Межрегиональная интеграция. Межрегиональная экономическая интеграция 3 глобальная региональная и межрегиональная интеграция

Отделение международных отношений Историко-архивного института и кафедра стран постсоветского зарубежья объявляют набор на специализированную магистерскую программу «Межрегиональная интеграция на пространстве Шанхайской организации сотрудничества» по направлению «Зарубежное регионоведение»

Направление: Зарубежное регионоведение

Специализированная магистерская программа, направленная на углубление навыков и знаний в области международной интеграции и современных глобальных и региональных процессов

Межрегиональная интеграция на пространстве ШОС

Квалификация (степень): магистр зарубежного регионоведения

Условия приема: наличие диплома бакалавра или специалиста

Форма обучения: очная

Срок обучения: 2 года в РГГУ.

не более 18 академических часов в неделю

Итоговая аттестация: государственный экзамен и защита магистерской диссертации

Аннотация
Магистерская программа «Межрегиональная интеграция на пространстве ШОС» рассчитана на лиц, получивших степень бакалавра в сфере гуманитарных и социальных наук, а также на специалистов по направлению «История», «Международные отношения», «Политология», «Экономика», «Юриспруденция». Программа направлена на формирование у магистрантов комплексных знаний о механизмах формирования и хода интеграционных процессов в условиях современных процессов глобализации и регионализации. МП выступает как инновационный проект, нацеленный на реализацию современных методологий экспертного анализа международной обстановки и интеграционных процессов, использующихся в России и за рубежом.
Программа предлагает студентам:

• Получение знаний в области зарождения, развития, моделирования и прогнозирования международных интеграционных процессов
• Обучение не только на методологическом, теоретическом уровне, но и широкое использование практикумов, ситуативных семинаров, ролевых игр, прикладных форм деятельности
• Возможность проходить практику в государственных структурах и международных организациях
• Возможность получить серьезную подготовку по иностранному языку, а также лекции и семинары на иностранном языке

• Подготовку к дальнейшей информационно-аналитической, экспертной деятельности в российских и зарубежных правительственных и неправительственных организациях, в медийной области и связей с общественностью, бизнес структурах, международных и аналитических отделах.
• Подготовку к получению степени кандидата наук в РГГУ, других российских университетах или докторанта в зарубежных университетах.

Отличительной особенностью МП «Межрегиональная интеграция на пространстве ШОС» является ее нацеленность на широкий спектр методов и методологий системного анализа с учетом зарубежного и российского опыта, привлечение не только теоретиков, но и экспертов-практиков. Оригинальность учебного плана состоит в том, что он построен на основе развивающих инновационных форм обучения, а также - тесной работе магистранта с преподавателем в формате мастер-классов и индивидуальных консультаций. В ходе освоения МП «Межрегиональная интеграция на пространстве ШОС» магистранты получают углубленные знания и методические навыки в области прикладного анализа, экономических, социальных, политических и гуманитарных процессов на макроуровне, а также региональном и страноведческом. Обязательным условием является комплексная языковая подготовка. Курсы читают ведущие специалисты РГГУ, МГИМО, МГУ, Дипломатической Академии, департаментов МИДа, а также ведущие эксперты-аналитики из профильных центров.

Региональная и глобальная интеграции

Развиваясь на двух уровнях - глобальном и региональном, интеграционный процесс характеризуется, с одной стороны, нарастанием интернационализации хозяйственной жизни, а с другой - экономическим сближением стран на региональной основе. Региональная интеграция, вырастающая на базе интернационализации производства и капитала, в то же время выражает определенную дивергенцию в системе мирового рынка, т.е. параллельную тенденцию, развивающуюся рядом с более глобальной. Она представляет собой если не отрицание глобального характера мирового рынка, то в определенной мере попытку замкнуть его в рамках группы развитых государств-лидеров. Речь идет о качественном сдвиге, обусловленном как растущими экономическими потребностями хозяйственного сближения разных стран, так и всеохватывающим характером углубления противоречий в рамках мировой капиталистической системы. Найти выход из этих противоречий, а также решить задачи, диктуемые ускорением интернационализации национальных хозяйственных комплексов, современные страны стремятся посредством предельного углубления региональной экономической интеграции.

В рамках регионального комплекса интернационализируется и интегрируется уже не только сфера обращения, но и центральная фаза кругооборота капитала, т.е. само производство, технологический процесс создания товара. В результате происходит переплетение кругооборота совокупных национальных капиталов в целом. Здесь и пролегает основной рубеж, отделяющий интеграцию от доинтеграционных форм интернационализации хозяйственной жизни. Отметим и то, что интеграция как экономическое явление все еще имеет довольно общий характер, поскольку нигде в мире не произошел процесс полной интеграции, завершившийся объединением и потерей самостоятельности участников объединения. Поэтому интеграция - это процесс объединения , но еще не само объединение отдельных частей в единое целое. Все это, однако, имеет непосредственное отношение к наиболее развитой форме интеграции - Евросоюзу.

Таким образом, международная экономическая интеграция (МЭИ) - это неуклонно идущий процесс сближения ряда государств на пути к объединению - от провозглашения интеграции до самого тесного сотрудничества в области экономики, финансов, привлечения рабочей силы, создания наднациональных органов экономической и политической власти, которые формируют общую базу проведения внутренней и внешнеэкономической политики интегрирующихся государств.

Обширная совместная деятельность интеграционной группы и созданных механизмов власти ведет к разработке единых правил деятельности различных субъектов хозяйственной, правовой, культурной, политической, военной и иной деятельности в направлении интеграции. Эта деятельность укрепляет сотрудничество и регулирование хозяйственных, социальных, а в отдельных случаях - политических вопросов в соответствии с теми задачами, которые официально ставились договорами и соглашениями на разных этапах интеграционного развития стран.

Принципы, типы и формы интеграции

Опыт множества интеграционных объединений XX в. показывает, что они формируются в основном на двух базовых принципах. Один принцип - это мощная инициативная роль государства (классический пример - создание и развитие Европейского союза); другой принцип - преобладающая роль крупного частного предпринимательства, которое буквально заставляет государство стать на путь интеграционного сближения с той или иной группой стран (примеры: Договор между США, Канадой и Мексикой, НАФТА).

В первом случае развивается институциональный тип интеграции , во втором - частно-корпоративный. Глобальный процесс экономической интеграции имеет, скорее всего, сметанный характер , поскольку он подталкивается, с одной стороны, развитыми странами и их правительствами, с другой - мощными ТНК и ТНБ, с третьей стороны - крупными и влиятельными международными финансово-экономическими и финансовыми организациями и учреждениями (ВТО, ВБ, МВФ), а также структурами ООН.

К институциональному типу интеграции следует отнести и СЭВ, поскольку он был организован исключительно на межгосударственном уровне, хотя и в целях решения прежде всего экономических проблем восточноевропейских стран.

Значительна роль фактора государства и при формировании различных региональных интеграционных групп в зонах развивающихся стран, что, очевидно, связано с тем, что крупное предпринимательство в развивающихся странах еще формируется и не обладает достаточным влиянием, чтобы стать ведущей силой для "проталкивания" интеграционных объединений и соответствующих межгосударственных соглашений.

По масштабам интеграционные объединения делятся на:

• 1) двусторонние - наименее распространены в практике (например, действующее на основе соглашения интеграционное объединение Австралии и Новой Зеландии);
• 2) многосторонние - наиболее распространены в региональной интеграции;
• 3) континентальные - Латиноамериканская экономическая интеграция (ЛЭИ), Организация африканского единства (ОЛЕ).

В настоящее время динамично развиваются оба типа интеграции - и глобальная, и региональная их формы. Интеграционными процессами охвачены Европа, Северная Америка, обширные районы Индийско-Тихоокеанского бассейна, Латинская Америка, Африка, зона арабских стран. Каждая региональная интеграционная группа имеет свои особенности и механизмы образования и функционирования. Одни из них показывают свою жизненную силу, а страны-участницы извлекают пользу для своих народов; другие существуют лишь на формальной основе, хотя порой правительства этих стран заключают важные договоры и соглашения.

Международные региональные организации, действующие в Европе:

• o ЕС;
• o EACT.

Региональные организации, действующие в Европе:

• o Северный совет (Скандинавские страны);
• o Совет государств Балтийского моря.

Региональные объединения государств Центральной и Восточной Европы и Азии:

• o СНГ;
• o Европейско-азиатское соглашение о свободной торговле; преобразовано в 2005 г. в ЕврАзЭС;
• o Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС);
• o Организация стран Центральной Азии;
• o Балтийская зона свободной торговли;
• o Российско-Белорусский экономический союз (преобразован в 1997 г. в Союз Белоруссии и России);
• o Казахско-киргизско-узбекское соглашение о свободной торговле;
• o Организация сотрудничества Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии (ГУАМ);
• o Соглашение о совместном экономическом пространстве СНГ (2004);
• o Шанхайская организация сотрудничества (IIIOC, 2005);
• o Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии (2009).

Межрегиональная интеграция - процесс создания новой, более общей надсистемы, которая образуется на базе объединения ряда подсистем (регионов одного или нескольких государств), взаимодействующих между собой в социально-экономической, политической и иных сферах. При этом происходит объединение некоторых общих функций, решаются общие задачи, разрабатывается стратегия и совместные программы развития, что в итоге приводит к полному или частичному организационному слиянию в единый интегрированный регион.

Таким образом, полная межрегиональная интеграция подразумевает создание нового субъекта федерации.

Интегрированный регион (результат процесса межрегиональной интеграции) - новый более крупный субъект федерации, образованный путем полного или частичного организационного слияния более мелких субъектов с целью получения синергетического эффекта, оптимизации управления и проведения более эффективной социально-экономической политики в федерации.

Приведем основные признаки интеграции каждого вида.

1. Виды интеграции по охвату территории и институтов:

Макроэкономическая (или региональная) интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами. Он характеризуется сращиванием национальных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы различных государств, формированием целостного рыночного пространства с единой финансово-валютной системой, единой, в основном, правовой системой, созданием наднациональных органов управления и т. д.

Мезоэкономическая (или межрегиональная) интеграция - процесс создания новой вышестоящей системы, которая образуется на базе объединения ряда подсистем (регионов одного или нескольких государств), взаимодействующих между собой в социально-экономической, политической и иных сферах. При этом происходит объединение некоторых общих функций, решаются общие задачи, разрабатывается стратегия и совместные программы развития, что в итоге приводит к полному или частичному организационному слиянию в единый интегрированный регион.

Микроэкономическая (или локальная) интеграция - процесс слияний и поглощений на уровне предприятий или производственных отраслей одного региона или государства в целом. Содержит в основном экономическую составляющую интеграции. Основными причинами микроэкономической интеграции можно назвать: стремление получить и усилить синергетический эффект и эффект масштаба, сократить трансакционные издержки и пр.

2. По источникам инициации:

Интеграция «сверху» (авторитарная или традиционная модель) - подразумевает властное решение на уровне правительственных кругов, обусловленное такими высшими государственными интересами, как геополитическая стратегия, обеспечение национальной безопасности, выстраивание «вертикали власти», решение этнических, социальных и других проблем.

Интеграция «снизу» (рыночная модель) - официальное закрепление создания некоего единства (субъект федерации, союз и пр.), возникшего на определенном этапе развития общества в силу совокупности ряда предпосылок политического, экономического и социально-культурного характера.

3. Виды интеграции в зависимости от сферы приложения:

- Экономическая - подразумевает образование единого экономического пространства, устраняющего ограничения свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, консолидации производства и продуманной политики размещения производственных мощностей; создание благополучного инвестиционного климата и т. д.

Политическая - это объективный процесс, позволяющий достичь взаимовыгодных результатов с меньшими издержками для всех субъектов-участников. Он требует образования формальных или неформальных институтов для принятия совместных решений. Он также предполагает высокий уровень осознания политическими единицами общности интересов и ценностей, наличие устойчивых взаимных ожиданий. Этот процесс может протекать на местном, национальном и международном уровнях.

Социальная - предполагает сближение, преодоление разобщенности, а также изменение структуры социума за счет разворачивающихся процессов интеграции. Социальная интеграция консолидирует капитал общественности, духовности, толерантности, коммуникативности, снижает социальную напряженность и т. д. Это позволяет проводить согласованную политику в области образования, здравоохранения, культуры, создать необходимую систему мер по охране прав человека и социальной защите населения.

Культурная - предполагает создание единого культурного пространства, расширение международных и межнациональных культурных связей, создание новых механизмов социализации, инкультурации и самореализации личности. Усиливается личностная, эмоциональная и эстетическая согласованность между культурными значениями. Возможно создание единых библиотечных, архивных, музейных фондов и т. д.

4. По степени интегрированности:

Интеграция на принципах ассоциаций - предполагает сохранение экономической и политической автономии контрагентов. При этом хозяйствующий субъект-контрагент не подвергается управляющему воздействию наднациональных или надрегиональных властных институтов. Здесь возникают такие формы сотрудничества, как ассоциации, союзы и стратегические альянсы.

Интеграция на принципах агломераций - объединение образуется в результате частичной или полной централизации бюджетов субъектов интеграции, образовании наднациональных или надрегиональных властных институтов, проводящих скоординированную политику во всех сферах деятельности хозяйствующих субъектов-контрагентов (вплоть до полного слияния).

5. По особенностям проявления в многосоставных обществах:

Гетерогенная - означает, что границы, разделяющие общества на сегменты, становятся более прозрачными (но не исчезают) при установлении границ общественного единства. Возникающее согласие между этими сегментами общества используется для достижения определенных целей (чаще всего это защита от внешних врагов). Подобные соглашения и договоры, сопровождающиеся усилением политических, экономических и социально-культурных связей, несут в себе потенциал федерализма. Отличительным признаком гетерогенной интеграции является постоянное продуцирование консенсуса, что связано с постепенным увеличением дифференциации интересов различных сегментов общества.

Автономная - это процесс единения внутри автономной единицы, (подразумевается наличие гомогенного общества). В отличие от гетерогенной интеграции, здесь потенциал конфликта распределения властных полномочий внутри интегрированного целого носит менее агрессивный характер, поэтому данное объединение более устойчиво и стабильно.

Основными признаками межрегиональной интеграции по принципу агломерации, продолжая исследования процессов региональной и межрегиональной интеграции российских ученых (О. Буториной, М. Стежневой и др.), можно назвать следующие:

1. Объединение регионов в интегрированный регион рождает новое качество, которое было бы невозможно (или неизмеримо трудно) получить на индивидуальной основе. Интеграция представляется игрой с положительной суммой, что делает ее выгодной как для каждого участника, так и для группировки в целом. Условием нормальной интеграции считается синергетический эффект, т.е. получение такой силы, которая превышает сумму индивидуальных сил.

2. Новое объединение выделяется из остального мира и тем или иным образом обособляется от него. Так, создание таможенного союза предполагает устранение таможенных барьеров между странами-участницами и введение единого таможенного барьера по отношению к третьим государствам. То же справедливо и на региональном уровне. Например, установление более «мягких» тарифов на электроэнергию на территории всего интегрированного региона, проведение единой политики по отношению к другим регионам и государствам.

3. Добровольный и партнерский характер объединения. Стихийное усиление взаимозависимости регионов (например, вследствие активной межрегиональной торговли или деятельности крупных предприятий и фирм), как считают многие исследователи, нельзя считать интеграцией. Интеграция - дело сугубо добровольное, на которое участники этого процесса идут сознательно. Поэтому силовое объединение территорий не может называться интеграцией.

4. Межрегиональная интеграция распространяется на различные области как внешней, так и внутренней политики регионов-участников. Этим она отличается от межрегиональных организаций и других форм межрегионального сотрудничества, которые обычно имеют только одну сферу деятельности. Интеграционные же объединения всегда имеют политическую и экономическую составляющие, а также распространяют свою деятельность на другие области: право, экологию, миграцию населения, науку и технику, образование.

5. Межрегиональная интеграция строится на осознании ее участниками общности их будущей исторической судьбы, т.е. здесь чувство политической общности направлено не в прошлое, а исключительно в будущее. Общие черты исторического развития важны для интеграции только с точки зрения их современных результатов. Помимо этого нужен еще один, стержневой, элемент - общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности.

6. Межрегиональная интеграция определяется как объединение с наднациональными (надрегиональными) органами управления, т.е. с центральными органами власти, пользующимися лояльностью наряду с другими властными структурами. Этот признак мы выдвигаем вслед за последователями новой институциональной теории, которые придают ему первостепенное значение.

7. Понимание межрегиональной интеграции как проявления глобализации дает основание полагать, что ее глубинной движущей силой является не только стремление к безопасности или решение этнических проблем, но, главным образом, стремление участников объединения попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Это означает укрепление позиций каждого региона-участника в наиболее важных для данного этапа стратификации областях или в областях, где у региона имеются для этого наибольшие возможности.

Все это дает основание полагать, что только интегрированное объединение на принципах агломерации может называться интегрированным регионом и давать соответствующий эффект.

Рационально и гармонично развиваться в нынешнем качестве в жестких условиях реальности рыночной экономики многие из этих республик, краев, областей и округов просто не способны. Таким образом, становится очевидным, что новые преобразования административно-территориального устройства страны в современных условиях рыночной экономики требуют использования рыночной модели, т. е. интеграции «снизу».

Анализ современных межрегиональных интеграционных тенденций в нашей стране позволяет нам выделить, помимо государства (интеграция «сверху»), еще три движущие силы процесса объединения регионов, которые позволяют нам говорить о возможности интеграции «снизу». Их наличие также доказывает возможность проведения эффективного и относительно безболезненного процесса создания интегрированных регионов на территории нашего государства на принципах демократии и общего блага. Основные движущие силы и их жизненно важные интересы, связанные с предстоящей интеграцией, можно представить следующим образом:

Государство

1. Геополитические интересы.

2. Геоэкономические интересы.

3. Национальная безопасность и оборона.

4. Оптимизация управления.

5. Экономическое оздоровление регионов.

6. Обеспечение устойчивого развития регионов.

7. Создание единого экономического пространства.

8. Снижение социальной напряженности.

Субъекты федерации

1. Обретение экономической стабильности и самостоятельности.

2. Обретение определенной независимости от политики Федерального Центра.

3. Обеспечение внешнеэкономической и политической безопасности регионов.

4. Повышение управляемости, усиление координации и контроля, сокращение бюрократического аппарата.

5. Возможности реализации масштабных проектов.

6. Возможность более рационального и эффективного использования всех региональных ресурсов.

7. Возможность выхода из депрессивного состояния.

8. Восстановление и укрепление экономических связей.

9. Объединение искусственно созданных регионов с точки зрения производственных цепочек.

10. Возможность создания крупных интеграционных структур в промышленности, сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, сфере услуг и т. п.

11. Повышение конкурентоспособности.

12. Повышение инвестиционной привлекательности.

13. Обмен опытом, устранение региональной ограниченности и консервативности.

Общество

1. Возможность дальнейшего развития демократических институтов, реализация истинных принципов демократии.

2. Налаживание более дружественных отношений, укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной, политической и других областях.

3. Возможности социальной и культурной интеграции населения.

4. Повышение уровня жизни населения, появление новых рабочих мест, устранение ограничений на миграцию рабочей силы и т. п.

5. Усиление координации и контроля в области экологии и охраны окружающей среды.

Частный сектор (бизнес-структуры)

1. Повышение производительности труда на основе более качественного и обоснованного разделения труда и межрегиональной специализации.

2. Расширение границ хозяйственного пространства.

3. Увеличение размеров рынка.

4. Ликвидация ограничений на перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

5. Экономия, обусловленная увеличением масштабов деятельности.

6. Возможность минимизации трансакционных издержек.

7. Восстановление кооперационных связей между предприятиями и институциональных связей с другими организациями.

8. Унификация торговых, финансовых, налоговых и прочих правил и норм.

9. Возможность создания единой энергетической и транспортной инфраструктуры.

Не менее важно и то утверждение, что эффективно интегрированный регион для получения возможности максимального использования всего своего потенциала должен сочетать в себе все признаки экономической, политической, социальной и культурной интеграции.

Таким образом, при соблюдении всех необходимых условий доля вероятности создания эффективно интегрированного региона очень высока. Эффективно интегрированный регион получает возможность максимально использовать весь свой имеющийся потенциал для саморазвития и развития всего государства в целом. Однако процесс интеграции должен быть максимально взвешенным и продуманным с учетом всевозможных рисков, использования международного опыта и собственной специфики регионов.

В рамках межрегиональной интеграции создаются различные структуры и институты , которые поддерживают различные формы интеграционных процессов. «Мягкая» форма (формирование ассоциаций) и «жесткая» интеграция – создание межрегиональных структур и межрегиональных ОИВ. Жесткие формы и институты в завершающей стадии могут привести к изменению административно-территориального деления страны. Речь может пойти о формировании новой модели федеративного государственного управления, конфедеративного ГУ на основе федеральных округов на макроуровне.

Крайним вариантом «мягкой» интеграции являются ассоциации, объединения, играющие информационную и пропагандирующую роль в нескольких субъектах РФ («Сибирское соглашение», «Возрождение Урала», «Большая Волга» и т.д.). Современный вариант межрегиональной интеграции это – смесь «жесткой» и «мягкой» форм, выражающийся в создании координационных органов. Имеются отдельные примеры такого взаимодействия – «Пермский проект».

Наиболее значимыми формами межрегиональной интеграции, которые возникли в начале 90-х, как реакция на бездействие региональных властей в области региональной политики, являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.

Согласно Федеральному закону от 17 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимо­действия субъектов РФ»: Ассоциация экономического взаимодействия (АЭВ) субъектов РФ - некоммерческая организация, учредителями которой являют­ся органы государственной власти субъектов РФ и которая создается на доб­ровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально- экономического развития субъектов РФ.

Они начали формироваться с 1991 года, и в 1992 году центр тяжести ассоциаций сместился в экономическую сферу.

Основные причины образования:

Разрушение единого народнохозяйственного комплекса бывшего Со­ветского Союза;

Необходимость складывания новых отношений между федеральными, региональными и местными уровнями власти;

Потребность в налаживании хозяйственных связей, информационном обмене между территориями, координации действий и другие.

Ассоциации четко представляют специфику хозяйства регионов, по­требности территорий в инвестициях. Это даёт им возможность находить встречные потоки свободных средств как внутри региона, так и за его преде­лами. Члены ассоциаций мобилизуют финансовые ресурсы для поддержки приоритетных программ развития территорий. Во многих случаях действия ассоциаций более эффективны, чем действия отдельно взятых субъектов РФ.

Основными целями и задачами ассоциаций являются:

1. обеспечение необходимых условий для эффективного взаимодей­ствия субъектов РФ в вопросах социально-экономического развития на ос­нове объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресур­сов;

2. подготовка предложений по вопросам рационального использо­вания экономического потенциала субъектов РФ;

3. оптимальное размещение производительных сил;

4. развитие социальной и производственной инфраструктуры, ком­муникаций;

5. представление членов ассоциаций;

6. подготовка предложений по бюджетно-финансовым вопросам.

Основная деятельность ассоциаций ведется по двум направлениям:

1. координация усилий региональных властей по социально- экономической стабилизации и развитию макрорегионов; попытки осуще­ствлять интеграционную политику в масштабах данного макрорегиона;

2. диалог с федеральными властями на коллективной основе по ши­рокому кругу вопросов; оказание влияния на Правительство при решении вопросов об экономических правах территорий, о выделении ресурсов для регионального развития и т. д.

Первой ассоциацией стала – Северо-западная, позже появились: ассоциация Центральной России, Черноземья, «Большая Волга», Северного Кавказа, «Возрождение Урала», «Сибирское согласие». В состав входят субъекты федерации, которые расположены на территориях официально зафиксированных экономических районов. Высшим коллегиальным органом межрегиональной ассоциации является совет или президиум, в состав которого входят руководители законодательной власти всех составляющих субъектов. Руководит ассоциацией губернатор. В некоторых случаях (Дальне-восточная ассоциация) в управление включены федеральный инспектор и полпред президента по Дальне-восточному федеральному округу. Все наиболее важные решения ассоциации принимаются на заседании совета, который собирается несколько раз в год. На этом совете могут присутствовать в качестве приглашенных лиц группы экспертов, руководители предприятий и организаций, научные элиты регионов. Деятельность ассоциаций сконцентрирована вокруг важнейших экономических, социальных, правовых вопросов, поэтому в составе ассоциации создается отдельные советы и комиссии по различным направлениям. В их состав входят представители ОИВ и ОЗВ, предприниматели, ученые, руководителем является губернатор. Совет межрегиональной ассоциации имеет свой исполнительный орган (крупная исполнительная дирекция с четкой структурой, департаментами, курирующими и обобщающими работу комиссий). Все межрегиональные ассоциации имеют бюджет, формирующийся за счет взносов регионов в соответствии с расходной статьей в региональных бюджетах и взносов от различных предприятий и организаций. Все эти ассоциации имеют свои крупные представительства в Москве, которые осуществляют оперативное взаимодействие со всеми заинтересованными федеральными органами.

Социальное включение» людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности: социальная и образовательная интеграция.

Специфика методологии научного познания в области физической культуры. Интеграция подходов к познанию процесса или явления на модели тематического исследования.

Сегодня в межрегиональных взаимоотношениях устанавливаются прямые контакты с крупными финансовыми институтами с целью привлечения инвесторов в регионы. Процесс где-то достаточно развит, но в данном случае происходит совершенствование межрегиональных экономических связей и появляются новые организационные формы экономического сотрудничества.

Межрегиональная интеграция представляет интеграцию определенного масштаба в определенных временных рамках. Важнейшей формой является экономическая интеграция, выражающаяся во взаимодействии предприятий и организаций различных регионов. К современным формам межрегионального сотрудничества предприятий относят: создания ряда предприятий - холдингов (в нефтяной, газовой и др. отраслях промышленности). Основная цель - сохранять стабильность функционирования отрасли и рост поступлений от экспорта их продукта. Поэтому они стали монополистами создав по всей территории свои филиалы, которые занимаются координацией деятельности и организацией межрегионального сотрудничества.

На внешнем рынке конкурентоспособными могут быль только те предприятия, которые способны объединить в себе: добычу, переработку, транспортировку, сбыт. Поэтому возможно только государственное регулирование их усилий в рамках темпов инфляции.

Следующей формой межрегионального взаимодействия является финансово- промышленная группа (ФПГ). Практика их создания была подчинена необходимость реорганизации отдельных промышленных предприятий и концентрации финансовых ресурсов. Эта необходимость была усилена обострившейся конкуренцией с иностранными производителями на внутреннем и внешнем рынках.

Финансово-промышленные группы в регионах могут стать реальным институтом при проведении экономической и промышленной политики. Регионы, где сформированы крупные ФПГ, являются Регинами-донорами и обладают реальной финансовой самостоятельностью при проведении бюджетной политики.

Создание банков и кредитных организаций - другая форма межрегиональных экономических связей. Создание собственных филиалов в регионах, заключение стратегических союзов крупными банками в разных регионах. Это дает возможность банкам быстрее проводить операции, инвесторам - расширять клиентуру.

3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия.

В рамках межрегиональной интеграции создаются различные структуры и институты, которые поддерживают различные формы интеграционных процессов. «Мягкая» форма (формирование ассоциаций) и «жесткая» интеграция - создание межрегиональных структур и межрегиональных ОИВ. Жесткие формы и институты в завершающей стадии могут привести к изменению административно-территориального деления страны. Речь может пойти о формировании новой модели федеративного

государственного управления, конфедеративного ГУ на основе федеральных округов на макроуровне.

В ослабленной форме «жесткие» интеграции могут формироваться в макрорегионах в виде координирующих органах управления.

Крайним вариантом «мягкой» интеграции являются ассоциации, объединения играющие информационную и пропагандирующую роль в нескольких субъектах РФ («Сибирское согласие», «Возрождение Урала», «Большая Волга» и т.д.). Современный вариант межрегиональной интеграции это - смесь «жесткой» и «мягкой» форм, выражающийся в создании координационных органов. Имеются отдельные примеры такого взаимодействия - «Пермский проект».

Наиболее значимыми формами межрегиональной интеграции, которые возникли в начале 90-х, как реакция на бездействие региональных властей в области региональной политики, являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они начали формироваться с 1991 года, и в 1992 году центр тяжести ассоциаций сместился в экономическую сферу. Первой ассоциацией стала - Северо-западная, позже появились: ассоциация Центральной России, Черноземья, «Большая Волга», Северного Кавказа, «Возрождение Урала», «Сибирское согласие». В состав входят субъекты федерации, которые расположены на территориях официально зафиксированных экономических районов, а города и крупные сельские районы в состав ассоциаций не включаются.

Из этих межрегиональных ассоциаций действующих на территории соответствующего экономического района за исключением «Сибирского согласия», действие которого распространяется на два района. Тюменская область входит в состав двух межрегиональных ассоциаций - Уральской и «Сибирское согласие». Бурятия и Читинская область включены в состав Сибирской и Дальне-восточной ассоциаций.

Высшим коллегиальным органом межрегиональной ассоциации является совет или президиум, в состав которого входят руководители законодательной власти всех составляющих субъектов.

Руководит ассоциацией губернатор. В некоторых случаях (Дальне-восточная ассоциация) в управление включены федеральный инспектор и полпред президента по Дальне-восточному федеральному округу.

Все наиболее важные решения ассоциации принимаются на заседании совета, который собирается несколько раз в год. На этом совете могут присутствовать в качестве приглашенных лиц группы экспертов, руководители предприятий и организаций, научные элиты регионов.

Деятельность ассоциаций сконцентрирована вокруг важнейших экономических, социальных, правовых вопросов, поэтому в составе ассоциации создается отдельные советы и комиссии по различным направлениям. В их состав входят представители ОИВ и ОЗВ, предприниматели, ученые, руководителем является губернатор. Совет межрегиональной ассоциации имеет свой исполнительный орган (крупная исполнительная дирекция с четкой структурой, департаментами, курирующими и обобщающими работу комиссий).

Все межрегиональные ассоциации имеют бюджет, формирующийся за счет взносов регионов в соответствии с расходной статьей в региональных бюджетах и взносов от различных предприятий и организаций.

Все эти ассоциации имеют свои крупные представительства в Москве, которые осуществляют оперативное взаимодействие со всеми заинтересованными федеральными органами.

Вопросы:

Основные принципы экономического взаимодействия субъектов РФ.

Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия в современнойРоссии.

3. Органы управления межрегиональных экономических ассоциаций.

Тестовое задание:

1. Выделите факторы определяющие систему межрегиональных экономическихсвязей:

общественное разделение труда;

темп экономического роста отдельного региона;

спецификацией и размещением производства по территориям;

прирост населения региона;

факторы постоянной миграции;

развитость инфраструктуры;

степень обеспеченности качественными трудовыми ресурсами.

2. Главными проблемами внешнеэкономической деятельности в современнойРоссийской Федерации являются (уберите лишнее):

инфляция;

потеря конкурентоспособности многих отраслей производства на внутреннем рынке;

усиление государственного вмешательства в экономику;

преобладание в экспорте сырьевых ресурсов, в экспорте - товаров широкогопотребления;

потеря многих традиционных рынков сбыта

3. К формам межрегиональной экономической интеграции относятся:

1. финансово-промышленная группа;

   межрегиональные объединения банков;

   межрегиональные кредитные организации;

   межрегиональный кооператив;

   ассоциация межрегионального развития.

4. Назовите руководящий орган или руководящее лицо стоящее во главемежрегиональных ассоциаций:

b. президиум,

c. губернатор;

d. федеральный инспектор;

e. полпред президента по конкретному федеральному округу.

5. Назовите первую межрегиональную ассоциацию:

Северо-западная;

ассоциация Центральной России;

ассоциация Черноземья;

«Большая Волга»;

Северного Кавказа;

«Возрождение Урала»;

«Сибирское согласие».