Հարկային մանևրը նավթարդյունաբերությունում. Ինչի՞ կհանգեցնի նավթագազային արդյունաբերության հարկային մանևրի ավարտը.

Նպատակը բյուջեի եկամուտներն ավելացնելն է +1,6 տրիլիոն ռուբլով տեխ. 6 տարի.
Ինչպե՞ս:
Նավթի արտահանման մաքսատուրքի փուլային նվազեցում 2019-ից մինչև 2024 թվականը.
Միաժամանակ կավելացվի NDPI-ն։

Արտահանման մաքսատուրքի վերացումը արտահանումն ավելի շահավետ կդարձնի, ինչը նշանակում է, որ երկրում բենզինի վաճառքն էլ ավելի անշահավետ կդառնա, կամ բենզինի գները պետք է բարձրանան (քանի որ արտահանմանը հաջորդում են ներքին գները՝ գումարած ակցիզային հարկը)։ Որպեսզի դա տեղի չունենա, փոխհատուցում կտրամադրվի.
Բենզին արտադրող նավթավերամշակման գործարանները բացասական ակցիզային հարկ կստանան = -3 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց։
Սա միայն խոշոր գործարանների համար է, որտեղ 10%-ից ավելին բաժին է ընկնում 5-րդ դասի բենզինին:

Ավելի ցածր վերամշակման խորություն ունեցող գործարաններին տրվում է բացասական ակցիզային հարկ «միայն բենզինի համար»՝ ելնելով 10% թողարկման դրույքաչափից: Օրինակ, եթե նավթավերամշակման գործարանը վերամշակում է 4 միլիոն տոննա հումք, բայց արտադրում է միայն 300 հազար տոննա բենզին, ապա վերամշակված 3 միլիոն տոննայի հիման վրա կստանա ակցիզ:

Որովհետեւ այժմ նավթի գների բարձրացման եւ դոլարի փոխարժեքի պատճառով անշահավետ է դարձել Ռուսաստանի Դաշնության գազալցակայաններում բենզին արտադրելն ու վաճառելը։ Ես դրա մասին. Եվ ահա թե ինչ է ասում Գազպրոմնեֆտ Դյուկովի գլխավոր տնօրենը.

Գազալցակայանների մանրածախ ցանցն աշխատում է վնասով՝ 2,5-4 հազար ռուբլի։ մեկ տոննայի համար (1,9-3 ռուբլի / լիտր): Երկարաժամկետ անկախ ցանցերը, եթե ազնիվ աշխատեն... չեն կարող այդպես աշխատել։

Բենզին չարտադրող գործարանները ընդհանրապես օգուտ չեն ստանա։
Ներդրվում է լողացող ակցիզային հարկ = արտահանման և ներքին տարբերության 1/2-ի վերադարձ: գինը։

Ակցիզային տուրքի սահմանումը նման է արտահանման մաքսատուրքի մոնիտորինգին. այն հաշվարկվելու է ընթացիկ ամսվա համար նախորդ ամսվա հիման վրա։ Դա երկու անգամ կնվազեցնի նավթի գնի կամ ռուբլու փոխարժեքի տատանումների ազդեցությունը ներքին գների վրա։

Կոմերսանտը գրում է, որ հարկային մանևրը բացասական է նավթավերամշակման գործարանների համար.

Սպասվում է, որ նավթային ընկերությունները կփոխեն աճը հարկային բեռվերամշակման կամ ավելացման համար ներքին գներըկամ նվազեցնել դրանց մարժան: Երկրորդ դեպքում որոշ, նույնիսկ խոշոր նավթավերամշակման գործարաններ, գործառնական առումով անշահավետ կդառնան, ապա դրանց բեռնվածությունը կնվազի, ինչը կարող է որոշակի շրջաններում հանգեցնել վառելիքի պակասի։

Ես դեռ չեմ հասկանում, թե ինչու է նման եզրակացություն, եթե նախատեսվում է բացասական ակցիզ սահմանել։
Բայց ընդհանրապես վարչապետի վերջին հայտարարությունները լսել եմ, նա կարծես միամիտ է, ինչպես մեր ազգաբնակչությունը, որ վերամշակման գործարանները ձրի ձեթ են ստանում ու ոչինչ չպետք է վաստակեն :)):

Կոզակի հետ հարկային մանևրի վերաբերյալ հանդիպում կանցկացվի վաղը՝ 2018 թվականի հունիսի 14-ին, որից հետո օրինագիծը կներկայացվի Պետդումա։

Ատոն գրում է, որ նոր օրենքսահմանումը կհանգեցնի Ռուսաստանում շարժիչային վառելիքի գների բարձրացման, քանի որ.

1). Արտահանումը կդառնա ավելի գրավիչ, քան ներքին մատակարարումները.

2). Արտահանման մաքսատուրքի վերացումը կհանգեցնի հումքի՝ նավթի ցանցային գների ինքնարժեքի բարձրացման։
Իմ կարծիքով՝ բենզինը, կարծես, լողացող ակցիզային հարկի պատճառով չպետք է թանկանա, հակառակը՝ նավթի գներից հետո չի թանկանա։
Բայց մյուս վառելիքները, ինչպիսիք են ծովային վառելիքը և ավիավառելիքը, կարող են չափազանց թանկանալ, քանի որ. մինչդեռ չկան հարկային արտոնություններչի տրամադրվել.

Ակցիզային հարկի լողացող դրույքաչափի գաղափարը (ներկայումս կան միայն ֆիքսված ակցիզներ) մեզ խելամիտ է թվում, քանի որ այն պետք է հանգեցնի ավելի ճկուն գնագոյացման՝ կապված նավթամթերքի ներքին գնի հետ՝ արտացոլելով իրավիճակը շուկաներում, հատկապես հաշվի առնելով, որ. Շարժիչային վառելիքի գնի հարկերը (ԱԱՀ և ակցիզներ) վերջնական օգտագործողի համար գերազանցում են 30%-ը։

p.s. օրենքի վերջնական պարամետրերը դեռ հաստատված չեն։ սպասում է կոնկրետություններին.

Ռուսական նավթային ընկերությունների ընդհանուր շահույթը 2017 թվականին կազմում է 1,45 տրիլիոն ռուբլի.

Հարկային մանևրը կնվազեցնի ոլորտի շահույթը 1,6/6=267 մլրդ ռուբլով, ինչը. բաժին է ընկնում ոլորտի շահույթի 18%-ին 2017թ .
շատ ուժեղ մանևր, չնայած նրան, որ 2017-ի կոնյունկտուրան վատը չէր :)

mozgovik.com/ - բաժանորդագրություն շուկայական հետազոտության

հարկային բարեփոխումներ նավթի և գազի արդյունաբերությունկարող է հանգեցնել սոցիալական պայթյունի

Այս բարեփոխումը մտահղացվում է առաջին հերթին բյուջեի շահերից ելնելով։ Արտահանման մաքսատուրքի չափը կապված է ածխաջրածինների համաշխարհային գների հետ։ Իրենց պայմաններում ցածր մակարդակգանձապետարանի եկամուտները տագնապալի տեմպերով նվազում են. Եթե ​​ռուսական նավթի արտահանման ֆիզիկական ծավալը առաջին կիսամյակում 2015 թվականի նույն ժամանակահատվածի համեմատ աճել է 6%-ով` մինչև 127,8 մլն տոննա, ապա նույն ժամանակահատվածում Ռուսաստանի նավթի արտահանման եկամուտները նվազել են 30%-ով` մինչև 39,3 դոլար: միլիարդ.

Հաջորդ տարի ներքին տնտեսությանը սպասվող կարեւոր նորամուծությունների շարքում անհրաժեշտ է ներառել նաեւ այսպես կոչված. հարկային քայլ. Ներկայումս Ռուսական ընկերություններ, հանելով Բնական պաշարներև արտահանելով դրանք արտերկիր՝ վճարել արտահանման տուրք գումարած օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկ (MET): Հարկային մանևրը ենթադրում է 2017 թվականին արտահանման մաքսատուրքի ներկայիս 42 տոկոսից մինչև 30 տոկոսի իջեցում և դրա հետագա զրոյացում 2018 թվականին՝ հումքի ոլորտի հարկաբյուջետային բեռը օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկին փոխանցելով, որի դրույքաչափը, ըստ. տարբերակներից մեկին, հաջորդ տարի նավթի համար կավելանա մինչև 919 ռուբ. մեկ տոննայի դիմաց ներկայիս 857 ռուբլուց:

Ինչ վերաբերում է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկին, ապա նավթի, բնական գազի և ածխի համար հարկային բազան արդյունահանվող օգտակար հանածոների քանակն է։ Իսկ քանակի հետ ունենք ամբողջական պատվեր։ Այս տարվա օգոստոսին ռուսական նավթի արդյունահանումը գերազանցել է օրական 11 մլն բարելը, ինչը ամենաբարձր ցուցանիշն է վերջին 25 տարվա ընթացքում։ Այս ռեկորդը միայն մի փոքր զիջում է ԽՍՀՄ-ի բացարձակ առավելագույնին, որը հասել էր 1988 թվականին օրական 11,07 մլն բարել մակարդակում՝ հաշվի առնելով Ադրբեջանի և Կենտրոնական Ասիայի երեք հանրապետությունների տվյալները։

Հարկային մանևրը կարող է համալրվել ավելացված եկամտի հարկով (ATD), որը գանձվում է ոչ թե նավթի արդյունահանման և արտահանման ծավալներից, այլ դրամական հոսքյուրաքանչյուր հանքարդյունաբերական ծրագիր: ԱԻՏ-ին անցնելու մասին օրինագիծը (ՄԵՏ-ը պահպանելով հանդերձ). նավթարդյունաբերությունպետք է ուժի մեջ մտնի 2017 թվականից, իսկ կիրառումը սկսի 2018 թվականից՝ փոխվարչապետ Արկադի Դվորկովիչի հետ հանդիպման արձանագրությունից։ Ֆինանսների նախարարության տվյալներով՝ այս նորամուծությունների ներդրումը և նավթի արտահանման մաքսատուրքերի վերացումը կարող է բյուջե բերել մոտ 600 միլիարդ ռուբլի լրացուցիչ եկամուտ։

Ամեն ինչ լավ կլիներ, միայն հարկային մանևրն ունի մեկ շատ տհաճ հետևանք. Արտահանման մաքսատուրքը կազմում է ածխաջրածինների ներքին և արտաքին գների տարբերությունը: Տուրքի նվազեցումը, այնքան էլ դրա վերացումը կբերի գների համահարթեցման։

2012 թվականին այս խնդիրը մանրամասն վերլուծվել է ինստիտուտի մասնագետների կողմից տնտեսական քաղաքականություննրանց. Գայդարը, որը, սկզբունքորեն, քարոզելով հարկային մանևրը, ստիպված եղավ շատ խոսուն խոստովանություն անել. «Նման բարեփոխման հիմնական խնդիրն այն է, որ նավթամթերքի ներքին գների անխուսափելի աճը, երբ արտահանման տուրքերը չեղարկվեն, կարող է բացասաբար ազդել. տնտեսական աճը, բացասաբար են անդրադառնում սպառողների բարեկեցության վրա, հանգեցնում առանձին հատվածների մրցունակության նվազմանը և հասարակության մեջ սոցիալական լարվածության բարձրացմանը։

Համապատասխան գերատեսչությունները, իհարկե, շատ են լսել այդ ռիսկերի մասին, հետևաբար, շարունակվում է աշխույժ քննարկումը բարեփոխման և դրա իրականացման տարբերակների շուրջ։ Օրերս Ա.Դվորկովիչը նշել է, որ կառավարությունը շարունակում է քննարկել 2017-2019 թվականների նավթարդյունաբերության հարկային բեռի ավելացման ծավալներն ու մեխանիզմները. «Մենք քննարկում ենք երեք հիմնական հարց. Առաջինը հարկային մանևրի ավարտն է, կա ընդհանուր պատրաստակամություն դա անելու, այսինքն՝ արտահանման մաքսատուրքը պետք է իջեցվի մինչև 30%, ՄԵՏ-ը բարձրանա։ Երկրորդ մասը նավթային հատվածից մի քիչ ավելի շատ եկամուտներ մոբիլիզացնելու կառավարության ծրագրերի մասին է, մենք դեռ քննարկում ենք, թե դա ինչպես անել, ինչ չափով, օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկի և ակցիզների հարաբերակցությամբ»։

Ակցիզների մասին հարկ է նշել առանձին։ 2017 թվականին նախատեսվում է նվազեցնել վառելիքի ակցիզային դրույքաչափը, մասնավորապես, բենզինի ակցիզային հարկը ներկայիս 10,13 հազար ռուբլուց պետք է իջեցվի 7,43 հազար ռուբլու մեկ տոննայի դիմաց։ Այնուամենայնիվ, վերջերս հայտնի դարձավ, որ կառավարությունը քննարկում է մի սխեմա, որը ենթադրում է MET դրույքաչափերի ավելի համեստ բարձրացում՝ պահպանելով կամ նույնիսկ ավելացնելով ակցիզները: Այս տարբերակը նավթագործները մղում են հանքարդյունաբերական ընկերությունների ներդրումային ծրագրերը պահպանելու անհրաժեշտության պատրվակով։

Այսպիսով, վառելիքի թանկացման պատճառով ակնկալում են, որ ոլորտի հարկային բեռի աճը մասամբ կփոխանցվի սպառողներին։

«ՌԻԱ Նովոստի»-ի հետ զրուցած վերլուծաբանները հաշվարկել են, որ եթե պետությունը որոշի հավաքել լրացուցիչ միջոցներբյուջեին միայն վառելիքի ակցիզային հարկի բարձրացման շնորհիվ դրանք կավելանան միջինը 18%-ով և կկազմեն հավելյալ 1,4-1,6 ռուբլի մեկ լիտր բենզինի համար, 0,7-0,8 ռուբլի մեկ լիտր դիզելային վառելիքի դիմաց, ինչը կարող է հանգեցնել. գների համամասնական բարձրացում։

Ստացվում է, որ հարկային մանևրը կարող է կրկնակի հարված առաջացնել մասնավոր սպառողին և տնտեսվարող սուբյեկտներըՎառելիքի ներքին գների աճի և ակցիզների բարձրացման հետևանքով, ինչը կրկին կբերի գների բարձրացման։ Եթե ​​առաջինը արտահանման մաքսատուրքերի վերացման անխուսափելի հետեւանք է, ապա երկրորդը նավթային կորպորացիաների լոբբիստական ​​ջանքերի արդյունք է։ Եվ սա ամենատագնապալին է այս իրավիճակում, քանի որ կառավարության բոլոր տեսակի նիստերին կարծես ոչ ոք չի ներկայացնում սպառողների շահերը։

Հատկապես «Դարի» համար

Բայց բարեփոխմանը ակտիվորեն հակազդեցին էներգետիկայի նախարարությունը և նավթարդյունաբերությունը, որոնք առաջարկեցին սպասել մանևրի հետ: Նրանց աջակցել է նաեւ կառավարության նախկին փոխնախագահ Արկադի Դվորկովիչը, ով այն ժամանակ ղեկավարում էր նավթարդյունաբերությունը։ «Բոլորը, բացի ֆինանսների նախարարությունից, կարծում են, որ դա վաղաժամ է։ Երբ նավթավերամշակման գործարանի արդիականացումը ավարտվի, հնարավոր կլինի վերադառնալ այս հարցին», - այս տարվա մարտին ասել է Դվորկովիչը: Իսկ վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը յուրաքանչյուր հանդիպում, որտեղ քննարկվում էր մանևրը, ավարտում էր դրա հետևանքները ևս մեկ անգամ հաշվարկելու հանձնարարականով, հիշեցնում է պաշտոնյան։

Պետք է պարտք վերցնել

Կառավարությունը որոշել է մեկ տոննա բենզինի համար ակցիզային դրույքաչափը նվազեցնել 3700 ռուբլով, դիզելային վառելիքի համար՝ 2700 ռուբլով։ (հաշվի առնելով հուլիսի 1-ից պլանավորված ինդեքսավորումը՝ առանց դրա՝ համապատասխանաբար 3000 և 2000 ռուբլով.-Վեդոմոստի), ասել է առաջին փոխվարչապետ Անտոն Սիլուանովը։ Կորցրած եկամուտը, ներառյալ մարզային բյուջեները, կկազմի 140 մլրդ ռուբլի։ Նրանց կորուստները փոխհատուցելու համար վառելիքի ակցիզներից ստացված եկամուտներն ամբողջությամբ կփոխանցվեն մարզերին։ Կորստի փոխհատուցման աղբյուր դաշնային բյուջեԴա կորոշվի աշնանը, դա կարող է լինել լրացուցիչ ոչ նավթային և գազային եկամուտներ և վարկերի ավելացում, ասել է Սիլուանովը։

Այս անգամ Ֆինանսների նախարարության վճռական փաստարկը (իսկ նոր կառավարությունում ֆինանսների նախարար Անտոն Սիլուանովը նշանակվեց նաև նախագահի առաջին տեղակալ, տնտեսական հարցերի կուրատոր) նախագահի մայիսի նոր հրամանագրի ֆինանսավորման անհրաժեշտությունն էր. ծախսերն են. գնահատվում է 25 տրիլիոն ռուբլի, որից 8 տրիլիոնը դեռ պետք է գտնել, պարզաբանում է պաշտոնյան։ Ֆինանսների նախարարությունն առաջարկում է մանևրն ավարտել վեց տարում՝ տարեկան 5 տոկոսային կետով նվազեցնել արտահանման մաքսատուրքը և մինչև 2024 թվականը հասցնել զրոյի՝ համաչափ բարձրացնելով արձակման հարկը, նշում են «Վեդոմոստի»-ի զրուցակիցները։ Սա բյուջեին կտա 1 տրիլիոնից մինչև 1,6 տրիլիոն ռուբլի։ կախված նավթի գներից, ասում է պաշտոնյան ու կառավարության նիստերի մասնակիցը։

Զորավարժության ավարտի պայմաններն ու ժամկետները դեռ կքննարկվեն կառավարությունում, ասել է պաշտոնյան։

Ազդեցությունը հնարավոր կլինի ճշգրիտ գնահատել միայն հարկային մանևրն ավարտելու վերջնական պարամետրերի հայտնվելուց հետո, բայց ամեն դեպքում, հանքարդյունաբերության հատվածում բեռը արտահանման մաքսատուրքից ՄԵՏ տեղափոխելը կարող է զգալիորեն մեծացնել հարկային եկամուտները՝ ընդլայնելով. հարկային բազանՖիզիկական առումով՝ ավելի քան 2 անգամ, ասում է Մոսկվայի նավթի և գազի կենտրոնի տնօրեն ԷՅ Դենիս Բորիսովը։ Բայց գլխավորն այն է, թե ինչպիսին է լինելու Եվրասիական տնտեսական միության (ԵԱՏՄ) երկրներին և սպառողներին փոխհատուցումը. որոշակի տեսակներնավթամթերքները (առաջին հերթին՝ մազութ) ներքին շուկայում. այս երկու ապրանքների ընդհանուր մասնաբաժինը ընդհանուր ակնկալվող էֆեկտում կարող է գերազանցել 40%-ը, կարծում է նա։ Եվ նաև եղել են հաշվարկներ, կանխատեսվել են նավթի գնանշումներ, փոխարժեքները, Եվրոպայում նավթամթերքների գների սփրեդներ, պրեմիաներ և զեղչեր տարածաշրջանային շուկաներՄեթոդական սխալների դեպքում ազդեցության ակնկալիքները թե՛ ոլորտի, թե՛ բյուջեի համար կարող են չարդարանալ, զգուշացնում է Բորիսովը։

Տնտեսվարողները զգուշացնում են մանևրի բացասական հետևանքների մասին։ Դա կազդի նավթավերամշակման մարժայի վրա, վախենում է նավթային ընկերության աշխատակիցներից մեկը։ Գործարարներն արդեն բողոքում են դրա բացասական ազդեցությունից։ 2015–2016 թթ Վերամշակման գործարանի միջին մարժան նվազել է ավելի քան 3 անգամ 2014 թվականի համեմատ, գնահատել են Vygon Consulting-ի փորձագետները։ Ճիշտ է, դա պայմանավորված է ինչպես նավթի գների անկմամբ, այնպես էլ ավտոմոբիլային բենզինի ակցիզային դրույքաչափերի բարձրացմամբ, պարզաբանել են նրանք։ Նույն պարզաբանումները տվեցին ֆինանսների նախարարությունից։ Առանց փոխհատուցման, երբ 2018 թվականին տուրքերը զրոյացվեն, շահութաբերությունն էլ ավելի կնվազի, կանխատեսել են Vygon Consulting-ի փորձագետները։

600 միլիարդ ռուբլի

սա նավթավերամշակման գործարանների մասնաբաժինն է սուբսիդիաներում, ասում է ֆինանսների նախարարության հարկային վարչության տնօրեն Ալեքսեյ Սազանովը։ 140 միլիարդ ռուբլի - բյուջեի կորուստները Բելառուսին մատակարարումների պատճառով. երկիրը նավթ է ստանում ռուսական ներքին գներով առանց մաքսատուրքերի: 300 միլիարդ ռուբլի - Կորուստներ ներքին շուկայում գների զսպման պատճառով.

Նավթի վերամշակմանը աջակցելու և բենզինի գների բարձրացումից խուսափելու համար ֆինանսների նախարարությունը պատրաստ է բիզնեսին փոխհատուցում տրամադրել՝ նավթի բացասական ակցիզները, ինչպես նաև նավթամթերքի ակցիզը 2-3 ռուբլով իջեցնել։ Իսկ նավթավերամշակման գործարանների համար, որոնք ավարտել են նավթի խորը վերամշակման բլոկների կառուցումը, ներմուծել բազմապատկման գործակիցներ. բազային դրույքաչափըբացասական ակցիզային հարկ, «Վեդոմոստի»-ին ասել է ֆինանսների նախարարության հարկային վարչության տնօրեն Ալեքսեյ Սազանովը։

Բայց տնտեսվարողներին պարզ չէ, թե նման ակցիզներ ինչպես են կիրառվելու, պարզաբանում է աշխատակիցը։ մեծ ընկերությունԱվելին, բացասական ակցիզը հաշվի չի առնում լոգիստիկ գործոնը և նավթի գների անկայունությունը։

Ոչ ակցիզային ապրանքների արտահանման տուրքի վերացումը կբարձրացնի գների զգայունությունը արտաքին պայմանների նկատմամբ, քանի որ նավթի գների փոփոխությունը չի կարող փոխհատուցվել ռուբլով հաստատագրված ակցիզով, ևս մեկ առարկություն է ներկայացնում նավթային ընկերության աշխատակիցը. փոխանցելով էներգետիկայի նախարարության մտավախությունները. Մանևրից ամենաշատը կտուժեն մուգ նավթամթերքի և մազութի արտադրողները, ինչպես նաև այն նավթավերամշակող գործարանները, որոնք արտահանում են իրենց արտադրանքի ավելի քան 80%-ը կամ վաճառում են ներքին շուկայում ոչ ակցիզային ապրանքներ, ինչպիսիք են փոխնակ վառելիքը։

«Լուկօյլ», «Ռոսնեֆտ», «Սուրգուտնեֆտեգազ» և «Գազպրոմ Նեֆթ» ընկերությունների ներկայացուցիչները չեն պատասխանել «Վեդոմոստի»-ի հարցումներին։

Մոսկվա. հուլիսի 24. կայք - Ռուսաստանի Դաշնության Պետդուման երեքշաբթի օրը կայացած նիստում վերջնական, երրորդ ընթերցմամբ ընդունեց օրինագծերի փաթեթը նավթային արդյունաբերության հարկային մանևրն ավարտելու մասին, հաղորդում է «Ինտերֆաքս»-ի թղթակիցը նիստից:

Փոփոխություններ են կատարվել հարկային կոդը(NC) Ռուսաստանի Դաշնության և «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքը:

Արտահանման տուրք և MET

Ընդունված փոփոխությունները նախատեսում են նավթի արտահանման մաքսատուրքի աստիճանական նվազում մինչև դրա զրոյացումը վեց տարվա ընթացքում՝ 2019-ից մինչև 2024 թվականը։ Նավթի մաքսատուրքի աստիճանական զրոյացումն ապահովելու համար ներդրվում է հատուկ ճշգրտման գործոն, որը վեց տարով կնվազի տարեցտարի։ Այսպես, 2019 թվականին մաքսատուրքի առավելագույն դրույքաչափերը (որից բարձր չի կարող սահմանվել կառավարության բանաձեւերով հաշվարկվող տուրքը) առաջարկվում է բազմապատկել 0,833 ուղղիչ գործակցով, 2020 թվականին՝ 0,667, 2021 թվականին՝ 0,5, 2022 թվականին՝ 0,333։ , 2023 թվականին՝ 0,167, 2024 թվականին՝ 0։ Այսպիսով, 2024 թվականից Ռուսաստանի Դաշնությունում նավթի արտահանման մաքսատուրքը կչեղարկվի։

Միևնույն ժամանակ կշարունակվի ՄԵՏ-ի պլանավորված աստիճանական աճը։ Դա անելու համար դեռևս 2017-ին MET-ի հաշվարկման հիմքում ընկած բանաձևերից մեկում ներդրվեց բազմապատկիչ գործոն, որը աստիճանաբար ավելացավ 2017-2021 թվականներին: Պետդումայի կողմից երրորդ ընթերցմամբ հաստատված փոփոխությունները պահպանում են նախկինում ընդունված բազմապատկման գործակիցների բոլոր չափերը, բայց դրանց վավերականությունը մեծացնում են մեկ տարով՝ մինչև 2021 թվականի վերջը։ Այսպիսով, 2018-ին այն հասնում է 357-ի, 2019-2021-ին՝ 428-ի, 2022-ից այս բազմապատկվող գործակիցը հավասար կլինի զրոյի։

Թե 2021 թվականից հետո ինչ է լինելու նավթի զիջման հարկը, Ֆինանսների և էներգետիկայի նախարարությունները դեռևս վիճում են։ Բյուջեն լցնելու համար 2015թ.-ին ներդրվեցին աճող գործակիցներ։ Հետո կառավարությունը նավթընկերություններին խոստացավ, որ դա ժամանակավոր միջոց է լինելու։

Նավթային ընկերությունների կողմից ստացված նավթի արտահանման տուրքի բոլոր արտոնությունները հայելային կերպով կվերածվեն արձակման հարկի, բխում է օրենքի նախագծից։

Նավթամթերքի տուրք ֆորսմաժորային իրավիճակի դեպքում

Կառավարությունը մտադիր չէ ամբողջությամբ հրաժարվել նավթամթերքի արտահանման պաշտպանիչ մաքսատուրքի մեխանիզմից։ Օրենքը նախատեսում է արտակարգ իրավիճակների ներդրման հնարավորություն ավելի բարձր տոկոսադրույքՎառելիքի մաքսատուրքերը, եթե ամսվա ընթացքում նավթի համաշխարհային գները բարձրանան 15%-ով։ Դրա չափը կազմում է նավթի արտահանման մաքսատուրքի բարձրացված դրույքաչափի 60%-ը, որն, իր հերթին, կազմում է ոչ թե 2018 թվականի համար ընդունված 30%-ը, այլ 45%-ը։ Ինչպես ավելի վաղ պարզաբանել էր ՌԴ Ֆինանսների նախարարության հարկային և մաքսային քաղաքականության վարչության տնօրեն Ալեքսեյ Սազանովը, փաստորեն, նավթամթերքի համար նման մաքսատուրքը հավասար է 2018 թվականի համար ընդունված նավթի մաքսատուրքի 90%-ին։

Նավթի ակցիզային հարկ՝ հաշվի առնելով նավթավերամշակման գործարանի լոգիստիկան

Նավթի և նավթամթերքի արտահանման մաքսատուրքի զրոյացման համակարգը՝ արձակման հարկի միաժամանակ բարձրացմամբ, կարող է հանգեցնել նավթամթերքի ներքին գների համաշխարհային մակարդակի բարձրացման ռիսկի։ Բացի այդ, իրավիճակը սրվում է նավթամթերքների ակցիզային հարկի առկայությամբ, որոնք վճարում են նավթավերամշակման գործարանները։ Նավթամթերքի ակցիզները գնում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջե ճանապարհային միջոցները համալրելու համար:

Չնայած ներքին շուկայում նավթամթերքի գների բարձրացման ռիսկերին, փոփոխությունները շարունակում են վառելիքի ակցիզների աճը։ 2019 թվականին բենզինի ակցիզները ներկայիս 8,2 հազար ռուբլուց մեկ տոննայի դիմաց պետք է աճեն մինչև 12,3 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց, 2020 թվականին՝ մինչև 12,75 հազար ռուբլի/տոննա, 2021 թվականին՝ մինչև 13, 26 հազար ռուբլի/տ։ 2019 թվականին դիզելային վառելիքի ակցիզները ներկայիս 5,67 հազար ռուբլի/տ-ից պետք է բարձրանան մինչև 8,54 հազար ռուբլի/տ, ապա 2020 թվականին՝ 8,83 հազար ռուբլի/տ, իսկ 2021 թվականին՝ մինչև 9,19 ռուբլի/տ։

Ներքին շուկայում նավթամթերքի գների կտրուկ աճից խուսափելու համար փոփոխությունները ներառում են ռուսական նավթարդյունաբերության համար սկզբունքորեն նոր մեխանիզմի ներդրում. Այն կվճարվի ռուսական նավթավերամշակման գործարաններում նավթ վերամշակող ընկերություններին, եթե նավթամթերքի համաշխարհային գները գերազանցեն ներքին շուկայում վառելիքի ինքնարժեքը։ Այս մեխանիզմը թույլ կտա ընկերություններին փոխհատուցել 2019 թվականից նավթամթերքի ակցիզային հարկի վճարումների ավելացումը, խուսափել համաշխարհային գների կտրուկ տատանումներից ներքին շուկայում և վառելիք մատակարարել ներքին շուկանույնքան գրավիչ, որքան արտահանման համար։

Նավթի ակցիզային հարկ է մտցվում վերամշակող գործարանների համար, որոնք ունեն գրանցման վկայական, կամ այն ​​ընկերությունների համար, որոնք նավթը վերամշակում են վճարովի սխեմայով։ Նավթի ակցիզային հարկը հաշվարկվում է ըստ բանաձևի՝ կախված նավթի գներից, նավթավերամշակման և արդյունահանման ծավալներից. տարբեր տեսակներնավթամթերքները, ռուբլու փոխարժեքը և լոգիստիկ գործակիցը՝ կախված նավթավերամշակման գործարանի հեռավորությունից։

Նավթի ակցիզային հարկի հաշվարկման բանաձևում ուղղակիորեն մուտքագրվում է լոգիստիկ գործակիցը։ Ընդհանուր առմամբ, առանձնացվել է վեց տարածաշրջանային խումբ, որոնց վրա կկիրառվի այս գործակիցը։ Լոգիստիկ գործակիցներին ենթակա նավթավերամշակման գործարանները հեռու են վաճառքի, հիմնականում արտահանման շուկաներից, և անհրաժեշտության դեպքում չեն կարող արագ փոխհատուցել արտադրության ծավալների անկումը այլ նավթավերամշակման գործարանների հաշվին:

Խակասիայում և Կրասնոյարսկի երկրամասում տեղակայված նավթավերամշակման գործարանների վրա կկիրառվի 1,5 լոգիստիկ ամենամեծ գործակիցը: Այս խմբին է պատկանում Աչինսկի «Ռոսնեֆտ» նավթավերամշակման գործարանը։

Տուվայի և Իրկուտսկի շրջանի վերամշակման օբյեկտների վրա կկիրառվի 1,4 գործակից: Այս խմբին է պատկանում «Ռոսնեֆտի» Անգարսկի նավթավերամշակման գործարանը:

1,3 գործակիցը վերաբերում է Յամալո-Նենեց, Նենեց ինքնավար շրջաններում, Կոմի Հանրապետությունում, Յակուտիայում և Բուրյաթիայում գտնվող նավթավերամշակման գործարաններին: Այս գործակիցը կարող է ստանալ ԼՈՒԿՕՅԼ-ի Ուխտա նավթավերամշակման գործարանը։

1,1 գործակիցը վերաբերում է Տյումենի, Նովոսիբիրսկի և Տոմսկի շրջանների, ինչպես նաև Անդրբայկալյան երկրամասի նավթավերամշակման գործարաններին։ Այս գործակիցը կարող է կիրառվել Նովի Պոտոկ ընկերության Անտիպինսկի նավթավերամշակման և VPK-Oil ընկերության Կոչենևսկի նավթավերամշակման գործարանում վերամշակված նավթի վրա։ Վերջինիս նախագծային հզորությունը հայտարարագրված է 1 մլն տոննա, իսկ ընթացիկ վերամշակումը` 600 հազար տոննա։

1,05 գործակիցը կկիրառվի Օմսկի մարզում, Ալթայի երկրամասում և Ալթայի Հանրապետությունում տեղակայված բույսերի համար: Օմսկի նավթավերամշակման գործարանը «Գազպրոմ Նեֆտ»-ն ընկել է նրա գործողության տակ։

Ռուսաստանի այլ շրջանների նկատմամբ կկիրառվի 1 գործակից։

Նավթի ակցիզային հարկի մամլեցման գործակիցը

Նավթի ակցիզային տուրքը նավթավերամշակման գործարաններ վերադարձնելու բանաձևում ներդրվել է մարման գործակից: Այն հաշվարկվում է որպես արտահանման այլընտրանքի գների և ներքին շուկայում գների տարբերություն։ Միևնույն ժամանակ, արտահանման այլընտրանքի գինը հաշվարկվում է բանաձևով` կախված Ռոտերդամի շուկայում բենզինի և դիզվառելիքի գներից, տրանսպորտային ծախսերից, նավթամթերքի արտահանման տուրքի և ակցիզային հարկի չափից, ռուբլու փոխարժեքից: և ավելացված արժեքի հարկ: Իսկ բենզինի եւ դիզվառելիքի ներքին գինը սահմանվում է կանոնակարգով։ Օրինագծի համաձայն՝ AI-92 բենզինի միջին մեծածախ գինը 2019 թվականին ենթադրվում է 56 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց, 2020 թվականին՝ 58,8 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց, 2021 թվականին՝ 61,74 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց։ Դիզելային վառելիքի միջին մեծածախ գինը 2019 թվականին սահմանվել է 50 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց, 2020 թվականին՝ 52,5 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց, 2021 թվականին՝ 55,125 հազար ռուբլի մեկ տոննայի դիմաց։

Եթե ​​բենզինի և դիզելային վառելիքի ներքին մեծածախ գները օրինագծով սահմանված գներից շեղվում են 10%-ով և ավելի, ապա մարման գործակիցը զրոյացվում է։ Այս մոտեցումը թույլ կտա ընկերություններին հաջորդ տարվանից փոխհատուցել նավթամթերքի արտահանման գների աճի մինչև 60%-ը։

նավթավերամշակման գործարանի գրանցման վկայական

Նավթի վերադարձվող ակցիզային հարկ կարող են ստանալ միայն նավթավերամշակողները, որոնք ունեն գրանցման վկայական։ Օրենքը մանրամասնորեն սահմանում է, թե որ ընկերություններն են իրավասու այս գրանցման համար:

Գրանցման վկայական կարող են ձեռք բերել այն ընկերությունները, որոնք ունեն նավթավերամշակման գործարաններ, որոնք վերամշակում են իրենց սեփական նավթը կամ նավթը վճարովի սխեմայով: Նման գրանցում իրավունք ունեն 2018 թվականի հունվարի 1-ից պատժամիջոցների տակ հայտնված նավթավերամշակողները կամ նավթավերամշակողները, որոնք նավթից արտադրում են 5-րդ դասի բենզինի 10%-ը և վաճառում ներքին շուկայում առնվազն 5 հազար տոննա ծավալով։ .

Բացի այդ, գրանցում կարող են ստանալ այն ընկերությունները, որոնք վերամշակում են ավելի քան 600 հազար տոննա նավթ և պետության հետ համաձայնագիր են կնքել նավթավերամշակման գործարանների արդիականացման վերաբերյալ մինչև 2019 թվականի հունիսի 1-ը, պայմանով, որ այս պայմանագիրը վավեր է և դրանում նշված ժամկետները չխախտվեն։ . Միևնույն ժամանակ, ընկերությունը, որը պետության հետ արդիականացման պայմանագիր է կնքել, կա՛մ պարտավոր է ի վերջո նավթից արտադրել 5-րդ դասի բենզինի առնվազն 10%-ը, կա՛մ այդ ժամանակահատվածում պետք է ներդնի առնվազն 60 մլրդ ռուբլի նավթավերամշակման գործարանների վերանորոգման համար։ 2016-ից 2024 թթ.

Բացի այդ, նավթի ակցիզային հարկը կարող է զրոյացվել այն ընկերությունների համար, որոնք չեն կարողացել արտադրել բոլոր տեսակի նավթամթերքների ավելի քան 75%-ը զտված նավթի ընդհանուր ծավալից՝ ներառյալ բենզինը, կոքսը, մազութը, բիտումը և այլն։

Ինչպես ավելի վաղ պարզաբանել էր Ռուսաստանի Դաշնության էներգետիկայի փոխնախարար Պավել Սորոկինը, էներգետիկայի նախարարության հաշվարկներով, ի վերջո, 15-17 միլիոն տոննա նավթավերամշակման ընդհանուր ծավալով փոքր վերամշակող գործարանները կարող են չընկնել վերադարձելի համակարգի տակ։ ակցիզային հարկեր. Այս վերամշակման գործարաններից մի քանիսը կարող են ի վերջո փակվել:

«Աշխատանքի առաջին տարում «հարկային մանևրի» ազդեցությունը նավթավերամշակման ոլորտի վրա կլինի նվազագույն, երկու-երեք տարի կպահանջվի, որպեսզի տեսնենք հարկային մանևրի իրական ազդեցությունը նավթավերամշակման ոլորտի և նավթի վրա։ ծավալների վերամշակում»,- այն ժամանակ ասաց նա:

2019 թվականից նավթարդյունաբերության ոլորտում հարկային մանևրի ավարտը՝ նավթի և նավթամթերքի արտահանման մաքսատուրքերի կտրուկ վերացում՝ արձակման հարկի ավելացմամբ, կարող է մոտ 4,4 տրիլիոն ռուբլի բերել Ռուսաստանի բյուջե։ Գայդարի ինստիտուտի փորձագետների կարծիքով մինչև 2025 թվականը: Միաժամանակ չեն առաջարկում ակցիզների փոխհատուցում, ինչի պատճառով 2019-ից 2024 թվականներին բենզինի գները կարող են թանկանալ 17 տոկոսով՝ առանց գնաճի։ Ռուսական նավթավերամշակման գործարաններին, որոնց մեծ մասը երկրի ներքին մասում մանևրի պատճառով կհայտնվի բացասական շահութաբերության գոտում, առաջարկվում է սուբսիդիաներ տրամադրել, որոնք աստիճանաբար կզրոյացվեն մինչև 2024 թվականը «արդիականացրու կամ մեռնիր» ծրագրի շրջանակներում։ տրամաբանությունը։ «Կոմերսանտ»-ի աղբյուրներն արդյունաբերության և կառավարության, ինչպես նաև վերլուծաբանների կողմից առաջարկը մտածված չեն համարում։

Դիտարկման սեպտեմբերյան համարում կրկին արծարծվել է նավթարդյունաբերությունում հարկային մանևրի ավարտի թեման. տնտեսական զարգացումՌԴ, որը պատրաստում են RANEPA-ի և Գայդարի ինստիտուտի փորձագետները: Հարկային մանևրը հասկացվում է որպես նավթի և նավթամթերքի արտահանման մաքսատուրքերի հրաժարում և հարկային բեռի փոխանցում ամբողջությամբ նավթի արդյունահանման վրա՝ արձակման հարկի ավելացման միջոցով: Ըստ լաբորատորիայի ղեկավարի արդյունաբերության շուկաներԳայդարի ինստիտուտ Անդրեյ Կաուկինի խոսքով, 2019 թվականի հունվարի 1-ից մանևրի ավարտը կբերի բյուջեի եկամուտների ավելացում 4,4 տրիլիոն ռուբլով առաջիկա հինգ տարիների ընթացքում, ինչպես նաև կնպաստի Ռուսաստանի Դաշնությունում նավթի վերամշակման օպտիմալացմանը։ Ինստիտուտի փորձագետներն առաջարկում են բենզինի ակցիզները պահել 2018 թվականի մակարդակի վրա, ինչի արդյունքում, ըստ նրանց գնահատականների, բենզինի մանրածախ գները 2019-2024 թվականներին իրական արտահայտությամբ կբարձրանան 16,7 տոկոսով՝ նավթի ներքին գների աճի պատճառով (պայմանավորված է. MET-ի ավելացմանը ) և արտահանման ցանցի նվազմանը (զրոյական տուրքերի պատճառով): 2016 թվականին նմանատիպ առաջարկներ մշակած ֆինանսների նախարարությունը նախատեսում էր ակցիզների նվազեցում` սպառողներին վառելիքի թանկացումից մասնակիորեն պաշտպանելու նպատակով։

Ինստիտուտի փորձագետները, ինչպես նախկինում Ֆինանսների նախարարությունը, առաջարկում են նավթավերամշակման գործարաններին սուբսիդիաներ տալ, քանի որ առանց դրանց նույնիսկ ամենաժամանակակից ռուսական գործարանները կլինեն եկամտաբերության եզրին, և գործարանների մեծ մասը հետ կմնա: Այժմ թեթև նավթամթերքի արտահանման մաքսատուրքերի մակարդակը զգալիորեն ցածր է, քան նավթինը, և այդ տարբերությունն իրականում նավթի վերամշակման համար հարկային սուբսիդավորում է։ Զրոյական տուրքերով այս սուբսիդիան կվերանա։

Միևնույն ժամանակ Գայդարի ինստիտուտի փորձագետներն առաջարկում են «միանվագ սուբսիդիա» տալ ( միանվագ գումար) բոլոր նավթավերամշակման գործարաններին, որոնք ի սկզբանե բավականին նշանակալից կլինեն (2019 թվականին 841 միլիարդ ռուբլի), սակայն մինչև 2024 թվականը պետք է հասցվի զրոյի։ Նման մոտեցումը, ըստ մոնիթորինգի հեղինակների, կստիպի նավթավերամշակման գործարանին կա՛մ արդիականացնել արտադրությունը, կա՛մ փակել։ «Որոշ գործարաններ, առանց իրենց հզորությունների արդիականացման, չեն կարողանա աշխատել դրական շահութաբերությամբ և ստիպված կլինեն սկսել արդիականացման գործընթացը։ Նման նավթավերամշակման գործարանների սուբսիդավորումը նպատակաուղղված է ապահովելու դրանց շահագործումը անցումային շրջան. Դոտացիա կարող են տրվել նաև այն նավթավերամշակման գործարաններին, որոնք արդեն իսկ սկսել են արդիականացման գործընթացը՝ արդեն իսկ կատարված ներդրումների վերադարձն ապահովելու համար»,- նշում են նրանք։ Սակայն պարզ չէ, թե ինչպես է որոշվելու կոնկրետ նավթավերամշակման գործարանների սուբսիդավորումը:

Մինչդեռ այս հարցն առանցքային է հարկային մանևրի ավարտի շուրջ քննարկումներում։ Երբ 2015 թվականին գանձապետարանում առաջին անգամ հայտնվեց մանևրի կտրուկ ավարտի գաղափարը, այն դիտվեց հիմնականում որպես բյուջեի արտակարգ համալրման միջոց այն դեպքում, երբ նավթի գները կայունորեն ցածր էին մեկ բարելի դիմաց 40 դոլարից: Արդեն 2016 թվականին, երբ բյուջետային իրավիճակը բարելավվեց, Ֆինանսների նախարարությունը դադարեցրեց մանևրի ավարտի համառ լոբբինգը։

Իրավիճակի բարդությունն այն է, որ Ռուսաստանի Դաշնության նավթավերամշակումը որպես ամբողջություն սուբսիդավորման կարիք ունի՝ երկրի ներքին տարածքի նավահանգիստներից հեռու գտնվող գործարանների, այսպես կոչված, լոգիստիկ պահեստավորման պատճառով: Դա պայմանավորված է նրանով, որ երկաթուղով նավթամթերքի փոխադրումն ակնհայտորեն ավելի թանկ է, քան նավթի խողովակաշարով տեղափոխումը։ Նորմալ տնտեսական պայմաններում միշտ ավելի շահավետ կլինի նավթի արտահանումը և այն վերամշակելը Եվրոպայի կամ Ասիայի նավթավերամշակման գործարաններում, որոնք գտնվում են սպառողներին մոտ: Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնությունում նավթավերամշակումը ուղղված է արտահանմանը (առնվազն մազութ և դիզելային վառելիք), այն չի կարողանա մրցակցել օտարերկրյա վերամշակման գործարանների հետ առանց սուբսիդավորման, նույնիսկ եթե ռուսական գործարաններն ամբողջությամբ արդիականացվեն: Դա կհանգեցնի նրան, որ Ռուսաստանում նավթավերամշակման գործարանների մի մասը ստիպված կլինի փակել, ինչը զգալիորեն կազդի տարածաշրջանների վառելիքի հաշվեկշռի վրա։ Ինչպես բազմիցս նշել են Էներգետիկայի նախարարությունում «Կոմերսանտի» զրուցակիցները, պետք է լուծվեն սոցիալական հարցերը և այլն, քանի որ մինչ այժմ Ռուսաստանը մեծ նավթավերամշակման գործարաններ փակելու փորձ չի ունեցել։

Ըստ այդմ՝ հարցն այն է, թե ինչ չափանիշներով պետք է տրամադրել սուբսիդիաներ։ Եթե ​​դրանք թողարկվեն բոլոր նավթավերամշակման գործարանների նորմալ շահութաբերության պահպանման հիման վրա, ապա դա կհանգեցնի անհեթեթ իրավիճակի, երբ ամենամեծ սուբսիդիաները կստանան ամենապրիմիտիվ և տեխնոլոգիապես հետամնաց «սամովարները», որոնց սեփականատերերը ներդրումներ չեն կատարել արդիականացման մեջ։ Մեկ այլ տարբերակ է սուբսիդիաներ տրամադրել «մեխանիկական ռեժիմով»՝ ելնելով ռուս սպառողներին վառելիք մատակարարելու համար կոնկրետ գործարանի կարևորությունից (այսպես են անջատվում փոքր պարզ նավթավերամշակման գործարանները): Բայց նման մեխանիզմն այնքան էլ արդարացի չէ խոշոր արդիականացված նավթավերամշակման գործարանների սեփականատերերի նկատմամբ, որոնք կարող են սուբսիդավորման կարիք չունենալ։

2016 թվականի վերջին քննարկվել է տարբերակ՝ սուբսիդիաների տրամադրումը ներքին շուկա բենզինի մատակարարման հետ կապելու (դե ֆակտո սա բենզինի արտադրության սուբսիդավորումն է)։ Մասնավորապես, այս տարբերակի խնդիրն այն է, որ այն ժամանակ համեմատաբար նոր նավթավերամշակման գործարանների սեփականատերերը՝ «ԼՈՒԿՕՅԼ»-ը և «Գազպրոմ Նեֆթ»-ը, կստանան հատուկ չափով սուբսիդիաներ, իսկ «Ռոսնեֆտը», որը կրելու է հիմնական բեռը նավթի աճի տեսքով: MET, կստանա համեմատաբար ավելի քիչ, և բացի այդ, նա ստիպված կլինի ավելի արագ արդիականացնել իր օբյեկտները։ Բացի այդ, նման սուբսիդիաները «հավերժական» կլինեն, մինչդեռ Գայդարի ինստիտուտն առաջարկում է դրանք բավականին արագ չեղարկել։

«Հարկային մանևրի ավարտն անհրաժեշտ է, բայց արտահանման մաքսատուրքերի կտրուկ վերացում առաջարկելիս պետք է հաշվի առնել, որ դա կհանգեցնի նավթի վերամշակման զգալի կրճատմանը և մի շարք խոշոր վերամշակման գործարանների փակմանը»,- ասում է Սերգեյ Եժովը։ Vygon Consulting. Նույնիսկ ենթադրելով, որ բոլոր նավթավերամշակման գործարանները գնում են արդիականացման ճանապարհով, Ռուսաստանի խորքերում նավթավերամշակման գործարանների լոգիստիկ կուտակումը թույլ չի տա նրանց հաջողությամբ մրցակցել սահմանի մոտ և նավահանգիստներում նավթամթերք արտահանելիս: Այս բացը պետք է փոխհատուցվի բյուջեից սուբսիդավորմամբ, որը ներառված չէ փորձագետների առաջարկի մեջ։