տուն / Տարբեր/ Պետական և մունիցիպալ հատվածի զարգացման գործոններ. Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսագիտություն. Դասագիրք

Պետական և մունիցիպալ հատվածի զարգացման գործոնները. Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսագիտություն. Դասագիրք

4. Գույք պետական և մունիցիպալ հատվածում. Պետական և մունիցիպալ սեփականություն հանդիսացող առևտրային կազմակերպությունների հիմնական տեսակները` պետական ունիտար ձեռնարկություններ

5. Պետական և մունիցիպալ հատվածի կազմակերպությունների կառավարման առանձնահատկությունները.

6. «Հանրային հատված», «քաղաքային հատված», «պետական հատված» հասկացությունների բովանդակությունը.

7. Մարդը որպես տնտեսության եւ հասարակության սուբյեկտ.

8. «Տնտեսական մարդ» և «Ինստիտուցիոնալ մարդ». Էգոիզմի և ալտրուիզմի դիալեկտիկան որոշում է մարդու զարգացումը:

9. Անձի կարիքներն ու շահերը՝ որպես պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության զարգացման գործոն:

10. Մոտիվացիայի տեսություն ա. Մասլոու. Կարիքների զարգացման օրինաչափություններ.

12. Մարդկային զարգացման ցուցանիշները պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսությունում.

13. Մարդկային ռեսուրսներ, մարդկային կապիտալ և մարդկային կապիտալ. պետական և մունիցիպալ հատվածի դերը տնտեսության մեջ:

14. Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության սոցիալական կապիտալը և սոցիալական ռեսուրսը.

16. Պետական և մունիցիպալ հատվածի հիմնական տնտեսական գործառույթները.

17. Գործիքներ, որոնց օգնությամբ պետությունը ազդում է տնտեսության վրա՝ կատարելով իր տնտեսական գործառույթները։

18. Պետական և քաղաքային կառավարման էությունը, ընդհանուր կառավարման սկզբունքները, կառավարման մեթոդները:

19. Քաղաքացիական ծառայությունը և տեղական ինքնակառավարումը պետական և մունիցիպալ հատվածի կառավարման համակարգում՝ էություն, տեսակներ, սկզբունքներ.

20. Պետական և մունիցիպալ հատվածի ռեսուրսները.

21. Կառավարում մունիցիպալ հատվածում. Տեղական նշանակության հարցեր.

22. Տեղական ինքնակառավարման մարմիններ. Քաղաքային ծառայություն.

23. Շուկայի ձախողումներ - մենաշնորհների առկայություն (շուկայի մենաշնորհացում): Պետական միջամտության ձևերը.

24. Շուկայական ձախողումներ՝ տեղեկատվական ասիմետրիա: Պետության կարգավորող ազդեցությունը դրա հաղթահարման համար.

25. Շուկայի ձախողումներ՝ արտաքին և ներքին ազդեցություններ: Պետական միջամտության ձևերը.

26 Շուկայական ձախողումներ. հանրային ապրանքներ. հատկություններ և դասակարգում:

27. Պետական և մունիցիպալ հատված և հանրային ապրանքների արտադրություն.

28. Մակրոտնտեսական շուկայի ձախողումները կապված են.

29 Հորդառատության հիմնախնդիրները և ակումբային ապրանքների տեսությունը.

30 Բնական մենաշնորհները և դրանց գործունեության տնտեսական և սոցիալական կողմերի միջև հակասությունները հաղթահարելու ուղիները:

31 Free rider-ի խնդիրը և պետության ներգրավման անհրաժեշտությունը

32 Գործակալության հարաբերություններ. Ասիմետրիկ տեղեկատվություն հանրային հատվածում.

33 Տնտեսական հավասարակշռության տեսական հիմունքները. ընդհանուր և մասնակի հավասարակշռության հայեցակարգը: Տարբերությունը պետական և մունիցիպալ հատվածի հավասարակշռությունից շուկայական հավասարակշռությունից:

34 Բարեկեցության տնտեսագիտության առաջին և երկրորդ հիմնարար թեորեմները.

35 Պարետո - ռեսուրսների և եկամուտների արդյունավետ և օպտիմալ բաշխում: Կալդոր-Հիքսի կանոնը

36 Ընդհանուր (բյուջետային) և մասնակի հավասարակշռություն պետական և մունիցիպալ հատվածում:

37 Բյուջետային քաղաքականության ձևավորման երկու մոտեցում. Քեյնսյան և մոտեցում հավասարակշռված բյուջեի տեսանկյունից:

38 Հասարակական բարիքների առաջարկ. Սամուելսոն-Պարետոյի պայմանները հանրային ապրանքների օպտիմալ արտադրության համար.

39 Պետական և մունիցիպալ հատվածում հանրային ընտրության էությունն ու առանձնահատկությունը:

40 Ընտրողների քվեարկության մեխանիզմը, մեծամասնության կողմից որոշումների կայացման սկզբունքը.

41. Կենտրոնամետ ընտրողի պարադոքսը, փոքրամասնության շահերը հաշվի առնելու կարգն ու կարգը.

42 Հանրային ընտրության տեսությունը ժամանակակից տնտեսությունում.

43 Սոցիալական շահերի խմբեր. Լոգրոլինգ.

44 Լոբբինգ. Որոնել քաղաքական վարձավճար.

45 Հանրային և քաղաքային հատվածում ապրանքների և ծառայությունների արտադրության անհրաժեշտությունը:

46. Պետական արտադրության մասշտաբը.

47 Պետական և քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների արդյունավետության հիմնախնդիրները, դրանց վերակազմավորումը.

16. Հիմնական տնտեսական գործառույթներպետական և մունիցիպալ հատված.

1) դրամավարկային քաղաքականության օգնությամբ մակրոտնտեսական կայունացման քաղաքականության որոշում. Այս քաղաքականությունն ուղղված էա) հարթել արդյունաբերական ցիկլը, բ) կանխել խրոնիկական գործազրկությունը, տնտեսության ստագֆլյացիան, գ) նվազեցնել գնաճը։

2) Ազդեցությունը տնտեսական ռեսուրսների տեղաբաշխման վրա՝ տնտեսական արդյունավետության բարձրացման նպատակով.

Նման ազդեցության անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ շուկայական մեխանիզմը արտադրում է որոշակի ապրանքների և ծառայությունների անբավարար քանակություն կամ ընդհանրապես ռեսուրսներ չի հատկացնում դրանց համար։ Նման իրավիճակները պայմանավորված են սոցիալական նպաստների և կողմնակի ազդեցությունների անհրաժեշտությամբ:

3) Իրավական դաշտի ստեղծում. պետությունը սահմանում է ֆիրմաների, սպառողների և հենց պետության կողմից «տնտեսական խաղի» կանոնները: Այս կանոններումա) որոշվում են սեփականության ձևն ու իրավունքները, բ) պայմանագրերի կնքման պայմանները, գ) առևտրային ձեռնարկությունների գործունեության կանոնները, դ) արհմիությունների և վարչակազմի փոխադարձ պարտավորությունները և այլն։

4) Եկամուտների ծախսման վրա ազդելու ծրագրի մշակում` այն վերաբաշխելու նպատակով. Այս գործառույթը պայմանավորված էա) շուկայական մեխանիզմի գործունեության գործընթացում եկամուտների տարբերակման հետևանքով առաջացած սոցիալական անհավասարության նվազեցման անհրաժեշտությունը, բ) հաշմանդամ բնակչության առկայությունը. Այս գործառույթը կատարելիս պետությունըա) սահմանում է «առաստաղ» գներ և օժանդակ գներ, բ) նվազագույն աշխատավարձ, գ) ներդնում է պրոգրեսիվ հարկում, դ) վճարում է տրանսֆերտային վճարներ և սուբսիդիաներ կարիքավոր քաղաքացիներին։

5) մրցակցության պաշտպանությունը ներառում է.

