն դրանք փոխհատուցելու համար.

Բյուջեների միջև հորիզոնական անհավասարակշռության վերացում, այդ թվում՝ թույլ տալով լուծել որոշ սոցիալական խնդիրներ, որոնք առաջանում են մարզերում տնտեսական անկումների ժամանակ.

Խթանել իշխանության ամրապնդումը հարկային ներուժն ուժեղացնելու համար։

Իմ աշխատանքի նպատակն է բացահայտել միջբյուջետային տրանսֆերտների հայեցակարգը՝ ներկայացված դրամաշնորհների, սուբսիդիաների, սուբվենցիաների տեսքով և դրանց տրամադրման պայմանները։

Գլուխ 1. Միջբյուջետային ձևերըաnsferts տրամադրված federակտավատի բյուջե

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 16-րդ գլուխը սահմանում է վերաբաշխման օրենսդրական կարգը բյուջետային միջոցներմիջկառավարական փոխանցումների տարբեր ձևերի կիրառման միջոցով։

«Փոխանցում» հասկացությունը գալիս է անգլերեն փոխանցումից՝ փոխանցում, շարժում։

Միջբյուջետային փոխանցումների իրավական հայեցակարգը պարունակվում է Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածը, որը վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ բյուջեով Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ բյուջեին տրամադրվող միջոցներին:

Հատկանշական է, որ ակտի շրջանակներում մինչև 2005թ. ՌԴ ՔԿ-ի ձևակերպմամբ 16-րդ գլուխը կոչվում էր «Միջբյուջետային հարաբերություններ» և պարունակում էր փոքր-ինչ տարբեր նորմեր, քան այժմ։ Այսպիսով, այն պարունակում էր միջբյուջետային հարաբերությունների հայեցակարգը, որը նշանակում էր հարաբերություններ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև (ՌԴ ՔՕ 129-րդ հոդված): Այսպիսով, ցանկացած տեսակի հարաբերություններ, որոնք առաջանում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի տարբեր մակարդակների միջև, դասակարգվել են որպես միջբյուջետային:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի ընթացիկ տարբերակում այս սահմանումը պարունակվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածում, և միջբյուջետային իրավահարաբերությունները հասկացվում են որպես պետական ​​իրավաբանական անձանց միջև հարաբերություններ բյուջետային իրավահարաբերությունների կարգավորման վերաբերյալ, կազմակերպություն: և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի բյուջետային գործընթացի իրականացում:

Միջբյուջետային իրավահարաբերությունների և տրանսֆերտների փոխհարաբերությունը դրսևորվում է նրանով, որ միջոցների փոխանցման գործընթացը, որոշ բյուջետային միջոցներից միջոցների վերաբաշխումը հօգուտ մյուսների, իրականում տարբեր մակարդակների բյուջեների հարաբերությունն է:

Միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը ներառում են դրամաշնորհներ, սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ, ինչպես նաև ֆինանսական աջակցության այլ ձևեր:

Փոխանցումները Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներին տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.

1. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաներ

2. Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեներին.

3. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ.

4. Այլ միջբյուջետային փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներ.

5. Միջբյուջետային փոխանցումներ պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների բյուջեներ.

1.1 Բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաներ

Դրամաշնորհներ՝ միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են անհատույց և անդառնալի հիմունքներով՝ առանց դրանց օգտագործման ուղղություններ և (կամ) պայմաններ սահմանելու.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային անվտանգության հավասարեցման համար սուբսիդիաները նախատեսված են որպես դաշնային բյուջեի մաս և բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև `համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից հաստատված միասնական մեթոդաբանության` համաձայն ս. սույն օրենսգրքի պահանջները:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամը: 5

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների ընդհանուր գումարը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության նվազագույն մակարդակի հասնելու անհրաժեշտության հիման վրա: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գնահատված բյուջետային անվտանգության նվազագույն մակարդակը, հաշվի առնելով հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները, որոշվում է սույն օրենքով սահմանված կարգով: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների չափը, որը ենթակա է հաստատման հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի համար, չի կարող պակաս լինել ընթացիկ ֆինանսական տարվա համար հաստատված այդ սուբսիդիաների ընդհանուր գումարից:

1.2 Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներինդաշնային բյուջեից

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին և դաշնային բյուջեին սուբսիդիաները հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ պետության լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու նպատակով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտներում և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտները, ինչպես նաև տեղական մարմինների լիազորությունների կատարման ծախսային պարտավորությունները. կառավարությունները տեղական նշանակության հարցերի շուրջ։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաները կարող են տրամադրվել մի քանի ձևերով.

1. Համաֆինանսավորման ծախսերի դաշնային հիմնադրամի հաշվին հատկացված սուբսիդիաներ. 6

2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաներ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դրույթները հավասարեցնելու համար՝ իրենց անհատական ​​ծախսային պարտավորությունները կատարելու համար.

3. Սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության պահուստային ֆոնդերից:

Սուբսիդիաների տրամադրման նպատակներն ու խնդիրները սահմանվում են դաշնային օրենքներով և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով:

Օրինակ, թիվ 198 դաշնային օրենքը նախատեսում է սուբսիդիաներ հատկացնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին Ռուսաստանի Դաշնության գիտական ​​քաղաքների սոցիալական, ինժեներական և նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացման և աջակցության համար: Դաշնային օրենքը«2008 թվականի դաշնային բյուջեի և 2009 և 2010 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին»

1.3 Սուբվենցիաներ սուբյեկտների բյուջեներինՌուսական Ֆեդաշնային բյուջեից պահումներ

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաները դաշնային բյուջեից հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորություններին ֆինանսապես աջակցելու նպատակով և (կամ) քաղաքապետարանները, որոնք բխում են Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների իրականացումից, որոնք սահմանված կարգով փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և (կամ) տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացմանը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաների ամբողջությունը կազմում է Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբվենցիաները բաշխվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև `Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված մեթոդների համաձայն` սույն օրենսգրքի, դաշնային օրենքների պահանջներին համապատասխան: և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաների բաշխման նախագիծը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև ներկայացվում է Պետդումա` հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի և պլանավորման մասին դաշնային օրենքի նախագծում: ժամկետը և հաստատվում է դաշնային օրենքի նախագիծը երկրորդ ընթերցմամբ քննարկելիս:

Միևնույն ժամանակ, թույլատրվում է հաստատել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև բաշխված սուբվենցիան՝ համապատասխան սուբվենցիայի ընդհանուր ծավալի 5%-ը չգերազանցող չափով, որը կարող է բաշխվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված կարգով, նույն նպատակներով դաշնային բյուջեի կատարման գործընթացում, առանց դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու:

1.4 Դաշնային բյուջեից տրամադրվող այլ միջբյուջետային փոխանցումներ

Օրենսդիրը, որպես միջբյուջետային փոխանցումների անկախ ձև, առանձնացրել է դաշնային բյուջեից տրամադրվող փոխանցումների այնպիսի ձև, ինչպիսին է «այլ միջբյուջետային փոխանցումներ»:

Հարկ է նշել, որ ՌԴ ՄԿ նախորդ հրատարակություններում նման ձև չի տրամադրվել։

Փոխանցումների այս ձևը կարելի է բնութագրել որպես անհատույց և անդառնալի։

Այսպիսով, այլ ձևերը պետք է ներառեն, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տրամադրվող փոխանցումները առանձին քաղաքապետարանների բյուջեներին միջբյուջետային փոխանցումներ տրամադրելու համար, ինչպես նաև փակ վարչատարածքային սուբյեկտներին ուղղված փոխանցումներ:

Այլ միջպետական ​​տրանսֆերտների օրինակ է ֆինանսավորմանը սուբվենցիաների հատկացումը լրացուցիչ ծախսեր քաղաքապետարանը, նրան գիտական ​​քաղաքի կարգավիճակ շնորհելու դեպքում։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք թիվ 132.1. 9

Գլուխ 2. բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերըՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը ներառում են.

1. Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաներ և մունիցիպալ թաղամասերի (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաներ.

2. Սուբսիդիաներ տեղական բյուջեներին.

