Քառակուսի միլիմետր. «Բնակարան ռուս ընտանիքի համար» ծրագիրը փակվել է որպես անարդյունավետ. Ռուս ընտանիքները զրկվել են «ծրագրային» կացարանից Ռուս ընտանիքի համար բնակարանաշինությունը ձախողվել է

Իշխանությունների նախաձեռնությունը, որը մեկնարկել է 2014 թվականին, իրականացվել է ընդամենը 3,3%-ով։ Պետությունը, ակնհայտորեն, չի կարողանա շահագործման հանձնել 25 մլն քառակուսի մետր էկոնոմ դասի կացարան մինչև այս տարվա վերջ։ Շինարարության նախարարության առաջարկով որոշվել է փակել ծրագիրը, սակայն դրա գործառույթները կարող են իրականացնել այլ պետական ​​նախագծեր, որոնք արդեն նախատեսված էին ճգնաժամի ժամանակ, կարծում են շուկայի մասնակիցները։

Հաշվեքննիչ պալատը որոշեց ծրագրի ավարտից մի քանի ամիս առաջ ստուգել, ​​թե ինչ վիճակում է գտնվում ծրագիրը։ «Աուդիտը ցույց է տվել, որ ծրագիրը նպատակների և խնդիրների առումով փոխկապակցված գործունեության և ռեսուրսների համակարգ չէ, և իրականում հանդիսանում է «միտադրության հռչակագիր», ասվում է վերահսկողական գործակալության հաշվետվության մեջ։

«Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար»-ը «Մատչելի և հարմարավետ բնակարանների ապահովման և ապահովման» ավելի մեծ պետական ​​ծրագրի միայն մի մասն է. կոմունալ ծառայություններՌուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ. Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորներ Անդրեյ Պերճյանը և Յուրի Ռոսլյակն իրենց հաշվետվության մեջ նշել են, որ իրականում «մեծ» պետական ​​ծրագիրը միայն լրացուցիչ ցուցանիշներ է ունեցել, «որոնց իրականացումը արդյունավետ միջոցներով չի ապահովվում»։

Ծրագրի պայմաններով բնակարանների գինը չպետք է գերազանցի շուկայական միջինի 80%-ը։ 25-ից 40 տարեկան ռուսները, ովքեր ունեն ֆիքսված եկամուտև բարելավման կարիք ունի: Նրանք կարող են օգտվել արտոնյալ վարկԲնակարանային հիփոթեքային վարկավորման գործակալության (AHML) հաշվին կամ ստանալ նպատակային սուբսիդավորումպետությունից այլ կերպ.

2017 թվականի սկզբի դրությամբ շահագործման է հանձնվել ընդամենը 0,8 մլն քառակուսի մետր բնակելի տարածք (կամ ընդհանուրի նույնքան 3,3%-ը)։ Ընդ որում, ծրագիրը նույնիսկ ամբողջությամբ ձևավորված չէ, բայց միայն 77,6%-ով։ Երկու շրջաններում, որտեղ տեսուչներն անձամբ են գնացել՝ Թաթարստանում և Բաշկորտոստանում, ամեն ինչ մի փոքր ավելի լավ է. այնտեղ շահագործման է հանձնվել բնակարանների համապատասխանաբար 4,2 և 7 տոկոսը:

Հեռու ծրագրում ընդգրկված ընտանիքների թվի պլաններից ու ցուցանիշներից։ Սպասվող 463 հազար ընտանիքից արտոնյալ պայմաններով բնակարան ձեռք բերելու իրավունք է ստացել 74 հազար ընտանիք (16%)։ Միայն 26300 ընտանիք (5,7%) կարողացել է օգտվել դրանից։

2016 թվականին, ինչպես պարզվեց աուդիտի ժամանակ, կառավարությունը չի ուղարկել 20 միլիարդ ռուբլի միջբյուջետային փոխանցումներ, որոնք պետք է ուղղվեին ինժեներական, սոցիալական և ճանապարհային ենթակառուցվածքների ստեղծմանը։ AHML-ն, իր հերթին, տրամադրել է ընդամենը 12,4 միլիարդ ռուբլի արտոնյալ վարկերի բաշխման համար, ևս 5,7 միլիարդ բանկ հետ են վերադարձել. նրանք պարզապես չեն կարողացել պատշաճ կերպով բանակցել ծրագրավորողների հետ:

Բացի այդ, AHML-ը ստիպված է եղել մերժել շատ առաջարկվող կայքեր, քանի որ դրանք չեն համապատասխանում ընտրության չափանիշներին: Այս ամենը բերեց նրան, որ սկզբնական թիրախները պետք է կրճատվեին։ «Ծրագրի հիմնական նպատակը [շուկայական գնի համեմատ 20%-ով իջեցնելը] Ռուսաստանի շինարարության նախարարության կողմից ժամանակին և ծավալներով չի իրականացվել»,- նշում են Հաշվեքննիչ պալատի աուդիտորները։

Շինարարության նախարարության, AHML-ի և մարզերի ղեկավարության միջև բոլոր պայմանավորվածությունները եղել են պաշտոնական: Մասնավորապես, դրանք չեն ներառել բնակարանաշինության շահագործման հանձնելու համար նախատեսված տարեկան ցուցանիշները, ասվում է զեկույցում։

Շինարարության նախարարության ներկայացուցիչները, ովքեր լսել են նրան, առաջարկել են «Մեծ» պետական ​​ծրագրից հանել «Բնակարան ռուս ընտանիքներին» ծրագիրը։ Նրանց կարծիքով՝ ճգնաժամի պայմաններում դա դեռ անհնար է իրականացնել։ Կառավարությունը լսել է պաշտոնյաներին և համապատասխան հրամանագիր է արձակել։

Այդուհանդերձ, երկրում դեռևս պահպանվում է էկոնոմ կարգի բնակարանների պակասի խնդիրը։ Շինարարության նախարարությունը և AHML-ը պատրաստվում են լուծել այն պետական ​​մեկ այլ նախաձեռնության՝ «Հիփոթեքային և վարձակալական բնակարանների» առաջնահերթ ծրագրի օգնությամբ։ Դրա շրջանակներում մինչեւ տարեվերջ 33 շրջաններ պետք է ստանան 20 մլրդ ռուբլի։

Եվ դա կարող է հաջողություն բերել, ասում է Շինարարական համալիրի վարկանիշային գործակալության (RAKS) նախագծերի կառավարման խմբի ղեկավար Ֆեդոր Վիլոմովը։ Ըստ նրա՝ «Բնակարան ռուս ընտանիքի համար» տապալման հիմնական պատճառն այն է, որ այն սկսվել է դեռևս ճգնաժամից առաջ՝ հին տնտեսական պայմաններում։ «Բոլոր թիրախները տեղին էին նաև 2014թ. Բայց, ինչպես գիտեք, ճգնաժամը սկսվեց մեկ տարի անց, և ամբողջ տնտեսությունը բախվեց ցուցանիշների բարձր անկայունության. հիմնական դրույքաչափըբարձրացել է մինչև 17%»,- ասել է Վիլոմովը Profile-ի հետ զրույցում։

Դրանից հետո պետությունը սկսեց պահանջարկը պահպանելու այլ ուղիներ փնտրել։ Եվ ոչ միայն որոշակիից, այսպես կոչված սոցիալական խմբերքաղաքացիների, բայց ընդհանրապես բոլոր պահանջարկի։ Պարզապես մեկնարկեցին նույն նախագծերը, որոնց որոշվեց անցնել՝ հիփոթեքային վարկերի սուբսիդավորման ծրագիր, պետության հաշվին ենթակառուցվածքներ կառուցելու ծրագիր։ Եվ նրանք շատ ավելի հաջողակ են: Առաջինն արդեն ապահովել է հիփոթեքային գործարքների ընդհանուր ծավալի մոտ 40%-ը»,- ասում է ՌԱՍԿ-ի ներկայացուցիչը։

Հաշվեքննիչ պալատի խորհուրդ Ռուսաստանի ԴաշնությունՏատյանա Գոլիկովայի նախագահությամբ վերանայվել է «Գործունեության ստուգում և վերլուծություն» հսկիչ միջոցառման արդյունքները. բաժնետիրական ընկերություն«Բնակարանային հիփոթեքային վարկավորման գործակալություն»՝ մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնությունում հիփոթեքային վարկավորման զարգացման ռազմավարության իրականացման համար 2014-2015 թվականների և 2016 թվականի անցած ժամանակահատվածի համար» և «Գործունեության իրականացման մոնիտորինգ» փորձագիտական-վերլուծական միջոցառումը. «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագրի և միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեներին՝ «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագրով տարածքի ինտեգրված զարգացման նախագծերի իրականացման համար:

Ստուգումների օբյեկտներ՝ Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նախարարություն; նախարարություն տնտեսական զարգացումՌուսաստանի Դաշնություն; Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն; Թաթարստանի Հանրապետության կառավարություն; Բաշկորտոստանի Հանրապետության կառավարություն; Կոստրոմայի շրջանի վարչակազմ; ԲԲԸ «Բնակարանային հիփոթեքային վարկավորման գործակալություն» (ԲԸ «AHML»); ԲԲԸ Ֆինանսական Գործակալություն բնակարանաշինություն(«ԱՖԺՍ» ԲԲԸ):

Ստուգված գործունեության ժամկետը՝ 2014-2016 թթ

Զեկուցումներով հանդես եկան աուդիտորներ Անդրեյ Պերճյանը և Յուրի Ռոսլյակը։

«Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագիրն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2014 թվականի ապրիլի 15-ին հաստատված «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելի և հարմարավետ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ապահովում» պետական ​​ծրագրի շրջանակներում: Ծրագրի նպատակն է մինչև 2017 թվականի վերջը շահագործման հանձնել առնվազն 25 մլն քառ. մետր էկոնոմ դասի բնակարան. Հաշվեքննիչ պալատը իրականացրել է Ծրագրին մասնակցող 70 շրջանների տվյալների վերլուծություն, այդ թվում՝ այցելություններ Թաթարստանի և Բաշկորտոստանի Հանրապետություններ:

Աուդիտը ցույց է տվել, որ Ծրագիրը նպատակների և խնդիրների առումով փոխկապակցված գործունեության և ռեսուրսների համակարգ չէ, և իրականում հանդիսանում է «միտադրության հռչակագիր»՝ պայմանավորված պետական ​​ծրագրով նախատեսված մի շարք լրացուցիչ ցուցանիշներով, որոնց իրականացումը. ապահովված չէ արդյունավետ գործունեությամբ։

2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ 0,8 մլն քառ. մետր էկոնոմ դասի բնակարանաշինություն, կամ պետական ​​ծրագրով նախատեսված ծավալի 3.3%-ը։ Ընդ որում, Ծրագիրն ինքնին ձևավորվել է միայն 77,6%-ով։

Թաթարստանի Հանրապետությունում 0,063 մլն քառ. մետր էկոնոմ դասի բնակարան կամ նախատեսված ցուցանիշի 4,2%-ը (1,5 մլն քմ), Բաշկորտոստանի Հանրապետությունում՝ 0,042 մլն քառ. մ, կամ 7% (0,6 մլն քառ. մ):

Նախատեսված 463 հազար ընտանիքների ցուցանիշով ծրագրով էկոնոմ կարգի բնակարան ձեռք բերելու իրավունք ունեցող քաղաքացիների տարածքային ռեգիստրներում ընտանիքների ընդհանուր թիվը կազմել է 74 հազար ընտանիք կամ 16 տոկոս։ Միաժամանակ, էկոնոմ կարգի բնակարան ձեռք բերած ընտանիքների թիվը կազմել է 26,3 հազար ընտանիք կամ ընդամենը 5,7 տոկոս։

Էկոնոմ դասի բնակարանաշինության համար, 56 հողատարածքներ, կամ մարզերի կողմից ընտրված կայքերի ընդհանուր թվի 7,7%-ը։ Վերլուծությունը ցույց է տվել, որ Բնակարանային զարգացման դաշնային հիմնադրամի կողմից շրջանառության համար ընտրված բոլոր հողատարածքները չեն համապատասխանում ընտրության չափանիշներին և նախատեսված չեն Ծրագրի իրականացման համար: 2016 թվականին ԱՀՄԼ ԲԲԸ-ն լքել է 277 հողատարածք և առաջարկներ է պատրաստում 54 հողատարածքից հրաժարվելու վերաբերյալ։ ընդհանուր մակերեսովհա (26,9%) 5,3 հազ. Միաժամանակ, Բնակարանային զարգացման դաշնային հիմնադրամի ծախսերը շրջանառության մեջ նրանց ներգրավման համար կազմել են 64,7 մլն ռուբլի։

Ծրագրի իրականացման համար պատշաճ նախապատրաստման բացակայությունը, մարզերում ընտրության նկատմամբ վերահսկողությունը և Ռուսաստանի շինարարության նախարարության և AHML ԲԲԸ-ի կողմից աջակցության մեխանիզմների արդյունավետ կիրառման զարգացումը թույլ չտվեցին նվազեցնել բնակարանների արժեքը 20%-ով: . Ծրագրի հիմնական նպատակը Ռուսաստանի շինարարության նախարարության կողմից սահմանված ժամկետներում և ծավալներում չի իրականացվել։ Արդյունքում, նախկին տնտեսական բնակարանաշինության թիրախը հանվել է Ծրագրի իրականացման հիմնական պայմաններից՝ դժվարին պատճառով տնտեսական վիճակըեւ բնակչության վճարունակության նվազում։

Աուդիտը ցույց է տվել, որ Ռուսաստանի կառավարությունը չի ուղարկել 2016թ միջկառավարական փոխանցումներշրջաններ ինժեներական, սոցիալական և ճանապարհային ենթակառուցվածքների կառուցման համար, որոնք նախատեսված էին 20 միլիարդ ռուբլու չափով։ Ծրագիրն իրականացնելու նպատակով։

Կառուցապատողներին դրամաշնորհի տեսքով աջակցելու ֆինանսական միջոցներ արտոնյալ վարկավորում AHML JSC-ի (Stimulus program) ծրագրի շրջանակներում AHML ԲԲԸ-ի կողմից բանկերին տրամադրվել է 12,4 մլրդ ռուբլի: Ծրագրով նախատեսված նախագծերի միայն 4,6%-ի իրականացման համար, մինչդեռ 5,7 մլրդ ռուբլի: (45.9%) բանկերի կողմից վերադարձվել է AHML ԲԲԸ՝ կառուցապատողների հետ վարկավորման հետ կապված հարցերի պատշաճ նախնական ուսումնասիրության բացակայության պատճառով: Կառուցապատողների հաշվին ենթակառուցվածքների կառուցումը գործնականում չի իրականացվել գնման երաշխիքների բացակայության պատճառով։

Վնեշէկոնոմբանկի վարկային գիծ՝ 14 մլրդ ռուբլու չափով։ ԱՀՄԼ ԲԲԸ-ին չի տրամադրվել ԱՀՄԼ ԲԲԸ-ի ինժեներական և տեխնիկական սպասարկման օբյեկտները գնելու պարտավորությունները ֆինանսավորելու համար:

Ռիսկերի կառավարման միջոցառումներ, որոնք համապատասխանում են պահանջներին ՈւղեցույցներՌուսաստանի Դաշնության պետական ​​ծրագրերի մշակման և իրականացման համար չեն մշակվել: Մասնավորապես, քանակական գնահատում և միջոցառումներ չեն եղել իրավական կարգավորումըուղղված ռիսկերի կառավարմանը:

« Ռուսաստանի շինարարության նախարարության, ԱՀՄԼ ԲԲԸ-ի և մարզերի միջև կնքված Ծրագրային գործունեության իրականացման համաձայնագրերն իրականում ձևական բնույթ են կրել, այդ թվում՝ սահմանված չէին էկոնոմ դասի բնակարանների շահագործման ծավալի համար նախատեսված տարեկան արժեքները, որոնք. թույլ չի տվել պատշաճ վերահսկել Ծրագրի ցուցանիշների ձեռքբերումը»,- ասել է Յուրի Ռոսլյակը։

Նաև Հաշվեքննիչ պալատն իրականացրել է AHML ԲԲԸ-ի գործունեության աուդիտ՝ մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակարանային հիփոթեքային վարկավորման զարգացման ռազմավարության իրականացման վերաբերյալ:

2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ պետությունը տրամադրել է AHML-ի ռեսուրսային բազան 283,6 միլիարդ ռուբլու չափով: ( կանոնադրական կապիտալ 100,1 միլիարդ ռուբլու չափով, AHML-ի պարտատոմսերով վարկերի ապահովման համար տրամադրված պետական ​​երաշխիքներ՝ 143,5 միլիարդ ռուբլու չափով, և վարկային գիծ VEB 40 միլիարդ ռուբլու չափով, որը տրամադրվել է Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի հաշվին):

AHML ռազմավարություններից ոչ մեկը ժամանակին չի ավարտվել: Ընդունվել են նոր ռազմավարություններ՝ կապված AHML-ի նպատակների և խնդիրների փոփոխության, ինչպես նաև այս ոլորտի իրավական կարգավորման դինամիկայի հետ: AHML ԲԲԸ-ի ստուգման ընթացքում հայտնաբերվել են կոնկրետ կատարողականի ցուցանիշների կատարման խախտումներ և թերություններ: Այսպիսով, 2014 և 2015 թվականների համար «AHML-ի կողմից ֆինանսավորվող վարձով կառուցված բնակարանների ծավալը» ցուցանիշների պլանավորված արժեքը կազմել է պլանի միայն 22,7%-ը։

AHML-ը խախտել է KPI-ի հաշվարկման մեթոդաբանությունը «Number of հիփոթեքային վարկերտրամադրվել է որոշակի սոցիալական առաջնահերթ կատեգորիաներից քաղաքացիներին» և 2015թ պայմանական պարտավորություններՌուսաստանի բանկից հիփոթեքային վարկերի մարման համար (ապրանքի համար ավելի քան 6 հազար միավոր» զինվորական հիփոթեք») տրված սոցիալական հիփոթեքային վարկերի քանակի հաշվարկում.

2016 թվականի համար AHML-ը ներառել է այս պայմանական պարտավորությունները Հիփոթեքային շուկայի ֆինանսավորման KPI-ի հաշվարկում: Այս պարտավորություններն իրականում նշանակում են աջակցություն այն բանկերին, որոնք շահագրգռված են հիփոթեքով գրավադրված Ռուսաստանի բանկից իրացվելիություն ձեռք բերելու մեջ, սակայն հիփոթեքային շուկայում AHML-ի անմիջական մասնակցության ձև չեն, քանի որ դրանք չեն ազդում տրամադրվող հիփոթեքային վարկերի ծավալի վրա:

Ռուսաստանի Դաշնությունում մինչև 2020 թվականը բնակարանային հիփոթեքային վարկավորման զարգացման ռազմավարությունը ներառում է բնակչության սոցիալապես առաջնահերթ կատեգորիաների համար հատուկ հիփոթեքային վարկերի տրամադրման մեխանիզմների ստեղծում՝ մինչև 2018թ. . Բնակչության սոցիալապես առաջնահերթ կատեգորիաներին տրամադրված հիփոթեքային վարկերի հետգնման տեսակարար կշիռը 2014 թվականին հիփոթեքային վարկերի հետգնման ընդհանուր ծավալում կազմել է 52,3%, 2016 թվականին՝ 42,2%:

Հիփոթեքային և վարձակալական բնակարանների առաջնահերթ ծրագրի իրականացման շրջանակներում AHML-ին հանձնարարվել է կազմակերպել կոլեկտիվ ներդրումներ և իրականացնել փորձնական նախագծեր՝ միլիոնավոր քաղաքներում վարձակալական բնակարաններ ստեղծելու համար: Այնուամենայնիվ, 2017 թվականի փետրվարի 10-ի դրությամբ AHML Խորհուրդը որոշումներ չի կայացրել հիմնադրամում ընդգրկելու ծրագրեր, որոնց իրականացումը կարող է նպաստել խոշորագույն բնակարանների վարձակալության շուկայի զարգացմանը: Ռուսաստանի քաղաքներև նպաստել ներքին աշխատանքային միգրացիայի ավելացմանը:

AHML ԲԲԸ-ն չի տրամադրել արդյունավետ օգտագործումըև տնտեսական շրջանառության մեջ ներգրավվածություն պետական ​​երաշխիքներ 56,3 մլրդ ռուբլու չափով։ (2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ) Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից տրամադրված բնակարանային հիփոթեքային վարկավորման ֆինանսավորման համար: Միաժամանակ պետական ​​երաշխիքների նշված ծավալները մեծացնում են պետականությունը ներքին պարտքըՌուսաստանի Դաշնություն.

Կոլեգիայում ներկա Ռուսաստանի շինարարության նախարարության ներկայացուցիչները հայտարարել են «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելի և հարմարավետ բնակարանների և հանրային ծառայությունների տրամադրում» պետական ​​ծրագրից բացառելու «Բնակարանային ապահովություն» ծրագիրը բացառելու իրենց մտադրության մասին: ռուսական ընտանիք», որը ցույց տվեց իր անարդյունավետությունը ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի համատեքստում (հաշվի առնելով դրա բացակայությունը. բյուջեի ֆինանսավորում) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի մարտի 31-ի որոշման համաձայն, «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագրից դուրս է մնացել պետական ​​ծրագրից:

Ռուսաստանի շինարարության նախարարությունը և «AHML» ԲԲԸ-ն նախատեսում են լուծել «Հիփոթեքային և վարձակալական բնակարաններ» առաջնահերթ ծրագրի շրջանակներում ստանդարտ (տնտեսական) բնակարանների շինարարության ծավալների ավելացման խնդիրը՝ սուբսիդիաներ հատկացնելով մարզերին (ներառյալ 33 շրջանները 2017 թ. 20,0 միլիարդ ռուբլու չափով) ռուբլի, որոնց մեծ մասը Ծրագրի մասնակիցներ էին) ճանապարհային, սոցիալական և ինժեներական ենթակառուցվածքների կառուցման համար։

Նման նախագծերի իրականացումը, համաձայն Ռուսաստանի շինարարության նախարարության ծրագրի, պետք է խրախուսի կառուցապատողներին մեծացնել ստանդարտ (տնտեսական) դասի բնակարանների շինարարության ծավալը, իսկ քաղաքացիներին՝ գնել այն:

Ստուգումների արդյունքների հիման վրա Հաշվեքննիչ պալատի խորհուրդը որոշել է հաշվետվություններ ուղարկել Դաշնային ժողովի պալատներին, ինչպես նաև տեղեկատվական նամակներ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, Թաթարստանի Հանրապետության կառավարությանը, ՀՀ կառավարությանը: Բաշկորտոստանի Հանրապետությունը, Կոստրոմայի շրջանի նահանգապետը և AHML ԲԲԸ-ն:

մանրամասն տեղեկություններՀայտնաբերված բոլոր խախտումների և վերահսկողական գործունեության այլ արդյունքների մասին տեղադրված է

Լրիվ ոչ բնակիչ. պետական ​​ծրագրի իրականացման խնդիրները վաղուց հայտնի են, և դրա մասնակիցներին փրկում են տեղական իշխանությունները.

«Ռուսական ընտանիքը» մնացել է առանց բնակարանի. Հաշվիչ պալատը ստուգել է AHML-ն ծրագրի իրականացման համար, որը պետք է ռուսաստանցիներին բնակարան տրամադրեր 35 հազար ռուբլու դիմաց: քառակուսի մետրև խոստովանեց, որ ակնկալվող արդյունքը չի հաջողվել: Երեք տարվա ընթացքում շահագործման է հանձնվել նախատեսված բնակարանների միայն 3,3%-ը։ Իսկ Թաթարստանում ցուցանիշները մի փոքր ավելի լավ են՝ 4,2%։ Ծրագիրը, ըստ տեսուչների, ընդամենը «միտադրության հռչակագիր» է և չի ապահովվում արդյունավետ միջոցներով։ Չնայած խնդիրները դրված էին հավակնոտ. Ծրագրին մասնակցող ծրագրավորողները չեն ստացել AHML-ի խոստացված օգնությունը և դժվարությամբ են պահում իրենց հաճախորդների հետ խաբված բաժնետոմսերի սեփականատերերի գունդը չհամալրելու համար: Ծրագրի ճգնաժամը Թաթարստանում սրեց Tatfondbank-ի փլուզումը։ Ավելին կարդացեք Realnoe Vremya-ի նյութում։

Ոչ թե ծրագիր, այլ «մտադրությունների հայտարարություն».

«Բնակարան ռուս ընտանիքի համար» ծրագիրը մեկնարկել է 2015թ. Ենթադրվում էր, որ մինչև 2017 թվականի վերջը կկառուցվի առնվազն 25 մլն քմ էկոնոմ դասի բնակարան։ Նախօրեին Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը հրապարակել էր երկու տարվա աշխատանքի արդյունքների աուդիտի արդյունքները։ Գործակալությունը ստուգել է ծրագրին մասնակցող 70 մարզերի փաստաթղթերը։ Նրա ներկայացուցիչներն այդ վայր են մեկնել Թաթարստանում և Բաշկիրիայում։

Արդյունքում պարզվել է, որ 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ շահագործման է հանձնվել 0,8 մլն քմ. մ կամ պետական ​​ծրագրով նախատեսված ծավալի 3.3%-ը։ Թաթարստանում, Հաշվեքննիչ պալատի տվյալներով, ծրագրի շրջանակներում շահագործման է հանձնվել 0,063 մլն քառակուսի մետր էկոնոմ դասի բնակարան։ Նախատեսված 1,5 մլն-ից դա 4,2 տոկոսն է։ Բաշկորտոստանի Հանրապետությունում՝ 0,042 մլն քառ. մ կամ 7%-ը (նախատեսված 0,6 մլն քմ).

Ծրագրի հիմնական առավելությունը, բացի հիփոթեքային վարկերի նվազեցված տոկոսադրույքից, ցածր գինն էր՝ 35000 ռուբլի մեկ քառակուսի մետրի համար։ Ենթադրվում էր, որ կառուցապատողները կփոխհատուցվեն հաղորդակցությունների ամփոփման ծախսերի համար՝ 4000 ռուբլի կառուցված բնակարանի յուրաքանչյուր քառակուսի մետրի համար։ Արդյունքում, Հաշվեքննիչ պալատի զեկույցից հետևում է, որ 2016 թվականին Ռուսաստանի կառավարությունը միջբյուջետային փոխանցումներ չի ուղարկել մարզեր ինժեներական, սոցիալական և ճանապարհային ենթակառուցվածքների կառուցման համար, որոնք նախատեսված էին 20 միլիարդ ռուբլու չափով։

Ծրագրի հիմնական առավելությունը, բացի հիփոթեքային վարկերի նվազեցված տոկոսադրույքից, ցածր գինն էր՝ 35000 ռուբլի մեկ քառակուսի մետրի համար։ Լուսանկարը kazan.mlsn.ru

12,4 միլիարդ ռուբլու արտոնյալ վարկերը, որոնք AHML ԲԲԸ-ն տրամադրել է ծրագրավորողներին աջակցելու համար, բանկերին բավականացրել են միայն ծրագրի նախագծերի 4,6%-ն իրականացնելու համար։ Միաժամանակ բանկերի կողմից գործակալությանը վերադարձվել է 5,7 մլրդ ռուբլի (45,9%), քանի որ կառուցապատողների հետ վարկավորման հետ կապված հարցերի պատշաճ ուսումնասիրություն չի եղել։ Կառուցապատողների հաշվին ենթակառուցվածքների կառուցումը գործնականում չի իրականացվել գնման երաշխիքների բացակայության պատճառով։

Ռուսաստանի շինարարության նախարարության, ԱՀՄԼ ԲԲԸ-ի և մարզերի միջև կնքված ծրագրային գործունեության իրականացման մասին համաձայնագրերն իրականում ձևական բնույթ են կրել, այդ թվում՝ տնտեսական դասի բնակարանների շահագործման ծավալի համար նախատեսված տարեկան արժեքները չեն սահմանվել, ինչը սահմանել է. թույլ չտալ պատշաճ վերահսկողություն ծրագրային ցուցանիշների ձեռքբերման վրա»,- ասաց Հաշվիչ պալատի աուդիտոր Յուրի Ռոսլյակը:

Միայն Գազպրոմը կարող էր բավարարել AHML-ի բարձր պահանջները

Ըստ Realnoe Vremya-ի հետ հարցազրույցի ենթարկված փորձագետների՝ ծրագիրը սկզբում անգործունակ էր: Անդրեյ Սիմակովի խոսքով. գործադիր տնօրենԹաթարստանի Հանրապետության PJSC հիփոթեքային գործակալություն, ծրագրի փակման պատճառն այն է, որ դաշնային սուբսիդիաների հատկացման մեխանիզմը. ցանցային ճարտարագիտություներբեք գործնականում չի աշխատել:

Այսպիսով, մշակողները չկարողացան ներգրավել բանկային ֆինանսավորում: Թաթարստանում ոչ մի բանկ վարկ չի տվել «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագրի շրջանակներում կառուցելու համար։ Սուբսիդիաների բաշխողը AHML-ն էր, բայց նրանք կառուցապատողի այնպիսի վարկային վարկանիշ են կազմել, որ միայն Գազպրոմը կարող էր համապատասխանել դրանց։ Որքան գիտեմ՝ ոչ մեկը շինարարական ԸՆԿԵՐՈՒԹՅՈՒՆԹաթարստանից չկարողացավ մտնել դրա մեջ, և, հետևաբար, չհասավ սպասվող դաշնային սուբսիդիաներին: Այսինքն, խոշոր կառուցապատողները չեն մտել ծրագրի մեջ, քանի որ նրանք չեն կարողացել ապահովել բնակարանների վաճառքը նշված գնով` 35 հազար ռուբլի մեկ քառակուսի մետրի համար: Որքան գիտեմ, այժմ Թաթարստանի կառավարությունն օգնում է Պեստրեչինսկի շրջանի Կույուկիում գտնվող «Յաշլեկ» բնակելի համալիրի կառուցապատողին։ Այստեղ նրանց օգնում են ինժեներական ցանցերը։ Գիտեմ, որ ծրագրով Չիստոպոլում մեկ տուն է կառուցվել, բայց փոքր»,- ասում է Սիմակովը։

Անդրեյ Սիմակովի խոսքով՝ ծրագրի փակման պատճառն այն է, որ ինժեներական ցանցերի համար դաշնային սուբսիդիաների հատկացման մեխանիզմը գործնականում չի գործել։ Լուսանկարը gossov.tatarstan.ru

«Ստրոյկոմ» ՍՊԸ-ի տնօրեն Ֆաիկ Գարաևը երբեք չի կարողացել Կազանի բանկից վարկ ստանալ։ Հունվարին " իրական ժամանակ«գրել է, որ Թաթարստանի Հանրապետության շինարարության նախարարությունը հայտնել է, որ պետք է կայանա «Բանկ Կազան» ՍՊԸ-ի վարկային կոմիտեի նիստ, որտեղ կքննարկվի «Ստրոյկոմ» ՍՊԸ-ին վարկ տրամադրելու հարցը։ Բայց վարկի հարցը այդպես էլ չլուծվեց։ Այժմ, ըստ Ֆաիկ Գարաեւի, ինքը կատարում է իր պարտավորությունները բաժնետոմսերի սեփականատերերի, ծրագրի մասնակիցների հանդեպ՝ շնորհիվ «մեծածախ գնորդի» և որոշակի ներդրողի։ Վարկատու գրավելու հույսեր կան, սակայն նա մանրամասներ չի հայտնում՝ «վախենալով ջինսից»։

Պետական ​​ծրագրով խաբված բաժնետերերը.

Ծրագրի մասնակիցները, ընդհանուր առմամբ 84-ը, ովքեր պայմանագիր են կնքել «Ստրոյկոմի» հետ Կույուկիում կառուցվող «Յաշլեկ» համալիրում բնակարաններ գնելու համար, մտավախություն ունեին, որ իրենք կդառնան խաբված բաժնետերեր։ Տների առաքման վերջնաժամկետները անընդհատ փոխվում էին կապի ապահովման համար AHML-ի կողմից նույն աջակցության բացակայության պատճառով:

Օգնություն չկա, մենք ինքներս ենք թրթռում։ Մենք բոլորս հույս ունենք, որ նրանք կվերադարձնեն առնվազն 4000 ռուբլի կապի համար, որը խոստացել էին։ Հենց հանձնենք, իհարկե պետք է վերադարձնենք, բայց ինչո՞ւ չենք կարող կանխավճար վճարել կամ կապ հաստատել։ Մենք կարող էինք վաղուց անցնել, եթե, ինչպես սահմանված էր, օգնեին։ Մենք վարկեր կստանայինք, իսկ աջակցությունը կլիներ կապի միջոցներով»,- ասում է Ֆաիկ Գարաևը։

Կույուկիի տները պետք է հանձնվեին 2016 թվականի մայիսի 1-ին, ապա տեղափոխվեցին օգոստոսի 1։ Այժմ կառուցապատողը երաշխավորում է, որ ծրագրի մասնակիցները բնակարանամուտ կնշեն մինչեւ հուլիսի 1-ը։ Կառուցվել է չորս տուն, ևս երկուսը ընթացքի մեջ են։

Ընդհանուր առմամբ հատակագծում կա 42 տուն՝ չորսը եռահարկ, մնացածը՝ չորսհարկանի։ Հիմա երկու տուն են դրել, առաջին հարկը դեռ կա։ Հիմա շինարարությունը դադարեցվել է, ճանապարհների գարնանային փակվելն ու տրանսպորտը թանկ արժե։ Երբ ճանապարհները կառուցվեցին, նրանք հավանաբար մտածում էին, որ ոչ միայն «մոսկվացիներն» ու «կազակները» են քշելու դրանցով։ Նման հզոր 25 տոննայանոց մեքենաներ են հայտնվել ... Ահա թե ինչպես կարելի է այդպես աշխատել. - Շինարարը դժգոհում է շարունակական խոչընդոտներից.

Ֆաիկ Գարաևը երբեք չի կարողացել վարկ ստանալ Կազանի բանկից։ Լուսանկարը՝ Գուլանդամ Զարիպովայի

Կույուկը Կույուկիում և Մորկվաշին ինքնուրույն կհաղթեն

Ընդամենը ներս բնակելի համալիր 139.000 քմ «բնակարան», իսկ քանի որ ծրագիրը չի աշխատում, մնացածը հույս ունեն վաճառել կոմերցիոն գնով։ «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» արժեքը սահմանվել է 30 հազար ռուբլի մեկ «քառակուսի» համար, այնուհետև այն աճել է մինչև 35 հազար ռուբլի, իսկ ավելի ուշ՝ մեկ «քառակուսի» համար 40 հազարի։

Այն, որ իրենք կառուցելու են ինքնուրույն՝ առանց ծրագրին մասնակցելու, հայտնում է նաև մեկ այլ կառուցապատող՝ «Տաթնուր» ընկերությունը։ Մորկվաշի Էմբանկմենթս գյուղում բնակելի համալիր են կառուցել։

Մենք սկսեցինք շինարարությունը, բայց այսօր ծրագիրն ինքնին չի գործում ամբողջ Ռուսաստանում։ Ուստի մենք ինքնուրույն ենք կառուցելու՝ չմասնակցելով ծրագրին։ Մենք յուրացրել ենք շինարարության առաջին փուլի 15%-ը։ Բայց շինարարությունը դադարեցվել է ոչ այն պատճառով, որ ծրագիրը չի գործում։ Մենք կապեր ենք ունեցել նաև Tatfondbank-ի և IntechBank-ի հետ։ Հիմա մնում է պարզել այն մինչև վերջ, իսկ հետո նոր սկսենք, այսինքն՝ սա ժամանակավոր կանգառ է մեզ հետ։ Ըստ բուն ծրագրի՝ մեզ բացարձակապես ոչ մի ծախս չի փոխհատուցվել»,- ասաց «Տատնուր» ՍՊԸ-ի տնօրեն Մարսել Խիսմատուլինը։

«Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» կշարունակվի «Հիփոթեքային և վարձով բնակարաններ».

Հրապարակման պահի դրությամբ Թաթարստանի շինարարության նախարարության պատասխանն այն մասին, թե ինչպիսի օգնություն կտրամադրվի ծրագրավորողներին, ովքեր կարողացել են միանալ ծրագրին, և ինչպես դրա փակումը կազդի բաժնետերերի վրա, չի եկել:

Թաթարստանում նախագծին մասնակցել են ութ կառուցապատողներ, որոնք նախատեսել են կառուցել 1,2 մլն քառ. մ բնակարան. Ak Bars Development ընկերությունը նախատեսում էր բնակելի համալիր կառուցել Ուսադիում, Սուվար Կազանում՝ Նարմոնկայում, ՍտրոյԿոմը՝ Կույուկիում՝ Յաշլեկ թաղամասում, Տատնուրը՝ Մորկվաշի Նաբերեժնյե գյուղում։ Չիստոպոլում Dzhuketau ընկերությունը պետք է կառուցեր 10000 քառակուսի մետր մակերեսով ցածրահարկ թաղամաս։ Investa-ն Վիսոկա Գորայում ցանկանում էր կառուցել ինը հարկանի շենք՝ 174 բնակարանով: Զելենոդոլսկում «SpetsStroyService» - 12 հարկանի շենք, Կազանում - GZHF - բնակարան «Salavat Cooper»:

Թաթարստանում նախագծին մասնակցել են ութ ծրագրավորողներ, ներառյալ GZHF-ը Salavat Cooper-ի հետ

Դաշնային մակարդակում խոսում են միայն ծրագրի վերացման մասին։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի մարտի 31-ի որոշման համաձայն «Բնակարան ռուս ընտանիքի համար» ծրագիրը փակվել է որպես անարդյունավետ: Այժմ նախատեսվում է կառուցել էկոնոմ կարգի բնակարաններ հիփոթեքային և վարձակալական բնակարանների ծրագրի շրջանակներում: Դրա շրջանակներում նախատեսվում է սուբսիդիաներ հատկացնել մարզերին (այդ թվում՝ 2017թ.՝ 20,0 մլրդ ռուբլու չափով 33 մարզերի, որոնց մեծ մասը լուծարված ծրագրի մասնակիցներ էին) ճանապարհային, սոցիալական և ինժեներական ենթակառուցվածքային օբյեկտների կառուցման համար։

Նման նախագծերի իրականացումը, համաձայն Ռուսաստանի շինարարության նախարարության ծրագրի, պետք է խրախուսի կառուցապատողներին մեծացնել էկոնոմ կարգի բնակարանների շինարարության ծավալը, իսկ քաղաքացիներին՝ գնել այն:

Դարիա Տուրցևա, Վասիլի Շիրշովա, Լուիզա Իգնատիևա

Մոսկվա. ապրիլի 14. ԻՆՏԵՐՖԱՔՍ-ԱՆՇԱՐԺ ԳՈՒՅՔ — «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» (ZHRS) պետական ​​ծրագիրն իրականացվել է ի սկզբանե նախատեսված ծավալի 3,3%-ով, հաղորդում է Հաշվեքննիչ պալատը աուդիտի արդյունքներից հետո։

«Աուդիտը ցույց տվեց, որ ծրագիրը նպատակների և խնդիրների առումով փոխկապակցված գործունեության համակարգ չէ, և իրականում հանդիսանում է «միտադրության հռչակագիր», - ասվում է հաղորդագրության մեջ։

«ԺՌՍ» ենթածրագիրն իրականացվում է «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելի և հարմարավետ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ապահովում» պետական ​​ծրագրի շրջանակներում, որը հաստատվել է կառավարության կողմից 2014 թվականի ապրիլի 15-ին։ ZhRS ենթածրագրի հիմնական նպատակն է մինչև 2017 թվականի վերջ շահագործման հանձնել առնվազն 25 միլիոն քառակուսի մետր էկոնոմ դասի բնակարան։

Հաշվեքննիչ պալատը 70 մարզերի տվյալների վերլուծություն է իրականացրել։ Աուդիտը ցույց է տվել, որ 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ շահագործման է հանձնվել 0,8 մլն քմ էկոնոմ դասի բնակարան կամ պետական ​​ծրագրով նախատեսված ծավալի 3,3%-ը։ Ընդ որում, ծրագիրն ինքնին ձևավորվել է միայն 77,6%-ով։

«Ծրագրի իրականացման համար պատշաճ նախապատրաստման բացակայությունը, մարզերում ընտրության նկատմամբ վերահսկողությունը և Ռուսաստանի շինարարության նախարարության և «AHML» ԲԲԸ-ի կողմից աջակցության մեխանիզմների արդյունավետ կիրառման ուսումնասիրությունը թույլ չտվեցին նվազեցնել բնակարանների արժեքը. 20%։ Ծրագրի հիմնական նպատակը Ռուսաստանի շինարարության նախարարության կողմից ժամանակին և ծավալներով չի իրականացվել»,- ասվում է զեկույցում։

Փաստաթղթում նշվում է նաև, որ ֆինանսական ռեսուրսներ AHML JSC ծրագրի շրջանակներում արտոնյալ վարկեր տրամադրելու ձևով ծրագրավորողներին աջակցելու համար AHML ԲԲԸ-ն բանկերին տրամադրել է 12,4 միլիարդ ռուբլու չափով ծրագրի շրջանակներում նախատեսված նախագծերի միայն 4,6%-ի իրականացման համար: Միաժամանակ, բանկերի կողմից AHML ԲԲԸ-ին վերադարձվել է 5,7 մլրդ ռուբլի (45,9%)՝ կառուցապատողների հետ վարկավորման հետ կապված հարցերի պատշաճ նախնական ուսումնասիրության բացակայության պատճառով։

Բացի այդ, կառուցապատողների հաշվին ենթակառուցվածքների կառուցումը գործնականում չի իրականացվել գնման երաշխիքների բացակայության պատճառով։

Ինչպես հաղորդվում է, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի մարտի 31-ի որոշման համաձայն՝ «Բնակարան ռուս ընտանիքի համար» ենթածրագիրը հանվել է պետական ​​ծրագրից։ Շինարարության նախարարությունը և AHML-ը նախատեսում են լուծել «Հիփոթեքային և վարձակալական բնակարաններ» առաջնահերթ ծրագրի շրջանակներում բնակարանային շինարարության ծավալների ավելացման խնդիրը մարզերին (ներառյալ 33 շրջանները 20 միլիարդ ռուբլու չափով) սուբսիդիաներ տրամադրելու միջոցով: 2017 թվականին) ճանապարհային, սոցիալական և ինժեներական ենթակառուցվածքների կառուցման համար։

Ավելի վաղ AHML-ի ղեկավար Ալեքսանդր Պլուտնիկը հայտարարել էր, որ երկաթի հանքաքարի ծրագիրը ձախողվել է։ Միաժամանակ նա նշել է, որ «անհրաժեշտ է վերադառնալ դրան, տեսնել, թե ինչպես փոխարինել, որպեսզի իրական աջակցություն ցուցաբերվի շինարարներին, իսկ իրական աջակցությունը՝ քաղաքացիներին»։

AHML-ը Interfax-ին ասել է, որ «Բնակարան ռուսական ընտանիքի համար» ծրագիրը, պարզվեց, շուկայի մասնակիցների կողմից չպահանջված էր, քանի որ փոփոխված տնտեսական պայմանները պահանջում էին նոր մեխանիզմներ բնակարանաշինության ոլորտին աջակցելու համար: Այս պայմաններում 2015 թվականի մարտի վերջին մեկնարկեց սուբսիդավորման ծրագիրը տոկոսադրույքներընոր շենքերում բնակարան ձեռք բերելու համար. Բյուջեի ռեսուրսներնախատեսվել է ինժեներական, սոցիալական և տրանսպորտային ենթակառուցվածքհամար ծրագրեր իրականացնելիս ինտեգրված զարգացումսուբսիդավորման ծրագրի իրականացման համար վերաբաշխվել են երկաթի հանքաքարի ծրագրով նախատեսված տարածքները։ Ծրագրի շրջանակներում 25,7 մլն քառ. մետր բնակարան առաջնային շուկայում. սա ավելին է, քան նախատեսվում է ներդրել երկաթի հանքաքարի ծրագրով։

Զեկույցում նշվում է նաև, որ Հաշվեքննիչ պալատի կողմից իրականացված աուդիտի արդյունքներից հետո AHML-ը ստացել է տեղեկատվական նամակ՝ առաջարկություններով՝ բնակչության սոցիալական առաջնահերթ կատեգորիաներին տրված հիփոթեքային վարկերի քանակը ԱՀՇԼ թիրախային ցուցանիշներում ներառելու և նախարարություն վերադառնալու վերաբերյալ: Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից գործակալության հաշվեկշռում մարված պարտատոմսերի թողարկման պետական ​​երաշխիքներ: Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի կողմից օրենքի խախտում կամ AHML-ի կողմից միջոցների չարաշահում կամ անարդյունավետ օգտագործում չի արձանագրվել, շեշտում է AHML-ը: