Տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրները ժամանակակից աշխարհում. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության խնդիրները

Նախքան անվտանգության ոլորտում որոշ խնդրահարույց ասպեկտներ սահմանելը, անհրաժեշտ է առանձնացնել այդ խնդիրների առաջացման մակարդակները:

Առաջին մակարդակը համաշխարհային տնտեսական անվտանգությունն է, այսինքն՝ Ռուսաստանի հակվածությունը սպառնալիքներին համաշխարհային տնտեսություներրորդ երկրներ։ Այս մակարդակը կոչվում է նաև միջազգային կամ արտաքին անվտանգություն, սակայն գիտական ​​գրականության մեջ ավելի ճշգրիտ է համարվում այս մակարդակի սահմանումը «գլոբալ» տերմինի միջոցով։ Անվտանգության երկրորդ մակարդակը տարածաշրջանային անվտանգությունն է։

Երրորդ մակարդակը ներառում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներքին անվտանգությունը. քաղաքապետարանները, տնտեսվարող սուբյեկտներ.

Դիտարկենք գլոբալ խնդիրները տնտեսական անվտանգությունՌուսաստան.

Համաշխարհային անվտանգության խնդիրները սերտորեն փոխկապակցված են տնտեսության ոլորտների ներդաշնակեցման խնդիրների հետ։ Որպես հիմնական պատճառներից մեկը գլոբալ ֆինանսական ճգնաժամկարելի է դիտարկել որպես թվի զգալի աճ ֆինանսական գործիքներ, ինչպես նաև այս գործիքներով տնտեսության իրական հատվածում տեղի ունեցող գործընթացների արտացոլման նվազում։ Ճգնաժամի կենտրոնում ֆինանսական ու բանկային հաստատություններ, մնացորդների կուտակային և օգտագործման գործընթացներով Փողբանկային, պետական ​​և ձեռնարկությունների հաշիվների վրա և այլն:

Ներդաշնակեցման գործընթացը հավասարակշռում է տնտեսության հիմնական ոլորտներն ու ոլորտները միմյանց հետ։

Հավասարակշռության կարելի է հասնել միայն զանգվածային արտադրության ներքին ծավալների լայնածավալ աճով։ Միաժամանակ, պարտադիր է ապահովել արտադրության արդյունաբերական ճյուղերի, այդ թվում՝ վառելիքաէներգետիկ համալիրի բավական բարձր աճի տեմպերը։

Կարևոր է լուծել մրցունակ առաջադեմ տեխնոլոգիաներ արտադրություն ներմուծելու խնդիրը։

Փորձագետների կարծիքով՝ արտադրության մեջ ամենամեծ ներուժն ունեն ռեսուրսներ արդյունահանող ճյուղերը, սակայն զգալի ուշացում է նկատվում դրա վերամշակող և արտադրական ոլորտներում, ցածր մակարդակի վրա է նաև մեքենաշինությունը։

Վերջին ինը տարում կապի և տրանսպորտի ոլորտներն աչքի են ընկել իրենց նկատելի աճով։

Որոշ գիտնականների կարծիքով, տնտեսության առանձին ճյուղերի մրցունակության որոշումը հնարավոր է տեխնոլոգիաների նորամուծության մակարդակի բարձրացման շնորհիվ։ Այսպիսով, չնայած աճի տեմպերի հասնելուն որոշակի տեսակներՌուսաստանում արտադրանքը վերջին տարիներին տարեկան 15-ից 20%, համաշխարհային շուկայում վաճառքի մակարդակը մնում է ոչ ավելի, քան մեկ տոկոս ցուցանիշ:

Ռուսաստանում կա տնտեսության տեխնոլոգիական մակարդակի կախվածություն այնպիսի հիմնարար գործոններից, ինչպիսիք են նորարարությունը և ներդրումները: Ռուսաստանում ներդրումների ոլորտում զգալի անկում է նկատվում՝ կապված 2014 թվականին ԱՄՆ-ի և ԵՄ երկրների կողմից սահմանված պատժամիջոցների հետ։ Ռուսաստանում նորարարության ոլորտում նույնպես քիչ առաջընթաց կա. նրանց մասնաբաժինը 2015 թվականի դրությամբ 10%-ից բարձր չէ:

Այսպիսով, կարելի է արձանագրել մրցունակ տեխնոլոգիաների, մեքենաների և սարքավորումների, այդ թվում՝ ներմուծման, նույն մակարդակի առկայություն տեսակարար կշիռըեւ պետության տեխնոլոգիական բազայում։

Ռուսաստանում մեկ այլ խնդիր պարենային անվտանգության խնդիրն է։

Գյուղատնտեսական հողերի անարդյունավետ օգտագործում կա. Ռուսաստանին բաժին է ընկնում համաշխարհային պաշարների մոտավորապես 10%-ը, իսկ երկրի մասնաբաժինը համաշխարհային ագրոարդյունաբերական արտադրության մեջ չի գերազանցում 1,34%-ը։

Այս խնդրի հիմնական պատճառը վարելահողերի մոտ 30%-ի լքվածությունն ու չօգտագործումն է։ Ռուսաստանում մոտ 250 միլիոն հեկտար գյուղատնտեսական հողատարածքներով երկրի բնակչության համար անհրաժեշտ սննդամթերքի տեսակարար կշիռը կազմում է ոչ ավելի, քան 65%, մինչդեռ Եվրոպայում կա ընդամենը մոտ 100 միլիոն հեկտար հող, որն ամբողջությամբ օգտագործելու դեպքում ապահովում է իր բնակչությունը սննդով. Ճապոնիայում կա ընդամենը մոտ 5 միլիոն հեկտար հող, որը սնունդ է ապահովում երկրի 122 միլիոն քաղաքացիների մոտ 80 տոկոսի համար։ Ներկայումս ռուսական պարենային ապրանքների արտադրության աննշան աճ է նկատվում՝ կապված տնտեսական պատժամիջոցների ներդրման հետ, սակայն ավելին հասնելու համար. բարձր արդյունքներՌուսաստանը նաև կարիք ունի ավելացնելու ներդրումներն ու նորարարությունները գյուղատնտեսության մեջ։

Տնտեսական անվտանգության մեկ այլ խնդիր է աշխատանքային ռեսուրսների կրճատումը։ Որոշ հետազոտողների կարծիքով՝ 2025 թվականին կարող է լինել աշխատունակ բնակչության թվի զգալի կրճատում 17 միլիոն մարդով, և, ընդհակառակը, կենսաթոշակային տարիքի քաղաքացիների թվի աճ՝ 7 միլիոն մարդով։ Ահազանգում են նաեւ ՄԱԿ-ի մասնագետները՝ կանխատեսելով ժողովրդագրական սրընթաց անկում։

Նրանց հաշվարկներով՝ մինչև 2050 թվականը Ռուսաստանում աշխատունակ քաղաքացիների թիվը կարող է նվազել 42-43%-ով, այսինքն. 40 միլիոն մարդու համար։

Փորձագետները ստեղծված իրավիճակից միայն մեկ ելք են առաջարկում՝ աշխատանքի արտադրողականության զգալի աճ առնվազն 4-5 անգամ։ Կարևոր է ազգային ինովացիոն ծրագրերի և նախագծերի մշակումն ու իրականացումը ներառել տնտեսական զարգացման առաջնահերթ ոլորտներում, որոնք անհրաժեշտ են բեկում մտցնելու և աշխատանքի արտադրողականությունը բազմապատկելու և ռուսական արտադրանքի մրցունակությունն ապահովելու համար: Ծրագրերը պետք է լինեն հասցեական և ապահովվեն իրական ռեսուրսներով։

Որոշ հետազոտողների կարծիքով՝ նման նորարարական գործընթացը պետք է մշակեն պրոֆեսիոնալ ինժեներները։ Պետության ինովացիոն զարգացման սկզբունքների ճիշտ ընտրությամբ նրանք կկարողանան Ռուսաստանի տնտեսությունը մղել դեպի առաջընթաց։