3. Սուբվենցիաներ տեղական բյուջեներին.

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների իրականացման համար տարածքների, շրջանների մաս կազմող ինքնավար շրջանների բյուջեներին սուբվենցիաներ, որոնք փոխանցվում են ինքնավար շրջանի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների միջև համաձայնագրերի հիման վրա. և, համապատասխանաբար, տարածքի կամ տարածաշրջանի պետական ​​մարմինները, որոնք կնքվել են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

5. տարածքների, շրջանների կազմում գտնվող ինքնավար շրջանների բյուջեներին սուբվենցիաներ.

6. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներից սուբսիդիաներ դաշնային բյուջեին.

7. Այլ միջբյուջետային փոխանցումներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներ:

Վերլուծելով Արվեստի դրույթները. ՌԴ ՔԿ 135-ը, կարելի է եզրակացնել, որ միջբյուջետային փոխանցումները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից կարող են տրամադրվել ինչպես տեղական բյուջեներին, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներին:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների այլ ձևերը նման են դաշնային բյուջեից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերին:

2.1 Բյուջեի համահարթեցման դրամաշնորհներբնակավայրերի մատակարարում

Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաները նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեում, որպեսզի հավասարեցվեն բնակավայրերի ֆինանսական հնարավորությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տեղական նշանակության հարցերը լուծելու լիազորությունների իրականացման համար՝ ելնելով բնակչության թվից: բնակիչները և (կամ) բյուջետային ապահովությունը։ Մեկնաբանություն Բյուջեի օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն. -- Մոսկվա, Յուրայտ, 2008 թ

Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները կազմում են բնակավայրերի ֆինանսական աջակցության տարածաշրջանային հիմնադրամ:

Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների բաշխման կարգը, ներառյալ այս սուբսիդիաներին փոխարինող եկամտային հարկից նվազեցումների հաշվարկման և սահմանման լրացուցիչ ստանդարտների կարգը. անհատներտեղական բյուջեներին, հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքով՝ սույն օրենսգրքի պահանջներին համապատասխան:

Բնակավայրերի բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիայի չափը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի յուրաքանչյուր բնակավայրի (ներառյալ քաղաքային թաղամասերի) համար՝ ելնելով բնակավայրի բնակիչների թվից:

Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի բոլոր քաղաքային բնակավայրերը (ներառյալ քաղաքային թաղամասերը) և գյուղական բնակավայրերը իրավասու են ստանալ նշված սուբսիդիան:

Բնակավայրերի գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը որոշվում է մեկ բնակչի հաշվով հարկային եկամուտների հարաբերակցությամբ, որը կարող է ստանալ քաղաքային կամ գյուղական բնակավայրի բյուջեն (բացառությամբ քաղաքային թաղամասերի)՝ ելնելով բնակավայրի զարգացման մակարդակից և կառուցվածքից: տնտեսությունը և (կամ) հարկային բազան (հարկային ներուժը) և նմանատիպ ցուցանիշ Ռուսաստանի Դաշնության տվյալ սուբյեկտի քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի (բացառությամբ քաղաքային շրջանների) միջին հաշվով՝ հաշվի առնելով բնակչության կառուցվածքի տարբերությունները. , մեկ բնակչի հաշվով քաղաքային ծառայությունների մատուցման արժեքի վրա ազդող սոցիալ-տնտեսական, կլիմայական, աշխարհագրական և այլ օբյեկտիվ գործոններ և պայմաններ։

2.2 Դքաղաքապետարանի բյուջետային ապահովությունը հավասարեցնելու առաջարկներշրջաններ (քաղաքային թաղամասեր)

Քաղաքային շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար նախատեսված սուբսիդիաները նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեում` մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային անվտանգությունը հավասարեցնելու համար:

Մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաները կազմում են մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային շրջանների) ֆինանսական աջակցության տարածաշրջանային հիմնադրամ:

Ընդհանուր առմամբ, մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հաշվարկը դժվար է թվում տնտեսական, աշխարհագրական կամ այլ ցուցանիշների բավականին մեծ ցանկը հաշվի առնելու անհրաժեշտության պատճառով:

Քաղաքային թաղամասերի (քաղաքային թաղամասերի) բյուջետային ապահովության հավասարեցման համար սուբսիդիաների բաշխման կարգը և մեթոդաբանությունը, ներառյալ այդ սուբսիդիաների մի մասը փոխարինող տեղական բյուջեներին անձնական եկամտահարկից նվազեցման լրացուցիչ նորմերի հաշվարկման և սահմանման կարգը, հաստատված են օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտը սույն օրենսգրքի պահանջներին համապատասխան:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային շրջանների) բյուջետային անվտանգության հավասարեցման համար սուբսիդիաները տրամադրվում են մունիցիպալ շրջաններին (քաղաքային թաղամասերին), որոնց գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը չի գերազանցում գնահատված բյուջետային անվտանգության հավասարեցման չափանիշը: մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի).

Ի լրումն ՌԴ ՍԴ-ի կողմից սահմանված հիմնական պայմանների, այդ սուբսիդիաների փոխանցման կարգը և առանձնահատկությունները կարող են նախատեսվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և (կամ) գործադիր մարմինների կարգավորող իրավական ակտերով: դրան համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​իշխանությունը:

2.3 բյուջեից տեղական բյուջեների սուբսիդիաներև Ռուսաստանի Դաշնության առարկան

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեների սուբսիդիաները հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են քաղաքապետարանների բյուջեներին՝ տեղական նշանակության հարցերի վերաբերյալ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար: Բյուջեի մասին օրենք. Polyak G. B., Kononov P. I., ed., "UNITI", 2009 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին տրվող սուբսիդիաների ամբողջությունը կազմում է ծախսերի համաֆինանսավորման տարածաշրջանային հիմնադրամ:

Սուբսիդիաների երկու տեսակ կա.

1. Համայնքների բյուջեներին տրամադրվող սուբսիդիաներ՝ տեղական նշանակության հարցերի վերաբերյալ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացումից բխող ծախսային պարտավորությունների համաֆինանսավորման նպատակով.

2. Սուբսիդիաներ տեղական բյուջեներին՝ համահարթեցնելու քաղաքապետարանների տրամադրումը իրենց անհատական ​​ծախսային պարտավորությունների կատարման համար:

Տեղական նշանակության հարցերը հասկացվում են որպես քաղաքապետարանի բնակչության կենսապահովման անմիջական աջակցության խնդիրներ։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու և ծախսելու նպատակներն ու պայմանները, այդ սուբսիդիաների տրամադրման և դրանց բաշխման քաղաքապետարանների ընտրության չափանիշները սահմանվում են սուբսիդիաների օրենսդրությամբ: Ռուսաստանի Դաշնություն և (կամ) բարձրագույն կարգավորող իրավական ակտեր գործադիր մարմինՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի պետական ​​իշխանությունը.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբսիդիաների հատկացում (բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր մարմնի պահուստային ֆոնդից) նպատակների և (կամ) պայմաններին համապատասխան՝ ոչ օրենքով սահմանվածՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտը և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր մարմնի կարգավորող իրավական ակտերը չի թույլատրվում:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբսիդիաների բաշխումը քաղաքապետարանների միջև սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և (կամ) պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր մարմնի կարգավորող իրավական ակտերով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտ.

2.4 Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբվենցիաներ

Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբվենցիաները հասկացվում են որպես միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք տրամադրվում են տեղական բյուջեներին՝ Ռուսաստանի Դաշնության, բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bլիազորությունների իրականացման ընթացքում ծագող քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորություններին ֆինանսապես աջակցելու նպատակով: Ռուսաստանի Դաշնությունը սահմանված կարգով փոխանցվել է տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբվենցիաների ամբողջությունը կազմում է տարածաշրջանային փոխհատուցման հիմնադրամ:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբվենցիաները ձևավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեում հետևյալի հաշվին.

1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբվենցիաներ դաշնային բյուջեից տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից դաշնային կառավարման մարմինների որոշակի լիազորությունների իրականացման համար.

2. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման սեփական եկամուտները և աղբյուրները տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների որոշակի լիազորությունների իրականացման համար անհրաժեշտ չափով:

Տրամադրվող սուբվենցիաների նպատակներն ավելի ճշգրիտ են սահմանվում ՌԴ ԿԿ-ի նախորդ հրատարակությունների համեմատ՝ ֆինանսական աջակցություն ծախսային պարտավորություններին, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին իրականացման համար փոխանցված պետական ​​լիազորությունների կատարմանը:

Գլուխ 3. Նախկինում միջբյուջետային փոխանցումների ձևերըմնացել է տեղական բյուջեներից

Տեղական բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը ներառում են.

1. Սուբսիդիաներ մունիցիպալ շրջանների բյուջեներից՝ բնակավայրերի բյուջետային հատկացումները հավասարեցնելու համար.

2. Բնակավայրերի բյուջեներից և մունիցիպալ շրջանների բյուջեներից փոխանցվող սուբսիդիաները՝ միջքաղաքային բնույթի տեղական նշանակության խնդիրների լուծման համար.

3. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ փոխանցված սուբսիդիաներ՝ բնակավայրերի ֆինանսական աջակցության համար տարածաշրջանային հիմնադրամների ձևավորման համար.

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին փոխանցվող սուբսիդիաներ մունիցիպալ շրջանների (քաղաքային թաղամասերի) ֆինանսական աջակցության համար տարածաշրջանային հիմնադրամների ձևավորման համար.

5. Այլ միջկառավարական փոխանցումներ.

Որպես տեղական բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային տրանսֆերտների ձև կարող են հանդես գալ միայն անհատույց և անվերադարձ փոխանցումները, բյուջետային վարկերը որպես ձև օգտագործելու հնարավորություն չկա:

Միջբյուջետային փոխանցումները մունիցիպալ շրջանների բյուջեներից դեպի բնակավայրերի բյուջեներ (բացառությամբ տեղական նշանակության հարցերը լուծելու լիազորությունների մի մասի իրականացման համար միջբյուջետային փոխանցումների՝ կնքված համաձայնագրերին համապատասխան) ​​տրամադրվում են համապատասխան տեղական մարմինների կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությամբ և հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ բնակավայրերի ինքնակառավարման մարմինները: Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք

Գլուխ 4. Պայմաններմիջբյուջետային փոխանցումների հետևանքները

4.1 Միջբյուջետային միջոցների տրամադրման հիմնական պայմաններըդաշնային բյուջեից ստացված միջոցները

Դաշնային բյուջեից միջբյուջետային տրանսֆերտներ տրամադրելու առումով, համեմատած ՌԴ ԿԿ նախորդ խմբագրության հետ, ներդրվում են մի շարք բոլորովին նոր պահանջներ.

1. Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջեում միջբյուջետային փոխանցումների մասնաբաժնի աճով ընդհանուրի 20%-ով, սուբյեկտի կարողությունը սահմանափակվում է նոր ծախսային պարտավորություններ ընդունելու համար.

2. Խստացվում են պահանջները՝ ամրապնդելու ֆինանսական կարգապահությունը և ծախսերի ավելի մանրակրկիտ պլանավորումը.

3. Իրականացում ֆինանսական վերահսկողությունոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի, այլև արտաքին աուդիտի անցկացման հնարավորությունը Դաշնային ծառայությունֆինանսական և բյուջետային վերահսկողություն:

4.2 Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման հիմնական պայմանները.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման կարգը հիմնված է ինչպես հիմնական, այնպես էլ լրացուցիչ պայմանների պահպանման վրա: Նրանց ցանկը դարձել է տարբեր՝ հաշվի առնելով բյուջեի պլանավորման ժամկետների փոփոխությունները (հաշվետու ֆինանսական տարի, պլանավորման ժամանակաշրջան և այլն):

1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տեղական բյուջեներ (բացառությամբ տարածաշրջանային փոխհատուցման հիմնադրամների սուբվենցիաների) միջբյուջետային փոխանցումները կատարվում են համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությանը և օրենսդրությանը համապատասխանեցնելու դեպքում: Ռուսաստանի Դաշնության հարկերի և տուրքերի վերաբերյալ.

