Демографическая ситуация в развитых и развивающихся странах. Проблемы демографии в мире

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Р азмещено на http :\\ www . allbest . ru \

План

Введение

1. Демографическая ситуация в развитых странах, проводимая государством политика

2. Практическое задание

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящей работе предлагается к рассмотрению вопрос демографической ситуации, сложившейся в развитых странах, а также политику, проводимую государствами.

В качестве практического задания предлагается сравнительная характеристика двух экономических районов России - Центральной России и Северо-Западной России по следующим критериям:

Размер территории;

Природные ресурсы;

Народонаселение;

Хозяйство;

Агропромышленный комплекс;

Транспорт.

1. Демографическая ситуация в развитых странах, проводимая государством политика

Самая опасная демографическая угроза для демографической ситуации в мире -- это резкое снижение численности населения в развитых странах. Указанная глобальная негативная тенденция будет иметь наиболее существенное значение для мирового сообщества. Надвигающийся демографический кризис, обусловленный достаточно стремительным старением населения без компенсации новорожденными, прогнозируется для следующих стран:

Страны Евросоюза;

Китай (необходимо оговориться, что данная угроза достигнет значимого показателя только на рубеже 2030-2035г.г. и то, только в том случае, если текущие действия китайского руководства в рамках политики по стимулированию рождаемости не дадут какого-либо значимого эффекта);

Рисунок 2.1 - Негативные тенденции будущего населения мира (млн. чел.)

Рисунок 2.2 - Численность мирового населения (млрд. чел.)

Становится очевидным, что обладание ключевым и самым ценным ресурсом развития мирового сообщества - многочисленным населением трудоспособного возраста - будет монополией развивающихся стран. Даже низкое качество, с точки зрения критерия «профессиональной квалификации» (при том, что данный негатив может быть достаточно стремительно устранен), указанного ресурса в группе стране с низким уровнем доходов не девальвирует его значимость и ценность.

Наиболее важным является то, что обладатели ресурса не смогут поднять уровень доходов указанного населения и обеспечить нормальные условия функционирования в рамках своих национальных границ. Таким образом, социальная неудовлетворенность спровоцируют «выход» данной человеческой волны. Сценарий прекращения роста населения земли не изменит статус развивающихся стран как «монополистов человеческого капитала».

Тенденция снижения количества детей в семье затронули практически все индустриальные страны.

Рисунок 2.3 - Количество детей в семье (на одну женщину)

Рисунок 2.4 - Прогнозируемое ежегодное изменение численности населения (до 2020 г.), %

На протяжении последней четверти ХХ века Секретариат Организации Объединенных Наций неоднократно проводил опросы правительств всех государств мира - членов ООН об отношении к демографической ситуации в их странах: как правительства оценивают соответствие различных демографических процессов интересам их стран и считают ли они нужным проводить политику, направленную на сохранение или изменение существующего положения дел.

Суждения о главных тенденциях изменения позиций правительств выполнены на основании анализ ответов на вопросники ООН, выполненный сотрудником Отдела населения ООН Анатолием ЗУБАНОВЫМ и представленный на организованном этим Отделом совещании экспертов по теме "Ответ политики на старение и сокращение численности населения" (Нью-Йорк, 16-18 октября 2000 года).

Особое внимание в этом анализе было уделено странам с низкой рождаемостью. Даже в этих странах одни и те же или, во всяком случае, близкие по характеру процессы нередко по-разному оцениваются как общественным мнением, так и государственными институтами. А в зависимости от этих оценок формируется и разное отношение правительств к демографическим реальностям в их странах, их взгляды на то, нужно или не нужно проводить специальную политику, направленную на изменение или сохранение положения в демографической области, на возможные и допустимые меры такой политики.

Как известно, в мире есть страны, где население растет очень быстро, и страны, где, напротив, оно растет медленно, а то и вовсе сокращается. Неудовлетворенность испытывают правительства в обеих группах стран. Во все годы, когда выяснялось их отношение к темпам роста населения, меньше половины ответивших правительств считали положение с ростом населения в их странах удовлетворительным (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1 - Мнения правительств о темпах роста населения (1974-1999 г.г.), в процентах от общего числа ответивших стран

	Слишком высокие	Удовлетворительные	Слишком низкие	Всего	Число стран
Мир в целом
Более развитые страны
Менее развитые страны

Особенно велика доля правительств, не удовлетворенных темпами роста населения, в менее развитых регионах мира. Здесь правительства обеспокоены, в основном, высокими темпами роста населения. Что же касается более развитых стран, то в них беспокойство связано, напротив, со слишком низкими темпами роста, но это беспокойство в 1999 году выразили всего 35% ответивших на вопросы ООН правительств, а в 1993 году их было и вовсе 12,5%, тогда как доля удовлетворенных все время остается довольно высокой.

Резкое изменение взглядов на динамику численности населения между 1993 и 1999 годами в развитых регионах обеспечили прежде всего страны Восточной Европы и бывшего СССР. В настоящее время все страны Восточной Европы (кроме Чехии) и две трети стран, бывших недавно республиками СССР, рассматривают темпы роста своего населения как слишком низкие. Показатели в этих странах и в самом деле - среди самых низких, в большинстве случаев там происходит убыль населения. Из остальных же европейских стран только Греция, Португалия и Австрия оценивают темпы роста своего населения как слишком низкие. Если же говорить о восьми крупных промышленных странах, то в 1999 году неудовлетворительными считало темпы роста своего населения только правительство России (см. таблицу 2.2).

Таблица 2.2 - Оценка темпов роста своего населения правительствами 8 развитых стран (1974 -- 1999 г.г.)

Страна
	Слишком низкие	Слишком низкие	Удовлетворительные	Слишком низкие
	Слишком низкие	Слишком низкие	Удовлетворительные	Удовлетворительные
Германия	Удовлетворительные	Слишком низкие	Удовлетворительные	Удовлетворительные
	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные
	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные
Южная Корея	Слишком высокие	Слишком высокие	Удовлетворительные	Удовлетворительные
Великобритания	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные
	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные	Удовлетворительные

Высокие или низкие темпы роста населения обусловлены прежде всего уровнем рождаемости. Неудивительно, что правительства, не удовлетворенные темпами роста населения, выражают озабоченность и уровнем рождаемости в их странах. Но нередко эту озабоченность высказывают и те страны, которые темпами роста удовлетворены. В мире в целом доля правительств, рассматривающих уровень рождаемости в своих странах как слишком низкий, возросла с 11% в 1976 до 17% в 1999 году.

На примере 8 крупных стран с низкой рождаемостью, которая к тому же везде имеет тенденцию к дальнейшему снижению, можно видеть, что оценки правительств имеют тенденцию становиться все более тревожными. Если в 1976 году только Франция и Германия оценивали свою рождаемость как слишком низкую, Россия, Великобритания, Италия, США и Япония были удовлетворены ее уровнем, а Южная Корея даже считала свой уровень рождаемости слишком высоким, то в 1999 году уже пять из восьми стран оценивали свою рождаемость как слишком низкую (см. таблицу 2.3).

Таблица 2.3 - Оценка уровня рождаемости в своих странах правительствами 8 развитых стран (1976-1999 г.г.)

Страна
	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Слишком низкий	Слишком низкий
	Слишком низкий	Слишком низкий	Слишком низкий	Слишком низкий
Германия	Слишком низкий	Слишком низкий	Слишком низкий	Слишком низкий
	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Слишком низкий
	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Слишком низкий	Слишком низкий
Южная Корея	Слишком высокий	Слишком высокий	Удовлетворительный	Удовлетворительный
Великобритания	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Удовлетворительный
	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Удовлетворительный	Удовлетворительный

Если страна выражает неудовлетворенность своим уровнем рождаемости, но ее не тревожат низкие темпы роста населения, то можно предположить, что в этой стране существует источник пополнения населения, иной, нежели рождаемость. Таким источником может быть только иммиграция.

Иммиграция действительно стала заметным явлением последних десятилетий ХХ века во многих странах и помогла поддерживать темпы роста населения, более высокие, чем позволял установившийся в них уровень рождаемости. Но при этом в развитых странах все время нарастала обеспокоенность объемом иммиграции. В 1976 году 17% правительств развитых стран оценивали уровень иммиграции как очень высокий, в 1999 - уже 27%. Внутри группы стран с низкой рождаемостью 30% (17 стран, в том числе Россия) считали в 1999 году, что уровень иммиграции слишком высок и только 2 страны (Молдавия и Украина) оценивали его как слишком низкий, остальные признавали этот уровень удовлетворительным.

В мире в целом выросло число стран, в которых правительства считают необходимым влиять на темпы роста населения. Но в основном это увеличение произошло за счет развивающихся стран, где правительства все чаще высказываются в пользу снижения темпов демографического роста. Одновременно росло и число стран, ответивших на вопросник ООН, и доля тех из них, в которых правительства считали нужным проводить политику замедления роста населения (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4 - Политика, которую правительства считают нужным проводить в своих странах в отношении темпов роста населения (1974-1999 г.г.), в процентах от общего числа ответивших стран

	Снизить	Поддержать на данном уровне	Повысить	Не вмешиваться	Всего	Число стран
Мир в целом
Более развитые страны
Менее развитые страны

В развитых же странах с низкими темпами роста населения положение несколько иное. Здесь явно росло число сторонников невмешательства. Правда, в 90-е годы произошло некоторое увеличение числа стран из более развитых регионов (с 16% в 1993 году до 23% в 1999), которые высказались за политику, направленную на повышение темпов роста населения. Россия и большинство других стран Восточной Европы, Словения, Хорватия, а также Армения и Казахстан провозгласили политику, нацеленную на изменение существующей демографической ситуации, предотвращение уменьшения численности населения.

Вместе с тем доля государств, декларирующих необходимость повышения темпов роста населения, меньше доли государств, рассматривающих эти темпы как слишком низкие. Некоторые западные страны в 1990-е годы, в противоположность бывшим социалистическим странам Европы, перешли от политики стимулирования прироста населения к политике невмешательства. Характерен пример Франции, издавна известной активной позицией государства по отношению к демографическим процессам. Заполняя опросники ООН в 1976, 1983 и 1993 годах, ее правительство отвечало, что проводит политику по повышению темпов роста населения и рождаемости, а в 1999 объявило о позиции невмешательства в ситуацию.

Среди 8 крупных промышленных стран сейчас только Россия декларирует, как это было и в 70-е, и в 80-е годы (но не в первой половине 90-х), проведение политики, направленной на повышение темпов роста населения (см. таблицу 2.5).

Таблица 2.5 - Политика в отношении темпов роста населения, которую считают нужным проводить правительства 8 развитых стран (1974-1999 г.г.)

Страна
	Повысить	Повысить	Не вмешиваться	Повысить
	Повысить	Повысить	Повысить	Не вмешиваться
Германия	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Сохранять существующие	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
Южная Корея	Понизить	Понизить	Понизить	Не вмешиваться
Великобритания	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться

Позиция невмешательства распространяется и на политику развитых стран в отношении рождаемости, а может быть и продиктована именно отказом большинства правительств пытаться повысить уровень рождаемости. Этим ситуация в развитых странах сильно отличается от ситуации в третьем мире, где главная причина беспокойства - высокая рождаемость.

На фоне растущей обеспокоенности низким уровнем рождаемости почти парадоксальным кажется, что число правительств - сторонников политики, направленной на повышение рождаемости, не только не росло, но даже убывало. Это видно, в частности, и на примере крупных промышленных стран. В 1976 году правительство России заявило о необходимости проводить политику, направленную на поддержание существующего уровня рождаемости, правительство Франции рассчитывало с помощью мер политики добиться его повышения, а правительство Южной Кореи - понижения. К 1999 году число правительств, не считавших нужным проводить политику, направленную на изменение уровня рождаемости, увеличилось с 5 до 7, и только правительство России заявило о поддержке политики в пользу роста рождаемости (см. табл. 2.6).

Таблица 2.6 - Политика в отношении уровня рождаемости, которую считают нужным проводить правительства 8 развитых стран (1974-1999 г.г.)

Страна
	Сохранять существующий	Повысить	Не вмешиваться	Повысить
	Повысить	Повысить	Повысить	Не вмешиваться
Германия	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
Южная Корея			Сохранять существующий	Не вмешиваться
Великобритания	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться
	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться	Не вмешиваться

Декларируемое "невмешательство" большинства западных государств в вопросы рождаемости, отказ от политики воздействия на темпы роста или возрастную структуру населения не означает полного самоустранения государства из области демографической политики. Подчеркивается только отказ от преследования определенных количественных целей (что, возможно, связано с неэффективностью всех прежних попыток достичь таких целей).

"Правительство Великобритании не проводит политику в области населения в смысле активных попыток повлиять на численность населения, его возрастную структуру или компоненты её изменения, за исключением иммиграции... Оно также не выражает мнения, какая численность и структура населения желательны для Великобритании. Основная его забота - это благосостояние населения, хотя правительство и отслеживает тенденции демографического развития- Решения о рождении детей люди принимают сами, но задача правительства - обеспечить их информацией и средствами, чтобы решения были эффективными. В частности, правительство предоставляет услуги по планированию семьи- Правительство учитывает вопросы населения при выработке экономической и социальной политики".

Позиция правительства Великобритании , представленная на Каирской конференции по народонаселению и развитию 1994 года

Для стран с низкой рождаемостью иммиграция служит важным источником пополнения населения. Тем не менее все они сохраняют настороженность по отношению к иммиграции. Страны, которые принимали иностранцев на постоянное жительство, проявляют все большую селективность по отношению к иммигрантам, вводя те или иные ограничения.

Комиссия Европейского Союза в своем документе 1994 года отметила необходимость ограничения приема иностранцев, обосновывая это экономической ситуацией и положением на рынке труда.

В 1999 году из 57 стран с рождаемостью ниже уровня простого воспроизводства только 3 страны (Россия, Молдавия и Сингапур) сообщили, что имеют политику поощрения иммиграции, 46% (26 стран, среди которых большинство стран Восточной и Северной Европы, США и Канада) проводят политику поддержания существующего уровня иммиграции, 32% (18 стран, среди которых Белоруссия, Словения, Греция, Франция, Германия и др.) проводят политику снижения иммиграции и 18% (10 стран, в частности, Грузия, Хорватия, Нидерланды) не вмешиваются в этот процесс.

На примере 8 крупных промышленных стран видно, что, как правило, они предпочитают не расширять легальную иммиграцию, которая сейчас довольно строго контролируется, и противодействовать нелегальной иммиграции.

В то же время в 1999 году ни одна страна, за исключением Германии, не ставила задачи снижения количества мигрантов всех видов (см. таблицу 2.7).