Քաղաքային հատվածի տնտեսական գործառույթները.

1) զարգացում քաղաքապետարանի բյուջենեկամտի ռեսուրսների աճի հիման վրա; 2) պատվիրել բյուջետային միջոցներքաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրի իրականացման համար (քաղաքային գույքի կառուցվածքի ձևավորում և դրա կառավարման արդյունավետության գնահատում):

17. Գործիքներ, որոնց օգնությամբ պետությունը ազդում է տնտեսության վրա՝ կատարելով իր տնտեսական գործառույթները։

1. Պետական գնումներհանդիսանում են ռեսուրսների և ապրանքների շուկաների աճի գործոն՝ պայմանավորված համախառն պահանջարկի մակարդակի աճով, որը որոշվում է կառավարության միջամտությամբ: 2. Փոխանցման վճարումներմեկնաբանվում են որպես պետության կողմից հարկ վճարողներից հարկային եկամուտների մի մասի փոխանցում աջակցության կարիք ունեցող սոցիալական խմբերին՝ ընդհանուր առմամբ տնտեսության համար դրական արտաքին ազդեցությունները առավելագույնի հասցնելու նպատակով:

3. Պետական վարկերՈրպես գործիք՝ նրանք նկատի ունեն, որ կառավարությունը պետության անունից տնօրինում է ընդհանուր դրամական կապիտալի մի մասը և այն տրամադրում շուկայի մասնակիցներին որոշակի վճարի դիմաց՝ տոկոսով։

4. Դրամաշնորհ- պետության կողմից իր ռեսուրսների մի մասի անհատույց փոխանցում է շուկայի մասնակցին՝ ապրանքների և ծառայությունների առաջարկը կամ պահանջարկը պահպանելու և մեծացնելու նպատակով: Սուբսիդավորումէ ֆինանսական ծախսկառավարությունները՝ ծածկելու տեղական բյուջեների դեֆիցիտը կամ իրականացնելու նպատակային ծրագրեր։ Սուբսիդիան կարող է գործել դրամաշնորհների և սուբվենցիաների տեսքով։ Սուբվենցիակոչվում է նպատակային սուբսիդավորում:

5,6. դաշնային ֆինանսներսահմանվում են որպես պետության կողմից սեփական կամ փոխառու միջոցների հաշվին պետական կառավարման կենտրոնական գործառույթների իրականացման նպատակով կուտակված դրամական ընդհանուր ֆոնդը: Դաշնային ֆինանսները կազմված են դաշնային կառավարության եկամուտներից և դաշնային կառավարության ծախսերից: Եկամուտներն ու ծախսերը միասին կազմում են դաշնային բյուջեն։ Դաշնային բյուջեԴաշնային կառավարության եկամուտների և ծախսերի պլանն է:

Ռեսուրսների հավասարակշռությունը և դրանց օգտագործումը կարող են լինել և՛ դրական, և՛ բացասական: Եթե ռեսուրսները (նկատի ունի եկամուտները) ավելի քիչ են, քան բյուջեի ծախսերը, ապա խոսում են այդ մասին դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը. Դեֆիցիտը մասամբ կամ ամբողջությամբ ծածկվում է հիմնականում շուկայի մասնակիցների նկատմամբ պետական պարտավորությունների տեղաբաշխմամբ կամ թղթադրամների թողարկումով (այս ճանապարհը վտանգավոր է, քանի որ գնաճային գործընթացները դուրս են գալիս վերահսկողությունից):

7. Պետական պարտք՝ արդյունք ֆինանսական փոխառություններպետբյուջեի դեֆիցիտի, արտաքին և ներքին վարկատուների նկատմամբ պետական պարտքի չափը ծածկելու նպատակով իրականացվող պետ.

8. Ֆեդերացիայի սուբյեկտների ֆինանսները դրամական հարաբերությունների ամբողջություն են՝ կապված այդ սուբյեկտների և տարածքային պետության բյուջեների ձևավորման և կատարման հետ. արտաբյուջետային միջոցներ.

9. Տեղական ֆինանսները ձևավորման և իրականացման հետ կապված դրամական հարաբերությունների ամբողջություն են տեղական բյուջեները.

10. հարկաբյուջետային ֆեդերալիզմ - դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների միջև իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը ֆինանսական հատվածը, ելնելով ֆեդերացիայի առաջնությունից։ Այն պետք է ապահովի քաղաքական կայունություն, տնտեսական աճ և արդարություն երկրի տարբեր տարածքների միջև հարաբերություններում։

11. Պետական ձեռներեցություն – ձեռնարկությունների և պետական այլ կառույցների նախաձեռնողական գործունեությունը, որն ուղղված է շահույթ ստանալուն և իրականացվում է ուղղակիորեն գույքի սեփականատիրոջ կամ կառավարչի կողմից պայմանագրի պայմաններով:

12. Տնտեսական օրենսդրությունը նորմատիվ ակտերի ամբողջություն է, որը պարունակում է տնտեսական իրավունքի նորմեր, որոնք պատկանում են ընդհանուր կարգավորող զանգվածի տարբեր մասերին:\

13. Ազգայնացում` մասնավոր անձանց կամ բաժնետիրական ընկերություններին պատկանող հողատարածքների, արդյունաբերական ձեռնարկությունների, բանկերի, տրանսպորտի կամ այլ գույքի հանձնում պետության սեփականությանը: Սեփականաշնորհումը` որպես սեփականության վերափոխման հատուկ ձև, պետական գույքը մասնավորի ձեռքը փոխանցելու և ծառայությունների կառավարումը պետությունից մասնավոր հատված փոխանցելու գործընթացն է:

Տնտեսության հանրային հատվածը մաս է կազմում ազգային տնտեսություն, որի սեփականատերը պետությունն է և ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների նկատմամբ իր իրավունքներն ու պարտականություններն իրականացնում է պետական սեփականության հեռվից։ Կառավարությունը եկամուտներ է ստանում հարկումից և այլ աղբյուրներից և ազդում է տնտեսության վրա՝ սպառման և ներդրումների վրա ծախսելու, ինչպես նաև դրամական և դրամական միջոցների միջոցով վերահսկողություն իրականացնելու միջոցով։ հարկաբյուջետային քաղաքականությունըտնտեսության այլ ճյուղերի եկամուտների և ծախսերի գծով։

Տնտեսության մունիցիպալ հատվածը ազգային տնտեսության մի մասն է, որի սեփականատերը քաղաքապետարանն է և իրականացնում է իր իրավունքներն ու պարտականությունները բաժնեմաս ունեցող ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների նկատմամբ։ քաղաքային սեփականություն.