Ներկայումս բոլոր ճյուղերի ինտելեկտուալ բաղադրիչի շատ ցածր ցուցանիշներ կան Ռուսական արտադրություն- ոչ ավելի, քան 1%, երբ ինչպես է Արևմտյան երկրներայն կարող է հասնել 25-30%-ի։ Պատճառը ԽՍՀՄ-ի համեմատ գյուտերի արտոնագրերի գրանցման կտրուկ անկումն է` տարեկան 20 հազարից ոչ ավել, որից միայն 5%-ն է օգտագործվում արդյունաբերության մեջ։ Այս խնդրի հաղթահարումը հնարավոր է, եթե կրթության նախարարությունը մշակի արդյունաբերության ոլորտում բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների պատրաստման համար անհրաժեշտ կրթական ծրագրեր։

Որպես պատճառներից մեկը տնտեսական հետամնացությունՌուսաստանը կարելի է անվանել երկրի երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական ռազմավարության բացակայություն։

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2009 թվականի մայիսի 12-ի թիվ 537 «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ռազմավարության մասին մինչև 2020 թ. Ռուսաստանում ընդունվել է Պետության ազգային անվտանգության հայեցակարգը։ Այս փաստաթուղթը ձևակերպել է պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթ սկզբունքները, ազգային շահերի ուղղությունները, Ռուսաստանի Դաշնությունում ազգային անվտանգության սպառնալիքների տեսակները։

Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարության իրականացումը մինչև 2020 թվականը պետք է մոբիլիզացնի բոլոր գործոնները ազգային տնտեսության զարգացման համար, օգնի բարելավել մարդկանց կյանքի որակը, ապահովել քաղաքական կայունություն, ամրապնդել երկրի պաշտպանությունը, բարձրացնել անվտանգության և իրավունքի մակարդակը: և կարգուկանոն, մրցունակություն և բարձրացնել Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային հեղինակությունը:

Կարեւոր է նաեւ միասնականության ապահովումը հանրային քաղաքականությունռազմավարական խնդիրների լուծման կառավարման համակարգում։ Անհրաժեշտ է ստեղծել հատուկ կառավարման մարմին, որն ի վիճակի կլինի գիտականորեն որոշել երկրի ռեսուրսների ծավալը, գնահատել գիտության հնարավորությունները, ներդնել և կարգաբերել բնական և ծախսային հաշվեկշիռների համակարգ։ Երկրի երկարաժամկետ զարգացման համապարփակ ռազմավարության կառուցումը, մեր կարծիքով, հնարավոր է միայն վերը նշված պայմանների խստիվ պահպանման դեպքում։

«Վինտերի» ՍՊԸ գլխավոր տնօրեն

Անոտացիա:

IN ժամանակակից աշխարհՏնտեսական անվտանգությունը հատուկ տեղ է գրավում ցանկացած պետության ազգային անվտանգության որոշման մեջ։ Հարկերից խուսափելը կարող է ուղղակիորեն ազդել տնտեսական և ազգային անվտանգության վրա։ Ռուսաստանի ժամանակակից հարկային օրենսդրությունը բարելավելու համար հարկը համարվում է օրինական կատեգորիա, նշվում են հարկի իրավական նշանները: IN ժամանակակից գիտձևակերպված են երեք հիմնական հասկացություններ. հարկի հայեցակարգը որպես ընթացակարգ, հարկի հասկացությունը որպես նյութական օբյեկտ, հարկի հասկացությունը որպես տուրք դնելու իրավական ձև։ Վերլուծված են հարկը որպես իրավական ձև սահմանելու հասկացությունները։ Ամենաարդիականն ու նշանակալիցը հարկը որպես նյութական օբյեկտ հասկացությունն է։. Այս հայեցակարգին մոտ է նաեւ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի դիրքորոշումը։ Այս հոդվածում հեղինակը քննադատորեն ուսումնասիրում է այս հարցի տարբեր ասպեկտները:

Հիմնաբառեր:

տնտեսական գործունեություն, տնտեսական անվտանգություն, ազգային անվտանգություն, ստվեր ֆինանսական համակարգ, հարկը որպես իրավական կատեգորիա, հարկի իրավական նշաններ, հարկ հասկացությունը որպես ընթացակարգ, հարկ հասկացությունը որպես նյութական օբյեկտ, հարկ հասկացությունը՝ որպես տուրք դնելու իրավական ձև։

Համաշխարհային տարածքում ցանկացած պետության կայուն զարգացման համար կարևոր գործոն է ազգային անվտանգությունը՝ կոնկրետ երկրի սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությանը համապատասխան։ 21-րդ դարում կարևոր բաղադրիչ է պետության ֆինանսները՝ որպես իրավական կարգավորման սուբյեկտ։ Ազգային անվտանգության կառուցվածքում առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում տնտեսական անվտանգությունը՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ բոլոր գոյություն ունեցող տեսակներանվտանգությունը չի կարող բավարար չափով իրականացվել առանց պետության տնտեսական աջակցության։

Հայտնի փորձագետներ միջազգային կազմակերպություններհռչակել հանցավորության «բարեկեցությունը» ֆինանսական և տնտեսական ոլորտները», որոնք հասել են միջազգային մակարդակի և իրական վտանգ են ներկայացնում արդեն համաշխարհային մասշտաբով։ Ժամանակակից Եվրոպայում փողերի լվացման դեմ պայքարելու և հարկումը բարելավելու նպատակով Եվրախորհրդարանն ընդունեց Կազմակերպված հանցավորության, կոռուպցիայի և փողերի լվացման հատուկ հանձնաժողովի միջանկյալ նախագիծը, որը հնարավորություն է տալիս ձևակերպել նոր իրավական նորմեր և մշակել մեխանիզմներ այս ոլորտում։ միջազգային մակարդակով. Առաջարկվում է, օրինակ, վերացնել բանկային գաղտնիք, որովհետեւ Ավանդների «ոչ թափանցիկությունը» հիմք է տալիս թաքցնելու հանցավոր ճանապարհով ստացված եկամուտները։

Համաձայն Global Financial Integrity-ի հետազոտության՝ տարեկան 859 միլիարդ դոլարի ապօրինի ֆինանսական հոսքեր են հեռանում. զարգացող երկրներ, իսկ աշխարհի բոլոր ֆինանսական հոսքերի 25-30%-ը կազմակերպված հանցավորության եկամուտներն են։ Հիմնական միջնորդը ստվերային ֆինանսական համակարգն է համաշխարհային մասշտաբով։ Այս ֆինանսական համակարգը բաղկացած է գաղտնի իրավասություններից և օֆշորային գոտիներում գտնվող «հարկային դրախտից», ֆիկտիվ ընկերություններից, բանկերից, հիմնադրամներից, որոնց նկատմամբ վերահսկողության մեխանիզմներ չեն հաստատվել։ Խնդրի արդիականությունը պետությունների միջև հարկային ոլորտում տեղեկատվության փոխանակման հարցերը լուծելու, զարգացնելու անհրաժեշտության մեջ է. միջազգային չափանիշներինպայքարելու այս խնդիրների և անդրազգային կազմակերպված հանցավորության դեմ՝ ամեն տարի հարյուրավոր միլիարդավոր դոլարների եկամուտներ բերելով:

Ինչ վերաբերում է ժամանակակից Ռուսաստան, այնուհետև «Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական անվտանգության իրավական հայեցակարգի» մշակումը լուծում է պետության ինքնաոչնչացման և դրա հակադրման հաղթահարման խնդիրը. տնտեսական ճգնաժամեր, որը պարբերաբար հայտնվում է պայմաններում շուկայական հարաբերություններ. Հարկ է նշել, որ 1998 և 2008 թվականների ճգնաժամը ցույց տվեց օրենսդրության բարելավմանն ուղղված հետազոտությունների անհրաժեշտությունն ու արդիականությունը՝ ժամանակակից Ռուսաստանում առկա հակասությունները հաղթահարելու համար։