Таблица 2.7 - Политика в отношении иммиграции, которую считали нужным проводить правительства 8 развитых стран в 1999 году

Страна	Политика по отношению к:
Иммиграции на постоянное жительство
	Повысить
Германия
	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Южная корея	Сохранять существующее
Великобритания	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Въезду лиц с разрешением на непостоянную работу
	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Германия
	Повысить
	Сохранять существующее
Южная корея	Сохранять существующее
Великобритания	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Въезду иждивенцев лиц, имеющих разрешение на работу
	Не вмешиваться
	Сохранять существующее
Германия
	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Южная корея	Сохранять существующее
Великобритания	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Въезду беженцев
	Сохранять существующее
Германия
	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Южная корея	Сохранять существующее
Великобритания	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Въезду вынужденных переселенцев
	Останавливать
	Сохранять существующее
Германия
	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Южная корея	Сохранять существующее
Великобритания	Сохранять существующее
	Сохранять существующее
Въезду нерегистрируемых или нелегальных мигрантов
	Останавливать
	Останавливать
Германия	Останавливать
	Останавливать
	Останавливать
Южная корея	Останавливать
Великобритания	Останавливать
	Останавливать
Интеграции граждан других национальностей
Германия
	Не вмешиваться
Южная корея	Не вмешиваться
Великобритания

Заявления правительств по поводу миграционной политики нельзя понимать слишком буквально. Миграция - предмет острых политических дискуссий, и правительствам, формулирующим свою позицию в отношении иммиграции, всегда приходится оглядываться на общественное мнение. Но в то же время они не могут не учитывать и экономических и демографических реальностей.

Значение иммиграции все лучше осознается в связи с процессом старения населения и необходимостью искать источники компенсации убывающих трудовых ресурсов. Так как во многих странах существует оппозиция иммиграции, правительства, отвечая общественным настроениям, пытаются искать решения возникающих проблем, ориентируясь на внутренние ресурсы, в частности, на повышение производительности труда, гибкий рабочий график, повышение возраста выхода на пенсию, поощрение более широкого вовлечения женщин в производство.

Тем не менее, они не могут отказаться и от миграционного ресурса и пытаются найти паллиативные решения, расширяя селективную или временную иммиграцию.

2. Практическое задание

население рождаемость демографический

Провести сравнение экономических районов России (Центральная Россия и Северо-Западная Россия).

Таблица 2.1

	Экономический район
	Центральная Россия	Северо-Западная Россия
Размер территории	483 тыс. км 2	212 тыс. км 2 (самый небольшой по территории район России.
Природные ресурсы	Бурый уголь, торф, строительные материалы и фосфаты, соль. На севере - лес и водные ресурсы. Железорудные ресурсы Курской магнитной аномалии. Земельные ресурсы велики, благодаря умеренно континентальному климату с достаточным увлажнением, при правильной мелиорации и агротехнике позволяют получать хорошие урожаи зерновых, льна, картофеля, сахарной свеклы (на юге).	Бокситы, фосфориты, огнеупорные глины, известняки, сланцы, торф, биологические и лесные ресурсы.
Народонаселение	Резко преобладает городское население, в сельской местности наблюдается резкий недостаток трудовых ресурсов. Около 1040 городских поселений (в т.ч. 364 города). Важнейшее место среди городов занимают города - «миллионеры»:	Население района составляет 9,2 млн. человек (6,2% от числа жителей России). Основу населения составляют горожане. Национальный состав неоднороден: большая часть населения - русские, среди других наций преобладают коми,
	Москва (8,8 млн. чел.), Нижний Новгород (1,4 млн. чел.), вокруг которых сформированы городские агломерации. В северной части региона есть небольшие селения, в южной - крупные села.	карелы, саами, ненцы.
Хозяйство	Специализируется на наукоемком квалифицированном машиностроении и (в меньшей мере) на отраслях, перерабатывающих природные ресурсы в конструкционные материалы (химической, металлургической и лесной промышленности), исторически сложившейся легкой (текстильной) промышленности. Особое место занимает наука и научно-техническое обслуживание, управление, высшее образование, культура и искусство, туристско-экскурсионная деятельность (недавно). Машиностроительный комплекс выделяется наличием производственных и научно-производственных объединений на базе крупнейших машиностроительных заводов, а также тесной связью с научными,	Специализируется на многоотраслевом машиностроении. Здесь произведено 2/3 турбин и генераторов России и значительная доля оборудования для АЭС. Строительство морских судов, производство оптического и электронного оборудования (оборонный комплекс, в настоящее время проходит конверсию). С машиностроением тесно связаны цветная металлургия и передельные заводы черной металлургии. Химическая, текстильная, деревообрабатывающая, рыбная и фарфоро-фаянсовая промышленность, производство обуви и меховых изделий. Многоотраслевой экономике соответствует многоотраслевая наука - имеется 400 научно-исследовательских институтов,
	конструкторскими и проектными институтами и организациями. Выделяется химическая промышленность, производящая каучук и шины, пластмассы, удобрения. Топливно-энергетический комплекс использует, главным образом, топливо и энергию других районов. Электроэнергетика включает ТЭС, ГЭС, АЭС.	занятых работами в области техники, энергетики, обороны, геологии, проблем Арктики и Антарктики, охраны природы, культуры и искусства.
Агропромышленный комплекс	1. Южная часть региона. Черноземные почвы, на которых производится 10% зерна и картофеля, 20% подсолнечника, половина сахарной свеклы и 8-9% животноводческой продукции (мясо, молоко, яйца). На базе сельского хозяйства создана мощная пищевая промышленность (мукомольная, маслобойная, свеклосахарная, табачная, мясная). 2. Междуречье Оки и Волги. Сельское хозяйство носит, в основном, пригородный характер. Имеется мощная пищевая промышленность. 3. Север и запад региона. Льноводство и молочное животноводство.	Специализируется на мясомолочном животноводстве и льноводстве. В пригородных районах - на производстве овощей, картофеля, птицеводстве. Выращивается овес, ячмень, яровая пшеница, озимая рожь (основная зерновая культура региона). Собственной сельскохозяйственной продукции региону не хватает.
Транспорт	Железнодорожная и автомобильная сети, отходящие от Москвы, имеют радиальный характер, что обеспечивает эффективность внутрирайонных связей по перевозкам грузов и пассажиров. Направление Москва - Санкт-Петербург оснащено скоростной железной дорогой. Главные водные перевозки осуществляются по Волго-Балтийской системе и каналу им. Москвы (западная часть региона). Система авиалиний из аэропортов Москвы является крупнейшей в стране.	Ведущим видом транспорта является железнодорожный. По плотности железнодорожной сети район находится на одном из первых мест в стране. От Санкт-Петербурга берут начало 12 направлений дорог на Москву, Урал (через Череповец-Вологду), Белоруссию и Украину (через Витебск-Оршу-Харьков). Железные дороги связывают Северо-Запад с Севером (С-Петербург-Петрозаводск-Мурманск и через Вологду и Котлас с Сыктывкаром и Воркутой), государствами Балтии (С-Петербург-Таллин, С-Петербург-Псков-Рига, С-Петербург-Псков-Вильнюс и далее - на Калининград). Особое значение все эти дороги имеют потому, что соединяют практически всю Россию с Балтикой. Здесь же происходит и «ввод» в Балтику Мариинской водной системы, дающей непосредственную связь северных морей России с её южными морями. В планах создания региональной межотраслевой транспортной системы большое значение
		отводится сооружению кольцевой автомобильной магистрали вокруг Санкт-Петербурга (это позволит освободить город от значительной части грузового автотранспорта), реконструкции аэропорта Пулково и строительству нового современного аэропорта. Наконец, значительные масштабы должно принять сооружение трубопроводов (в первую очередь от Киришского НПЗ).

Заключение

В настоящей работе рассмотрен вопрос демографической ситуации, сложившейся в развитых странах, приведено официальное мнение правительств разных стран по этому вопросу, изменение этого мнения с течением времени, а также политика, которую правительства считают целесообразной для решения демографического вопроса.

В рамках практического задания проведено сравнение экономических районов России - Центральной России и Северо-Западной России по предложенным критериям.

Список используемой литературы

1. Симоненко, Н.Н. Экономическая география: Учеб. Пособие / Н.Н. Симоненко, В.Н. Симоненко, И.С. Меркушева, Н.Н. Онучина. - 3-е изд. перераб. и доп. - Комсомольск-на-Амуре: ГОУВПО «Комсомольский-на-Амуре гос. техн. ун-т», 2010. - 105 с.

2. Сайт Организации Объединенных Наций URL: http://www.un.org (дата обращения: 01.03.2011).

3. Ресурс аналитического центра Фонда Инвестиционных Программ Investment Programmes Foundation URL: http://collaps2031.org (дата обращения: 24.02.2011).

4. Демографическая ситуация в развитых странах глазами их правительств. Статья на портале ПОЛИТ.РУ от 13.06.2001 URL: http://www.polit.ru/country/ 2001/06/13/464284.html (дата обращения: 01.03.2011).

Размещено на allbest.ru

...

Подобные документы

Современное демографическое состояние социально-экономических систем в развитых странах. Повышение рождаемости в России. Причины невысокой рождаемости. Пособия по рождению детей. Варианты решения демографической проблемы и резервы повышения рождаемости.

реферат , добавлен 28.09.2011


Оценка демографической ситуации и сокращения численности населения в России и Свердловской области. Показатели рождаемости, смертности и старения. Демографическая политика государства. Демографическая ситуация в Байкаловском районе и селе Ляпуново.

реферат , добавлен 04.12.2010


Экономико-географическая характеристика Поволжского экономического района России. Оценка демографической ситуации в Поволжском экономическом районе. Численность населения, динамика рождаемости и смертности. Характеристика современного населения.

контрольная работа , добавлен 18.11.2009


Анализ основных теоретико-методологических подходов к изучению факторов рождаемости. Рассмотрение особенностей динамики и современных тенденций изменения рождаемости в развитых странах. Пространственный анализ факторов, влияющих на ее интенсивность.

дипломная работа , добавлен 22.05.2017


Основные направления демографической политики Европы. Причины снижения рождаемости, естественного прироста и возрастания смертности и ухудшение здоровья в России. Процессы развития народонаселения в странах третьего мира и в наименее развитых странах.

реферат , добавлен 18.05.2010


Ознакомление с данными, отражающими реальную демографическую ситуацию в России в 1914-2004 гг. Исследование динамики показателей рождаемости и смертности населения с учетом региональных различий. Выявление причин миграции работоспособных жителей страны.

курсовая работа , добавлен 08.05.2011


Методы исследования в демографии. Демографическая ситуация в Российской Федерации: причины и сущность демографического кризиса. Исторические причины развития массовой малодетности семей. Закон о базовом материнском капитале, налог на бездетность.

курсовая работа , добавлен 25.12.2009


Рождаемость как один из важнейших демографических показателей, определяющий, режим воспроизводства населения. Снижение брачности – одна из характерных тенденций для развитых стран. Методика определения показателя доли мигрантов в структуре населения.

дипломная работа , добавлен 02.06.2017


Демографическое развитие России, прошлое и настоящее страны. Россия - страна низкой рождаемости. Роль внутренних миграций в становлении демографической ситуации. Рождаемость в постиндустриальном мире. Смертность в странах с переходной экономикой.

дипломная работа , добавлен 29.04.2011


Особенности формирования населения Урала. Статистика роста населения городских поселений. Индустриальное развитие в годы войны, темпы роста населения в 60-70-е гг. Диагностика проблем демографической ситуации в регионе. Качественный состав населения.

Выполнила

студентка 1 курса

группы - Г1/2

Садковская Е. В.

Краснодар 2010

Введение …………………………………………………………………………………...3

………………...4

2.1. Демографический кризис ……………………………………………….8

2.1.2. Экономически развитые страны………………………………….10

2.1.2. Россия…………………………………………………………………..11

2.2.1. Естественный прирост населения……………………………… .12

2.2.2. Чистая миграция……………………………………………………..12

2.2.3. Общий прирост населения…………………………………………12

……………………………12

2.4.1. Снижение показателей рождаемости……………………………1 3

2.4.2. Старение населения развитых стран…………………………….1 4

2.4.3. Рост иммиграции в развитые страны……………………………16

3.1.1. Франция………………………………………………………………… 19

3.1.2. Швеция………………………………………………………………….2 1

3.1.3. Бельгия………………………………………………………………….22

3.1.4. Австрия………………………………………………………………….22

3.1.5. Италия…………………………………………………………………..22

3.1.6. Евросоюз……………………………………………………………….23

3.1.7. США……………………………………………………………………..24

………………………26

Заключение ……………………………………………………………………………..32

Библиографический список использованной литературы ………………33

Введение

Население планеты постоянно увеличивается. Самые быстрые темпы роста численности населения по-прежнему сохраняются в группе из 50 наименее развитых стран. В настоящее время 95% всего прироста численности населения мира приходится на менее развитые регионы, и лишь 5% - на более развитые. И если ситуация с рождаемостью в мире продолжит развиваться согласно сегодняшнему сценарию, к 2050 году население более развитых стран в целом будет ежегодно уменьшаться в среднем на 1 млн. человек, и, таким образом, население развивающихся стран будет в среднем ежегодно увеличиваться на 35 миллионов, 22 миллиона из которых будет приходиться на наименее развитые страны.

Демографическая ситуация в экономически развитых странах сложная – большинство переживает демографический кризис, который может повлечь за собой множество негативных последствий в экономической и социальной сферах жизни. Разрешение демографических проблем является сейчас первостепенной задачей для правительств экономически развитых стран.

Данная работа посвящена именно этой актуальной теме. Цель работы заключается в анализе сложившейся в экономически развитых странах демографической ситуации.

Главные задачи работы:

1) Характеристика демографической ситуации в мире в целом, выделение места развитых стран в протекающих демографических процессах;

2) Выяснение особенностей демографической ситуации в экономически развитых странах: рассмотрение демографического кризиса, основных демографических показателей, наблюдаемых тенденций в изменении сложившейся ситуации.

3) Определение основных направлений демографической политики, проводимой в данных странах с целью улучшения демографической ситуации.

В соответствии с поставленными задачами построена сама работа: материал изложен в трех основных главах.

При написании работы был использован материал из различных информационных источников: научная и учебная литература, периодические издания, ресурсы глобальной сети Интернет – ссылки имеются в тексте работы.

Глава 1. Демографическая ситуация в современном мире

В 1988 году Национальное географическое общество США опубликовало карту мира под названием «Земля в опасности». Опасность номер один на этой карте – давление населения. Дело в том, что с середины XX века происходит беспрецедентный в истории человечества рост численности мирового населения. Homosapiens – человек разумный как вид живых существ, вершина творения жизненных форм на Земле – существует на планете около 100-тысяч лет, но лишь примерно 8 тысяч лет назад на Земле стало насчитываться около 10 миллионов человек. Численность землян увеличивалась очень медленно, пока они жили охотой и собирательством, вели образ жизни кочевников. Но с переходом к оседлому земледелию, к новым формам производства, особенно промышленного, число людей стало быстро увеличиваться и к середине XVIII составило около 800 миллионов. Затем наступил период всё большего ускорения прироста населения на Земле. Примерно в 1820 году численность землян достигла 1 миллиарда. В 1927 году эта величина удвоилась. Третий миллиард был зафиксирован в 1959 году, четвёртый уже через 15 лет, в 1974 году, а всего через 13 лет 11 июля 1987 года было объявлено ООН «днем рождения 5-миллиардного человека». Шестой миллиард вступил на планету в 2000 году (см. карты 1, 2 ).

Карта 1. Численность населения стран мира, середина 1990-х

Карта 2. Время удвоения населения

Современная демографическая ситуация представляет собой глобальную проблему. И прежде всего потому, что стремительный рост населения происходит в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Так, численность населения мира ежедневно увеличивалась в 90-е годы до 254 тыс. человек. Менее 13 тыс. из этого числа приходилось на долю промышленно развитых стран, остальные 241 тысяча – на развивающиеся страны (см. рис.1 ). 60% от этого числа приходилось на страны Азии, 20% - на Африку и 10% на Латинскую Америку.

Рис. 1. Структура прироста численности населения мира за 2006 год, %

(по материалам сайта http :// www . demoscope . ru )

Вместе с тем эти страны вследствие своей экономической, социальной и культурной отсталости меньше всего способны обеспечить своё удваивающееся каждые 20-30 лет население продовольствием, а также другими материальными благами, дать хотя бы элементарное образование подрастающему поколению и предоставить работу населению в трудоспособном возрасте. Кроме того, быстрый рост населения сопровождается своими специфическими проблемами, одной из которых является изменение его возрастной структуры: доля детей до 15 лет на протяжении последних трёх десятилетий увеличилась в большинстве развивающихся стран до 40-50% их населения. В результате значительно выросла так называемая экономическая нагрузка нетрудоспособного населения на трудоспособное, которое ныне в этих странах почти в 1,5 раза превышает соответствующий показатель в промышленно развитых странах. А с учётом более низкой общей занятости трудоспособного населения в развивающихся странах и огромного относительного аграрного перенаселения в большинстве из них, самодеятельное население испытывает фактически ещё более значительную экономическую перегрузку.

Как показывает опыт целого ряда стран, снижение темпов роста населения зависит от многих факторов. К таким факторам относятся обеспечение всего населения жильём должного качества, полная занятость, свободный доступ к образованию и медицинскому обслуживанию. Последнее же невозможно без развития национальной экономики на основе индустриализации и модернизации сельского хозяйства, без развитития просвещения и образования, решения социальных вопросов. Исследования, проведенные в последние годы в ряде стран Азии и Латинской Америки, показывают, что там, где уровень экономического и социального развития наиболее низок, где большинство населения неграмотно, рождаемость очень высока (см. карту 3 ), хотя во многих из них и проводится политика по регулированию рождаемости, и наоборот, налицо её снижение при прогрессивных экономических преобразованиях.

Карта 3. Суммарный коэффициент рождаемости (2006 год)

(по материалам сайта http :// www . sci.aha.ru/map/world )

Не менее актуальна непосредственная связь между ростом мирового населения и такими глобальными проблемами, как обеспеченность человечества природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Быстрый рост сельского населения уже привел во многих из развивающихся стран к такому «давлению» на природные ресурсы (почву, растительность, животный мир, пресную воду и т. д.), которое в ряде районов подорвало их способность к естественному возобновлению. Сейчас потребление различных природных ресурсов для промышленного производства в развивающихся странах в расчёте на душу населения в 10-20 раз меньше, чем в развитых. Тем не менее, предположив, что со временем эти страны станут экономически развитыми и достигнут такого же уровня данного показателя, как в наше время в Западной Европе, их потребность в сырье и энергии оказалась в абсолютных величинах примерно в 10 раз больше, чем сейчас у всех стран Европейского сообщества. Если же учесть темпы роста населения развивающихся стран, то их потенциальная потребность в природных ресурсах должна была бы удвоиться к 2025 году, а соответственно могло бы значительно возрасти и загрязнение окружающей среды отходами промышленного производства.

По данным ООН, при удовлетворении запросов, соответствующих современному западному обществу, сырья и энергии хватит только на 1 млрд. человек, как раз на население США, Западной Европы и Японии. Поэтому эти страны стали называть «золотым миллиардом». Все вместе они потребляют более половины энергии, 70% металлов, создают ¾ общей массы отходов, из них: США потребляют около 40% мировых природных ресурсов, выделяя свыше 60% всех загрязнений. Значительная доля отходов остаётся в странах, добывающих сырьё для «золотого миллиарда».

Остальное население Земли находится за бортом «золотого миллиарда». Но если бы оно сумело дойти в росте минеральных ресурсов до уровня США, то известные запасы нефти истощились бы через 7 лет, природного газа – через 5 лет, угля – через 18 лет. Остаётся надежда на новые технологии, но все они способны к эффекту при стабильной, а не удваивающейся каждые несколько десятков лет численности населения.

Глава 2. Демографическая ситуация в экономически развитых странах

2.1. Демографический кризис

2.1.2. Экономически развитые страны

Экономически развитые страны мира давно миновали вторую фазу демографического перехода и вступили в его третью фазу, для которой характерно понижение показателей естественного прироста населения (см. таблицу 1 ). До недавнего времени каких-либо очень существенных различий в этом отношении между ними почти не наблюдалось. Однако в последнее время в этой группе стран также стала происходить довольно сильная дифференциация, и ныне эту группу тоже можно подразделить на три подгруппы.

Таблица 1. Страны Европы с отрицательным естественным приростом населения

В первую подгруппу входят страны, где еще сохраняется довольно благоприятная демографическая обстановка, для которой характерны, по крайней мере, средние показатели рождаемости и естественного прироста, обеспечивающие расширенное воспроизводство населения. Примером страны такого рода могут служить США, где формула воспроизводства (рождаемость – смертность = естественный прирост) в конце 90-х годов сохранялась на уровне 15‰ – 9‰ = 6‰. Соответственно среднегодовой прирост населения составлял 0,6%. К этой же подгруппе можно отнести Канаду, Францию, Нидерланды, Норвегию, Ирландию, Швейцарию, где среднегодовой прирост населения находился на уровне хотя бы 0,3-0,5%. При таком темпе прироста удвоения населения в этих странах можно ожидать через 100-200 лет, а то и более (в Швейцарии - через 250 лет).

Ко второй подгруппе нужно отнести страны, в которых фактически уже не обеспечивается расширенное воспроизводство населения. К ним относятся в основном страны Европы, где суммарный коэффициент рождаемости еще в середине 90-х годов снизился до показателя 1,5. Некоторые из этих стран (например, Польша) еще имеют минимальное превышение рождаемости над смертностью. Другие же, которых гораздо больше, стали странами с нулевым приростом населения. Это Австрия, Бельгия, Испания, Португалия, Дания, Хорватия, Ирландия.

Наконец, третья подгруппа объединяет страны с отрицательным естественным приростом населения, или, проще говоря, с его естественной убылью (депопуляция). Суммарный коэффициент рождаемости в этой группе стран также предельно низкий. Число таких стран с «минусовым» приростом населения только в 1990-2000 гг. выросло с 3 до 15. Все они находятся в Европе.

Не будет ошибкой утверждать, что страны третьей (а фактически и второй) подгруппы уже вступили в полосу демографического кризиса, который был вызван к жизни комплексом взаимосвязанных причин. В первую очередь к ним относится быстрое, а иногда прямо-таки обвальное снижение показателя рождаемости, что ведет к уменьшению в населении доли лиц молодого возраста. Это явление демографы называют старением снизу. Далее, увеличение средней продолжительности жизни людей в условиях повышающегося уровня материального благополучия также привело к более быстрому, чем предполагалось, увеличению в населении доли лиц старшего («невоспроизводящего») возраста, то есть, как говорят, к старению сверху.

Однако пытаться объяснить наступивший кризис только демографическими причинами было бы неправильно. На его возникновение повлияли также многие социально-экономические, психологические, медико-социальные, нравственные факторы, которые вызвали, в частности, такое явление, как кризис семьи. Средний размер семьи в странах второй и третьей подгрупп в последнее время уменьшился до 2,2-3 человек. Да и стала она гораздо менее прочной - с увеличением числа разводов, широкой практикой сожительства без оформления брака, резким ростом числа внебрачных детей.

Если в начале 60-х годов число разводов на 1000 браков в странах зарубежной Европы колебалось в пределах от 100 до 200, то в конце 90-х годов оно возросло до 200-300. Еще более вопиющие данные о внебрачных детях, доля которых за это же время увеличилась в 5-10 раз. В Великобритании и Франции, например, доля внебрачных детей превышает 30%. Еще выше она в Дании - 40%. Но «абсолютными чемпионами» в этом отношении были и остаются Швеция, Норвегия и Исландия с показателем свыше 50%.

Все эти причины и факторы в странах, перечисленных в таблице 2 , сочетаются по-разному. Так, в Германии и Италии, по-видимому, действительно преобладает влияние демографических факторов. В постсоциалистических странах Центрально-Восточной Европы (Чехия, Венгрия, Румыния, Болгария и др.) сказалось то, что в 90-х годах им пришлось пройти через довольно мучительный этап реформирования политического строя и перехода от командно-плановой к рыночной экономике. То же относится к Литве, Латвии и Эстонии. А в странах - членах СНГ (Россия, Украина, Белоруссия) естественное ухудшение демографической обстановки совпало с глубоким политическим и социально-экономическим кризисом 90-х годов.

2.1.2. Россия

Что же касается России, то в ХХ в. с демографической обстановкой ей, можно сказать, не повезло. Первая фаза демографического перехода завершилась в ней к началу ХХ в., но настоящего демографического взрыва за этим так и не последовало. Более того, на протяжении полувека Россия испытала три демографических кризиса: во время Первой мировой и Гражданской войн, в годы коллективизации деревни и жестокого голода и, наконец, в период Великой Отечественной войны. В 60-80-е годы демографическая обстановка в стране в целом стабилизировалась. Однако в 90-х годах разразился новый, причем особенно сильный, демографический кризис (см. таблицу 2 ).

Таблица 2. Динамика численности населения и его естественное движение в России

Из данных таблицы 2 вытекает, что в 70 - начале 80-х годов демографическое положение России было относительно благоприятным. Так, в 1983 г. в РСФСР родилось 2,5 млн. детей. Затем на рождаемости и естественном приросте населения благотворно сказались начало перестройки и борьба со злоупотреблением алкоголем. Однако с началом социально-экономического кризиса 90-х годов демографическая ситуация резко ухудшилась. Начиная с 1992 г. в России происходит абсолютная убыль населения. Можно добавить, что в РСФСР в 1988 г. на одну женщину приходилось еще 2 ребенка (в СССР в целом - 2,2 ребенка), а к концу 90-х годов фертильность женщин в стране снизилась до 1,24 ребенка, тогда как для устойчивого роста населения необходимо более двух. Согласно имеющимся прогнозам, численность населения России будет продолжать уменьшаться и в первые десятилетия XXI в., когда в зрелый возраст вступит малочисленное поколение, рожденное в 90-е годы, а выходить из рабочего возраста будет самое многочисленное поколение, рожденное в 50-х годах. В результате к 2015 г. число жителей в России может уменьшиться до 138 млн чел.

По-видимому, обе демографические крайности - и взрыв и кризис - имеют как свои достоинства, так и свои недостатки. Поэтому некоторые ученые выдвигают понятие демографического оптимума, который при единой его трактовке для разных регионов и стран может быть количественно неодинаковым.

2.2. Основные демографические процессы

Традиционно при рассмотрении структуры населения и динамики его развития учитываются показатели прироста населения и половозрастная структура. Коэффициент прироста населения зависит от естественного прироста населения (разница между коэффициентом рождаемости и коэффициентом смертности) и коэффициента чистой миграции (разница между показателями иммиграции и показателями эмиграции). Общий коэффициент прироста населения показывает ежегодные изменения численности населения на 1000 человек, что позволяет сравнивать страны с различной численностью населения.

2.2.1. Естественный прирост населения

Вследствие резкого снижения количества рождений по сравнению с количеством смертей во всех развитых странах, начавшегося в 1970-х годах, снизился и общий коэффициент естественного прироста населения. В среднем в странах-членах ЕС этот коэффициент упал с 5,7 в 1970 году до 1,7 в 2001 году, а в остальных - с 6,7 в 1970 году до 1,6 в 2001 году, то есть количество смертей превышает сегодня количество рождений. Среди стран-членов ЕС наиболее высокие показатели были у Ирландии, где коэффициент естественного прироста населения в 2001 году составил 7,3 на 1000 человек. Также высоким этот коэффициент был во Франции, Люксембурге и Нидерландах - 4 на 1000 человек.

Дальнейшее рассмотрение стран по регионам обнаруживает сходство между различными странами в показателях естественного прироста населения. В прибалтийских странах (Эстония, Латвия, Литва) с середины 1990-х годов происходит естественная убыль населения. Точно так же страны Центральной и Восточной Европы либо уже столкнулись с угрозой естественной убыли населения (в случае Польши и Словакии), либо в течение продолжительного времени переживают спад в показателях естественного прироста. Например, в Венгрии коэффициент естественного прироста населения постепенно снижался с начала 1980-x годов, достигнув в 2002 году 3,4. Резкий спад в показателях естественного прироста населения испытали средиземноморские страны - Греция, Италия, Португалия и Испания; средний общий показатель для этих стран, составлявший в 1970 году 9,2, в 2001 году упал до 0,5 (нижний предел был достигнут в 1998 году - 0,1 на 1000 человек).

2.2.2. Чистая миграция

Тенденции в чистых показателях миграции не столь очевидны, поскольку приток населения в одну развитую (европейскую) страну может сопровождаться оттоком из другой и миграция во многом зависит от войн и политической нестабильности. В целом, во всех странах на всем протяжении 1990-х годов наблюдался ежегодный прирост населения за счет иммиграции, значительно превышавшей эмиграцию. В 2001 году Ирландия, Люксембург, Португалия и Испания поставили рекорд по чистой иммиграции - 5 на 1000 человек. С другой стороны, население стран-кандидатов в 1900-х годах сократилось вследствие внешней миграции; особенно это заметно в странах Центральной и Восточной Европы, а также в Прибалтике. Например, в начале 1990-х годов отток населения из Болгарии, Эстонии, Латвии и Румынии составлял 17 на 1000 человек.

2.2.3. Общий прирост населения

Суммируя коэффициенты естественного прироста населения и чистой миграции можно получить коэффициент общего прироста населения. В целом, в 1990-х годах в развитых странах общий прирост населения был положительным, а там, где происходило сокращение естественного прироста, этот процесс восполнялся иммиграцией. В 2001 году наиболее высокими показатели общего прироста были в Ирландии и Люксембурге - 11 на 1000 человек. С другой стороны, в 1990-х годах большинство стран-кандидатов испытывало спад в показателях общего прироста населения, который, в случае многих стран Центральной и Восточной Европы и Прибалтики, усугублялся оттоком населения.

2.3. Половозрастная структура населения

Существует взаимосвязь между структурой населения и количеством рождений и смертей. Половозрастной состав населения определяется не только уровнем рождаемости, смертности и миграции в прошлом, но и во многом сам определяет уровень рождаемости, смертности и миграции в будущем.

В настоящее время в половозрастной структуре населения экономически развитых стран можно выделить две основные особенности. Во-первых, количество мужчин в возрасте от 25 до 39 лет превышает количество женщин того же возраста, что, по всей видимости, является отражением структуры иммиграции, поскольку, как правило, иммигрантами бывают трудоспособные мужчины репродуктивного возраста. Во-вторых, по данным на 1999 год, у женщин детородного возраста от 25 до 44 лет рождаемость была выше, чем у женщин из развивающихся стран.

Возрастное распределение населения в значительной степени определяется рождаемостью, но на него также влияют миграция и смертность. Чем больше в возрастной структуре населения трудоспособной молодежи, тем проще задача обеспечения пожилых людей. Тенденции к росту числа пожилого населения проявились в 1970-х годах, в начале 1980-x они сменились спадом, а в середине 1980-x годов возобновились с новой силой. Поэтому доля пожилых людей (старше 65 лет) в возрастной структуре населения стран неуклонно возрастает. Исключение составляют Ирландия (где на всем протяжении 1990-х наблюдается сокращение доли пожилых), Швеция (которая имела наибольшее число пожилого населения в период с 1977 по 2000 год), Австрия, Дания и Великобритания (где с середины 1980-x показатели существенно не менялись).

2.4. Основные демографические тенденции

2.4.1. Снижение показателей рождаемости

Как правило, основные демографические тенденции связаны с рождаемостью и международной миграцией. Структура и динамика населения зависит от решений, принимаемых индивидами и домохозяйствами. На уровень рождаемости влияют социальные решения о заключении брака, разводе, сожительстве и экономические факторы - финансовая нестабильность, а также уровень образования у женщин и их занятость.

Данные показывают, что во всех европейских странах, за исключением Ирландии и Швеции, коэффициент рождаемости упал и теперь находится ниже уровня воспроизводства, составляя 1,5 ребенка на женщину. Такая тенденция неизбежно ведет к естественному сокращению населения, особенно среди молодых групп. Снижение рождаемости было обусловлено целым рядом факторов (решение заключить брак, решение завести ребенка, решение женщины получить высшее образование, решение женщины начать работать, желаемые уровень жизни и структура семьи).

Одной из важных составляющих, рассматриваемых при изучении моделей рождаемости, является брак. Однако в последнее время во многих странах брак все чаще заменяется сожительством, а процент разводов постоянно растет. С начала 1980-x годов в большинстве стран средний возраст первого брака у женщин постепенно повышался. Если в 1980 году он составлял 23 года, то в 1995 году - уже 26 лет. Особенно заметным был рост в скандинавских странах: в 2001 году в Швеции - 30 лет, в Дании - 29 лет, в Финляндии - 28 лет. В то же время следует учитывать, что альтернативой браку все чаще становится сожительство. В странах-кандидатах средний возраст вступления в брак также повысился, но в целом он несколько ниже, чем в странах-членах: если в 1980-x годах он составлял 23 года, то в 2001 году - 25 лет. Стремление получить высшее образование также заставляет женщин отложить решение о заключении брака. В 2000 году в странах доля женщин среди выпускников ВУЗов составила более 6%. Кроме того, после получения высшего образования женщины склонны отдавать предпочтение работе, а не созданию семьи.

Возраст рождения первого ребенка у женщины во многом определяется возрастом вступления в брак или начала сожительства, стремлением получить высшее образование, работу и соответствующий доход, а также желаемым уровнем жизни и структурой семьи. С конца 1970-х годов средний возраст рождения первого ребенка в европейских странах постепенно повышался: если в начале 1980-x годов он составлял 25 лет, то в 2000 году - 27 лет.

2.4.2. Старение населения развитых стран

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) опубликовала доклад о старении и политике занятости. Основная мысль доклада состоит в том, что население развитых стран стремительно стареет, в результате демографические процессы грозят обернуться экономическим кризисом.

Старение населения уже сейчас кардинальным образом сказывается во всех областях повседневной жизни, так будет и дальше. Эксперты прогнозируют, что этот процесс затронет экономический рост, сбережения, инвестиции и потребление, рынки труда, пенсии, налогообложение и т. д. Так, в течение ближайших трех десятилетий старение населения приведет к ежегодному падению темпов роста мировой экономики с 2,5 процента до 1,7 процента в год. На рынке труда возникнет дефицит рабочей силы, а выплата пенсий станет серьезной нагрузкой для государственных финансов, отмечают эксперты ОЭСР. Острее всего этот вопрос встанет в странах с высокими стандартами качества здравоохранения и питания. Наибольший урон понесет Европа. Подсчеты показывают, что в развитых индустриальных государствах к 2050 году на 10 активных работников будет приходиться 7 пенсионеров. Напомним, что в 2000 году это соотношение составляло 10 к 4. В Европе же соотношение упадет до 1 к 1, что чрезмерно отяготит государственные бюджеты и системы социального страхования. В результате рост ВВП в странах ОЭСР будет на 30 процентов ниже, чем в 1970-2000 годах.

ОЭСР предлагает перестать стимулировать преждевременный выход на пенсию, и это не смотря на то, что во многих богатых странах Европы установлен довольно высокий возраст выхода на пенсию - в среднем 65 лет (исключением является Франция, где на пенсию можно уйти в 62 года). Однако эксперты отмечают, что на самом деле жители этих государств, используя развитую систему социального обеспечения, бросают работу задолго до официально установленного срока. Так, реальный возраст выхода на пенсию в Германии, Нидерландах и Испании составляет 61 год, в Италии и Финляндии - 60, в Бельгии, Австрии и Люксембурге - 59 лет.

Поэтому ОЭСР призывает к радикальному реформированию рынка труда, систем пенсионного и социального страхования с целью стимулировать жителей работать дольше.

Равняться, по мнению экспертов, надо на американцев. По данным исследования ОЭСР, проведенным в 19 развитых странах, самые трудолюбивые - американцы, которые работают 34,5 часа в неделю, причем с 1970 по 2002 год количество отработанных часов возросло на 20 процентов. Европейцы же в среднем работают 28 часов в неделю, при этом количество отработанных часов уменьшается. Во Франции, например, это время с 1970 года уменьшилось на 24 процента, что означает, что среднестатистический француз работает только 611 часов в год. Лидерами по сокращению продолжительности рабочих часов оказались Германия, Франция, Япония и Великобритания.

Хотелось бы отметить, что проблема старения касается не только развитых стран. По данным Фонда народонаселения ООН, в 1950 году категория пожилых людей составляла 8 процентов, в 2000 году - 10 процентов, к 2050 году она достигнет 21 процента. Специалисты Фонда утверждают, что примерно через 50 лет впервые в истории человечества на планете будет проживать больше пожилых, чем детей до 15 лет. Сегодня каждый десятый житель планеты принадлежит к возрастной группе старше 60 лет, а к 2050 году каждый пятый будет принадлежать к этой группе. Ожидается, что к этому времени количество тех, кому за 80, возрастет в 5 раз.

Пока проблема, которая так остра для Европы, в России менее заметна. Среднестатистический россиянин работает порядка 800 часов в год. В 2002 году на одного пенсионера приходилось два работника. Но по прогнозу Всемирного банка, если в нашей стране пенсионный возраст не повысить, то в 2050 году на 100 работающих придется 93 пенсионера. Экономисты уже давно рекомендуют поднять планку до 65 лет.

Работать дольше, конечно, хорошо, но не стоит забывать, что Россия своими жизненными условиями пока очень сильно отстает от развитых стран. По оценкам экспертов, средняя продолжительность жизни в странах Европы, включая и другие развитые страны, в 2000 году составляла 77 лет, а к 2050 году она составит 83 года. Уже сегодня продолжительность жизни, например в Японии, а именно они считаются чемпионами мира по продолжительности жизни, в среднем достигает 82 лет. Россия же далека от таких достижений, продолжительность жизни у нас составляет 65-68 лет. Так что если повысить пенсионный порог и не улучшить условия жизни, то до пенсии можно и не дожить.

2.4.3. Рост иммиграции в развитые страны

На структуру и динамику населения также оказывает влияние миграция, которая определяется микроуровневыми решениями индивидов и домохозяйств. Иммиграция в страну увеличивает ее население, а эмиграция - сокращает. Чистая миграция положительна, когда приток иммигрантов превышает отток эмигрантов, и отрицательна, когда дело обстоит наоборот. При этом важно понимать, что проблема миграции сложна, многопланова и всегда связана с четким определением статуса мигрантов и принятием миграционных мер.

Картина международной миграции значительно сложнее. Вообще в большинстве стран чистая иммиграция невелика, но в отдельных странах время от времени наблюдается значительный приток или отток населения. Одним из факторов, способных вызвать неожиданные перемены в миграционных тенденциях, может стать произошедшее в мае 2004 года расширение Евросоюза. Развитие миграционных тенденций и их последствия для структуры населения предсказать значительно сложнее, но очевидно, что они во многом зависят от политических решений.

Оценки результатов миграционного обмена между основными регионами мира показывают, что начиная с 1960-х годов более развитые регионы увеличивают свое населения за счет эмиграции из менее развитых регионов мира, став чистыми получателями мигрантов (см. таблицу 3 ). Более того, чистая миграция в более развитые страны неуклонно увеличивалась в период с 1960 по 2000 год. В 1990-2000 годы развитые страны мира получали ежегодно по 2,5 миллиона мигрантов, причем половина из них - 1,3 миллиона человека - направлялась в Северную Америку. В 2000-2006 годы величина чистой миграции в развитые регионы мира почти не изменилась, но еще больше перераспределилась в пользу Северной Америки, которая стала ежегодно получать по 1,5 миллиона международных мигрантов. В 2007-2010 гг. чистая миграция в развитые страны будет составлять около 2,3 миллиона человек в год, в том числе 1,3 - Северная Америка.

Вклад международной миграции в рост численности населения наиболее развитых регионов мира приобретал все большее значение на фоне снижения показателей рождаемости. За 2007-2050 годы миграционный прирост населения развитых стран составит 103 миллиона человек, что с лихвой перекроет естественную убыль населения в результате превышения числа смертей над числом рождений, которое прогнозируется в течение этого периода - 74 миллиона человек.

В 2007-2010 годах чистая миграция более чем вдвое превысит естественный прирост населения (рождаемость минус смертность) в восьми странах - Бельгии, Гонконге (специальном административном районе Китая), Испании, Канаде, Люксембурге, Сингапуре, Швеции и Швейцарии. Еще в восьми странах и территориях - Австрии, Боснии и Герцеговине, Греции, Италии, Португалии, Словакии, Словении и на Нормандских островах, - миграция компенсирует превышение числа смертей над числом рождений. 33 из 45 развитых стран являются чистыми получателями мигрантов. В эту группу входят такие страны традиционной иммиграции, как Австралия, Канада, Новая Зеландия и США, большинство страна Западной, Северной и Южной Европы, а также Российская Федерация и Япония.

Таблица 3. Среднегодовой миграционный прирост (убыль) населения групп стран с разным уровнем развития и крупнейших регионов мира, 1950-2050 годы, средний вариант прогноза пересчета 2006 года, тысяч человек

1950-1960	1960-1970	1970-1980	1980-1990	1990-2000	2000-2010	2010-2020	2020-2030	2030-2040	2040-2050
Более развитые	-3	556	1 088	1 530	2 493	2 902	2 268	2 269	2 272	2 272
Менее развитые	3	-556	-1 088	-1 530	-2 493	-2 902	-2 268	-2 269	-2 272	-2 272
наименее развитые	-104	-148	-447	-788	-37	-29	-277	-373	-375	-375
остальные менее развитые	108	-409	-641	-742	-2 456	-2 873	-1 991	-1 896	-1 897	-1 897
Африка	-125	-242	-289	-267	-310	-416	-377	-395	-393	-393
Азия	194	-22	-377	-451	-1 340	-1 311	-1 210	-1 221	-1 222	-1 222
Европа	-489	-31	288	441	1 051	1 271	799	805	808	808
Латинская Америка	-68	-293	-415	-781	-775	-1 108	-616	-590	-595	-595
Северная Америка	403	479	748	972	1 277	1 453	1 305	1 300	1 300	1 300
Океания	85	109	44	86	96	111	99	101	102	102

Тенденция перемещения мигрантов из менее развитых в более развитые страны мира будет преобладать до середины текущего века, однако и миграционные потоки между развивающимися странами будут значительны. Большое число мигрантов привлекают такие страны, как Гонконг (САР Китая), Израиль, Кувейт, Малайзия, Катар, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Африка, Таиланд и ОАЭ. В Иордании и Сирии сконцентрировано больше всего беженцев из Ирака. Многие африканские страны принимают значительное число беженцев из соседних стран.

По средним показателям за 2005-2050 годы основными чистыми реципиентами международных мигрантов, согласно прогнозам, будут Соединенные Штаты Америки (1,1 миллиона человек в год), Канада (200 тысяч человек в год), Германия (150), Италия (139), Великобритания (130), Испания (123) и Австралия (100 тысяч человек в год). Странами с наиболее высокими показателями чистой эмиграции, согласно прогнозам, будут Китай (-329 тысяч человек в год), Мексика (-306), Индия (-241), Филиппины (-180), Пакистан (-167) и Индонезия (-164).

Итак, несмотря на значительные культурные, социальные, политические и экономические различия между европейскими странами, демографические тенденции довольно схожи. В то же время существуют определенные различия в степени изменений: наблюдается либо тенденция к сокращению естественного прироста населения, либо к его естественной убыли. Сокращение естественного прироста населения обусловлено целым рядом демографических факторов. В целом, несмотря на различия в степени и продолжительности перемен, в основе такого развития лежат схожие микроуровневые тенденции:

· повышение возраста первого брака;

· повышение возраста рождения первого ребенка;

· повышение показателей разводимости;

· падение показателей рождаемости ниже уровня воспроизводства населения;

· повышение числа пожилых людей.

Поскольку изменения в естественном приросте населения происходят медленно, будущую структуру населения и потенциальные проблемы относительно легко поддаются прогнозированию. Но именно поэтому очень трудно повлиять на такое развитие при помощи политических решений.

Глава 3. Демографическая политика развитых стран

3.1. Опыт реализации демографической политики

Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения.

Динамика численности населения Франции следующая: 1801 год – 28,3 млн. человек, 1901 год – 40,7 млн. человек, 2002 год - 59,8 млн. человек.

В конце XIX - начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения и рождаемости во Франции, которое объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев (Франция – государство-рантье) ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше. Участие в XX веке в двух мировых войнах, мировой кризис 30-х годов обусловили депопуляцию: за 1914-1919 годы население страны сократилось на 3 млн. человек, за 1939-1945 годы – еще на 1,2 млн.

Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года – запрещены аборты.

В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка (пронаталистская политика). В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3 - 0,4%.

Суженный режим воспроизводства населения побуждал правительство стимулировать миграцию иностранных рабочих и принимать меры по повышению рождаемости. С 60-х годов XIX века до 30-х годов XX века миграционный прирост населения Франции составил 3,2 млн. человек, что обеспечило 3/4 общего прироста числа жителей. В 1931 году во Франции было 2,7 млн. иностранцев и 0,4 млн. натурализовавшихся. В 1931 году рабочие-иностранцы составляли свыше 40% шахтеров, 1/3 металлургов, 1/4 строителей и 1/3 сельскохозяйственных рабочих.

Во второй половине XX века, за 1946-1974 годы население Франции увеличилось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек - за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек - за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек – за счет репатриации французов из бывших колоний.

Современные меры демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.

Базовое пособие на ребенка назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей в возрасте до 20 лет, проживающих в стране. Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа детей: на двоих детей – 107 евро в месяц, на троих – 244, на четверых – 382, на пятерых – 519, на шестерых – 656 евро. На каждого последующего ребенка выплачивается надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет – 30 евро и старше 16 лет – 54 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.

В зависимости от дохода семьи выплачиваются следующие дополнительные пособия:

o пособие на каждого ребенка в возрасте до трех лет в зависимости от дохода с четырех месяцев беременности в размере 154 евро;

o пособие одиноким родителям 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц;

o пособие к новому учебному году на детей с 6 лет до 18 лет, которые учатся в размере 67 евро;

o семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими 3 трех и более детей в возрасте от 3 трех до 21 года в размере 139 евро в месяц.

Помимо этого еще установлены пособия на учебу на детей-инвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.

Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия зависит от дохода семьи. Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой доход не превышает 33658 евро, а возраст детей - 3 лет. Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия семьям, нанимающим нянь для детей младше 6 лет.

Пособия родительского присутствия выплачиваются родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие на работе из-за тяжелой болезни ребенка. Размер пособия зависит от оставшегося дохода. Предусмотрены надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам назначается ежемесячное пособие 100 евро.

В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.

Росту населения в последние годы страна обязана щедрой демографической политике; семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов.

По международным стандартам Швеция является наиболее равноправной страной. Модель гендерной политики Северных стран – это равенство, равноправие, равные права и возможности, равный доступ к власти. Эти принципы реализуются и в демографической политике Швеции.

Политика Правительства Швеции направлена на создание экономической самостоятельности женщин в браке – каждая женщина имеет реальные возможности заработка.

По мнению шведских специалистов, защита трудовых прав женщин в сфере занятости является самой проблемной областью политики обеспечения равных прав и возможностей. Больше всего обращений в юридическую службу Омбудсмена по вопросам равноправия на рынке труда касаются защите прав беременных женщин при трудоустройстве и при увольнении по контракту. Практически все конфликты решаются в интересах женщин.

Обеспечивается необходимое количество мест в детских дошкольных учреждениях для работающих родителей. Работающие родители имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (с 1 января 2002 года – на 13 месяцев, в том числе 2-мя месяцами может воспользоваться только отец ребенка, что предусмотрено с целью привлечения отца к воспитанию детей с раннего возраста). На каждого ребенка до 18 лет выплачивается пособие в размере 800 шведских крон в месяц (80 долларов), для учащихся в вузах – стипендия 2000 шведских крон и льготный кредит 5000 шведских крон в месяц с рассрочкой на 20 лет.

В Бельгии государство осуществляет широкий круг мер в рамках демографической политики: выплата пособий, снижение налогов, субсидии на жилье и обучение детей я т.д. Пособия увеличивается в зависимости от возраста ребенка - в 14 лет оно в три раза больше, чем на ребенка до четырех лет. Если ребенок учится, то пособие выплачивается до 25 лет.

В Австрии при определении размера пособий и льгот во главу угла ставится число детей в семье, а не доходы семьи. Помощь семьям выдается из общественных фондов. Компенсационный фонд семьи, которому переданы все полномочия по выдаче семейных пособий, финансируется из средств, поступающих от предпринимателей. Другие источники - правительство и органы власти провинций, которые выделяют средства из налоговых поступлений. Провинции делают взносы в Компенсационный фонд семьи пропорционально числу жителей. Фонд находится в ведении Министерства семьи, молодежи и защиты потребителя. Пособия на детей выдаются, если они учатся, до 27 лет.

В Италии одной из целей демографической политики является улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода. Размер пособия обратно пропорционален доходу семьи и а прямо пропорционален количеству членов семьи. Всего установлено три порога годового дохода семьи в абсолютных размерах. При доходе, превышающем 41721 евро, пособие не выплачивается. Учащимся выплачивается пособие до 25 лет.

Между странами-членами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми.

В «Заключении совета министров, отвечающих за политику в отношении семьи», принятом в 1989 году, Европейская Комиссия так определила сложившуюся тогда ситуацию: «В странах-членах применяются разнообразные подходы к институту семьи. Восприятие государства по отношению к семье также различается. В то же время с помощью различных мер, осуществляемых в рамках различных направлений – социальное обеспечение, налоговая политика, семейное право и другие – государственные органы во всех странах-членах занимаются условиями жизни семей. Семейная политика означает совокупность этих мер». В этой трактовке семейная политика трактуется максимально расширительно и, по сути, включает в себя демографическую политику и политику народонаселения.

Следует отметить, что семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза. Очень широко используются налоговые льготы в странах, где меньше применяются пособия. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.

В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием. Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.

Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от возраста ребенка. При этом только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка. В остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.

Размеры пособия также дифференцируются в зависимости от очередности рождения ребенка. При этом только в Великобритании на первого ребенка пособие выше (103 евро), чем на последующих (69 евро). В остальных случаях размер пособия увеличивается с ростом очередности рождения. Особым случаем является Франция, где базовое пособие на первого ребенка не выплачивается. Право на детское пособие в большинстве стран не связано с доходами семей.

В настоящее время в Евросоюзе, в связи с фактически прекращением роста населения и постарением населения и трудовых ресурсов, усилился интерес к выработке новых подходов в демографической политике.

Недавно обнародованный доклад Европейской комиссии активизировал дебаты по демографической политике объединенной Европы и предложил иммиграцию как основной способ решения проблемы.

В докладе указано, что суммарный коэффициент рождаемости в Европе составлял в 2003 году 1,48 ребенка на женщину, в то время как для поддержания численности населения он должен быть не менее 2,1. Неуклонно растет число пенсионеров. По прогнозу к 2030 году в странах ЕС, вероятно, будут проживать 35 млн. человек старше 80 лет, что вдвое больше, чем сегодня, а детей станет меньше на 18 миллионов. В целом, с 2025 до 2030 гг. население ЕС сократится с 469 млн до 468 млн человек (без учета мигрантов). (Для сравнения: население США, наоборот, увеличится за тот же период на 25,6%, причем демографический взрыв в Штатах вызван как раз притоком мигрантов из Латинской Америки.).

В докладе указывается, что демографический спад может иметь серьезные последствия для уровня жизни и отношений между поколениями.

Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой поддержки семей с детьми и различные региональные и корпоративные программы семейной политики.

Возможно это обусловлено тем, что демографическая ситуация в США выглядит сегодня более благоприятной, чем в остальных развитых странах мира.

Это объясняется доминирующим положением страны в мире, привлекательностью для мигрантов и возможностями их селективного отбора в интересах страны.

Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация – это существенное преимущество, которое будет реализоваться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.

90-е годы прошлого столетия были рекордными по миграционному приросту населения, который составил 10 млн. человек. Основная масса иммигрантов – люди в трудоспособном и детородном возрасте. 2/3 мигрантов – выходцы из Азии и Латинской Америки с установками многодетности.

В результате миграционных вливаний в последние 20 лет уровень рождаемости в США растет и США лидирует по этому показателю среди индустриально развитых стран, обеспечивая расширенное воспроизводство населения. Здесь менее остра, чем в Европе, проблема постарения населения.

Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволил отчасти нивелировать негативное воздействие на рождаемость кризиса американской семьи, который проявляется в сокращении доли и числа полных семей, росте неполных семей и несемейных домохозяйств. Так, с начала 70-х до начала 80-х годов число несемейных домохозяйств увеличилось в 1,5 раза, а одиноких людей – на 69%. С 80-х годов эти процессы протекают более плавно.

В сложившихся условиях США могут позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье и не заботиться специальными мерами о повышении рождаемости.

Отсутствие официальной доктрины демографической и семейной политики в США невозможно понять без рассмотрения более общего контекста социальной политики.

Сформировавшиеся на протяжении последних десятилетий идеология социальной политики США складываются из следующих принципов:

o либерального индивидуализма как высшей ценности;

o трудовой этики как базового элемента системы ценностей;

o доверия к рыночным механизмам, которые одни способны привести общество к росту и процветанию;

o свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;

o распространенность пуританизма и протестантских течений и преобладание в социальном обеспечении волонтерского подхода, а не государственных обязательств;

o влияние социального дарвинизма, провозглашающего, что выживание сильнейшего является естественным порядком вещей и общественное вмешательство в этот процесс контрпродуктивно;

o определенное оправдание расизма;

o отсутствие положения о социальной ответственности на федеральном уровне (в отличие от правительств штатов).

А самое главное – это то, что открытая иммиграционная политика, сводит к нулю необходимость проведения пронаталисткой демографической политики.

В итоге социальная политика в США сводится, в значительной степени, к социальной поддержке самых нуждающихся.

До 30-х годов прошлого века социальная поддержка обеспечивалась на уровне общин и волонтеров. В 1935 году принят Закон о социальном обеспечении, гарантирующий право на социальную защиту самым нуждающимся. В основном она заключалась в предоставлении услуг и натуральных выплат.

В настоящее время материальная поддержка реализуется через систему налоговых льгот и кредитов: стандартных налоговых вычетов, налоговых кредитов на ребенка, налоговых кредитов на оплату услуг присмотра за детьми, и другими нетрудоспособными, кредитов на усыновление.

Считается, что предоставление налоговых кредитов увеличивает стимулы к труду, т.к. заработная плата становится дополнительным источником доходов. В то же время получение кредитов требует глубокого понимания системы налогообложения и поэтому малодоступно для наиболее нуждающихся. Кроме того, налоговые кредиты можно получать раз в год – по окончании налогового периода, а не тогда, когда они нужны.

В США только в 1993 году введены обязательные неоплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью до 12 недель на предприятиях с численностью свыше 50 человек и при наличии стажа не менее 1250 часов за предыдущий год. В это время сохраняется только рабочее место.

В настоящее время социальное обеспечение США в значительной мере зависит от льгот, предоставляемых предприятиями. Как правило, крупные фирмы имеют программы поддержки семьи, включающие предоставление отпусков по семейным обстоятельствам, гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и др.

3.2. Общие итоги демографической политики

Старение населения и его последствия нельзя предотвратить при помощи иммиграции. В исследовательской литературе широко обсуждается вопрос о том, способна ли иммиграция восполнить нехватка населения трудоспособного возраста. Несмотря на многообразие точек зрения, все исследователи сходятся в том, что такая политика не может быть осуществимой или приемлемой в долгосрочной перспективе.

Чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов, потребовалось бы рекордное количество иммигрантов. К тому же, в нынешней социально-политической обстановке, когда экономически развитые страны пытаются ограничить иммиграцию, такое количество иммигрантов было бы просто неприемлемым. Но даже в том случае, если бы столь значительному числу трудовых иммигрантов было позволено заниматься трудовой деятельностью в данных странах, проблема старения населения едва ли была бы решена. Скорее, замедление старения населения от этого в краткосрочной перспективе оказалось бы простым откладыванием проблемы в долгосрочной перспективе. Те же иммигранты сами стали бы стареть, создавая тем самым диспропорции в возрастной структуре населения. К 2050 году приток мигрантов составил бы 59-99% от общего населения. Такой высокий уровень миграции не наблюдался в прошлом ни в одной из рассмотренных стран или регионов. Более того, крайне маловероятно, что такой приток может произойти в обозримом будущем. Таким образом, речь идет о том, можно ли использовать иммиграцию для действенного замедления старения населения, а не его предотвращения.

Но проблема восполнения нехватки трудоспособного населения при помощи иммиграции далека от решения. Важные вопросы остаются без ответа. Например, с начала 1980-x годов существовали серьезные различия между американской и европейской иммиграционной политикой. Политика США была более открытой к иммиграции квалифицированной рабочей силы по сравнению с относительно закрытой политикой европейских стран. За тот же период производительность в США значительно выросла по сравнению с производительностью в странах ЕС. Поэтому важно установить существование зависимости между большей открытостью американской политики и более высоким экономическим ростом.

Государственная политика может замедлить снижение показателей рождаемости. Государственная политика может влиять на рождаемость. Но этот вывод нуждается в целом ряде важных оговорок, а именно:

· не существует какой-то одной политики, которую можно было бы порекомендовать для улучшения рождаемости;

· на действенность такой политики большое влияние оказывает политический, социальный и экономический контекст;

· чтобы последствия такой политики стали зримыми, требуется много времени.

Влияние правительственной политики всегда оказывается ограниченным, поскольку она может лишь замедлить снижение показателей рождаемости, но не остановить его или привести эти показатели хотя бы к уровню воспроизводства населения.

Этот вывод подтверждается конкретными исследованиями. На сегодняшний день во Франции имеются вторые по величине показатели рождаемости в Европе и одна из наиболее проработанных семейных политик. Кому-то относительно высокие показатели рождаемости во Франции могут показаться удивительными, поскольку она была первой страной в Европе, пережившей спад рождаемости, который вызвал глубокую озабоченность населения и правительства. Но благодаря принятию семейного законодательства государству удалось заметно повысить рождаемость.

В отличие от Франции, Испания в настоящее время занимает второе место среди стран ЕС с самой низкой рождаемостью, уступая только Италии, и не имеет четкой демографической политики. Однако поколением ранее (в 1971 году) Испания занимала второе место среди европейских стран с самой высокой рождаемостью. Резкое снижение рождаемости связано с отказом от семейной политики, проводившейся режимом Франко (запрет контрацепции, поощрение больших семей), и переходом к демократическому режиму с пассивной демографической политикой.

