Նավթային եկամուտների բաշխում. Առաջին քայլը

UDC 330.15

Նավթի ռենտայի բաշխման տնտեսական նպատակահարմարությունը

Անոտացիա. Նավթի ռենտայի բաշխումը բարդ և վիճելի հարց է, հետևաբար՝ բազմաթիվ քննարկումների առարկա։ հիմնական նպատակըվարձավճարի բաշխման մեթոդ ընտրելիս՝ տնտեսական նպատակահարմարություն: Հոդվածում քննարկվում է նավթի ռենտայի հայեցակարգը որպես բնական ռենտաների որոշակի տեսակ, նավթի ռենտայի ձևավորման մեխանիզմը, ինչպես նաև առաջարկվում են դրա բաշխման տարբերակներ պետության և բնակչության որոշակի կատեգորիաների միջև: Վարձավճարի նման բաշխման արդյունքը կլինի երկրում կենսամակարդակի սոցիալական ցուցանիշների բարելավումը։

Բանալի բառեր՝ վարձավճար; բնական վարձավճար; նավթի վարձույթ; վարձավճարի բաշխում.

վերացական. Նավթի վարձավճարների բաշխումն այսօրվա համար բարդ ու վիճելի հարց է, և այս հարցը բազմաթիվ քննարկումների մասին է։ Վարձավճարի բաշխման մեթոդի ընտրության հիմնական նպատակը բաշխման տնտեսական նպատակահարմարությունն է։ Հոդվածը վերաբերում է նավթային ռենտայի՝ որպես բնական ռենտա հատուկ տեսակի, նավթի ռենտայի մեխանիզմին և առաջարկում է նավթի ռենտայի բաշխման տարբերակներ պետության և բնակչության որոշակի կատեգորիաների միջև։ Վարձավճարների բաշխման արդյունքը կբարելավի սոցիալական կենսամակարդակը երկրում.

Բանալի բառեր. վարձավճար; բնական ռեսուրսների տնտեսական վարձավճար; նավթի վարձույթ; վարձավճարի բաշխում.

Silpagar E.Yu.,

ուսանող

Ֆինանսական համալսարան * [էլփոստը պաշտպանված է]

Ոչ ոք չի կասկածում, որ Ռուսաստանի տնտեսությունը հիմնված է հումքի վրա և մեծապես հիմնված է նավթային հատվածի զարգացման վրա։ Նավթի և գազի արդյունաբերությունը Ռուսաստանի տնտեսության եկամտի հիմնական աղբյուրն է։ Կասկածներ են առաջանում օգտագործումից ստացված եկամուտների բաշխման և ծախսման ճիշտության վերաբերյալ բնական պաշարներ, մասնավորապես, հարցեր են ծագում երկրի նավթային պաշարների արդյունահանման և օգտագործման արդյունքում բնական ռենտայի բաշխման արդյունավետության մասին (հոդվածում կխոսենք դրա բազմազանության մասին՝ նավթային ռենտա): Որոշ փորձագետներ կողմ են նավթարդյունաբերության ամբողջական վերահսկողության անհրաժեշտությանը։

պետական ​​վարձավճար. Մյուսները հավատարիմ են այն տեսակետին, ըստ որի նավթի վարձավճարը ենթակա է բաշխման պետության և նավթային ընկերությունների միջև։ Մյուսները համառորեն խոսում են նավթի վարձավճարի մի մասը Ռուսաստանի քաղաքացիներին փոխանցելու անհրաժեշտության մասին՝ նկատի ունենալով նավթ արդյունահանող այլ երկրների հաջող երկարամյա փորձը։

Այսպիսով, խնդիրը բարդ է, բարդ, և այն լուծելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել ոչ միայն նավթի ռենտայի բաշխման մի քանի տարբերակների հնարավորությունը, այլ նաև այնպիսի ասպեկտներ, ինչպիսիք են նավթի արդյունահանման հարկումը, վարձակալությունից եկամտի կառավարումը, նպատակները, որոնց պետք է ի վերջո ուղղվեն վարձակալական եկամուտները և մի քանիսը:

Սկզբից արժե որոշել բնական ռենտայի և հատկապես նավթի ռենտայի հայեցակարգը։ Ամբողջ եկամուտը, որը ստանում է ռեսուրսի արտադրողը (ռեսուրսի վաճառքի գինը կամ համախառն եկամուտըարտադրող), բաղկացած է երկու մասից՝ նորմալ եկամուտ և վարձակալության եկամուտ։ Նորմալ եկամուտը բոլոր ծախսերի հանրագումարն է

Գիտական ​​խորհրդատու՝ Սևրուկ Մ.Ա., բժիշկ տնտեսական գիտություններ, «Մակրոտնտեսական կարգավորում» ամբիոնի պրոֆեսոր։

արտադրողը ռեսուրսի արդյունահանման ժամանակ, այն նպատակային շուկա հասցնելու արժեքը և նորմալ շահույթը: Վարձակալության եկամուտը համախառն եկամտի և սովորական եկամտի միջև տարբերությունն է: Այլ կերպ ասած, վարձակալության եկամուտը այն պարգևն է, որն առաջանում է որոշակի ռեսուրս ունենալու արդյունքում: Վարձակալությունից եկամուտը հնարավոր է դառնում երկրների միջև բնական ռեսուրսների առկա անհավասար բաշխման շնորհիվ:

Ըստ սահմանման՝ վարձավճարը գնի և նորմալ եկամտի տարբերությունն է, որն այս դեպքում բաղկացած է երեք բաղադրիչից՝ նավթի արդյունահանման գործառնական ծախսեր, մարժա և տրանսպորտային ծախսեր։

Դիտարկենք Ռուսաստանում նավթային եկամուտների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման համակարգը:

Նավթային եկամուտների ստեղծումը և բաշխումը տեղի է ունենում նավթի արդյունահանման և դրա ներքին կամ արտաքին շուկա մատակարարման արդյունքում: Նավթի ռենտայի առաջացման հիմքը նավթի գինն է, որը պետք է բաղկացած լինի երկու ընդհանուր բաղադրիչից՝ նորմալ եկամուտ (որը պետք է բավարար լինի նավթի արդյունահանման և շուկայական մատակարարման և մարժայի բոլոր ծախսերը հոգալու համար) և փաստացի նավթի ռենտա:

Նավթի գինը ներքին շուկամեջ շատ ընդհանուր տեսարանբաղկացած է հետևյալ բաղադրիչներից.

նավթի արդյունահանման գործառնական ծախսեր;

Մարժա (շահույթ);

Օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկ (MET);

Ուղեվարձ.

Այս ցանկին ավելացնելով արտահանման մաքսատուրքի չափը՝ մենք ստանում ենք նավթի գինը արտաքին շուկայում։

Ըստ սահմանման, վարձավճարը գնի և նորմալ եկամտի տարբերությունն է, որն այս դեպքում բաղկացած է երեք բաղադրիչից՝ նավթի արդյունահանման գործառնական ծախսեր, մարժա և տրանսպորտային ծախսեր։ Այսինքն, ըստ այս սխեմայի, վարձակալության եկամուտը հավասար է ՄՏԳ-ի և արտահանման մաքսատուրքի գումարին։ IN Ռուսաստանի տնտեսությունայս երկու վճարումները (ՄՏՏ և արտահանման տուրք)

ամբողջությամբ դուրս է բերվել պետության կողմից։ Սակայն գործնականում սա վարձավճարի ամբողջ ծավալը չէ։

Այս փուլում դիտարկեք այն տեսակետը, ըստ որի վարձակալության եկամուտը նավթարդյունաբերությունպետք է ամբողջությամբ վերահսկվի պետության կողմից։ Պետությունը նավթի ռենտա է ստանում MET-ի և արտահանման տուրքերի չափով (երբ նավթը մատակարարվում է արտաքին շուկա), որոնք օգտագործվում են ձևավորելու համար. դաշնային բյուջեիսկ հետո ծախսել կառավարության կարիքների համար: Հետաքրքիր է Նորվեգիայի փորձը, որտեղ նավթի վարձավճարը նույնպես հանվում է պետության կողմից, այնուհետև գնում սոցիալական ծրագրերի իրականացմանը և ընդհանուր բարեկեցության հիմնադրամին։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ Նորվեգիայում նավթը հայտարարված է ժողովրդի սեփականություն, ինչպես մյուս բնական պաշարները։ Ընդ որում, յուրաքանչյուր նորվեգացի ունի անձնական հաշիվ, որը ստանում է նավթային եկամուտների մի մասը, այսինքն. Նավթի վարձավճարի որոշակի մասը բաշխվում է քաղաքացիների միջև և նրանց անձնական եկամտի ևս մեկ աղբյուր է, բացի հիմնականից։

Ռուսաստանում իրավիճակը փոքր-ինչ այլ է՝ նավթի վարձավճարն ամբողջությամբ պետության տրամադրության տակ չէ։ Դա հասկանալու համար անհրաժեշտ է վերադառնալ նավթի գնի ձեւավորման կառուցվածքին։ Մենք արդեն որոշել ենք, որ վարձավճարը ներկայացվում է MET-ի և արտահանման տուրքի տեսքով։ Եթե ​​դիտարկենք նավթի շարժը հետագա, ապա հարկ է նշել, որ նավթի վաճառքից հետո ընկերությունը ստանում է եկամուտ և, որպես կանոն, շահույթ։ Այդ շահույթից ընկերությունը վճարում է եկամտահարկ, որը նույնպես ընկնում է պետության տրամադրության տակ, բայց մի շփոթեք այն վարձակալության հետ։ Նավթային ընկերությունների վճարած եկամտահարկը ներառված չէ վարձակալության եկամտի մեջ: Քանի որ եկամտահարկը հանդիսանում է ընկերության գործունեության հարկ, և ոչ մի կապ չունի նավթային պաշարների հետ։

Բայց պետք է հաշվի առնել, որ նավթային ընկերություններն օգտագործում են մի շարք հարկային արտոնություններ. Սա թույլ է տալիս եզրակացնել՝ Ռուսաստանում նավթի ռենտան բաշխվում է պետության և նավթային ընկերությունների միջև։ Հարց է առաջանում, թե ինչու վարձավճարի մի մասը չի բաշխվում Ռուսաստանի քաղաքացիների միջև, ինչպես դա տեղի է ունենում Նորվեգիայում։

Այս հարցին պատասխանելու համար նախ պետք է հաշվարկել, թե որքանով արդյունավետ և նպատակահարմար կլինի նման բաշխումը։ Ինչ եկամուտ կստանա Ռուսաստանի քաղաքացին

երկրի նավթային եկամուտները և արդյոք այդ եկամուտը կկազմի մեկ բարելի վաճառքից ստացված հասույթի 100%-ը.

դրական? Փորձենք պարզել։ նավթի համար բաշխվում են հետևյալ կերպ.

Ասենք միջին գինըմեկ բարելի համար ոչ 30% - 1 բարել նավթի արտադրության արժեքը.

ft 50 ԱՄՆ դոլար

լարա 65 ռուբլի): Այս 50 ԱՄՆ դոլարը (3250 ռուբլի) և համա- և արտահանման տուրքերը (միասին կազմում են.

դնել նավթային ընկերությունների եկամուտները. նավթի վարձավճարի աստիճան); 2.61%՝ եկամտահարկ

Միջին արժեքը 1 բարել ձեթ (նավթի վարձի մեջ չի մտնում) և

կազմում է 15 ԱՄՆ դոլար (975 ռուբլի), կամ 10,46% - զուտ շահույթընավթային ընկերություն։

Եկամտի 30%-ը: արձակման հարկը միջինում կազմում է - Ներկայիս հարկման համակարգը

ոչ 902,3 ռուբլի մեկ բարելի դիմաց (13,88 ԱՄՆ դոլար), կամ աճն ապահովվում է ոչ միայն նավթի արդյունահանմամբ.

Եկամուտի 27,76%-ը։ երկրի արդյունահանող արդյունաբերությունը, բայց և բավական

Բացի արձակման հարկից, նավթային ընկերությունը վճարում է նաև եկամուտների արդար բաշխում։ Յուրաքանչյուրից

և արտահանման մաքսատուրքը։ Դրա կազմը և մեթոդաբանությունը նավթի երկար բարելի համար բյուջե է նավթի տեսքով

հաշվարկները տրված են «Մաքսային վարձավճարի մասին» օրենքում ստացվել է եկամուտների 56.93%-ը, այսինքն.

առագաստը»: Մոտավոր հաշվարկներով՝ $50-ից 1850,23 ռուբլի։

Միացյալ Նահանգները պետք է վճարի 14,59 ԱՄՆ դոլար (948,2 ռուբլի), նման թվերը ստացվում են՝ ենթադրելով, որ

կամ հասույթի 29,17%-ը։ Նույնիսկ մեկ բարել նավթը նույնպես ենթակա է վճարման, մինչդեռ իրականում

բյուջեի և եկամտահարկի նկատմամբ 20%-ի չափով նավթի վաճառքի ծավալը շատ ավելի մեծ է։ Հետևում

շահույթը (սակայն, ինչպես նշվեց ավելի վաղ, 2015թ. ոչ առաջին եռամսյակում, և միայն ընդհանուր արտահանումը

այս արժեքը ներառված չէ նավթի վարձակալության մեջ): ընդհանուր եկամուտը կազմել է մոտ 22,7 մլրդ դոլար։

Եթե ​​ինքնարժեքը հանվում է հասույթից, ապա Միացյալ Նահանգները, առանց ներքին շուկայում վաճառքի:

արձակման հարկ, արտահանման տուրք և եկամտահարկ, Սա նշանակում է, որ ստացված նավթի վարձավճարի չափը

ապա ստացվում է շահույթ (424,5 ռուբլի): naya պետության կողմից հարկերի և արտահանման տեսքով

Արդյունքում ստանում ենք տուրքերի իրական կառուցվածքը, որը կազմել է մոտ 12,92 մլրդ դոլար։

նավթային ընկերությունների եկամուտները (տես նկարը): ԱՄՆ կամ 839,8 մլրդ ռուբլի։

1 բարել նավթի վաճառքից ստացված հասույթի կառուցվածքը, %

Ենթադրենք, որ այդ վարձավճարը կբաշխվի պետության և քաղաքացիների միջև 1:1 հարաբերակցությամբ, այսինքն. Ռուսաստանի քաղաքացիները կստանան վարձակալության ամբողջ եկամուտի կեսը: Այնուհետեւ նավթի վարձավճարի մի մասը՝ Ռուսաստանի բոլոր քաղաքացիների բաժինը, կկազմի 419,9 մլրդ ռուբլի։ (մեկ անձի բաժինը կկազմի տարեկան մոտ 2871 ռուբլի 146 267 288 մարդ բնակչությամբ): Քանի որ նավթի վարձակալության եկամուտները գնում են բանկային հաշիվներքաղաքացիները, ապա այդ եկամուտների մի մասը տարեկան կուղղվի ընթացիկ հաշվի բացմանը (երեխայի ծննդյան ժամանակ) և սպասարկմանը։ Միջին հաշվով, նման ընթացիկ հաշիվների համար ծախսերը կկազմեն 1320 ռուբլի1, իսկ եկամուտը մեկ անձի համար՝ 1551 ռուբլի։ պայմանով, որ այս եկամուտը չի հարկվի։ Հակառակ դեպքում, եթե կիրառվում է շահաբաժինների հարկի 9% դրույքաչափը, մեկ անձի համար զուտ եկամուտը կազմում է տարեկան 1411,41 ռուբլի (տարեկան 21,7 ԱՄՆ դոլար), ինչը համեմատելի չէ Նորվեգիայի կամ Արաբական Միացյալ Էմիրությունների քաղաքացիների ստացած եկամտի հետ (տարեկան մոտ 5600 ԱՄՆ դոլար):

Երբ համեմատում ենք վարձակալության եկամուտը և միջին ամսական աշխատավարձերմենք ստանում ենք, որ վարձակալության եկամուտը կազմում է միջին ամսական աշխատավարձի միայն 0,35% -ը (ենթադրելով, որ այն հավասար է ամսական 117,6 ռուբլու (1411,41:12 = 117,6) 2015 թվականի միջին ամսական աշխատավարձով -33,240 ռուբլի), այսինքն. Նման բաշխման դեպքում վարձակալության եկամուտը աննշան է և գործնականում նկատելի չէ:

Մեկ անձի հաշվով նավթի վարձակալությունից ստացվող եկամուտների չափի նման տարբերության հիմնական պատճառը երկրների բնակչության մեծ տարբերությունն է (Ռուսաստանում ավելի քան 146 մլն մարդ, Նորվեգիայում՝ մոտ 5 մլն մարդ, ԱՄԷ-ում՝ մոտ 6 մլն մարդ)։ Այսպիսով, ստացվում է

Մաթեմատիկայի հայտնի օրենքը՝ որքան շատ ուտողներ, այնքան կարկանդակի փոքր կտոր կստանան բոլորը:

Նավթի ռենտայի բաշխումը պետության և քաղաքացիների միջև չի բերի այն էֆեկտը, որը ակնկալում են ռուսները՝ համեմատելով Ռուսաստանը նավթ արդյունահանող այլ երկրների հետ։ Միակ ակնհայտ արդյունքը կլինի փողի անարդյունավետ վերաբաշխումը, որը կարող է կենտրոնացված կերպով օգտագործվել պետության և նրա քաղաքացիների ընդհանուր սոցիալական կամ ընդհանուր տնտեսական նպատակների համար, օրինակ՝ ֆինանսավորելու սոցիալական ծրագրեր կամ ծրագրեր տնտեսության որոշակի հատվածների զարգացման համար։

Հնարավոր է նաև նավթի վարձակալության այլ տարբերակ. Այն կարելի է բաժանել պետության և քաղաքացիների այն մասի միջև, ովքեր ապրում են հանքարդյունաբերական շրջաններում, օրինակ՝ Խանտի-Մանսիյսկի և Յամալո-Նենեցյան ինքնավար շրջաններում։ Այս բաշխմամբ մենք ստանում ենք աղյուսակի հետևյալ արդյունքները. 1.

Աղյուսակը ցույց է տալիս, որ KhMAO-ի և YNAO-ի համար մեկ անձի համար տարեկան նավթի վարձավճարի չափը զգալիորեն գերազանցում է մեկ անձի համար տարեկան նավթի վարձավճարը, որը հաշվարկվում է Ռուսաստանի ամբողջ բնակչության համար, բացարձակ թվերով: Այնուամենայնիվ, Խանտի-Մանսիի ինքնավար օկրուգում և YNAO-ում միջին աշխատավարձը տարբերվում է Ռուսաստանի միջին աշխատավարձից և կազմում է 67,459,95 ռուբլի: (ԽՄԱՕ՝ 61,706,6 ռուբլի, YNAO՝ 73,213,3 ռուբլի)։ Այս դեպքում նավթի վարձավճարից ստացված եկամուտները կկազմեն Խանտի-Մանսի Ինքնավար Օկրուգում և ՅՆԱՕ-ում միջին ամսական աշխատավարձի 21,8%-ը (պայմանով, որ վարձակալության ամսական եկամուտը կազմում է 176,234,91:12 = 14,686,24 ռուբլի, իսկ միջին ամսական ամսական աշխատավարձը կազմում է 176234.91:12, իսկ միջին ամսական ամսական աշխատավարձը` 76,234,91: 9,95 ռուբլի):

Այս բաշխումն ավելի նպատակահարմար է թվում, բայց անխուսափելիորեն առաջանում է մեկ ուրիշը։

Աղյուսակ 1

Ընդհանուր բնակչությունԽանտի-Մանսի Ինքնավար Օկրուգի և ՅՆԱՕ-ի բնակչությունը, անձ. Նավթի վարձակալությունից ստացված մուտքեր

2 152 061 195 115,23 176 234,91

աղյուսակ 2

Նավթի ռենտայի բաշխում ԽՄԱՕ-ի, ՅՆԱՕ-ի բնակչության և պետության միջև

Թոշակառուների և գործազուրկների ընդհանուր թիվը, անձ. Նավթի վարձակալությունից ստացված մուտքեր

Մինչեւ հարկումը և ընթացիկ հաշվի ծախսերը մեկ անձի համար տարեկան, ռուբ. Զուտ եկամուտ մեկ անձի համար տարեկան, ռուբ.

45 623 000 9 203,69 7 055,36

Հարցն այն է, թե որքանո՞վ արդարացի կլինի նման բաշխումը Ռուսաստանի մյուս քաղաքացիների նկատմամբ։ Ի վերջո, նավթային պաշարները պատկանում են երկրին որպես ամբողջություն, այլ ոչ թե նրա առանձին սուբյեկտին։ Բացի այդ, նավթի վարձավճարի մի մասը (եկամտահարկի մի մասը) գնում է սուբյեկտի բյուջե, ինչը նշանակում է, որ, որպես կանոն, այն ծախսվում է սուբյեկտի կարիքների վրա, այսինքն՝ նավթի վարձավճարի մի մասն անուղղակիորեն հասնում է Խանտի-Մանսի ինքնավար օկրուգի և YNAO-ի բնակիչներին:

Նավթի ռենտայի բաշխման մեկ այլ տարբերակ հնարավոր է, երբ այն բաժանվում է քաղաքացիների այն կատեգորիաների, ովքեր դրա կարիքն իսկապես ունեն որոշակի ժամանակահատվածում։ Նման բաշխումը կլինի ավելի արդյունավետ և, ոչ պակաս կարևոր, սոցիալապես արդարացված:

Նավթի վարձավճարը բաշխելով թոշակառուների (այդ թվում՝ ծերերի, հաշմանդամների, վերապրածների և որոշ այլ անձանց միջև) և ժամանակավոր գործազուրկների վրա՝ պետությունը նրանց կտրամադրի անհրաժեշտ նյութական աջակցություն, ինչը կբարելավի նրանց կենսամակարդակը։

Հայտնում են Դաշնային ծառայությունից պետական ​​վիճակագրություն 2015 թվականի սկզբին Ռուսաստանում կար 41,456 հազար թոշակառու, իսկ գործազուրկ՝ 4,167 հազար մարդ։ Երբ նավթի վարձավճարը բաշխվի նրանց միջև, այս կատեգորիայի քաղաքացիներից յուրաքանչյուրը կստանա 7055 ռուբլի։ տարեկան (Աղյուսակ 2):

Այս բաշխմամբ նավթի ռենտայից ստացված մուտքերը կկազմեն Ռուսաստանում նշանակված կենսաթոշակների միջին չափի 5,03%-ը (պայմանով, որ վարձակալության ամսական եկամուտը կազմում է 7055,36:12=587,95 ռուբլի, իսկ նշանակված կենսաթոշակների միջին չափը՝ 11679,1)։

Քննարկվող քաղաքացիների կատեգորիաների համար նավթի ռենտայի մասնաբաժնի տեսքով հավելյալ եկամուտը կլինի շոշափելի, նավթի ռենտայի բաշխումն ավելի արդյունավետ կդառնա և թույլ կտա բարձրացնել բնակչության ընդհանուր կենսամակարդակը։

Այսպիսով, նավթի վարձավճարի բաշխման վերջին տարբերակն է՝ պետության և բնակչության որոշակի կատեգորիաների (թոշակառուներ, այդ թվում՝ ծերության թոշակառուներ, կերակրողին կորցրած հաշմանդամներ և որոշ այլ անձինք) և ժամանակավոր գործազուրկները, դա կլինի տնտեսապես ամենահնարավորը։

գրականություն

1. Ռուսաստանում նավթի և գազի ֆոնդերի ինստիտուտի գործունեության վերլուծություն: Շիպուլինա Ի.Ա. // Ազգային շահեր. առաջնահերթություններ և անվտանգություն. 2014. No 4. S. 27-35.

2. Նավթի բնական ռենտայի բաշխում Ռուսաստանի տնտեսությունում՝ օպտիմալի որոնման համար: Խոմուտով Ի. // Սեմինար » Տնտեսական քաղաքականությունպայմաններում անցումային շրջան», Մոսկվա, Ազգային հետազոտական ​​համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոց, 2015 թ.

3. Նավթի գնի բաղադրիչները. Լապլեշ Ա.Ռ., Պյալչենկով Վ.Ա. // Բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների նորություններ. Սոցիոլոգիա. Տնտեսություն. Քաղաքականություն. 2013. No 3. S. 45-48.

4. Նավթը նորովի ենք կիսելու։ [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: URL՝ http://rusplt.ru/society/budem-neft-delit-ponovomu-19048.html (մուտք՝ 30.11.2015):

5. Հարկային կոդըՌԴ (մաս երկրորդ) 05.08.2000 թիվ 117-FZ (փոփոխված է 05.10.2015 թ.):

6. դաշնային ծառայությունպետական ​​վիճակագրություն. [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: URL՝ http://www.gks.ru/ (մուտքի ամսաթիվ՝ 11/30/2015):

7. Կարճաժամկետ տնտեսական ցուցանիշները Ռուսաստանի Դաշնություն, 2015. [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: URL՝ http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_02/Main. htm (մուտքի ամսաթիվ՝ 06.12.2015):

8. Ռուսաստանը թվերով, 2015 [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: URL՝ http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/Main.htm (մուտք՝ 30.11.2015):

9. Շտապ տեղեկատվություն Rosstat-ից արդիական հարցեր. Զբաղվածությունը և գործազրկությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում 2015 թվականի հունվարին. [Էլեկտրոնային ռեսուրս]. URL՝ http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/IssWWW: exe/Stg/d05/36.htm (մուտք՝ 11/30/2015):

4,5 միլիոն բնակչություն ունեցող Նորվեգիան զբաղեցնում է մոտ 323 հազար կմ3 տարածք, որը հավասար է Էստոնիայի պես 7 երկրի, բայց, ինչպես ժողովուրդն է ասում, կծիկը փոքր է, բայց թանկ։

Նորվեգիան երկիր է, որտեղ ոչ ոք անվտանգությամբ չի ճամփորդում, չկա թարթող լույսեր, չկա կոռուպցիա, որտեղ գիշերային օպերաներ են բեմադրվում Բերգենի թագավորական պալատում, իսկ ամռանը փողոցներում ներկայացումներ են լինում թագավորը, ով նշանակում և հեռացնում է նախարարներին (կառավարությունում կան 7 նախարարներ և մեկ վարչապետ) և թափանցիկ զբոսայգի է տրամադրում բոլորին։ միայնակ զբոսանքներ.

Նորվեգացիներին առաջնորդում է հավասարության զգացումը: Այս մոտեցումն է պետական ​​իշխանության տնտեսական լծակների կիրառման պատճառն ու հետևանքը։

Նույնիսկ 20-րդ դարի սկզբին Նորվեգիան «ձկնորսական նահանգ» էր՝ զարգացած նավաշինական արդյունաբերությամբ, որը հասել էր բարձր տեխնոլոգիական մակարդակի։ Բացումը 1969 թվականի դեկտեմբերին (Ռուսաստանի հետ միաժամանակ) առաջին նավթի հանքավայր Ecofisk-ն ամբողջությամբ փոխեց իրավիճակը.

" Յուրաքանչյուր նորվեգացու անձնական հաշիվը նվազեցումներ է ստանում նավթային եկամուտներից ստացված շահույթից:

Նավթը հայտարարված է ժողովրդի սեփականություն, ինչպես երկրի բոլոր բնական պաշարները։ Նավթից ստացված գումարները գնում են սոցիալական ծրագրերին և Ընդհանուր բարեկեցության հիմնադրամին: Եվ Նորվեգիան աստիճանաբար սկսեց վերածվել դրանցից մեկի ամենահարուստ երկրներըաշխարհում, որտեղ մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն հասնում է 40 հազար դոլարի։ 30 տարվա ընթացքում Նորվեգիայի եկամուտը կազմել է 454,5 միլիարդ դոլար։

Այսօր Նավթի և գազի արդյունաբերությունտալիս է Նորվեգիայի ՀՆԱ-ի 20%-ը։ Հյուսիսային և Նորվեգական ծովերում կա նավթի և գազի 60 հանքավայր, ևս 136-ը ճանապարհին են։Նավթի և գազի արտահանումից ստացված եկամուտների մասնաբաժինը արտահանման ընդհանուր եկամուտում կազմում է 45%։

Յուրաքանչյուր նորվեգացու անձնական հաշիվը նվազեցումներ է ստանում նավթային եկամուտներից ստացված շահույթից: Մինչ օրս այս պահումները կազմում են ավելի քան $100,000 յուրաքանչյուր նորվեգացիների համար: Յուրաքանչյուր երեխայի համար, ծննդյան պահին, բացվում է բանկային հաշիվ, որը ստանում է առնվազն 3 հազար դոլար եկամուտ եկամտահարկից։

" Պետական ​​սուբսիդիաները տրամադրում են բարձր մակարդակբժշկական օգնություն (վիրահատությունները, հիվանդանոցներում բուժումն անվճար է):

Նորվեգիայում բժշկական հաստատությունները հիմնականում պետական ​​կամ քաղաքային են, և պետական ​​սուբսիդիաներապահովում են բարձր մակարդակի բժշկական օգնություն (վիրահատությունները, հիվանդանոցներում բուժումն անվճար են)։ Եվ ոչ մի հատուկ հիվանդանոց:

Եթե ​​երեկ Հարալդ V թագավորը պառկած էր հիվանդանոցի բաժանմունքում (դժկամությամբ, գլխավոր բժիշկը թույլ տվեց ոստիկանին հերթապահել դռան մոտ, հակառակ դեպքում հիվանդները խոշտանգում էին թագավորին ինքնագրերով), ապա այսօր այնտեղ պառկած է սովորական աշխատասեր։

Թագավորը գոհ է նրանից, թե ինչ են վայելում իր հպատակները։ Միայն այն պատճառով, որ դա բավական է: Երկիրն ունի ավագ սերնդի (բուժքույրեր, բժիշկներ, ծերանոցներ) բժշկական օգնության հզոր սոցիալական կառուցվածք։ Ծերանոցները ներկայացնում են մեկ անձի համար մեկ սենյականոց բնակարանկամ քոթեջ, յուրաքանչյուր հիվանդ ունի գոտի՝ բուժքրոջ կանչելու կոճակով, որն անմիջապես հայտնվում է: Կան հիվանդների հասարակություններ, որոնք վերահսկում են բուժման որակը:

Կրթությունն անվճար է։Նորվեգիան աշխարհում ամենաբարձր արժեքն է մեկ ուսանողի համար: Դպրոցական համակարգը գործում է երեխաների կրթությանը ծնողների ակտիվ մասնակցությամբ. դպրոցները խորհուրդ են տալիս, ծնողներն են որոշում, թե ինչ է լավագույն առաջարկըուսանողների համար (7 տարեկանից երեխաները գնում են 1-ին դասարան, կրթությունը 9 տարեկան է, հետագա կրթությունը կամավոր է 16-ից 19 տարեկան), դպրոցները լուրջ դասավանդում են համակարգչային գիտություն և անգլերեն, (բոլոր նորվեգացիները շատ լավ գիտեն. Անգլերեն Լեզու), ձևավորել ոչ բռնության, հանդուրժողականության, բնության հանդեպ սիրո, աշխատասիրության հումանիստական ​​աշխարհայացք։ Իսկ նորվեգացիները ծանր աշխատանք չեն տանում։ Շատ նորվեգացիներ, աշխատելով իրենց մասնագիտությամբ, զբաղվում են ձկնորսությամբ կամ ընտանեկան ֆերմա վարելով։

Գյուղատնտեսությունբարձր զարգացած է Նորվեգիայում և կենտրոնացած է ընտանեկան ֆերմաների միջոցով սննդի համար երկրի ներքին կարիքների բավարարման վրա: Այն հիմնված է անասնաբուծության վրա, որն ամբողջությամբ ծածկում է երկրի բնակչության մսամթերքի և կաթնամթերքի կարիքները։ Բանջարեղենի և մրգերի հիմնական մասնաբաժինը աճեցվում է այնպիսի քանակությամբ, որ նույնիսկ հնարավոր է դարձնում բալի և ելակի մատակարարումը. Արեւմտյան Եվրոպա(և դա չնայած այն բանին, որ 200000 ֆերմաներմշակում է հողի 3%-ը):

" Նավթային հիմնադրամին մուծումները կատարվում են բնակչության բարձր նյութական մակարդակով, և պետությունն իր քաղաքացիներին ապահովում է մեծ քանակությամբ սոցիալական նպաստներ

Նավթի և գազի վաճառքից ստացված եկամուտների տատանումները հարթելու և, ամենակարևորը, ծերության և հաշմանդամության կենսաթոշակների վճարման աճող ծախսերը ֆինանսավորելու նպատակով Նորվեգիայում ստեղծվել է Պետական ​​նավթային հիմնադրամը (NGPF):

Նավթի և գազի պաշարների անկումը փոխհատուցելով NGPF-ի ֆինանսական ակտիվությամբ՝ կառավարությունը նվազեցնում է երկրի տնտեսության կախվածությունը հումքի արտահանումից։ Նորվեգիայի Պետական ​​նավթային հիմնադրամը երկարաժամկետ հեռանկարում գործում է որպես խնայողական ֆոնդ, իսկ կարճաժամկետում՝ որպես կայունացման հիմնադրամ։

Նավթային հիմնադրամին ներդրումները կատարվում են բնակչության բարձր նյութական մակարդակով, և պետությունն իր քաղաքացիներին տրամադրում է սոցիալական մեծ արտոնություններ. ապագա սերունդների մասին հոգալուց առաջ անհրաժեշտ է ապրելու համար արժանապատիվ պայմաններ ստեղծել.

Նորվեգիայում բոլոր եկամուտները հոսում են բյուջե։ Եվ միայն դրանից հետո որոշում են գումարի մի մասը փոխանցել հաշվեհամարին, այն էլ միայն այն դեպքում, եթե պետական ​​բյուջեն հասցվի ավելցուկի. պահումների չափը ամեն տարի որոշվում է խորհրդարանի կողմից բյուջեի հաստատման գործընթացում։ Բյուջետային միջոցների տարեկան առավելագույն փոխանցումը հասնում է ՀՆԱ-ի 6%-ին։

Ֆորմալ կերպով Նորվեգիայի պետական ​​նավթային հիմնադրամը նորվեգական կրոնով հաշիվ է Norges բանկում, որը պատկանում է երկրի կառավարությանը: Նորվեգական օրենսդրության համաձայն՝ Norges Bank-ը կարող է ներդրումներ կատարել միայն արտասահմանյան արժեթղթերում, դրանց տեսակը և որ երկրներում կարող եք գումար ներդնել, որոշում է երկրի կառավարությունը։

" Աշխարհի ամենաժողովրդավարական միապետությունը օրենքը վեր է դասում ամեն ինչից, կրոնից և ավանդույթներից վեր: Օրենքին անառարկելի հնազանդություն՝ սկսած երկրի առաջին դեմքից՝ թագավորից։

Նորվեգիան չմիացավ ԵՄ-ին, ուստի ցանկացան մարդիկ, ովքեր չցանկացան սանրել ընդհանուր սանրի տակ, դուրս գալով պաստառներով ԵՄ-ի դեմ ցույցերին, բայց երկրում գործում է Շենգենյան համաձայնագիրը, այնպես որ կարող եք չնկատել Շվեդիայի հետ սահմանը.

Աշխարհի ամենաժողովրդավարական միապետությունը օրենքը վեր է դասում ամեն ինչից, կրոնից և ավանդույթներից վեր: Օրենքին անառարկելի հնազանդություն՝ սկսած երկրի առաջին դեմքից՝ թագավորից։ Նորվեգիայում բոլորը պետք է հետևեն նորվեգական օրենսդրությանը, ներառյալ օտարերկրացիները, թեև դա կարող է հակասել ձեր սովորական ավանդույթին:

Կարգ ու կազմակերպվածությունը նորվեգացիների համար ապրելակերպ է։ Ամեն ինչ լավ է աշխատում. հանրային տրանսպորտ, շտապօգնություն, արդյունաբերություն, սպասարկում (պատմաբաններն ասում են, որ վիկինգների արշավներում հաջողության գլխավոր գրավականը նրանց կազմակերպումն էր)։ Այստեղ չկան նորահարուստներ և օլիգարխներ, որոնք ամբողջ աշխարհում դղյակներ և զբոսանավեր են գնում. նորվեգացիներին դա պետք չէ ինքնահաստատվելու համար, նրանց բնորոշ չէ փողերի քայքայումը:

Չորս տարի անընդմեջ ՄԱԿ-ը Նորվեգիային դասել է աշխարհում առաջին տեղում «մարդկային զարգացումով»։

Աշխատանքային օրը տեւում է 7,5 ժամ՝ ժամը 8-ից 15,30-ը։ Փաստաբանը տարեկան ստանում է 400000 կրոն, հավաքարարը՝ 220000 կրոն (1 կրոնը՝ 4,5 ռուբլի):

Պետական ​​խիստ վերահսկողություն բնակարանաշինություն. Վարկերի մեծ մասը տրամադրում է պետական ​​բնակարանային բանկը, իսկ շինարարությունն իրականացնում են սեփականության կոոպերատիվ ձև ունեցող ընկերությունները։

" Նորվեգիայում սոցիալական ապահովությունը զարմանալի է.

Կլիմայական պայմանների և տեղագրության պատճառով շինարարությունը թանկ է, սակայն բնակիչների թվի և սենյակների հարաբերակցությունը բավականին բարձր է։ Բնակարան, որը բաղկացած է 4 սենյակից՝ 103,5 մ3 մակերեսով, նախատեսված է 3 անձի համար։ Բնակարանային ֆոնդի մոտավորապես 80.3%-ը պատկանում է բնակիչներին անհատներ. Արժեքը 3 սենյականոց բնակարանկազմում է 50-300 հազար դոլար։

Որպես կանոն, ընտանիքում ամուսիններից միայն մեկն է աշխատում, մյուսը զբաղվում է հոգևոր որոնումներով, ինքնակատարելագործմամբ և երեխաների դաստիարակությամբ։ Ժամանակ առ ժամանակ նրանք փոխում են դերերը։

Նորվեգիայում սոցիալական ապահովությունը զարմանալի է. Գործող օրենսդրությունը նախատեսում է «ընտանեկան նպաստների» վճարում աշխատավարձին՝ հաշվի առնելով երեխաների թիվը։

Բոլոր նորվեգացիները, այդ թվում՝ տնային տնտեսուհիները, հիմնական կենսաթոշակ են ստանում 65 տարին լրանալուց հետո։ Լրացուցիչ կենսաթոշակը կախված է եկամուտից և ստաժից: Միջին տևողությունըՆորվեգացիների կյանքը 79-81 տարի. Միջին չափըկենսաթոշակը համապատասխանում է վաստակի 2/3-ին։ Պետությունը բոլոր քաղաքացիներին, այդ թվում՝ տնային տնտեսուհիներին, երաշխավորում է 4 շաբաթյա վճարովի արձակուրդի իրավունք։ Բացի այդ, ընտանիքները տարեկան 1620 ԱՄՆ դոլարի չափով նպաստ են ստանում 17 տարեկանից ցածր յուրաքանչյուր երեխայի համար:

" Նորվեգիայում՝ ամենաշատը ցածր հետաքրքրությունգործազրկությունը -1% և ամենաբարձր նպաստները 800-1500 եվրոյից (բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի գործազուրկներին պետության կողմից լրիվ վճարումով):

Յուրաքանչյուր 10 տարին մեկ բոլոր աշխատողներն իրավունք ունեն ստանալ տարեկան արձակուրդ՝ լիարժեք վարձատրությամբ՝ իրենց հմտությունները բարելավելու համար վերապատրաստման համար:

Գործազրկության ամենացածր մակարդակն ունի Նորվեգիան՝ 1%, իսկ ամենաբարձր նպաստները՝ 800-1500 եվրոյի սահմաններում (բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների պետական ​​լրիվ վճարումով, գործազուրկներին տրանսպորտով):

Ցավոք, սրանից օգտվում են աշխատանքի եկածները, դադարում են աշխատել՝ նստելով իշխանությունների վզին սոցիալական պաշտպանություննրանք ամբողջ օրը խմում են, դժգոհում են ձանձրույթից և երեքշաբթի օրը կանգնում են գաղտնազերծված տարրերի հերթում՝ ապրանքների տոպրակներ ստանալու համար, իսկ առաջին կարգիը՝ սուրճ, միս, ձուկ, թեյ, թխվածքաբլիթներ, բանջարեղեն, որը կազմակերպել է Կապույտ Խաչը, մեկ շաբաթ մթերում են, բացի այդ, ամեն երեկո բոլոր խանութները բոլոր ապրանքները հանում են պատուհաններից և բանալիով փակում են բոլոր ապրանքները: տանկը, որն օգտագործում են այցելող թոշակառու աշխատող...

Այն փաստը, որ Նորվեգիան գործնականում չի ազդվել Մեծ դեպրեսիայից ի վեր ամենավատ ճգնաժամից, առաջին հերթին պայմանավորված է նրա հատուկ մոդելով. տնտեսական զարգացումորի հիմքը՝ երկրի տնտեսության մեջ գլխավոր դերը պատկանում է պետությանը։

" Ի տարբերություն Ռուսաստանի, նորվեգացիները ելնում են նրանից, որ բնական պաշարները, նավթն ու գազը սեփականություն չեն անհատներ, առանձին ընկերություններ, բայց ողջ հասարակությունը, և երկրի ապագան կախված է դրանց ողջամիտ օգտագործումից։

Հենց կառավարական կառույցներն են վերահսկում վառելիքաէներգետիկ համալիրը, որը Նորվեգիան դարձրեց ամենաբարգավաճ երկիրը։

Ի տարբերություն Ռուսաստանի, նորվեգացիները ելնում են նրանից, որ բնական պաշարները, նավթն ու գազը ոչ թե անհատների, առանձին ընկերությունների, այլ ողջ հասարակության սեփականությունն են, և երկրի ապագան կախված է դրանց ողջամիտ օգտագործումից։

Դա դրսևորվում է նրանով, որ նավթի որոնումն ու արդյունահանումը գտնվում է պետության հսկողության ներքո, իսկ մասնավորից. օտարերկրյա ընկերություններՀսկայական տոկոսներ (80%) մուտքագրվում են պետական ​​եկամուտներ։ Սաուդյան Արաբիայից և Ռուսաստանից անմիջապես հետո զբաղեցնելով աշխարհում նավթի արտահանման 3-րդ տեղը՝ Նորվեգիան այսօր հզոր նավթային տերություն է, 7-րդ նավթ արտադրողն է աշխարհում։

Նավթային հիմնադրամը մեծացնելու համար միջոցները ներդրվում են պետական ​​արժեթղթերում զարգացած երկրներ A: 50-60% դեպի Եվրոպա, 20-40% դեպի ԱՄՆ, 10-30% դեպի Ասիա և Օվկիանիա: Միայն մեկ տարվա վերջում՝ դրանցից դիվիդենտներ արժեթղթերիսկ ավանդների տոկոսները գերազանցել են 3 մլրդ դոլարը։
Նավթագազային արդյունաբերության գործունեությունից եկամուտները ներդրվում են պետության մեջ Թոշակային ֆոնդի շահ ապագա սերունդների։

Հիմնադրամի միջոցով կատարվում է միջոցների երկարաժամկետ տեղաբաշխում, այն ռեսուրս է հուսալի ընկերությունների համար ամբողջ աշխարհում։ Բաց լինելը կենտրոնական է հիմնադրամի գործունեության համար: Յուրաքանչյուր նորվեգացի հեշտությամբ կարող է տեղեկատվություն ստանալ, թե որ օտարերկրյա բաժնետոմսերում և պարտատոմսերում են ներդրվում Պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամի գումարները:

Թվում է, թե դիվիդենտներ են հաշվում, բայց ոչ, նորվեգացիները որոշեցին, որ իրենց հիմնադրամը կենտրոնանա «էթիկական» ներդրումների վրա, և դրա համար նրանք 2005 թվականի սեպտեմբերին հիմնադրամում կազմակերպեցին էթիկայի հատուկ խորհուրդ: Եվ այնտեղ աշխատելու հրավիրեցին պրոֆեսիոնալ փիլիսոփա Հենրիկ Սիզային։

"

Ռուսներից որեւէ մեկի հաշվին իշխանությունը ոչ մի ռուբլի չի դնում։ Ո՛չ Գայդարի, ո՛չ էլ Պուտինի օրոք։ Հարցն այն է, թե ինչու Գայդարի, իսկ հետո՝ Պուտինի կառավարությունը դեռ անհատական ​​անձնական հաշիվներ չի բացել յուրաքանչյուր ռուսի համար։

Ինչպես ինքն է խոստովանել 40-ամյա պրոֆեսորը, այն ժամանակ նա չէր կարողանում տարբերել բաժնետոմսերը պարտատոմսերից։ Բայց ոչ ոք նրանից չպահանջեց գիտելիք փոխանակման բարդությունների մասին. դրա համար բավական մասնագետներ կային: Նրա գործառույթն էր օգնել կողմնորոշել հիմնադրամի գումարների ներդրումը այն ընկերություններում, որոնք կապված չեն զանգվածային ոչնչացման զենքերի արտադրության կամ այլ անմարդկային գործունեության հետ։ «Մենք արյան դրամով թոշակներ չենք ուզում»,- ասում են Կենսաթոշակային պետական ​​հիմնադրամի կառավարիչները։

Այսպիսով, բնության և մարդկանց նկատմամբ մարդասիրական վերաբերմունքը չպահպանելու պատճառով հիմնադրամը վաճառել է բաժնետոմսեր Ռուսական ընկերություն«Նորիլսկի նիկել». Նորվեգիան ընդունել է նավթային հիմնադրամի ներդրումային քաղաքականության «Էթիկայի օրենսգիրք», որը բացառում է հնարավոր ներդրումներից այն ընկերությունները, որոնք խախտում են մարդու իրավունքները, վնաս են պատճառում. միջավայրը, հումանիզմի հիմնարար սկզբունքները։

Նորվեգացիները զգուշորեն պաշտպանում են բոլոր բնական հարստությունները, վերահսկում օդի և ջրի մաքրությունը (Նորվեգիան պետք է հատկացնի Ռուսաստանին հսկայական գումարներհին խորտակված սուզանավերի վերականգնման և դրանց ոչնչացման, ինչպես նաև Կոլա թերակղզում միջուկային թափոնների պատշաճ պահպանման համար վճարելու համար):

երկարաժամկետ նպատակ հանրային քաղաքականությունՆորվեգիայում երկիրը վերածվում է ռենտիեր պետության, որպեսզի ապագա սերունդները կարողանան օգտվել երկրի ներկայիս նավթային հարստությունից: Ուստի նավթային հիմնադրամը կոչվում է նաև «Սերունդների հիմնադրամ»։

Ռուսաստանը, Նորվեգիայի օրինակով, ստեղծեց Կայունացման հիմնադրամը, Ռուսաստանի ղեկավարությունը բազմիցս հայտարարել է «մարդկանց մեջ ներդրումներ կատարելու» մասին, բայց, ըստ երևույթին, իրականում առաջադրանքները տարբեր էին։

Ռուսներից որեւէ մեկի հաշվին իշխանությունը ոչ մի ռուբլի չի դնում։ Ո՛չ Գայդարի, ո՛չ էլ Պուտինի օրոք։ Հարցն այն է, թե ինչու Գայդարի, իսկ հետո՝ Պուտինի կառավարությունը դեռ անհատական ​​անձնական հաշիվներ չի բացել յուրաքանչյուր ռուսի համար։ Հարցն օդում կախված է.

Ուստի, քանի դեռ մենք չենք փոխվել, քանի դեռ շատ ուժեղ և գիտակցաբար չենք ցանկանում ձերբազատվել ռուսական խայտառակ աղքատությունից, մեզ շրջապատող աշխարհը չի փոխվի։ Վիկինգների հետնորդները փոխվեցին իրենց և իրենց սիրելի երկիրը դարձրեցին բարգավաճ:

Երկրի գլխավոր ընտրությունների նախաշեմին ուշագրավ նորություններ են ստացվում պառլամենտի ու կառավարման աշխարհից։ Համակարգային ընդդիմության ներկայացուցիչները Կոմկուսի կողմից առաջարկեցին բնական ռեսուրսներից եկամուտներ տալ բնակչությանը։ Առաջարկը նոր չէ, հաճախ օդում սավառնում է «ամեն ինչ բաժանել ու բաժանել»։

Միայն թե ո՞ւմ է դա ավելի շատ օգուտ տալու և ընդհանրապես կբերի՞։

Մի կողմից ասում են, որ նավթարդյունաբերությունից ստացվող եկամուտները գնում են ի շահ ժողովրդի։ Դրա օրինակն է պետության, պաշտպանական արդյունաբերության, մարզերի զարգացման, կենսաթոշակների պայմանականորեն անվճար սոցիալական ծրագիրը։ Բայց այստեղ անմիջապես կասեն, որ սոցիալական ոլորտից շատ բաներ անորակ են և դեռ վճարվում են, բայց հենց այս տեսակի փողերից է մարդիկ վճարելու իրենց ծախսերը՝ բժշկության, կրթության և այլնի համար։ և թող անվանապես ազատ չլինեն։

Օրինակ թիվ երկու. Մեր հայրենիքի հյուսիսում և հեռավոր անկյուններում կան բազմաթիվ անհետացող բնիկ ժողովուրդներ։ Ըստ փոքր ժողովուրդների և տեղական հողերի տերերի կարգավիճակի՝ նրանք արդարացիորեն վճարվում են պետական ​​բյուջեից։ Ինչ-որ տեղ նույնիսկ լավ և արժանի: Դրա հետ կապված մի մեծ զանգված դեգրադացվում է, դառնում անառակ հարբեցող և նկատելիորեն նոսրանում։ Որովհետև պետք չէ աշխատել: Արդյո՞ք դա տեղի չի ունենա այն քաղաքացիների հետ, ովքեր իրենց հայրենիքի հարստության համար վճարվելու են ոչ թե ապրանքով, այլ փողով։

Այս թեմային կարող եք մոտենալ և վերլուծել տարբեր տեսանկյուններից։ Շատ պլյուսներ և մինուսներ:

2017 թվականի սեպտեմբերի 20-ին ՌԴ Կոմունիստական ​​կուսակցության պատգամավորները Պետդումա են ներկայացրել օրինագիծ՝ ՌԴ քաղաքացիների միջև հանքարդյունաբերությունից ստացված վճարումներից բյուջեի եկամուտների մի մասի բաշխման մասին։ Փաստաթուղթը հրապարակվել է Պետդումայի տվյալների բազայում։

Նախագիծն առաջին հերթին վերաբերում է պաշտոնապես աշխատող ռուսներին և թոշակառուներին։ Պատգամավորների առաջարկով, առաջին ֆինանսական տարվա համար լիազոր մարմինները պետք է բաշխեն դաշնային բյուջեի եկամուտների 20%-ը ընդերքօգտագործողներից օգտակար հանածոների արդյունահանման հետ կապված վճարումներից։ Այս գումարը ներառելու է նաև հարկերն ու տուրքերը:

Ենթադրվում է, որ յուրաքանչյուր հաջորդ տարվա համար կբաշխվի 2%-ով ավելի, քան նախորդը։ Ռուսաստանի կառավարությունն իր հերթին պետք է սահմանի քաղաքացու կողմից բաժնեմաս ստանալու կարգը։

Փաստաթուղթը սահմանում է նաև այն անձանց կատեգորիաները, ովքեր իրավունք ունեն ստանալ այդպիսի եկամուտ։ Նախագծի համաձայն՝ մարդիկ, ովքեր ս.թ ֆիսկալ տարիաշխատել է առնվազն ինը ամիս՝ այս ժամկետը ներառելով ստաժի մեջ։ Այն ռուսները, ովքեր գրանցված են եղել զբաղվածության կենտրոնում, բայց չեն ստացել գործազրկության նպաստ, կարող են հույս դնել նաև վճարումների վրա։ Բացի այդ, բաժնեմաս կարող են ստանալ «առնվազն հինգ տարվա աշխատանքային ստաժ» ունեցող թոշակառուները։

Կառավարությունը դեմ է

Փաստաթուղթը բացասական կարծիք է ստացել կառավարությունից, քանի որ փոփոխությունները թեմայի շրջանակներից դուրս են իրավական կարգավորումըընդերքի իրավունքը, որում դրանք ներառված են։ Նախարարների կաբինետը հիշեցրել է, որ դաշնային բյուջեի եկամուտների բաշխումը կապված է բյուջետային օրենսդրության կարգավորման հետ։

Բացի այդ, բնական ռեսուրսների օգտագործման վճարներից ստացված միջոցների մի մասը ծախսվում է պետության գործառույթների ապահովման վրա, ինչպիսիք են քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, Պահուստային հիմնադրամի և Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի ձևավորումը:

«Այսպիսով, բնական ռեսուրսների օգտագործումից եկամուտ ստանալու յուրաքանչյուր քաղաքացու իրավունքն իրականացվում է Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ և Սահմանադրությամբ երաշխավորված արտոնություններ և վճարումներ տրամադրելու համար նշված պետական ​​ծախսերի միջոցով: դաշնային օրենքներ», - ասված է կառավարության հաղորդագրության մեջ։

բյուջեի եկամուտների աճ

Հունիսին Պետդուման առաջին ընթերցմամբ հավանություն է տվել Ռուսաստանի 2017 թվականի դաշնային բյուջեի մասին օրենքի փոփոխություններին, որոնք ավելի դրական ցուցանիշներ են ներառել երկրի գլխավոր ֆինանսական փաստաթղթում։

Խոսքը, առաջին հերթին, վերաբերում է 92,9 տրիլիոն ռուբլու ՀՆԱ-ին, որը գրեթե վեց տրիլիոնով գերազանցում է նախորդ կանխատեսումները։
Գանձապետարանի պլանավորված եկամուտները, ըստ փաստաթղթի, կաճի 1,191 տրիլիոն ռուբլով և կկազմի 14,679 տրլն։

Լրացուցիչ տրիլիոն ռուբլին բյուջե կբերի նավթի կանխատեսվածից ավելի գների, ասել է ֆինանսների նախարար Անտոն Սիլուանովը։

Ակնկալվում է, որ բյուջեի եկամուտներն ավելի մեծ կլինեն տնտեսական աճի շնորհիվ. գերատեսչությունը ենթադրում է, որ 2017 թվականին Ռուսաստանի ՀՆԱ-ի աճը կկազմի ոչ թե 0,6%, ինչպես նախկինում կանխատեսվում էր, այլ 2%:

Այս նախաձեռնությունը մեկնաբանել է Ազգային էներգետիկ անվտանգության հիմնադրամի տնօրեն, քաղաքագետ Կոնստանտին Սիմոնովը։ Նրա խոսքով՝ նման միֆեր հասարակության մեջ գոյություն ունեն ավելի քան մեկ տասնամյակ։

«Այդ գումարները, որ ծախսում է պետությունը, ամբողջ նավթի ու գազի փողն է, միֆ է ձևավորվում, որ այդ միջոցները մեզ չեն հասնում, եթե դրանք բաշխվեն մարդկանց միջև, ապա բոլոր ծախսերը պետք է վճարվեն՝ կրթության, դեղորայքի համար»,- պարզաբանեց փորձագետը։

Եկեք նայենք արտասահմանյան փորձին.

Նորվեգիայում նավթը հայտարարված է ժողովրդի սեփականություն, ինչպես երկրի բոլոր բնական պաշարները։ Նավթից ստացված գումարները գնում են սոցիալական ծրագրերին և Ընդհանուր բարեկեցության հիմնադրամին: Իսկ Նորվեգիան աստիճանաբար սկսեց վերածվել աշխարհի ամենահարուստ երկրներից մեկի, որտեղ մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն հասնում է 40 հազար դոլարի։ 30 տարվա ընթացքում Նորվեգիայի եկամուտը կազմել է 454,5 միլիարդ դոլար։

Յուրաքանչյուր նորվեգացու անձնական հաշիվը նվազեցումներ է ստանում նավթային եկամուտներից ստացված շահույթից: Մինչ օրս այս պահումները կազմում են ավելի քան $100,000 յուրաքանչյուր նորվեգացիների համար: Յուրաքանչյուր երեխայի համար, ծննդյան պահին, բացվում է բանկային հաշիվ, որը ստանում է առնվազն 3 հազար դոլար եկամուտ եկամտահարկից։

Չորս տարի անընդմեջ ՄԱԿ-ը Նորվեգիային դասել է աշխարհում առաջին տեղում «մարդկային զարգացումով»։
Ի տարբերություն Ռուսաստանի, նորվեգացիները ելնում են նրանից, որ բնական պաշարները, նավթն ու գազը ոչ թե անհատների, առանձին ընկերությունների, այլ ողջ հասարակության սեփականությունն են, և երկրի ապագան կախված է դրանց ողջամիտ օգտագործումից։

Արաբական երկրները նույնպես ետ չեն մնում իրենց եվրոպացի գործընկերոջից։ Օրինակ, ԱՄԷ-ում պետությունը յուրաքանչյուր քաղաքացու համար հաշիվ է բացում, իսկ մեծահասակների տարիքում նրա վրա կա մոտ հարյուր հազար դոլար։ Բացի այդ, այս երկրի յուրաքանչյուր քաղաքացի իրավունք ունի սովորելու համար ընտրել աշխարհի ցանկացած բուհ, իսկ բոլոր ծախսերը կվճարի պետությունը։ Քուվեյթում հաշիվ է բացվում ընդամենը երեք հազար դոլարով, սակայն այստեղ կարելի է բնակարանաշինության համար ստանալ 220 հազար դոլար անտոկոս վարկ, իսկ պետությունը լավ «աշխատավարձեր» է տալիս տնային տնտեսուհիներին ու անչափահասներին։

Սաուդյան Արաբիայում նրանք հետևում են նույն օրինաչափությանը, գումարած՝ կա ամբողջովին անվճար բժշկություն և կրթություն, որոնք առատաձեռն ֆինանսավորման շնորհիվ բարձրացել են բավականին բարձր մակարդակի:

2010 թվականի դեկտեմբերի 16-ի Finansovye Izvestiya թերթի տվյալներով՝ Ռուսաստանն աշխարհում յոթերորդն է նավթի ապացուցված պաշարներով, որոնք գնահատվում են ավելի քան 74 միլիարդ բարել (մոտ 10 միլիարդ տոննա): Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նիստի համար պատրաստված փաստաթղթերի համաձայն՝ ռուսական նավթի պաշարները սպառվել են ավելի քան 50%-ով, իսկ ընթացիկ մակարդակըարդյունահանումը (տարեկան մոտ 500 մլն տոննա նավթ) կարող է տևել 20-30 տարի՝ պարբերաբար աճելով նոր նախագծերի գործարկման և նվազելով հին հանքավայրերի սպառման պատճառով։

Դժվար է դատել այս թվերի օբյեկտիվությունը, քանի որ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի հուլիսի 21-ի «Պետական ​​գաղտնիքի մասին» N5485-1 օրենքի 5-րդ հոդվածի 2-րդ կետի, տեղեկություններ աղիքներում պաշարների ծավալի, արդյունահանման, արտադրության և սպառման ռազմավարական տեսակի օգտակար հանածոների, այդ թվում՝ նավթի գազի մնացորդների մասին:

Իսկ այժմ մեկ անձի հաշվով արտադրության ծավալները համադրելի են՝ հանուն ամբողջականության։

Օրինակ:

Քուվեյթ
Արտադրությունը՝ 2858,7 հազար բարել/օր
Բնակիչները՝ 3,2 մլն
Ընդամենը մեկ անձի համար՝ օրական 0,9 բարել

Ռուսաստան
Արտադրությունը՝ 10111,7 հազար բարել/օր
բնակիչներ՝ 146,8 մլն
Ընդամենը մեկ անձի համար՝ 0,07 բարել օրական
Տարբերությունը 12,8 անգամ է։

Ի՞նչ եք կարծում, մեր երկրում բնական ռեսուրսներից ստացվող եկամուտների հենց այսպիսի բաշխման քննարկում կա՞։

Աղբյուրներ:

Պետդումայի աշնանային նստաշրջանի սկզբում Կոմունիստական ​​կուսակցության մի խումբ պատգամավորներ օրինագիծ են ներկայացրել ռուսաստանցիների մեծամասնության միջև հանքանյութերի արդյունահանման հետ կապված բյուջեի եկամուտների մի մասի հավասար բաժիններով բաշխելու մասին։ Նախաձեռնությունը մեծ աղմուկ բարձրացրեց՝ թե՛ համակիրների, թե՛ հատկապես հակառակորդների շարքերում։ Կուսակցությանը մեղադրում էին պոպուլիզմի, «անվճար» փող բաժանելու և մակաբուծությանն աջակցելու մեջ։ Մենք հասկանում ենք օրինագիծը և պատասխանում ենք մեղադրանքներին ու հարցերին։

Ի՞նչ է առաջարկում Կոմունիստական ​​կուսակցությունը.

Մենք առաջարկում ենք հանքարդյունաբերությունից ստացված դաշնային բյուջեի եկամուտների մի մասը բաշխել Ռուսաստանի քաղաքացիների միջև։ Մենք կարծում ենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր քաղաքացի, ով աշխատել է տարեկան առնվազն ինը ամիս կամ գրանցվել է զբաղվածության ծառայությունում և չի ստացել գործազրկության նպաստ, ինչպես նաև առնվազն հինգ տարվա աշխատանքային ստաժ ունեցող թոշակառուները, իրավունք ունեն ստանալու իրենց բաժինը։

Իսկ ի՞նչ կասեք «նրանք»:

Նավթային եկամուտների բաշխման պրակտիկան պոպուլիզմ չէ, այլ նորմ է այն պետությունների համար, որոնք հոգ են տանում իրենց քաղաքացիների մասին։ Նավթ արդյունահանող առաջատար երկրներում, որպես կանոն, յուրաքանչյուր անձի բաժին է ընկնում ազգային հարստության մեջ։ Օրինակ՝ Քուվեյթում նավթի և նավթամթերքի վաճառքից ստացված ամբողջ եկամուտի 10%-ը տարեկան փոխանցվում է ապագա սերունդների հիմնադրամին։ Այս հիմնադրամից ֆինանսավորվում են երեխայի ծննդյան համար վճարումներ, հարսանիքի հավելավճարներ, բնակարանաշինության վարկեր և շատ ավելին։ Յունայթեդում Արաբական Միացյալ ԷմիրություններՅուրաքանչյուր երեխայի համար պետությունը նույնպես հաշիվ է բացում, իսկ 18 տարեկանում այնտեղ մոտ 100 հազար ԱՄՆ դոլար է հավաքվում։

Անգամ ԱՄՆ Ալյասկա նահանգն ունի իր սեփական հիմնադրամը։ Անցյալ տարի տեղի բնակիչները ստացել են 2072-ական դոլար:

Հարակից նյութեր

Ոչ միայն դա, ավելին Արևմտյան երկրներ, նույնիսկ առանց նավթի և գազի զգալի եկամուտների, պատրաստ են իրենց քաղաքացիներին վճարել որոշակի հիմնական եկամուտ։ Այսպիսով, Ֆինլանդիայում 2017 թվականից որոշվել է երկու հազար չափահաս քաղաքացու համար վճարել ամսական 560 եվրո, իսկ եթե փորձը հաջող լինի, բոլոր քաղաքացիների համար սահմանել անվերապահ եկամուտ՝ 800 եվրոյի չափով (միաժամանակ չեղյալ հայտարարելով. սոցիալական նպաստներ) Նույնը կարելի է ասել Գերմանիայում և Նիդեռլանդներում (համապատասխանաբար 1000 և 900 եվրո) փորձնական վճարումների մասին, ինչպես նաև Կանադայում (չափը դեռ որոշված ​​չէ):

Ինչու՞ փող բաժանել, եթե կարող ես դրանք օգտագործել տնտեսության իրական հատվածին աջակցելու համար։

Երկիրը ճգնաժամի մեջ է, տնտեսությունը վատանում է. Նույնիսկ Ռոսստատի պաշտոնական տվյալների համաձայն՝ Ռուսաստանում աղքատների թիվն ավելանում է և այժմ կազմում է 22 միլիոն մարդ։ Աշխատատեղերը կրճատվում են, աշխատավարձերը նվազում են, գները բարձրանում են, իսկ բնակչության գնողունակությունը նվազում է։ Իսկ եթե ոչ ոք ոչինչ չգնի, ապա արտադրությունը չի զարգանա։ Այս արատավոր շրջանակը ճեղքելու միակ միջոցը մեծանալն է գնողունակության. Մեր օրինագիծը հենց դա էլ նպատակ ունի:

Արդյո՞ք այս օրենքը կբերի մակաբուծության և սոցիալական կախվածության զարգացման։

Այս կապակցությամբ ես հիշում եմ փոխվարչապետ Օլգա Գոլոդեցի խոսքերը. «Ցավոք սրտի, մեր աշխատաշուկան այսօր գործնականում լեգիտիմացված չէ։ Այն ոլորտները, որոնք մենք կարող ենք տեսնել և հասկանալ, աշխատում է ընդամենը 48 միլիոն մարդ: Մնացած բոլորը պարզ չեն, թե որտեղ են զբաղված, ինչով են զբաղվում, ինչպես են զբաղված։

Մեր նախագծով առաջարկվում է գումար վճարել պաշտոնապես աշխատողներին։

Որքա՞ն եք նախատեսում վճարել:

Օրինագծի համաձայն՝ դրա ընդունումից հետո առաջին տարում նավթային եկամուտների 20 տոկոսը պետք է բաշխվի ռուսների միջև, յուրաքանչյուր հաջորդ տարվա համար՝ երկու տոկոսով ավելի, քան նախորդում։ Այսպիսով, օրինագծի չափանիշներին համապատասխանող յուրաքանչյուր քաղաքացի 2018 թվականին կարող է ստանալ մոտ տասը հազար ռուբլի։

Որտեղ գումար ստանալ:

Բնականաբար, մեզ ուղղված հիմնական հարցերից մեկն այն է, թե որտեղի՞ց ստանալ այն գումարը, որը կփոխհատուցի դաշնային բյուջեի ծախսերը՝ նավթային եկամուտների մի մասը քաղաքացիներին ուղարկելուց։ Այս հարցի պատասխանը Կոմունիստական ​​կուսակցությունը վաղուց էր առաջարկել։ Դումայում կան մի քանի օրինագծեր՝ լիկյորի և ծխախոտի արտադրանքի պետական ​​մենաշնորհի, պրոգրեսիվ հարկման սանդղակի ներդրման մասին։ Կոռուպցիայի դեմ պայքարը նույնպես մեծ աշխատանք է. Տարեկան բյուջեի կեսը գողացված է, և ես դա չեմ ասել, ասել է գլխավոր դատախազ Յուրի Չայկան՝ ելույթ ունենալով Պետդումայում։

Դե, ապագայում առաջարկվող օրենքի դրական ազդեցությունը փոխհատուցում է ծախսերը։

Ժամանակն է

Կառավարությունը նախագծի վերաբերյալ բացասական կարծիք է հայտնել՝ հայտարարելով, որ նավթի փողերը գնում են «պետության բոլոր գործառույթներն ապահովելու համար»։ Այսպիսով, պետությունը կարծում է, որ «յուրաքանչյուր քաղաքացու՝ բնական ռեսուրսների օգտագործումից եկամուտ ստանալու իրավունքն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և դաշնային օրենքներով երաշխավորված արտոնություններ և վճարումներ տրամադրելու համար նախատեսված պետական ​​ծախսերի միջոցով»: Դուք կարող եք շատ գեղեցիկ խոսքեր ասել դրա մասին սոցիալական պատասխանատվությունպետությունը և նրա մտահոգությունը իր քաղաքացիների համար, բայց նվազագույն աշխատավարձն ավելի ցածր է ապրուստի աշխատավարձ, մեկուկեսից մինչև երեք տարեկան երեխաների նպաստի չափը կազմում է ամսական 50 ռուբլի, իսկ աղքատության շեմից ցածր գտնվող 22 միլիոն մարդ իր մասին խոսում է։

Կարծում եմ, որ եկել է ժամանակը, որ Ռուսաստանը առաջին քայլը կատարի դեպի սոցիալական արդարության հասարակություն՝ ընդունելով մեր օրենքի նախագիծը։

Վալերի ՌԱՇԿԻՆ, Պետդումայի պատգամավոր.

Տպագրվել է «Պրավդա» թերթում 2017 թվականի հոկտեմբերի 5-ին, թիվ 110 (30607)