Ռուս շատ հետազոտողներ նշում են, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում առկա է ձեռնարկությունների կողմից զանգվածային հարկերից խուսափելու լուրջ խնդիր, որն ուղեկցվում է կապիտալի արտահանմամբ, որն առաջացել է 1990-ականների սկզբին։ քսաներորդ դարի բարեփոխումների արդյունքում, որոնք տեղի ունեցան թույլ պետական ​​հզորությամբ և Ռուսաստանում քաղաքական անկայունությամբ։ Ներկայիս թույլ օրենսդրական դաշտըթույլ է տվել առանց որևէ հետևանքի զգալի ֆինանսական միջոցներ դուրս բերել օֆշորային գոտիներ՝ ապահովելով բարձր մակարդակգաղտնիություն և ցածր հարկային դրույքաչափերը, ինչպես նաև համաշխարհային հանրության ցանկացած պետությունում կապիտալ ներդնելու ազատությունը։

Այս հարցերը լրջորեն դիտարկելու և դրանց վրա զարգացնելու կարիք կա պետական ​​մակարդակովարդյունավետ հակաքայլեր, այդ թվում՝ օրենսդրական մակարդակով։ Այս հարցերի արդիականությունը հաստատում է, օրինակ, Global Financial Integrity հետազոտական ​​և շահերի պաշտպանության կազմակերպությունը՝ նշելով, որ ծավալը. ստվերային տնտեսությունՌուսաստանում կազմում է ՀՆԱ-ի միջինը 46%-ը։ Մեկ այլ օրինակ՝ ըստ ներկայացված տվյալների Համաշխարհային Բանկ 1999-2007 թվականներին Ռուսաստանը ստվերի ծավալով զգալիորեն առաջ է մյուս երկրներից։ Այսպես, 2011 թվականին Ռուսաստանի Դաշնությունում ստվերի ծավալը կազմել է 19 տրլն. ռուբլի։ Ստվերային տնտեսության ընդամենը 1%-ով աճը 7%-ով մեծացնում է երկրից ապօրինի ֆինանսական հոսքերի չափը։ Պետք է խոսել կրճատման մասին հարկային բազան, իսկ օրենսդրության թուլությունը մեծապես նպաստում է հանցավոր կառույցների գործունեությանը և խթանում նրանց զգալի ֆինանսական հոսքերը երկրից դուրս։

Ցանկացած պետության զարգացումը սերտորեն կապված է նրա տնտեսական հիմքի և Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ապահովման ոլորտի հետ։ Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունը ներառում է ազգային անվտանգության ապահովումը, որն ուղղված է ազգային շահերի և ազգային արժեքների պաշտպանությանը: Ազգային անվտանգության ապահովումը, այդ թվում՝ տնտեսական, պետք է ուղղված լինի միջոցառումների համալիրի իրականացմանը, ինչպես նաև զարգացմանը ժամանակակից մեթոդներվերահսկել և հակազդել հարկերից խուսափելու և Ռուսաստանից կապիտալի արտահանման պրակտիկայիը՝ օգտագործելով իրավական դաշտը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական անվտանգության հարցերի ուսումնասիրությունը իրավունքի ոլորտում պայմանավորված է հասարակության մեջ տնտեսական հարաբերությունների վրա իրավական ազդեցության բնույթի փոփոխությամբ, որտեղ ժամանակակից Ռուսաստանում կարևոր դեր են զբաղեցնում խնդիրները. հարկային և իրավական կարգավորումորը կարող է արդյունավետորեն լուծել իրավապահ մարմինների ամենաբարդ խնդիրները: Հարկային, հարկային-իրավական կիրարկման և հարկային պարտավորությունՌուսաստանի Դաշնությունում բարելավման կարիք կա. Այս խնդիրը դիտարկելու անհրաժեշտություն կա առաջին հերթին անհատի, հասարակության և պետության կենսական շահերի պաշտպանության պրիզմայով։ Աշխատությունը փորձում է փոխել ավանդական մոտեցումը տնտեսական անվտանգության նկատմամբ որպես ա տնտեսական կատեգորիաիսկ տնտեսական անվտանգությունը դիտարկել որպես իրավական կատեգորիա։ Տնտեսական անվտանգության ապահովման գործող պետաիրավական համակարգը կատարելագործման կարիք ունի։ Հատկապես արդիական է հարկային օրենսդրության ուսումնասիրությունը, որն ունի բացեր և թույլ է տալիս «օրինական կերպով» արտահանել միջոցներ օֆշորային իրավասություններ և խնայել ռուսական հարկերը վճարելու վրա: Ռուսաստանի Դաշնությունում հակաօֆշորային օրենսդրության բացակայությունը հանգեցնում է նրան, որ ռեզիդենտների օտարերկրյա եկամուտները չեն հարկվում և չեն կարգավորվում, ներառյալ. և օֆշորային ընկերություններ։

Շուկայական պայմաններում տնտեսական անվտանգությունը որպես իրավական կատեգորիա ունի իր առարկան և հետազոտության կոնկրետ մեթոդները։

Իրավական սկզբունքներ տնտեսական գործունեությունՌուսաստանում պարունակվում են չորս կարևոր սահմանադրական նորմեր.

1. տնտեսական գործունեության ազատություն;
2. տնտեսական տարածքի միասնություն;
3. սեփականության տարբեր ձևերի և դրանց հիման վրա ձեռնարկատիրության կազմակերպչական և իրավական ձևերի բազմազանությունն ու հավասարությունը.
4. մրցակցության պաշտպանություն։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է սոցիալական շուկայական տնտեսության զարգացման հիմքերը, ապահովելով քաղաքացու հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները, ինչպիսիք են սեփական կարողությունները և ունեցվածքն ազատորեն օգտագործելու իրավունքը ձեռնարկատիրական և օրենքով չարգելված այլ գործունեության համար (հոդված. 34); մասնավոր սեփականություն (հոդված 35.36); ազատորեն տնօրինել իրենց աշխատանքային կարողությունները (հոդված 37). ազատ տեղաշարժվելու և բնակության վայրի ընտրություն (հոդված 27). ապրանքների, ծառայությունների ազատ տեղաշարժ և ֆինանսական ռեսուրսներ(Հոդված 8); վրա մտավոր սեփականություն(Հոդված 44); պայմանագրային ազատության (քաղաքացիական իրավունքի գործարքներ կնքելու իրավունք (35-րդ հոդվածի 2-րդ մաս), անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանվելու (34-րդ հոդվածի 2-րդ մաս), պետության կողմից վնասների փոխհատուցման (հոդված 53): Հարկ է նշել. այդ շատերը սահմանադրական նորմեր, կոնկրետացված են մեծ թվով օրենսդրական ակտերով և հատկապես մանրամասնված են Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն.

Իրավական սկզբունքները իրավական կարգավորման հիմնական սկզբունքներն են պետական ​​կարգավորումըերկրի տնտեսական անվտանգության ապահովմանն ուղղված գործունեություն։ Դրանք պետք է բաշխվեն և հաշվի առնվեն երկրի բոլոր օրենսդրության մեջ՝ քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները պաշտպանելու, օրինական գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար՝ ապահովելու Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական հարաբերությունների անվտանգությունը հարկային կարգավորման վերաբերյալ:

Ցանկացած պետությունում հարկը հիմնարար դեր է խաղում. Դիտարկենք հարկը որպես իրավական կատեգորիա և դրա իրավական առանձնահատկությունները:

Հարկը որպես իրավական կատեգորիա դիտարկելիս, որի միջոցով որոշվում է հարկվող անձանց շրջանակը, սահմանվում են նրանց համապատասխան պարտավորությունները: Հասկանալով հարկը որպես իրավական կատեգորիա, բյուջեի ձևավորմանը ֆիզիկական անձանց և կազմակերպությունների մասնակցության վրա պարտավորություն դնելով, ըստ Ի.Ի. Կուչերովը, լավագույնս արտացոլում է դրա էությունը։ Նա հարկը սահմանեց որպես իրավական ձև, որը դրվում է ֆիզիկական անձանց և կազմակերպությունների վրա՝ հիմնված օրենքով և ապահովված պետական ​​հարկադրանքի ուժով, պետական ​​միջոցների (բյուջեի) ձևավորմանը մասնակցելու պարտավորություն՝ սոցիալապես նշանակալի ծախսերը հոգալու համար։ անհատական ​​անհատույց և անդառնալի պայմաններ:

Հարկ հասկացությունը ժամանակակից գիտության մեջ նշանակալի է։ Դ.Վ. Վիննիցկին կարծում է, որ հարկը կարելի է հասկանալ որպես նորմերի ամբողջություն, իրավական ինստիտուտ կամ որպես հարկային պարտավորությունների հարաբերություն:

Հայտնի և տարածված են երեք հասկացություններ.

• հարկի հայեցակարգը որպես ընթացակարգ,
• հարկի հայեցակարգը որպես նյութական օբյեկտ,
• հարկի հայեցակարգը որպես տուրքի պարտադրման իրավական ձև:

Հարկի հայեցակարգը որպես ընթացակարգսահմանում է այս հայեցակարգը գործողությունների հերթականության միջոցով, ներառյալ հատուկ գործողությունները, ինչպիսիք են հարկի հավաքագրումը կամ վճարումը: Ի.Ի. Կուչերովը հարկը սահմանում է որպես որոշակի գործողություն, որը կատարվում է հարկային պարտավորության կատարման հետ կապված։ Միևնույն ժամանակ, հարկի սահմանման մեջ նշվում է ինչպես այն գանձող պետության, այնպես էլ հենց այն վճարող հարկատուի գործողությունների մասին: Սա ենթադրում է միջոցների փոխանցում կամ դուրսբերում, արդյունքում՝ դրանց սեփականության իրավունքի փոխանցում հարկ վճարողից պետությանը կամ քաղաքապետարանին։ Ս.Գ. Պեպելյաևը հարկը սահմանեց որպես ֆիզիկական անձանց սեփականության օտարման ձև և իրավաբանական անձինքՊարտականության, անհատական ​​անհատույց լինելու հիմքով, անդառնալի, պետական ​​հարկադրանքով ապահովված, պատժի կամ հատուցման բնույթ չկրող՝ պետական ​​մարմինների վճարունակությունն ապահովելու նպատակով։

Հարկային օրենսգրքում (8-րդ հոդվածի 1-ին կետ) հարկը հասկացվում է որպես պարտադիր, անհատապես անհատույց վճար, որը գանձվում է կազմակերպություններից և ֆիզիկական անձանցից սեփականության, տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման հիման վրա նրանց պատկանող միջոցների օտարման տեսքով: միջոցների, որպեսզի ֆինանսական աջակցությունպետության կամ քաղաքապետարանների գործունեությունը:

Հարկը որպես նյութական օբյեկտ հասկացությունըհարկը համարում է հարկ վճարողի գույքի մաս, որոշակի գումար, որը փոխանցվում է պետական ​​իշխանության վերջին սուբյեկտներին` որպես հարկային պարտավորության կատարման մաս: Այս հայեցակարգի ներկայացուցիչն է Մ.Վ. Կարասևը, ինչը բխում է նրանից, որ հարկը ֆինանսական իրավահարաբերությունների օբյեկտ է։ Հարկը հնարավոր չէ դիտարկել որպես գործողությունների արդյունք, որն արտահայտվում է դրանց կատարման գործընթացում, քանի որ. այդ գործողությունները գոյություն չունեն: Հարկի հիմնական առանձնահատկություններից մեկն այն է, որ այն հանդիսանում է հարկ վճարողի սեփականության մի մասը, որը որոշակի ժամկետների լրանալու դեպքում պետք է օրենքով սահմանված կարգով փոխանցվի պետական ​​իշխանության սուբյեկտներին (բյուջե կամ պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամ): . Հարկը որպես վճար համարվում է Վ.Ա. Սոլովյովը, կապված սեփականության իրավունքը մասնավոր սուբյեկտից հանրային իրավունքի փոխանցման հետ, մինչդեռ հարկ վճարողը բաժանվել է իր գույքից և կորցնում է դրա նկատմամբ սեփականության իրավունքը:

Նույնքան կարևոր է նաև հարկի հայեցակարգը՝ որպես տուրքի դրման իրավական ձև։նախատեսում է հարկը՝ որպես մի շարք տարրերից կազմված իրավական կառույց, որոնց համաձայն որոշ անձինք պարտավոր են իրենց ունեցվածքով մասնակցել պետական ​​մարմինների ֆինանսավորմանը, հարկ սահմանելու միջոցով ձևակերպվում են այդպիսի պարտավորություններ։ Հարկի որոշման այս մոտեցումը պայմանավորված է մի շարք իրավաբանների տեսակետներով, օրինակ՝ Ն.Ի. Խիմիչևան, որը հարկը համարում է ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց պարտադիր անհատապես անհատույց վճարում, որը ստեղծվել է պետական ​​\u200b\u200bիշխանությունների կամ տեղական ինքնակառավարման օրենսդրական մարմնի կողմից `պետական ​​կամ տեղական գանձապետարանին վարկավորելու համար` վճարման չափի և ժամկետի որոշմամբ: Ֆինանսական օրենսդրության մեջ հարկի սահմանումը մեկնաբանվում է որպես պարտադիր անհատական ​​անհատույց կանխիկ վճարում բյուջեին և պետությանը: արտաբյուջետային միջոցներօրենքով սահմանված կարգով և չափով գանձվում է վճարողից: Այս հայտարարագրում հարկման տարրերը (հարկերի ժամկետը, գումարը և դրույքաչափը) ներկայացված են որպես հարկի իրավական կառուցվածքի տարրեր:

Հարկի սահմանումը օրենքի տեսանկյունից ենթադրում է դրա կարևոր իրավական սկզբունքների բաշխում։ Ժամանակակից գիտաիրավական գրականության մեջ տարբեր տեսակետներ կան հարկի իրավական հատկանիշների որոշման վերաբերյալ։

Դ.Վ. Vinnitsa- ն վերաբերում է անօտարելի իրավական հատկանիշներին, ինչպիսիք են.

• իշխանության ներկայացուցչական մարմնի կողմից հարկի սահմանում.
• մասի օտարմամբ սեփականության կամ այլ օրինական տիրապետման իրավունքի սահմանափակում հարստությունհարկաբյուջետայինի օգտին;
• սոցիալական պայմանավորում;
• անդառնալիություն և անհատույցություն;
• արժեքի բնույթ (դրամական);
• համընդհանուրության, հավասարության, համաչափության սկզբունքներին համապատասխանելը.

Սոցիալական պայմանավորվածության նշանի վերաբերյալ տարբեր կարծիքներ կան՝ որպես իրավական նշան: Այս իրավական սկզբունքի օգտին կարելի է վերագրել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի դրույթը և ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է:

Յու.Ա. Կրոխինն առաջարկում է հարկի օրինական նշաններ համարել պարտադիր, անդառնալի և անհատական ​​անհատույց լինելը, դրամական բնույթը և հանրային նպատակը։

Ն.Պ. Կուչերյավենկոն առանձնացնում է հետևյալ իրավական հատկանիշները.

• ամրագրված է իրավասու մարմնի ակտով.
• անհատական ​​անվտանգություն;
• անվերապահ բնույթ, ոչ նպատակային բնույթ;
• եկամուտ համապատասխան մակարդակի բյուջե.
• պարտադիր և անդառնալի;
• դրամական վճարման ձև:

Հարկի առավել մանրամասն իրավական հատկանիշները սահմանված և նկարագրված են Ի.Ի. Կուչերովը, ով կարևորեց հետևյալը.

• հրապարակայնություն;
• հաստատության օրինականությունը;
• պարտավորություն;
• հավաքելու պարտադրանք
• վճարման ընթացակարգային կարգը;
• սեփականության բնույթ;
• վերացականություն (ոչ թիրախային բնույթ);
• անհատական ​​անհատույց (ոչ համարժեք);
• անդառնալի.

