Սոցիալական աշխատանքի պետական ​​ֆինանսավորում. Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման աղբյուրները

Սոցիալական միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցները ձևավորվում են սոցիալական քաղաքականության ուղղություններին համապատասխան: Ֆինանսավորումը գալիս է տարբեր աղբյուրներից. դաշնային բյուջեֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեները, քաղաքային բյուջեներ; արտաբյուջետային միջոցներ; ոչ պետական ​​աղբյուրներ (բարեգործական կազմակերպություններ, մասնավոր հիմնադրամներ):

Վերջին տարիներին տեղի է ունեցել վերաբաշխում ֆինանսական ռեսուրսներՎ սոցիալական ոլորտՖԲ-ից մինչև տարածքային բյուջեներ և արտաբյուջետային ֆոնդեր. Այս միտումը նկատվում է բոլոր ծախսային հոդվածներում։

Ոչ փոքր դերխաղում է Բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային հիմնադրամը, որը գործում է 1992 թվականից։ Հիմնադրամի հիմնական գործառույթն է լրացուցիչ ֆինանսավորում տրամադրել բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային և հանրապետական ​​նպատակային ծրագրերին։

Հիմնադրամի միջոցները ծախսվում են.

1. բնաիրային օգնության տրամադրում անվճար կամ արտոնյալ հիմունքներով.

2. տրամադրման համար սուբսիդիաների տրամադրում բժշկական օգնություն;

3. վճարում կոմունալ ծառայություններ;

4. անօթևան քաղաքացիների գիշերային կացության ապահովում.

5. սոցիալական և աշխատանքային վերականգնման և մասնագիտական ​​ուղղորդման զարգացում.

6. լրացուցիչ աշխատատեղերի ստեղծում.

7. օգնություն բազմազավակ, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին, կարիքավոր երեխաներին պետական ​​աջակցություն, հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ.

Պետական ​​համակարգ սոցիալական պաշտպանությունբնակչությունը հիմնականում ֆինանսավորվում է տեղական բյուջեներից։

Իշխանությունների տարբեր մակարդակների միջև կա լիազորությունների բաշխում.

Դաշնային իշխանություններիշխանություններ.

1. տեղադրել միասնական համակարգնվազագույն սոցիալական երաշխիքներ;

2. ձեւավորել արտաբյուջետային պետական ​​միջոցները;

3. ֆինանսավորում են իրենց ենթակայության տակ գտնվող սոցիալական ենթակառուցվածքները.

4. սահմանել հատուցման պայմաններն ու կարգը կանխիկ եկամուտբնակչությունը գնաճի պատճառով.

Տարածաշրջանային և տեղական իշխանությունները.

1. մշակել և իրականացնել մարզային սոցիալական ծրագրեր, հնարավորության դեպքում բարձրացնել երաշխիքները.

2. քաղաքացիներին տրամադրել սոցիալական աջակցություն.

3. պայմաններ ստեղծել բարեգործական հիմնադրամների գործունեության համար.

4. ֆինանսավորել սոցիալական ոլորտի հիմնարկները, որոնք գտնվում են իրենց ենթակայության տակ.

Մարզերի ֆինանսական աջակցության հիմնադրամից (ստեղծվել է 1994 թ.) ֆինանսական միջոցներն ուղղվում են թույլ մարզերին աջակցելու համար։ Միջոցները կարող են ուղղվել տրանսֆերտների տեսքով (փոխանցում, փոխանցում) - դրամական օգնություն դաշնային բյուջեից ընթացիկ ֆինանսական օգնություն տրամադրելու, սուբսիդավորման միջոցով ծածկելու նվազագույն արդարացված ծախսերը: Նաև միջոցներ են ուղարկվում սուբվենցիաների տեսքով (օգնության գալ)՝ մակարդակը հավասարեցնելու դաշնային ծրագրերը ֆինանսավորելու համար։ սոցիալ-տնտեսականմարզերի զարգացում։

Փոխանցումները փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանություններին, որոնք, իրենց հերթին, ծախսում են հատկացված միջոցներն իրենց հայեցողությամբ: Քանի որ փոխանցումները հատուկ նպատակ չունեն։

Տրանսֆերներ ձեւավորելիս հղում են անում «հարթեցման» բանաձեւին. Սուբյեկտների ընթացիկ եկամուտը Ռուսաստանի Դաշնությունում մեկ շնչին ընկնող միջին եկամտի 95%-ին հասցնելու համար օգտագործվում է ուղղիչ գործակից՝ Kv \u003d Bo / Bs * 100%, ինչը նշանակում է հարաբերակցություն: բյուջեի ծախսերըմեկ անձի համար տնտեսական տարածաշրջանում մինչև մեկ շնչի հաշվով միջին սպառումը բոլոր մարզերում:

Ֆինանսավորման երկու հիմնական եղանակ կա Սոցիալական աշխատանք.

Առաջին ճանապարհը ուղղակի ֆինանսավորումն է, այսինքն՝ կանխիկ նշանակված նպատակուղղված են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորմանը (օրինակ՝ դաշնային նպատակային ծրագրերը):

Երկրորդ ճանապարհը անուղղակի ֆինանսավորումն է՝ նվազեցնելով դուրսբերումը Փող(արտոնյալ հարկում, վարկավորում, սոցիալական նշանակության ապրանքների և ծառայությունների գնագոյացում):

Ուղղակի ֆինանսավորումը թույլ է տալիս միջոցներ ուղղել առաջնահերթ սոցիալական խնդիրների լուծմանը: Պետությունը սահմանում է սոցիալական ծրագրերի ընդունման և իրականացման առաջնահերթությունները: Սա հաշվի է առնում նրանց օգուտները հասարակությանը և տնտեսական արդյունավետությունըներդրված միջոցներ:

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորումը և ռեսուրսների ապահովումն ունի կանխիկ վճարումների տրամադրման սոցիալական երաշխիքների եռաստիճան մեխանիզմ.

1. PF-ի և FSS-ի հաշվին պետության կողմից աջակցվող անվտանգության սոցիալական երաշխավորված տարբերակված մակարդակ.

2. ավելցուկային միջոցների տրամադրում պետական ​​մակարդակովհաշվին տարածաշրջանային հիմնադրամներ սոցիալական անվտանգությունև բնակչության սոցիալական աջակցության տարածքային ֆոնդեր.

3. Ոչ պետական, մասնագիտական ​​համակարգեր - վճարումների չափը կախված է քաղաքացիների ապահովագրական վճարից։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորման հիմքը գործող օրենսդրությունն է. դաշնային օրենքներ«Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին», «Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին», «Վետերանների մասին» և այլն: Ֆինանսավորման աղբյուրները հասարակական հաստատություններսոցիալական պաշտպանության համակարգերն են ՖԲ-ն և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները: Քաղաքային ենթակայության հիմնարկներում միջոցները ստացվում են տեղական բյուջեներից և ՖԲ-ներից՝ որպես սուբսիդիա:

Սոցիալական միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցները ձևավորվում են սոցիալական քաղաքականության ուղղություններին համապատասխան: Ֆինանսավորումը տրամադրվում է տարբեր աղբյուրներից՝ դաշնային բյուջե, ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեներ, քաղաքային բյուջեներ. արտաբյուջետային միջոցներ; ոչ պետական ​​աղբյուրներ (բարեգործական կազմակերպություններ, մասնավոր հիմնադրամներ): Վերջին տարիներին սոցիալական ոլորտում նկատվում է ֆինանսական ռեսուրսների վերաբաշխում՝ ՖԲ-ից տարածքային բյուջեներ և արտաբյուջետային ֆոնդեր։ Այս միտումը նկատվում է բոլոր ծախսային հոդվածներում։ Զգալի դեր ունի Բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային հիմնադրամը, որը գործում է 1992 թվականից։ Հիմնադրամի հիմնական գործառույթն է լրացուցիչ ֆինանսավորում տրամադրել բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային և հանրապետական ​​նպատակային ծրագրերին։

Հիմնադրամի միջոցները ծախսվում են.

1. բնաիրային օգնության տրամադրում անվճար կամ արտոնյալ հիմունքներով.

2. բժշկական օգնության տրամադրման համար սուբսիդիաների տրամադրում.

3. կոմունալ ծառայությունների վճարում.

4. անօթևան քաղաքացիների գիշերային կացության ապահովում.

5. սոցիալական և աշխատանքային վերականգնման և մասնագիտական ​​ուղղորդման զարգացում.

6. լրացուցիչ աշխատատեղերի ստեղծում.

7. օգնություն բազմազավակ, անապահով ընտանիքներին, պետական ​​աջակցության կարիք ունեցող երեխաներին, հաշմանդամություն ունեցող երեխաներին.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​համակարգը ֆինանսավորվում է հիմնականում տեղական բյուջեներից։

Իշխանությունների տարբեր մակարդակների միջև կա լիազորությունների բաշխում.

Դաշնային իշխանություններ.

1. ստեղծել նվազագույն սոցիալական երաշխիքների միասնական համակարգ.

2. ձևավորել արտաբյուջետային պետական ​​միջոցներ.

3. ֆինանսավորում են իրենց ենթակայության տակ գտնվող սոցիալական ենթակառուցվածքները.

4. սահմանել գնաճի հետ կապված բնակչության դրամական եկամուտների փոխհատուցման պայմաններն ու կարգը.

Տարածաշրջանային և տեղական իշխանությունները.

1. մշակել և իրականացնել մարզային սոցիալական ծրագրեր, հնարավորության դեպքում բարձրացնել երաշխիքները.

2. քաղաքացիներին տրամադրել սոցիալական աջակցություն.

3. պայմաններ ստեղծել բարեգործական հիմնադրամների գործունեության համար.

4. ֆինանսավորել սոցիալական ոլորտի հիմնարկները, որոնք գտնվում են իրենց ենթակայության տակ.

Մարզերի ֆինանսական աջակցության հիմնադրամից (ստեղծվել է 1994 թ.) ֆինանսական միջոցներն ուղղվում են թույլ մարզերին աջակցելու համար։ Միջոցները կարող են ուղղվել տրանսֆերտների տեսքով (փոխանցում, փոխանցում) - դրամական օգնություն դաշնային բյուջեից ընթացիկ ֆինանսական օգնություն տրամադրելու, սուբսիդավորման միջոցով ծածկելու նվազագույն արդարացված ծախսերը: Նաև միջոցներն ուղղվում են սուբվենցիաների տեսքով (օգնության հասնելու համար)՝ ֆինանսավորելու դաշնային ծրագրեր՝ մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը հավասարեցնելու համար։ Փոխանցումները փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանություններին, որոնք, իրենց հերթին, ծախսում են հատկացված միջոցներն իրենց հայեցողությամբ: Քանի որ փոխանցումները հատուկ նպատակ չունեն։ Տրանսֆերներ ձեւավորելիս հղում են անում «հարթեցման» բանաձեւին. Համար

սուբյեկտների ընթացիկ եկամուտները Ռուսաստանի Դաշնությունում մեկ շնչի հաշվով միջին եկամտի 95%-ին հասցնելու համար օգտագործեք ուղղիչ գործակիցը՝ Kv = Bo / Bs * 100%, ինչը նշանակում է տնտեսական տարածաշրջանում մեկ անձի համար բյուջեի ծախսերի հարաբերակցությունը մեկ շնչին բաժին ընկնող միջին ծախսերին բոլոր մարզերում:

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման երկու հիմնական եղանակ կա.

Առաջին ճանապարհը ուղղակի ֆինանսավորումն է, այսինքն՝ միջոցները նախատեսված են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար (օրինակ՝ դաշնային նպատակային ծրագրեր):

Երկրորդ ճանապարհը անուղղակի ֆինանսավորումն է՝ նվազեցնելով միջոցների դուրսբերումը (արտոնյալ հարկում, վարկավորում, սոցիալական նշանակության ապրանքների և ծառայությունների գնագոյացում):

Ուղղակի ֆինանսավորումը թույլ է տալիս միջոցներ ուղղել առաջնահերթ սոցիալական խնդիրների լուծմանը: Պետությունը սահմանում է սոցիալական ծրագրերի ընդունման և իրականացման առաջնահերթությունները: Միաժամանակ հաշվի են առնվում դրանց օգուտը հասարակությանը և ներդրված միջոցների տնտեսական արդյունավետությունը։ Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորումը և ռեսուրսների ապահովումն ունի կանխիկ վճարումների տրամադրման սոցիալական երաշխիքների եռաստիճան մեխանիզմ.

1. PF-ի և FSS-ի հաշվին պետության կողմից աջակցվող անվտանգության սոցիալական երաշխավորված տարբերակված մակարդակ.

2. պետական ​​մակարդակից բարձր միջոցների տրամադրում՝ սոցիալական ապահովության տարածքային ֆոնդերի և տարածքային ֆոնդերի հաշվին բնակչության սոցիալական աջակցության համար.

3. Ոչ պետական, մասնագիտական ​​համակարգեր - վճարումների չափը կախված է քաղաքացիների ապահովագրական վճարից։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորման հիմքը գործող օրենսդրությունն է. Դաշնային օրենքներ «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին», «Ծերերի և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին», «Վետերանների մասին» և այլն: Համակարգի պետական ​​հաստատությունների ֆինանսավորման աղբյուրները:

սոցիալական պաշտպանությունը ՖԲ-ն և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներն են: Քաղաքային ենթակայության հիմնարկներում միջոցները ստացվում են տեղական բյուջեներից և ՖԲ-ներից՝ որպես սուբսիդիա: Հնարավոր է նաև լրացուցիչ ֆինանսավորում՝ նախատեսված միջոցներից սոցիալական հիմնադրամներ, եկամուտը տնտեսական գործունեություն, բարեգործական մուծումներ, սոցիալական ծառայությունների վճարում։

Սոցիալական ոլորտի ֆինանսավորման թերությունները.

1. Ֆինանսական միջոցները գտնվում են տարբեր նախարարությունների վերահսկողության տակ.

2. մշակված չեն հատկացված միջոցների ծախսման արդյունավետության գիտական ​​չափանիշները.

3. տարբեր մակարդակների բյուջեների լիազորությունները հստակորեն տարանջատված չեն.

4. Պետական ​​սոցիալական երաշխիքների ապահովման բյուջետային հոդվածները օրենքով պաշտպանված չեն:

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման երկու հիմնական եղանակ կա.

1. Ուղղակի ֆինանսավորում. Այս դեպքում միջոցներն ուղղվում են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար նախատեսված նպատակին:

2. Անուղղակի ֆինանսավորում. Այն իրականացվում է արտոնյալ հարկման միջոցով միջոցների դուրսբերման կրճատման տեսքով, արտոնյալ վարկավորում, որոշակի ապրանքների և ծառայությունների արտոնյալ գնագոյացում։

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար օգտագործվում են ինչպես բյուջետային, այնպես էլ արտաբյուջետային և տարբեր մասնավոր միջոցներ:

պետական ​​բյուջեն.

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորում դաշնային բյուջեի, ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեի և քաղաքային բյուջեների հաշվին: Մշտապես աշխատանքներ են տարվում դաշնային ծախսերի գրեթե բոլոր հոդվածներից տարածքային ֆոնդերին և արտաբյուջետային ֆոնդերին վերաբաշխելու ուղղությամբ:

Մարզերի շարքում Ռուսաստանի Դաշնությունկան մարզային դոնորներ, տասից ավելի են, և մարզեր, որոնք ֆինանսավորման կարիք ունեն։ Ֆինանսական միջոցների վերաբաշխումը տեղի է ունենում հետևյալ կերպ. ուժեղ շրջաններն օգնում են թույլերին։

Նույն նպատակներով ստեղծվել է մարզերի ֆինանսական աջակցության հիմնադրամ, որի միջոցները վերաբաշխվում են երկու ուղիներով փոխանցումների տեսքով, այսինքն՝ դաշնային բյուջեից դրամական օգնություն ընթացիկ ֆինանսական օգնության տրամադրման համար և սուբվենցիաների տեսքով, որոնք ուղղված են մակարդակի հավասարեցման դաշնային ծրագրերի ֆինանսավորմանը:

Հիմնական ծավալը բյուջետային միջոցներսոցիալական պաշտպանության մասին կտրոններ տարածաշրջանային և տեղական բյուջեն. Այդ բյուջեների հաշվին իրականացվում է գիշերօթիկ հաստատությունների, ծերերի և հաշմանդամների տների կառուցում և սպասարկում, միջոցների մի մասն ուղղվում է հաշմանդամներին տրանսպորտային և պրոթեզավորման, հաշմանդամների վերապատրաստման և աշխատանքի տեղավորման, առողջարանային և առողջարանային աջակցության, աղքատներին և սոցիալական աջակցությանը: մեծ ընտանիքներ, միայնակ մայրեր և այլն։

Դաշնային բյուջեից միջոցներ են հատկացվում սոցիալական տարբեր ծրագրերի ֆինանսավորման համար, ինչպիսիք են «Որբերը», «Ընտանիքի պլանավորում», «Հաշմանդամ երեխաներ», «Երեխաներ հյուսիսից», զինվորականներին կենսաթոշակներ վճարելու համար և այլն:

Ոչ բյուջետային միջոցները ֆինանսավորում են բնակչության սոցիալական ծառայությունները:

Արտաբյուջետային միջոցները ֆինանսական և վարկային հաստատություններ են, քանի որ այդ միջոցների մի մասն օգտագործվում է կոմերցիոն հիմունքներով: Ներկայումս կան երեք այդպիսի հիմնադրամներ. հասարակական Ապահովագրություն, ֆոնդը պարտադիր առողջության ապահովագրություն, Հիմնադրամ կենսաթոշակային ապահովագրություն.

Բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնադրամը լրացուցիչ արտաբյուջետային ֆինանսավորում է տրամադրում բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային և հանրապետական ​​նպատակային ծրագրերին, ծայրահեղ իրավիճակների հետ կապված տարածքային հիմնադրամների գործունեությանը:

Բնակչության աջակցության համար դաշնային և տարածքային ֆոնդերի միջոցներն օգտագործվում են սոցիալական աշխատանքի հետևյալ ձևերի համար.

Այս աղբյուրներից ֆինանսավորումն իրականացվում է նաև ուղղակի և անուղղակի ֆինանսավորման տեսքով:

ոչ պետական ​​աղբյուրները։

Ներկայումս ոչ պետական ​​ֆինանսավորումն ավելի ու ավելի կարևոր դեր է խաղում սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման գործում: Մասնավոր կամ հասարակական բարեգործական հիմնադրամները դառնում են ավելի ու ավելի կարևոր ֆինանսավորման աղբյուր: Նրանց միջոցները գոյանում են հետևյալ աղբյուրներից.

1. Բարեգործական կազմակերպությունների հիմնադիրների ներդրումները.

2. Անդամավճարներ;

3. Քաղաքացիների բարեգործական նվիրատվությունները և իրավաբանական անձինքՎ դրամական ձև;

4. Տարբեր ժամանցային, մշակութային, սպորտային միջոցառումների համար ռեսուրսներ ներգրավելու գործունեությունից եկամուտ;

5. օրենքով թույլատրված ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտ.

6. բարեգործական կազմակերպության կողմից ստեղծված տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունից եկամուտ.

7. Կամավորների աշխատանք.

8. Սոցիալական ծառայությունների ձեռնարկատիրական գործունեություն.

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձեռնարկություններն են շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններեւ նրանց հիմնական գործունեությունը չի կարող միտված լինել շահույթ ստանալուն։ Նման ձեռնարկություններն իրավունք ունեն զբաղվելու եկամուտ ստեղծող գործունեությամբ, եթե այդպիսի գործունեությունը նպաստում է կանոնադրական նպատակների իրականացմանը:

Վճարովի սոցիալական ծառայությունների նորաստեղծ կենտրոնները կարող են մատուցել հետևյալ ծառայությունները.

¾ Ամենօրյա խոհարարություն տանը;

¾ Կատարել ցանկացած տնային աշխատանք;

¾ Աջակցություն վերանորոգման գործում:

Վճարովի ծառայություններ՝ տնային խնամքի համար վճարվող կենսաթոշակային հավելավճարի 25%-ից ոչ ավելի չափով պետական ​​համակարգՍոցիալական ծառայությունները մատուցվում են.

¾ Միայնակ թոշակառուները և հաշմանդամները, ովքեր ապրում են աշխատունակ հարազատներից առանձին, ովքեր պարտավոր են աջակցել նրանց.

¾ Կենսաթոշակառուներ և հաշմանդամներ, ովքեր ստանում են խնամքի կենսաթոշակային հավելումներ և ապրում են մեկ շնչի հաշվով նվազագույն մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներում:

Տնային խնամքի վճարը գանձվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից հաստատված գնացուցակի համաձայն: Տանը վճարովի ծառայությունների մատուցման համար ստացված միջոցները մուտքագրվում են կենտրոնի հաշվեհամարներին և ուղղվում բյուջետային հատկացումներից ավելի սոցիալական աջակցության բաժինների ընթացիկ պահպանմանն ու զարգացմանը:

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորումը պետք է բարելավվի. Ներկայումս նախատեսվում է լուծել հետևյալ խնդիրները.

1. Սոցիալական պաշտպանությանն ուղղված միջոցների ծախսման կառավարման համակարգման ուժեղացում: Խոսքը, առաջին հերթին, վերաբերում է տարբեր նախարարությունների ու հանձնաժողովների, որոնց գործունեությունը ոչ միշտ է համակարգված։

2. Փոփոխել սոցիալական ծրագրերի իրականացման ծախսերի կառուցվածքը.

3. Ավելի հավասարաչափ բաշխել ծախսվող ժամանակը պետության, գործատուի և աշխատողի միջև:

4. Սահմանափակել պետության հրամանատարական դերը.

5. Բարձրացնել արտաբյուջետային միջոցների դերը, ընդլայնել սոցիալական ծառայությունների ձեռնարկատիրական գործունեությունը։

6. Մշակել «Թիրախային ֆինանսավորում» ծրագիրը։

7. Նպատակային ծրագրերի շրջանակում բնակչության կարիքավոր խմբերին ցուցաբերել նպատակային օգնություն. Միաժամանակ պետությունը պետք է որոշի միայն սոցիալական ծրագրերի իրականացման առաջնահերթությունները։

Վերահսկիչ հարցեր.

1. Որո՞նք են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման ուղիները:

2. Ինչ միջոցներ են օգտագործվում սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար

3. Որո՞նք են արտաբյուջետային միջոցները:

4. Ի՞նչ է տրամադրում բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնադրամը։

5. Ի՞նչ աղբյուրներից են գոյանում մասնավոր կամ հասարակական բարեգործական հիմնադրամների ֆոնդերը։

Դասախոսություն թիվ 10.

| | | | 5 | |

ԹԵՄԱ 8. ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ

8.3. Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորում

8.3.1. Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման մեթոդներն ու աղբյուրները

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման երկու հիմնական եղանակ կա.

ուղղակի ֆինանսավորում, երբ միջոցներ են նախատեսված սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար.
- անուղղակի ֆինանսավորում` արտոնյալ հարկման, արտոնյալ վարկավորման, սոցիալական նշանակության ապրանքների և ծառայությունների արտոնյալ գնագոյացման միջոցով միջոցների դուրսբերման կրճատման տեսքով:

Սոցիալական աշխատանքը ֆինանսավորվում է բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցներից:

1. Պետական ​​բյուջե.

Որպես մաս պետական ​​բյուջեսոցիալական աշխատանքը ֆինանսավորվում է դաշնային բյուջեից, ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից և քաղաքային բյուջեներից: 90-ականների վերջին։ տեղի ունեցավ միջոցների վերաբաշխում սոցիալական ծախսերի գրեթե բոլոր կետերի համար՝ դաշնային բյուջեից տարածքային բյուջեներ և արտաբյուջետային ֆոնդեր: Պետական ​​բաշխման մեխանիզմի օգնությամբ ուժեղ մարզերն օգնում են թույլերին։ Ռուսաստանի Դաշնության 89 բաղկացուցիչ սուբյեկտներից ավելի քան 70-ը ստանում են ֆինանսական աջակցություն: Մոտ 10 դոնոր տարածաշրջանները պարունակում են մնացած բոլոր շրջանները: 1994 թվականին դաշնային բյուջեի կազմում ստեղծվեց Տարածաշրջանների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամը։ Այս ֆոնդից փոխանցումները կարող են իրականացվել երկու ճանապարհով՝ ձևով փոխանցումներ(դրամական օգնություն դաշնային բյուջեից) ընթացիկ ֆինանսական օգնության տրամադրման և ձևով սուբվենցիաներուղղված մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակի հավասարեցման դաշնային ծրագրերի ֆինանսավորմանը։ Տրանսֆերները հատուկ նպատակ չունեն և ծախսվում են ֆեդերացիայի սուբյեկտի ղեկավարության հայեցողությամբ: Սուբվենցիաները հատուկ նպատակ ունեն. Տրանսֆերտներ կազմելիս կիրառվում է համահարթեցման սկզբունքը, որը, մասնավորապես, ենթադրում է ֆեդերացիայի սուբյեկտների բյուջեների ընթացիկ եկամուտները մինչև Ռուսաստանի Դաշնությունում մեկ շնչին ընկնող միջին եկամուտների 95%-ը։ Ֆինանսական հոսքերը բաշխելիս որոշ մարզերի համար պահպանվում են արտոնություններն ու արտոնությունները։

Դաշնային բյուջեից միջոցներ են հատկացվում դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրեր«Որբ երեխաներ», «Հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ», «Հյուսիսի երեխաներ», «Ընտանիքի պլանավորում» և այլն՝ զինծառայողներին կենսաթոշակների վճարման, բնակչության սոցիալական պաշտպանության այլ միջոցառումների համար։ Սոցիալական պաշտպանության բյուջետային միջոցների հիմնական ծավալն անցնում է մարզային և տեղական բյուջեների միջոցով: Օգտագործվում են տարեցների և հաշմանդամների տուն-ինտերնատների կառուցման և պահպանման, հաշմանդամներին տրանսպորտային միջոցներով, պրոթեզներով ապահովելու, նրանց կրթության և աշխատանքի, առողջարանային և առողջարանային խնամքի, աղքատների, բազմազավակ ընտանիքների, միայնակ մայրերի սոցիալական աջակցության համար և այլն։

2. Պետական ​​արտաբյուջետային միջոցներ.

Արտաբյուջետային ֆոնդերը զուտ ֆինանսական հաստատություններ չեն, այլ ֆինանսական և վարկային, քանի որ այդ միջոցների մի մասի օգտագործումն իրականացվում է կոմերցիոն հիմունքներով։

ՌԴ Կենսաթոշակային հիմնադրամձևավորվում է սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունների ապահովագրավճարների, աշխատողների և Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետական ​​բյուջեից հատկացումների հաշվին: Սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները, ինչպես նաև աշխատող քաղաքացիները մուծումներ են կատարում Կենսաթոշակային հիմնադրամում՝ հաշվարկված որպես հաշվեգրված աշխատավարձի չափի տոկոս:

Կենսաթոշակային հիմնադրամը վճարում է պետական ​​աշխատանքային կենսաթոշակներ, հաշմանդամների կենսաթոշակներ, երեխաների նպաստներ, կենսաթոշակառուների փոխհատուցումներ և այլն։

Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամձևավորվում է սեփականության բոլոր ձևերի ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ապահովագրական վճարներից, Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետական ​​բյուջեից հատկացումներից. կամավոր ներդրումներօրինական և անհատներև այլն։

Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը ֆինանսավորում է ժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության, երեխայի ծննդյան, մինչև 1,5 տարեկան երեխայի խնամքի, առողջարանային բուժման և այլնի նպաստների վճարումը։

Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից բացի գոյություն ունի նաև պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամ:

Ռուսաստանի Դաշնության զբաղվածության պետական ​​հիմնադրամձևավորվում է ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ապահովագրավճարների, աշխատողների եկամուտներից ապահովագրավճարների, Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետական ​​բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից հատկացումների հաշվին:

Բացի վերը նշված աղբյուրներից, այդ արտաբյուջետային միջոցները ձևավորվում են բյուջետային միջոցների հաշվին, հիմնականում դրանցում աշխատող քաղաքացիների համար բյուջետային հիմնարկների մուծումների տեսքով: Բացի այդ, բյուջետային սուբսիդիաներն ուղղվում են այդ հիմնադրամներին։

Կենսաթոշակային հիմնադրամը հավաքում է իր միջոցների մեծ մասը մեկ հաշվի վրա, որպեսզի կարողանա դոնոր մարզերից միջոցները վերաբաշխել սուբսիդավորվող կազմակերպություններին: Սոցիալական ապահովության հիմնադրամը դաշնային մակարդակում կենտրոնացնում է ընդհանուր եկամուտների միայն 26%-ը: Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամ - տարածքային. միայն 0.2% է կենտրոնացված դաշնային մակարդակում ընդհանուր ներդրումը 3.6%: Զբաղվածության հիմնադրամը ձևավորվում է հիմնականում տարածքներում դաշնային ծառայությունՍտացվում է միջոցների միայն 20%-ը։

Բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնադրամլրացուցիչ արտաբյուջետային ֆինանսավորում է տրամադրում բնակչության սոցիալական աջակցության դաշնային և հանրապետական ​​նպատակային ծրագրերին, ծայրահեղ իրավիճակների հետ կապված տարածքային հիմնադրամների գործունեությանը: Բնակչության սոցիալական աջակցության համար դաշնային և տարածքային հիմնադրամների միջոցներն օգտագործվում են սոցիալական աշխատանքի հետևյալ ձևերի համար.

Առաջին անհրաժեշտության ապրանքների տեսքով անվճար կամ սուբսիդավորված գներով օգնություն տրամադրելը.
- դեղորայքի, պրոթեզային և օրթոպեդիկ արտադրանքի ձեռքբերման համար սուբսիդիաների տրամադրում.
- կոմունալ ծառայությունների վճարում;
- անօթևան քաղաքացիների գիշերային կացության ապահովում.
- սոցիալական և աշխատանքային վերականգնման և մասնագիտական ​​կողմնորոշման զարգացում.
- սահմանափակ կարողություններ ունեցող քաղաքացիների համար լրացուցիչ աշխատատեղերի ստեղծում.
- Ռուսաստանի մարզերի ծրագրերի ֆինանսավորում` բազմազավակ և անապահով ընտանիքներին, ծնողազուրկներին, հաշմանդամ երեխաներին օգնություն ցուցաբերելու համար:

3. Ֆինանսավորման ոչ պետական ​​աղբյուրները.

Մասնավոր և հասարակական բարեգործական հիմնադրամները դառնում են ավելի ու ավելի կարևոր ֆինանսավորման աղբյուր: Նրանց միջոցները գոյանում են հետևյալ աղբյուրներից.

Բարեգործական կազմակերպությունների հիմնադիրների ներդրումները.
- անդամավճարներ (բարեգործական կազմակերպություններում՝ անդամակցության հիման վրա);
- քաղաքացիների և իրավաբանական անձանց դրամական և բնեղեն բարեգործական նվիրատվությունները.
- միջոցներ ներգրավելու գործունեությունից (ժամանցային, մշակութային, սպորտային միջոցառումներ, բարեգործական նվիրատվությունների հավաքագրման արշավներ և այլն);
- օրենքով թույլատրված ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտ.
- բոլոր մակարդակների բյուջեներից և արտաբյուջետային միջոցներից մուտքեր.
- բարեգործական կազմակերպության կողմից ստեղծված տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունից եկամուտ.
- կամավորների աշխատանք և այլն:

Բարեգործական կազմակերպություններն ընդգրկված են տնտեսության «երրորդ հատվածում»։ Նրանցից շատերը օգնություն են ցուցաբերում հաշմանդամներին, բազմազավակ ընտանիքներին և միայնակ ընտանիքներին։

4. Սոցիալական ծառայությունների ձեռնարկատիրական գործունեություն.

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձեռնարկությունները շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ են: Նրանց հիմնական գործունեությունը չի կարող միտված լինել շահույթ ստանալուն։ Բայց նրանք իրավունք ունեն զբաղվել եկամուտ ստեղծող գործունեությամբ, եթե նման գործունեությունը նպաստում է կանոնադրական նպատակների իրականացմանը: Վճարովի սպասարկման կենտրոնները կարող են մատուցել հետևյալ ծառայությունները՝ տանը ամենօրյա պատրաստում, այգեգործություն, բանջարեղենի և կարտոֆիլի տնկում, բերքահավաք, հագուստի լվացում և արդուկում, տարածքների մաքրում, բնակարանների վերանորոգում, կողպեքների տեղադրում, հագուստի վերանորոգում, ծխնելույզների և ծխնելույզների մաքրում, վառելիքի առաքում և այլն:

Սոցիալական պաշտպանության հաստատությունների ձեռնարկատիրական գործունեության երկու տեսակ կա.

Ապրանքների արտադրության և վաճառքի և ծառայությունների մատուցման գործառնություններ.
- ոչ վաճառքի գործունեություն (անշարժ գույքի և գույքի վարձակալում, ավանդային հաշիվների բացում, համատեղ գործունեությանը մասնակցություն և այլն):

Սոցիալական ծառայությունների պետական ​​համակարգում կենսաթոշակային հավելավճարի 25%-ից ոչ ավելի չափով տնային խնամքի համար վճարովի ծառայություններ մատուցվում են.

Միայնակ թոշակառուներ և հաշմանդամներ, ովքեր ստանում են խնամքի կենսաթոշակի նպաստ, ովքեր ունեն աշխատունակ հարազատներ, որոնք օրենքով պարտավոր են աջակցել նրանց, բայց ապրում են նրանցից առանձին.
- թոշակառուներ և հաշմանդամներ, ովքեր ստանում են խնամքի կենսաթոշակի հավելում, որոնք ապրում են ընտանիքներում, որոնց մեկ շնչի հաշվով եկամուտը ցածր է տվյալ տարածաշրջանի համար սահմանված նվազագույն մակարդակից։

Սոցիալական ծառայությունների համար վճարումն ամբողջությամբ գանձվում է հետևյալ դեպքերում.

Այն ընտանիքներում ապրող կենսաթոշակառուներից և հաշմանդամներից, որոնց աշխատունակ անդամները օրենքով պարտավոր են աջակցել նրանց, և որոնց մեկ շնչի հաշվով եկամուտը բարձր է տվյալ տարածաշրջանի համար սահմանված նվազագույն մակարդակից.
- բոլոր քաղաքացիներից նրանց սոցիալական ծառայությունների մատուցման գործում:

Տնային խնամքի համար վճարը գանձվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից հաստատված սոցիալական ծառայությունների արժեքի գնացուցակի համաձայն: Վճարովի պայմաններով տնային խնամքի ընդունված անձինք կենտրոնի հետ կնքում են պայմանագիր, որով սահմանվում են մատուցվող ծառայությունների բնույթն ու ծավալը, ինչպես նաև դրանց վճարման կարգն ու չափը: Տանը վճարովի ծառայությունների մատուցման համար ստացված միջոցները մուտքագրվում են կենտրոնի հաշվեհամարներին և ուղղվում պետական ​​հատկացված հատկացումներից ավելի սոցիալական աջակցության բաժինների ընթացիկ պահպանմանն ու զարգացմանը։

Քաղաքացիների համար վճարովի հիմունքներով անհատական ​​պայմանագրային ծառայությունների օրինակ են առևտրային ձեռնարկությունները, որոնք սոցիալական աջակցություն են տրամադրում միայնակ տարեց քաղաքացիներին՝ նրանց բնակելի տարածքը քաղաքին կամավոր փոխանցելու դիմաց: Այդ ձեռնարկությունների հիմնական խնդիրն է լրացուցիչ սոցիալական աջակցություն ցուցաբերելն ու սոցիալական, բժշկական և նյութական օգնությունը։ Բնակելի տարածքը քաղաքի սեփականությանը հանձնելը կատարվում է առուվաճառքի պայմանագրերով կյանքի պահպանման պայմանով կամ փոխանակման և միայնակ տարեցների հատուկ բնակելի շենք տեղափոխելու պայմաններով: Սոցիալական ծառայությունները տրամադրվում են պայմանագրի կնքումից հետո: Մատուցվող ծառայությունների արժեքը հանվում է տրամադրվող ամսական դրամական փոխհատուցման գումարից կենսատարածք. Ցմահ սպասարկմամբ վաճառքի պայմանագրով վաճառողին վճարվում է նյութական սպասարկում, որի չափը որոշվում է հաշվի առնելով վաճառողի տարիքը և զբաղեցրած բնակելի տարածքի բնութագրերը:

Կա նաև նմանատիպ փորձ՝ առանց վաճառքի պայմանագրի դիմաց հաճախորդներին կանխիկ վճարելու: Այս դեպքում առուվաճառքի պայմանագիրը սեփականաշնորհված բնակարանհաճախորդի ցմահ պահպանման պայմանով նախատեսում է հաճախորդի կողմից օտարված բնակարանի անվճար օգտագործումը և ծառայության կողմից հետևյալ ծառայությունների կատարումը.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորման հարցում դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների միջև կա լիազորությունների բաժանում: Դաշնային իշխանությունները կատարում են հետևյալ գործառույթները.

Ոլորտում ստեղծել երաշխիքների միասնական համակարգ կենսաթոշակային ապահովում, նպաստներ, աշխատավարձեր, բժշկական օգնություն, կրթություն, մշակույթ;
- ձևավորել արտաբյուջետային պետական ​​միջոցներ.
- ֆինանսավորել սոցիալական ենթակառուցվածքի օբյեկտները, որոնք գտնվում են դաշնային իրավասության ներքո.
- սահմանել գնաճի հետ կապված բնակչության դրամական եկամուտների փոխհատուցման պայմաններն ու կարգը.

Տարածաշրջանային և տեղական իշխանությունների լիազորությունները ներառում են.

Տարածաշրջանային սոցիալական ծրագրերի մշակում և իրականացում, դաշնային մակարդակով սահմանված նվազագույն երաշխիքների ավելացման հնարավորությունների հայտնաբերում.
- բնակչության անապահով խավերին սոցիալական աջակցության տրամադրման, բարեգործական կազմակերպությունների և հասարակական հիմնադրամների գործունեության համար պայմաններ ստեղծելու կարգի որոշում և իրականացում.
- տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասության ներքո գտնվող սոցիալական ենթակառուցվածքների հիմնարկների գործունեության ապահովում.

8.3.2. Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման բարելավման առաջադրանքներ

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորումը պետք է բարելավվի. Ներկայումս նախատեսվում է լուծել հետեւյալ խնդիրները.

1. Սոցիալական պաշտպանությանն ուղղված միջոցների ծախսման կառավարման համակարգման ուժեղացում: Այժմ տարբեր նախարարությունների ու կոմիտեների գործողությունները ոչ միշտ են համակարգված։
2. Փոխել սոցիալական ծրագրերի իրականացման ծախսերի կառուցվածքը, ավելի հավասարաչափ բաշխել ծախսերի բեռը պետության, գործատուի և աշխատողների միջև։
3. Սահմանափակել պետության հրամանատարական դերը, բարձրացնել արտաբյուջետային հիմնադրամների դերը, ընդլայնել սոցիալական ծառայությունների ձեռնարկատիրական գործունեությունը։
4. Մշակել ծրագրային նպատակային ֆինանսավորում: Նպատակային ծրագրերի շրջանակում բնակչության կարիքավոր խմբերին ցուցաբերել նպատակային օգնություն. Միաժամանակ պետությունը պետք է սահմանի սոցիալական ծրագրերի առաջնահերթության առաջնահերթություններ։

Վերահսկեք հարցերն ու առաջադրանքները

1. Որո՞նք են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրները:
2. Որո՞նք են բնակչության սոցիալական աջակցության հիմնադրամի գործառույթները:

Հարակից գրականություն

1. Ռուսաստանի բյուջետային համակարգը. - Մ.: UNITI, 1999 թ.
2. Պանտելեևա Տ.Ս., Չերվյակովա Գ.Ա. Տնտեսական հիմունքներՍոցիալական աշխատանք. - Մ., 1999:

Սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման երկու եղանակ կա.

Ուղղակի - միջոցները նախատեսված են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման համար.

Անուղղակի (միջոցների դուրսբերման նվազում): Կատարված միջոցով՝

ա) արտոնյալ հարկումը (հաշմանդամություն ունեցող անձանց աշխատանքի ընդունող ձեռնարկությունների համար և այլն),

բ) արտոնյալ վարկավորում (բազմազավակ ընտանիքների համար բնակարանների ձեռքբերում և այլն),

գ) սոցիալական նշանակության ապրանքների և ծառայությունների արտոնյալ գներ (վետերանների, երեխաների և ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներև այլն)

Ուղղակի ֆինանսավորման մեջ ակտիվորեն կիրառվում է ծրագրային նպատակային ֆինանսավորումը։ Դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերն ուղղված են նպատակային օգնություն ցուցաբերելու ընտանիքներին, տարեցներին և սոցիալապես անապահով կատեգորիաների այլ քաղաքացիներին: Վերջին տարիներին սոցիալական ոլորտում նկատվում է ֆինանսական ռեսուրսների վերաբաշխում՝ ՖԲ-ից տարածքային բյուջեներ և արտաբյուջետային ֆոնդեր։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ֆինանսավորման և ռեսուրսային աջակցության համակարգի ձևավորումը նախատեսում է սոցիալական երաշխիքների եռաստիճան մեխանիզմ.

Կենտրոնացված միջոցով Թոշակային ֆոնդև Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը

Պետական ​​ապակենտրոնացված (տարածաշրջանային, կոլեկտիվ) սոցիալական ապահովության հիմնադրամների և տարածքային աջակցության հիմնադրամների հաշվին.

Ոչ պետական, մասնագիտական ​​կենսաթոշակային և ապահովագրական համակարգեր, որտեղ ապահովագրական վճարների չափը կախված է միայն ապահովագրավճարքաղաքացիներ.

Սոցիալական ծառայությունների համակարգի մունիցիպալ հատվածի ֆինանսավորումն իրականացվում է տեղական բյուջեի և հատկացված հատկացումների հաշվին. քաղաքային հատվածդաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից որպես սուբսիդիաներ սոցիալական ծառայության հաստատությունների ցանցի պահպանման և զարգացման համար, պետության կողմից երաշխավորված սոցիալական ծառայությունների դաշնային և տարածքային ցուցակներում ընդգրկված հատուկ ծառայությունների վճարման համար: Սուբսիդիաների չափը կորոշվի տարեկան՝ համապատասխան բյուջեների հաստատումից հետո։

Գնալով ոչ պետական ​​հիմնադրամները՝ բարեգործական հիմնադրամները, տեղական համայնքների հիմնադրամները, զարգացման հիմնադրամները և այլն, դառնում են սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման լրացուցիչ արտաբյուջետային աղբյուրներ, որոնք ներառված են NPO հատվածում, որը նաև սոցիալական աշխատանքի ֆինանսավորման հզոր աղբյուր է: Օրինակ՝ նրա բաժինը համախառն ազգային արտադրանքԱՄՆ-ը 4%-ից բարձր է: Ռուսաստանում ՀԿ սեկտորի ներդրումը սոց տնտեսական զարգացումպետությունը հաշվարկված չէ

3.1.4.Դրամահավաք սոցիալական աշխատանքի նյութական և ֆինանսական աջակցության համակարգում

FUNDRAISING (անգլերեն դրամահավաք) - միջոցներ հայթայթելու գործունեություն, տարբեր ֆինանսական միջոցների ձևավորում, կանխիկ միջոցներմասնավորապես բարեգործական կամ կրթական նպատակներով։ Ժամանակակից դրամահավաքի որոշ տեսակներ. դրամահավաք տեղական համայնքներում; դրամահավաք խոշոր արդյունաբերական ընկերությունների միջոցով, որոնք համակարգված կերպով զբաղվում են բարեգործական գործունեությամբ, մասնակցություն բարեգործական հիմնադրամների դրամաշնորհների մրցույթներին. անհատական ​​դրամահավաք. Դրամահավաքի ռազմավարություն մշակելիս կարևոր է իրատեսորեն գնահատել, թե կոնկրետ դեպքում որ աղբյուրներից օգտվել և որքանով է շահավետ ներկայացնել ձեր նախագիծը: Այսպիսով, դրամահավաքի բազմաթիվ տեխնոլոգիաների հիմնական բառը նախագիծն է: Նախագիծը միշտ ուղղված է այն խնդրի լուծմանը, որում հայտնվում են թիրախային խմբերը, իրական և պոտենցիալ օգտվողները և հանրությունը։ Նախագիծը խնդիր է լուծելու գործիք, որոշակի գործունեություն՝ որոշակի ժամկետով, բյուջեով, իրականացման մեխանիզմով։ Նախագիծը միշտ արդյունք է տալիս։ Նախագիծն իրականացնելու համար միշտ կա որակավորված և համախմբված թիմ:

Ի թիվս տարբերակիչ հատկանիշներնախագիծը կարելի է բնորոշել որպես.

Խնդիրի (անհրաժեշտության) առկայությունը, որի լուծման համար ձեռնարկվում է ցանկացած հետևողական գործունեություն. Միևնույն ժամանակ, կարևոր է հասկանալ, որ նախագծի խնդիրը, որպես կանոն, ավելի լայն է, քան կազմակերպչական խնդիրները, որոնք ծնվում են կազմակերպության կամ անհատների խմբի ներսում: Այն պատկանում է սոցիալ-տնտեսական կամ քաղաքացիական խնդիրների կատեգորիային, ինչպիսիք են, օրինակ, տեղեկատվության հասանելիության խնդիրները, տղամարդկանց և կանանց հավասար իրավունքների և հավասար հնարավորությունների ապահովումը, որոշակի սոցիալական խմբերի աղքատության մակարդակի նվազեցումը, որոշակի ծառայությունների զարգացման անհրաժեշտությունը և այլն։

Աշխատանքի մեկնարկի և ավարտի հստակ ժամկետներ.

Ծրագրի իրականացմանը նվիրված ռեսուրսներ;

Աշխատանքի մեկնարկից առաջ որոշված ​​կանխատեսելի, քանակական և որակական արդյունքներ:

Ծրագրի կառուցվածքը և բովանդակությունը մեծապես որոշվում է գաղափարի շնորհողի կամ այլ հովանավորի կողմից: Այնուամենայնիվ, կա նախագծի բնորոշ նկարագրություն: Դրա բաժինները թույլ են տալիս ամբողջությամբ նկարագրել նախագծի էությունը և անհրաժեշտ ռեսուրսները: Որպես կանոն, նախագիծը ներառում է.

Ի. Վերնագիր

Ուսումնական հաստատության լրիվ անվանումը

Նախագծի թեմայի անվանումը

Նախագիծը մշակած ուսանողների ցանկը

Ավարտման տարին

II. Ներածություն (նախագծի անձնագիր և համառոտագիր)

Նախագծի թեմայի անվանումը

Ծրագրի անձնագիր (նախագծի աշխարհագրություն. որտեղ կանցկացվեն նախագծի աշխատանքները; թիրախ սոցիալական խումբ(ով կստանա օգնություն կամ աջակցություն); Ծրագրի գործընկերներ; Ծրագրի ժամկետը և տևողությունը (ամիսներ); Ծրագրի արժեքը (պահանջվող, մատչելի, կամավոր աշխատանք); նախագծի ամփոփում (15 տող)

III. Ծրագրի կառուցվածքը

Ծրագրի թեմայի արդիականության հիմնավորում՝ 0.5-1 էջ.

Նախագծի նպատակներն ու խնդիրները - 0,5 էջ.

Դիզայնի լուծում (գաղափարի իրականացման մեթոդ) - 0.5-1 էջ.

5.Նախագծի օրացուցային պլան. - 1-2 էջ

6. Ծրագրի գնահատման կարգը և բովանդակությունը (մանրամասն ակնկալվող արդյունքները և դրանց ստուգման միջոցները) - 0,5 -1 էջ.

7. Ծրագրի իրականացման համար անհրաժեշտ ռեսուրսների գնահատում - 1-2 pp.

Ռեսուրսների ցանկ

Ծրագրի բյուջեն (նախահաշիվը):

8. Ծրագրի ռիսկերը և դրանց հաղթահարման միջոցառումները -0.5-1 էջ.

Դիմումներ (ըստ ցանկության)

Դրամահավաքի հատուկ դերը արդյունավետ համակարգֆինանսավորում ժամանակակից պայմաններսոցիալական աշխատանքի զարգացումը, ապագա մասնագետից պահանջում է սոցիալական պաշտպանության, բնակչության բարեկեցության խնդիրների լուծման մեջ ներգրավված հաստատությունների սոցիալ-նախագծային գործունեությանը մասնակցելու հմտություններ:

3.2. Սոցիալական աշխատանքի կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերը 3.2.1. Սոցիալական աշխատանքի առարկաների ոլորտային դասակարգում

Ինչպես ցանկացած գործունեություն, սոցիալական աշխատանքն իրականացվում է տարբեր դերակատարների կողմից որոշակի կառույցներում, որոնք այս դեպքում նախատեսված են ոչ նյութական ծառայությունների մատուցման միջոցով մարդկանց կյանքի որակի բարելավման խնդիրը ապահովելու համար: Կազմակերպչական առումով այդ կառույցները ներկայացված են տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի ձեռնարկություններով, կազմակերպություններով, հիմնարկներով։ որոնք ներկայացված են երեք ոլորտներով՝ պետական ​​և քաղաքային, առևտրային, ոչ առևտրային։ Այս խմբավորումը որոշում է սեփականության իրավունքը, աշխատանքի թիրախները, հարկման առանձնահատկությունները, ֆինանսավորումը, պետության հետ հարաբերությունների համակարգերը, սոցիալական աշխատանքի առանձնահատկությունները։ Այս ոլորտներից յուրաքանչյուրը նպաստում է սոցիալական աշխատանքին:

Առևտրային ձեռնարկություններն իրականացնում են սոցիալական աշխատանքի որոշակի շրջանակ, որը որոշվում է դրանց մակարդակով սոցիալական պատասխանատվություն. Հիմնական մակարդակը սոցիալական ծրագրերն են ձեռնարկությունների աշխատողների, վետերանների, թոշակառուների համար: Երկրորդ մակարդակը սոցիալական ծրագրերն են իրենց աշխատողների ընտանիքների համար։ Եվ, վերջապես, սոցիալական պատասխանատվություն ակտիվորեն իրականացնող ձեռնարկությունների համար՝ սոցիալական ծրագրեր իրենց ներկայության տարածքներում և ընդհանրապես Ռուսաստանի համար։ Պետական ​​(մունիցիպալ) հատվածը ներկայացված է բյուջետային (պետական, մունիցիպալ) հիմնարկներով։ Այդ հաստատություններն ունեն մշտական ​​երաշխավորված ֆինանսավորում, որը գործնականում կապված է ոչ թե աշխատանքի որակի, այլ մատուցվող ծառայությունների քանակի հետ։ Բյուջետային հաստատություններդրանք հաճախ ունեն հնացած, բայց դեռևս կարևոր ենթակառուցվածքներ՝ ներառյալ շենքեր, սարքավորումներ, մեքենաներ և այլն: Կարևոր է նշել, որ վերջերս այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են առողջապահությունը, կրթությունը, միտում է նկատվել զարգացնելու ենթակառուցվածքները ազգային տարբեր նախագծերի և ծրագրերի շրջանակներում, և ակտիվորեն բարեփոխումներ են իրականացվում՝ ապահովելու մատուցվող ծառայությունների որակը: Բարեփոխման շրջանակներում բյուջետային համակարգզարգացման նոր մոտեցումների հիման վրա կառավարությունը վերահսկում էիսկ պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված նոր հայեցակարգ է ներդրվել՝ պետական ​​հիմնարկ։ Սա պետական ​​(մունիցիպալ) հիմնարկ է, որն ապահովում է պետական ​​(քաղաքային) ծառայություններ, իրականացնում է աշխատանք և (կամ) պետական ​​(քաղաքային) գործառույթներ՝ իշխանությունների կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացումն ապահովելու նպատակով. ֆինանսական ապահովությունորոնց գործունեությունն իրականացվում է բյուջեի միջոցների հաշվին՝ բյուջեի նախահաշվի հիման վրա։

20-րդ դարի վերջում ոչ առևտրային հատվածը սկսեց արագ զարգանալ ամբողջ աշխարհում։ Հետազոտողները այս բեկման պատճառներից մեկը տեսնում են քաղաքացիների ակտիվության աճի և «շուկայի»՝ «պետության» ավանդական երկգործոն մոդելի վերաիմաստավորման մեջ։ Շահույթ շահույթ չհետապնդող ոչ պետական ​​հատվածի գաղափարն առաջացել է պետության և շուկայի միջև «միջին ճանապարհի» որոնման արդյունքում՝ սոցիալապես նշանակալի օգուտների արտադրության և բաշխման հարցերում: Շահույթ չհետապնդող հատվածը սոցիալապես նշանակալի ծառայությունների արդյունավետ մատակարար է, որն առանձնանում է ոչ միայն բնակչության կարիքներին արագ արձագանքելու ունակությամբ, նոր սոցիալական մարտահրավերներին և խնդիրներին, այլև ցածր վարչական ծախսերով և սոցիալական ոլորտում նորամուծություններով:

3.2.2. Սոցիալական աշխատանքի սուբյեկտների կազմակերպչական և իրավական ձևերը

Ցանկացած ձեռնարկության ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման գործունեությունը, կարգը իրականացվում է հիմքի վրա քաղաքացիական օրենսգիրքՌԴ և հատուկ դաշնային օրենքներ. Առևտրային հատվածում ձեռնարկությունների գործունեությունը ուղղված է շահույթ ստանալուն, որն ի վերջո բաշխվում է պարտադիր վճարումներ, հիմնադիրների հայեցողությամբ։ Դրա մի մասը կարող է օգտագործվել ձեռնարկության սոցիալական պատասխանատվության իրականացման համար։ Սոցիալական ծրագրերի որոշ ծախսեր կարող են ներառվել ձեռնարկության ծախսերում: Առևտրային կառույցների կազմակերպչական և իրավական տարբեր ձևեր կան, որոնք որոշում են հիմնադիրների միջև հարաբերությունները, աշխատանքի արդյունավետության համար նրանց պատասխանատվության աստիճանը, կառավարման համակարգը և այլն (Փակ. Բաժնետիրական ընկերություն, բաց բաժնետիրական ընկերություն և այլն)։