В Польше и ГДР после падения «железного занавеса» в 1989 году произошло снижение рождаемости. В ГДР неоднократно принимались различные пакеты семейной политики, направленные на повышение рождаемости. В то же время программа 1986 года оказалась не столь действенной, как программа 1972 года. Экономические стимулы восточногерманской политики 1976 года оказали прямое влияние на рост рождаемости: коэффициент рождаемости вырос с 1,54 в 1975 году до 1,94 в 1980 году. Однако в долгосрочной перспективе воздействие этой политики было не столь зримым.

В Польше успехи семейной политики 1970-x годов сменились кратковременным спадом рождаемости в середине 1980-x годов. В конце 1980-x годов спад рождаемости возобновился, а в 1990-х годах, с началом экономических преобразований, сопровождавшихся изменением социальной и экономической политики, он приобрел катастрофические масштабы.

В свою очередь, снижение рождаемости и последующие перемены могут быть связаны не столько с изменением политики, сколько с социально-экономической ситуацией. Например, в Испании низкие показатели рождаемости объяснялись среди прочего высоким уровнем безработицы среди лиц до 30 лет, высокими расходами на жилье и склонностью молодежи жить вместе с родителями дольше, чем в других европейских странах. Таким образом, косвенная политика, стимулирующая экономический рост, способна сократить безработицу и увеличить наличные доходы. В определенной мере росту рождаемости может способствовать также принятие программы по строительству более доступного жилья для молодых семей.

В большинстве стран демографическая политика, влияющая на рождаемость, как правило, направлена на другие цели. Например, в Швеции задача семейной политики и политики полной занятости заключается, прежде всего, в том, чтобы позволить парам совмещать воспитание детей с работой. Поэтому было бы ошибкой считать основной целью политики, к примеру, предоставления отпуска по уходу за ребенком именно увеличение рождаемости. В рамках этой политики такая задача, безусловно, имеет второстепенное значение.

Кроме того, любая политика, направленная на повышение показателей рождаемости, должна быть доступной. Согласно исследованию канадской демографической политики, повышение рождаемости до уровня воспроизводства (с 1,69 ребенка на женщину в 1988 году) потребовало бы семикратного увеличения семейных пособий - с 289 до 1982 канадских долларов в год, а этот уровень не так уж сильно отличается от семейных пособий в некоторых европейских странах. В этом случае одним из возможных выходов может стать обращение к французскому опыту «политики третьего ребенка». Французское правительство уделяет ей такое внимание, так как считает, что повлиять на общее число детей (решение иметь больше детей) проще, чем на решение вообще иметь детей (решение завести первого ребенка). Поскольку в настоящее время в Европе большинство пар стремится завести хотя бы одного ребенка и зачастую откладывает рождение второго и последующих детей из-за экономической неопределенности, использование французского опыта может оказаться весьма действенным при разработке общеевропейской политики увеличения рождаемости. При этом следует понимать причинную связь между политическими решениями и изменениями в поведении, связанном с рождаемостью, однако данные, необходимые для этого, зачастую оказываются неполными, особенно когда дело доходит до выбора политики.

Ни одна политика сама по себе не срабатывает. Ни одно политическое вмешательство само по себе не в состоянии полностью преодолеть низкую рождаемость во всех ситуациях. Безусловно, при помощи отдельных политических инструментов правительствам иногда удавалось замедлить снижение рождаемости. Например, за последние десятилетия Франция добилась определенных успехов, сосредоточив внимание на «политике третьего ребенка». Но едва ли оправданно связывать эти успехи с одним-единственным политическим механизмом. Скорее, речь следует вести о создании социальной, экономической и политической обстановки, способствующей рождению большего числа детей. И такая обстановка может быть создана только при сочетании целого ряда различных политических мер, направленных на достижение этой цели.

Швеция преодолела снижение рождаемости, прибегнув к использованию нескольких политических инструментов. Политика предоставления отпуска по уходу за ребенком в 1980-x годах позволила многим женщинам одновременно растить детей и сохранять за собой свое рабочее место. Но ни социальное обеспечение детей, ни длительные отпуска по уходу за ребенком сами по себе не привели к повышению рождаемости в конце 1980-x годов. По-видимому, именно сочетание этих политик с политикой, направленной на обеспечение равенства полов в оплате труда, сыграло важную роль при создании семей и повышении качества жизни.

В бывшей ГДР на повышение рождаемости повлиял пакет семейной политики 1976 года, который предполагал предоставление длительных декретных отпусков, оплачиваемых отпусков при совмещении работы и учебы, беспроцентных ссуд новобрачным, высоких ежемесячных пособий на ребенка и качественного медицинского обслуживания. И вновь - при создании семей решающую роль сыграла не какая-то отдельная мера, а весь комплекс мер. Однако пакет схожих политических мер, принятый в 1986 году, к желаемому эффекту не привел.

Наконец, не существует универсального рецепта политики повышения рождаемости: то, что сработало в одной стране, вполне может не сработать в другой. Исследования показывают, что в одних странах корреляция между размером социальных трансфертов семьям и уровнем рождаемости существует, а в других такой корреляции нет, хотя следует подчеркнуть, что само по себе это не подразумевает наличия причинной связи. Поэтому семейная политика - это необходимая, но недостаточная составляющая демографической политики, направленной на повышение рождаемости.

Несмотря на то, что в рассмотренных странах проводилось множество разного рода демографических мероприятий, нет никаких свидетельств того, что они были сколько-нибудь скоординированными или направленными исключительно на повышение рождаемости. Однако если ЕС хочет предотвратить, а не смягчить последствия старения населения и сокращения человеческого капитала уже в следующем поколении, он вынужден будет обратиться к демографической политике.

Политические, экономические и социальные контексты. Как правило, одинаковые политические меры приводят к различным демографическим результатам вследствие сложных и изменчивых политических, экономических и социальных контекстов, в которых они осуществляются. Лучшими примерами здесь служат ГДР, Польша и Испания. Снижение рождаемости в бывшей ГДР после воссоединения Германии нельзя отнести на счет определенной политики; скорее оно связано с изменением социальной среды. Женщины, столкнувшиеся со сложной личной экономической ситуацией, не станут сразу же заводить детей. Точно так же переход к свободной рыночной экономике в Польше вызвал изменение экономической обстановки, лишил семьи стимулов заводить детей и привил западные ценности широким слоям общества. В Испании резкий спад рождаемости был связан с демократическим правлением, наступившем вслед за падением режима Франко.

Франция предусмотрительно озаботилась тем, что снижение рождаемости ставит под угрозу ее экономику. Поэтому французская демографическая политика в большей степени вмешивается в жизнь семей, чем политика других европейских страны.

В Швеции значительное влияние на рождаемость оказал экономический контекст. Уровень женского дохода напрямую связан с деторождением. Политика, поощряющая женский труд, может способствовать экономическому росту, но она в конечном итоге приведет к снижению рождаемости, если не будет сопровождаться соответствующей семейной политикой, позволяющей женщинам сочетать рождение и воспитание детей с работой.

Результаты демографической политики проявляются не сразу. Внедрение политики происходит медленно. В этом процессе можно выделить пять основных этапов:

1. достижение политического согласия;

2. преобразование согласия в политику;

3. проведение политики;

4. изменение поведения на микроуровне вследствие этой политики;

5. достижение (прямой или косвенной) цели политики.

Таким образом, прямая или косвенная государственная политика, направленная на преодоление спада рождаемости, требует многолетних усилий и, как правило, оказывается малопривлекательной для политиков. Несмотря на то, что отдельные политические меры (например, запрет, ограничение или свобода абортов) в краткосрочной перспективе могут приводить к впечатляющим последствиям, обычно они имеют лишь кратковременный эффект. Избирательные циклы и циклы демографической политики не совпадают, и потому у политиков нет непосредственных стимулов для проведения такой политики. Обычно они склонны отдавать предпочтение политике, которая не требует значительных временных затрат.

Одним из способов смягчения неблагоприятных последствий низкой рождаемости и старения населения является увеличение человеческого капитала за счет создания условий, при которых женщинам и пожилым людям выгодно работать, а не заниматься ведением домашних дел или выходить на пенсию. Однако политика полной занятости, стимулирующая труд женщин, может оказывать негативное влияние на рождаемость, если женщины предпочитают семье карьеру. В то же время таких последствий можно избежать: пример Швеции свидетельствует о том, что сочетание политики полной занятости с продуманной семейной политикой может оказывать благотворное воздействие на рождаемость. В 1970-1980-х годах, благодаря политике шведского правительства, неблагоприятные последствия от участия женщин в трудовой деятельности были сведены к минимуму, рождаемость в стране увеличилась и повысилась занятость женщин. Но шведский пример также свидетельствует о том, что такое равновесие неустойчиво, поскольку оно всецело зависит от благоприятной экономической обстановки.

Таким образом, миграция и политика, направленная на повышение рождаемости, едва ли способны остановить старение населения, хотя они могут его замедлить.

Заключение

Сегодня почти все экономически развитые страны переживают длительный спад в рождаемости и, следовательно, старение населения. Показатели рождаемости в большинстве из них находятся ниже уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на семейную пару), что приводит к сокращению естественного прироста населения, а в некоторых случаях - к естественной убыли. В то же самое время в структуре населения продолжает расти доля экономически и социально неактивных пожилых людей, а численность трудоспособного населения по отношению ко всему населению сокращается. К тому же, иммиграция, которая потенциально могла бы восполнить сокращение численности трудоспособного населения, в большинстве развитых стран остается низкой.

Такие демографические тенденции могут привести к разрушительным последствиям для экономики: сокращение доли трудоспособного населения приводит к сокращению человеческого капитала и, следовательно, может привести к снижению производительности; пенсионная система и система социального страхования могут стать слишком обременительными; забота о растущем пожилом населении может целиком лечь на плечи домохозяйств; рост пожилого населения требует значительного увеличения расходов на здравоохранение.

Старение населения, которое обусловлено низкой рождаемостью и увеличением средней продолжительности жизни, скорее всего, заставит правительства экономически развитых стран перестроить системы социального страхования. Различия в социальной, экономической и политической структуре этих стран отражаются на различиях в демографической структуре. Обеспокоенность этими тенденциями вызвала горячие споры о том, какая политика может способствовать их преодолению или, по крайней мере, смягчению негативных последствий. Во время этих споров обсуждались три основных подхода:

1. поощрение брака/сожительства и деторождения при помощи государственных мер, направленных на изменение структуры доходов у пар, решающих создать устойчивые союзы и заводить детей;

2. поощрение иммиграции трудоспособного населения из других стран;

3. реформа социальной политики: например, увеличение установленного законом пенсионного возраста или поощрение женской занятости, которое придает пенсионной системе устойчивость в долгосрочной перспективе.

Однако взаимосвязь между политикой и демографией до сих пор остается не до конца изученной и зачастую выяснение действительных причин демографических изменений оказывается очень сложной, а иногда и невыполнимой задачей.

Библиографический список использованной литературы:

Алисов Н.В. Хорев Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор): учеб. для вузов. М., 2001.

2. Елизаров В. В. Демографическая политика. - В кн. Система знаний о
народонаселении. - М., 1991.

1. Журнал «Прогнозис» №1, 2004, с. 185-198 (Смирнов А.)
2. Капица С. П. Общая теория роста человечества: Сколько людей
   жило, живет и будет жить на Земле /РАН. - М.: Наука, 1999. -190с.э
3. Максаковский, В. П. Географическая картина мира: в 2 кн. / В. П. Максаковский. М., 2003. Кн.1: Общая характеристика мира.

6. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции //
СоцИс. - 2000 - №7. - С. 106-110.

1. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Гл. ред. ГГ.
   Меликьян. - М.: Большая Российская энциклопедия. - М. - 1994. - С. 28-29, 430-439.
2. ПроскуряковаЮ. Вся жизнь - на работе!Российская Бизнес-газета №529 от 25.10.2005 г
3. Ушкалов И. «Демографическое настоящее и будущее Европы». «МЭ и МО» №6 1991
4. Материалы Интернет-сайта http :// www . demoscope . ru

Демографический кризис в современном мире*

В.П. МАКСАКОВСКИЙ

Экономически развитые страны мира, как уже было отмечено, давно миновали вторую фазу демографического перехода и вступили в его третью фазу, для которой характерно понижение показателей естественного прироста населения. До недавнего времени каких-либо очень существенных различий в этом отношении между ними почти не наблюдалось. Однако в последнее время в этой группе стран также стала происходить довольно сильная дифференциация, и ныне эту группу тоже можно подразделить на три подгруппы.

Таблица 1
Страны Европы с отрицательным естественным приростом населения

В первую подгруппу входят страны, где еще сохраняется довольно благоприятная демографическая обстановка, для которой характерны, по крайней мере, средние показатели рождаемости и естественного прироста, обеспечивающие расширенное воспроизводство населения. Примером страны такого рода могут служить США, где формула воспроизводства (рождаемость – смертность = естественный прирост) в конце 90-х годов сохранялась на уровне 15‰ – 9‰ = 6‰. Соответственно среднегодовой прирост населения составлял 0,6%. К этой же подгруппе можно отнести Канаду, Францию, Нидерланды, Норвегию, Ирландию, Швейцарию, где среднегодовой прирост населения находился на уровне хотя бы 0,3-0,5%. При таком темпе прироста удвоения населения в этих странах можно ожидать через 100-200 лет, а то и более (в Швейцарии - через 250 лет).

Ко второй подгруппе нужно отнести страны, в которых фактически уже не обеспечивается расширенное воспроизводство населения. К ним относятся в основном страны Европы, где суммарный коэффициент рождаемости еще в середине 90-х годов снизился до показателя 1,5. Некоторые из этих стран (например, Польша) еще имеют минимальное превышение рождаемости над смертностью. Другие же, которых гораздо больше, стали странами с нулевым приростом населения. Это Австрия, Бельгия, Испания, Португалия, Дания, Хорватия, Ирландия.

Наконец, третья подгруппа объединяет страны с отрицательным естественным приростом населения, или, проще говоря, с его естественной убылью (депопуляция) . Суммарный коэффициент рождаемости в этой группе стран также предельно низкий. Число таких стран с «минусовым» приростом населения только в 1990-2000 гг. выросло с 3 до 15. Все они находятся в Европе (табл. 1).

Не будет ошибкой утверждать, что страны третьей (а фактически и второй) подгруппы уже вступили в полосу демографического кризиса , который был вызван к жизни комплексом взаимосвязанных причин. В первую очередь к ним относится быстрое, а иногда прямо-таки обвальное снижение показателя рождаемости, что ведет к уменьшению в населении доли лиц молодого возраста. Это явление демографы называют старением снизу . Далее, увеличение средней продолжительности жизни людей в условиях повышающегося уровня материального благополучия также привело к более быстрому, чем предполагалось, увеличению в населении доли лиц старшего («невоспроизводящего») возраста, то есть, как говорят, к старению сверху .

Таблица 2
Динамика численности населения и его естественное движение в России

Однако пытаться объяснить наступивший кризис только демографическими причинами было бы неправильно. На его возникновение повлияли также многие социально-экономические, психологические, медико-социальные, нравственные факторы, которые вызвали, в частности, такое явление, как кризис семьи . Средний размер семьи в странах второй и третьей подгрупп в последнее время уменьшился до 2,2-3 человек. Да и стала она гораздо менее прочной - с увеличением числа разводов, широкой практикой сожительства без оформления брака, резким ростом числа внебрачных детей.

Если в начале 60-х годов число разводов на 1000 браков в странах зарубежной Европы колебалось в пределах от 100 до 200, то в конце 90-х годов оно возросло до 200-300. Еще более вопиющие данные о внебрачных детях, доля которых за это же время увеличилась в 5-10 раз. В Великобритании и Франции, например, доля внебрачных детей превышает 30%. Еще выше она в Дании - 40%. Но «абсолютными чемпионами» в этом отношении были и остаются Швеция, Норвегия и Исландия с показателем свыше 50%.

Все эти причины и факторы в странах, перечисленных в табл. 2, сочетаются по-разному. Так, в Германии и Италии, по-видимому, действительно преобладает влияние демографических факторов. В постсоциалистических странах Центрально-Восточной Европы (Чехия, Венгрия, Румыния, Болгария и др.) сказалось то, что в 90-х годах им пришлось пройти через довольно мучительный этап реформирования политического строя и перехода от командно-плановой к рыночной экономике. То же относится к Литве, Латвии и Эстонии. А в странах - членах СНГ (Россия, Украина, Белоруссия) естественное ухудшение демографической обстановки совпало с глубоким политическим и социально-экономическим кризисом 90-х годов.

Что же касается России, то в ХХ в. с демографической обстановкой ей, можно сказать, не повезло. Первая фаза демографического перехода завершилась в ней к началу ХХ в., но настоящего демографического взрыва за этим так и не последовало. Более того, на протяжении полувека Россия испытала три демографических кризиса: во время Первой мировой и Гражданской войн, в годы коллективизации деревни и жестокого голода и, наконец, в период Великой Отечественной войны. В 60-80-е годы демографическая обстановка в стране в целом стабилизировалась. Однако в 90-х годах разразился новый, причем особенно сильный, демографический кризис (табл. 2).

Из данных табл. 2 вытекает, что в 70 - начале 80-х годов демографическое положение России было относительно благоприятным. Так, в 1983 г. в РСФСР родилось 2,5 млн детей. Затем на рождаемости и естественном приросте населения благотворно сказались начало перестройки и борьба со злоупотреблением алкоголем. Однако с началом социально-экономического кризиса 90-х годов демографическая ситуация резко ухудшилась. Начиная с 1992 г. в России происходит абсолютная убыль населения. Можно добавить, что в РСФСР в 1988 г. на одну женщину приходилось еще 2 ребенка (в СССР в целом - 2,2 ребенка), а к концу 90-х годов фертильность женщин в стране снизилась до 1,24 ребенка, тогда как для устойчивого роста населения необходимо более двух. Согласно имеющимся прогнозам, численность населения России будет продолжать уменьшаться и в первые десятилетия XXI в., когда в зрелый возраст вступит малочисленное поколение, рожденное в 90-е годы, а выходить из рабочего возраста будет самое многочисленное поколение, рожденное в 50-х годах. В результате к 2015 г. число жителей в России может уменьшиться до 138 млн чел.

По-видимому, обе демографические крайности - и взрыв и кризис - имеют как свои достоинства, так и свои недостатки. Поэтому некоторые ученые выдвигают понятие демографического оптимума, который при единой его трактовке для разных регионов и стран может быть количественно неодинаковым.

* Очерк из готовящейся к переизданию книги «Географическая картина мира». - Прим. ред.

Суть демографической проблемы состоит в ускоренном росте населения Земли. Его можно проследить, анализируя периоды времени, через которые население Земли достигало каждого миллиарда жителей.

Очевидно, что во второй половине XX в. время на достижение каждого следующего миллиарда резко сократилось, что и характеризует чрезвычайно быстрый рост населения Земли.

Возникает вопрос: «В чем главная причина столь быстрого роста населения?» Она заключается в особенностях демографической ситуации в странах мира, и прежде всего в развивающихся. Наблюдающаяся в них низкая производительность труда в сельском хозяйстве (оно является главной отраслью экономики), общинное владение землей (чем больше людей в общине, тем больше ее земельный надел), а также религиозные верования и традиции влекут за собой увеличение рождаемости, а следовательно — многодетность семьи.

Рис. 1. Периоды времени, через которые население Земли достигало каждого миллиарда жителей

Однако если в прошлом высокая рождаемость, если можно так выразиться, «уравновешивалась» высокой смертностью (из-за голода, болезней и эпидемий) и рост численности населения в итоге происходил умеренно, то после Второй мировой войны достижения современной цивилизации, пришедшие в развивающиеся страны, повлекли за собой прямо противоположные последствия и привели к чрезвычайно быстрому росту населения из-за высокого естественного прироста, что получило название «демографический взрыв».

Рис. 2. Причины глобальной демографической проблемы

Суть произошедших изменений отражает схема (рис. 1). Схема на рис. 2 и табл. 1 позволяют сделать вывод о том, что главная причина «демографического взрыва» — отсутствие эффективного контроля над рождаемостью.

Таблица 1. Демографические показатели для разных типов стран

Однако демографические проблемы являются более сложными и многоаспектными и имеют существенные географические различия. В развивающихся странах мира распространен тип воспроизводства, характеризующийся относительно высокой рождаемостью, смертностью и естественным приростом (I тип), а в развитых — противоположный тип, проявляющийся в более низких уровнях демографических процессов (II тип).

Другими словами, существуют две проблемы: если развивающиеся страны испытывают «демографический взрыв», то для ряда стран мира характерен «демографический кризис», т. е. снижение численности населения вследствие превышения смертности над рождаемостью, что влечет за собой естественную убыль населения.

В конце XX в. число таких стран достигло двух десятков: Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, страны Балтии, Болгария, Румыния, Венгрия, Словения, Чехия, Германия и др. Снижение рождаемости в этих странах связано в основном с их социально-экономическим развитием.

Проведем сравнение демографической ситуации в каждой из групп стран по отдельным элементам и выявим различные географические аспекты демографических проблем.

Таблица 2. Демографическая ситуация в развитых и развивающихся странах

Вывод: каждая страна мира имеет свои демографические проблемы неодинакового характера и степени сложности, определяемые различиями в уровнях экономического, социального и культурного развития, религиозного состава населения и истории государства.

Следствия демографических проблем могут быть следующими:

• чрезвычайно быстрый рост населения Земли;
• высокий естественный прирост населения в развивающихся странах, намного превосходящий их возможности в решении задач социально-экономического развития, усиливая тем самым их отсталость;
• усиление неравномерности в размещении населения мира (9/10 населения Земли проживает в развивающихся странах).

Рис. 3. Следствия демографических проблем

Следовательно, демографические проблемы влекут за собой усиление других глобальных проблем, в том числе продовольственной, геоэкологической и многих других.

Демографический взрыв: постановка проблемы

Современный этап развития человечества характеризуется ускоренным ростом народонаселения.

Десять тысяч лет назад на Земле было около 10 млн людей, к началу нашей эры их стало 200 млн, к 1650 г. — 500 млн, к XIX в. — 1 млрд. В 1900 г. численность населения составила 1 млрд 660 млн. В 1950 г., несмотря на потери в двух мировых войнах, численность населения возросла до 2,5 млрд, а затем ста
ла ежегодно увеличиваться на 70-100 млн (рис. 17). В 1993 г. на Земле проживаю 5,5 млрд человек. 12 октября 1999 г. в 0 ч 02 мин в одном из родильных домов Сараево родился мальчик, ставший 6-миллиардным жителем планеты. 26 февраля 2006 г. население Земли достигло очередной рекордной цифры — 6,5 млрд человек, и их численность увеличивается на 2 % в год.

Рис. 17. Рост численности населения земного шара

Сейчас на Земле проживают около 6,4 млрд человек, и численность населения увеличивается на 2 % в год. Ожидается, что к 2050 г. землян будет 8,9 млрд.

Рост населения Земли в середине XX в. приобрел стремительные темпы и получил название демографического взрыва. Демографический взрыв — резкое увеличение скорости роста народонаселения Земли, связанное с изменением социально-экономических или общеэкологических условий жизни.

В настоящее время на планете каждую минуту рождаются примерно 180 человек, каждую секунду рождается 21 и умирают 19 человек. Таким образом, население Земли увеличивается на 2 человека в секунду, на 250 тыс. ежедневно. За год прирост составляет приблизительно 80 млн, причем он практически весь приходится на развивающиеся страны. В наше время удвоение
численности людей на планете происходит за 35 лет, а производство нищи растет на 2,3 % в год и удваивается за 30 лет.

Следует отметить, что проблема народонаселения не связана напрямую с количеством жителей на нашей планете. Земля может прокормить большее число людей. Проблема заключается в неравномерном распределении людей по поверхности планеты.

Человеческие поселения есть почти во всех уголках Земли, хотя в некоторых регионах, таких как Антарктика, отсутствуют условия для постоянного проживания. В других суровых районах живут небольшие группы людей, ведущих особый образ жизни. Большинство населения Земли сосредоточено на относительно небольшой территории. В начале 1990-х гг. почти половина из 5,4 млрд жителей планеты занимала только 5 % ее площади. И наоборот, на половине площади Земли проживало только 5 % ее населения. Около 30 % населения мира сосредоточено в Южной и Юго-Восточной Азии, включая Индию, Индонезию и Пакистан, 25 % — в Восточной Азии, включая Китай и Японию. Много людей проживает также на востоке Северной Америки и в Европе.

Жители преимущественно аграрных стран распределены более равномерно. В Индии, где 73 % населения проживает в сельской местности, его средняя плотность в 1990 г. составила 270 человек на 1 км 2 . Но и здесь наблюдаются значительные колебания. Например, плотность населения в средней части Ганг- ской равнины в три раза выше, чем в среднем по стране.

В Африке и Южной Америке средняя плотность населения по странам значительно ниже. Наиболее густонаселенная страна Африки — Нигерия (130 человек на 1 км 2). Среди южноамериканских стран только в Эквадоре этот показатель превышает 30 человек на 1 км 2 . Значительные территории Земли до сих пор остаются почти незаселенными. В Австралии на 1 км 2 приходится 2,2 человека, в Монголии — только 1,4.

Несмотря на кажущееся огромное количество людей на планете — около 6 млрд 400 млн, гипотетически всех их можно разместить на площади 6400 км 2 , если на каждого жителя выделить по 1 м 2 . Эта площадь соответствует площади озера Иссык-Куль (Республика Киргизия) либо трем площадям Женевского озера в Швейцарии. Вся остальная территория земного шара была бы свободной. Для сравнения отметим, что площадь такого европейского карликового государства, как Люксембург, составляет 2600 км 2 , площадь испанских Канарских островов — 7200 км 2 .

Постоянно увеличивающееся население мира требует все больше пищи и энергии, минеральных ресурсов, что вызывает возрастающее давление на биосферу планеты.

Анализ современной ситуации распределения населения на земном шаре позволил выявить некоторые закономерности.

• Прирост населения чрезвычайно неравномерный. Он максимален в развивающихся странах и минимален в развитых странах Европы и Америки.
• Быстрый прирост населения нарушает его возрастное соотношение: увеличивается процент нетрудоспособного населения — детей, подростков, пожилых людей. Доля детей до 15 лет в большинстве развивающихся стран достигает 50 %, а людей старше 65 лет — колеблется от 10 до 15 %.
• Возрастает плотность населения. Ускоренный процесс урбанизации сопровождается концентрированием населения в крупных городах. В 1925 г. в городах проживало немногим более 1/5 населения мира, сейчас — около половины. Прогнозируется, что к 2025 г. 2/3 жителей планеты будут горожанами.

Очень большим скоплением городов отличаются Северная Америка и Европа. Высокий уровень жизни городского населения этих регионов сильно контрастирует с условиями жизни в Азии (исключая Японию), где преобладают сельские жители, занимающиеся землепашеством и скотоводством. Меньшие ареалы сосредоточения населения расположены в Юго-Восточной Австралии, на юго-востоке Южной Америки, западном побережье Северной Америки и в некоторых частях североамериканского Среднего Запада.

В указанных районах плотность населения также весьма неравномерна. В некоторых небольших государствах она чрезвычайно высока. Площадь Гонконга, например, всего лишь 1045 км 2 , а плотность населения — около 5600 чел. на 1 км 2 . Среди более крупных государств наибольшая плотность была зарегистрирована в 1991 г. в Бангладеш (около 800 чел. на 1 км 2). Как правило, высокая плотность населения наблюдается в промышленно развитых странах. Так, в Нидерландах в 1990 г. она составила 440 чел. на 1 км 2 , в Японии — 330 чел. на 1 км 2 .

Рост численности населения планеты

Численность населения Земли систематически возрастает и темпы его роста с годами все увеличиваются. Так, например, удвоение численности населения (в млн человек) с 20 до 40 произошло за 2000 лет. С 80 до 180 — за 1000 лет, с 600 до 1200 — за 150 лет, а с 2500 до 5000 — всего за 40 лет. В период с 1965 по 1970 г. темпы роста населения Земли достигли беспрецедентного в истории пика — 2,1% в год.

К 1990 г. общая численность населения планеты достигла 5, 2005 г. — 6, в 2010 г. — более 6,5 млрд человек. По прогнозам к 2025 г. на Земле будет жить около 10 млрд человек. Более половины населения Земли проживает в Азии — около 58, в Европе — свыше 17, в Африке — свыше 10, в Северной Америке — около 9, Южной Америке — около 6, в Австралии и Океании — 0,5%.

Многочисленные попытки сократить рождаемость не увенчались успехом. В настоящее время в странах Африки, Азии и Южной Америки наблюдается демографический взрыв. Чрезмерно быстрое увеличение народонаселения требует решения глобальной проблемы по снижению темпов роста населения Земли, так как людям требуется место для расселения, для производства материальных благ и пищи.

В России в последнем десятилетии население ежегодно уменьшалось и лишь к 2011 г. стабилизировалось (смертность примерно равна рождаемости), однако в этом десятилетии снова будет уменьшаться из-за демографических особенностей.

Недостаток пищи. Несмотря на взрывной характер численности населения планеты, пищевые ресурсы человека сокращаются. Так, мировое производство зерна, мяса и рыбы и ряда других продуктов на душу населения непрерывно снижается с 1985 г. Прогнозы оправдались и в 2010 г. цены на пшеницу и рис возросли почти в 2 раза. В наиболее бедных странах это приводит к массовому голоду. В настоящее время (по официальным данным) один из каждых пяти жителей планеты голодает или недоедает.

К 2030 г. население планеты может увеличиться на 3,7 млрд человек, что потребует удвоить производство продовольствия, а выпуск промышленной продукции и выработку энергии увеличить в 3 раза.

Затраты энергии на единицу производимой сельскохозяйственной продукции (удобрения, вода, электроэнергия, топливо для сельскохозяйственных агрегатов и т. д.) за последние два десятилетия возросли почти в 15 раз, в то время как урожайность повысилась в среднем всего на 35-40%. Темпы роста урожайности зерновых культур с замедлились еше с 1990 г. Эффективность использования удобрений в мире, по мнению специалистов, близка к пределу.

Кроме того, суммарная площадь, занятая зерновыми культурами, стабилизировалась на уровне середины 1980-х годов. В последние годы резко сократились рыбные запасы. Так, с 1950 по 1989 г. мировой улов вырос с 19 до 89 млн т, но позднее и до настоящего времени (2010 г.) существенного прироста не наблюдалось. Увеличение же численности рыболовецкого флота не приводит к росту улова.

Таким образом, в начале XXI в. человечество столкнулось с проблемами усиливающейся деградации экосистем, усугубляющими нищету и увеличивающими неравенство между промышленно развитыми и развивающимися государствами.

Проблема народонаселения

Динамика численности населения любой страны зависит от таких основных демографических показателей, как рождаемость, смертность и миграция.

С момента распада Советского Союза (1990-е гг.) отмечалось значительное падение численности населения в странах СНГ но сравнению с предыдущим десятилетием (исключение составляет Туркменистан). Общая численность населения стран СНГ на начало 2001 г. составила 280,7 млн чел., что на 1,6 млн, или на 0,6 %, меньше, чем в начале 1991 г.

Беларусь, Россия и Украина, где проживают 73 % всех жителей СНГ, с начала 1990-х гг. вступили в полосу депопуляции, темпы которой ускоряются. Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) в 1992-1993 гг. составил в Беларуси 1,1, России — 1,14, Украине — 1,18, а в 2000 г. он вырос соответственно до 1,44, 1,77 и 1,96, или на 31-66 %.

К началу 2001 г. численность населения Беларуси сократилась до 9,99 млн чел. против 10,4 млн на начало 1994 г. (год максимальной численности), или на 4,1 %; России — до 144,8 млн чел. против 148,7 млн на начало 1992 г., т.е. на 3,9 млн, или на 2,6 %; Украины — до 49 млн против 52,2 млн на начало 1993 г., т.е. уменьшение составило 3,2 млн, или 6,1 % (табл. 3). Суммарно потери населения этих трех государств за годы реформ достигли 7,5 млн чел., что превышает количество жителей таких государств, как Дания, Словакия, Грузия, Израиль, Таджикистан.

Наиболее значительно — на 2 млн чел. (11,3 %) уменьшилось население Казахстана: с 16,8 млн на начало 1991 г. до 14,8 млн на начало 2001 г. Негативный результат обусловлен, наряду со снижением уровня рождаемости, большими и устойчивыми масштабами миграции населения из Казахстана в другие страны СНГ (главным образом русскоязычных граждан в Россию и немцев в Германию).

Таблица 3. Численность постоянного населения стран СНГ

	На начало года (тыс. чел.)				В том числе
					1996 г. в % к 1991 г.	2001 г. в % к 1996 г.
Беларусь
Молдавия
Азербайджан
Казахстан
Киргизия
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

В остальных государствах Центральной Азии, в Азербайджане и Армении демографический потенциал в 1990-е гг. продолжал расти. Наиболее значительно увеличилось население Туркменистана — на 30,4 %, Узбекистана — на 20,2 %, Таджикистана — на 15,7 %. Однако в последние пять лет (1996-2000) в этих странах отмечается снижение темпов роста населения, что обусловлено сокращением в них естественного прироста. Только в Киргизии прирост населения во второй половине 90-х гг. XX в. увеличился и составил 6,1 % против 4,6 % в 1991 — 1995 гг., что связано с резким уменьшением в последние годы миграции населения за пределы республики.

По возрастной структуре страны СНГ подразделяются на три группы (табл. 4). Первую составляют Беларусь, Грузия, Россия и Украина, где самое пожилое население, т.е. доля лиц в возрасте 65 лет и старше наибольшая — 12,5-13,8 %, а удельный вес детей не превышает 20,4 %. Сокращается средняя продолжительность жизни. Если в 70-х гг. XX в. в СССР она составляла 73 года, то теперь мужчины живут около 59 лет, женщины — 72 года, т.е. средняя продолжительность жизни равна 65 годам. В США средняя продолжительность жизни увеличилась на 5 лет и составила 78 лет; в Японии этот показатель равен 79 годам.

Во вторую группу вошли государства Средней Азии и Азербайджан, имеющие самую молодую возрастную структуру: доля детей в них составляет от 32 % в Азербайджане до 42 % в Таджикистане, а лиц старших возрастов — от 3,9 до 5,5 %. Третья группа стран — Армения, Казахстан и Молдавия — занимают промежуточное положение: детей в них 24-29 %, пожилых людей — 7-9 %.

Таблица 4. Возрастная структура населения стран СНГ

	Численность населения на начало 2001 г., млн чел.	Доля возрастной группы, %			На 1000 населения в возрасте 15-64 года, чел.
				65 лет и старше		65 лет и старше
Беларусь
Казахстан**
Молдавия
Азербайджан
Киргизия
Таджикистан***
Туркменистан
Узбекистан

* Численность населения на начало 2000 г.

** Данные по возрасту скорректированы на основе предварительных итогов переписи населения 1999 г. *** 1998 г.

Для всех стран СНГ характерны дальнейший рост численности лиц старших возрастов и сокращение удельного веса детей. На начало 2000 г. удельный вес населения старше 65 лет в Беларуси составил 13,3 % против 11 % в 1991 г., в России — 12,5 % (10 %), Украине — 13,8 % (12 %). В результате демографическая нагрузка лицами старше 65 лет на трудоспособное население (в возрасте от 15 до 65 лет) увеличилась в этих странах по сравнению с началом 90-х гг. XX в. на 20-30 %, а демографическая нагрузка детьми снизилась на 10-15 %.

Мировые (глобальные) демографические проблемы затрагивают интересы всего человечества, поэтому их урегулирование возможно только общими усилиями. Понятие "глобальные демографические проблемы", подчеркивающее особое значение проблем народонаселения, стало использоваться в научной литературе в конце 1960-х - начале 1970-х гг.

В настоящее время внимание ученых многих стран направлено на изучение проблемы региональной дифференциации мировых процессов народонаселения и их воздействия на мировую экономику. Противоречия между тенденциями демографического развития отдельных стран усиливают ее неустойчивость, увеличивают разрыв в уровнях экономического развития между развитыми и развивающимися странами.

XX в. (особенно вторая половина) характеризуется значительным ростом населения Земли. Так, если в 1980 г. оно составляло 4,4 млрд чел., в 1985 г. - 4,8, в 1990 г. - 5,3, в 2000 г. - 6,1, в 2013 г. - 7,1 млрд, то к 2025 г. может составить более 8 млрд чел. Столь высокий рост численности населения Земли определяется темпами его увеличения в развивающихся странах. Современный "демографический взрыв" по своей силе и значимости существенно превосходит подобный "взрыв", произошедший в Европе в XIX в.

Резкий рост численности населения в развивающихся странах Африки, Азии, Южной Америки объясняется снижением (с помощью мирового сообщества) смертности и сохранением высокой рождаемости. Такое увеличение численности населения в этих странах осложняет решение стоящих перед ними социально-экономических задач, приводит к распространению опасных заболеваний, росту вооруженных конфликтов в них, снижению уровня жизни, превращению положительных явлений миграции и урбанизации в негативные и т.д.

Отрицательные последствия стремительного роста населения обусловливают необходимость постепенного перехода от его стихийного, неуправляемого роста к сознательному упорядочиванию воспроизводства населения. Для решения этой задачи требуются совместные действия всего мирового сообщества и, следовательно, создание международного механизма воздействия на процессы народонаселения. Однако основное условие достижения поставленной цели представляют собой социально-экономическое переустройство всех областей жизни населения развивающихся стран, разработка региональных моделей демографической политики.

Для экономически развитых стран Европы, Северной Америки, Японии и ряда других характерны иные проблемы - сокращение численности населения, обусловленное низкой рождаемостью и сопровождающееся старением населения.

Мировая демографическая ситуация требует серьезных научных исследований по таким вопросам, как: допустимые пределы численности населения Земли с учетом естественных ограничителей; вероятные сроки прекращения роста численности мирового населения; возможные пути сдерживания роста населения развивающихся стран; меры, направленные на снижение темпов сокращения численности населения экономически развитых стран.

В 1960-х гг. была сформулирована концепция пулевого роста населения , согласно которой уже к 2000 г. предполагалось завершение демографического взрыва в развивающихся странах и стабилизация численности всего населения Земли. Для достижения этих целей предлагался всеобщий контроль рождаемости. Разработчики концепции (например, Д. Дж. Боуг, Д. Медоус, Я. Тинберген) считали, что проводить политику сокращения рождаемости развивающиеся страны могут и при отсталой экономике без решения социальных вопросов, развития просвещения, образования и культуры.

Эта концепция была подвергнута резкой критике со стороны других исследователей (К. Кларк, П. Кууси, Дж. Саймон и другие). Опыт многих

стран показал, что без одновременных экономических, социальных и культурных преобразований смена типа воспроизводства населения невозможна .

В экономически развитых странах во второй половине XX в. отмечалось резкое сокращение темпов роста численности населения (в отличие от демографического взрыва в развивающихся странах). Это было связано с тем, что компенсаторный послевоенный всплеск рождаемости довольно быстро сменился ее падением до уровня, не обеспечивающего простое воспроизводство населения. Демографическое положение в развитых странах постепенно переходило в кризисное, что проявлялось в сокращении рождаемости, естественной убыли титульного населения, кризисе семьи и т.п.

Однако наиболее существенной проблемой развитых стран стало старение населения и все связанные с ним экономические и социальные трудности. Причины старения населения заключаются прежде всего в снижении рождаемости и смертности и увеличении продолжительности жизни.

К глобальным проблемам народонаселения относится и неконтролируемая урбанизация в развивающихся странах, кризис крупных городов в ряде развитых стран.

В экономически развитых странах с высоким уровнем урбанизации темп роста удельного веса городского населения можно характеризовать как незначительный. Этим странам в настоящее время свойственны процессы субурбанизации (опережающий рост населения пригородной зоны) и образование новых форм городского расселения - мегаполисов (слияние многих городов в один громадный), городских агломераций (скопление населенных пунктов).

В развивающихся странах ведущими являются количественные стороны процесса урбанизации, внешние его формы. Темпы роста городского населения в этих странах с громадными людскими ресурсами выше, чем в промышленно развитых государствах.

С одной стороны, в развивающихся странах урбанизация способствует прогрессу общества. Однако в большинстве из них урбанизация значительно опережает развитие экономики, а приток сельского населения превышает потребности городов в рабочей силе.

Урбанизация в развивающихся странах, при недостатке многих ресурсов, сопровождается рядом отрицательных явлений: скученностью населения, загрязнением окружающей среды, нехваткой питьевой воды, благоприятной почвой для распространения эпидемий и т.д.

Важнейшее следствие урбанизации - повышение территориальной подвижности населения, т.е. миграция.

Миграция населения - сложный и противоречивый социальный процесс, связанный с уровнем развития экономики, социально-экономической привлекательностью отдельных территорий, особенностями и неравномерностями размещения производительных сил в разных частях мира.

С одной стороны, миграция населения способствует формированию численности и возрастного состава населения промышленно развитых стран путем миграционного обмена населением с развивающимися странами, оказывает определенное положительное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение вновь прибывшего населения, способствует приобщению рабочей силы развивающихся стран к современной промышленной культуре, воспитанию экономических, технических и научных кадров для их растущей экономики.

С другой стороны, массовый неуправляемый приток мигрантов может обострить проблему занятости населения, порождая безработицу, оказывать сильное давление на социальную инфраструктуру стран приема, снижая тем самым уровень жизни коренного населения. Кроме того, массовая стихийная миграция может вызвать резкую неравномерность в распределении населения по территории. Это приводит в ряде случаев к всплескам социальной и политической активности населения, направленной против мигрантов, ужесточению миграционного законодательства принимающих стран.

Вышеприведенные отрицательные последствия неуправляемой миграции относят ее к числу мировых проблем народонаселения, оказывающих влияние на развитие демографических процессов.

Для оказания содействия в решении демографических проблем мира в 1969 г. был организован специальный Фонд ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). Им была разработана программа ООН в области народонаселения, проведен ряд исследований в области рождаемости, осуществлена поддержка международных и национальных учебных заведений по подготовке специалистов по демографии и т.д.

Фондом был организован и проведен ряд Всемирных конференций по народонаселению. Отличие этих конференций от ранее проводившихся (1954 г. - в Риме, 1965 г. - в Белграде) состояло в том, что в них принимали участие правительственные делегации, тогда как на предыдущих конференциях специалисты по народонаселению выступали только от собственного имени.

Первая конференция, проведенная ЮНФПА, состоялась в Бухаресте (1974). На ней был принят Всемирный план действий в области народонаселения на 20 лет.

Вторая Международная конференция но народонаселению состоялась в Мехико (1984). На ней были подведены итоги выполнения Всемирного плана за прошедшие 10 лет и принята Декларация по проблемам населения и развития.

Третья Всемирная конференция по народонаселению и развитию была проведена в Каире (1994). Здесь была принята Программа действий в области народонаселения и развития на последующие 20 лет. Каирская конференция еще раз показана, что решение мировых демографических проблем возможно при объединенных усилиях всего мирового сообщества.

Впоследствии Комиссия по народонаселению и развитию ООН неоднократно обращалась к оценке и прогрессу в деятельности по выполнению рекомендаций Международной конференции по народонаселению и развитию.

В январе 2004 г. в Женеве состоялся Европейский форум по вопросам народонаселения, проводившийся по теме "Демографические проблемы

и политические меры в целях их решения". Форум был организован Европейской экономической комиссией Организации объединенных наций (ЕЭКООН) и ЮНФПА. На Форуме была дана оценка хода осуществления Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию, состоявшейся в Каире.

Насущность и необходимость проведения форума в Европе была вызвана тем, что она стала единственным континентом, где численность населения сокращалась на протяжении 1999-2005 гг., а затем показатель естественного прироста застабилизировался на нулевой отметке. Дальнейшее сокращение численности населения и трудовых ресурсов может помешать процессу устойчивого развития Европы.

• См.: Демографическая статистика / под ред. М. В. Карманова. Гл. 11.