Այսպիսով, վերլուծվում են հարկը որպես իրավական ձև սահմանելու տարբեր հասկացություններ։ Հարկը որպես նյութական օբյեկտ հասկացությունը կարելի է համարել ամենաարդիականն ու նշանակալիցը։ Մոտ դիրքորոշում այս հայեցակարգին և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը այս գիտական ​​հայեցակարգին: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 1996 թվականի դեկտեմբերի 17-ի թիվ 20-P որոշման մեջ «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքի 11-րդ հոդվածի առաջին մասի 2-րդ և 3-րդ կետերի սահմանադրականությունը ստուգելու մասին. 1993 թվականի հունիսի 24-ի «Օն դաշնային մարմիններհարկային ոստիկանությունը» նշում է, որ «հարկ վճարողն իրավունք չունի իր հայեցողությամբ տնօրինել իր գույքի այն մասը, որը որոշակի ձևով. գումարի չափենթակա է մուծումի գանձարան, և պարտավոր է պարբերաբար փոխանցել այդ գումարը հօգուտ պետության։

ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ:

Էյ Ջեյ Ֆագան. Քննություն / կայծ թիվ 29. 2013 թ.
Ռուսաստանի սահմանադրական իրավունք / Էդ. Յու.Ա. Տիխոմիրով. M., 2005. S. 338; Ռուսաստանի սահմանադրական օրենքը: / Էդ. Ա.Է. Պոստնիկով. - Մ.: Պրոսպեկտ, 2009:
Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն - Մ., 2013 թ.
Կուչերով Ի.Ի. Հարկերի և տուրքերի տեսություն (իրավական ասպեկտներ). Մենագրություն. - Մ .: «ՅուրինֆոՌ» ՓԲԸ 2009 թ.
Կուչերով Ի.Ի. Նոր հայեցակարգային մոտեցում հարկի սահմանմանը. // Ֆինանսական իրավունք, 2008. №1.
Վիննիցկի Դ.Վ. Հարկեր և տուրքեր. Հայեցակարգ. իրավական նշաններ. Ծննդոց. Մ., 2002:
Վիննիցկի Դ.Վ. Ռուսաստանի հարկային իրավունք. տեսության և պրակտիկայի խնդիրներ. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003 թ.
Հարկային օրենք: Ուսուցողական. Էդ. Ս.Գ. Պեպելյաեւը։ Մ, 2000 թ.
Հարկային կոդըՌուսաստանի Դաշնություն (մաս 1) 31.07. 1998 թ. No 146-FZ // SPS «Consultant Plus» ..
Կարասևա Մ.Վ. Ֆինանսական իրավական հարաբերություններ. Վորոնեժ, 1997 թ.
Սոլովյով Վ.Ա. Հարկի իրավական բնույթի մասին // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. 2002. Թիվ 3.

Գյուղացիական տնտեսությունների (կամ տնտեսական համակարգերի) առաջացմանն ու զարգացմանը զուգընթաց առաջացան նաև խնդիրներ՝ կապված դրանց ամբողջականության, գոյության և զարգացման սպառնալիքների հետ։ Տնտեսության զարգացման ողջ ճանապարհով ձեռնարկատերերին ուղեկցել են գույքի կորստի և հարաբերությունների վատթարացման սպառնալիքները ինչպես արտադրության, այնպես էլ փոխանակման գործընթացում։ Փաստորեն, ձեռնարկատիրական գործունեությունն ինքնին սպառնալիքներ է առաջացնում, քանի որ դրա իրականացումը կապված է ռիսկերի հետ։

Տնտեսագետները, մասնավորապես Ռ.Կանտիլյոնը, դեռեւս 18-րդ դ. մատնանշեց ձեռներեցության և ռիսկի փոխհարաբերությունը. ձեռնարկատեր կարող է լինել այն անձը, ով բիզնես անելիս կարող է ոչ միայն կանխատեսել ռիսկը, այլև դրանից օգտվելով՝ ստանալ լրացուցիչ եկամուտ։ Ռիսկը պայմանավորված է ոչ այնքան ձեռնարկատիրական գործունեության արդյունքների, որքան բիզնես վարելու պայմանների անորոշությամբ։ Ձեռնարկատերը ստիպված է ռիսկի դիմել անորոշության, իրադարձությունների անկանխատեսելիության պատճառով, որոնցում տեղի է ունենում տնտեսական գործունեություն։ Տակ անորոշությունվերաբերում է բիզնեսի պայմանների մասին տեղեկատվության թերի կամ անճշտությանը, ներառյալ նոր գիտական ​​և տեխնիկական հայտնագործությունները, նորարարական լուծումներ, դրանց փոփոխությունները ճշգրիտ կանխատեսելու անհնարինությունը, շուկայի մասնակիցների, այդ թվում՝ մրցակիցների, գործընկերների վարքագծի անկանխատեսելիությունը և այլն։

Անորոշության հիմնական պատճառներն են.

• 1) սահմանափակ տեղեկատվություն գործունեության պայմանների մասին.
• 2) իրադարձությունների հավանական բնույթը, որոնք ազդում են ընդունված որոշումների, գործընթացների և գործունեության պայմանների վրա (շուկայական պայմաններ և ապրանքի պահանջարկ, գների դինամիկա և այլն).
• 3) շուկայի մասնակիցների տարաձայնություններն ու հակասական շահերը, որոնք կարող են հանգեցնել կոնֆլիկտային իրավիճակների և անօրինական գործողությունների:

հիմնական նպատակը տնտեսական գործունեությունապրանքներ (ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ) ստեղծելը շահույթ է: Շահույթի հիմնական աղբյուրը ոչ այնքան ակտիվությունն է, որը տեղի է ունենում հայտնի պայմաններում, որքան նոր արտադրանքի ստեղծման նորարարական գործունեությունը, որի պահանջարկն անհայտ է, նոր տեխնոլոգիաների կիրառումը, որի արդյունքը նույնպես հավանական է։ Հետևաբար, ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնական բնութագրիչները շահութաբերությունն ու ռիսկայնությունն են։

Շուկայական հարաբերությունների, տեխնոլոգիաների և բիզնեսի կազմակերպման ձևերի զարգացմանը զուգընթաց փոխվեցին նաև սպառնալիքները՝ ոմանք անհետացան, մյուսները հայտնվեցին կամ փոխվեցին, բայց տնտեսական անվտանգության ապահովման խնդիրները միշտ արդիական էին։ Սակայն միայն 20-30-ականների վերջի Մեծ դեպրեսիան։ անցյալ դարը դարձավ այն մեկնակետը, որը սահմանեց տնտեսական անվտանգությունը որպես անկախ տեսակետգործունեությունը և հետազոտության առարկան։ Տարբեր մասշտաբների և բնույթի սպառնալիքներին արագ արձագանքելու անհրաժեշտությունն էր, որ պահանջում էր ստեղծել համապատասխան մեխանիզմ՝ տնտեսական անվտանգության տեսքով։ Կես դար տնտեսական անվտանգությունը զբաղեցնում էր միայն ձեռնարկատիրության տեղը։ Պետական, ազգային մակարդակի է հասել միայն 1970-ականներին։ 20 րդ դար ԱՄՆ-ում և երկրներում Արեւմտյան Եվրոպա. Խորհրդային Միությունում տնտեսական անվտանգության հիմնական առարկան էր արտաքին տնտեսական գործունեությունև տնտեսական հանցագործությունը։

Ներկայումս տնտեսական անվտանգությունը դիտարկվում է տնտեսական համակարգերի ողջ ուղղահայաց հատվածում` ձեռնարկատիրոջ մակարդակից մինչև ազգային տնտեսության մակարդակ: Կախված ուղղահայաց մակարդակից, գրականության մեջ կան տնտեսական անվտանգության բազմաթիվ սահմանումներ (Աղյուսակ 1.2):

Տնտեսական անվտանգության սահմանումներ

Սեղանի շարունակությունը. 7.2

Չնայած բազմաթիվ սահմանումներին, տնտեսական անվտանգության բովանդակության բացահայտման միայն երկու մոտեցում կա՝ բովանդակալից և գործառական:

ժամը բովանդակալից մոտեցումՏնտեսական անվտանգությունը հասկացվում է որպես տնտեսական համակարգի այնպիսի վիճակ, որում առաջացած վտանգները և իրացված սպառնալիքները չեն հանգեցնի համակարգի կործանման աղետալի ռիսկերի։ Տվյալ դեպքում տնտեսական անվտանգությունը դիտարկվում է որպես տնտեսական համակարգի բաղկացուցիչ հատկանիշ, որը հասկացվում է որպես ցանկացած տնտեսվարող սուբյեկտ կամ դրանց բազմություն։ Կախված համակարգի մակարդակից՝ տարբերվում են նաև դրա գործունեության նպատակները։ Նպատակը ողնաշարն է՝ եթե դրան չհասնեն, տնտեսական համակարգը կդադարի գոյություն ունենալ, կփլուզվի։ Տնտեսվարող սուբյեկտի մակարդակով տնտեսական համակարգի հիմնական նպատակը արտաքին միջավայրի կողմից պահանջարկ վայելող արտադրանքի արտադրությունն է։ Այնուամենայնիվ, կարիքները անընդհատ փոխվում են. հետեւաբար տնտեսվարող սուբյեկտները պետք է անընդհատ զարգանան, առաջարկեն այլ ապրանքներ կամ նույն ապրանքները, բայց նոր որակներով։

Զարգացումը պահանջում է համապատասխան ռեսուրսներ, առաջին հերթին ֆինանսական, հետևաբար, որպես տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության նպատակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը շահույթ է համարում `եկամտի գերազանցում ծախսերից: Այն դեպքում, երբ ապրանքի վաճառքից ստացված եկամուտը կփակի միայն այս ապրանքի արտադրության ծախսերը, տնտեսվարող սուբյեկտը չի կարողանա լրացուցիչ ռեսուրսներ ձեռք բերել դրա զարգացման համար, ներառյալ բիզնեսի ընդլայնումը: Սպառողների կարիքների փոփոխությունը սպառնալիք է ապրանքի շուկայականության համար և, հետևաբար, հանգեցնում է տնտեսվարող սուբյեկտի գործունեության դադարեցմանը, դրա ոչնչացմանը: Հետևաբար, զարգացումը տնտեսական համակարգի հիմնարար սեփականությունն է և, համապատասխանաբար, տնտեսական անվտանգության պայման։ Զարգացման և կայունության բացակայությունը կտրուկ նվազեցնում է գոյատևման, դիմադրության և արտաքին միջավայրի նոր մարտահրավերներին հարմարվելու հնարավորությունը, ինչը վկայում է տնտեսական համակարգի դեգրադացիայի և դրա կործանման մասին։

Տնտեսվարող սուբյեկտը կապ է պահպանում արտաքին միջավայրի հետ ոչ միայն ապրանքների մատակարարման գործընթացի, այլ նաև իր գործունեության համար անհրաժեշտ ռեսուրսների պահանջների միջոցով, ինչը կանխորոշում է գնումների համակարգի միջոցով սպառնալիքների պայմանականությունը:

Տնտեսական համակարգի կայունությունն ու ճկունությունը հատկություններ են, որոնք արտացոլում են մարտահրավերներին դիմակայելու և փոփոխվող պայմաններում աշխատելու նրա կարողությունը: Տնտեսական համակարգի կայունությունն արտացոլում է հավասարակշռությունը պահպանելու, բիզնեսի փոփոխվող պայմաններին հաջողությամբ հարմարվելու և ճգնաժամերը հաղթահարելու նրա կարողությունը: Տնտեսական համակարգի կայունությունն ապահովում են նրա տարրերը, դրանց կառուցվածքը (հարաբերակցությունը, հավասարակշռությունը) և նրանց փոխհարաբերությունները։ Հարաբերությունների, տարրերի կառուցվածքի խախտումը կարող է հանգեցնել կայունության խախտման:

Համակարգի ամբողջականությունը բնութագրվում է բոլոր անհրաժեշտ տարրերի առկայությամբ, դրանց կառուցվածքով և հարաբերություններով: Բիզնեսի պայմանների փոփոխությունը հանգեցնում է նաև տարրերի կազմի, կառուցվածքի և փոխհարաբերությունների փոփոխության: Բայց այս կառուցվածքային վիճակը պետք է համարժեք լինի համակարգի գործունեության և գոյության նպատակներին և նպաստի ռեսուրսները արտադրանքի վերածելու խնդիրների լուծմանը։ Ամբողջականության խախտումը արտացոլում է առանձին տարրերի ոչնչացումը կամ կառուցվածքային անհավասարակշռությունը կամ հարաբերությունների խզումը կառուցվածքային վիճակում, որը համարժեք է համակարգի իրական նպատակներին և խնդիրներին: Համակարգի ամբողջականության խախտումը կհանգեցնի ապրանք արտադրելու և, հետևաբար, հիմնական նպատակին հասնելու անհնարինությանը։

Տնտեսվարող սուբյեկտի մակարդակով տնտեսական համակարգի վիճակը որպես անվտանգ գնահատելու համար անհրաժեշտ է, որ այն ունենա հետևյալ հատկանիշները` ամբողջականություն, կայունություն և զարգանալու կարողություն:

Ժողովրդական տնտեսության հիմնական նպատակը սոցիալական և տնտեսական կարիքներըքաղաքացիները, պահպանելով շրջակա միջավայրը, մինչդեռ ռացիոնալ օգտագործումըհումք. Երկրի տնտեսական անվտանգության ներքո հասկացվում է նրա տնտեսական համակարգի այնպիսի վիճակը, որում առաջացած վտանգները և իրագործված սպառնալիքները չեն հանգեցնի նրա կործանմանը և տնտեսական անկախության կորստի։ Վտանգները այս դեպքում կարող են ներառել բնապահպանական, տեխնածին, ռազմական, սոցիալական, տնտեսական և այլն: Տնտեսական կախվածությունը կարող է դրսևորվել նաև տարբեր ձևերով՝ ինքնիշխանության կորուստ ապագայի վերաբերյալ որոշում կայացնելիս տնտեսական զարգացում, դրա ձևերն ու մեթոդները, ֆինանսական և ռեսուրսային կախվածությունը և այլն։ Այս դեպքում կարելի է խոսել համակարգի ամբողջականության խախտման մասին, որը բնութագրվում է առանձին տարրերի բացակայությամբ և դրանց կառուցվածքի անհավասարակշռությամբ։ Կառուցվածքային անհավասարակշռություն տնտեսական համալիրերկիրը դրսևորվում է առանձին տարածքների և շրջանների, ինչպես նաև առանձին արդյունաբերության զարգացման մակարդակների տարբերությամբ։

Պետական ​​մակարդակով տնտեսական համակարգի կայունությունը նման է տնտեսվարող սուբյեկտի մակարդակով տնտեսական համակարգի կայունությանը և նշանակում է իր գոյության արտաքին և ներքին պայմանների խախտման դեպքում դրված նպատակներին հասնելու հնարավորությունը. օրինակ՝ արտակարգ իրավիճակներում՝ երկրաշարժեր, ջրհեղեղներ, երաշտներ, օբյեկտներում վթարներ և այլն։

Պետական ​​մակարդակով տնտեսական համակարգի զարգանալու կարողությունը սերտորեն կապված է նրա ամբողջականության, անկախության և տնտեսական համակարգերի վիճակի հետ: ցածր մակարդակ, ինչը ցույց է տալիս նրանց հարաբերությունների ամբողջական բնույթը: Տնտեսական անվտանգությունը միացված է ազգային մակարդակովկարող է ապահովվել միայն յուրաքանչյուր անհատի համատեղ գործողություններով և բոլոր քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների և բոլոր մակարդակներում իշխանության բոլոր ճյուղերի համատեղ ջանքերով:

Սակայն հարկ է նշել, որ առկա են օբյեկտիվ հակասություններ քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​կառավարման մարմինների շահերի համար։ Օրինակ՝ կազմակերպության աշխատակցին հետաքրքրում է առավելագույնը աշխատավարձերև գործատուն ( տնտեսվարող սուբյեկտ) - ռեսուրսների խնայողության մեջ, ներառյալ ֆինանսականը. Տնտեսվարող սուբյեկտը շահույթ ստանալու նպատակին հասնելու համար շահագրգռված է նվազագույնի հասցնել հարկերը, իսկ պետությունը սոցիալական կարիքների բյուջեն համալրելու համար շահագրգռված է առավելագույնի հասցնել հարկերի դրույքաչափերը։

Եթե ​​տնտեսական անվտանգությունը պետական ​​մակարդակով դիտարկենք լայն իմաստով՝ որպես իր արտաքին և ներքին տնտեսական շահերի և տնտեսական հարաբերությունների բոլոր սուբյեկտների շահերի պաշտպանվածության ապահովում, ապա այդ շահերի համակարգումը տնտեսական քաղաքականության խնդիրներից է։ պետության և պետական ​​մակարդակով տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը։ Պետության արտաքին շահերը կենտրոնացած են երկու հիմնական ուղղության վրա՝ անկախություն միջազգային հարաբերություններև այլ պետությունների տնտեսական ընդլայնումը:

Այսպիսով, բովանդակային մոտեցման ներքո տնտեսական անվտանգությունը հասկացվում է որպես տնտեսական համակարգի նման վիճակ տարբեր մակարդակներորոշվում է նրա գործունեության պայմանների և գործոնների ամբողջությամբ, որն ապահովում է նրա անկախությունը, կայունությունը, կայունությունը և զարգանալու կարողությունը:

ժամը ֆունկցիոնալ մոտեցումՏնտեսական անվտանգությունը հասկացվում է որպես համակարգ, որը վերահսկում է վտանգներն ու սպառնալիքները, կանխում կամ նվազագույնի է հասցնում ռիսկերը՝ տնտեսական համակարգի կենսական հատկությունները պահպանելու համար՝ ամբողջականությունը, կայունությունը, կայունությունը, անկախությունը և զարգացման կարողությունը:

Տնտեսական անվտանգության բովանդակության բացահայտման ֆունկցիոնալ մոտեցումը, ի տարբերություն բովանդակալիցի, ենթադրում է անկախ անվտանգության համակարգի առկայություն, որի նպատակն է պահպանել և պահպանել տնտեսական համակարգի կենսական հատկությունները` ամբողջականությունը, ինքնորոշման կարողությունը: - զարգացում և կայունություն:

Տնտեսական անվտանգության հիմնական գործառույթներն են.

• տնտեսական համակարգի անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին սպառնալիքների կազմի որոշում.
• տնտեսական համակարգի վիճակի որակական և քանակական ցուցանիշների որոշում, որոնց համաձայն այն կարող է ճանաչվել տնտեսապես անվտանգ.
• քաղաքացու, տնտեսվարող սուբյեկտի, տարածաշրջանի կամ պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման գործիքների և մեթոդների մշակում և կիրառում։

Նոյի կյանքը.

Այստեղ անընդունելի են անլուրջությունն ու սպառնացող վտանգները նվազագույնի հասցնելու փորձերը։ Շատ կարևոր և պատասխանատու է գիտության դերը տնտեսական անվտանգության հայեցակարգի մշակման գործում։ Ընդ որում, խոսքը միայն բանավոր վարժությունների մասին չէ և ոչ թե գեղեցիկ բանաձեւերի որոնման, վտանգների տարբեր տեսակի դասակարգումների՝ արտաքին և ներքին, երկարաժամկետ և ընթացիկ։ Սկզբունքորեն կարևոր է բացահայտել խնդրի բուն էությունը, բացահայտել իրական սպառնալիքները և առաջարկել դրանց դիմակայելու հուսալի և արդյունավետ մեթոդներ:

Ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային փորձը, տնտեսական անվտանգության ապահովումը հանդիսանում է երկրի անկախության, հասարակության կյանքի կայունության ու արդյունավետության, հաջողության հասնելու պայմանները։ Ուստի տնտեսական անվտանգության ապահովումը ազգային կարեւորագույն առաջնահերթություններից է։

21-րդ դարում համաշխարհային զարգացման կենտրոնական ուղղությունը գլոբալիզացիան է։Աշխարհի զարգացման վրա ազդած երեք հիմնական վեկտորներն են աշխարհաքաղաքականությունը, աշխարհատնտեսական և աշխարհառազմավարությունը։ Մինչև 20-րդ դարի երկրորդ կեսը աշխարհաքաղաքականությունն առաջին տեղում էր։ Աշխարհաքաղաքականությունն ազդել է պետությունների աշխարհագրական սահմանների փոփոխության վրա, իրենց նպատակներին հասնելու համար պետությունները կիրառել են ազդեցության ռազմական մեթոդներ՝ բռնի ուժով գրավելով իրենց անհրաժեշտ տարածքները։ Աշխարհաքաղաքականության հիմնական խաղացողները տարբեր պետություններ են, դաշնակից պետությունների ռազմական դաշինքներ, որոնք հետապնդում են նմանատիպ նպատակներ։ Ոմանք դեռ փորձում են լուծել իրենց խնդիրները ռազմական ուժի օգնությամբ (Իրաքի ներխուժումը Քուվեյթ), սակայն աշխարհատնտեսական էկոնոմիկան առաջին պլան է մղվում՝ հնարավորություն ընձեռելով աշխարհի վերակազմավորման՝ զուրկ բացահայտ առճակատումից, աշխարհատնտեսական (ոչ ռազմական) միջոցով։ ) մեթոդներ. Սա առաջին հերթին պայմանավորված է անդրազգային կորպորացիաների դերի բարձրացմամբ: Այսօր նրանք, այլ ոչ թե առանձին պետությունները, պայքարում են աշխարհի ռեսուրսների համար։

Միջազգայնացումը հիմնովին փոխում է աշխատանքի միջազգային բաժանման բնույթը։ Այսօր փոխանակման գործընթացներ են տեղի ունենում ոչ միայն պետությունների, այլ, առաջին հերթին, անդրազգային կառույցների, համաշխարհային վերարտադրման կենտրոնների (կամ միջուկների) և խոշոր տեխնոլոգիական մեգապոլիսների միջև։ Այս կենտրոնների օղակները տարբեր ազգային տնտեսություններին առնչվող տնտեսական կառույցներն ու կառավարման համակարգերն են։

Կենտրոնների փոխազդեցության «հանգույցները» ոչ այլ ինչ են, քան տնտեսական սահմանները, որը կարող է չհամընկնել ազգայինների հետ։ Համաշխարհային արտադրական կենտրոնները, ըստ իրենց կոնֆիգուրացիայի, շարժական են, համապատասխան տնտեսական սահմանները փոփոխվող բնույթ են կրում, և այդ սահմաններով է, որ աշխարհը մշտապես վերաբաշխվում է։

Համաշխարհային միջազգային կառույցների շրջանակներում ձևավորվում և վերաբաշխվում են համաշխարհային եկամուտները։ Տնտեսական շահերի իրացումը տեղի է ունենում ոչ միայն համաշխարհային շուկայում, այլև այսպես կոչված աշխարհի տնտեսական ատլասի, այդ թվում՝ ազգային աշխարհատնտեսական ատլասի վրա։

Աշխարհատնտեսական ատլասի վրա աշխատելը պահանջում է ոչ թե սպասել և տեսնել (կամ պատեհապաշտ) առևտրային մարտավարություն, այլ հարձակողական, ակտիվ դիրքորոշում և շահերի իրացման համապատասխան մեխանիզմներ։ Ըստ այդմ, վեկտորային ռազմավարությունը սահմանում է ռազմավարական մոդելը արտաքին տնտեսական հարաբերություններ, նպատակաուղղված կերպով ազդելով աշխարհատնտեսական իրավիճակի ձեւավորման վրա։

Ազգային տնտեսությունն ունակ է աշխարհատնտեսական արդյունավետորեն վերարտադրվելու՝ իր արտաքին տնտեսական հատվածը առևտրից և միջնորդից վերածելով արտաքին տնտեսական հարաբերությունների արտադրական և ներդրումային մոդելի: Դա անելու համար պետությունը պետք է հստակ սահմանի իր ռազմավարական շահերը և, կախված դրանցից, հարաբերություններ կառուցի մեծ անդրազգային կառույցների հետ։

Եթե ​​պետությունը որդեգրում է զարգացման աշխարհատնտեսական վեկտորը, ապա մրցակիցների վրա ի հայտ են գալիս ազդեցության նոր (ոչ ռազմական) տեսակներ՝ տնտեսական, բնապահպանական, ժողովրդագրական և այլն։

Ռուսաստանի նախագահ Պուտինը Վլադիմիր Վլադիմիրովիչն իր ամենամյա ուղերձում ժողովրդին ուղղակիորեն ասել է, որ Ռուսաստանը երկուսն ունի հնարավոր ուղիներըզարգացում. կա՛մ Ռուսաստանը կլինի ուժեղ պետություն, կա՛մ այս պետությունը կվերանա աշխարհի ատլասից, թեկուզ այն տեսքով, որով կա այսօր։ Շատ օտարերկրացիների կարիքն ունի Ռուսաստանը՝ որպես իրենց տնտեսության հումքային կցորդ՝ ապրելով իրենց ռեսուրսների վաճառքից: Սա աղետալի ճանապարհ է Ռուսաստանի համար. Գոյատևելու համար պետությունը պետք է կառուցի իր տնտեսական քաղաքականությունը՝ հաշվի առնելով 21-րդ դարում համաշխարհային հանրության տեխնոգեն զարգացման պահանջները, անհրաժեշտ է գտնել մեր աճի կետերը նոր տեխնոլոգիաների տեսքով, որոնցում մենք պետք է. ոչ թե հասնել, այլ գերազանցել օտարերկրյա մրցակիցներին:

Երկրի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը ներառում է ոչ միայն պետության սոցիալ-քաղաքական և ռազմական կայունության բավարար մակարդակի պահպանում, այլև, առաջին հերթին, տնտեսության զարգացումը՝ ներառելով համաշխարհային հանրության մեջ այսօր տեղի ունեցող գլոբալացման գործընթացներում։ . Այս աշխատության մեջ քննարկվում են երկրի տնտեսական անվտանգության որոշ հարցեր, ինչպես նաև հեղինակի կարծիքը զարգացման ուղղության վերաբերյալ Ռուսաստանի տնտեսությունՌուսաստանի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները հետ մղելու նպատակով։

1. ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԷՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՉԱՓԱՆԻՇՆԵՐԸ.

1970-ականներին առաջին անգամ հայտնվեց «տնտեսական անվտանգություն» տերմինը։ Այն արագորեն լայն տարածում գտավ զարգացած կապիտալիստական ​​երկրներում։ Հենց այն ժամանակ, պաշտպանելով ներկա միջազգային իրավիճակի իրատեսական գնահատականը, առաջին հերթին Արևմտյան Եվրոպայի երկրների ներկայացուցիչները հանդես եկան օգտագործման օգտին. տնտեսական մեթոդներազգային անվտանգության ապահովումը։ Տնտեսական անվտանգության հիմնական խնդիրներից մեկը համաշխարհային տնտեսական համակարգում երկրի դիրքերի պահպանումն ու ամրապնդումն է։

Ներկայումս տնտեսական անվտանգությունը համազգային միջոցառումների շարք է, որն ուղղված է կայունությանը շարունակական զարգացումև երկրի տնտեսության բարելավում, որն անպայմանորեն ենթադրում է սոցիալ-քաղաքական կայունություն և պետության անկախություն, ինչպես նաև արտաքին և ներքին սպառնալիքներին դիմակայելու մեխանիզմ։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության իրականացման, տնտեսության կարևորագույն ոլորտներում ազգային շահերի պաշտպանության ապահովման խնդիրները գնալով ավելի են կարևորվում՝ գրավելով քաղաքական գործիչների, գիտնականների և աշխարհի ամենալայն հատվածների ուշադրությունը։ բնակչությունը։ Այս խնդիրների հրատապությունը պայմանավորված է սպառնալիքների մասշտաբով և աննախադեպ տնտեսական ճգնաժամի հետևանքով երկրի տնտեսական անվտանգությանը հասցված իրական վնասով, որն իր խորությամբ և տեւողությամբ շատ գերազանցեց ԱՄՆ-ի Մեծ դեպրեսիան։ 1929-1933 թթ.

Քանի որ զարգացած երկրներում շուկայական տնտեսություն(առաջին հերթին ԱՄՆ-ում) բավական մեծ դրական փորձ է կուտակել ազգային տնտեսական անվտանգության ոլորտում, այժմ դա անկասկած հետաքրքրություն է ներկայացնում։

Սառը պատերազմի ավարտից հետո տնտեսական անվտանգությունը դարձել է առաջնահերթությունԱՄՆ քաղաքականության մեջ։

Այդ մասին բազմիցս պաշտոնապես հայտարարել է պետքարտուղար Վ.Քրիստոֆերը։ Այսպիսով, 1993 թվականի փետրվարին նա շեշտեց, որ ԱՄՆ արտաքին քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի «երեք սյուների» վրա՝ երկրի տնտեսական անվտանգության ամրապնդում, ժողովրդավարության պահպանում և մարդու իրավունքների պահպանում։ Հիմնական կետերըՏնտեսական անվտանգության ապահովման գործում, ըստ քարտուղարի, մեծացնում են ամերիկյան ապրանքների մրցունակությունը ներքին և արտաքին շուկաներում, նվազեցնելով երկրի կախվածությունը. արտաքին վարկերև ամրապնդել միջազգային պարտավորությունները առևտրատնտեսական և այլ ոլորտներում իր կարողությունները:

Ազգային անվտանգության հայեցակարգն ավելի լայն է, քան երկրի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը, այն ներառում է պաշտպանական, բնապահպանական, էներգետիկ անվտանգություն և այլն։

Շարք ընդհանուր պայմաններև գործոնները առաջ են քաշում տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը մի շարք հասկացություններում, որոնք համակարգված պատկերացում են կազմում հասարակության և պետության ժամանակակից կյանքի մասին.

Ազգային շահերի տարբերությունները, ընդհանուր շահերից դրանց ավելի ամբողջական մեկուսացման ցանկությունը՝ չնայած ինտեգրացիոն գործընթացների զարգացմանը, անհրաժեշտ է համապատասխան ռազմավարության մշակում։

Սահմանափակում բնական պաշարներ, առանձին երկրների կողմից իրենց տրամադրվածության տարբեր աստիճանը պոտենցիալ հնարավորություն է պարունակում այդ ռեսուրսների օգտագործման համար տնտեսական և քաղաքական պայքարն ակտիվացնելու համար։

Աճում է մրցակցության գործոնի նշանակությունը ապրանքների արտադրության և իրացման, հատկապես ֆինանսական և բանկային ծառայությունների ոլորտում։ Ֆինանսական և բանկային հատվածի զարգացման համար պայմաններ ստեղծելու և դրա ճշգրիտ աշխատանքը կարգաբերելու ունակությունը համընկնում է նոր արդյունաբերական և գյուղատնտեսական տեխնոլոգիաներ ստեղծելու հնարավորության հետ:

Այդ իսկ պատճառով որոշ երկրների մրցունակության բարձրացումը մյուսների կողմից դիտվում է որպես իրական վտանգ, սպառնալիք իրենց ազգային շահերին։

Տնտեսական անվտանգությունն ինքնին ունի բարդ ներքին կառուցվածք, որում կարելի է առանձնացնել դրա կարևորագույն տարրերից երեքը.

տնտեսական անկախություն։ Տնտեսական անկախությունը բացարձակ չէ, քանի որ աշխատանքի միջազգային բաժանումը ստիպում է ազգային տնտեսությունները փոխկապակցված լինել միմյանցից: Այս պայմաններում տնտեսական անկախությունը նշանակում է ազգային ռեսուրսները վերահսկելու կարողություն։ Անհրաժեշտ է հասնել արտադրանքի արտադրության, արդյունավետության և որակի այնպիսի մակարդակի, որն ապահովում է դրա մրցունակությունը և թույլ է տալիս հավասար հիմունքներով մասնակցել համաշխարհային առևտրին, համագործակցությանը և գիտական ​​և տեխնոլոգիական ձեռքբերումների փոխանակմանը: