Ֆիսկալ վարչարարության արդյունավետությունը. Հարկային վարչարարության որակի և արդյունավետության բարելավում Ատենախոսություն՝ մատենագիտություն տնտեսագիտության մեջ, տնտեսագիտության թեկնածու, Դավիդով, Մանսուր Դևլյատշաևիչ, Սամարա

Նկարագրություն

Կրճատման համար պայմանների ստեղծում ստվերային տնտեսությունև մրցակցային միջավայրի բարելավում։

Ինքնազբաղվածների հարկման նոր ռեժիմի ներդրման փորձի անցկացում` հետագա բաշխմամբ ողջ տարածքում. Ռուսաստանի Դաշնություն.

Ստեղծագործություն բարենպաստ պայմաններկապիտալը վերադարձնել Ռուսաստանի իրավասությանը։

Ակնկալվող Արդյունքը

Եկամուտների հավաքագրման ավելացում՝ միաժամանակ ստվերային տնտեսության մասնաբաժնի կրճատման և ազնիվ մրցակցության պայմանների ստեղծում։

Իրավական դաշտում փոքր բիզնեսի և ձեռնարկատիրության զարգացման համար հարմարավետ պայմանների ստեղծում.

Կապիտալի վերադարձ դեպի Ռուսաստանի տնտեսությունև հայրենական բիզնեսի փոխանցումը ազգային իրավասությանը:

Բյուջեի եկամուտների ստեղծման համակարգի թափանցիկության բարձրացում, ֆինանսական տեղեկատվության հավաստիության և մատչելիության ապահովում.

Ներկա իրավիճակը և ապագա լուծումը

2018 թվականին աշխատանքները շարունակվել են եկամուտների կառավարման միասնական տեղեկատվական տարածքի ձևավորման ուղղությամբ.

ավարտել է ստեղծման առաջին փուլը ազգային համակարգապրանքների հետագծելիությունը մաքսային հայտարարագրերի, ԱԱՀ վճարման վերահսկման համակարգի և ՀԴՄ-ների տվյալների հիման վրա.

Ձևավորվել է կարգավորող դաշտ և մշակվել հարկային տեղեկատվության միջազգային ավտոմատ փոխանակման ընթացակարգեր։

2019-ին կկենտրոնացվեն հարկերի հավաքագրման ավելացման և դրանց վարչարարության բարելավման աշխատանքները, այդ թվում՝ աշխատավարձի հարկային բազան ընդլայնելու ստվերային աշխատավարձերը սպիտակեցնելու և ապահովագրավճարների պարտքերի կրճատման առումով։

Փոքր բիզնեսի և ձեռներեցության զարգացման համար հարմարավետ պայմաններ ստեղծելու համար հատուկ հարկային ռեժիմինքնազբաղվածների համար՝ մասնագիտական ​​եկամտի հարկ. Փորձի արդյունքների համաձայն՝ 2020 թվականից հարկման նոր հատուկ ռեժիմի ներդրման իրավունք կարող է տրվել Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտներին։ Ներքին բիզնեսին ազգային իրավասությանն անցնելը խրախուսելու նպատակով 2018 թվականին իրականացվել է կապիտալի համաներման երկրորդ փուլը։ 2019 թվականին նախատեսվում է համաներումը երկարաձգել ևս մեկ տարով` այն երկարաձգելով հանրապետություն կամ հոլդինգային կառույցներ (հատուկ վարչական շրջաններ) միջոցներ փոխանցելու մտադրություն ունեցող անձանց վրա։

Իրականացումն ավարտվել է 2018թ ճանապարհային քարտեզբարելավել վարչարարությունը և նվազեցնել դեբիտորականեկամուտների գծով. բազմամյա աճի միտումից հետո 2017-2018 թվականներին արձանագրվել է եկամուտների գծով դեբիտորական պարտքերի նվազում համապատասխանաբար 10%-ով և 8%-ով։ 2019 թվականին անհրաժեշտ է ստեղծել եկամուտների վարչարարության ոլորտում կանոնակարգման բարելավման համար կանոնավոր վերլուծության և առաջարկների մշակման մեխանիզմ (եկամուտների բոլոր ադմինիստրատորների մասնակցությամբ՝ փորձագիտական ​​հանրության ներգրավմամբ): Բացի այդ, 2019 թվականին նախատեսվում է ավարտել ձեւավորումը կարգավորող շրջանականցնել դատարանների կողմից նշանակված տուգանքների «մեկ ադմինիստրատորի» մեխանիզմին։

Հաշվապահական (ֆինանսական) հաշվետվությունների նկատմամբ վստահությունը բարձրացնելու նպատակով 2019թ աուդիտորական կազմակերպություններսպասարկելով հանրային նշանակության հաճախորդներին, սահմանվել է աուդիտորական գործունեության հետագա զարգացման ռազմավարություն, իսկ ֆինանսական հաշվետվությունների պատրաստման և գույքագրման հաշվառման կարգը համապատասխանեցվել է ՖՀՄՍ-ին:

Թեզ

Ատենախոսության ամփոփագիր «» թեմայով

Որպես ձեռագիր

ԴԱՎԻԴՈՎ ՄԱՆՍՈՒՐ ԴԵՎԼՅԱՇԱԵՎԻՉ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ԵԿԱՄՈՒՏՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄԻ ՄՇԱԿՈՒՄ.

Մասնագիտություն 08.00.10 - Ֆինանսներ, դրամական շրջանառություն

Սամարա 2011 թ

Աշխատանքը կատարվել է Սամարայի պետական ​​տնտեսագիտական ​​համալսարանում

Գիտական ​​խորհրդատու՝ տնտեսական գիտությունների դոկտոր, պրոֆեսոր

Վալիևա Ելիզավետա Նիկոլաևնա

Պաշտոնական ընդդիմախոսներ՝ տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր

Սաբիտովա Նադյա Միխայլովնա

Առաջատար կազմակերպություն՝ Վոգոգրադի պետական ​​համալսարան

Պաշտպանությունը տեղի կունենա 2011 թվականի դեկտեմբերի 22-ին, ժամը 12:00-ին Սամարայի պետական ​​տնտեսագիտական ​​համալսարանում ատենախոսական խորհրդի D 212.214.01 նիստում, հասցե՝ ք. Խորհրդային բանակ, 141, սեն. 325, Սամարա,

Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Լուկին Անդրեյ Գենադիևիչ

Ատենախոսությունը կարելի է գտնել Սամարայի պետական ​​տնտեսագիտական ​​համալսարանի գրադարանում

Ատենախոսական խորհրդի գիտական ​​քարտուղար

Vishnever V.L.

ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ

Հետազոտության թեմայի իսկությունը. Եկամուտների կառավարման ինստիտուտը ամենաերիտասարդն է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության մեջ: Հայտնվելով 21-րդ դարի երկրորդ կեսում՝ այս ինստիտուտը դեռ չի ձեռք բերել իր վերջնական ուրվագծերը, ինչպես օրինակ՝ կառավարիչների կամ բյուջետային միջոցների ստացողների ինստիտուտը։

Բյուջետային օրենսդրության մեջ և գիտական ​​գրականության մեջ այսօր մեծ ուշադրություն է դարձվում կառավարման գործընթացների չորս մասնակիցների միջև հարաբերությունների կազմակերպմանը` ֆինանսական իշխանության, գլխավոր ադմինիստրատորի, ադմինիստրատորի և Դաշնային գանձապետարանի: Բյուջեի եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորի և կառավարչի լիազորությունների տրամադրման գործընթացները, նրանց և Դաշնային գանձապետարանի մարմինների միջև փոխգործակցության կարգը, ինչպես նաև ձևավորման հարցերը. բյուջեի դասակարգումեկամուտ և բյուջեի հաշվառումբյուջեի եկամուտները։

Այնուամենայնիվ, ոչ մեկը թվարկված գործոններչի ազդում եկամուտների հավաքագրման գործընթացի վրա. Ի վերջո, այս ցուցակից դուրս է մնացել մի կարևոր մասնակից՝ եկամուտ վճարողը։ Հենց նրա վրա է ուղղվում վարչարարությունը՝ որպես բյուջետային գործընթացի մաս։ Մնացած ամեն ինչ օժանդակ ընթացակարգեր են։

Դժբախտաբար, գիտական ​​աշխարհի ուշադրությունից դուրս է մնացել կառավարման միակ փուլը, որն ուղղակիորեն ազդում է բյուջեի եկամուտների չափի վրա։ բյուջետային համակարգՌուսաստանի Դաշնություն, մասնավորապես «ադմինիստրատոր-վճարող» հարաբերությունների փուլը:

Այսպիսով, մեջ ժամանակակից պայմաններանհրաժեշտ է գիտականորեն մշակել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի կառուցման և կազմակերպման մեթոդաբանություն, որը թույլ կտա մեզ ընդհանուր պատկերացում կազմել վարչարարության էության մասին՝ որպես բյուջետային գործընթացի մաս և դրա կիրառման հիմնական ուղղությունները։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի ստեղծման գիտական ​​հիմքեր ստեղծելու անհրաժեշտությունը կանխորոշեց ատենախոսության թեմայի ընտրությունը, դրա նպատակն ու խնդիրները, առարկաները, մեթոդները, տեղեկատվական բազան և հետազոտության արդյունքների օգտագործման ուղղությունները: .

Խնդրի զարգացման աստիճանը. Ռուսաստանում բյուջետային եկամուտների վարչարարության թեման բավականին նոր է և գիտական ​​գրականության մեջ դեռ համարժեք լուսաբանում չի ստացել։ Զգալի ներդրումՏ.Գ. Նեստերենկոն՝ որպես բյուջեի բարեփոխման հեղինակներից մեկը. Բացի այդ, բյուջեի եկամուտների կառավարման խնդիրները մեկ կամ

տարբեր չափով շոշափվում են այնպիսի գիտնականների աշխատություններում, ինչպիսիք են Ա.Գ. Բաժենով, Մ.Յու. Բերեզին, Ն.Մ. Դոբրինինը, Մ.Վ. Գլիգիչ-Զոլոտարևա, Պ.Ի. Եվսեև, Վ.Գ. Էրմակով, Լ.Մ. Կարապետյան, Մ.Ն. Կարասևը, Դ.Ն. Կոզակ, մ.թ.ա. Կրոնսկին, Ա.Է. Լոսկուտով, Տ.Գ. Նեստերենկոն, Գ.Բ. Բեւեռ. Ուշագրավ են այնպիսի գիտնականների գիտական ​​զարգացումները, ինչպիսիք են Ռիչարդ Մուսգրեյվը և Պետիտ Բ. Մուսգրեյվը (ԱՄՆ) տեսական և պրակտիկայում. պետական ​​ֆինանսներ. Սակայն գրեթե բոլոր գիտական ​​աշխատանքները արվում են եղածի վերաբերյալ մեկնաբանությունների տեսքով իրավական կարգավորումըվարչական գործընթացները և չեն ազդում բյուջեի եկամուտների կառավարիչների գործունեության տնտեսական բաղադրիչի և ուղղակի վարչարարության մեխանիզմների վրա, այսինքն՝ եկամուտ վճարողների և պետական ​​մարմինների՝ եկամուտների կառավարիչների փոխգործակցության վրա:

Ատենախոսական հետազոտության նպատակը բյուջետային գործընթացի տեսական հիմքերի մշակումն ու մշակումն է հնարավոր ուղիներըՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման խնդիրների լուծում.

Ռուսաստանի Դաշնությունում եկամուտների կառավարման համակարգի ներկա վիճակի մշակման և գնահատման դիտարկում.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի մոդելի ձևավորում՝ հիմնվելով այդ հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման գոյություն ունեցող համակարգի ուսումնասիրության վրա.

Վարչարարության տեսակների դասակարգման էական հատկանիշների հիմնավորում՝ դրա արդյունքի վրա ազդող գործոնների հիման վրա.

բյուջեի եկամուտների կառավարչի գործունեության արդյունավետության գնահատման մեթոդաբանության մշակում.

բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորի կողմից մուտքերի կանխատեսման մեթոդաբանության մշակում.

Ուսումնասիրության ոլորտ. Ատենախոսական հետազոտությունն իրականացվել է 08.00.10 «Ֆինանսներ, դրամաշրջանառություն և վարկ» մասնագիտությամբ՝ «Ֆինանսներ» 1-ին մասի, «Հանրային ֆինանսներ» 2-րդ կետի, «Հարկաբյուջետային համակարգը և պետության բյուջետային քաղաքականությունը» 2.3 ենթակետերի շրջանակներում. մեջ շուկայական տնտեսություն« և 2.5 «Բյուջետային գործընթացի օպտիմալացում. բյուջետային համակարգի եկամուտների և ծախսերի կառավարման համակարգի բարելավում և. արտաբյուջետային միջոցներ, բյուջեի պլանավորում եւ երկարաժամկետ կանխատեսում» Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի գիտնականների մասնագիտությունների անձնագրեր.

Ուսումնասիրության առարկան բյուջետային գործընթացն է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման գործընթացների կազմակերպման մասում:

Ուսումնասիրության առարկան տնտեսական հարաբերություններն են, որոնք առաջանում են պետական ​​կառավարման ոլորտի սուբյեկտների՝ պետության, ֆինանսական իշխանությունների, գլխավոր ադմինիստրատորների, ադմինիստրատորների և եկամուտներ վճարողների միջև կառավարման որոշումների կայացման գործընթացում:

Ուսումնասիրության տեսական հիմքը բյուջետային գործընթացի և բյուջետային բարեփոխումների բնագավառում առաջատար գիտնականների գիտական ​​աշխատություններն են, որոնք բացահայտել են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի զարգացման և Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային եկամուտների կառուցվածքի կառուցման փուլերը, հարկերի հավաքագրման և տնօրինման գործընթացների պետական ​​կարգավորումը և այլ պարտադիր վճարումներՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին՝ հիմնավորելով ընդհանուր սկզբունքներև երկրում դրամական միջոցների հոսքերի անցման կանոնները:

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը և մեթոդական ապարատը: Աշխատանքի ընթացքում օգտագործվել են ճանաչման ընդհանուր գիտական ​​մեթոդներ (պատմաբանություն, ինդուկցիա, դեդուկցիա, աբստրակցիա, վերլուծություն և սինթեզ, համակարգում և նույնականացում), ինչպես նաև գնահատման մեթոդը, վիճակագրական մեթոդները, մոդելավորման մեթոդները, համակարգերի տեսությունը և համակարգի վերլուծության սկզբունքները (կամ համակարգային մոտեցում):

Հետազոտության տեղեկատվական-էմպիրիկ բազա. Ուսումնասիրվող խնդրի վերաբերյալ կոնկրետ հարցեր քննարկելիս պաշտոնապես հրապարակվել են Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության, Սամարայի մարզի ֆինանսների կառավարման նախարարության, Սամարայի մարզի Դաշնային գանձապետարանի վիճակագրական ցուցանիշները, նյութեր ֆինանսատնտեսական Օգտագործվել են Ռուսաստանի Դաշնության և այլ երկրների հրապարակումները, ինտերնետ տեղեկատվական ցանցի տվյալները, գիտական ​​սեմինարները և կոնֆերանսները:

Ուսումնասիրության կարգավորող և իրավական դաշտը ձևավորվել է Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրական և կարգավորող իրավական ակտերով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերով և քաղաքապետարանները, Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Բանկի բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների հիմնական ադմինիստրատորների կարգավորող փաստաթղթեր:

Ուսումնասիրության գիտական ​​նորույթը բյուջետային եկամուտների վարչարարության էության, սկզբունքների և նպատակների տեսական ըմբռնման ընդլայնումն է, ինչպես նաև եկամուտների վարչարարության գործընթացի կառավարման մեթոդոլոգիաների մշակումը, որը կարող է բարելավել բյուջեի պլանավորման որակը և գնահատել եկամուտների արդյունավետությունը: ադմինիստրատորներ.

Հետազոտության գիտական ​​նորույթն արտացոլված է նրա հիմնական արդյունքներում.

Սահմանված է տարբերակիչ հատկանիշներԲյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի սկզբունքներն ու նպատակները, որոնք հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կատարման ընթացիկ իրավիճակի վրա.

Ձևակերպվեց վարչարարության սահմանումը և ստեղծվեց բյուջետային եկամուտների վարչարարության համակարգի մոդել, որը հնարավորություն տվեց բացահայտել առկա եկամուտների վարչարարության համակարգի հիմնական թերությունները և առաջարկներ պատրաստել բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների վարչարարության առկա համակարգի բարելավման համար: Ռուսաստանի Դաշնություն;

Վարչարարության տեսակների դասակարգումը հիմնավորվում է բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման տարբեր ֆինանսական մեխանիզմների դիտարկման հիման վրա, ինչը թույլ կտա համապատասխան բյուջեների ֆինանսական մարմիններին ռացիոնալ մոտենալ իրենց եկամուտների կառավարիչների ընտրությանը.

Եկամուտների ադմինիստրատորի գործունեության արդյունավետությունը որոշելու համար մշակվել է մեթոդաբանություն, որը հնարավորություն է տալիս գնահատել վարչարարության ծախսերի ավելացման անհրաժեշտությունը և դրանց ազդեցությունը աճի վրա: իրական եկամուտբյուջե;

Առաջարկվում է բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորի կողմից իրեն հատկացված եկամտի տեսակների համար մուտքերի չափի կանխատեսման մեթոդ, որն օգնում է բարձրացնել եկամուտների բյուջետային պլանավորման հուսալիության մակարդակը:

Ատենախոսական աշխատանքի տեսական նշանակությունը բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների վարչարարության տեսական հիմքերի մշակման մեջ է։

Ուսումնասիրության գործնական նշանակությունը կայանում է բյուջեի եկամուտների արդյունավետ վարչարարության կազմակերպման համար մշակված առաջարկությունների կիրառման մեջ՝ թույլ տալով առավելագույնի հասցնել վարչարարության օգտագործումը որպես բյուջետային գործընթացի մաս և դրա հիման վրա ավելացնել բյուջեի իրական եկամուտները:

Աշխատանքի հաստատում. Ատենախոսության հիմնական տեսական և գործնական դրույթները զեկուցվել և քննարկվել են հեղինակային 3 գրքերից բաղկացած 6 հրապարակումներում։ լ., այդ թվում՝ Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից որոշված ​​ամսագրերում 3 հոդված. VI International-ում ներկայացվել են ատենախոսական հետազոտության կարեւորագույն արդյունքները գիտաժողով«Ժամանակակից տնտեսական գիտության ակտուալ հարցեր» (Լիպեցկ, օգոստոսի 27, 2011 թ.): Նախարարության գործունեության մեջ կիրառություն են գտել ատենախոսական աշխատանքի որոշ դրույթներ տնտեսական զարգացումՍամարայի շրջանի ներդրումներ և առևտուր։

Ատենախոսության հիմնական դրույթները կարող են օգտագործվել բարձրագույն կրթության ուսումնական գործընթացում. հաստատություններ «Ֆինանսներ», «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ» առարկաների ուսումնասիրության մեջ:

Ատենախոսական աշխատանքի կառուցվածքը. Ատենախոսության կառուցվածքը համապատասխանում է ընթացող հետազոտության տրամաբանությանը և ներառում է ներածություն, երեք գլուխ, եզրակացություն և մատենագիտական ​​ցանկ:

Պետության գործառույթների որակյալ կատարումն ապահովելու համար անհրաժեշտ է հանրային ֆինանսների կառավարման համակարգ, որը թույլ կտա արդյունավետ օգտագործել ռեսուրսները դրանց նկատմամբ պահանջարկի հայտնի մակարդակով և եկամուտների բաշխման տվյալ կառուցվածքով:

Ռուսաստանի Դաշնությունում, ինչպես շատ երկրներում, պետական ​​ֆինանսների կառավարման համար ընդունվել է բյուջեի կառավարման մեթոդը։

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում ձևավորվել է գործընթացին ուղղված եռաստիճան բյուջետային համակարգ, որի հիմքում ընկած է բյուջետային գործընթացը, որը միատեսակ է ամբողջ երկրում։ Այս դիրքերից Ռուսաստանի Դաշնությունում ստեղծվել է բյուջետային համակարգ, որը կառուցվածքայինորեն բաղկացած է բյուջեի եկամուտներից, կառավարության յուրաքանչյուր մակարդակի ծախսերից և ծախսերից։ միջկառավարական փոխանցումներ.

վերջնական նպատակ ֆինանսական գործունեությունպետությունը ծախսում է Փողսահմանված նպատակների համար։ Այնուամենայնիվ, առաջին հարցը միշտ եղել է. որտեղի՞ց ստանալ այդ միջոցները: Եթե ​​պետական ​​միջոցների ծախսման հիմնական ուղղությունները բոլոր ժամանակներում մնացել են մոտավորապես նույնը՝ բուն պետական ​​ապարատի պահպանումը և հանրային բարիքների բաշխումը, ապա տարբեր դարաշրջաններում եկամուտներն այլ բնույթ են կրել։

Եկամուտների հավաքագրման գործընթացը՝ հաշվի առնելով բյուջետային գործընթացի ընդհանուր փուլերը, ունի իր առանձնահատկությունները։

Առաջին հատկանիշը բյուջետային այլ գործընթացներից անկախությունն է։ Իրոք, ծախսերը չեն կարող կատարվել առանց հավաքագրված եկամուտների, միջկառավարական տայուկե տրանսֆերտները հատկացվում են պետության հավաքագրված ռեսուրսներից և ուղղվում այնտեղ, որտեղ հավաքագրվում են անբավարար եկամուտներ, և եկամուտների հավաքագրման գործընթացը կախված չէ ոչ ծախսման նպատակից, ոչ էլ նպատակից: ուղղորդելով փոխանցումները. Դրան նպաստում է Բյուջեի օրենսգիրքԲյուջետային համակարգի ՌԴ սկզբունքը` բյուջեի ծախսերի ընդհանուր (կուտակային) ծածկույթը:

Երկրորդ առանձնահատկությունը եկամուտների հավաքագրման գործընթացների կախվածությունն է հարկային, վարչական, քրեական, կենսաթոշակային օրենսդրությունից և այլ տեսակի օրենքներից։ Բյուջետային օրենսդրությունը դասակարգում է միայն այլ օրենսդրական և իրավական ակտերով սահմանված եկամտի ստեղծման աղբյուրները, ընդգծում է եկամտի հիմնական տեսակների հիմնական առանձնահատկությունները՝ հարկային, ոչ հարկային և անհատույց մուտքեր, սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բաշխման ստանդարտները: դաշնային կարգավորող հարկեր, բյուջեների վարկավորման կանոններ, բյուջեի հաշվառման վարում և բյուջեի հաշվետվություններ: Միջոցների հավաքագրման, դրանց ստացման վերահսկման և բյուջեների նկատմամբ պարտավորությունների չկատարման համար պատասխանատվությունը որոշվում են այն օրենսդրական ակտերով, որոնք ներմուծել են հենց եկամուտների ստեղծման աղբյուրները:

Երրորդ առանձնահատկությունը եկամուտների հավաքագրման գործընթացների կախվածությունն է վճարողների տարբեր կատեգորիաներից, որոնք և՛ օրինական են, և՛ անհատներ, և դրանց մեծ մասը պատկանում է մասնավոր հատվածին։ Հետևաբար, հավաքագրվող եկամուտների չափը մեծապես կախված է երկրի ընդհանուր տնտեսական վիճակից և ենթակա է մեծ ռիսկերի մակրո և միկրոտնտեսական ձախողումների կամ ճգնաժամերի դեպքում:

Այս հատկանիշները որոշեցին եկամուտների հավաքագրման բյուջետային գործընթացի և ծախսերի կատարման գործընթացի հիմնական տարբերությունները.

Ակնկալվող եկամտի չափը պլանավորելու անհնարինությունը, դրանք կարելի է միայն կանխատեսել, իսկ միջբյուջետային փոխանցումների և ծախսերի բաշխման պլանավորման իրականությունը կախված է եկամտի չափի կանխատեսման ճշգրտությունից.

Ներկայությունը այնպիսի գործառնությունների եկամտային բյուջեների կատարման գործընթացում, ինչպիսիք են ստացված վճարումների վերադարձը, հաշվանցումը և պարզաբանումը, ինչը ազդում է փաստացի ստացված եկամտի չափի վրա:

Ելնելով ամբողջ բյուջետային համակարգի վրա եկամուտների հավաքագրման գործընթացների առանձնահատկություններից և ազդեցության աստիճանից, ի լրումն դրա հիմնական սկզբունքների, կարելի է առանձնացնել հետևյալը.

1) օրինականությունը. Այս սկզբունքը նշանակում է, որ անհնար է բյուջեի եկամուտներ հավաքագրել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով կամ տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների որոշումներով չսահմանված աղբյուրներից և չափերով: իրենց հեղինակությունը;

2) մատչելիություն և հասկանալիություն. Այս սկզբունքը նշանակում է, որ յուրաքանչյուր եկամուտ վճարող պետք է հասկանա համապատասխան բյուջեի եկամուտներին գումարներ փոխանցելու մեխանիզմը, որը վճարողը պետք է.

ապահովված լինեն բոլոր պայմաններով, որպեսզի նա կարողանա իրականացնել բյուջեների պարտքը մարելու ցանկությունը.

3) արդյունավետություն. Սա նշանակում է, որ վճարումը պետք է ամենակարճ իրական ժամանակում վճարողից գնա բյուջե՝ անկախ դրա ձևից (կանխիկ, անկանխիկ), վճարողի աշխարհագրական դիրքից և արժույթից, որով նա ցանկանում է մարել բյուջեներին պարտքեր.

Բյուջետային գործընթացի շրջանակներում եկամուտների հավաքագրման գործընթացը անցնում է նույն փուլերով, ինչ ամբողջ բյուջեն: Սակայն եկամուտների ստացման գործընթացը, հաշվի առնելով դրա առանձնահատկությունները, պայմանականորեն կարելի է բաժանել կարգավորման և վարչարարության փուլերի։ Կարգավորումը ձևավորում է եկամտի կառուցվածքը և նախատեսում է դասակարգման և ռացիոնալացման գործընթացները:

Դասակարգումը ներառում է կոդավորում, այսինքն. Եկամտի յուրաքանչյուր օբյեկտին եզակի ծածկագիր հատկացնելը և դրանք խմբավորել ըստ ընդհանուր բնութագրերի՝ հաշվապահական հաշվառումը միավորելու և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև բաշխումը նորմալացնելու համար:

Դասակարգումը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի եկամուտների բյուջետային դասակարգման վրա: Վերջին գրեթե 20 տարիների ընթացքում եկամուտների բյուջեների դասակարգումը նկատելիորեն բարդացել է։ Ժամանակակից)! Բյուջետային դասակարգումը պարունակում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջե մուտքերի 1639 աղբյուրներ, ինչը 2,5 անգամ ավելի է, քան 2005 թ.

Ավելի քան 10 անգամ ավելացել է բյուջետային համակարգի բյուջեների մուտքերի աղբյուրները։ Կտրուկ աճել է ոչ հարկային եկամուտների աղբյուրների թիվը՝ գրեթե 80 անգամ, մինչդեռ թիվը հարկային աղբյուրներըընդամենը կրկնապատկվել: Հայտնվել է նոր խումբաղբյուրները - եկամուտներ ձեռնարկատիրական գործունեությունից: Այս պայմաններում եկամուտների հավաքագրման, ինչպես նաև բյուջեներին վճարողների պարտքերի հաշվառման և ստացված եկամուտների հաշվառման գործընթացները շատ ավելի են բարդացել։ Նախադրյալներ ստեղծվեցին Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման ինստիտուտի ստեղծման և զարգացման համար:

Եկամուտների դասակարգումը պայմաններ է ստեղծում եկամուտների ռացիոնալացման համար: Ռացիոնալացման գործընթացները բաղկացած են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին այս կամ այն ​​տեսակի եկամուտների փոխանցման մասնաբաժնի որոշման մեջ, այլ կերպ ասած, բյուջետային համակարգի բյուջեին եկամտի աղբյուր նշանակելու մեջ:

Եթե ​​վերլուծենք եկամուտների տեսակների բաշխումն ըստ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մակարդակների (Աղյուսակ 1), ապա կարող ենք եզրակացնել, որ մինչև 2000 թվականի բյուջեի բարեփոխման մեկնարկը, հարկային եկամուտները բաշխվում էին գրեթե հավասարապես դաշնային բյուջեի և դաշնային բյուջեի միջև:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների համախմբված բյուջեն. Այնուհետեւ, մինչեւ 2005 թվականը, երբ սկսվեց բյուջետային դասակարգման ժամանակակից բարեփոխումը, բաշխումը հարկային եկամուտիրականացվել է հօգուտ դաշնային բյուջեի, որտեղ ուղղվել է միջոցների 60%-ը։ Սակայն այժմ կրկին մոտավորապես հավասար բաշխվածություն կա նշված բյուջեների միջև (55-ից 45%)։

Աղյուսակ 1

Տարբեր տեսակի եկամուտների բաշխում դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեի միջև.

Եկամուտը 19 տրն. 93 ռուբ. / % 191 տրն. 97 ռուբ. / % 204 միլիարդ) 1 տարի ռուբ./0/, 204 միլիարդ]) 4 տարի ռուբ./% 2009 միլիարդ շփում. /%

ԸՆԴԱՄԵՆԸ 368.2/ 100 232.1/ 9.1 241/ 50.9 1594/ 54.7 1322.4/ 45.3 3428.9/ 58.8 2493/ 412 7336.8/ 527.37/ 527.37

Հարկային 346.6/ 100 175.3/ 48.1 189/ 51.9 1460/ 623 884.6/ 37.7 31:543/ 63.8 1787.8/ 36D 3896.5/ 50.7 / 50.7

Ոչ հարկային 41.5 / 77.7 11.9/ 323 1163/ 58.5 82.4/ 41.5 224.6/ 52.9 2Su/ 47.1 3432/ 88.4 451/ 11.6

Հատուկ նշանակության բյուջետային միջոցներ 21.6/ 100 153/ 83.2 ԶԴ / 16.8 143/ 99 132.2/ 90.1 14.11/ 7.7 169.4/ 92.3

Անվճար անդորրագրեր 37/ 100 214.9/ 100 215.9/ 100 6.2 / 0.4 59.6

Ձեռնարկատիրական գործունեությունից 83/ 100 30.1/ 100 1.4/ 2D 633/ 97.8.

Մինչև 2005 թվականը հարկային եկամուտները կազմում էին բոլոր եկամուտների զգալի մասը դաշնային բյուջեմինչև 92%, իսկ այսօր նրանց մասնաբաժինը ավելի համեստ է և հազիվ գերազանցում է կեսը (Աղյուսակ 2):

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեի եկամուտների կառուցվածքում հարկային եկամուտները միշտ զգալի (բայց ոչ ճնշող) բաժին են ունեցել, որն այսօր որոշակիորեն նվազել է հօգուտ կտրուկ՝ ավելի քան 3 անգամ աճի։ անհատույց. մուտքեր, հիմնականում միջբյուջետային փոխանցումներից (Աղյուսակ 2):

աղյուսակ 2

Տարբեր տեսակի եկամուտների բաժինը դաշնային բյուջեում և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեում.

Եկամուտը 1993 թ. շփում. / % 1997 տրն. շփում. / % 2001 թ պրն. շփում. / % 201 մլրդ 94 ռուբլի /% 2009 միլիարդ շփում. /%

FB Kone, ՌԴ սուբյեկտների բյուջե FB Kone, ՌԴ սուբյեկտների բյուջե FB Kone, ՌԴ սուբյեկտների բյուջե FB Kone, ՌԴ սուբյեկտների բյուջե FB Kone, ՌԴ սուբյեկտների բյուջե.

ԸՆԴԱՄԵՆԸ 368.2/ 100 232.1/ 100 241/ 100 1594/ 100 1322.4/ 100 3428.9/ 100 2403/ 100 7336.8 100 5927/:

Հարկային 346.6/ 94.1 175.3/ 5.5 189/ 78.4 1460/ 91.6 884.6/ 66.9 31543/ 92 1787.8/ 74.4 38963 53.1 / 3743.

Ոչ հարկային. 41,:

Նպատակային բյուջետային միջոցներ 21.6/ 5.9 153/ 6.6 3.1/ 1.3 14.5/ 0.9 132.2/ 10 14.1/ 0.4 169.4/ 7

Դրամաշնորհի անդորրագրեր 37/ 15.4 214.9/ 16.3 215.9/ 9 6.2 / 0.08 1618.9/ 273

Ձեռնարկատիրական գործունեությունից 83/ 0.6 30.1/ 1Դ 1.4/ 0.02 633/ 0.9.

Ոչ հարկային բաժինը; Դաշնային բյուջեի եկամուտներն աճել են գրեթե 6 անգամ և գրեթե հասել հարկային եկամուտներին: Սա առաջին հերթին պայմանավորված էր եկամուտների աճով արտաքին տնտեսական գործունեություն(2004թ. 38,5 մլրդ ռուբլուց մինչև 2009թ. 2683,3 մլրդ ռուբլի) և պետական ​​գույքի օգտագործումից եկամուտների գրեթե 2,5 անգամ աճ (2004թ. 171,6 մլրդ ռուբլուց մինչև 2009թ. 419,4 մլրդ ռուբլի):

Ձեռնարկատիրական և այլ եկամուտներ ստեղծող գործունեությունից ստացված եկամուտները դեռևս էական ազդեցություն չեն ունենում բյուջեների մուտքերի ընդհանուր ծավալի վրա։ Թեև եկամտի այս տեսակն ավելի բնորոշ է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեին (այս տեսակի ստացված բոլոր եկամուտների 99,6%-ը), այն եկամուտների կառուցվածքում համեստ տեղ է զբաղեցնում՝ բոլոր տեսակների մոտ 1%-ը: եկամուտը։ Դաշնային բյուջեի կառուցվածքում այս ցուցանիշընույնիսկ ավելի քիչ նկատելի է` ընդամենը 0,02%: Այսօր, սակայն, եկամուտներ ստեղծող գործունեությունից

համարվում են եկամտի ամենահեռանկարային տեսակներից մեկը, որը մեծ ապագա է կանխատեսվում։

Դաշնային գանձապետարանի կողմից ստացված և նրա կողմից փոխանցված միջոցները Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մակարդակներին համապատասխան հաստատված ստանդարտներին համապատասխան ստեղծում են բյուջեի եկամուտների կառուցվածքը:

Բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտների կառուցվածքի հիմքում ընկած են հարկային և ոչ հարկային եկամուտները, մինչդեռ տարեցտարի ավելանում է ոչ հարկային եկամուտների տեսակարար կշիռը։

Այսպիսով, կարգավորման արդյունքում ձևավորվում է յուրաքանչյուր բյուջեի և բյուջետային համակարգի եկամուտների որոշակի կառուցվածք։ Միևնույն ժամանակ, ռացիոնալացման և կարգավորման արդյունքում ձևավորված եկամուտների կառուցվածքը գնալով բարդանում է, քանի որ միայն վերջին 10 տարիների ընթացքում եկամտի աղբյուրների թիվն աճել է գրեթե 3 անգամ, իսկ եկամուտների չափը. համախմբված բյուջեՌուսաստանի Դաշնություն - 4,5 անգամ:

Այսպիսով, եկամտի անընդհատ աճող աղբյուրներից եկամտի քանակի մշտական ​​աճ ապահովելու համար անհրաժեշտ է եկամուտների կառավարման ճկուն և արդյունավետ համակարգ, որը հիմնված է եկամուտների հավաքագրման գործընթացի սկզբունքների վրա: Այս համակարգը ունի հետևյալ առաջադրանքները.

1) կարճաժամկետ և միջնաժամկետ եկամուտների չափի կանխատեսում.

2) բյուջետային օրենսդրությամբ սահմանված եկամուտների գոյացման բոլոր աղբյուրներից մուտքերի ապահովումը.

3) Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին եկամտի վճարողների կողմից վճարումների ճշգրտության և ժամանակին մոնիտորինգ.

4) սեփական եկամուտների ժամանակին և ճիշտ փոխանցումը, ինչպես նաև դրանց բաշխումը բյուջեների միջև` կարգավորող եկամուտների նորմերին համապատասխան.

5) ստացված եկամուտների հաշվառում` համաձայն ընդհանուր ընդունված դասակարգման.

6) տարբեր աղբյուրներից ստացված եկամուտների չափի վերլուծություն և եկամուտների կանխատեսման տվյալների հետ համեմատում.

7) եկամուտների կառավարման համակարգի պահպանման ծախսերի վերլուծություն եւ բյուջեի հավաքագրված եկամուտների արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված առաջարկությունների պատրաստում.

Այսօր դրված խնդիրները լուծելու կոչված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների ադմինիստրատորների ինստիտուտը։

Բյուջեի եկամուտների վարչարարության ինստիտուտի ներդրումը բնական միջոց է բյուջեին վճարումներ կատարելու և համապատասխան դրամական մուտքերի վճարումների համար ստանձնած պարտավորությունների հաշվառումը պարզեցնելու համար:

Եկամուտների կառավարման դիտարկվող համակարգի շրջանակներում բյուջեի եկամուտների կառավարիչները հանդիսանում են կապող օղակ վճարողների և բյուջեների պլանավորումն ու կատարումը կազմակերպող մարմինների միջև։ Վճարողների համար եկամուտների կառավարիչներն այն մարմիններն են, որոնք վերահսկում են վճարողների՝ բյուջե վճարումներ կատարելու պարտավորությունների կատարումը, որոնց վճարման չափերն ու ժամկետները սահմանվում են օրենսդրական և կարգավորող իրավական ակտերի և (կամ) վճարողների միջև քաղաքացիական իրավունքի հարաբերությունների համաձայն: և եկամուտների կառավարիչներ: Բյուջեի պլանավորումն ու կատարումը կազմակերպող կառույցների համար բյուջետային եկամուտների կառավարիչները կատարում են պաշտոնատար անձանց հիմնական մատակարարների դերը. վիճակագրական տեղեկատվությունեկամուտների մասով բյուջեների կատարման ընթացքի վերաբերյալ։

Վարչարարության էությունը որպես գործընթաց սահմանելու ներկայիս մոտեցումը հիմնված է այն փաստի վրա, որ այն դիտարկվում է որպես գործնական գործունեության հատուկ տեսակ: Այս տեսանկյունից վարչարարությունը բնութագրվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների լրացման գործընթացի սուբյեկտների միջև փոխազդեցությամբ և հարաբերություններով, որոնք իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրությանը համապատասխան:

Այսպիսով, վարչարարությունը պետական ​​(քաղաքային) իշխանությունների նպատակաուղղված գործունեությունն է՝ ապահովելու և հաշվառելու եկամուտները Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներում, ինչպես նաև վերահսկելու պարտավորությունների կատարումը և հարգում է եկամուտներ վճարողների իրավունքները: Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության պահանջներին համապատասխան:

Դիտարկենք բյուջեի բոլոր մակարդակներում ադմինիստրատորների թվի աճի դինամիկան՝ օգտագործելով Սամարայի շրջանի օրինակը, և ավելի պարզության համար այն կհամեմատենք շրջանի համախմբված բյուջեի փոփոխությունների դինամիկայի հետ (նկ. . 1).

Սամարայի մարզի դաշնային գանձապետական ​​վարչության տվյալները ցույց են տալիս, որ Սամարայի շրջանի համախմբված բյուջեի եկամուտներում հարկային եկամուտների մասնաբաժինը տարբեր ժամանակաշրջաններում տատանվել է 90-ից 93%, այսինքն. Սամարայի շրջանի բյուջեների եկամուտների կառավարման հիմնական բեռը ընկնում է մեկ ադմինիստրատորի վրա՝ Դաշնային գրասենյակի.

Նոյի հարկային ծառայություն Սամարայի շրջանի և դրա ստուգման համար. Այլ պետական ​​մարմիններընրանք տնօրինում են բյուջեի եկամուտների 10%-ից ոչ ավելին, ինչը սկզբունքորեն արտացոլում է նաև համառուսաստանյան միտումը։

ՀՀ Ադմինիստրատորների թիվը, միավորները տարիներ

В Համախմբված բյուջեի եկամուտների չափը, մլրդ. շփում.

Բրինձ. 1. Սամարայի տարածաշրջանի բոլոր մակարդակներում բյուջեի եկամուտների կառավարիչների թվի դինամիկան

Վերոնշյալ տվյալներից կարելի է անել հետևյալ հիմնական եզրակացությունները. Նախ, ճնշելով այն, ադմինիստրատորների մեծամասնությունը վերահսկում է բյուջեի եկամուտներին մուտքագրվող բոլոր վճարումների ոչ ավելի, քան մեկ տասներորդը:

Երկրորդ, ադմինիստրատորների թիվը ազդում է բյուջետային համակարգի բյուջեներով ստացված եկամուտների չափերի փոփոխությունների դինամիկայի վրա, բայց միայն աննշան:

Հարկ է նաև ուշադրություն դարձնել այն փաստին, որ բյուջետային համակարգում եկամուտների բյուջետային հաշվառումը և դրանց բաշխումը բյուջեի մակարդակների միջև նույնպես պահպանվում է Դաշնային գանձապետարանի կողմից եկամուտների բյուջետային դասակարգման ծածկագրերի և ադմինիստրատորների համատեքստում: Այլ կերպ ասած, ադմինիստրատորը ինքնուրույն պահում է բյուջե կուտակված վճարումների հաշվառումը (օրինակ՝ տուգանքները), իսկ ադմինիստրատորը գրանցում է բյուջեների կողմից փաստացի ստացված գումարները Դաշնային գանձապետարանի տեղեկատվության հիման վրա:

Վճարողից բյուջե դրամական միջոցների հոսքի գործընթացն անցնում է մի քանի փուլով. Վճարողը վճարում է իր բանկի միջոցով (փուլ «վճարող - բանկ»), որն, իր հերթին, միջոցներ է փոխանցում մեկ հաշվին 40101 «Դաշնային գանձապետարանի կողմից բաշխված եկամուտներ բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև.

Ռուսաստանի Դաշնության», որը բացվում է Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմնի համար, որպես կանոն, Ռուսաստանի Բանկի տարածքային մարմիններում, որտեղից Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմնի վճարման հանձնարարականով միջոցներ են մուտքագրվում. միասնական բյուջետային հաշիվներ բացված Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմնին, որն իրականացնում է կանխիկի սպասարկումայս բյուջեները։

Այս գործընթացները կարգավորվում են կենտրոնական բանկՌուսաստանի Դաշնություն (ամենապահպանողական կազմակերպությունը բյուջետային գործընթացում), ինչպես նաև Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունը։

Վարչական այլ գործընթացները ուղղակիորեն չեն վերաբերում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներ եկամուտների փոխանցմանը: Դրանք վերաբերում են հենց վարչակազմի կազմակերպմանը։ Այստեղ կարելի է դիտարկել սկզբնական փուլը, որը պայմանականորեն կարելի է անվանել «Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն (ֆինանսական մարմին)՝ գլխավոր ադմինիստրատոր» և որը գլխավորն է վարչարարության գործընթացներում։ Այստեղ լուծվում են բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև լիազորությունների սահմանազատման հարցերը, պետական ​​կամ մունիցիպալ իշխանություններին հատկացվում են եկամուտների աղբյուրներ, կառավարման ողջ գործընթացի հետ կապված կազմակերպչական հարցեր։

Բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարիչը բյուջետային գործընթացում կարևոր ընթացակարգային միավոր է: Այն հավաքում և վերլուծում է տեղեկատվություն իր իրավասության ներքո գտնվող եկամուտների ադմինիստրատորներից և հանդես է գալիս որպես միջնորդ եկամուտների ադմինիստրատորի և Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության (ֆինանսական մարմնի) միջև: Միևնույն ժամանակ, եկամուտների վարչարարության տեսանկյունից, եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորը որևէ ֆունկցիոնալ բեռ չի կրում։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների հիմնական կառավարիչների հիմնական խնդիրներից մեկը ենթակա բյուջետային ադմինիստրատորների գործունեության կարգավորումն է:

«Ադմինիստրատոր-վճարող» հարաբերությունները խստորեն կարգավորվում են պետության կողմից։ Այստեղ կարելի է առանձնացնել հարաբերությունների երեք տեսակ.

Առաջին տեսակը (եկեք այն անվանենք պարտադիր վճարների կառավարում) այն է, երբ դեբիտորական պարտքերը առաջանում են օրենքի ուժով և հաճախ ադմինիստրատորի նվազագույն մասնակցությամբ։ TO այս տեսակըԱռաջարկում ենք ներառել եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմներ, որոնք վճարողը վճարում է բյուջե՝ օրենքի ուժով։ Դրանք առաջին հերթին հարկային և մաքսային վճարումներ են, բնական ռեսուրսների օգտագործման համար պարտադիր վճարներ և այլն, որոնք պարտադիր են և կատարվում են օրենքով սահմանված հաճախականությամբ և վճարումների չափի հաշվարկման մեթոդաբանությամբ, որը կատարվում է: վճարողի կողմից (նկ. 2):

↑ Դատարան 1 (ծառայություն I դատարան

^ ւդոգլուխների վճարող վվվում Հ _ ^ Ի Գֆիսգավով)

Բրինձ. 2. Պարտադիր վճարների վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմի կազմը

Քննարկվող վարչարարության տեսակի համար նախապայման է ադմինիստրատորին օրենքով սահմանված վճարողի հաշվետվական ձևի օգտագործումը և դրա լրացման պահանջների կատարումը:

Պարտադիր վճարների վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմի հիմքում ընկած է վճարողների ադմինիստրատորի կողմից հաշվառումն ու հաշվառումը, որոնք իրականացնում են բյուջե վճարումների ինքնուրույն հաշվարկ և վճարում: Միևնույն ժամանակ, ադմինիստրատորը վերահսկողություն է իրականացնում եկամուտների հաշվարկման և վճարման ճիշտության և ժամանակին, ինչպես նաև ավելցուկային (սխալ վճարված) գումարների վերադարձման կամ վճարողին վճարելու հարկադրման նկատմամբ:

Պարտադիր վճարումների վարչարարությունն ունի ամենաբարդ ֆինանսական մեխանիզմը՝ համեմատած վարչարարության հետևյալ երկու տեսակների հետ.

Երկրորդ տեսակը (եկեք դա անվանենք հարկադիր վճարումների կառավարում) այն է, երբ դեբիտորական պարտքերը առաջանում են, երբ վճարողը ստիպված է լինում վճարել եկամտի գծով հաշվեգրումներ՝ իր մեղավոր գործողությունների արդյունքում (օրինակ՝ վարչական, հարկային կամ այլ պարտավորությունների ենթարկել): Վարչարարության այս տեսակը տարբերվում է առաջինից նրանով, որ վճարումները պարտադիր չեն, և դեբիտորական պարտքերը հայտնվում են վճարողի մոտ որոշակի իրադարձությունների առաջացման դեպքում (հրաժարվել կամավոր վճարումներ կատարելուց, վճարողի մեղավոր գործողություններ, իրական կամ ենթադրյալ վնասը փոխհատուցելու անհրաժեշտություն): Վճարողի գործունեության արդյունքում առաջացած և այլն...), որը ցույց է տրված Նկ. 3.

Եկամուտ վճարող

Տեղեկատվություն եկամուտ վճարողի հետ պարտքերի առաջացման մասին

Քաղվածք անձնական հաշվից. ադմինիստրատոր, բացված > Դաշնային գանձապետարան

Բրինձ. 3. Պարտադիր վճարների վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմի կազմը

Առաջարկում ենք երկրորդ տեսակի մեջ ներառել չվճարված վճարումների, ինչպես նաև վճարողների նկատմամբ կիրառվող ֆինանսական պատժամիջոցների վարչարարությունը։ Պարտադիր պայմաններհարկադիր վճարումներ իրականացնելիս են՝ վարչ

I դատարան (ծառայություն t1 կարգադրիչներ)

եկամտի աղբյուրը այն դեպքի ֆիքսման գործընթացների համար, երբ վճարողը պարտք է բյուջե. Փաստաթղթեր կազմելիս և պարտքի չափը հաշվարկելիս օրենքի պահանջների խստիվ պահպանում. վճարողին իր համար առաջացած պարտքի մասին ծանուցելու կարգի և ժամկետների պահպանում.

Հարկադիր վճարումների վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմը ենթադրում է ադմինիստրատորի կամքը, որն իր հրամանով հայտարարում է, որ վճարողը բյուջեի նկատմամբ ունի պարտքեր և վճարողին ստիպում է վարչական (քրեական) կարգադրությամբ մարել գոյացած պարտքերը։

Երրորդ տեսակը (եկեք այն անվանենք կամավոր վճարումների կառավարում) այն է, երբ դեբիտորական պարտքերը առաջանում են ադմինիստրատորի և վճարողի քաղաքացիական իրավական հարաբերություններից։ Այս դեպքում վճարողը հանդես է գալիս որպես «ադմինիստրատոր-վճարող» հարաբերությունների նախաձեռնող (նկ. 4): Այստեղ պայմանականորեն կարելի է տարբերակել երկու ենթատեսակ.

Օրենքի ուժով առաջացող, երբ վճարողը ցանկանում է ադմինիստրատորից ծառայություն ստանալ (օրինակ՝ իրականացնել անշարժ գույքի պետական ​​գրանցում) և պատրաստ է դրա համար վճարել պետության կողմից սահմանված վճար (օրինակ՝ պետական ​​տուրք) ;

Անձրև՝ վճարողին

Տունիկայի ցանկության մասին տեղեկություն (պիկա ստացել է ծառայությունը

Քաղվածք Ծկնիպրածրա անձնական հաշվից,

բաց դաշնային CA

Դեկոր

փոխադարձ պարտավորություններ (համաձայնագրի կնքում)

Եկամտի յուրաքանչյուր վճարողի համար pssgogoESHih եկամուտների հաշվառում

Ծառայություն մատուցել նվերների ցանկին

բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարչի համար հաշվետվության (տեղեկատվության) կազմում

Բյուջեի եկամուտներին փոխանցելու համար փաստաթղթերի պատրաստում, վերադարձ վճարողին, վճարման պարզաբանում

Դաշնային գանձապետարանին I

Բյուջեի գրառումների պահպանում

Բրինձ. 4. Կամավոր վճարումների վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմի կազմը

Ադմինիստրատորի և վճարողի միջև պայմանագրերով կամ պայմանագրերով կարգավորվող քաղաքացիաիրավական հարաբերություններից առաջացած (օրինակ՝ պետական ​​գույքի օգտագործման դիմաց վճարում (դրա վարձակալության համար):

Այս մեխանիզմի առանձնահատկությունն այն է, որ ծառայությունը տրամադրվում է միայն բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորի կողմից նշված հաշիվներին միջոցների փոխանցման մասին տեղեկատվություն ստանալուց հետո, մինչդեռ վճարողների նախնական անձնական հաշվառման, ինչպես նաև օգտագործելու կարիք չկա: վճարման պարտադրման մեխանիզմը (ի վերջո, կանխավճարը 100%) .

Ինչպես նշվեց, վարչարարության ֆինանսական մեխանիզմի հիմքում ընկած է վճարողի ցանկությունը՝ ստանալ ադմինիստրատորից ծառայություն, որի համար նա պատրաստ է վճարել։ Միևնույն ժամանակ, ադմինիստրատորը, որպես կանոն, նրա գործառույթն է այն ծառայության մատուցումը, որը պատրաստ է մատուցել (օրինակ՝ կրթական կամ բժշկական ծառայություններ, տարբեր իրավունքների գրանցում)։

Եթե ​​առաջին և երկրորդ տիպի հիմնական վարչական գործիքները վճարողի պարտավորությունների վերլուծական հաշվառումն է և դրանց կատարումը, ապա երրորդ տիպի տնօրինման ժամանակ հիմնական գործիքը բյուջետային հաշվառումն է։ Անձնական հաշվառման անհրաժեշտության բացակայության դեպքում ավելի հարմար է անդորրագրերի գրառումները պահել արդեն խմբավորված ձևով:

Ադմինիստրատորը տեղեկանում է Դաշնային գանձապետարանից բյուջետային եկամուտներում միջոցների ստացման մասին «Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմին - ադմինիստրատոր» փուլում: Այս փուլը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքով, ՌԴ ֆինանսների նախարարության և Դաշնային գանձապետարանի կողմից:

Այսպիսով, վարչարարությունը որպես ֆինանսական գործընթաց կարող է ներկայացվել երկու հոսքի տեսքով՝ փողի և փաստաթղթերի։ Վարչարարության գործընթացը նույնպես բաղկացած է դրանցից։ Մենք առաջարկում ենք մոդել, որը ցույց է տալիս, թե ինչպես են փողի և փաստաթղթերի փոխանցման փուլերը գումարվում կառավարման համակարգը ձևավորող տարրերի փոխազդեցությանը (նկ. 5):

Ներկայացված մոդելի վրա հոծ գծերով նշվում են դրամական և դրամական փաստաթղթերի շարժի այն ուղղությունները (վճարման հանձնարարականներ, կանխիկ ավանդների մասին հայտարարություններ, բացված հաշիվներից քաղվածքներ. վարկային կազմակերպություններ), որոնք գումարվում են մի գործընթացի, որը պայմանականորեն կոչվում է եկամուտների ստացում, իսկ կետագծերը ցույց են տալիս ֆինանսական փաստաթղթերի շարժման ուղղությունները, որը պայմանականորեն կոչվում է եկամտի կառավարում։

Ադմինիստրատոր -1--х-г*

Գլխավոր ադմինիստրատոր

MFRF (ֆինանսական

օրգան) -x-

վճարող

Տեր. Դաշնային գանձապետարանի մարմինը

Վճարողի բանկ

40101 UFK Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի Գլխավոր տնօրինության GRCC-ում

mo.-shgZ (40105 Chl 40201 40204)

Բրինձ. 5. Մոդել «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին մուտքերի կառավարման համակարգ»

Առաջարկվող մոդելը հստակ ցույց է տալիս այն խոչընդոտները, որոնք հանդիսանում են կառավարման ինստիտուտի թերությունների հիմնական պատճառները.

Ողջ կառավարման համակարգի ոչ արդյունավետ կազմակերպումը. Ինչպես երևում է մոդելից, դրամական միջոցների հոսքը և փաստաթղթային հոսքը իրականում անկախ են միմյանցից: Նրանց միջև կա շփման միայն երկու կետ՝ «ադմինիստրատոր-վճարողի» և Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմինների հետ փաստաթղթերի հոսքի մասնակիցների փոխգործակցության փուլում.

«Ադմինիստրատոր-վճարող» փուլի պետության կողմից անբավարար կարգավորում, քանի որ հիմնական ադմինիստրատորները հիմնականում չեն կարգավորում ենթակա ադմինիստրատորների գործողությունները իրենց իրավական ակտերում՝ թողնելով դրանք իրենց վրա.

Իր հիմնական տարրերի՝ ադմինիստրատորների կառավարման համակարգից փաստացի անջատումը: Միակ բանը, որ պահանջվում է ադմինիստրատորից, ֆինանսական հաշվետվությունների և որոշ տեղեկությունների տրամադրումն է, որը պահանջվում է գլխավոր ադմինիստրատորի կամ ֆինանսական մարմնի կողմից;/. Արդյունքում՝ ադմինիստրատորը չի մասնակցում իր գործունեության արդյունքների ամփոփմանը և արդյունքում տնտեսապես չի հետաքրքրվում դրանով։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմի մշակում

Չնայած գոյության բավականին կարճ պատմությանը, կառավարման ինստիտուտը հաստատուն տեղ է գրավել Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ֆինանսների կառավարման համակարգում, որտեղ կառավարման գործընթացներում

Նիստրացիան ներառում է բոլոր պետական ​​և քաղաքային իշխանություններն առանց. բացառություններ.

Որպեսզի ֆինանսական մարմինը որոշի, թե ինչպես է հավաքագրելու եկամուտները, ինչ տեղեկատվություն կարող է ստանալ արդյունքում, բացի ստացված վճարումների չափերի մասին հաշվետվություններից, անհրաժեշտ է վերլուծել բազմաթիվ ցուցանիշներ և սահմանել ազդող հիմնական գործոնները. բյուջեի եկամուտների կատարման արդյունավետությունը։ Դրա համար ատենախոսությունն առաջարկում է բյուջեի եկամուտների վարչարարության տեսակների դասակարգման տարբերակ։

Ելնելով վարչարարության էության ուսումնասիրությունից և առաջարկվող սահմանումից՝ կարող ենք եզրակացնել, որ վարչարարության գործընթացի բարդության և արդյունավետության վրա ազդող հիմնական գործոններն են.

Կառավարվող եկամտի տեսակները;

Բյուջեի մակարդակը, որին պատկանում է նրա եկամուտների կառավարիչը.

«Ադմինիստրատոր-վճարող» հարաբերությունները՝ արտահայտված վարչարարության մեխանիզմում։

Այս գործոններն առաջարկվում է դիտարկել որպես չափորոշիչներ և դնել վարչարարության դասակարգման հիման վրա (Աղյուսակ 3):

Աղյուսակ 3

Կառավարման տեսակների դասակարգում

Չափանիշների տեսակները

Եկամտի տեսակը Հարկային եկամուտների կառավարում

Ոչ հարկային եկամուտների կառավարում

Ձեռնարկատիրական և այլ եկամուտներ ստեղծող գործունեությունից եկամուտների կառավարում

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեի հետ կապված դաշնային բյուջեի եկամուտների վարչակազմը

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտների կառավարում

Քաղաքային բյուջեի եկամուտների կառավարում

Բյուջեի եկամուտներ վճարողի նկատմամբ վերաբերմունք Պարտադիր վճարումների կառավարում

Հարկադիր վճարումների կառավարում

Կամավոր վճարումների կառավարում

Այսօր, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման եկամուտների տեսակների համակարգման մեջ, գործնականում տեղեկություններ չկան որոշակի մուտքերի վարչարարության առանձնահատկությունների մասին:

Ուսումնասիրությունից կարելի է եզրակացնել, որ, առաջին հերթին, վարչարարությունը որպես բյուջետային գործընթաց չէ

առևտրային գործունեությունը, հետևաբար, եկամուտների կառավարչի պահպանման, ինչպես նաև նրա գործունեության ապահովման համար նախատեսված բոլոր ծախսերը ընկնում են բացառապես համապատասխան բյուջեի վրա, և երկրորդ, վարչարարության արդյունքները հանրային են, այսինքն. արձանագրված բյուջեի եկամուտների չափերը ներառված են տարբեր հրապարակային հաշվետվություններում և բյուջեի եկամուտների մասին տեղեկատվություն պարունակող տեղեկություններում:

Վարչարարության էությունը որպես գործընթաց սահմանելու ներկայիս մոտեցումը հիմնված է այն փաստի վրա, որ այն համարվում է գործնական գործունեության հատուկ տեսակ: Առաջարկում ենք դիտարկել կառավարման էության ևս մեկ հատկանիշ՝ որպես կառավարման մեջ օգտագործվող համակարգ:

E5, կառավարման գործընթացն օգտագործում և մշակում է զգալի քանակությամբ տեղեկատվություն, որը կազմում է վարչարարության տեղեկատվական համակարգը.

Այս համակարգի հիմքը տեղեկատվական միջավայրն է, որը պայմանականորեն կարելի է բաժանել արտաքին տեղեկատվական միջավայրի և տեղեկատվական միջավայրի, որը ձևավորվում է ազդեցության տակ և կառավարման գործընթացում (ներքին տեղեկատվական միջավայր): Համակարգի երկու բաղադրիչներն էլ փոխկապակցված են և հաղորդակցվում են հոսող տեղեկատվական հոսքերի միջոցով (նկ. 6):

ԱՐՏԱՔԻՆ ՏԵՂԵԿԱՏՎԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆ

Բրինձ. 6. Վարչակազմի տեղեկատվական միջավայր

Այսպիսով, եկամուտների կառավարման համակարգի հիմնական խնդիրն է արտաքին տեղեկատվական միջավայրից ստացվող տարբեր տեղեկությունները փոխակերպել արտաքին տեղեկատվական միջավայրի տեղեկատվության՝ բյուջեի կառավարման պահանջներին համապատասխան: Նման փոխակերպված տեղեկատվությանը

կարելի է վերագրել բյուջեի եկամուտների կանխատեսմանը։ Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջեի պլանավորման հիմքը դրամական պլանն է որպես ֆինանսական գործիքերկրում դրամական շրջանառության պլանավորում. Դրամական պլանը ընթացիկ ֆինանսական տարում բյուջե կատարվող դրամական մուտքերի և բյուջեից կանխիկ վճարումների կանխատեսումն է:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի պահանջներին համապատասխան՝ բյուջեի եկամուտները կանխատեսվում են՝ հիմնվելով տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման վրա՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի մասին գործող օրենքի նախագծի (որոշման) պայմաններով: օրենքի (որոշման) նախագիծը ներկայացնելու օրը։ Այս պահանջի իմաստից պարզ է դառնում, որ բյուջեի եկամուտների կանխատեսումն իրականացնում է այս բյուջեն կատարող ֆինանսական մարմինը։

Ատենախոսությամբ առաջարկվում է կիրառել բյուջետավորման սկզբունքները և բյուջեի եկամուտների կանխատեսման խնդիրները վերապահել բյուջեի եկամուտների կառավարիչներին։

Առաջարկվող կանխատեսման մեթոդաբանությունը հիմնված է բյուջեի եկամուտների կանխատեսման վրա, որն իրականացվում է եկամուտների կառավարչի կողմից՝ կախված դրանց կառավարվող տեսակից: Ադմինիստրատորը կանխատեսում է անում յուրաքանչյուր եկամտի կոդի համար:

Պարտադիր վճարումների վարչարարությունն իրականացնող եկամուտների կառավարչի համար կանխատեսում կատարելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալ գործոնները.

կանխատեսվող ժամանակահատվածի փոփոխություն վճարողների թվի կամ բնաիրային ցուցանիշների մեջ, որոնք ազդում են եկամտի չափի վրա.

Պարտադիր վճարումների չափի (դրույքաչափի) փոփոխություն.

Մենք առաջարկում ենք, որ կանխատեսումը հիմնված լինի մեկ վճարողին վերագրվող գումարի հաշվարկի վրա (բնական ցուցանիշի մեկ միավորի համար)՝ ճշգրտված վճարման չափի (դրույքաչափի) փոփոխության չափով: Այս տեխնիկան հնարավորություն կտա հարթել իդեալական ցուցանիշի տարբերությունը, երբ բոլոր վճարողները ճշգրիտ և ժամանակին կատարեցին իրենց պարտավորությունները, և իրական ցուցանիշների միջև, երբ կան պարտքեր և գերավճարներ բյուջեին: Բացի այդ, մեթոդաբանությունը թույլ կտա անտեսել վճարման չափի կախվածությունը, օրինակ՝ վճարողի եկամուտից կամ նրա պատկանող հարկվող գույքի չափից։

Այսպիսով, կանխատեսվող եկամտի չափը կորոշվի որպես վճարողների կանխատեսվող թվի և մեկ վճարողի համար կանխատեսվող վճարման գումարի արտադրյալ (բնական ցուցանիշի մեկ միավորի համար).

DD \u003d Dpo Kpp, (1)

որտեղ DD - կանխատեսվող եկամտի գումարը.

DPO - մեկ վճարողի համար նախատեսված վճարման գումարը (բնական ցուցանիշի մեկ միավորի համար);

KDD - գալիք ժամանակահատվածում վճարողների կանխատեսված թիվը (բնական ցուցանիշի միավորները):

Հարկադիր վճարումների մեխանիզմը կիրառող ադմինիստրատորների համար կանխատեսման խնդիրը բարդանում է նրանով, որ բյուջե վճարումների չափը կախված է որոշակի պայմանների առկայության դեպքում պարտքեր ունեցող վճարողներից, ինչը մենք քննարկեցինք նախորդ գլխում: Իդեալում, պարտադիր վճարներ վճարողների թիվը պետք է հավասար լինի զրոյի։ Սակայն իրական պայմաններում մենք տեսնում ենք, որ այս վարչարարության մեխանիզմը եկամուտ է բերում բյուջեներ, ուստի կարելի է նաև կանխատեսել։

Մենք առաջարկում ենք կանխատեսման իրականացման համար կիրառել նույն մեթոդաբանությունը, ինչ նախորդ վարչակազմի համար՝ հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ վճարողների կանխատեսված թիվը պետք է որոշվի որպես վճարողների թվի միջին թվաբանական միջինը նույն ժամանակահատվածների համար։ ֆինանսական տարի:

Kt \u003d (KD + Kp1 + KD2) / 3, (2)

որտեղ KD1, KD2 - նախորդ երկու տարիների (ամիս, եռամսյակ, տարի) նույն ժամանակահատվածների վերջում գրանցված վճարողների թիվը:

Երրորդ տեսակը՝ կամավոր վճարումների կառավարումը, ինչպես արդեն նշվեց, կարելի է պայմանականորեն բաժանել երկու ենթատեսակի. Իսկ եթե կառավարման ֆինանսական մեխանիզմները երկու ենթատեսակների համար էլ նույնն են, ապա եկամուտների կանխատեսման մոտեցումները կարող են տարբեր լինել։

Առաջին ենթատեսակը, որի համար վճարումները ծագում են նրա օրենքում (պետական ​​տուրք), կախված է հանրային ծառայությունների համար վճարողների դիմումների քանակից: Նման զանգերի քանակը հնարավոր չէ կանխատեսել կամ պլանավորել։ Հետևաբար, մենք առաջարկում ենք օգտագործել հարկադիր վճարումների կառավարման համար նկարագրված կանխատեսման տեխնիկան:

Վարչարարության երկրորդ ենթատեսակը, որի համար վճարումները ծագում են քաղաքացիական իրավունքի հարաբերությունների պատճառով, ավելի շատ հարմար է ֆինանսական պլանավորմանը, քան կանխատեսմանը: Այս ենթատեսակին մենք վերագրել ենք առաջին հերթին պետական ​​և մունիցիպալ վարձակալության վճարները Անշարժ գույքարժեթղթերի գնում, պետական ​​և քաղաքային գույքի վաճառք, թույլատրված ձեռնարկատիրական գործունեության համար վճարումներ. բյուջետային հիմնարկներնրանց սեփականատերը և այլն:

Ատենախոսության մեջ մանրամասն քննարկվում են գնահատված յուրաքանչյուր ցուցանիշի որոշման մեթոդները։

Վարչարարության տարբեր տեսակների համար առաջարկվող կանխատեսման մեթոդաբանությունը պետք է ամրագրվի բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարչի նորմատիվ իրավական ակտում, ինչպես նաև բյուջեներից եկամուտներ կատարելու կանոններին և այլ պահանջներին: Նույն իրավական ակտով պետք է սահմանվեն բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարչին կանխատեսվող ցուցանիշների տրամադրման փաստաթղթերի ժամկետները և ձևերը։

Բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարիչը ամփոփում է եկամուտների ադմինիստրատորների կողմից ներկայացված կանխատեսման ցուցանիշները՝ ըստ եկամուտների տեսակների. մեկ տեղեկատվություն. Այս տեղեկատվությունը ուղարկվում է բյուջեն իրականացնող ֆինանսական մարմնին։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ վարչական ծախսերը կարող են էապես ազդել ստացված եկամտի չափի վրա։ Ելնելով ուսումնասիրության արդյունքներից՝ ատենախոսությունն առաջարկում է բյուջեի եկամուտների վարչարարության արդյունավետության գնահատման մեթոդաբանություն՝ հիմնված այսպես կոչված «Պարետոյի արդյունավետության» վրա։

Որպես չափորոշիչներ առաջարկում ենք վերցնել ստացված եկամտի չափը, վարչարարության արժեքը և իրական եկամուտը։

Առաջարկվում է որոշել ադմինիստրատորի կողմից ստացված իրական եկամտի չափը՝ որպես կառավարվող եկամտի տեսակների համար Դաշնային գանձապետարանի հաշիվներում ստացված եկամտի և պայմանական ժամանակահատվածի համար դրանց կառավարման ծախսերի տարբերություն:

Եկամուտային բյուջեի արդյունավետ վիճակը կարելի է բնութագրել հետևյալ կերպ.

СЦп,к-Дрпд)/Зса=\, (3)

որտեղ Dtk - ընթացիկ ժամանակահատվածում ստացված եկամտի գումարը.

Dr11d - նախորդ համեմատած ժամանակաշրջանի իրական եկամուտների հանրագումարներ.

Եթե ​​այս հարաբերակցության արդյունքը մեկից մեծ է, ապա դեռ կան ռեզերվներ՝ բարելավելու վարչարարության արդյունավետությունը, այդ թվում՝ դրա արժեքը բարձրացնելու միջոցով։

Եթե ​​բաժանման արդյունքը մեկից պակաս է, ապա վարչարարության ծախսերը խոչընդոտում են իրական եկամուտների աճին, թեև հնարավոր է նաև բյուջեի եկամուտների աճ։

Ատենախոսության մեջ մանրամասն քննարկվում են գնահատված յուրաքանչյուր ցուցանիշի որոշման մեթոդները, ինչպես նաև եկամտային բյուջեի արդյունավետ և անարդյունավետ վիճակների օրինակների գրաֆիկական նկարազարդումները:

ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՀՐԱՊԱՐԱԿՈՒՄՆԵՐԸ ԱՌԱՋՆՈՐԴԵՑԻ ԹԵՄԱ

Գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքների հրապարակման բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից սահմանված հրապարակումներում

1. Դավիդով, Մ.Դ. Բյուջետավորում և հանրային ֆինանսների կառավարում [Text] / M.D. Դավիդով // Վեստն. Սամար. պետություն տնտ համալսարան - Սամարա, 2011. - Թիվ 3 (77): - S. 15-17. - 0,5 հատ լ.

2. Դավիդով, Մ.Դ. Պետական ​​կարգավորումՌուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտների կառավարման գործընթացները [Text] / M.D. Դավիդով // Vestn. Սամար. պետություն տնտ համալսարան - Սամարա, 2011. - Թիվ 9 (83): - S. 104-106. - 0,5 հատ լ.

3. Դավիդով, Մ.Դ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի եկամտային բյուջեների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմներ [Տեքստ] / M.D. Դավիդովը և ռիսկը. ռեսուրսներ. Տեղեկություն. Մատակարարում. Մրցույթ. - 2011. - No 3. - S. 247-253, - 0.5 հատ. լ.

Այլ հրապարակումներում

4. Դավիդով, Մ.Դ. Բյուջետավորում և հանրային ֆինանսների կառավարում [Text] / M.D. Դավիդով // Ժամանակակից տնտեսական գիտության արդիական հարցեր. VI պրակտիկանտի նյութեր. գիտական կոնֆ. / Լիպեցկ, 2011.-էջ. 131-135.-0.5 տպ. լ.

5. Դավիդով, Մ.Դ. Կառավարման էության տեղեկատվական բաղադրիչ [Text] / M.D. Դավիդով // Ժամանակակից տնտեսական գիտության արդիական հարցեր. VI պրակտիկանտի նյութեր. գիտական կոնֆ. / Լիպեցկ, 2011.-էջ. 136-135.-0.5 տպ. լ.

Ստորագրված է հրապարակման 16.11.2011թ.։ Ձևաչափ 60x84/16: Բում. գրելը սպիտակ Օֆսեթ տպագրություն. rapHHTypa «Times New Roman». Ծավալը 1.0 հատ. լ. Տպաքանակը՝ 150 օրինակ։ Թիվ 5 հրաման «49. Տպագրված է Պետական ​​տնտեսագիտական ​​համալսարանի տպարանում. 443090, Սամարա, Խորհրդային բանակի փող., 141։

Թեզ՝ բովանդակություն Ատենախոսության հեղինակ՝ Տնտեսական գիտությունների թեկնածու, Դավիդով, Մանսուր Դևլյաչաևիչ

Ներածություն.

Եկամտի դերը և տեղը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում

1.1. Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսների կառավարման համակարգի ձևավորում և զարգացում.

1.2. Բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների դասակարգում

Ռուսաստանի Դաշնություն.

1.3. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտների կառուցվածքի առանձնահատկությունները.

Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմ

2.1. Բյուջեի եկամուտների կառավարումը բյուջեի կառավարման համակարգում

Ռուսաստանի Դաշնություն

2.3. Եկամուտների կառավարման գործընթացների պետական ​​կարգավորում.

2.3. բյուջեի եկամուտների վարչարարության և դրանց իրականացման ֆինանսական մեխանիզմները.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմի մշակում

3.1. Կանխատեսում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմի կառուցվածքում:

3.2. Վարչարարության արդյունավետության գնահատում.

3.3. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման տեսակների դասակարգում

Տնտեսագիտության ներածություն, «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման ֆինանսական մեխանիզմի մշակում» թեմայով:

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Ռուսաստանի Դաշնության համար շատ արդիական է եկամուտների բաշխման խնդիրը բյուջետային համակարգի մակարդակներով: Բյուջեների միջև եկամուտների արդյունավետ բաշխման անհրաժեշտությունը Ռուսաստանում շատ ավելի մեծ է, քան կայացած* կառավարման կառուցվածք ունեցող և զարգացած երկրներում։ տնտեսական համակարգ. Իր հերթին, դաշնային բյուջեի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և տեղական բյուջեների միջև եկամուտների բաշխման արդյունավետությունը ներկայումս պահանջում է շատ ավելի մեծ ուշադրություն օրենսդրական կարգավորման բարելավման համար, քան անհրաժեշտ է զարգացած երկրների մեծ մասում:

Հարկային եկամուտների բաշխման ռուսաստանյան պրակտիկայի վերլուծությունը հնարավորություն է տվել սահմանել նման բաշխման նպատակների և սկզբունքների անբավարար հստակ սահմանում: Այս պահին բյուջեների միջև հարկային եկամուտների բաշխման համակարգը չափազանց կենտրոնացված է, այսինքն, առավել շահավետ աղբյուրները հասկանում են հիմնականում դաշնային բյուջեն, ինչը, առաջին հերթին, թարգմանում է Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների անկախությունը: Ֆեդերացիան և տեղական բյուջեները իրական հարթությունից վերածվում են դեկլարատիվ և այն դարձնում է ավելի քիչ արդյունավետ:

Եկամուտների կառավարման ինստիտուտը ամենաերիտասարդն է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության մեջ: Հայտնվելով քսանմեկերորդ դարի առաջին տասնամյակի երկրորդ կեսում՝ այս հաստատությունը դեռ չի ձեռք բերել իր վերջնական ուրվագծերը, օրինակ՝ կառավարիչների կամ բյուջետային միջոցների ստացողների ինստիտուտը։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությամբ սահմանված պահանջների իմաստով պետական ​​\u200b\u200bև քաղաքային իշխանություններին, որոնք հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների ֆինանսական մարմիններ և ադմինիստրատորներ, նրանք առանձնահատուկ տեղ են զբաղեցնում այլ մասնակիցների թվում: բյուջետային գործընթաց: Ի վերջո, նրանց աշխատանքն ուղղակիորեն պետք է ազդի համապատասխան բյուջեի հաշվետվության արդյունավետության և ժամանակին, հետևաբար՝ բյուջետային համակարգի մյուս բոլոր սուբյեկտների ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրների վիճակի վրա։

Այսօր, սակայն, տեղեկատվությունը, որը եկամուտների ադմինիստրատորները կարող են և պետք է տրամադրեն կառավարություններին բոլոր մակարդակներում, մնում են չպահանջված: Բյուջեի եկամուտների հաշվառման և կանխատեսման հիմքը դաշնային գանձապետական ​​մարմինների տեղեկատվությունն է, որը պահում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների իրական եկամուտների գրանցումները:

Այս իրավիճակը փոխելու համար անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, բյուջետային գործընթացի մաս կազմելու վարչարարության գործնական գործունեության հիմքերի տեսական զարգացումը։ Այս տեսական զարգացումները կօգնեն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեն իրականացնող ֆինանսական իշխանություններին գործնականում կիրառել կառավարման այն ժամանակակից տեխնոլոգիաները, որոնց մասին ՌԴ նախագահը խոսել է ՌԴ Դաշնային ժողովին ուղղված բյուջետային ուղերձում. բյուջետային քաղաքականությունը 2010-2012 թթ.

Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից բյուջետային օրենսդրությունը նախանշել է բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորների կողմից կատարվող հիմնական խնդիրների շրջանակը, բայց այն չի արտացոլում խնդիրների ամբողջ սպեկտրը, որոնք առնչվում են հիմնականում կառավարման մեխանիզմներին, դրանց տեսակներին և ձևերին:

Այսօր գիտական ​​գրականության և բյուջետային օրենսդրության ոլորտում մեծ ուշադրություն է դարձվում կառավարման գործընթացների չորս մասնակիցների միջև հարաբերությունների կազմակերպմանը` ֆինանսական իշխանության, գլխավոր ադմինիստրատորի, ադմինիստրատորի և Դաշնային գանձապետարանի: Մանրամասն դիտարկվում են բյուջեի եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորի և ադմինիստրատորի լիազորությունների, նրանց և Դաշնային գանձապետարանի մարմինների միջև փոխգործակցության ընթացակարգերը, եկամուտների բյուջետային դասակարգման ձևավորումը, ինչպես նաև բյուջեի եկամուտների բյուջետային հաշվառումը: Բացի այդ, գիտական ​​համայնքում մեծ ուշադրություն է դարձվում եկամուտների բաշխմանը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև:

Ֆեդերացիաներ, ինչպես նաև դերեր հարկային մարմիններհարկային եկամուտների վերահսկման գործընթացում։

Այնուամենայնիվ, այս գործոններից և ոչ մեկը չի ազդում եկամուտների հավաքագրման գործընթացի վրա (բացառությամբ, հավանաբար, հարկային համակարգի): Ի վերջո, այս ցուցակից դուրս է մնացել մի կարևոր մասնակից՝ եկամուտ վճարողը։ Հենց նրա վրա է ուղղվում վարչարարությունը՝ որպես բյուջետային գործընթացի մաս։ Մնացած ամեն ինչ օժանդակ ընթացակարգեր են։

Հետևաբար, ժամանակակից պայմաններում եկամուտների կառավարիչը բյուջեի լրացման գործընթացում առանցքային դեմք չէ, ինչպես նախատեսված է բյուջեի բարեփոխմամբ։ Բյուջեների բոլոր մակարդակներում եկամուտների կառավարիչների թիվը տարեցտարի աճում է, մինչդեռ բյուջեի եկամուտների աճը նույն տեմպերով չի աճում, երբեմն նույնիսկ նվազում է։

Ցավոք, կառավարման միակ փուլը, որն ուղղակիորեն ազդում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտների չափի վրա, այն է՝ ադմինիստրատորի և վճարողի միջև հարաբերությունների փուլը, դուրս է եկել գիտական ​​ուշադրությունից։ աշխարհ.

Այսպիսով, ժամանակակից պայմաններում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի եկամուտների և բյուջեների կառավարման համակարգի կառուցման և կազմակերպման մեթոդաբանության գիտական ​​մշակման անհրաժեշտություն կա. ինչը թույլ է տալիս ընդհանուր ըմբռնման գալ վարչարարության էության մասին՝ որպես դրա կիրառման հիմնական ուղղությունների բյուջետային գործընթացների մաս։ ,

Գիտականորեն հիմնավոր հիմքեր ստեղծելու անհրաժեշտությո՞ւն։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի ստեղծումը կանխորոշեց ատենախոսության թեմայի ընտրությունը, դրա նպատակը և խնդիրները, առարկաները, մեթոդները, տեղեկատվական բազան և ուղղությունները, ինչպես նաև հետազոտության արդյունքների օգտագործումը:

Ուսումնասիրության նպատակը և խնդիրները: Ատենախոսական աշխատանքի նպատակն է հետագայում զարգացնել բյուջետային գործընթացի տեսական հիմքերը, բացահայտել և դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման խնդիրները, մշակել դրանց լուծման հնարավոր ուղիներ և առաջարկություններ:

Առաջադրված նպատակին հասնելը հստակեցվում է հետևյալ խնդիրների լուծման միջոցով.

Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային գործընթացում եկամտի դերի և տեղը որոշելը.

Ռուսաստանի Դաշնությունում եկամտի կառավարման համակարգի ներկա վիճակի ծագման և գնահատման դիտարկում.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման գործընթացների պետական ​​կարգավորման առկա համակարգի ուսումնասիրություն՝ կառավարման համակարգի տեղեկատվական մոդելի կառուցման միջոցով.

Ֆինանսական մեխանիզմի ուսումնասիրություն, բյուջեի եկամուտների վարչարարություն և դրա բաղկացուցիչ տարրերև դրա զարգացման հիմնական ուղղությունների որոշում.

Վարչարարության տեսակների դասակարգումը դրա արդյունքի վրա ազդող գործոնների հիման վրա.

Մեթոդաբանության մշակում, ադմինիստրատորի գործունեության արդյունավետության գնահատում ^ բյուջեի եկամուտներ.

Եկամուտների X բյուջեի ադմինիստրատորի կողմից մուտքերի կանխատեսման մեթոդաբանության մշակում.

Ուսումնասիրության ոլորտ. Ատենախոսական հետազոտությունն իրականացվել է մասնագիտությամբ 08.00:10 Ֆինանսներ, դրամաշրջանառություն և վարկ, 1-ին մասի Ֆինանսներ, էջ 2 Հանրային4 ֆինանսներ, 2.3 ենթակետերի շրջանակներում: Շուկայական տնտեսության պայմաններում պետության բյուջետային-հարկային համակարգը և բյուջետային քաղաքականությունը և 2.5. Բյուջետային «գործընթացի օպտիմիզացում. բյուջետային համակարգի և արտաբյուջետային միջոցների եկամուտների և ծախսերի կառավարման համակարգի կատարելագործում, բյուջեի պլանավորում և երկարաժամկետ կանխատեսում, Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի գիտնականների մասնագիտությունների անձնագիր:

Ուսումնասիրության առարկան բյուջետային գործընթացն է՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման գործընթացների կազմակերպման առումով: Ուսումնասիրության առարկան պետական ​​կառավարման բ հատվածի սուբյեկտների (պետություն, ֆինանսական մարմիններ, գլխավոր ադմինիստրատորներ, կառավարիչներ և եկամուտներ վճարողներ) միջև ծագող տնտեսական հարաբերություններն են՝ կատարման գործընթացի բարելավմանն ուղղված կառավարչական որոշումների կայացման գործընթացում։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեները եկամտի առումով.

Հետազոտության Մեթոդաբանություն. Ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական հիմքը հայրենի գիտնականների և պրակտիկանտների աշխատություններն էին, որոնց թվում են այնպիսի հեղինակների աշխատանքները, ինչպիսիք են Բաժենով Ա.Գ., Բերեզին Մ.Յու., Լոսկուտով Ա.Է., Նեստերենկո Տ.Գ., Պոլյակ Գ.Բ. Dobrynin N.M., Evseev P.I., Ermakov V.G., Karapetyan JIM., Karasev M.N., Kozak D.N., Kronsky V:S., and, pl. և այլն, ինչպես նաև արտասահմանյան փորձագետների աշխատանքը, որոնց թվում են Մուսգրեյվ Ռիչարդ Ա., Մուսգրեյվ Պեգգի Բ.

Աշխատանքի ընթացքում ճանաչման ընդհանուր գիտական ​​մեթոդները (պատմաբանություն, ինդուկցիա, դեդուկցիա, աբստրակցիա, վերլուծություն և սինթեզ, համակարգում և նույնականացում), գնահատման մեթոդ, վիճակագրական մեթոդներ, մոդելավորման մեթոդներ, համակարգերի տեսություն և համակարգի վերլուծության սկզբունքներ (կամ համակարգային մոտեցում): ) օգտագործվել են։

Ուսումնասիրության տեղեկատվական բազա. Ուսումնասիրության մեջ օգտագործվել են Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրական և կարգավորող ակտերը, Ռուսաստանի և միջազգային աուդիտի ստանդարտները, գլխավոր ադմինիստրատորների կարգավորող փաստաթղթերը, եկամուտները, բյուջետային բյուջեները: համակարգ-Ռուսաստանի Դաշնությունև Ռուսաստանի բանկը:

Հետազոտության գիտական ​​նորույթ. Հետազոտության գիտական ​​նորույթը բաղկացած է բյուջեի եկամուտների կառավարման գործընթացների կազմակերպման, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի վերաբերյալ եզրակացություններից և առաջարկություններից, որոնք ներառված են ատենախոսության մեջ:

Հետազոտության գիտական ​​նորույթն արտացոլված է հետևյալ հիմնական եզրակացություններում.

Սահմանված է տարբերակիչ հատկանիշներ, բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի սկզբունքներն ու խնդիրները՝ հիմնվելով ներկա 7 իրավիճակի վրա՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կատարման առումով.

Ձևակերպվել է վարչարարության հեղինակային սահմանումը և կառուցվել բյուջետային եկամուտների կառավարման համակարգի տեղեկատվական մոդելը, որը թույլ է տվել բացահայտել առկա եկամուտների վարչարարության համակարգի հիմնական թերությունները և առաջարկներ պատրաստել բյուջեի բյուջեի եկամուտների կառավարման առկա համակարգի բարելավման համար։ Ռուսաստանի Դաշնության համակարգ;

Վարչարարության տեսակների դասակարգումը հիմնավորվում է բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների կառավարման տարբեր ֆինանսական մեխանիզմների դիտարկման հիման վրա, ինչը թույլ կտա համապատասխան բյուջեների ֆինանսական մարմիններին ռացիոնալ մոտենալ իրենց եկամուտների կառավարիչների ընտրությանը. մշակվել է եկամուտների ադմինիստրատորի գործունեության արդյունավետությունը որոշելու մեթոդաբանություն, որը հնարավորություն է տալիս գնահատել վարչական ծախսերի ավելացման անհրաժեշտությունը և դրանց ազդեցությունը բյուջեի իրական եկամուտների աճի վրա.

Եկամուտների չափի բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորի կողմից առաջարկվում է կանխատեսման տեխնիկա՝ ֆիքսված եկամտի տեսակների համար. ինչը թույլ կտա ֆինանսական իշխանություններին իրականացնել իրենց բյուջեների հուսալի պլանավորումը:

Աշխատանքի տեսական* և գործնական նշանակությունը։ Ուսումնասիրության տեսական նշանակությունն է, ք. եկամուտների վարչարարության տեսական հիմունքների զարգացումը, ինչպես նաև զարգացումը ուղեցույցներՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված կառավարման համակարգի ստեղծում և կատարելագործում, որն անհրաժեշտ է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներից եկամուտների հավաքագրման գործընթացի արդյունավետությունն ապահովելու համար:

Աշխատանքի գործնական նշանակությունը կայանում է բյուջեի եկամուտների արդյունավետ վարչարարության կազմակերպման համար մշակված առաջարկությունների կիրառման հնարավորության մեջ, առավելագույնի հասցնելու վարչարարության օգտագործումը որպես բյուջետային գործընթացի մաս և դրա հիման վրա բյուջեի իրական եկամուտների ավելացում ստանալու համար:

Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթները կարող են օգտագործվել բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների ուսումնական գործընթացում՝ Ֆինանսներ, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ առարկաների ուսումնասիրության մեջ:

Աշխատանքի հաստատում. Ատենախոսության հիմնական տեսական և գործնական դրույթները զեկուցվել և քննարկվել են Ատենախոսական հետազոտության կարևորագույն արդյունքները ներկայացվել են «Ժամանակակից տնտեսական գիտության ակտուալ հիմնախնդիրները» VI միջազգային գիտաժողովում (Լիպեցկ, օգոստոսի 27, 2011 թ.): Հեղինակի ստացած գիտական ​​արդյունքներն օգտագործվում են տարածքային կառավարման գործունեության մեջ Դաշնային ծառայությունՍամարայի մարզում ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողությունը, ատենախոսական աշխատանքի որոշ դրույթներ կիրառել են Սամարայի մարզի տնտեսական զարգացման, ներդրումների և առևտրի նախարարության գործունեության մեջ, բացի այդ, ուսումնասիրության արդյունքներն օգտագործվում են գործընթացում: Սամարայի պետական ​​տեխնիկական համալսարանի ուսանողներին դասավանդում է հետևյալ առարկաներով.

Հրապարակումներ»։ Ուսումնասիրության արդյունքների հիման վրա տպագրվել է 6 տպագիր աշխատանք՝ 3 տպագիր թերթ ընդհանուր ծավալով, այդ թվում՝ 3 հոդված Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից որոշված ​​ամսագրերում։

Եզրակացություն «Ֆինանսներ, դրամական շրջանառություն և վարկ» թեմայով, Դավիդով, Մանսուր Դևլյաչաևիչ

Եզրակացություն.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բարեփոխումը շարունակվում է ավելի քան 10 տարի։ Այս ընթացքում բյուջետային օրենսդրությունը մի քանի անգամ արմատապես փոխել է բյուջետային գործընթացը։ Մի քանի անգամ. բյուջետային քաղաքականության նպատակները փոխվել են սկզբում պետական ​​ֆինանսների ոլորտում տարրական կարգի բերելուց մինչև կատարողականի վրա հիմնված բյուջետավորման սկզբունքի հռչակումը։

Բարեփոխումը չէր կարող չանդրադառնալ բյուջետավորման խնդիրներին՝ բյուջետային համակարգին։ Այնուամենայնիվ, այսօր «այսօր սա ամենապահպանողականն է․ բյուջե» համակարգը, ստացել է պետական ​​«կանոնակարգ՝ այն ամրագրելու ձևով. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը և լրացվել է Եկամուտների կառավարիչների ինստիտուտի կողմից: Ռուսաստանի Դաշնությունում կառուցելով կարգավորման-բաշխման լավ գործող համակարգ. - հարկ: Առաջիններն են. բավարար պատմական ֆոնի բացակայություն, նշանակալի տարածաշրջանային. տարբերություններ; երկրորդին` այս ոլորտում նման * համակարգի կազմակերպման համար անհրաժեշտ փորձի և տեսական զարգացումների բացակայությունը:

Կարծիք կա, որ այս ոլորտում էլ է կարդինալ1 բարեփոխումների ժամանակը։ համակարգ - հարկօգնական! անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, հրաժարվել խորհրդային ժառանգությունից. հարկային եկամուտների բաշխման սկզբունքի կիրառում. բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև։ Նպատակն ու խնդիրները պետք է հստակ ձևակերպվեն օրենսդրությամբ. բաշխման համակարգի սկզբունքները. հարկային եկամուտներ բյուջեների միջև; դրանով իսկ սահմանելով այս համակարգի զարգացման վեկտորը։

Այս սկզբունքը, նախ, չի ապահովում հարկման մակարդակի և տվյալ մարզում կամ քաղաքապետարանում ստացվող բյուջետային միջոցների քանակի ու որակի միջև կապը։ ծառայությունները՝ առանցքային պայման բյուջետային համակարգի արդյունավետության բարձրացման համար։

Երկրորդ, դա նվազեցնում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների իշխանությունների պատասխանատվությունը, որոնք իրենց եկամտի մեծ մասը ստանում են դաշնային հարկերից, եկամուտ վճարողների հետ աշխատանքի որակի համար:

Երրորդ, այն ստիպում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների իշխանություններին, որոնք չունեն օրինական լիազորություններ իրականացնելու հարկային քաղաքականությունդիմել վճարողների վրա կիսաօրինական լծակների.

Չորրորդ՝ եկամուտների հավաքագրման իբր ապակենտրոնացման պայմաններում ստեղծում է մեծ թվովեկամտի այլ աղբյուրներ, որոնք էական եկամուտներ չեն բերում բյուջեներին, բայց ստեղծում են մեծ հնարավորությունների պատրանք։

Այսպես, օրինակ, Սամարայի մարզի Բոգատովսկի շրջանում 2010 թվականի երեք քառորդում եկամուտը ընդհանուր գումարը 122,520 հազար ռուբլի որից դրամաշնորհներ, սուբսիդիաներ և սուբվենցիաներ այլ մակարդակների բյուջեներից՝ ընդհանուր 98,173 «հազար ռուբլի (80,2%), սեփական եկամուտներ> 24,347 հազար ռուբլի (19; 8%), որից դաշնային ադմինիստրատորներից հարկային եկամուտները 16,293 հազար ռուբլի են. (66,9): իրենց սեփական եկամտի չափից) Այսպիսով, Սամարայի մարզի Բոգատովսկի շրջանի ադմինիստրատորներին հատկացված եկամուտը կազմում է նրանց սեփական եկամտի 33%-ը կամ ընդհանուրի 6,5%-ը։ եկամտի չափերըքաղաքապետարանի բյուջեն։

Ենթադրվում է, որ բարեփոխման վերջնական արդյունքը պետք է լինի հարկերի բաժանումը սեփական, ամրագրված և կարգավորող հարկերի ամբողջական մերժումը: Բոլոր հարկերը և դրանցից ստացված մուտքերը պետք է լինեն ձեր սեփականը: Եկամուտը I կողմից դաշնային հարկերամբողջությամբ, առանց որևէ բաժանման, պետք է ուղարկվի դաշնային բյուջե, տարածաշրջանային հարկեր«Չը միայն մարզային բյուջեների, տեղական հարկեր- տեղական բյուջեներին: 1

Հարցի այս ձևակերպումը լիովին համապատասխանում է բյուջետավորման սկզբունքներին։ Այս պայմաններում վարչարարության դերը՝ որպես բյուջեի եկամուտների չափը կարգավորող և վերահսկող գործընթաց, բազմապատիկ կմեծանա։

Այսօր, ինչպես ցույց է տվել ուսումնասիրությունը, եկամուտների վարչարարության գործընթացներին անբավարար ուշադրություն է դարձվում։ Անցկացվել է գրելիս

126 գիտահետազոտական ​​ատենախոսություն կարգավորող իրավական հարցերով. եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորների փաստաթղթեր տարբեր մակարդակներբյուջեները, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը ընդգծեց վարչական գործընթացների կազմակերպման մոտեցումների ընդհանուր թերությունները: Այս թերությունները ներառում են հետևյալը.

1. Վարչական գործընթաց սկսած; այն ներկայումս կազմակերպված է էական ազդեցություն բյուջեի եկամուտների եկամուտների չափի վրա, քանի որ վճարումները առավել շահութաբերների համար. աղբյուրները կախված են վճարողների կարգապահությունից. այնպես որ կառավարման բոլոր ասպեկտներից, ինչպես. կոնկրետ գործնական գործունեության տեսակը, ըստ այդ աղբյուրների, ակտիվ է. օգտագործվում է միայն վերադարձի գործառույթը. չափից ավելի կամ սխալ վճարված եկամուտներ վճարողը.

2:, Ֆինանսական մարմիններ: Բյուջեներ. Ռուսաստանի սուբյեկտներ; Արդյո՞ք ֆեդերացիաները և տեղական բյուջեները օրական կտրվածքով տեղեկատվություն են ստանում բյուջեներ մուտքերի վերաբերյալ: -ից։ Դաշնային գանձապետարանի մարմինները, այս առումով, կառավարման տեղեկատվական բաղադրիչը: չի իրականացվում ֆինանսական իշխանությունների կողմից:: : .

3! Հիմնական, խթան; Ռուսաստանի Դաշնության «լ սուբյեկտներ» ֆինանսական իշխանությունների շարժառիթը, և քաղաքապետարանները, ինչպես նաև հիմնական; դաշնային մակարդակի ադմինիստրատորները X-ին ստիպում են նրանց կարգավորող փաստաթուղթ տալ. իրավական ակտ, բյուջեի ադմինիստրատորի եկամուտների տեսակների ֆիքսումը. այն փաստը, որ դաշնային գանձապետարանի մարմինները ստացված գումարները չեն մուտքագրում բյուջեի եկամուտներին, եթե նման ամրագրում չի արվել։ Այս գումարները մուտքագրվում են դաշնային բյուջեի անբացատրելի մուտքերի հաշվին:

Բնական է ակնկալել, որ նման խթանմամբ ստացվում է գործընթացների որակական կարգավորում. Ֆինանսական իշխանությունների և եկամուտների գլխավոր ադմինիստրատորների կողմից կառավարումն անհնար է։

4. Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մակարդակով մշակվել են եկամուտների հիմնական կառավարիչների կարգավորող իրավական ակտերի բովանդակության պահանջները. և դրանք իրականում պատճենված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների իշխանությունների որոշումներում, ակտերն իրենք չեն դիմանում որևէ քննադատության:

Եկամուտների հիմնական կառավարիչների նորմատիվ-իրավական ակտեր. բյուջեների բոլոր մակարդակները իրականում կազմված են ոչ թե «ենթակա եկամուտների ադմինիստրատորների գործունեությունը կարգավորելու համար, այլ կրկին.

Գոյություն ունեցող հարաբերությունների պատճառները! ադմինիստրացիայից կարելի է առանձնացնել, մի քանի ^ գլխավորներն են՝ «:»:

1. Աղբյուրներ, որոնց վրա ազդելու հնարավորություն ունի ադմինը։ ուղղակիորեն կազմում են ոչ ավելի, քան բոլոր եկամուտների 10% -ը `Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին:

2. Կանխիկ? փաստաթղթերի հոսքը և հոսքը կազմող՝ X վարչարարական համակարգ գործնականում. չհատվեն և. ունեն. սահմանափակ կարողություն ազդելու.իրար.միմյանց. ^

3. Պետություն; կարգավորումը չէ; ազդում է վարչարարության ասպեկտների վրա հարաբերություններում- ադմինիստրատիվ - վճարող, տալով? այս գործընթացների կարգավորման ողորմության տակ: հիմնական;! եկամուտների ադմինիստրատորներ. -«X:»...»,<:". ","Х.;. "

4. Սկզբունքներ. բյուջետավորում, նախագծված 1. բյուջետային գործընթացի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, գործնականում ոչ. օգտագործվում է բյուջեների կազմակերպման, եկամտային մասի կատարման մեջ: 5. Տեղեկատվական բաղադրիչի հետ մեկտեղ. քիչ? զարգացած; գիտական; բաղադրիչ? կառավարման մարմիններ; Ի վերջո, վարչարարությունը1 որպես գիտական ​​գիտելիքների ոլորտ՝ արտահայտված գաղափարների համակարգով, որը բացատրում է ուսումնասիրվող ոլորտը և ձևավորում դրա տեսական հիմքերը, նպաստում է բյուջեների/բյուջետային համակարգի լրացման գործընթացների էության և առանձնահատկությունների ըմբռնմանը։ Ռուսաստանի Դաշնություն, գործիքներ; դրանց իրականացման համար։ Սա բացատրում է փոխհարաբերությունը. տվյալ էության բնութագրերը: կառավարում այլ բնութագրերով՝ որպես գործնական գործունեության տեսակ և որպես տեղեկատվական համակարգ։

Իհարկե, վարչարարության գիտական ​​հիմքերը կարելի է տեսնել կառավարման տեսության, բյուջետավորման տեսության, ինչպես նաև պետական ​​կառավարման տեսության մեջ։ Սակայն մեզ թվում է, որ բյուջեի եկամուտների վարչարարության մասին սփռված հղումները պետք է համատեղել մեկ միասնական համակարգի մեջ։

Թվում է, թե եթե բյուջեի բարեփոխման արդյունքում տեղի ունենա Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների սեփական հարկերի վրա շեշտադրումների փոփոխություն, ապա ֆինանսական իշխանությունները ստիպված կլինեն կանգնել արդյունավետության խնդրի հետ. վարչարարությունը՝ որպես բյուջետային գործընթացի մաս: Ուստի անհրաժեշտ է արդեն իսկ տեսական հիմք պատրաստել կառավարման այնպիսի մակարդակի կազմակերպման համար, որն ապահովի բյուջեների առավելագույն լրացում։

Մատենագիտություն տնտեսագիտության մեջ, տնտեսագիտության թեկնածու, Դավիդով, Մանսուր Դևլյատշաևիչ, Սամարա

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն (ընդունվել է ժողովրդական քվեարկությամբ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին)

2. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք.

3. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգիրք.

5. Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի հոկտեմբերի 10-ի թիվ 1734-1 օրենքը ՌՍՖՍՀ-ում բյուջետային կառուցվածքի և բյուջետային գործընթացի հիմունքների մասին:

6. Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի դեկտեմբերի 27-ի թիվ 2118-1 օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի հիմունքների մասին:

7. «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մասին» 1996 թվականի օգոստոսի 15-ի թիվ 115-FZ դաշնային օրենքը:

8. «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական հիմքերի մասին» 1997 թվականի սեպտեմբերի 25-ի թիվ 126-FZ դաշնային օրենքը:

9. 1998 թվականի մարտի 26-ի թիվ 42-FZ դաշնային օրենքը 1998 թվականի դաշնային բյուջեի մասին:

10. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին 06.10.1999 թ. N 184-FZ դաշնային օրենքը:

11. Ռուսաստանի Դաշնության 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի N 131-F3 Դաշնային օրենքը Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին:

12. «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին 2005 թվականի դեկտեմբերի 22-ի թիվ 176-FZ դաշնային օրենքը:

13. 2006 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ 238-F3 դաշնային օրենքը 2007 թվականի դաշնային բյուջեի մասին:

14. 2007 թվականի հուլիսի 24-ի թիվ 198-FZ դաշնային օրենքը 2008 թվականի դաշնային բյուջեի և 2009 և 2010 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին:

15. Ռուսաստանի Դաշնության 2009 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 382-F3*l0b Դաշնային օրենքը 2008 թվականի դաշնային բյուջեի կատարման մասին:

16. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը 2010-2012 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ 25.05:2009թ.

17. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի 30:07-ի որոշումը Ռուսաստանի Դաշնությունում միջբյուջետային հարաբերությունների բարեփոխման հայեցակարգի մասին 1999-2001 թթ.

18. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի մայիսի 22-ի N 249 որոշումը բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարելավման միջոցառումների մասին (Ռուսաստանի Դաշնությունում 2004-2006 թթ. բյուջետային գործընթացի բարեփոխման հայեցակարգի հետ միասին)

19. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2004 թվականի նոյեմբերի 22-ի թիվ 670 որոշումը.

20. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության համահարթեցման համար սուբսիդիաների բաշխման մասին (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ապահովության հավասարեցման սուբսիդիաների բաշխման մեթոդիկա). . " :

21. Հաստատելու մասին Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 14.08.1992 թ. դասակարգում՝ եկամուտ և; ծախսեր, բյուջեներ Ռուսաստանի Դաշնությունում. «X»

22. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 1998 թվականի հունվարի 6-ի հրաման՝ թիվ 111 Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մասին:

23. Պատվեր; Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն 2004 թվականի դեկտեմբերի 10-ի թիվ 114n Կիրառման կարգի վերաբերյալ հրահանգները հաստատելու մասին. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգումը: ,

24. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 2008 թվականի սեպտեմբերի 1-ի N 88n հրամանը Դաշնային կողմից կատարվող աշխատանքների կարգի մասին. Գործառնությունների պետական ​​հաստատությունները բերողից ստացված միջոցներով. գործունեության եկամուտ. .

25. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության հրաման 07L0.2008 թիվ 7n Ընթացակարգի մասին. բացում; ԵՎ; Դաշնային գանձապետարանի և նրա տարածքային մարմինների կողմից անձնական հաշիվների վարում.

26. Ֆինանսների նախարարության հրաման; Ռուսաստանի Դաշնության 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 148n բյուջետային հաշվառման հրահանգները հաստատելու մասին:

27. Պատվեր; Ֆինանսների նախարարություն; Ռուսաստանի Դաշնության 2010 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 190ն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման կիրառման կարգի վերաբերյալ հրահանգները հաստատելու մասին.

28. Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգ թիվ 2-P, 2002 թվականի հոկտեմբերի 3-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում անկանխիկ վճարումների մասին»:

29. Ռուսաստանի Բանկի 2003 թվականի մարտի 1-ի թիվ 222-P կանոնակարգ «Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆիզիկական անձանց կողմից անկանխիկ վճարումներ կատարելու կարգի մասին»:

30. Ռուսաստանի բանկի և նախարարության պաշտոնը. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսներ 13.12.2006 N 298-P / 173n Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմինների հաշվարկային և կանխիկ ծառայությունների առանձնահատկությունների մասին:

31. Ռուսաստանի Բանկի 2008 թվականի ապրիլի 24-ի թիվ 318-P կանոնակարգ «Կանխիկ գործառնությունների իրականացման կարգի և Ռուսաստանի Բանկի թղթադրամների և մետաղադրամների պահպանման, փոխադրման և հավաքագրման կարգի մասին» վարկային կազմակերպություններում ռուսերենով. Ֆեդերացիա.

32. Ռուսաստանի Բանկի կանոնակարգ; 2008 թվականի օգոստոսի 27-ի թիվ 320-P Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի անհատական ​​եկամուտների կառավարման կարգի մասին. եկամտի տեսակները.

33. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 2004 թվականի մարտի 1-ի թիվ 03-01-01-/12-88 գրությունը: . \"

34. Նամակ Դաշնային գանձապետարանի 19 թ. 12.2007թ.՝ N 42-7; 1-15/5.4-422:

35. Ֆինանսական, բյուջետային և արժութային վերահսկողության դաշնային ծառայության 2010 թվականի հուլիսի 12-ի թիվ 353 հրամանը Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայության տարածքային ստորաբաժանումների կողմից կառավարվող եկամուտների գծով դեբիտորական պարտքերի վիճակի մասին հաշվետվության մասին:

36. Տոմսկի մարզի ֆինանսների դեպարտամենտի 2006 թվականի դեկտեմբերի 25-ի թիվ 31 հրամանը «Տարածաշրջանային բյուջեի կատարման * ժամանակավոր դրամական բացերը պլանավորելու և դրանց ֆինանսավորման համար ֆինանսական «պահուստի» ձևավորման մասին:

37. Մուրմանսկի շրջանի Սեվերոմորսկ քաղաքի ZATO մունիցիպալ կազմավորման վարչակազմի 11.01.2010 թ. թիվ 9 հրամանագիրը Գլխավոր եկամուտների կառավարչի լիազորությունների մասին. քաղաքապետարանի բյուջե՝ ZATO Severomorsk

38. Պլանավորման մեթոդիկա, ժամանակավոր դրամական բացեր` երբ կատարվում են. Կազան քաղաքի բյուջեն։ / Կազանի քաղաքապետարանի պաշտոնական պորտալ, KZN.RU:

39. Սամարայի շրջանի քաղաքապետարանի, Բոգատովսկի շրջանի ներկայացուցիչների հանդիպման որոշում: նոյեմբերի 16-ի թիվ 52 Սամարայի մարզի Բոգատովսկի մունիցիպալ շրջանի 2010 թվականի 3-րդ եռամսյակի բյուջեի կատարման մասին (տարեսկզբից հաշվեգրման հիմունքներով):

40. Խորհրդային մեծ հանրագիտարան / խմբ. երկրորդ՝ տիկ. գիտական խմբ. Խորհրդային մեծ հանրագիտարան. - Լենինգրադ, տպարան թիվ 1 Տպագիր-դվոր.տ.2. Հ: «Հ»:

41. Սովետական; Հանրագիտարանային բառարան. / խմբ. երկրորդ, -Մ., Սովետական ​​հանրագիտարան, 1983։

42. Միջբյուջետային հարաբերություններ և տարածաշրջանային ֆինանսների կառավարում. փորձ, խնդիրներ, հեռանկարներ / - M .: Delo, 2005 թ.

43. Ֆինանսական պլանավորում և վերահսկողություն / Էդ. Powcock M.A. և Taylor; A. X. M .: INFRA-M,: 1996. U

44. Ֆինանսական «մենեջմենթ. տեսություն և պրակտիկա / Ստոյանովա Է. Ս. Չ Մ .: Պերսպեկտիվա, 2000 թ. Հ.» խմբագրությամբ:

45. Ֆինանսական իրավունք. Դասագիրք / Էդ. խմբ. Պ. Շ Խիմիչև. 3-րդ հրատարակություն, վերանայված և ավելացրեք. Մ., 2004 թ. ".;;" / :65;--- Ֆինանսներ: Դասագիրք / Խմբագրել է Պոլյակ Գ. Բ. Մ.: «Միասնություն-Դանա» ↑ 2007 թ.

46. ​​Ֆինանսներ և վարկ՝ .Դասագիրք / Պոդ; խմբագրել է Polyak G. B. M:: «Waters Kluver *;», 2010. \ . ; X».

47. Ֆինանսներ. Դրամական շրջանառություն. Կրեդիտ՝ Դասագիրք / Խմբագրված; Պոլյակա Գ.Բ. 4th edS «վերամշակված և; լրացուցիչ ^-M::., Unity-Dana | ^: 20; I%.

48. Batrin Yu. D. Արդյունաբերական ձեռնարկությունների բյուջեի պլանավորում // Դոմենի հղումն այլևս չի աշխատում:

49. Բայատովա Ի.Մ., Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային հաշվառման կազմակերպում; (հոդված) / «Հաշվապահական հաշվառում բյուջետային և ոչ առևտրային կազմակերպություններում», թիվ 18, 2007 թ.

50. Բիչկով Ս.Ս., Եկամուտների կատարում նոր բյուջետային օրենսգրքով, (հոդված) / Բյուջետային հաշվառում, 2007 թ., թիվ 10:

51. Վասիլև Յու., Եկամուտների կառավարում 2008 թ., (հոդված) / «Բյուջետային կազմակերպություններ. հաշվառում և հարկում», 2008 թ., թիվ 5:

52. Գրինկևիչ «L. S., Sagaidachnaya N. K., Kazakov V. V., Ռուսաստանի պետական ​​և քաղաքային ֆինանսներ / KnoRus, 2007 թ.

53. Գառնով Ի., Բյուջեի եկամուտների կառավարում, (հոդված) / Բյուջետային կազմակերպություններ. հաշվառում և հարկային թիվ 11, 2009 թ.

54. Դադաշև Ա.Զ., Չեռնիկ Դ.Գ., Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը. Դասագիրք. / -Մ.: INFRA-M, 1997 թ.

55. Demidov A.Yu., Kotyakov A.O., Antipov S.G., Gubina L.E., Lukin A.G., Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների կատարման դրամարկղային ծառայություն. Դասագիրք: / Սամարա, Սամարայի պետական ​​տեխնիկական համալսարան, 2008 թ.

56. Կարանդաև Գ.Ն., Բյուջեի եկամուտներ. Դասագիրք. / Մ.: 2009 թ.

57. Կոչնև Ա., Ի՞նչ է բյուջեի կառավարումը: (հոդված) / ALT հետազոտական ​​և խորհրդատվական ընկերություն // Դոմենի հղումն այլևս չի աշխատում ընդհանուր/art90.shtml

58. Լեբեդա Գ., Բյուջեի դեֆիցիտ և պետական ​​շուն. մոդելավորման խնդիրներ, (հոդված) / «Կառավարման տեսություն և պրակտիկա», թիվ 4, ապրիլ 2005 թ.

59. Loskutov A. E. Սահմանադրությունը որպես Ռուսաստանի Դաշնության, Գերմանիայի և ԱՄՆ-ի բյուջեների միջև հարկային եկամուտների բաշխման իրավական կարգավորման աղբյուր (հոդված) / Օրենք. տեսություն և պրակտիկա. Մ.: Գիտական ​​հրապարակումների հիմնադրամ, 2006 թ. թիվ 14:

60. Լոսկուտով «A. E. Հարկային եկամուտների բաշխումը բյուջեների միջև Գերմանիայում (հոդված) / Ֆեդերացիա. M:: Գիտական ​​հրապարակումների հիմնադրամ, 2006 թ. թիվ 13:

61. Nesterenko T.F., Control and accounting, (հոդված) - / NII-SP:: Դոմենի հղումն այլևս չի աշխատումՆորություններ/Iriterview/art22; »:

62. Նոգին Վ.Դ., Ընդունում. որոշումներ. բազմաչափ՝ միջավայր՝ քանակական մոտեցում, (հոդված) / M:: FIZMATLIT, 2002 թ.

63. Մաքսիմովա Լ., Եկամուտների ադմինիստրատորներ. բյուջեի հաշվառման մեջ եկամուտների արտացոլման կարգը, (հոդված) / Բյուջետային կազմակերպություններ. հաշվառում;) D1et and taxation ^ 2006, No 6: «X.

64. Մուսգրեյվ, -Ռիչարդ Ա.,. Musgrave JöggschB;, Պետական ​​ֆինանսներ. Spraktik-ի տեսությունները «/ թարգմանություն անգլերենից. -M;: Business Atlas, 2009;

65. Պարիգինա. V!, Թեդեև Ա., Պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսները սխեմաներում և աղյուսակներում / Eksmo-Iress, 2005 թ.

66. Պոլյակ Գ.Բ. Ռուսաստանի բյուջետային համակարգ; / M;: UNISHI-Dana; 2000 թ. """.-:"

67. Կառուցվածք - օգտագործում; ՀՆԱ ընթացիկ շուկայական գներով 2008 թ. տարի /Դոմենի հղումն այլևս չի աշխատումcomment/33821.html;

68. Ռուսաստանի վիճակագրական տարեգիրք H 2009 Հեղինակային իրավունք @ X Դաշնային պետական ​​վիճակագրության ծառայություն / . ; Հղում դեպի տիրույթն այլևս չի աշխատումbgd/regl/b09 13/isswww.exe/stg/html5/22-07:htm

69. Հաշվետվություն Ռուսաստանի Դաշնության 2009 թվականի համախմբված բյուջեի կատարման վերաբերյալ / Դոմենի հղումն այլևս չի աշխատում հաշվետվություններ/cb.htmI:

70. Հաշվետվություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համախմբված բյուջեի և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդի բյուջեի մասին (բյուջետային գործունեություն) 01.01.20107 թ. .

Վերջին տասնամյակի փորձը Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգի բոլոր մակարդակներում՝ արտաքին բացասական գործոններին հարմարվելու, որոնք լուրջ ազդեցություն են ունեցել երկրի տնտեսության վրա, որոշել են հավասարակշռված աշխատանքի կարևորությունն ու արդիականությունը։ բյուջետային քաղաքականություն, բյուջետային համակարգի կայունությունն ու կայունությունը բարելավելու մեխանիզմների ներդրում։ Հոդվածում դիտարկվում են մայրաքաղաքի բյուջեի հավասարակշռության ապահովման մոտեցումները 1 ։

Անաստասիա Վլադիմիրովնա ԺՈՒԺԻՆԱ, Մոսկվայի քաղաքապետարանի ֆինանսների վարչության տնտեսական վերլուծության և բյուջեի բացության, տնտեսական վերլուծության և երկարաժամկետ բյուջեի կանխատեսման բաժնի խորհրդական

2008 թվականից Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն ակտիվորեն աշխատում է երկրի բյուջետային համակարգի բյուջեների հավասարակշռության և կայունության ապահովման և պետական ​​ֆինանսների կառավարման որակի բարելավման ուղղությամբ: Այդ միջոցառումների կարևորությունը բազմիցս ընդգծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի՝ Դաշնային ժողովին ուղղված բյուջետային ուղերձներում:

Դաշնային և տարածաշրջանային ֆինանսական իշխանությունների կողմից ներկայումս իրականացվող բյուջետային քաղաքականությունը հնարավորություն է տվել էապես մեղմել 2008 թվականի համաշխարհային տնտեսական ճգնաժամի հիմնական բացասական հետևանքների ազդեցությունը և հաղթահարել արտաքին տնտեսական և քաղաքական միջավայրի կտրուկ փոփոխության ամենասուր փուլը 2014 թ. . Չնայած դրան, նախորդ տարվա բյուջետային ցիկլի համար դաշնային և տարածաշրջանային բյուջեների ձևավորումը տեղի ունեցավ Ռուսաստանի տնտեսության շարունակական հարմարվողականության համատեքստում փոփոխվող պայմաններին և մի իրավիճակում, երբ անհրաժեշտ էր լրացուցիչ միջոցներ ձեռնարկել՝ ապահովելու համար. բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների հաշվեկշիռը:

2012–2015 թվականներին Մոսկվայի կառավարությունը բյուջեն ձևավորեց եկամուտների աճի ցածր տեմպերով, ինչը, ի թիվս այլ բաների, կապված է դաշնային հարկային օրենսդրության փոփոխությունների հետ ( նկար 1) Եկամուտների աճի ցածր տեմպերի պայմաններում հետևողական աշխատանք է տարվել բյուջեի եկամտային ներուժի բարձրացման, բյուջեի ծախսերի արդյունավետության բարձրացման, պետական ​​պարտքի ծավալների կրճատման, միջբյուջետային հարաբերությունների համակարգի բարելավման ուղղությամբ։

Ներկայում մայրաքաղաքի բյուջետային համակարգը ավելի քիչ է ենթարկվում արտաքին գործոններին, քան հինգ տարի առաջ։ Արդյունքում, Մոսկվան 2017-2019 թվականների բյուջետային ցիկլին մոտեցավ բավականաչափ պատրաստված՝ կուտակված անվտանգության մարժայով ( նկար 2).

Մոսկվայի բյուջետային քաղաքականության առաջնահերթությունները

Հետևյալ առաջնահերթությունները հիմք են հանդիսանում 2017 թվականի Մոսկվայի բյուջեի և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի ձևավորման համար, ինչպես նախորդ ժամանակաշրջաններում.

1. Բյուջետային համակարգի կայունության և կայունության ապահովում.

Մոբիլիզացիոն միջոցառումները կարելի է բացահայտել եկամուտ, որոնք ոչ միայն ապահովում են դրական ազդեցություն հարկաբյուջետային տեսանկյունից, այլ նաև նպաստում են կառուցվածքային դրական փոփոխությունների ստեղծմանը և խոչընդոտների վերացմանը՝ տնտեսական զարգացման տեմպերի հետևողական աճ ապահովելու համար, այդ թվում՝ խթանելով ներդրումների և ինովացիոն գործունեությունը։ տնտեսվարող սուբյեկտներ.

Եկամուտների աղբյուրների դիվերսիֆիկացիայի մեծացումը հնարավորություն է տալիս բարձրացնել քաղաքային բյուջեի կայունությունը և ապահովել դրա անկախությունը արտաքին գործոններից։ Տեղի ունեցած որակական փոփոխությունները թույլ են տվել բյուջեի եկամուտների ճյուղային կառուցվածքն ավելի միատեսակ դառնալ։ Եթե ​​դեռ 2011թ.-ին հարկային եկամուտների ընդհանուր գումարի ավելի քան 18%-ը կազմում էին նավթագազային ոլորտի կազմակերպությունները, ապա 2016թ.-ի վերջին նրանց ներդրումը բյուջեի հարկային եկամուտների ընդհանուր ծավալում չի գերազանցել 4%-ը։

Մոսկվայի բյուջեի եկամտային ներուժի զարգացումն ապահովվում է նաեւ քաղաքի հարկային համակարգի կատարելագործմամբ։ Շեշտը դրված է մայրաքաղաքի բյուջեի եկամտային մասի ձևավորման գործում մարզային և տեղական հարկերի դերի ուժեղացման վրա։

Արդյունավետության բարձրացման հիմնական գործիքը ծախսերըբյուջեի ձևավորման ժամանակ դեռևս կիրառվում է բյուջետային միջոցների կառավարման ծրագրային-նպատակային մեթոդը, որը մեծացնում է պատասխանատվությունն ու հետաքրքրությունը քաղաքի պետական ​​ծրագրերի կատարողների ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման նկատմամբ ( նկար 3) Բացի այդ, պահպանողական միջոցառումների իրականացումը շարունակվում է պարտքի բեռըՄոսկվայի բյուջեի վրա անվտանգ մակարդակով այն սահմաններում, որոնք թույլ են տալիս ժամանակին և լիարժեք կատարել ստանձնած պարտավորությունները: Մայրաքաղաքի պետական ​​փոխառությունների ոլորտում 2017 թվականի և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի հիմնական առաջնահերթությունը մնում է պարտքային պարտավորությունների անվերապահ սպասարկումն ու մարումը. նկար 4).

2. Սոցիալական ծախսերի առաջնահերթություն՝ բոլոր ընթացիկ և ընթացիկ պարտավորությունների կատարման ապահովում։

Քաղաքացիների սոցիալական աջակցության և կրթության, առողջապահության, մշակույթի և սպորտի ոլորտներում սոցիալապես նշանակալի ծառայությունների մատուցման հատկացումները, ինչպես նախկինում, կազմում են բյուջեի ծախսերի կեսից ավելին (ավելի ճիշտ՝ 54%-ը՝ 2017թ.), ինչը հնարավորություն է տալիս. ապահովել ֆինանսավորում բնակիչների քաղաքների սոցիալական աջակցության բոլոր առկա միջոցառումների համար ( նկար 5).

Լրացուցիչ աջակցություն է տրամադրվում քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար (հաշվի առնելով նպատակային մոտեցումը): Մասնավորապես, բազմաբնակարան շենքերի ընդհանուր սեփականության կապիտալ վերանորոգման մարզային ծրագրի իրականացման մեկնարկի կապակցությամբ ուժեղացվել են բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման հարցում քաղաքացիներին աջակցելու միջոցառումները։

Սոցիալական ոլորտի ոլորտներում կշարունակվի ՌԴ նախագահի մայիսյան հրամանագրերի կատարման միջոցառումների իրականացումը։

3. Քաղաքի զարգացում և բյուջեում ներդրումների բարձր տեսակարար կշիռի պահպանում։

Բյուջեի ընդհանուր ծախսերի մեկ քառորդը նախատեսվում է ուղղել նպատակային ներդրումային ծրագրի ֆինանսավորմանը, այն է՝ տրանսպորտի, կոմունալ ծառայությունների, ինժեներական ենթակառուցվածքների զարգացմանը, սոցիալական օբյեկտների կառուցմանը։ Դա կնպաստի մոսկվացիների համար հարմարավետ կենցաղային պայմանների ստեղծմանը եւ քաղաքի տնտեսության զարգացմանը։

4. Միջբյուջետային հարաբերությունների բարելավում ներքաղաքային համայնքների հետ.

5. Բյուջետային գործընթացի թափանցիկության և հրապարակայնության ապահովում.

Մոսկվայի կառավարությունը ապահովում է Մոսկվայի կառավարության «Մոսկվա քաղաքի բաց բյուջե» պորտալում ամեն օր հրապարակվող տվյալների համապատասխանությունը, թափանցիկությունը, հավաստիությունը և ամբողջականությունը։ Դրա վրա տեղադրված տեղեկատվությունը Մոսկվայի էլեկտրոնային բյուջեի համակարգում ստեղծված քաղաքի պետական ​​ֆինանսների վերաբերյալ տվյալների ցուցադրությունն է, որն իր հերթին դարձել է քաղաքային իշխանությունների համար անփոխարինելի գործիք, քաղաքը կառավարելու մշտապես զարգացող և կատարելագործվող գործիք։ ֆինանսներ.

Կատարման ընթացքում բյուջեի հավասարակշռվածության ապահովում

Հիմնական նպատակներին հասնելու և 2017 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղություններով և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջաններում սահմանված առաջնահերթություններին համապատասխանելու համար Մոսկվա քաղաքում, ինչպես և նախորդ ժամանակաշրջաններում, իրականացվում է խնդիրների հետևողական լուծում: շարունակական հիմունքներով բարելավել բյուջետային գործընթացի կառավարման որակը, ներառյալ հաշվի առնելով հետևյալ գործողությունների իրականացումը, որոնցից մի քանիսի համար արդեն կարելի է նշել իրականացման դրական օրինակներ:

I. Մոսկվա քաղաքի բյուջեի կայունության ապահովման առումով.

Մոսկվայի քաղաքի բյուջետային համակարգի վրա սոցիալ-տնտեսական զարգացման միտումների ազդեցության գնահատման համակարգի կատարելագործում.

երկարաժամկետ հեռանկարում ընդունված ծախսային պարտավորությունների համապատասխանության գնահատում Մոսկվայի քաղաքի եկամտի ներուժին.

եկամուտների պոտենցիալ աճի աղբյուրների, ինչպես նաև բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացման առաջնահերթ ոլորտների բացահայտում.

Մոսկվայի քաղաքի դեֆիցիտի և պետական ​​պարտքի անվտանգ մակարդակի գնահատում, կանխատեսվող ամբողջ ժամանակահատվածում բյուջետային համակարգի կայունության համար ռիսկերի առաջացումը կանխելով:

II. Եկամուտների վարչարարության որակի բարելավման առումով.

Մոսկվայի քաղաքի բյուջեի եկամուտների պլանավորման որակի բարելավում (նվազեցնելով իրական եկամուտների կատարողականի շեղումը պլանից) բարձր անորոշության և Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսող գնահատականների կայունության բացակայության պայմաններում.

աշխատել եկամուտների ադմինիստրատորների հետ՝ բարելավելու եկամուտների կանխատեսման մեթոդները: Մոսկվան իրականացրել է քաղաքի ֆինանսների կառավարման ավտոմատ համակարգում էլեկտրոնային իրավական նշանակալի ձևով կանխատեսման մեթոդների ձևավորման, ֆինանսական մարմնի հետ համակարգման և գլխավոր եկամուտների ադմինիստրատորների կողմից հաստատման կարգը.

Մոսկվայի հարկային օրենսդրության բարելավում.

Այս մասում կարելի է նշել 2015 թվականին Մոսկվայում առևտրային հարկի ներդրման դրական փորձը՝ մանրածախ առևտրի օբյեկտների հարկային բեռը հավասարեցնելու և առևտրային գործունեությունը ստվերից դուրս բերելու նպատակով։ Առևտրի վճարի վարչարարության գործընթացը, ներառյալ առևտրի օբյեկտների մասին տեղեկատվության ձևավորումը, մշակումը և հարկային մարմիններին փոխանցելը, գործնականում ցույց է տվել իր արդյունավետությունը: Մոսկվայում վաճառքի հարկի վարչարարության համակարգը կառուցված է՝ հաշվի առնելով գործարար համայնքի կարիքների և պահանջների ըմբռնումը: Այն ներառում է վճարելու մի շարք հաջորդական խթաններ:

Միաժամանակ փոփոխություններ են կատարվել Մոսկվա քաղաքի օրենսդրության մեջ, որոնք նախատեսում են վճարի վճարման համար արտոնությունների լայն շրջանակ։

Շրջանառության հարկի հարկման ոլորտում հետագա աշխատանքը կուղղվի դրա վարչարարության գործընթացի բարելավմանը։ Բացի այդ, գործարար համայնքի հետ կշարունակվեն բացատրական աշխատանքները վճարման կանոնների և արտոնությունների ստացման կարգի, ինչպես նաև վաճառքի հարկի մասին ծանուցումներ ներկայացնելու անհրաժեշտության վերաբերյալ։

III. Ծախսերի արդյունավետության բարձրացման առումով.

պետական ​​ծրագրերի նպատակներն ու խնդիրները նրանց ֆինանսական աջակցության հետ կապելու աշխատանքների շարունակականությունը.

Բյուջեի ծախսային մասի բյուջետային հատկացումների հիմնավորումների (այսուհետ՝ OBAS) շարունակական իրականացումը և ամբողջական ծածկումը, ներառյալ ԲՀԲՀ-ի կողմից բյուջետային միջոցների հավելյալ անհրաժեշտության ձևավորումը (OBAS-ը սկսեց ամբողջությամբ իրականացվել բյուջետային գործընթացում. Մոսկվա քաղաքի 2014 թվականից);

հանրային ծառայությունների մատուցման արդյունավետության բարելավում, այդ թվում՝ առանձին գործակիցներով հաստատությունների միջև բաշխվող միջոցների քանակի կրճատման և ծառայությունների միասնական ստանդարտների ամբողջական անցում.

ծառայությունների ավտոմատացում, որոնք ապահովում են PFCD հաստատությունների հաստատման աշխատանքները, կառավարության հանձնարարականները և դրանց կատարման մոնիտորինգը, կատարողականի վերաբերյալ հաշվետվությունների վերլուծությունը.

որակի և վավերականության շրջանակի բարելավում, ինչպես նաև բյուջետային և ինքնավար հիմնարկների կողմից իրենց տրված անշարժ գույքի վարձակալությունից ստացված միջոցների չափի վերլուծություն՝ բացառելու այն դեպքերը, երբ վարձակալված գույքը պահպանվում է քաղաքային բյուջեի հաշվին. .

IV. Ինչ վերաբերում է միջբյուջետային հարաբերությունների կազմակերպմանը.

Դաշնային ֆոնդերի զարգացման մակարդակի բարձրացում՝ իրավական և մեթոդական խնդիրների համակարգման, մոնիտորինգի և լուծման գործընթացների բարելավման միջոցով.

տեղական բյուջեների հավասարակշռության ապահովում;

նպատակային միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման արդյունավետության բարձրացում։

Հարկ է նշել 2016 թվականին տեղական բյուջեներից հինգ առանձին փոխանցումները մեկ կրթական սուբսիդավորման մեջ միավորելու դրական փորձը, ինչը զգալիորեն մեծացրեց միջոցների օգտագործման ճկունությունը և նվազեցրեց վարչական ծախսերը:

Բացի այդ, տեղական բյուջեի ցուցանիշների կանխատեսելիությունը բարձրացնելու և դրանց կատարման ռիթմն ապահովելու նպատակով քաղաքային բյուջեի մասին օրենքով սահմանված է ներքաղաքային քաղաքապետարանների (այսուհետ՝ ՀԲԿ) բյուջեներ բաշխվող տրանսֆերտների բաժինը. աճել է (2015թ.՝ 20%, 2017թ.՝ ավելի քան 90%);

ներքաղաքային քաղաքապետարանների կողմից ֆինանսական կարգապահության ամրապնդում, ՀՄՕ մակարդակով բյուջետային գործընթացների կառավարման որակի բարելավման խթանների ստեղծում:

Այս ուղղության շրջանակներում տարեկան կտրվածքով, 2015 թվականից սկսած, իրականացվել է մունիցիպալ մակարդակով բյուջետային գործընթացի որակի մոնիտորինգ;

բյուջետային օրենսդրության պահանջների խախտման դեպքերը բացառելու նպատակով ներքաղաքային քաղաքապետարաններին մեթոդական օգնություն ցուցաբերելը.

V. Ժամանակակից գանձապետական ​​տեխնոլոգիաների ներդրման վերաբերյալ.

«բանկ-հաճախորդ» համակարգի միջոցով վճարային փաստաթղթերի էլեկտրոնային փոխանակման ավտոմատացման կատարելագործում.

դրամական միջոցների պլանավորման որակի բարելավում` գնահատելով դրամարկղային պլանի համապատասխանությունը ընդունված բյուջետային պարտավորությունների ծավալներին.

Որպես օրինակ՝ դիտարկենք այն իրավիճակը, երբ մինչև 2015 թվականը բյուջետային և ինքնավար հիմնարկներին սուբսիդիաներ տրամադրելու պետական ​​պայմանագրերից և պայմանագրերից բխող բյուջետային պարտավորությունների գրանցումն իրականացվում էր քաղաքային գանձարանի կողմից՝ փաստաթղթերը թղթի վրա ներկայացնելիս: Որոշ դեպքերում նման փաստաթղթերը ներկայացվել են ստորագրումից մի քանի ամիս անց։ Սա ստեղծեց զգալի ռիսկեր՝ առկա միջոցների սահմաններից դուրս պարտավորություններ կրելու համար:

Ներկայումս այդ սպառնալիքները լիովին վերացված են. պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունները ավտոմատ կերպով գրանցվում են գանձարանում պայմանագրի մասին տեղեկատվության հիման վրա, երբ այն կնքվում է քաղաքի միասնական առևտրային համակարգում (UAIST), և կնքվում են սուբսիդիաների տրամադրման պայմանագրեր: հաստատություններ ավտոմատ կերպով ներբեռնվում են քաղաքի Էլեկտրոնային բյուջեի համակարգից.

«Մոսկվայի էլեկտրոնային բյուջե» համակարգի կատարելագործումը, որում ավտոմատացված են բյուջետային գործընթացի գրեթե բոլոր փուլերը, քանի որ քաղաքային բյուջեի գործընթացի կազմակերպման շրջանակներում, ըստ էության, բոլոր խնդիրների լուծումը հիմնված է ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաների վրա:

Ձեռք բերված արդյունքներ

Արտաքին տնտեսական անորոշության պայմաններում Մոսկվայում իրականացվող միջոցառումների համալիրը հնարավորություն է տալիս ապահովել բյուջետային համակարգի կայունությունն ու կայունությունը ինչպես կարճաժամկետ, այնպես էլ միջնաժամկետ՝ պահպանելով սոցիալական բարձր մակարդակը և բնակչության հանդեպ սոցիալական պարտավորությունների անվերապահ կատարումը։ .

Քաղաքային բյուջեի հավասարակշռությունը ձեռք է բերվում ոչ թե հարկային ու պարտքային բեռի ավելացմամբ, այլ նոր ծախսային պարտավորություններ ստանձնելիս իրավիճակի մանրակրկիտ տնտեսական վերլուծությամբ։ Կարևոր դեր է խաղում նաև անհիմն աճի սահմանափակումը և ընթացիկ բյուջեի ծախսերի օպտիմալացումը, եկամտի կայուն աղբյուրների ապահովումը, այդ թվում՝ երկարաժամկետ հեռանկարում, և Մոսկվայի բյուջեի հարկային ներուժի ավելացումը։

Այսպիսով, կայուն բյուջետային քաղաքականությունն ուղղակիորեն ազդում է Մոսկվայի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա, այդ թվում՝ քաղաքային պատվերների մրցունակության և թափանցիկության բարձրացման, ստվերային հատվածի չափի կրճատման, ներդրումային միջավայրի բարելավման և իրականում ներդրումների ներգրավման առումով։ տնտեսության ոլորտը։

ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ:

Եկամուտների կառավարման համակարգի ստեղծում՝ հիմնված մեկ մեթոդաբանական հիմքի վրա:

Ոչ հարկային վճարների վարչարարության արդյունավետության բարձրացման և կարգավորման սկզբունքների որոշում.

ԱԿՆԿԱԼՎՈՂ ԱՐԴՅՈՒՆՔԸ:

«Ստվերային» հատվածի մասնաբաժնի կրճատում եւ արդար մրցակցության պայմանների ստեղծում.

Հարկերի հավաքագրման ավելացում և բիզնեսի պայմանների բարելավում.

Բիզնես միջավայրի կանխատեսելիության բարձրացում.

Տնտեսվարող սուբյեկտների վերաբերյալ ֆինանսական տեղեկատվության նկատմամբ օգտատերերի վստահության բարձրացում:

ՆԵՐԿԱ ԻՐԱՎԻՃԱԿԸ ԵՎ ԵՐԿԱՐԺԱՄԿԵՏ ԼՈՒԾՈՒՄԸ.

Հարկեր, վճարներ և ապահովագրավճարներ: Վարչարարության նոր տեխնոլոգիաների ներդրման փորձը (ASK-VAT 2, on-line CCP, EGAIS, պիտակավորում) հստակ ցույց է տալիս հարկային բազան ընդլայնելու և եկամուտների ավելացման զգալի ներուժը՝ առանց հարկային բեռի ավելացման:

2017 թվականին նախատեսվում են միջոցառումներ՝ ուղղված (1) ալկոհոլի և ծխախոտի շուկաների սպիտակեցմանը, (2) վարչարարության բարելավմանը և մաքսային վճարների և ներքին ԱԱՀ-ի հավաքագրման ավելացմանը՝ ներառյալ Դաշնային հարկային ծառայության և Դաշնային մաքսային ծառայության տեղեկատվական համակարգերը կապելու միջոցով։ և ռիսկերի կառավարման համակարգերի ճշգրտումը՝ հաշվի առնելով առևտրականների մասին նոր տեղեկատվությունը, (3) բարելավել վարչարարությունը և ավելացնել ապահովագրավճարների հավաքագրումը, (4) ընդլայնել պիտակավորման և հետագծելիության համակարգը ապրանքների որոշակի կատեգորիաների վրա, (5) ստեղծել Մանրածախ առևտրի մասին տվյալների հարկային մարմիններին առցանց փոխանցման պայմանները. 6) մաքսային օրենսդրություն մաքսային ընթացակարգերի պարզեցմանն ուղղված նորմերի ներմուծում։

ոչ հարկային վճարումներ. Բյուջետային համակարգի ոչ հարկային եկամուտների առումով, որպես ոչ հարկային վճարների վարչարարության արդյունավետության բարելավման ճանապարհային քարտեզի միջոցառումների իրականացման մաս, անհրաժեշտ է մշակել մոտեցումներ՝ կարգավորելու ոչ հարկային վճարների ստեղծման և փոփոխման սկզբունքները։ - հարկային վճարումներ. Սա մի կողմից ավելի թափանցիկ և պարզ կդարձնի վճարային համակարգը բիզնեսի համար, իսկ մյուս կողմից՝ կբարձրացնի հավաքագրման տոկոսադրույքը։

Եկամուտների դեբիտորական պարտքերի կառավարման առումով հիմնական խնդիրները. վարչարարության և հաղորդակցման մեխանիզմների կատարելագործում, վճարումների արագ վճարման խթանում և խախտումների կանխարգելման միջոցառումներ: Վատ պարտքերի դուրսգրման որոշակի հարցերի կարգավորում.

Տնտեսվարող սուբյեկտների վերաբերյալ ֆինանսական տեղեկատվության նկատմամբ օգտատերերի վստահությունը բարձրացնելու նպատակով նախատեսվում է ապահովել ՖՀՄՍ-ի սկզբունքների կիրառումը լիզինգային ոլորտում, բարելավել Ռուսաստանի Դաշնությունում ՖՀՄՍ-ի կիրառելիության քննության ընթացակարգի որակը, ամրապնդել պահանջները. աուդիտորական կազմակերպությունների և աուդիտորների անկախությունը միջազգայնորեն ճանաչված սկզբունքներին և ստանդարտներին համապատասխան, բարելավել աուդիտորական կազմակերպությունների աշխատանքի արտաքին որակի վերահսկման համակարգը:

Բյուջետային բարեփոխումների հիմնական խնդիրներից է բյուջետային միջոցների կառավարիչների համակարգի ստեղծումը և նրանց միջև լիազորությունների հստակ սահմանազատումը, ինչպես նաև այդ լիազորությունների իրականացման խթանների ստեղծումը:

Այս առումով, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի նոր տարբերակում ներկայացվում են «բյուջետային եկամուտների կառավարիչ» և «բյուջետային եկամուտների գլխավոր կառավարիչ» հասկացությունները:

Բյուջեի եկամուտների կառավարիչը պետական ​​մարմին է (պետական ​​մարմին), տեղական ինքնակառավարման մարմին, տեղական կառավարման մարմին, պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդի կառավարման մարմին, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ, բյուջետային հիմնարկ, որը, համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ վերահսկում է հաշվարկների ճշգրտությունը, վճարման ամբողջականությունը և ժամանակին, հաշվեգրումը, հաշվառումը, հավաքագրումը և որոշումների ընդունումը գերավճարված (հավաքագրված) վճարումների, տույժերի և տուգանքների վերադարձի (հաշվանցման) վերաբերյալ, դրանց նկատմամբ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտները.

Բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարիչը պետական ​​մարմին է (պետական ​​մարմին), տեղական ինքնակառավարման մարմին, տեղական կառավարման մարմին, պետական ​​ոչ բյուջետային ֆոնդերի կառավարման մարմին, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ, մեկ այլ կազմակերպություն, որն իր ենթակայության տակ ունի բյուջետային եկամուտների կառավարիչներ: իրավազորությունը և (կամ) բյուջեի եկամուտների կառավարիչ լինելը, եթե այլ բան սահմանված չէ ՌԴ ՔԿ-ի կողմից:

Հարկային վարչարարության ոլորտում իշխանությունների լիազորությունները էական դեր են խաղում և կարևորագույններից են հարկային լիազորությունների բաղադրիչների ընդհանուր ցանկում։

Բյուջեի եկամուտների կառավարիչն ունի հետևյալ բյուջետային լիազորությունները.

• * իրականացնում է հաշվեգրում, հաշվառում և հսկողություն բյուջե կատարվող վճարումների հաշվարկի, ամբողջականության և ժամանակին ճիշտության նկատմամբ.
• * հավաքագրում է բյուջե վճարումների գծով պարտքերը.
• * որոշում է կայացնում բյուջե գերավճարված (հավաքագրված) վճարումները, տույժերն ու տուգանքները, ինչպես նաև այդպիսի վերադարձի ուշ կատարման տոկոսները և գերգանձված գումարների վրա կուտակված տոկոսները, և Դաշնային գանձապետարան է ներկայացնում հանձնարարական՝ վերադարձը Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կողմից սահմանված կարգով.
• * որոշում է կայացնում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներին վճարումների հաշվանցման (պարզաբանման) մասին և ծանուցում է ներկայացնում Դաշնային գանձապետարան.
• բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարչի սահմանած դեպքում և կարգով ձևավորում և բյուջեի եկամուտների գլխավոր կառավարչին է ներկայացնում բյուջեի եկամուտների համապատասխան գլխավոր կառավարչի լիազորություններն իրականացնելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն և բյուջետային հաշվետվություն.
• * իրականացնում է ՌԴ ՔԿ-ով և դրան համապատասխան ընդունված կարգավորող իրավական ակտերով (քաղաքային իրավական ակտերով) սահմանված բյուջետային այլ լիազորություններ՝ կարգավորելով բյուջետային իրավահարաբերությունները։

Բյուջեի եկամուտների կառավարչի բյուջետային լիազորություններն ամբողջությամբ կամ մասամբ կարող են իրականացվել իրեն ենթակա տարածքային մարմինների և (կամ) բյուջետային հիմնարկների միջոցով:

Բյուջեի եկամուտների պլանը (կանխատեսումը) և վիճակագրական հաշվետվությունը բյուջեի եկամուտների կառավարչի կողմից ներկայացնում է բյուջեի եկամուտների կառավարչի լիազորությունների սահմանման մակարդակին համապատասխանող մակարդակի ֆինանսական մարմին՝ համաձայնեցված կարգով և ժամկետներում։ ասաց մարմինը։

Հարկային վարչարարություն. Ժամկետի տակ «հարկային վարչարարություն». հասկանում է հարկային օրենսդրության մեջ օգտագործվող հիմնական հասկացությունները որոշելու իշխանությունների լիազորությունները. հարկ վճարողների և հարկային մարմինների իրավունքներն ու պարտականությունները հարկային օրենսդրությանը համապատասխանելու համար. հարկային հսկողության ընթացակարգեր; հարկային խախտումների համար պատասխանատվություն; հարկային մարմինների որոշումների և գործողությունների բողոքարկման ընթացակարգերը և այլն:

Հարկային վարչարարության սկզբունքները, որոնք նախատեսված են բարձր հարկերի հավաքագրման և վարչարարության ծախսերը նվազագույնի հասցնելու համար, ներառում են.

• - հարկային համակարգի առավելագույն պարզեցում.
• - հարկային մարմինների աշխատանքի շեշտադրումը վերահսկողական աշխատանքից տեղափոխել հարկային պարտքերի, տույժերի և տույժերի հայտնաբերման և հավաքագրմանը՝ հարկ վճարողներին հարկերի ժամանակին և ամբողջական վճարման հարցում աջակցելու նպատակով.
• - խրախուսել հարկատուներին կամավոր վճարել հարկերը.
• - տարբերակված մոտեցումների կիրառում` կախված հարկ վճարողի վճարունակությունից և եկամտի մակարդակից.
• - արդյունավետ հարկային վարչարարության ապահովում, ներառյալ կադրային քաղաքականությունը.

Հարկային համակարգի պարզեցումը առաջին և կարևոր որոշումներից է հատկապես թույլ ֆինանսատնտեսական ինստիտուտներ ունեցող երկրների համար և ներառում է հարկերի առավելագույն միավորում, տարբերակված դրույքաչափերի վերացում և հարկային խթաններ։ Այնուամենայնիվ, այս մոտեցումը զգալիորեն սահմանափակում է բնակչության որոշակի խմբերի և ձեռնարկատերերի գործունեությանը աջակցելու և հարկային խթաններ տրամադրելու հնարավորությունը, որոնք համապատասխանում են տվյալ երկրի քաղաքականությանը և չի վերացնում հարկերի հավաքագրման մեխանիզմի կատարելագործման անհրաժեշտությունը: Միևնույն ժամանակ, հարկային համակարգը պետք է հաշվի առնի վարչարարության ծախսերը, և յուրաքանչյուր հարկի համար ծախսերը չպետք է գերազանցեն հարկային եկամուտները, համապատասխանաբար, պետք է ապահովվի արդյունավետ և իրավասու հարկային վարչարարություն՝ միտված, ի թիվս այլոց, նվազագույնի. հարկային վարչարարության ծախսերը.

Հարցեր ինքնատիրապետման համար

• 1. Ի՞նչ են բյուջեի եկամուտները և ինչպե՞ս են դրանք գոյանում:
• 2. Ո՞րն է բյուջեի եկամուտների կառավարման հայեցակարգի տնտեսական բովանդակությունը:
• 3. Նկարագրե՛ք հարկային եկամուտների դերն ու նշանակությունը տարբեր մակարդակների բյուջեների եկամտային մասում:
• 4. Թվարկե՛ք բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների կազմը.