պետական սեփականություն Ռուսաստանի ԴաշնությունՌուսաստանի Դաշնության սեփականության իրավունքով պատկանող գույք է` դաշնային սեփականություն և Դաշնության սուբյեկտների սեփականության իրավունքով պատկանող գույք` Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների սեփականություն: Երկիր և այլն Բնական պաշարներքաղաքացիներին չպատկանող, իրավաբանական անձինքկամ քաղաքապետարանները պետական սեփականություն են։ Գործում են Ռուսաստանի Դաշնությունը, նրա սուբյեկտները, քաղաքապետարանները ֆինանսական հարաբերություններայդ հարաբերությունների այլ մասնակիցների՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց հետ ունեցած իրավունքների հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների անունից պետական \u200b\u200bմարմինները կարող են ձեռք բերել և իրականացնել գույքային և անձնական ոչ գույքային իրավունքներ և պարտականություններ, դատարանում հանդես գալ իրենց կարգավիճակը սահմանող ակտերով սահմանված իրավասության շրջանակներում:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները համայնքային կազմավորումների անունից կարող են ձեռք բերել և իրականացնել ֆինանսական և այլ իրավունքներ և պարտականություններ՝ իրենց կարգավիճակը սահմանող ակտերով սահմանված իրենց իրավասության շրջանակներում։

Հատուկ կարգով, Ռուսաստանի Դաշնության անունից ֆինանսական և այլ որոշումներ կայացնելիս կարող են գործել նրա սուբյեկտները և քաղաքապետարանները, պետական մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ինչպես նաև իրավաբանական և ֆիզիկական անձինք:

Ռուսաստանի Դաշնությունն ունի յոթ դաշնային շրջաններ, Ռուսաստանի Դաշնության 89 բաղկացուցիչ սուբյեկտ, 12215 մունիցիպալիտետ, այդ թվում՝ 625 քաղաք, 1404 շրջան, 516 բնակավայր, 9314 գյուղական շրջան, 203 գյուղական բնակավայր, 153 քաղաքային շրջան և շրջան։ Քաղաքապետարանների թվի կրճատման և դրանց համախմբման միտում կա։ Ներկայումս համայնքային սեփականություն ունի 11160 քաղաքապետարան։

Ռուսաստանի Դաշնությունը, բոլոր սուբյեկտները, մունիցիպալ կազմավորումները պատասխանատվություն են կրում իրենց պարտավորությունների համար սեփականության իրավունքով իրենց պատկանող գույքով, բացառությամբ այն գույքի, որը տրված է նրանց կողմից ստեղծված իրավաբանական անձանց՝ տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա. ինչպես նաև գույք, որը կարող է լինել միայն պետական կամ համայնքային սեփականություն:

Պետական սեփականություն հանդիսացող գույքը հատկացվում է պետական ձեռնարկություններին և հիմնարկներին` տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու համար: Համապատասխան բյուջետային միջոցներ և այլն պետական սեփականությունՊետական ձեռնարկություններին և հիմնարկներին չփոխանցված, կազմում են պետական գանձարանը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գանձարանը:

Քաղաքային և գյուղական բնակավայրերին պատկանող գույք, ինչպես նաև այլ քաղաքապետարանները, համայնքային սեփականություն է։ Քաղաքապետարանի անունից սեփականատիրոջ իրավունքներն իրականացնում են տեղական ինքնակառավարման մարմինները և այլ անձինք, իսկ քաղաքապետարանի սեփականության տակ գտնվող գույքը տրամադրվում է համայնքային ձեռնարկություններին և հիմնարկներին՝ տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու համար:

Տեղական բյուջեից և համայնքային այլ գույքից ստացված միջոցները, որոնք չհատկացված են քաղաքային ձեռնարկություններին և հիմնարկներին, կազմում են համապատասխան քաղաքապետարանի մունիցիպալ գանձարանը:

Պետական կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող գույքը դրա սեփականատիրոջ կողմից կարող է փոխանցվել ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սեփականությանը, այսինքն. սեփականաշնորհված.

Տնտեսության պետական հատվածը ներառում է.

Տնտեսական կառավարման իրավունքի վրա հիմնված ունիտար ձեռնարկություններ.

Պետական մարմիններ;

Դաշնային պետական ձեռնարկություններ;

Բաժնետիրական ընկերություններ, որոնց կանոնադրական կապիտալում քվեարկող բաժնետոմսերի ավելի քան 50% -ը դաշնային սեփականություն է և ֆեդերացիայի սուբյեկտների սեփականությունը.

Դուստր ձեռնարկություններ, որոնց մայր ընկերությունն ունի 50%-ից ավելի քվեարկող բաժնետոմսերի պետական փաթեթ.

Հոլդինգում ընդգրկված ձեռնարկություններ, որոնց մայր ընկերությունն ունի 50%-ից ավելի քվեարկող բաժնետոմսերի պետական բաժնետոմս:

Պետական հատվածի արդյունաբերական արտադրանքի մասնաբաժինը արտադրության ընդհանուր ծավալում 2000 թվականին կազմել է մոտ 16%, տնտեսության պետական հատվածի կազմակերպություններում զբաղվածների տեսակարար կշիռը տնտեսությունում զբաղված աշխատողների ընդհանուր թվի մեջ կազմել է մինչև 22։ %: Հիմնական կապիտալում կատարված ներդրումների ընդհանուր ծավալում պետական հատվածի մասնաբաժինը կազմել է 21%, ընդհանուր ծավալում ներքին ծախսերվրա Գիտական հետազոտությունիսկ զարգացումը` 31%, հետազոտություն և մշակում իրականացնող կազմակերպությունների ընդհանուր թվաքանակում` 32%, ին ընդհանուր ուժհետազոտություն և մշակում իրականացնող աշխատակիցներ՝ 31%։

Վառելիքաէներգետիկ համալիրի (ՎԷԿ) տնտեսության պետական հատվածի ձեռնարկությունները 2000 թվականին արտադրել են արդյունաբերական արտադրանք՝ համալիրի արտադրանքի ընդհանուր ծավալի մոտ 35%-ի չափով։ Հանրային հատվածի արտադրանքի մասնաբաժինը էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության մեջ կազմել է արդյունաբերության ընդհանուր արտադրանքի 81%-ը։

Քիմիական համալիրի տնտեսության հանրային հատվածում կա պետական ունիտար ձեռնարկությունների մոտ 90%-ը։

Պաշտպանական համալիրում ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ընդհանուր թվից 43%-ը պատկանում է պետական հատվածին։ Հիմնականում դրանք պետական ունիտար և պետական ձեռնարկություններ են։

Գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների արտադրանքի ընդհանուր ծավալում պետական հատվածի արտադրանքի տեսակարար կշիռը կազմել է 10,5%:

Տրանսպորտային համալիրում տեսակարար կշիռըՏրանսպորտի ընդհանուր ծավալում տնտեսության պետական հատվածի ձեռնարկությունների փոխադրումները կազմել են 65%:

Կապի կազմակերպությունների ծառայությունների ընդհանուր ծավալում պետական հատվածի տեսակարար կշիռը և բնակչությանը մատուցվող ծառայությունների ընդհանուր ծավալում կազմել է 59 և 77%:

Ֆինանսավորման բոլոր աղբյուրներից հիմնական միջոցներում ներդրումների կառուցվածքը դիտարկելիս ակնհայտ է դառնում, որ պետական հատվածի մասնաբաժինը ներդրումների ընդհանուր ծավալում նվազում է։ Պետական հատվածի ձեռնարկությունների մասնաբաժինը 2000 թվականին կազմել է հիմնական կապիտալում ընդհանուր ներդրումների 21%-ը:

Տնտեսության պետական հատվածի կառուցվածքային վերափոխումների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրա մասնաբաժինը կնվազի պետական գույքի հետագա մասնավորեցման պատճառով։

Պետական գույքի օգտագործման արդյունավետության բարձրացման և տնտեսության հանրային հատվածի կառուցվածքի բարելավման ոլորտում հիմնական ուղղություններն են պետության կողմից ակտիվ սեփականատիրոջ գործառույթների իրականացումը բոլորի նկատմամբ. հասարակական օբյեկտներ, դրանց քանակի օպտիմալացում, ինչպես նաև օբյեկտների բնութագրերի և պարամետրերի վերաբերյալ տեղեկացվածության մակարդակի բարձրացում, որն անհրաժեշտ է կառավարման որոշումներ կայացնելու համար:

Դիտարկենք տնտեսության մունիցիպալ հատվածը: Այս ոլորտի կազմակերպություններում զբաղված մարդկանց տեսակարար կշիռը 2000 թվականին հասել է տնտեսությունում զբաղված աշխատողների ընդհանուր թվի գրեթե 25%-ին։ Հիմնական կապիտալում կատարված ներդրումների ընդհանուր ծավալում մունիցիպալ հատվածի մասնաբաժինը կազմել է 4,6%:

Քաղաքային հատվածը ներկայացված է հիմնականում տեղական ձեռնարկություններով, ներառյալ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները և հաստատությունները սոցիալական ոլորտ. Ըստ տեսակի՝ քաղաքային գույքի օբյեկտները բաշխված են հետևյալ կերպ. ձեռնարկություններ՝ 4917 համայնքներում; ուսումնական հաստատություններ՝ S792 սուբյեկտներում. առողջապահական հիմնարկներ՝ 7916 սուբյեկտներում; մշակույթի և սպորտի հաստատություններ՝ 7950 կազմավորումներում; բնակարանային ֆոնդը և ոչ բնակելի տարածքներ- S510-ում:

Համայնքի սեփականությունը ներառում է նաև տեղական բյուջեից և արտաբյուջետային միջոցներից: Տեղական բյուջեն հասանելի է ավելի քան 10000 մունիցիպալիտետներում:

Վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ քաղաքապետարանների մոտ 1/3-ը չունի համայնքային սեփականության հիմնական օբյեկտներ (բնակարան, կոմունալ ծառայություններ, կրթություն, առողջապահություն և այլն): Հիմնականում դրանք թաղային ենթակայության նախկին տարածքային միավորներ են՝ գյուղական խորհուրդներ, քաղաքներ, թաղային ենթակայության քաղաքներ։

Քաղաքային հատվածի տնտեսական բազան ձևավորվում է քաղաքապետարանին պատկանող ձեռնարկությունների կողմից և անհրաժեշտ է բնակչության կենցաղային և սոցիալ-մշակութային կարիքները բավարարելու համար (որպես կանոն, սա վաճառքի շուկայի տեղայնացման բարձր աստիճանով արտադրություն է):

Քաղաքային տնտեսության հիմնական ոլորտներն են բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները, հանրակրթական միջնակարգ կրթության կազմակերպումը և առողջապահությունը։

Մեծ մասը լուրջ գործԱյն, որ պետք է լուծվի, համայնքային սեփականության օբյեկտների ձևավորման իռացիոնալ մեխանիզմների վերացումն է և տեղական տնտեսության անարդյունավետ կառավարումը։

Տեղական ինքնակառավարման ձևավորման և զարգացման կարևորագույն խնդիրները կապված են նրա ֆինանսատնտեսական հիմքի ձևավորման հետ։ Ներկայում միջնակարգ կրթության ծախսերի գրեթե 100%-ը, առողջապահությանը՝ 85%-ը, մանկապարտեզների պահպանման, բնակարանային և կոմունալ ծախսերի 60%-ը ֆինանսավորվում են տեղական բյուջեներից։

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջոցով պաշտպանվում են տեղական տարածքում (տեղական համայնքներում) բնակվող քաղաքացիների համատեղ շահերը։

339 մունիցիպալիտետներում տեղական բյուջեներ չկան, բայց եթե հաշվի առնենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք սուբյեկտներում մունիցիպալիտետներն ունեն միայն պետական մարմինների կողմից սահմանված ծախսերի նախահաշիվները, ապա բյուջե չունեցող համայնքների ընդհանուր թիվը հասնում է 3 հազարի: արդյունքում ՏԻՄ-երը չունեն բավարար միջոցներ՝ ապահովելու բնակչության բնականոն կյանքը, պլանավորման հնարավորությունը։ Հետագայում նախատեսվում է ֆինանսավորումից ըստ նախահաշիվների անցնել քաղաքապետարանների սեփական բյուջեներին։

Հարկային ոլորտի փոփոխություններով պայմանավորված՝ տեղական բյուջեների սեփական եկամուտների տեսակարար կշիռը վերջին տարիներին նվազել է 4-5 անգամ և կազմում է տեղական բյուջեի 5-6%-ը։ Նվազում են նաև տեղական ոչ հարկային եկամուտներից մուտքերը։

Տեղական բյուջեները ձևավորվում են 80%-ով՝ դաշնային և տարածաշրջանային հարկերից պահումների հաշվին։ Սա ազդում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների անկախության վրա և խոչընդոտում բնականոն տնտեսական պլանավորմանը։

Մունիցիպալ հատվածի ներկա վիճակի լուրջ խնդիր է տեղական ինքնակառավարման մարմինների սոցիալ-տնտեսական և ֆինանսական ծայրահեղ բարձր տարբերակվածությունը: Այն մեծապես պայմանավորված է օբյեկտիվ գործոններով՝ բնական և կլիմայական պայմաններով, բազմաթիվ ռեսուրսների բաշխվածությամբ, ժողովուրդների բազմազգ բազմազանությամբ և նրանց մշակութային ու պատմական անցյալով։ Միասնության ամրապնդում տնտեսական տարածքՌուսաստանը պահանջում է մունիցիպալիտետների հավասարեցում, որի նպատակն է կանխել զարգացման մակարդակների միջև ավելորդ բացը. տարբեր շրջաններկարող է բացասաբար ազդել պետության ամբողջականության վրա։

Տնտեսության մունիցիպալ հատվածի արդյունավետության բարելավման ոլորտում հիմնական ուղղությունը տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից մունիցիպալ բոլոր օբյեկտների նկատմամբ ակտիվ սեփականատիրոջ գործառույթների իրականացումն է` բարձրացնելով տեղական բյուջեների ֆինանսական անկախությունը: Առաջիկա տարիներին ակնկալվում է.

Ամբողջական փոխանցում որոշակի կատեգորիաներՌուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների դաշնային սեփականությանը և պետական սեփականությանը պատկանող օբյեկտները, որոնք պատկանում են բոլոր տեսակի քաղաքապետարանների քաղաքային սեփականությանը.

Հողատարածքի փոխանցում քաղաքապետարանի սեփականությանը;

Քաղաքային տնտեսության ռացիոնալացման համար պայմանների ստեղծում, ներառյալ՝ քաղաքային սեփականության կազմի օպտիմալացում՝ տեղական ինքնակառավարման գործառույթների իրականացման հետ չկապված օբյեկտների, ներառյալ քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների օտարման միջոցով. քաղաքային կառավարման կառույցների օպտիմալացում; իրականացումը ժամանակակից մեթոդներբյուջետային գործընթացի կառավարում, քաղաքային գույք.

Այսպիսով, պետական և մունիցիպալ հատվածները, չնայած դրանց կրճատման միտումին, առանցքային տեղ են զբաղեցնում Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական կյանքում։

ԴԱՇՆԱԿԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԳՈՐԾԱԿԱԼՈՒԹՅՈՒՆ ուսումնական հաստատությունԳերագույն մասնագիտական կրթությունՊԵՆԶԱ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ Է.Վ.Ալեխին «ՊԵՏԱԿԱՆ ԵՎ ՄՈՒՆԻՊԱԼ ՍԵՏՈՐԻ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ» Ուսուցողական PENZA 2010 Բովանդակություն 1. Ներածություն 3 2. Թեմա 1. Տեսական հիմք պետական ֆինանսներ. 7 3. Թեմա 2. Պետության տնտեսական գործառույթները. 37 4. Թեմա 3. Տնտեսության պետական և մունիցիպալ հատված. 57 5. Թեմա 4. Պետ ֆինանսական քաղաքականությունՌուսաստան. 102 6. Թեմա 5. Ֆինանսավորում և արտադրություն պետական հատվածում. 123 Ներածություն Պետական ֆինանսների կառավարման ժամանակակից համակարգը երկարատև զարգացման արդյունք է պետական հաստատություններ. անցած դարը և հատկապես հետպատերազմյան շրջանը, բնութագրվում էին շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում պետական հատվածի զգալի ընդլայնմամբ, որն իր աճով գերազանցում էր մասնավոր շուկայի դինամիկան, ինչը պայմանավորված էր բարդությամբ։ պետական գործառույթները, շուկայական մեխանիզմի «ձախողումները» փոխհատուցելուն ուղղված մակրո և միկրոտնտեսական կարգավորման նոր մեթոդների կիրառում։ Ներկայումս շատ բարձր զարգացած երկրներօգտագործել բյուջեի պլանավորման, բյուջեի կատարման և պետական ֆինանսների կառավարման արդյունքների գնահատման նոր ձևեր, ունենալ բյուջետային հաշվառման ժամանակակից համակարգեր և ֆինանսական հաշվետվություններ, արտաքին և ներքին աուդիտի, իրացվելիության կառավարման և պետական (քաղաքային) պարտքի հաստատությունները, լայնորեն կիրառում են պայմանագրային հարաբերությունները և հանրային ապրանքների և ծառայությունների մատակարարների մրցակցային ընտրությունը։ Ազգային և միջազգային կազմակերպություններ. Դրանք բխում են նրանից, որ տարբեր երկրների պետական ֆինանսների կառավարման համակարգերի միջև եղած բոլոր տարբերություններով հանդերձ, դրանց միջև կա զգալի նմանություն՝ հիմնարար կառավարման խնդիրներ դնելու և դրանց լուծման հարցում։ Սա հնարավորություն է տալիս ձևակերպել ընդհանուր սկզբունքներ, ստանդարտներ և կառավարման լավագույն փորձեր, որոնք կարող են հաջողությամբ կիրառվել զարգացող և անցումային տնտեսություն ունեցող երկրներում: Այս ձեռնարկը նվիրված է ընդհանուր հարցերՀանրային հատվածի և պետական ֆինանսների տեսությունները, պետական հատվածի էվոլյուցիան, կազմակերպումը և գործունեությունը, բյուջեի կառուցվածքի սկզբունքները և հարկաբյուջետային լիազորությունների ապակենտրոնացման ընթացիկ միտումները, ինչպես նաև լավագույն մեթոդական աղբյուրները, որոնք նպաստում են լավագույնների տարածմանը: հանրային ֆինանսների կառավարման պրակտիկա: Առաջին թեման ներկայացնում է հանրային ֆինանսների տեսական հասկացությունների համառոտ ակնարկը որպես պետական հատվածի տնտեսության մաս, բնութագրում է հիմնական տեսությունները՝ կապված հարկման, հանրային ծառայությունների մատուցման և իշխանությունների միջև ֆինանսական հարաբերությունների հետ: տարբեր մակարդակներ. Այն անդրադառնում է հետևյալ հարցերին. Ո՞րն է հանրային բարիքների առանձնահատկությունը: Ինչո՞ւ է պետությունը կատարում հանրային ապրանքների և ծառայությունների մատուցման խնդիրը։ Որո՞նք են հանրային ապրանքների և ծառայությունների մատուցման ուղիները: Պարտադիր է, որ պետությունն ինքը արտադրի հանրային ապրանքներ, թե՞ դրանք կարող են արտադրվել մասնավոր հատվածում։ Այս հարցերի պատասխանները մեծապես որոշում են պետական հատվածի մասշտաբները, պետական ֆինանսների կառավարման բնույթն ու մեխանիզմները։ Այսպիսով, հասարակական ապրանքների և ծառայությունների արտադրության մեջ ոչ պետական ձեռնարկությունների ներգրավումը նպաստում է պետական հատվածի կրճատմանը, պայմանագրային հարաբերությունների զարգացմանը և պետական իշխանությունների գործառույթների էական փոփոխությանը, որոնք պետք է ձեռք բերեն կորպորատիվ կառավարման հմտություններ, որոնք անսովոր են նրանց համար: Երկրորդ թեման սկսվում է պետական գործառույթների սահմանմամբ, պետության դերի էվոլյուցիայի վերլուծությամբ։ շուկայական տնտեսությունեւ պայմաններում պետական գործառույթների առանձնահատկությունները անցումային շրջան. Քանի որ պետական բյուջեն տնտեսության վրա պետության ազդեցության կարևորագույն գործիքն է, վերլուծությունն այնուհետև անցնում է պետական բյուջեների ձևավորմանն ու գործունեությանը վերաբերող խնդիրներին: Դինամիկան վերլուծվում է պետական ծախսերըհետպատերազմյան շրջանում բյուջետային ծախսերի աճի վրա ազդող գործոններ, կառուցվածք պետական բյուջեներըՌուսաստանի համեմատ աշխարհի առաջատար երկրները։ Սա հանգեցնում է պետական հատվածի և դրա ենթաճյուղերի սահմանների սահմանման կարևոր խնդրին։ տարբեր մակարդակներիշխանություններին։ Դասագրքում վերլուծված են միջազգային վիճակագրական համակարգերորոշակի չափանիշներին համապատասխանող ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների ընդգրկման հիման վրա պետական հատվածի ձևավորման վրա։ Այս առաջարկությունները լայնորեն կիրառվում են աշխարհի շատ երկրներում, որոնք միջազգային վիճակագրության ընդհանուր սկզբունքները հարմարեցնում են ազգային տնտեսագիտության և իրավունքի առանձնահատկություններին: Հանրային հատվածի շրջանակի գնահատումը պարտադիր պայման է պետական ֆինանսների կառավարման կազմակերպման և հանրային գործառույթների իրականացման համար: Դրա հիման վրա, մասնավորապես, որոշվում է պետության ֆինանսական հնարավորությունները հանրային ապրանքներ և ծառայություններ մատուցելու համար։ Կառավարության գործառույթների վերլուծությունը, հանրային հատվածի շրջանակի և սահմանների սահմանումը, հանրային ապրանքների և ծառայությունների բնութագրերը և դրանց մատուցման եղանակները, որոնք առաջին բաժնում հետազոտության առարկա են, մեծ նշանակություն ունեն հասկանալու համար. պետական ֆինանսների կառավարման մեխանիզմները. Պետությունն ապահովում է կարգավորող իրավական կարգավորումըտնտեսություն, ապահովում է հանրային ապրանքներ, վերաբաշխում է եկամուտը անհատների միջև, կայունացնող ազդեցություն ունի տնտեսության և ֆինանսական համակարգի վրա, նպաստում է. տնտեսական աճը. Այս գործառույթների իրականացումն իրականացվում է հիմնականում պետական քաղաքականության ձևավորման և պետական ֆինանսների կառավարման հիման վրա։ Պետական քաղաքականության նպատակները որոշում են գործառույթների իրականացման համար անհրաժեշտ կարգավորման ձևերի և մեթոդների, հարկաբյուջետային գործիքների և տեխնոլոգիաների ընտրությունը: Այսպիսով, երկարաժամկետ նպատակներ դնելը, որպես կանոն, պահանջում է բյուջեի բազմամյա պլանավորման մեթոդների կիրառում, կատարողականի վրա հիմնված բյուջետավորում, պարտքի կառավարման հատուկ մեթոդներ և այլն: Միևնույն ժամանակ, պետական ֆինանսների կառավարումը գրեթե ցանկացած երկրում. իրականացվում է հարկաբյուջետային լիազորությունների բաշխման և կառավարման տարբեր մակարդակների փոխազդեցության հիման վրա։ Իր հերթին, բնավորություն բյուջետային սարքԵվ միջբյուջետային հարաբերություններ մեծապես որոշում են պետական գործառույթների իրականացման արդյունավետությունը։ Կենտրոնացված և ապակենտրոնացված կառավարման միջև օպտիմալ հավասարակշռություն գտնելը պետական ֆինանսների կառավարման ցանկացած ազգային համակարգի հիմնական խնդիրներից մեկն է: Թեմա 1. Պետական ֆինանսների տեսական հիմունքները. 1.1. Հանրային հատվածի տնտեսության մասին տեսական պատկերացումների զարգացում 1.2. Հասարակական բարիքների տեսություն 1.3. Հանրային ընտրության տեսություն 1.4. Ֆիսկալ ֆեդերալիզմի տեսությունը 1.1. Հանրային ֆինանսների տեսությունը (անգլ. հանրային ֆինանսներ) ավելի տարողունակ կարգապահության անբաժանելի մասն է՝ հանրային (պետական) հատվածի տնտեսություն (անգլ. public sektor economy): Թեև պետական ֆինանսների առարկան ավանդաբար եղել են բյուջեի հարկային եկամուտները, պետական հատվածի տնտեսագիտության տեսությունն իր բնույթով ավելի ընդհանուր է և, բացի հարկման տեսությունից, ներառում է պետական (բյուջետային) ծախսերի տեսությունը և տեսական հիմունքները: միջբյուջետային հարաբերություններ (եկամուտների և ծախսերի բաշխում տարբեր մակարդակների բյուջեների միջև): Այս բաժինը ուսումնասիրում է տեսական հասկացությունների էվոլյուցիան պետական հատվածի տնտեսության շրջանակներում որպես ամբողջություն և դրա կարևորագույն բաղադրիչների առումով: 1.1.1. Հանրային հատվածի տնտեսագիտության մասին տեսական պատկերացումների զարգացում Հանրային հատվածի տնտեսագիտության տեսությունը սկիզբ է առնում հին հույն մտածողներ Պլատոնի և Արիստոտելի աշխատություններում։ Իր «Պետություն» աշխատության մեջ Պլատոնը նկարագրում է «իդեալական պետություն», որտեղ հանրային բարիքի գաղափարը մեծագույն արժեք ունի, իսկ պատվերները հիմնված են արդարության վրա, որն ապահովում է մարդկանց բարեկեցությունը (երջանկությունը). մարդն ու հասարակությունը որպես ամբողջություն։ Պետության չափի մասին իր քննարկումներում Պլատոնը արտահայտել է Տ. Ռ. Մալթուսի հայեցակարգին նման տեսակետներ։ Պլատոնը կարծում էր, որ պետությունը կարծես բավարարում է մարդկանց կարիքները: Նահանգում մարդկանց թվաքանակի աճով մեծանում է նրանցից յուրաքանչյուրի սպառման մակարդակը։ Բայց եթե մարդիկ իրենց սպառումը չեն սահմանափակում այս մակարդակով և ցույց են տալիս տարբեր շքեղ ապրանքների պահանջարկ, ապա պետությունը սկսում է աճել, և դա աստիճանաբար հանգեցնում է որոշ սոցիալական կարևոր ռեսուրսների պակասի։ Հունական քաղաք-պետությունների մասին պատմական հարուստ նյութի հիման վրա Արիստոտելը ստեղծել է Պլատոնից տարբերվող պետության տեսություն («Քաղաքականություն» աշխատությունը)։ Լինելով պոլիսի գաղափարախոսության խոսնակը՝ Արիստոտելը հանդես էր գալիս խոշոր պետական կազմավորումների հակառակորդում՝ առանձնացնելով կառավարման երեք «լավ» և երեք «վատ» ձևեր։ Նա համարեց «լավ» ձևերը, որոնց դեպքում բացառվում է իշխանության եսասիրական օգտագործման հնարավորությունը, իսկ իշխանությունն ինքը ծառայում է ողջ հասարակությանը. դա միապետություն է, արիստոկրատիա և «քաղաքականություն» (միջին խավի իշխանություն)՝ հիմնված օլիգարխիայի և ժողովրդավարության խառնուրդի վրա։ Ընդհակառակը, Արիստոտելը «վատ» ձևեր էր համարում բռնակալությունը, մաքուր օլիգարխիան և ծայրահեղ ժողովրդավարությունը։ «Հանրային ապրանքներ» հասկացությունը, որը հիմնարար է պետական հատվածի տնտեսության համար, փաստացի ներդրվել է 18-րդ դարի կեսերին։ Դ.Հյումը, ով մատնանշեց ծառայությունների այնպիսի տեսակների առկայությունը, որոնց արտադրությունը անհատներին շահույթ չի բերում, սակայն կոլեկտիվ արտադրության մեջ այն կարող է օգտակար լինել ողջ հասարակության համար։ Ա.Սմիթը ավելի ուշ նշել է միապետի (իրականում՝ պետության) կողմից որոշակի արտոնություններ տրամադրելու անհրաժեշտությունը (դատարանների պահպանում, պաշտպանություն, ոստիկանություն, աղքատների կրթություն), որոնց վաճառքից ստացված շահույթը մասնավոր հատվածում չի ծածկում։ դրանց արտադրության հետ կապված ծախսերը. Հասարակական բարիքների մասին ժամանակակից պատկերացումներին ամենամոտը Ջ. Միլի աշխատություններն էին, ով ցույց տվեց, որ որոշակի պայմաններում անհատական նախապատվությունները կարող են բավարարվել միայն կոլեկտիվ գործողությունների միջոցով։ Ջ. Միլը ծովային փարոսով դասագրքի օրինակի հեղինակ է, որը ցույց է տալիս հանրային ապրանքի հատկությունները` ծառայությունը չսպառելու անկարողությունը, ինչպես նաև անհատներից` ծառայության սպառողներից գանձելու անկարողությունը: Էվոլյուցիա տնտեսական տեսություներկար ժամանակ հետ էր մնում միկրոտնտեսական գործընթացների ոլորտում անբավարար գիտելիքներից։ զարգացումը XIX դարի վերջին։ Լ. Վալրասի կողմից առաջարկված մարգինալիստի շրջանակներում տնտեսագիտական դպրոցընդհանուր հավասարակշռության տեսությունը խթան դարձավ պետական հատվածի տնտեսության զարգացման համար։ Վալրասի աշխատանքների արդյունքները ազդեցին Ա.Մարշալի հետազոտությունների վրա, ով պետական ֆինանսների հետ կապված մշակեց հարկային տեղաշարժի և հարկային բեռի բաշխման տեսությունը։ Մարշալն օգտագործեց հարկային հերթափոխի տեսությունը մասնակի հավասարակշռության համատեքստում` լուսաբանելու գների տեսության սկզբունքները: Քանի որ միկրոէկոնոմիկան, որպես գնագոյացման տեսություն, զարգացրեց ավելի ու ավելի բարդ վերլուծության մեթոդներ, այնպես էլ հարկային բեռի բաշխման վերլուծությունը, որը սկսեց իրականացվել ընդհանուր հավասարակշռության տեսության հիման վրա: Մարշալյանից բացի դրական տեսությունհարկային բեռի ժամանակաշրջանի բաշխումը մինչև 1950-ական թթ. բնութագրվում է նաև հարկման նորմատիվ տեսության առկայությամբ՝ հիմնված Ա.Պիգուի ուտիլիտար մոտեցման վրա այն հարցին, թե ինչպես հարկային բեռպետք է բաշխվի անհատների միջև: Հասարակական հատվածի Մարշալ-Պիգուի ավանդույթը գերիշխում էր անգլո-ամերիկյան ակադեմիական աշխարհում մինչև 1950-ականների կեսերը: Միևնույն ժամանակ, այս ավանդույթները բաց են թողել թեմայի երկու կարևոր ասպեկտները. նախ՝ պետական ծախսերի տեսությունը գրեթե չի լուսաբանվել, և երկրորդ՝ հետազոտությունները անտեսել են կոլեկտիվ որոշումների կայացման գործընթացը: Անգլո-սաքսոնական ավանդույթին զուգահեռ Իտալիայում և Շվեդիայում ձևավորվել են պետական ֆինանսների վերլուծության այլ մոտեցումներ։ Սկսած 1880-ական թթ Wixel-ը, De Viti De Marco-ն, Mazzola-ն, Panteleioni-ն և Pareto-ն ուսումնասիրել են հանրային հատվածը փոխանակման համատեքստում: Ի տարբերություն այն ժամանակվա անգլո-սաքսոնական դպրոցի, որը կենտրոնացած էր պետության դերի սահմանման վրա, իտալական պետական ֆինանսների դպրոցը պետական ծախսերն ու հարկերը դարձրեց առանձին քննարկման և վերլուծության արժանի առարկա: Շվեդական դպրոցի ներկայացուցիչների՝ Կ. Վիկսելի և Է. Լինդալի աշխատություններում հարկերն ու պետական ծախսերն առաջին անգամ սկսեցին դիտարկվել որպես ինտեգրված համակարգ, այսինքն՝ տեսական պատկերացումներ դրվեցին բյուջեի մասին։ Wicksell-ի աշխատանքը արժանի է հատուկ ուշադրություն, քանի որ նրա հետազոտությունը հետագայում հանգեցրեց ժամանակակից հանրային ընտրության տեսության առաջացմանը։ Wicksell-ը ոչ միայն դիտարկում էր հարկերը ծախսերի հետ համատեղ, այլև հանրային հատվածում որոշումների կայացումը վերաբերվում էր որպես անհատների քաղաքական և հավաքական ընտրություն: Է. Լինդալն ամփոփել է Ուիքսելի աշխատանքը ստանդարտ կատարողական չափանիշների և քաղաքական ինստիտուտների միջև փոխհարաբերությունների ավելի մանրամասն վերլուծությամբ: Շվեդ տնտեսագետների ուսումնասիրությունները հիմք են հանդիսացել հանրային ընտրության տեսության համար, որը խիստ կապված է ամերիկացի տնտեսագետ Ջ.Բյուքենենի անվան հետ։ Հանրային ընտրության դպրոցը հանրային հատվածին տարածեց տնտեսական հարացույցը, ըստ որի անհատները եսասեր են և ռացիոնալ օգտակարությունը առավելագույնի հասցնողներ: Նրա համար առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում քաղաքական որոշումների կայացման գործընթացի հիմնական գործակալների պահվածքը։ Ընտրողների, քաղաքական գործիչների և բյուրոկրատների փոխազդեցությունը վերջնական արդյունք է տալիս պետական ծախսերի և հարկերի մակարդակի և կառուցվածքի տեսքով։ Հենց հանրային ընտրության տեսությունն էր, որ հանրային հատվածի տնտեսագիտությունը դարձրեց տնտեսական տեսության անկախ բաժին:

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԳԻՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

FGBOU VPO Ուրալի պետական տնտեսագիտական համալսարան

Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսագիտություն

Ուսուցման ուղղություն

Պետական և քաղաքային կառավարում

Շրջանավարտի որակավորումը (աստիճանը).

բակալավր

Կազմեց՝Ուժեգովա Ա.Մ., տնտեսագիտության թեկնածու, դոց

Եկատերինբուրգ

Առարկան ուսումնասիրելու նպատակն ու խնդիրները

«Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսագիտություն» առարկայի նպատակը ուսանողների հիմնական մասնագիտական գիտելիքների, գործնական հմտությունների և կարողությունների ձևավորումն է պետական հատվածի տնտեսագիտության ոլորտում, որոնք անհրաժեշտ են պետական մարմինների գործունեության մեջ՝ կոնկրետ խնդիրների լուծման համար:

Այս նպատակը ձեռք է բերվում հետևյալ խնդիրների լուծման միջոցով.

Ուսանողների ծանոթացում հիմնական հասկացություններին, գործիքներին, վերջին տեսություններըև մոտեցումները պետական հատվածի տնտեսագիտության մեջ:
Զարգացման և գործունեության օրինաչափությունների ուսումնասիրության վերլուծական մոտեցումների ուսուցում ժամանակակից պետությունև հասարակությունը։
Ուսանողների գործնական հմտությունների ձևավորում և զարգացում հանրային հատվածի և ոչ պետական ոչ առևտրային հիմնարկների գործունեության վերլուծության ոլորտում.
Ներկա սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի շարունակական փոփոխություններին առավել արագ և համարժեք արձագանքելու ունակության գիտակցում:

Կարգապահության թեմաները և դրանց ամփոփումը

Թեմա 1. ընդհանուր բնութագրերըպետական և մունիցիպալ հատվածի էկոնոմիկա

Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության ընդհանուր բնութագրերը. Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության հայեցակարգը, սահմաններն ու մասշտաբները: Տնտեսության հանրային հատվածի կողմից տրամադրվող հիմնական գործունեությունը և հանրային բարիքները. Ընդհանուր հայեցակարգպետական հատվածի ֆինանսների վերաբերյալ։

Մարդը պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության հիմքն է։ Մարդը որպես տնտեսության և հասարակության սուբյեկտ. Անձի, հասարակության և պետության շահերի հարաբերակցությունը. Սոցիալական ծախսեր. նպատակներ, աղբյուրներ, ֆինանսավորման ուղիներ: Մարդկային զարգացման ցուցանիշները պետական հատվածի տնտեսության մեջ.

Տնտեսական հիմունքներքաղաքական մեխանիզմ հանրային հատվածում. ինստիտուտներ կառավարությունը վերահսկում է. Հանրային հատվածում քաղաքական մեխանիզմի անհրաժեշտությունն ու հիմնական բնութագրերը. Քվեարկությունը՝ որպես հավաքական ընտրություն կատարելու միջոց. Հանրային ընտրության քաղաքական մեխանիզմում շահերի արտահայտում և համախմբում. Քաղաքական ընդունման մեխանիզմ կառավարության որոշումները. Պետության ձախողումները՝ որպես պետական հատվածի կարգավորող. Վարչական բարեփոխումներ և տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ.

Քվեարկությունը՝ որպես հավաքական ընտրություն կատարելու միջոց. Հանրային ընտրության քաղաքական մեխանիզմում շահերի արտահայտում և համախմբում. Կառավարության որոշումներ կայացնելու քաղաքական մեխանիզմ. Պետության ձախողումները՝ որպես պետական հատվածի կարգավորող. Վարչական բարեփոխումներ և տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ.

Թեմա 2. Պետական և մունիցիպալ հատվածի տնտեսության գործունեությունը

Շուկայական ձախողումներ և հանրային ապրանքներ. Շուկայական ձախողումների ամենակարևոր տեսակները. Հասարակական բարիքները, դրանց հատկությունները և տիպաբանությունը.

Հավասարակշռություն պետական հատվածում. Տնտեսական հավասարակշռության տեսական հիմունքները. Հանրային հատվածում հավասարակշռության տարատեսակներ

Հանրային հատվածի գործունեության մեխանիզմը. Հանրային հատվածի ռեսուրսներ. Հանրային հատվածի համակարգային հաղորդակցություններ.

Մարդկային կարիքներն ու շահերը որպես պետական և քաղաքային տնտեսության զարգացման գործոն Զբաղվածություն, մոտիվացիա և եկամուտ պետական հատվածում. Պետության դերը աշխատաշուկայում գործընթացները կարգավորելու գործում. Ենթակառուցվածք պետական կարգավորումըաշխատաշուկան և դրա գործառույթները. Բնակչության զբաղվածությունը խթանող ոչ պետական կառույցներ. Կազմակերպությունների աշխատակիցների աշխատանքի մոտիվացիայի կառավարում: Առաջնահերթ ոլորտներև կարգավորման սկզբունքները աշխատավարձերըարդյունաբերության և տարածաշրջանային մակարդակներում: Կապիտալից եկամուտը որպես կապիտալի սեփականություն՝ որպես ֆունկցիա: Պետական հատվածի եկամուտների քաղաքականության իրականացման ազդեցությունը մասնավոր հատվածի նմանատիպ խնդիրների վրա:

Գնագոյացում պետական հատվածում և կառավարության գնային քաղաքականությունը. Գները ազգային տնտեսական համակարգ. Ռուսաստանում շուկայական գնագոյացման ձևավորում. առանձնահատկություններ և խնդիրներ. Երեք կատեգորիայի գներ երկոլորտային տնտեսությունում. Հանրային հատվածում գնագոյացման առանձնահատկությունները. Հանրային քաղաքականությունգները՝ որպես սոցիալական արտադրության արդյունավետության բարձրացման միջոց։

Հարցեր ինքնուրույն ուսումնասիրության համար

Երեք կատեգորիայի գներ երկոլորտային տնտեսությունում. Հանրային հատվածում գնագոյացման առանձնահատկությունները. Պետական գնային քաղաքականությունը որպես սոցիալական արտադրության արդյունավետության բարձրացման միջոց.

Թեմա 3. Սոցիալական առանձնահատկություններպետական և մունիցիպալ հատված

Պետական և մունիցիպալ հատվածի սոցիալական ներուժը. Հանրային հատվածի հիմնական ոլորտներում սոցիալական կարիքների առանձնահատկությունները և վերարտադրողական դերը: Հանրային հատվածի հիմնական ոլորտներում սոցիալական կարիքների իրականացման մեխանիզմները.

Պետական և մունիցիպալ հատվածի դերը բնակչության վերարտադրության գործում. Ընտանիքի ուսումնասիրություն տնտեսագիտություն. Ընտանիքի սոցիալ-տնտեսական գործառույթները. Ընտանիքի սոցիալ-ժողովրդագրական կարիքները և բնակչության վերարտադրության սոցիալական կարիքը: Սոցիալական էությունը, նպատակները և չափորոշիչները բնակչության քաղաքականությունը. Ժողովրդագրական քաղաքականության ռեսուրսների կառուցվածքը. Աջակցություն երեխաներ ունեցող ընտանիքներին. Ժողովրդագրական քաղաքականության արդյունավետության հիմնախնդիրները.

Հանրային առողջությունը մարդկանց բարեկեցության հիմնական ցուցանիշն է։ Հանրային առողջապահություն և տնտեսագիտություն. Հանրային առողջության որակը ժամանակակից Ռուսաստանում.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը. Ուղղություններ և ձևեր սոցիալական պաշտպանություն. սոցիալական տրանսֆերտներ. Հասարակական ԱպահովագրությունԵվ կենսաթոշակային ապահովում. Համակարգ առողջության ապահովագրություն. Սոցիալական ապահովագրության ֆինանսավորում.

Հարցեր ինքնուրույն ուսումնասիրության համար

Երեխաներ ունեցող ընտանիքների սոցիալ-տնտեսական աջակցության համակարգը. Երեխաներ ունեցող ընտանիքների սոցիալ-տնտեսական աջակցության միջոցների աղբյուրները. Շուկայական բարեփոխումների ժամանակահատվածում երեխաներ ունեցող ընտանիքների համար արտոնությունների հիմնական տեսակները. Օգուտ հղիության և ծննդաբերության համար. Միանվագ նպաստ՝ բժշկական հաստատություններում գրանցված կանանց համար վաղ ժամկետներհղիություն. Երեխայի ծննդյան միանվագ նպաստ. Ամսական նպաստծնողական արձակուրդի ընթացքում մինչև երեխայի 1,5 տարեկան դառնալը. Երեխայի ամսական նպաստ. հարկային արտոնություններ.