2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տեղական բյուջեներին բյուջետային վարկերը տրամադրվում են այն պայմանով, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեին համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինների ժամկետանց պարտքեր չկան:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տեղական բյուջեներով ստացված բյուջետային վարկերի օգտագործումը իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր տրամադրելու համար չի թույլատրվում:

3. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով կարող են սահմանվել լրացուցիչ պայմաններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից այն քաղաքապետարանների բյուջեներին ֆինանսական աջակցության և բյուջետային վարկերի տրամադրման համար, որոնց համար վերջին երեքից երկուսում. Հաշվետու տարիներին Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից սուբսիդիաների և (կամ) լրացուցիչ ստանդարտների համար հարկային եկամուտների ընդհանուր մասնաբաժինը սեփական եկամտի ընդհանուր ծավալում գերազանցել է 50% -ը:

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների նորմատիվ իրավական ակտերով կարող են սահմանվել լրացուցիչ պայմաններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից տեղական բյուջեներին սուբսիդիաներ տրամադրելու համար:

5. Եթե տեղական ինքնակառավարման մարմինները չեն կատարում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումներ տրամադրելու պայմանները, ապա Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեն կատարող մարմինն իրավունք ունի կասեցնելու միջբյուջետային տրամադրումը. փոխանցումներ (բացառությամբ սուբվենցիաների տարածաշրջանային հիմնադրամփոխհատուցում) համապատասխան տեղական բյուջեներին:

6. Այն դեպքում, երբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդրությամբ սահմանված ժամկետներում քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմինը որոշում է կայացնում ամբողջությամբ կամ մասամբ հրաժարվել բյուջետային այլ բյուջեներից միջբյուջետային փոխանցումներ ստանալուց. Ռուսաստանի Դաշնության համակարգը (բացառությամբ սուբվենցիաների) կամ նվազեցումների լրացուցիչ ստանդարտներով հարկային եկամուտներից, սույն օրենսգրքով և այլ դաշնային օրենքներով նախատեսված սահմանափակումներն ու միջոցները հաջորդ ֆինանսական տարում կիրառվում են՝ ելնելով գալիք ֆինանսական տարում կանխատեսվող նվազեցումից: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից միջբյուջետային փոխանցումների մասնաբաժինը (բացառությամբ սուբվենցիաների) և (կամ) հարկային եկամուտները տեղական բյուջեի սեփական եկամուտներում լրացուցիչ ստանդարտ նվազեցումներով, որոնք որոշվում են նրա կողմից՝ հղում անելով մեկին կամ բաշխելով նրանց միջև. վերջին երեք հաշվետվություններից մի քանիսը ֆինանսական տարիներհաջորդ ֆինանսական տարում կրճատված միջբյուջետային տրանսֆերտների ընդհանուր գումարը (լրացուցիչ նվազեցումների գծով հարկային եկամուտներ):

Եզրակացություն

միջբյուջետային տրանսֆերտների դրամաշնորհի սուբսիդավորում

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող ենք եզրակացնել, որ միջպետական ​​տրանսֆերտները պետության տնտեսական քաղաքականության կարևոր մասն են։ Դրանք նպաստում են բյուջեների վիճակի բարելավմանը տարբեր մակարդակներնպաստել մարզերի քաղաքապետարանների և ամբողջ Դաշնության կայունությանը և տնտեսական բարգավաճմանը:

Մատենագիտություն

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը;

2. 2010 թվականին փոփոխված Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք.

3. հարկային կոդըՌուսաստանի Դաշնություն, փոփոխված 2010 թ.

4. Դաշնային օրենք «2008 թվականի դաշնային բյուջեի և 2009 և 2010 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին» N 198-FZ.

5. Դասագիրք Բյուջետային օրենք. Polyak G. B., Kononov P. I., ed., "UNITI", 2009 թ.

6. Ձեռնարկ Ֆինանսական իրավունքՌուսաստան Կրոխինա Յու.Ա. Մ.: Նորմա, 2008:

7. Մեկնաբանություն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի վերաբերյալ. - Մոսկվա, Յուրայտ, 2008 թ.

8. Դասագրքեր Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ. Ռուսական համալսարանների UMO-ի վիշտը Երմասովա Ն., Յուրաիտ 2010 թ

Հյուրընկալվել է Allbest.ru-ում

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Միջբյուջետային փոխանցումներ՝ հայեցակարգ, կառուցվածք, առանձնահատկություններ. Դրամաշնորհներ՝ սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ։ Մարզերի և քաղաքապետարանների բյուջեների եկամուտների կարգավորում. Բյուջեի ծախսերի վերահսկում փոխանցումների համակարգի օգնությամբ. Ճգնաժամային երեւույթների հետեւանքները տնտեսությունում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 01.03.2017թ


Բյուջետային ֆեդերալիզմ. Ֆեդերացիայի սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության սկզբունքները, ձևերը: Միջբյուջետային փոխանցումները և դրանց զարգացման հեռանկարը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Դաշնային բյուջեի հիմնական ցուցանիշների վերլուծություն, Թոշակային ֆոնդՌԴ, տեղական բյուջեների եկամուտներ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 03/11/2012 թ


Միջբյուջետային հարաբերությունների հիմնական սկզբունքները. Ֆեդերացիայի սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության ձևերը և դրանց բնութագրերը. Դաշնային բյուջեից սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ մարզերին: Ֆեդերացիայի սուբյեկտներին դրամական բացերը ֆինանսավորելու համար բյուջետային վարկերի տրամադրում.

թեստ, ավելացվել է 07/02/2014


Խնդիր իրավական կարգավորումըմիջկառավարական հարաբերություններ. Դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների ձևերը: Միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման պայմանները. Միջկառավարական հարաբերություններ.

վերացական, ավելացվել է 15.02.2007թ


Բյուջետային դաշնայնացումը և միջբյուջետային հարաբերությունները Ռուսաստանի Դաշնությունում. Ֆինանսական աջակցության ձևերը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներին. Դաշնային բյուջեի հիմնական ցուցանիշների վերլուծություն: Եկամուտների բաշխում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 01.09.2012թ


Բյուջեի դերը սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում. Ռուսաստանի բյուջետային համակարգի կառուցման հիմնական սկզբունքները. Հարկային և հարկային եկամուտ. Ռուսաստանի Դաշնության միջբյուջետային հարաբերություններ. Դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ, սուբսիդիաներ. Բյուջեի գործընթացը՝ հայեցակարգ, բաղադրիչներ.

թեստ, ավելացվել է 17.11.2013թ


Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին դաշնային բյուջեից սուբսիդավորման էությունը և նպատակը: Իրավական հիմքսուբսիդիաների տրամադրում և տրամադրում. Միջպետական ​​սուբսիդիաների տրամադրման պայմանները մարզային բյուջեներըծրագրային բյուջեին անցնելու ընթացքում։

թեզ, ավելացվել է 04.10.2015թ


Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսերի հայեցակարգը, դասակարգումը և ձևերը, դրանց չափը որոշող գործոնները: Դաշնային բյուջեի ծախսային մասի ձևավորման և կատարման վերլուծություն 2007-2010 թթ. Մարզային բյուջեների միջբյուջետային փոխանցումներ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 24.10.2014թ


Տնտեսական սուբյեկտև պետական ​​բյուջեի գործառույթները։ Դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ և փոխանցումներ: Պայմաններում պետբյուջեի դերը շուկայական տնտեսություն. Բյուջեի վերահսկողությունը, դրա բովանդակությունը, ձևերը, տեսակները և մեթոդները: Հեռանկարային ֆինանսական պլանավորում.

խաբեության թերթիկ, ավելացվել է 16/12/2008


Բյուջեի ծախսերի դասակարգում. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակներում բյուջետային ծախսերի ձևավորման առանձնահատկությունների վերլուծություն: Տրանսֆերտներ բնակչությանը, բյուջետային վարկեր, բյուջետային վարկեր, սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ. Բյուջետային ծախսերի դասակարգման փոփոխությունները 2012 թ.