Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах төрийн бодлогын онцлог. Хөдөлмөр эрхлэлтийн талаар төрөөс баримтлах бодлого Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн талаар төрөөс баримтлах бодлого

Үүсэх нөхцөлд зах зээлийн харилцааХөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх төрийн бодлого нь хөдөлмөрийн зах зээлийг оновчтой болгох, ажиллах хүчний хөдөлгөөнийг дэмжих, шинэ ажлын байр бий болгох, боловсон хүчнийг сургах, давтан сургахад чиглэгдэх ёстой.

Төрөөс хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг ерөнхийд нь хоёр үндсэн чиглэлээр төлөөлдөг: 1) ажилгүй хүн амыг хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, мэргэжлийн сургалт, давтан сургахад туслах; 2) хөдөлмөрийн уян хатан зах зээлийг бүрдүүлэхэд түлхэц өгөх.

ОХУ-ын хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын актууд нь үндэстэн, хүйс, нас, нийгмийн байдал, улс төрийн итгэл үнэмшил, хандлагаас үл хамааран ОХУ-ын бүх иргэдэд хөдөлмөрлөх, чөлөөтэй сонгох эрхээ хэрэгжүүлэхэд тэгш боломжоор хангадаг. шашинд.

Төр нь хууль тогтоомжийн дагуу иргэдийн хөдөлмөр, аж ахуй эрхлэх санаачилгыг хэрэгжүүлэхэд нь туслах, тэдний үр бүтээлтэй, бүтээлч хөдөлмөрлөх чадварыг хөгжүүлэх, хөдөлмөрийн сайн дурын шинж чанарыг дагаж мөрдөх, хөдөлмөрийн төрлийг сонгохдоо чөлөөтэй байхыг дэмжих ёстой. ажлын байр, хангах нийгмийн хамгаалалхөдөлмөр эрхлэлтийн салбарт.

Ямар нэг шалтгаанаар зах зээлийн шаардлагыг бүрэн буюу хэсэгчлэн хангаж чадахгүй байгаа хүн амын бүлэг, давхаргад төрөөс онцгой анхаарал хандуулахыг уриалж байна: залуучууд; сургуулийн өмнөх насны хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд өсгөж буй эмэгтэйчүүд; насанд хүрээгүй хүүхэдтэй ганц бие, том эцэг эх; хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс; тэтгэвэрт гарахаас өмнөх насны хүмүүс; дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд; засан хүмүүжүүлэх байгууллагаас суллагдсан хүмүүс, түүнчлэн удаан хугацаагаар ажилгүй хүмүүс. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль Оросын Холбооны Улс"болон хүн амын ийм бүлэгт зориулсан бусад журамд тусгайлсан аж ахуйн нэгж, байгууллага бий болгох, нэмэлт ажлын байр бий болгох, ажлын тусгай горим (хагас цагийн ажил, богиносгосон ажлын цаг, гэрийн ажил) зэргийг тусгасан болно.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах төрийн хөтөлбөрт мөн аж үйлдвэрийн төвлөрлийг сааруулах, хөдөө орон нутаг, жижиг хот руу шилжүүлэх, жижиг үйлдвэрүүдийг бий болгох, үйлчилгээний салбарыг өргөжүүлэх болон бусад арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэхээр тусгасан.

Дээрх хуульд заасны дагуу хөдөлмөр эрхэлж байгаа болон бусад цалинтай ажил эрхэлж байгаа, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, ээлжийн амралтаа авсан, мэргэжил дээшлүүлэх сургалтад хамрагдсан, үйлдвэрлэлээ түр зогсоосон; бизнес эрхлэгчид, тариаланчид, хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчид, үйлдвэрлэлийн хоршооны гишүүд; цалинтай албан тушаалд сонгогдсон, томилогдсон, батлагдсан; Зэвсэгт хүчин, дотоод, төмөр замын цэрэг, улсын аюулгүй байдал, дотоод хэргийн байгууллагад алба хаасан; ерөнхий боловсролын сургууль, мэргэжлийн сургуульд сурч байгаа, түүнчлэн дээд, дунд мэргэжлийн болон бусад боловсролын байгууллагад бүтэн цагаар суралцаж байгаа, түүний дотор холбооны улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны чиглэлээр сургалт явуулдаг хөдөлмөрийн чадвартай иргэд.

"Хөдөлмөр эрхлэлт гэдэг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлахгүй, дүрмээр бол тэдэнд орлого (хөдөлмөрийн орлого) авчирдаг хувийн болон нийгмийн хэрэгцээг хангахтай холбоотой иргэдийн үйл ажиллагаа юм." Хөдөлмөр эрхлэлтийн энэ тайлбар нь дээр дурдсан ажил эрхэлдэг хүмүүсийн жагсаалттай ерөнхийдөө хамааралтай байдаг. Үүний зэрэгцээ, энэ нь түр хугацаагаар байхгүй, тахир дутуу болсон эсвэл үйлдвэрлэлээ түр зогсоосны улмаас ажил эрхэлдэг гэж тооцогддог хүмүүсийн ажлыг хөнгөвчлөхгүй. Энд хууль тогтоогч нь иргэдийн эрх ашгийг бус өөрийн эрх ашгийг голчлон баримталсан. Үүний зэрэгцээ хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх энэхүү тайлбар нь зөвхөн хөдөлмөрийн зах зээлийн асуудлыг ерөнхийд нь шийдвэрлэхэд төдийгүй нийгмийн бодлогыг илүү зорилтот түвшинд хөгжүүлэх, нийгмийн хөтөлбөрүүдийн тэргүүлэх чиглэл, тэдгээрийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлоход эерэг ач холбогдолтой юм. холбооны болон орон нутгийн түвшинд аль алинд нь үүсэх.

Хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх, гэрийн ажил хийх, ажлаас гадуур суралцах, нийгмийн үйл ажиллагааг нийгмийн үйлдвэрлэлд хөдөлмөрлөхийн зэрэгцээ шаардлагатай, ашигтай хөдөлмөр эрхлэлтийн төрөл гэж хууль тогтоомжид тусгах нь нийгмийн ач холбогдолтой юм.

Ажилгүйдлийн хүндрэлийг бууруулах төрийн үйл ажиллагааны чухал чиглэл бол улс орны эдийн засгийн байдлыг тогтворжуулах, инфляцитай тэмцэх явдал юм (өөрөөр хэлбэл ийм байх ёстой). ОХУ-ын эдийн засгийн өнөөгийн байдалд ажилгүйдлийн тэтгэмжийг 70% -иар тогтоосон тул эдгээр алхмуудын ач холбогдол асар их юм. хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээгажиллах хүч, инфляцийн нөлөөгөөр ядуурлын түвшнээс нэлээд доогуур байна.

"

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогоЭнэ чиглэлээр төрөөс тавьсан зорилго, зорилтуудаар тодорхойлогддог: юу хийх ёстой, юунд хүрэх, яаж хийх, ямар арга хэрэгсэл, арга, арга замаар. Энэ нь хэд хэдэн түвшинтэй: холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн (орон нутгийн).

Хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр улс бүр өөрийн бодлогоо тодорхойлдог. ОХУ-д хөдөлмөрийн зах зээл бүрэлдэн тогтож байгаа нь гадаадын орнуудын хуримтлуулсан туршлагыг харгалзан үзэх шаардлагатай байгааг харуулж байна. Дараахь зүйлүүд байна хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын загваруудВ хөгжингүй орнууд 1 .

Америкийн загвар өмсөгчэдийн засгийн идэвхтэй хүн амын дийлэнх хэсэгт өндөр бүтээмж шаарддаггүй ажлын байр бий болгох замаар бага орлогыг хуваарилахад анхаарч байна. Ажилгүйдэл албан ёсоор буурч байгаа ч орлого багатай хүмүүсийн тоо нэмэгдэх эрсдэлтэй.

Скандинавын загвартөрийн албанд ажлын байр бий болгосноор бараг бүх ажилчдыг ажлын байраар хангасан цалин хөлсөөр хангадаг. Ийм бодлого нь инфляцийн дарамт, олон нийтийг шавхах эрсдэлтэй холбоотой санхүүгийн эх үүсвэр.

Европын загвархөдөлмөрийн бүтээмж нэмэгдэж, ажилчдын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар ажилчдын тоог цөөрүүлэхээр тусгасан. Ийм бодлого нь нэлээд том, өсөн нэмэгдэж буй ажилгүйчүүдийн бүлэгт зориулсан тэтгэмжийн үнэтэй тогтолцоог хамардаг.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг хэд хэдэн хэсэгт хуваадаг идэвхтэй ба идэвхгүй.

Идэвхтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого - ажилгүйдлийн түвшинг бууруулахад чиглэсэн төрөөс авч хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ. Ийм бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүд: ажилчдыг ажлаас халахаас урьдчилан сэргийлэх (урьдчилан сэргийлэх) ажлын байрыг хадгалах, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, мэргэжлийн сургалт, сургалт, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх, шинэ ажлын байр бий болгох санхүүжилт, олон нийтийн ажлыг зохион байгуулахтай холбоотой арга хэмжээ. ажил болон түр хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн уян хатан хэлбэрийг хөгжүүлэх, ажлын байрны квот, жижиг бизнесийг дэмжих, тодорхой хугацаагаар татвараас чөлөөлөх.

Идэвхгүй хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого - ажилгүйдлийн сөрөг үр дагаврыг арилгахад чиглэсэн төрөөс авч хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ. Үндсэн чиглэлүүд нь: ажилгүйчүүдэд тэтгэмж олгох, төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн албаар дамжуулан ажил сонгох үйлчилгээ үзүүлэх, бусад материаллаг тусламж үзүүлэх, ажилгүйчүүдийг дэмжих мөнгөн бус хэлбэрийг хэрэгжүүлэх, эрт тэтгэвэрт гарах.

Нийгмийн чиг баримжаатай зах зээлийн эдийн засагтай хөгжингүй орнуудын дийлэнх нь хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын гол зорилго нь бүрэн, үр бүтээлтэй, чөлөөтэй сонгосон хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжихэд чиглэсэн идэвхтэй бодлогыг тунхагладаг. Төрөөс дараах нөхцөлийг бүрдүүлж, эрмэлзэж байна гэж ойлгодог.

- хайж байгаа, эхлүүлэхэд бэлэн байгаа бүх хүмүүст зориулж ажиллах;

- ийм ажлын хамгийн их бүтээмжтэй байх;

- ажил сонгох эрх чөлөө.

Түүнчлэн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь тухайн улсын эдийн засгийн хөгжлийн үе шат, түвшин, хөдөлмөр эрхлэлтийн зорилтууд болон эдийн засаг, нийгмийн бусад зорилтуудын хоорондын хамаарлыг харгалзан үзэх ёстой. Үүнийг үндэсний нөхцөл, практикт тохирсон аргуудыг ашиглан хийх ёстой. Дээр дурдсан зорилтуудыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг эдийн засаг, нийгмийн уялдаа холбоотой бодлогын хүрээнд тодорхойлж, үе үе хянаж байх ёстой. Үүний зэрэгцээ хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр шийдвэр гаргах нь төрийн болон ажил олгогч, ажилчдын нэгдсэн арга хэмжээг шаарддаг.

Хөгжингүй зах зээлийн эдийн засагт хөдөлмөрийн зах зээлийн субьект нь ажил олгогч, ажилчид (эсвэл тэдний ашиг сонирхлыг төлөөлдөг байгууллага, жишээлбэл, бизнесийн холбоо, үйлдвэрчний эвлэл болон бусад бүтэц), түүнчлэн төр юм. Төр нь төрийн аж ахуйн нэгжийн ажил олгогчийн хувьд хөрөнгө оруулагчийн үүрэг гүйцэтгэж, нийгмийн ач холбогдолтой төсөл, хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлдэг. Гэхдээ үндсэн функцтөр нь хөдөлмөрийн зах зээл дэх түншүүдийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, зан үйлийн дүрмийг бий болгож, тодорхойлж, хянаж байдагт оршино.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу төрөөс иргэдийн бүрэн, үр бүтээлтэй, чөлөөтэй сонгосон хөдөлмөр эрхлэх эрхийг хэрэгжүүлэх бодлогыг баримталж байна.

Хүн амын бүрэн, бүтээмжтэй, чөлөөтэй сонгосон хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих зорилгоор төрөөс:

- нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх төлөвлөгөө, хөтөлбөр боловсруулах, бүтээмжтэй хүчийг оновчтой хуваарилах, хөдөлмөрийн нөөцийн хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэх, түр болон хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийг хөгжүүлэх, уян хатан байдлыг ашиглахыг дэмжихэд чиглэсэн санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалт, татварын бодлогын арга хэмжээ. ажлын байрны тогтолцоог хадгалах, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ажлын горим болон бусад арга хэмжээ;

– дагаж мөрдөхөд үндэслэсэн хөдөлмөр эрхлэлтийн салбарын эрх зүйн зохицуулалт хууль ёсны эрхиргэдийн эрх ашиг, холбогдох төрийн баталгаа, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх хууль тогтоомжийг цаашид боловсронгуй болгох;

- хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээг тусгасан холбооны болон нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

- төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээг бий болгох;

- Хөдөлмөр эрхлэлтийн идэвхтэй бодлогыг хэрэгжүүлэх үр дүнтэй механизмыг нэвтрүүлэх, үүнд тусгайлан таниулах арга хэмжээг зохион байгуулах, явуулах (ажилгүй иргэдийг өмнөх мэргэжлийн үйл ажиллагаа, боловсролын түвшин, хүйс, нас, нийгэм, хүн ам зүйн бусад шинж чанараас хамааран бүлэгт хуваарилах). хөдөлмөрийн зах зээлийн өнөөгийн нөхцөл байдлыг харгалзан хөдөлмөр эрхлэлтийн туслалцаатайгаар тэдэнд хамгийн үр дүнтэй туслалцаа үзүүлэх) ажилгүй иргэдийн;

- ажилгүй гэж зохих журмын дагуу хүлээн зөвшөөрөгдсөн иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр холбооны засгийн газрын эрх мэдэлд дараахь зүйлс орно.

1) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэх, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах;

2) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр холбооны хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэх, түүний дотор иргэд, тэдний гэр бүлийн гишүүдийг өөр нутаг дэвсгэрт ажилд оруулах, сургахтай холбогдуулан нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг хөнгөвчлөх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;

3) ажилгүй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн хэм хэмжээг тогтоох;

4) ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчдад хэрэгжүүлэхээр шилжүүлсэн ОХУ-ын бүрэн эрхэд хамаарах арга хэмжээг эс тооцвол хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн идэвхтэй бодлогын арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх. Оросын Холбооны Улс;

5) хөдөлмөрийн зах зээлийн төлөв байдлын хяналт, урьдчилсан тооцоог боловсруулах;

6) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх;

7) ажилгүй иргэдийг мэргэжлийн сургалтад хамруулах, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх тэргүүлэх чиглэлийн мэргэжлийн (мэргэжлийн) жагсаалтыг тодорхойлох;

8) ОХУ-ын хөдөлмөрийн зах зээлийн байдал, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, ажилгүйдлийн эсрэг хамгаалах эрх, баталгааны талаар мэдээлэх;

9) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, ажилгүй иргэдийн нийгмийн дэмжлэгийг хангах арга хэмжээг санхүүжүүлэх хөрөнгө бүрдүүлэх, эдгээр хөрөнгийн зориулалтад хяналт тавих;

10) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, аж ахуй эрхлэх, хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийг хөгжүүлэх эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулах;

11) ОХУ-ын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэхэд хяналт, хяналт тавих;

12) ОХУ-д хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн шалтгааныг тогтоох, шинжлэх практикийг нэгтгэх.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын эрх мэдлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудад хэрэгжүүлэхээр шилжүүлсэн болно.

1) хяналт:

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрийн баталгаа гаргах;

Тогтоосон квотын хүрээнд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажиллуулах;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилгүй гэж бүртгэх;

2) тохиромжтой ажил олоход туслах зорилгоор иргэдийг бүртгэх, түүнчлэн ажилгүй иргэдийг бүртгэх;

3/ хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу дараахь төрийн үйлчилгээг үзүүлэх.

- иргэдэд тохиромжтой ажил олоход нь туслах, шаардлагатай ажилчдыг сонгоход ажил олгогчдод туслах;

- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж дэх хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдлын талаар мэдээлэл өгөх;

– хөдөлмөрийн яармаг, сургалтын ажлын байр зохион байгуулах;

- үйл ажиллагааны чиглэл (мэргэжил), хөдөлмөр эрхлэлт, мэргэжлийн сургалтыг сонгохын тулд иргэдийн мэргэжлийн чиг баримжаа олгох ажлыг зохион байгуулах;

– ажилгүй иргэдэд сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх, мэргэжил олгох, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх;

- тогтоосон журмаар ажилгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн иргэдэд нийгмийн төлбөрийг хэрэгжүүлэх;

- цалинтай олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах;

- 14-18 насны насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг сургуулиасаа чөлөөт цагаараа, ажил олоход бэрхшээлтэй байгаа ажилгүй иргэд, бага, дунд мэргэжлийн боловсролын сургалтын байгууллагын төгсөгчдөөс ажил хайж байгаа 18-20 насны ажилгүй иргэдийг түр ажилд авах ажлыг зохион байгуулах. эхлээд ажиллах;

– ажилгүй иргэдийн хөдөлмөрийн зах зээлд нийгэмд дасан зохицох;

– ажилгүй иргэдийн хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих;

– хөдөө орон нутагт ажиллахаар нүүлгэн шилжүүлэх иргэдэд туслах;

- эрх зүйн байдлын тухай хууль тогтоомжийн дагуу гадаадын ажилчдыг татах, ашиглах талаар ажил олгогчдод дүгнэлт гаргах; гадаадын иргэдОХУ-д;

4) хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээг тусгасан бүс нутгийн хөтөлбөр, түүний дотор ажлаас халагдах эрсдэлтэй иргэд, түүнчлэн нийгмийн хамгаалал онцгой шаардлагатай, ажил олоход бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

5) профайл тодорхойлох тусгай арга хэмжээ зохион байгуулах, явуулах (ажилгүй иргэдийг өмнөх мэргэжлийн үйл ажиллагааны чиглэл, боловсролын түвшин, хүйс, нас болон нийгэм-хүн ам зүйн бусад шинж чанараас хамааран бүлэг болгон хуваах, тэдэнд хамгийн үр дүнтэй байх. хөдөлмөрийн зах зээл дээр үүссэн нөхцөл байдлыг харгалзан ажил олоход туслалцаа үзүүлэх) ажилгүй иргэд;

6) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах, гэм буруутай этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх талаар шалгах, заавал биелүүлэх тушаал гаргах;

7/ хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн нь илэрсэн нөхцөл байдал, шалтгааныг арилгах, иргэдийн зөрчигдсөн эрхийг сэргээх арга хэмжээ авах;

8) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн шалтгааныг ашиглах, шинжлэх практикийг нэгтгэн дүгнэх, түүнчлэн энэхүү хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох талаар зохих саналыг бэлтгэх.

Дотоодын болон гадаадын уран зохиолд хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголтыг авч үзэх. Хотын захиргааны түвшинд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг удирдах төрийн бодлогын онцлогийг судлах. Москва мужийн хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдлын тодорхойлолт.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

Оршил

1.1 Дотоод, гадаадын уран зохиол дахь хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголтын мөн чанар

2. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах чиглэлээр төрийн болон хотын бодлогод дүн шинжилгээ хийх

2.1 Москва мужийн хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх

2.2 Москва мужийн хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээрх хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн дүн шинжилгээ (Наро-Фоминск хотын жишээн дээр)

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

Сонгосон сэдвийн хамаарал нь үүнд оршино одоогийн үе шатзорилтот бодлого явуулж, хийгдэж буй шинэчлэлийн үр дүнг хөдөлмөр эрхлэлтийн зохистой бодлогоор тухайн хүнд чиглүүлэх шаардлагатай байна. Энэ мэдэгдэл нь холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хамаарна. Төрийн бодлогохөдөлмөр эрхлэлт нийгэмд чиглэсэн зах зээлийн эдийн засагт суурилсан байх ёстой.

Урт хугацааны өвөрмөц давуу талыг бий болгох үндсэн суурь нь хүний ​​нөөц юм. хүмүүс, тэдний ажлын ёс суртахуун, зорилгодоо хүрэх хүсэл эрмэлзэл, тэдний мэдлэг, үнэлэмжийн тогтолцоо, бүтээлч, шинэлэг чадвар. Чухам эдгээр хүчин зүйлүүд нь улс орны эдийн засгийн өсөлт, сайн сайхан, аюулгүй байдлыг хангах боломжийг олгодог. Шийдвэрлэх үүрэг нь хөдөлмөрийн хүрээ, хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөл, хөдөлмөрийн харилцааны бүх тогтолцоонд гүнзгий өөрчлөлтүүд ордог бөгөөд үүнгүйгээр хүнийг бодитойгоор эргүүлэх боломжгүй юм. гол зорилгонийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн үйл ажиллагаа.

Орчин үеийн Оросын эдийн засаг нь Оросын одоо байгаа хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоонд дүн шинжилгээ хийхдээ анхаарах ёстой хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.

Нэгдүгээрт, энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн өөрийн санхүүгийн эх үүсвэрийн хэт хязгаарлагдмал байдал бөгөөд хөдөлмөрийн чадвартай хүн ам, ялангуяа боловсон хүчнийг татах боломжийг эрс багасгадаг.

Хоёрдугаарт, үйлдвэрлэлийн технологийн нарийн төвөгтэй байдал, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн хөгжлийг дагаад ажилтны сэтгэхүй улам төвөгтэй болж, түүний оюун санааны болон материаллаг хэрэгцээ нь хөдөлмөрийн эцсийн үр дүнд улам бүр нөлөөлж байна. Тогтвортой байдал нь Оросын эдийн засгийн ерөнхий байдал, шинэ ажлын байр бий болгох, эдийн засгийн идэвхтэй хүн амын нэлээд хэсгийг ажлын байраар хангах боломжоор нэмэгддэггүй.

S.N.-ийн бүтээлүүд. Трунина, I.V. Гелети, Н.Р. Молочникова, С.В. Шекшня, М.В. Грачев. А.А. Никифоров, Е.Балацкий. В.А. Спивак, В.П. Пугачев, С.Б. Каверин, Е.Л., Ильин болон бусад.. Судалгааны сэдвийн тодорхой асуудлууд, тухайлбал, хөдөлмөр эрхлэлтийн зохион байгуулалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төвүүдэд боловсон хүчнийг сургах, мэргэжил дээшлүүлэх, М.Горшков, К.Волков, В.Шкатулл, И. Елисеева, В.Т. Былова болон бусад.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал бол хүмүүсийг хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах, тэдний ажлын байртай ажиллах хэрэгцээг хангах түвшин юм. Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг бүхэлд нь ажилтай байлгах ийм байдалд хүрэх боломжгүй. Эцсийн эцэст, зарим нь ажиллах хүчинд ордог, зарим нь түүнийг орхиж, гурав дахь нь ажлаас халагдсан эсвэл өөрсдөө ажлаасаа гарсан, дөрөв дэх нь ажил хайж байна, өөрөөр хэлбэл. ажиллах хүчний хэвийн хөдөлгөөн явагдаж, нэг хэсэг нь тодорхой хугацаанд ажилгүй хэвээр үлддэг.

Хөдөлмөрийн зах зээлийн хамгийн чухал үзүүлэлт бол хүн амын эдийн засгийн идэвхжил, түүний ажил эрхлэлт, ажилгүйдлийн түвшин юм. Эдгээр үзүүлэлтүүдийн өсөлт нь хөдөлмөрийн зах зээл, түүний сайн сайхан байдлыг үгүйсгэх аргагүй сайжруулахад хүргэдэг.

Манай улсын хөдөлмөрийн харилцааны эдийн засгийн үндэс нь сүүлийн арав хагас жилийн хугацаанд томоохон өөрчлөлтийг авчирсан. Хөдөлмөрийн харилцаа ч өөрчлөгдсөн. Тэр дундаа хориотой, эсвэл анхан шатандаа байсан ийм төрлийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үүрэг нэмэгдэв.

Ажлын зорилго: Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн талаархи төрийн бодлогыг онолын хувьд судалж, түүнийг сайжруулах үр дүнтэй практик зөвлөмжийг Москва мужийн жишээн дээр шинжлэх.

Хөдөлмөр эрхлэлт нь бүхэл бүтэн эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны эдийн засаг, нийгмийн үр дүнг нэгтгэдэг нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чухал салбар учраас энэ сэдэв нь бидний цаг үед маш их хамааралтай юм. Нэмж дурдахад хөдөлмөр эрхлэлт нь үндэсний сайн сайхан байдал, сонгосон шинэчлэлийн үр нөлөө, хүн амын сонирхлыг татахуйц байдлыг үнэлэх нэг төрлийн үзүүлэлт юм.

Одоогийн байдлаар хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих төрийн эдийн засгийн бодлого нь хөдөлмөр, хөрөнгийн зах зээлийн уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар хөрөнгө оруулалт үүсэх, хөдөлгөөний үйл явцыг зохицуулах, корпорацийн болон хувийн хөрөнгийн ашиглалтыг хангах ёстой. , ОХУ-ын үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн баталгаатай хүрээнд хүн амын нөхөн үржихүйг хангахад хангалттай түвшинд хөдөлмөр эрхлэлтийг харгалзан үзэх.

Судалгааны объект: хөдөлмөр эрхлэлтийн хүрээ.

Судалгааны сэдэв: Хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрийн зохицуулалт, хотын удирдлага (Москва мужийн жишээн дээр).

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай.

1. Хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогыг авч үзэх.

2. Москва мужийн хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдлыг судлах

4. Москва мужид хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээрх хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд дүн шинжилгээ хийх

5. Москва мужид хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг сайжруулах практик зөвлөмж боловсруулах.

Арга зүй, судалгааны арга зүй. Судалгааны онол, арга зүйн үндэс нь хөдөлмөрийн зах зээл, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал, хотын захиргааны түвшинд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах хэлбэр, аргад дүн шинжилгээ хийсэн дотоод, гадаадын зохиолчдын бүтээлүүд байв.

Онолын хэсэгт дотоодын болон гадаадын уран зохиолд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх ойлголтыг авч үзсэн болно. Хотын захиргааны түвшинд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн чиглэлээрх төрийн болон хотын бодлогын онцлогийг судалж байна.

Аналитик хэсэгт Москва муж дахь хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, Москва муж дахь хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг судлав.

1. Онолын судалгаа төрийн зохицуулалтажил эрхлэлт

1.1 Дотоод, гадаадын уран зохиол дахь хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголтын мөн чанар

Хөдөлмөр эрхлэлтийн онолыг хөгжүүлэхэд дотоодын эрдэмтэн-эдийн засагчид ихээхэн хувь нэмэр оруулсан. Тиймээс Б.Д. Бреев хөдөлмөр эрхлэлтийн талаар дараахь тодорхойлолтыг өгсөн: "Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох нийгэм-эдийн засгийн цогц үзэгдэл юм. Эдийн засгийн категорийн үүднээс авч үзвэл өнөөдөр ажил эрхлэлт нь нийгмийн харилцаа гэж практикт тооцогддог. хүн амыг ажлын байраар хангах (өөрөөр хэлбэл үйлдвэрлэл, хуримтлалын үүднээс) төдийгүй тухайн хүнийг амьжиргааны хэрэгцээтэй (өөрөөр хэлбэл, хэрэглээний санг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбогдуулан) хангах.

Э.Р. Саруханов хөдөлмөр эрхлэлтийн ангиллын талаар арай өөр тодорхойлолт өгдөг бөгөөд тэрээр "... тодорхой ажлын байран дахь нийгэмд тустай ажилд оролцохтой холбоотой хүмүүс бие биетэйгээ харилцах нийгэм-эдийн засгийн харилцаа" гэж үздэг. "Энэ бол үйлдвэрлэл дэх хүмүүсийн практик үйл ажиллагаа юм эд баялаг, тодорхой ажлын байран дахь тодорхой хөдөлмөрийн хамтын ажиллагаанд ажилтныг хамруулах талаар тэдгээрийн хоорондын олон нийттэй харилцах.

С.В. Андреев хөдөлмөр эрхлэлтийг "үйлдвэрлэлийн процесст оруулах нөхцөл" гэж үздэг. Хөдөлмөр эрхлэлтийн мөн чанарыг хэд хэдэн байр сууринаас тодорхойлдог.

Үйлдвэрлэлийн үүднээс авч үзвэл, хөдөлмөр бол түүний нөхцөл, учир нь үйлдвэрлэлийн үйл явцыг зохион байгуулахын тулд ажилчдыг үйлдвэрлэлийн хэрэгсэлтэй холбох шаардлагатай байдаг;

Хэрэглээний үүднээс авч үзвэл, бодит хөдөлмөрийн нийлүүлэлтийг хангах, үүний дагуу ажилтны үзүүлсэн үйлчилгээнд материаллаг урамшуулал олгох;

Хөдөлмөрийн хуваагдлын байр сууринаас, өөрөөр хэлбэл. тодорхой үйл ажиллагааны чиглэлээр ажилтныг томилох.

Эдийн засгийн ном зохиолд дурдсан хөдөлмөр эрхлэлтийн агуулгын талаархи дээрх болон бусад тодорхойлолтыг нэгтгэн дүгнэхэд үндэслэн бидний бодлоор хөдөлмөр эрхлэлт нь эдийн засгийн ерөнхий ангилал болох эдийн засгийн харилцааны нийлбэрийг илэрхийлэх байр суурийг томъёолох боломжтой юм. ажлын байраар хангах, ажилтныг хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд шууд хамруулах.

Улс орны эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг хамгийн бүрэн гүйцэд, нэгэн зэрэг үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэх хүсэл эрмэлзэл нь аливаа улс орны хөгжлийн зорилго юм. эдийн засгийн систем. Гэсэн хэдий ч, хэрэв энэ зорилгодоо хүрсэн бол зөвхөн тодорхой хугацаанд. Дүрмээр бол бодит болон үр дүнтэй ажил эрхлэлтийн хооронд үргэлж ялгаа байдаг бөгөөд түүний хэмжээ, үйлдвэрлэлд үзүүлэх нөлөө нь эдийн засгийн тогтолцоо өөрөө үр дүнтэй болохыг гэрчилдэг.

Туршлагаас харахад хангалттай өндөр, тогтвортой цалин хөлсний үндсэн дээр харьцангуй бүрэн, үр ашигтай ажлын байр бий болно. эдийн засгийн өсөлт. Эдийн засгийн өсөлтийн хурд нь хөрөнгө оруулалт, шинэ ажлын байр бий болгох, хөдөлмөр эрхлэлтийн өсөлттэй холбоотой бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ хүн амын орлого, хэрэглээний өсөлтийг тодорхойлж, хөрөнгө оруулалт, ажил эрхлэлт, эдийн засгийн өсөлтөд эерэг урвуу нөлөө үзүүлдэг.

Ажилгүйдлийн уламжлалт (сонгодог) тайлбарыг өнөөдөр энгийн гэж нэрлэж болно: энэ нь хөдөлмөрийн үнэ ба хөдөлмөрийн эрэлт хоёрын ердийн харилцан хамаарлаас үүдэлтэй. Цалингийн бууралт нь хөдөлмөрийн эрэлтийг өдөөж, улмаар ажлын байрыг бий болгодог; цалингийн өсөлт нь хөдөлмөрийн нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлдэг боловч эрэлтийн өсөлтийг удаашруулдаг.

"Ажилгүйдлийн онол" номын зохиогч Артур Пигу ажил эрхлэлтийн аяндаа зохицуулалтыг ингэж тайлбарлажээ. Сэтгэлийн хямралын үед ажил эрхлэлт, цалин хөлс, үнэ буурдаг боловч үүнтэй зэрэгцэн худалдан авч болох барааны сагсанд илэрхийлэгдсэн бодит цалин үнээс удаан буурч, эсвэл тэр ч байтугай нэг түвшинд хэвээр үлддэг. Орчин үеийн өргөн цар хүрээтэй үнийн өсөлтийн нөхцөлд энэ үндэслэл нь хуучинсаг сонсогдож байгаа боловч үнэ жигд бус өсч, заримдаа нэрлэсэн цалин нь түүхий эдийн үнийн өсөлтөөс хамаагүй мэдэгдэхүйц өсөх боломжтой гэдгийг санаж байвал дүн шинжилгээг өнөөдрийг хүртэл ойртуулж чадна. . Гэхдээ хэрэв бодит орлогобага зэрэг буурах эсвэл бүр нэмэгдэхгүй, энэ нь гэсэн үг юм хэрэглэгчийн эрэлтсэтгэлийн хямралд орсон ч хэвээрээ. Өргөн хэрэглээний барааны эрэлт байгаа бол үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн эрэлт бас бий. Ийнхүү ажил эрхлэлтийн сэргэлт, өсөлтөд шилжих шилжилтийг урьдчилан тодорхойлсон нөхцөл байдал бидэнд бий болсон. Өөрөөр хэлбэл, анхных нь А.Пигугийн онолын дагуу хөрөнгө оруулалттай харьцуулахад бодит цалингийн харьцангуй өсөлтийн баримт юм. Хэрэв цалин нь "хөдөлмөрийн цэвэр бүтээгдэхүүн" -ээс давсан бол i.e. капиталын цалингийн нэг хэсгийг нөхөж, энэ нь үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ А.Пигу "Ажилгүйдлийн онол"-доо ажил эрхлэлтийг хоёр үндсэн үзүүлэлтээс хамааралтай болгосон: бодит ажилгүйдлийн хувь хэмжээ. цалинмөн хөдөлмөрийн бодит эрэлтийн функцийн хэлбэр дээр.

Үүний зэрэгцээ орчин үеийн нөхцөлд бүрэн ажил эрхлэлтийг хангах, нийгмийн үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн үр ашгийг нэгэн зэрэг нэмэгдүүлэх нь хэцүү, магадгүй боломжгүй гэдгийг дэлхийн эдийн засгийн практик харуулж байна. Үүнийг эдийн засгийн өсөлт, үйлдвэрлэлийн үр ашгийн гол хүчин зүйл гэж тайлбарлаж байна шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгал- ажилгүйдэл үүсэх гол хүчин зүйл нь нэгэн зэрэг үйлчилдэг.

Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын ололт амжилтыг үр ашигтай хэрэгжүүлэх нь ажиллах хүчийг үнэмлэхүй чөлөөлөхгүйгээр боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ ажил эрхлэлтийн бууралт нь зөвхөн одоо байгаа ажлын байрыг техник, технологийн шинэчлэлтээс гадна капиталын бүтээн байгуулалттай холбоотой юм. Сүүлийнх нь шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын нөхцөлд илүү дэвшилтэт техникийн үндсэн дээр хийгддэг бөгөөд энэ нь ажлын байрыг бууруулж, үйлдвэрлэлийн өртгийг тодорхой бууруулах боломжийг олгодог.

Орчин үеийн нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд гарсан аливаа өөрчлөлт нь ажилгүйдлийн өөрөө болон түүний шалтгаануудын талаархи үзэл бодлыг өөрчлөхөд хүргэдэг төдийгүй хөдөлмөрийн зах зээлийн институцийн шинэчлэлд хүргэдэг. Ажилгүйдлийг шийдвэрлэхийн тулд ажилгүйдлийн төрөл, бодит хэмжээг тодорхойлох шаардлагатай.

Статистикт батлагдсан тооцооны аргын дагуу ажил эрхэлдэг хүнийг ажилтай, ажилгүй хүнийг ажилгүйд тооцдог бөгөөд ажилгүйдлийн түвшинг ажиллах хүчний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн тоо, ажилчдын тоо хоорондын зөрүүгээр тодорхойлдог. тухайн мөчид ажилчид.

Шинэ нөхцөлд чөлөөт сонгогдсон хөдөлмөр эрхлэлт нь нийгмийн зах зээлийн эдийн засгийн гол тэмдэг болох бүрэн бүтээмжтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах төрийн бодлогыг бүрдүүлэх үндсэн зарчим болох ёстой бөгөөд энэ нь хөдөлмөр эрхлэлтийн шинэ загварт шилжих шаардлагатай байгааг харуулж байна. систем. Энэ нь хослол дээр суурилдаг зах зээлийн зарчимхөдөлмөрийн зах зээлийн үйл ажиллагаа, аж ахуй эрхлэх, хүн амыг ажилгүйдлийн аюулаас хамгаалах, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, хөдөлмөрийн зах зээлд дасан зохицох үйл ажиллагааг бэхжүүлэхэд төрийн зохицуулалт, идэвхтэй оролцоо. хүн амыг зах зээлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны нөхцөлд.

Ажилгүйдлийн эх үүсвэр нь янз бүрийн нөхцөл байдал (оршин суугаа газраа өөрчлөх, хөдөлмөрийн насанд хүрэх гэх мэт) байж болно. Гэсэн хэдий ч барууны эдийн засагчдын үзэж байгаагаар ажилгүйдлийн динамикийн өөрчлөлтийн гол шалтгаан нь эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжилд оршдог.

Судалгааны зорилгыг харгалзан уламжлалт хэлбэрээс хальж, урьд өмнө мэдэгдэж байсан ажилгүйдлийн хэлбэрүүдийн хөгжлийн мөн чанар, өөрчлөлтийг харуулсан ажилгүйдлийн төрлүүдэд анхаарлаа хандуулахыг зөвлөж байна.

Шинэ үеийн тоног төхөөрөмж, технологи, механикжуулалт, гар хөдөлмөрийг автоматжуулахад шилжсэнээс үүдэлтэй технологийн ажилгүйдэл. Ийм нөхцөлд ажилчдын зарим нь цомхотголд ордог эсвэл өөр түвшний ажиллах хүч шаардлагатай болдог.

Ажиллах хүчний эргэлт, ажил хайх хэвийн үйл явц, түүнчлэн ажил эрхлэлтийн улирлын хэлбэлзлээс үүдэлтэй үрэлтийн ажилгүйдэл. Бүрэн ажил эрхлэлтийн үед ч үрэлтийн ажилгүйдэл байдаг. Мэргэжлийн нүүлгэн шилжүүлэлт, илүү сайн ажил хайх зэргээс шалтгаалан үрэлтийн ажилгүйдлийг сайн дурын үндсэн дээр гэж үздэг.

Ажиллах хүчний эрэлт, нийлүүлэлтийн зөрүү, эдгээр үзүүлэлтүүдийн хоорондын харьцаа зэргээс үүсэх бүтцийн ажилгүйдэл. төрөл бүрийнхөдөлмөрийн болон эдийн засгийн янз бүрийн салбар, бүс нутагт ижил биш байна. Ажилгүйдлийн энэ хэлбэр нь хуучирсан аж ахуйн нэгж, үйлдвэрүүдийг хаах, хэд хэдэн үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийг бууруулах (жишээлбэл, нөхөн үйлдвэрлэлийн нөөцийг хэмнэдэг төрөлд шилжих, шинжлэх ухааны үйлдвэрлэлд шилжихтэй холбоотой) холбоотой юм. эрчимтэй бүтээгдэхүүн). Бүтцийн ажилгүйдэл нь зарим салбарын аж ахуйн нэгжүүд дампуурч, тэдгээрт ажиллаж буй ажилчид амжилттай хөгжиж буй бусад салбарт ажил олж чадахгүй байх үед үүсдэг.

Бүх салбар, бүс нутаг, бүс нутагт ажиллах хүчний эрэлт хэрэгцээ бага байгаагаас үүссэн мөчлөгийн ажилгүйдэл. Энэ нь хөдөлмөрийн зах зээлийн ерөнхий доройтлыг илтгэдэг мөчлөгийн ажилгүйдэл юм. Тодорхойлсон ажилгүйдлийн хэлбэрүүдийн хүрээнд тэдгээрийн янз бүрийн өөрчлөлтүүд байдаг.

Хөрвүүлэлтийн ажилгүйдэл нь бүтцийн ажилгүйдэлтэй төстэй бөгөөд арми болон цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборт ажиллаж буй хүмүүсийн тоо буурсантай холбоотой юм. Заримдаа, энэ ажилгүйдэл нь олон сая хүний ​​амьдралд нөлөөлж, хурц хэлбэрээр илэрч болно;

Зах зээлийн нөхцөл байдлын хэлбэлзэл, өрсөлдөөний явцад зарим үйлдвэрлэгчид сүйрсэнтэй холбоотойгоор эдийн засгийн ажилгүйдэл харьцангуй тогтвортой байна;

Залуучуудын ажилгүйдэл нь ажилгүйчүүдийн дунд залуучуудын (16-24 насны) харьцангуй өндөр хувьтай байдаг; энэ нь голчлон функциональ ажилгүйдлийн шинж чанартай;

Далд ажилгүйдэл нь хөдөө аж ахуйд хамгийн түгээмэл (хөдөө аж ахуйн хэт их хүн амын сонгодог хэлбэр), гэхдээ эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд шаардагдахаас илүү олон ажилчин байгаа бусад газруудад ч ажиглагдаж болно;

Урт хугацааны ажилгүйдэл нь хүсээгүй, эцэст нь ажиллах боломжгүй хүмүүсийг хамардаг.

Дэлхийн эдийн засгийн практик нь хөдөлмөрийн зах зээлийн хөгжил, ажиллах хүчний хөдөлгөөний тодорхой хэв маягийг тодорхойлох боломжийг олгосон нь идэвхтэй хүн амын харьцангуй илүүдэлийг шингээх боломж байгааг харуулж байна.

Одоо байгаа зах зээлийн харилцааны шинэ нөхцөлд хөдөлмөрийн салбарт зах зээлийн харилцааг бий болгоход чиглэгдсэн хөдөлмөр эрхлэлтийг бий болгох шаардлагатай байна. Зах зээлийн хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр харилцаа нь хэд хэдэн үндсэн зарчимд суурилсан байх ёстой бөгөөд тэдгээрийн гол нь хувийн болон эдийн засгийн эрх чөлөөНийгмийн үйлдвэрлэлд хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлээгүй байх хоёрын аль нэгийг нь өөрийн чадвар, нийгмийн хэрэгцээг харгалзан сонгох боломжтой ажилтан, энэ нь сайн дурын ажил, түүний албадан, албадлагын шинж чанарыг арилгах гэсэн үг юм.

Шинэ үзэл баримтлал нь "бүрэн хөдөлмөр эрхлэлт" зорилтын агуулгыг өөрчилж, өргөжүүлж, зөвхөн үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлттэй холбосон. Энэхүү холболтын гол цөм нь хүний ​​хэрэгцээ, ашиг сонирхолд чиглэсэн чиг баримжаа, хөдөлмөрийн нөөцөд цэвэр үйлдвэрлэлийн хандлагаас татгалзах явдал юм.

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал нь ажилгүйдлийн асуудалтай давхцдаггүй, учир нь хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн янз бүрийн бүлгүүдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн онцлог, ажилчдын урам зориг, хөдөлмөрийн нөөцийн бүтцийн өөрчлөлтийг харгалзан үзэх шаардлагатай. болон бусад хүчин зүйлүүд. Величкогийн үүднээс авч үзвэл N.I. Бүрэн, бүтээмжтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах зорилго нь хөдөлмөрийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн салбарын болон бүс нутгийн бүтцийг сайжруулах хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн, нийгэм, хүн ам зүйн хүчин зүйлийг харгалзан хөдөлмөр эрхлэлтийн бүтцийг бий болгох явдал юм.

Ийнхүү энэхүү үзэл баримтлалын хүрээнд хүн амын ажлын байрны эрэлт хэрэгцээг хангаж, ажлын байр бий болгох, ашиглах эдийн засгийн үндэслэлийг харгалзан аль ч түвшинд бүрэн ажил эрхлэлтийг бий болгож чадна. Үүний зэрэгцээ тухайн ажилтны мэргэжлийн бэлтгэл, ажлын туршлага, эрүүл мэндийн байдал, ажлын байрны тээврийн хүртээмж, ашигт ажиллагааг харгалзан мэргэжлийн түвшинд тохирсон ажлын байрыг тохиромжтой гэж үздэг. онд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй шилжилтийн үеОХУ-д албан бус хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал хурцаар тавигдаж, татвар ногдуулдаггүй хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй. Далд ажилгүйдлийн зэрэгцээ албан бус хөдөлмөр эрхлэлт амархан ил ажилгүйдэл болж хувирдаг; Үүнээс гадна энэ нь хөдөлмөрийн ёс суртахууны доройтол, ажиллах хүчний чадваргүй байдал, "сүүдрийн" эдийн засгийг тэлэх шалтгаан болдог.

Зах зээлийн эдийн засагт үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх үзэл бодол эрс өөрчлөгдөж байна. Нийгмийн үйлдвэрлэлд хүн оролцох үүрэгтэйгээр дэмжигдсэн хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын бүх нийтийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үзэл суртал нь хүссэн хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, хөдөлмөр эрхлэх хэлбэр, төрлийг чөлөөтэй сонгох үзэл баримтлалаар солигдож байна. Зах зээлийн нөхцөлд Б.Лисовикийн хэлснээр “Хүн амыг бүрэн, үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлүүлнэ гэдэг нь хөдөлмөрийн чадвартай бүх иргэдийг мэргэжил, чадвар, боловсрол, мэргэжлийн бэлтгэлийн дагуу сонгосон мэргэжлээрээ ажиллах боломжоор хангах. Иймээс бүрэн хөдөлмөр эрхлэлт нь ямар ч тохиолдолд заавал байх ёсгүй бөгөөд хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын янз бүрийн түвшний ажил эрхлэлтийн үед хүрч болно.

Дээр дурдсан бүхнээс харахад зах зээлийн нөхцөлд төр нь хүн бүр хөдөлмөрлөх боломжийг баталгаажуулах нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой бөгөөд хүн хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны газар, төрлийг сонгох, түүнд оролцох эсэхээ шийдэх эрхтэй. Зах зээлийн эдийн засагт эхний нөхцөлийг биелүүлэх нь хоёр дахь нөхцлөөс хамаагүй хэцүү байх нь дамжиггүй. ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн хууль тогтоомжийн шинэ үндсийг баталсны ачаар a хууль эрх зүйн орчинтогтсон зарчмын өөрчлөлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны үйл ажиллагаа.

Эерэг өөрчлөлтүүд нь эдийн засгийн сэтгэлгээ, нийгмийн зайлшгүй шаардлагын үндсэн өөрчлөлтийг шаарддаг. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай шинэ хууль тогтоомжид тус улсын иргэн бүр хуульд харшлахгүй нийгэмд тустай аливаа төрлийн үйл ажиллагааг сайн дураараа сонгох, ажлын байр, төрлийг чөлөөтэй сонгох эрхтэй гэж заасан. Сайн дурын үндсэн дээр ажиллах ардчилсан зарчмыг тунхагласан бөгөөд үүний дагуу иргэдийг зөвхөн тэдний хүсэл сонирхолд үндэслэн хөдөлмөр эрхлүүлж, хүмүүсийг ажил хийлгэхийг захиргааны албадахыг хориглоно.

1.2.Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг зохицуулах чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын онцлог

Оросын нийгэм дэх эдийн засгийн өөрчлөлттэй холбогдуулан хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн шууд удирдлага нь хөдөлмөрийн зах зээлээр дамжуулан хөдөлмөр эрхлэлтийг өөрөө зохицуулах механизмд суурилсан зах зээлийн хөдөлмөрийн харилцаанд оров. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал, ялангуяа зах зээлийн эдийн засаг дахь хөдөлмөрийн харилцааны зохицуулалтын талаархи орчин үеийн үзэл бодлыг харгалзан үзэх нь үүсэх үндсэн зарчим юм. эдийн засгийн бодлогомужууд.

Нийгмийн категори болох ажил эрхлэлт нь нийгмийн тогтвортой байдлын макро эдийн засгийн хамгийн чухал үзүүлэлтүүдийн нэг юм. Энэ нь хүмүүсийн орлогын хэрэгцээг төдийгүй нийгэмд хэрэгтэй үйл ажиллагаагаар өөрийгөө илэрхийлэх хэрэгцээ, нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тодорхой түвшинд энэ хэрэгцээг хангах түвшинг тусгасан болно.

Хүмүүсийн амьжиргааны түвшин, боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулах, сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх, тэдний хөдөлмөр эрхлэлт, ажилгүйчүүдийн материаллаг дэмжлэг зэрэг нийгмийн зардал зэргээс хамаардаг тул хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт нь хөдөлмөрийн нөхөн үржихүйн зайлшгүй нөхцөл юм. үүндээр. Хөдөлмөр эрхлэлт нь нэгийг нь харуулж байна чухал талуудхөдөлмөрийн салбарт болон хөдөлмөртэй холбоотой хэрэгцээгээ хангахтай холбоотой хүний ​​нийгмийн хөгжил.

Ж.Кейнсийн онолд ажилгүйдлийн асуудлыг зохицуулах төрийн үүргийг өөр утгаар илэрхийлдэг. Хөдөлмөрийн зах зээл нь төрийн зохицуулалт шаардлагатай идэвхгүй, хөдөлгөөнгүй систем гэж үздэг. Төр нь хөдөлмөрийн зах зээлийн эрэлтийг зах зээлийн үнийн хэлбэлзлээр бус, харин үйлдвэрлэлийн хэмжээнд нөлөөлөх замаар зохицуулах замаар хөдөлмөрийн зах зээлийн тэнцвэргүй байдлыг арилгах боломжтой.

Ж.Кейнсийн хэлснээр төр ажилгүйдэлтэй тэмцэж, түүнийг ашиглан зохицуулах ёстой санхүүгийн бодлого. Төрийн орлогыг нэмэгдүүлж, татварыг бууруулснаар эдийн засаг өсөх боломжтой нийт эрэлтажиллах хүчний эрэлт нэмэгдэж, ажилгүйдэл буурахад хүргэдэг. Гэсэн хэдий ч нийгмийн хөгжил, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг дагаж эдийн засагчид бүгд гарч ирэв том асуудлуудажилгүйдлийн шалтгааныг тодорхойлох. Хөдөлмөрийн зах зээл дэх эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэрт механизм биш, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүчин зүйлсийн тоо маш их болсон тул энэ чиглэлээр болж буй үйл явцыг загварчлах, шууд үйл явцыг тодорхойлох бараг боломжгүй болжээ. математик харилцаа.

Манай улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого хууль дээдлэх зах зээлийн эдийн засагт суурилсан байх ёстой. Энэ нь нийгэм (төр), ажил олгогчид болон цалинтай хүмүүстэдний нийгмийн үүрэг нь цаашдын ахиц дэвшилд хувь нэмэр оруулах үүднээс бие биенээ тэнцвэржүүлэх ёстой. Төр нь ажил олгогч, ажилтны үйл ажиллагааны ерөнхий хил хязгаарыг тодорхойлж, тэдгээрийн харилцааны дүрмийн тогтолцооны нарийн ширийн зүйлийг бүрдүүлдэг. Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь нийгэм-эдийн засгийн бодлогын чухал элемент бөгөөд хөрөнгө, Байгалийн баялагэдийн засгийн өсөлт, хөгжил цэцэглэлтийн төлөө харилцан ажиллах хөдөлмөр.

Үүний зэрэгцээ, өндөр хөгжилтэй орнуудад баталсан үзэл баримтлалын дагуу хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь боловсрол, ахисан түвшний сургалтын хариуцлагыг өөрийн салбарт оруулах ёсгүй; хөдөлмөрийн зах зээлээс гадуурхагдсан хүмүүсийн хөдөлмөрийн нөхцөлийг хангах, нөхөн сэргээх үүргийг ажил олгогчоос хасч болохгүй. Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь хүмүүсийг хөдөлмөрийн зах зээлд нэвтрэх, эсвэл зах зээлээс шахагдсан тохиолдолд буцаж ирэхэд нь туслах ёстой. Хөдөлмөр эрхлэлтийн идэвхтэй бодлого нь нийгмийн үйлдвэрлэлд ажиллах хүчний өндөр оролцоог хангах зорилготой байх ёстой. Хүн бүр үйлдвэрлэлд хувь нэмрээ оруулснаар хөгжил цэцэглэлтэд хүрч, улмаар өөрийн хангамжийн үндсийг бий болгодог учраас энэ зорилгод хүрэх зайлшгүй шаардлагатай. Тус улсад бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийг хөдөлмөрийн зах зээлийн бодлогын үндсэн зорилго гэж үздэг. Хөдөлмөрийн зах зээлээс түр хугацаагаар хөөгдсөн хүмүүс ажилд орох эсвэл түүнд шаардлагатай боловсрол эзэмших ёстой, гэхдээ санхүүгийн тусламж авахгүй байх ёстой гэж үздэг.

Энэ чиглэлээр эдийн засгийн хувьд үндэслэлтэй арга хэмжээг урт хугацааны хувьд давуу эрх олгоно. Бүрэн ажил эрхлэлтийг хангахын тулд гурван тогтолцоог ашиглахыг уриалж байна: тогтмол (ердийн) давтан сургах систем, олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах систем, залуучуудын дадлага хийх систем нь Шведийн тусгайлан шинэлэг зүйл байв. Энэхүү сүүлчийн тогтолцооны дагуу ердийн аргаар ажил олдохгүй байгаа залуучуудыг ажлын байраар хангаж, зардлыг нь улсаас ажил олгогчдод нөхөн төлдөг.

Өрсөлдөөнт орчинд чадамжийн асуудал шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг учраас гол нь сургуулийн тогтолцоо сайн, дээд боловсрол, шинжлэх ухаан өндөр хөгжсөн байх ёстой. Ажил олгогчдын ажилчдаа ажлын явцыг сайжруулах боломжоор хангах үүрэг хариуцлага нь аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, ажил олгогч нь тэдний үйл ажиллагааг сайжруулах, хөгжүүлэх сонирхолтой байгааг харвал илүү сайн үр дүнд хүрэх ажилчдын ёс суртахууны хувьд чухал юм. урам зориг. Энэ ажлыг юуны өмнө сонирхогч талууд (ажил олгогчид, ажилчид) өөрсдөө хийдэг боловч төрөөс тусгай "Ажиллах амьдралын сан" -аар дамжуулан ажлын байр бий болгох хөтөлбөр боловсруулахад тусалдаг.

Улс орны хөдөлмөрийн зах зээлийн бодлогын гол зорилго нь бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийг бий болгох явдал юм. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд шинэ ажлын байр бий болгохын тулд бүтцийн өөрчлөлт хийж буй улс орны бүс нутгийг дэмжих шаардлагатай гэж үзсэн; хувийн болон төрийн ажил олгогчдын аль алинд нь дэмжлэг үзүүлэх баталгаатай. Мөн төрийн болон орон нутгийн удирдлагууд залуучууд, удаан хугацаагаар ажил хөдөлмөр эрхлээгүй иргэдийг түр ажлын байраар хангах ажлыг зохион байгуулах үүрэгтэй. Практикт бүрэн ажил эрхлэлт нь дүрмээр бол боломжгүй байдаг тул тухайн улсын хөдөлмөрийн зах зээлийн бодит байдлыг бус зөвхөн энэ чиглэлээр төрийн болон бусад байгууллагуудын ажлын чиглэлийг тодорхойлдог болохыг анхаарна уу.

Хөдөлмөрийн зах зээлийг зохион байгуулах чухал зарчим бол хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд бүх захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах, хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлтийн байдалд дор хаяж шууд бус нөлөө үзүүлэх хөтөлбөр боловсруулахдаа эдгээрийг харгалзан үзэх явдал юм. Эдгээр зарчмуудыг манай улсад төрийн хөтөлбөрийн түвшинд биш юмаа гэхэд ядаж бүх талын ашиг сонирхлыг холбоход хялбар бүс нутгийн түвшинд хэрэгжүүлэх боломжтой юм шиг санагддаг.

Хөдөлмөрийн зах зээлийн бодлогын бусад зорилтуудын дунд хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах асуудлыг онцолж байна. Энэ асуудлыг шийдэх нь ажилчид, ажил олгогчдын аль алиных нь эрх ашиг, нийт нийгмийн ашиг сонирхолд нийцнэ гэж үздэг. Энэ нь ажилчдыг бүтээмжтэй байлгахад тусалдаг бөгөөд ингэснээр ажиллах хүчний хурдан хөгшрөлтөөс сэргийлж, хомсдолыг арилгахад тусалдаг. Хөдөлмөрийн нөхцөлд үзүүлэх нөлөөг хууль тогтоомж, түүнчлэн төрийн болон олон нийтийн байгууллагуудын байнгын хяналтан дор явуулдаг.

Хөдөлмөрийн зах зээлд төрөөс баримтлах бодлогын хүрээнд боловсон хүчнийг давтан сургах асуудал ч мөн багтаж байна. Мэргэжлийн давтан сургах тогтолцоог бий болгож, хадгалах нь хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын байнгын өөрчлөгдөж буй хөдөлмөрийн зах зээлд ажил олох боломжийг нэмэгдүүлж байна. Насанд хүрсэн ажилчид ч, хөдөлмөрийн зах зээлд анх орж буй залуучууд ч мэргэжлийн сургалтын тогтолцоонд хамрагддаг. Үүний зэрэгцээ сүүлийнх нь жил бүр мэргэжлийн сургалт, давтан сургалтад хамрагдаж буй нийт хүмүүсийн тоонд тодорхой хэмжээгээр давамгайлж байна.

Улс орны хөгжлийн тодорхой үе дэх хөдөлмөр эрхлэлтийн байдлыг хөдөлмөрийн нийлүүлэлтийн хүчин зүйлс (эдийн засгийн идэвхтэй хүн амын анхны тоо, хөдөлмөр эрхлэх сэдэл, амьжиргааны доод түвшин, тэтгэвэр гэх мэт) болон эрэлтийн хүчин зүйлсийн (ажлын байрны нийт хэмжээ) харьцаагаар тодорхойлдог. , эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, хөдөлмөрийн үнийн динамик гэх мэт), зохицуулалт нь төрийн онцгой эрх юм.

Зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад олон арван жилийн турш хуримтлуулсан туршлага нь хөдөлмөрийн зах зээлийг өөрөө зохицуулах механизм, төрийн зохицуулалтыг хослуулах нь зайлшгүй төдийгүй үр дүнтэй болохыг харуулж байна. Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн зах зээлийн үйл ажиллагаатай холбоотой олон тооны асуудлын дотроос төрийн зохицуулалтын тэргүүлэх чиглэлүүд нь ажлын байр нэмэгдүүлэх, эрэлтийг зохицуулах зэрэг бүрэлдэхүүн хэсгүүд юм. ажлын байр, түүнчлэн боловсрол, боловсон хүчнийг бэлтгэх, мэргэжил дээшлүүлэх чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Дээр дурдсан бүх зүйлд зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудын хувьд хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн зах зээлийн төрийн зохицуулалтын нийтлэг механизмыг гурван бүлэгт багтаасан судалгааны үндсэн дээр хийсэн болно.

Эдийн засгийн аргууд (систем хөнгөлөлттэй зээлболон татвар; бизнес эрхлэхийг дэмжихэд чиглэсэн төсвийн бодлого; хуучныг хадгалах, шинэ ажлын байр бий болгох; боловсон хүчний сургалт гэх мэт);

Зохион байгуулалтын арга (төрийн хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээг бий болгох, Мэдээллийн систем, ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах тогтолцоо);

Захиргааны болон эрх зүйн арга (хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах зохицуулалт; ажлын цаг; аж ахуйн нэгжээс хөдөлмөр эрхлэлтийн санд заавал шимтгэл оруулах; хөдөлмөр эрхлэлтийн квотыг тодорхойлох; нэг цагийн хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоох замаар хөдөлмөрийн амьдралыг зохицуулах гэх мэт)

Нэмж дурдахад ажиллах хүчний нөхөн үржихүйн хүрээг зохицуулахад шууд бус нөлөөллийн аргыг идэвхтэй ашигладаг. Эдгээр нь зах зээлийн байгууллагуудад менежментийн чиглэлийг бие даан сонгохдоо эдийн засгийн стратегийн зорилгыг илүү их илэрхийлсэн зөвлөмжийг дагаж мөрдөх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Тиймээс хөдөлмөр эрхлэлтийн үйл явц, хөдөлмөрийн зах зээлд шууд болон шууд бус нөлөө үзүүлэх аргуудыг эдийн засаг, зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн дэг журамАжиллах хүчний нөхөн үржихүйн бүхий л үе шатанд зохион байгуулалттай нөлөөллийн тодорхой тогтолцоог бүрдүүлэх, үүнд боловсон хүчнийг бүрдүүлэх, сургах, давтан сургах, үндэсний эдийн засгийн салбар, салбарт ажиллах хүчийг хуваарилах, дахин хуваарилах, шууд ашиглах зэрэг орно.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого нь дараахь үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

өмчийн бүх хэлбэрийн байгууллагуудад бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн төрийн мэдэлд байгаа хөрөнгийг ашиглах замаар эдийн засгийн идэвхтэй хүн амын цалинтай хөдөлмөр эрхлэх хэрэгцээг дээд зэргээр хангах;

зах зээлийн эдийн засгийн механизмыг ашиглан хөдөлмөрийн таатай нөхцөл бүхий өндөр бүтээмжтэй ажлын байр бий болгох, хадгалахад тулгуурлан үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн цар хүрээг өргөжүүлэх, түүний цалин хөлсний эдийн засгийн үндэслэлтэй түвшин;

Хөдөлмөрийн зах зээлийн шаардлагад нийцсэн мэргэжлийн боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх үндсэн дээр ажиллах хүчний чанарыг хөгжүүлэх, түүний мэргэжлийн ур чадвар, хөдөлмөрийн зах зээл дэх өрсөлдөх чадвар, мэргэжлийн шилжилт хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэх;

ажилгүйдлийн цар хүрээ, түвшинг бууруулах, урт хугацааны ажилгүйдлээс урьдчилан сэргийлэх;

ажилгүй иргэдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх;

нэгдмэл байдлыг бий болгоход хөдөлмөрийн шилжилт хөдөлгөөний үүргийг нэмэгдүүлэх үндэсний зах зээлиргэдийн мэргэжлийн ашиг сонирхол, ажиллах хүчний эдийн засгийн хэрэгцээг харгалзан хөдөлмөр.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрөөс баримтлах бодлогын зорилго, зорилтыг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үе шат бүртэй уялдуулан тодорхойлон, бүтцийн хөрөнгө оруулалт, хүн ам зүй, гадаад эдийн засгийн бодлого, санхүүгийн тогтворжуулах бодлого, орлого, эдийн засгийн өсөлтийн чиглэлтэй уялдсан байна.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогын чухал хэсэг нь хөдөлмөрийн зах зээлийн бодлого бөгөөд үүнд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

дахь ажил эрхлэлт аль болох түргэнБайгууллагын тодорхой мэргэжил, мэргэжлийн ажилчдын хэрэгцээг харгалзан ажил хайж буй иргэд;

Иргэдийн аж ахуй эрхлэх, хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах, хөдөлмөрийн чадвар нь хязгаарлагдмал буюу ажил олоход онцгой хүндрэлтэй байгаа иргэдэд зориулсан төрөлжсөн ажлын байр бий болгох замаар хөдөлмөр эрхлэх боломжийг өргөжүүлэх;

ажил хайгчдын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;

шаардлагатай ажилгүй иргэдийн нийгэм, хөдөлмөрийн дасан зохицох нэмэлт дэмжлэгхөдөлмөрийн зах зээл дэх улсууд;

ажилгүй иргэдэд нийгмийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн түвшинд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогыг макро түвшин, бүс нутгийн зэрэг хоёр түвшний систем гэж үздэг.

Макро түвшинд хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого.

Энэ түвшинд төр дараахь зүйлийг гүйцэтгэдэг.

Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн зах зээлийн асуудлаар хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актыг батлах, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогын хэтийн болон цаг үеийн зорилтыг эдийн засгийн өсөлтийн бодлого, бүтцийн хөрөнгө оруулалт, мөнгө, нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлтэй уялдуулах;

хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих төрийн хөтөлбөр батлах, хэрэгжилтэд нь хяналт тавих ажлыг зохион байгуулах;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрөөс баримтлах бодлогыг санхүүжүүлэх журмыг зохицуулах (төрийн захиргааны төвлөрсөн төсвийн хөрөнгийн хувьд);

Улсын хэмжээнд жигд ажилгүй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн стандартыг зохицуулах;

Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдал хурцадсан бүс нутгуудад санхүүгийн болон зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх.

ОХУ-д хөдөлмөрийн зах зээл дээрх нөхцөл байдлын дагуу нутаг дэвсгэрийг хурцадмал гэж ангилах журмыг холбооны засгийн газар тогтоодог.

Бүс нутгийн түвшинд хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого.

Тус улсын бүс нутгийн төрийн эрх баригчид:

бүс нутгийн нийгэм-эдийн засаг, хүн ам зүйн онцлог, хөдөлмөр эрхлэлтийн үндэсний бодлогын үндсэн чиглэлийг харгалзан бүс нутгийн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

Төсөв, татварын болон нэмэлт арга хэмжээ авах зээлийн бодлоготушаал дэвших эдийн засгийн хөгжилбүс нутаг, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагатай хамтран хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих нутаг дэвсгэрийн зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

зардлаар бүс нутгийн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг санхүүжүүлэх журам, чиглэлийг тогтооно бүс нутгийн төсөвхуваарилсан хөрөнгийн зориулалтад хяналт тавих;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх төрийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дагуу ажилгүй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн нэмэлт баталгаа, нийгмийн дэмжлэгийг хангасан бүс нутгийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах;

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд нутгийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого нь хэд хэдэн зарчим дээр суурилдаг. Тэдгээр нь нэлээд логик бөгөөд нарийвчилсан тайлбар шаарддаггүй. Эдгээр зарчимд:

Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих идэвхтэй арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл, үүнд шинэ ажлын байрыг хадгалах, бий болгох, боловсон хүчнийг давтан сургах, мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, сургах зэрэг ажилгүйчүүдийн нийгмийн энгийн дэмжлэгтэй харьцуулахад (ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох);

нэн тэргүүнд санхүүжүүлсэн дэмжлэг улсын төсөвхөдөлмөрийн зах зээл дэх нийлүүлэлтийн хамгийн бага зардал шаарддаг, хурдан үр дүнг өгдөг элементүүд;

ажилчдын тодорхой бүс нутаг, салбарын болон нийгэм-хүн ам зүйн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг харгалзан хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх;

хөдөлмөрийн зах зээлийн төлөв байдлын хувьд хямралын бүс нутагт хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих;

ажилгүйчүүдийн нийгмийн дэмжлэгийн тэнцвэртэй арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, нэг талаас тэднийг нийгэмшүүлэх (люпенизаци), нөгөө талаас нийгмийн хараат байдлаас урьдчилан сэргийлэх.

Төрөөс иргэдийн бүрэн, үр бүтээлтэй, чөлөөтэй сонгогдсон хөдөлмөрлөх эрхийг хэрэгжүүлэх бодлогыг баримталж байна. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээрх төрийн бодлого нь дараахь зүйлд чиглэнэ.

Хөдөлмөрийн нөөцийг хөгжүүлэх;

ОХУ-ын бүх иргэдэд сайн дурын үндсэн дээр ажиллах, хөдөлмөр эрхлэх, эрх чөлөөтэй ажиллах эрхээ хэрэгжүүлэхэд үндэс угсаа, хүйс, нас, нийгмийн байдал, улс төрийн итгэл үнэмшил, шашин шүтлэгт хандах хандлагаас үл хамааран тэгш боломжийг хангах;

Хүний зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх;

Хуулийн хүрээнд иргэдийн хөдөлмөр, аж ахуй эрхлэх санаачлагыг дэмжих, үр бүтээлтэй, бүтээлч ажиллах чадварыг хөгжүүлэхэд нь туслах;

Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр нийгмийн хамгааллыг хангах, онцгой хэрэгцээтэй, нийгмийн хамгаалал шаардлагатай, ажил олоход бэрхшээлтэй иргэдийг (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд; шохойгоор тэжээгддэг иргэд. Хэн эрх бүхий байгууллагын дүгнэлтээр байнгын асаргаа, тусламж, хяналт шаардлагатай; эрх чөлөөгөө хасуулсан газраас суллагдсан, тэднээс үл хамаарах шалтгаанаар ажил эрхлээгүй хүмүүс; ажил хайж байгаа 11 нас хүрээгүй залуучууд. анх удаа; тэтгэврийн наснаас хоёр жилийн өмнө тэтгэвэрт гарахын өмнөх насны хүмүүс), дүрвэгсэд болон албадан цагаачид, цэргийн албанаас халагдсан иргэд, тэдний гэр бүлийн гишүүд; насанд хүрээгүй хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд өсгөж буй өрх толгойлсон болон том эцэг эх: эцэг эх хоёулаа ажилгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн; Чернобылийн болон бусад цацрагийн осол, гамшгийн улмаас цацрагт өртсөн иргэд); олон нийтээс урьдчилан сэргийлэх, урт хугацааны (нэг жилээс дээш) ажилгүйдлийг бууруулах; одоо байгаа ажлын байрыг хадгалж, шинээр бий болгож байгаа ажил олгогчдыг урамшуулах, ялангуяа нийгмийн хамгааллын онцгой хэрэгцээтэй, ажил олоход бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан; хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих холбооны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд тэдний үйл ажиллагааны тууштай байдлыг хангахын тулд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлыг хослуулах; хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээрх үйл ажиллагааг эдийн засаг, нийгмийн бодлогын бусад чиглэл, түүний дотор хөрөнгө оруулалт, бүтцийн бодлого, нийгмийн хамгаалал, өсөлтийн зохицуулалт ба орлогын хуваарилалт, инфляциас урьдчилан сэргийлэх зэрэг үйл ажиллагаатай уялдуулах; хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах арга хэмжээг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл, ажилчид, ажил олгогчдын төлөөллийн бусад байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах, тэдэнд хяналт тавих;

ОХУ-ын уугуул иргэд болон бусад үндэстний цөөнхийн оршин суугаа газарт тэдний үндэсний болон соёлын уламжлал, түүнчлэн хөдөлмөрийн түүхэн хэлбэрийг харгалзан хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах; хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд олон улсын хамтын ажиллагаа, түүний дотор ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуурх ОХУ-ын иргэд, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа гадаадын иргэдийн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа, олон улсын хөдөлмөрийн стандартыг дагаж мөрдөхтэй холбоотой асуудлууд.

Улс орон зах зээлийн эдийн засагт шилжих нь нарийн төвөгтэй бөгөөд өвөрмөц үйл явц юм. Бид урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй зорилтуудыг шийдвэрлэх анхны арга зам, арга замыг олох ёстой. Бодлого нь хөдөлмөрийн бүтээмж багатай илүүдэл ажлын байрнаас өндөр бүтээмжтэй ажил эрхлэлттэй ажилгүйчүүдийн доод түвшинг бий болгох замаар хөдөлмөрийн зах зээлийн мөн чанарыг өөрчлөхөд чиглэгдэх ёстой. Технологи, бүтээгдэхүүний нэр төрөл байнга өөрчлөгдөж, зарим нь хөгжиж, эдийн засгийн бусад аж ахуйн нэгж, салбарууд дампуурсан үед энэ нь ялангуяа үнэн юм.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын барууны хэд хэдэн нарийн загварыг Оросын хувьд илүү тодорхой загвар болгон хувиргах шаардлагатай байгаа нь хөдөлмөрийн зах зээл дэх ажиллах хүчний чанарыг хүмүүсийн ажилгүйдэл, ажилгүйдлээс хамгаалах хэрэгсэл болгон нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Нийгмийн эдийн засгийн сайн сайхан байдлын хамгийн чухал хүчин зүйл. Ийм загвар нь нийгэм-эдийн засгийн болон иж бүрэн авч үзэхийг шаарддаг хүн ам зүйн онцлогманай улс.

Одоогийн байдлаар хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын багц хэрэгсэлд гурван үндсэн сонголт байна.

идэвхгүй:

дунд зэргийн идэвхгүй;

идэвхтэй.

Идэвхгүй бодлогод ажилгүйчүүдэд тэтгэмж олгох, төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн албаар дамжуулан ажлын байр сонгох хамгийн энгийн үйлчилгээг үзүүлэх зэрэг орно.

Дунд зэргийн идэвхгүй бодлого нь ажилгүйчүүдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, ажил хайх үйлчилгээ үзүүлэх боломжийг олгодог. Гаднаас нь харахад энэ хоёр хувилбар нь засгийн газрын түр зарцуулалтын хувьд илүү хэмнэлттэй байдаг.

Гэсэн хэдий ч хөдөлмөрийн зах зээл, ажиллах хүч бүхэлдээ уян хатан, эерэг байж чадвал эдийн засгийн сэргэлтийг идэвхгүй хүлээх тактик нь өөрийгөө зөвтгөх болно. эдийн засгийн хэтийн төлөвбие даан ажил хайх, сонгох боломжийг өргөжүүлэх. Эс тэгвээс хөдөлмөрийн зах зээл дэх идэвхгүй бодлогыг хязгаарлах хүчин чармайлт сул болж, ажилгүйдлийн асуудал хурцдаж, ажилгүйдэл өргөжин тэлж, үүнтэй холбоотой нийгмээс гадуурхагдаж, ажилгүй хүн амын хөдөлмөрийн урам зориг алдагдах болно.

ОХУ-ын хувьд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын хамгийн оновчтой, хүлээн зөвшөөрөгдсөн хувилбар нь идэвхтэй байдаг. Хөдөлмөрийн зах зээлд идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулах, ажилгүйчүүдийг дараа нь ажилд оруулах ажиллах хүчний чанарыг сайжруулах, хүн амын хамгийн их хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтийг хангах ийм хандлага юм. нийгэм.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн дараахь зүйлийг хийх нь зүйтэй юм тэргүүлэх чиглэлүүдидэвхтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого:

хөдөлмөрийн зах зээлд ажиллах хүчний чанарыг сайжруулахад онцгой анхаарч, анхан, дунд, дээд, нэмэлт боловсрол, ажил олгогчдын хэрэгцээ, хөдөлмөрийн зах зээл дэх эрэлт нийлүүлэлтийн өөрчлөлтөд анхаарлаа төвлөрүүлэх;

сургалтын хэмжээ, профайлыг байнга тохируулна боловсролын байгууллагууд, боловсролын байгууллагын төгсөгчдийн дунд ажилгүйдлийн эрсдэлийг бууруулах;

үйлдвэрлэлд боловсон хүчин бэлтгэх, мэргэжил дээшлүүлэхэд аж ахуйн нэгжүүдэд туслах;

ажил олгогчид боловсон хүчнийг сургах, түүнчлэн чөлөөлөгдсөн ажилчдыг ажлын шинэ чиглэлээр мэргэшүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг хуваарилах;

зах зээлийн эдийн засгийн эрэлт хэрэгцээнд нийцсэн ажилгүй иргэд, ажилгүй хүн амд зориулсан мэргэжлийн сургалтын уян хатан, хөдөлмөр эрхлэлтэд чиглэсэн тогтолцоог хөгжүүлэх, боловсронгуй болгох;

тасралтгүй боловсролын тогтолцоо, түүний дотор ажлын байран дээрх сургалт, бие даан суралцах боломжийг хөгжүүлэх;

хүн амд ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог хөгжүүлэх;

хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах, зээл олгох зэрэг ажлын байрыг үр ашигтай байлгах, шинээр бий болгоход онцгой анхаарал хандуулах, өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэлийг дэмжих, жижиг бизнесийг дэмжих, хүн амын бизнес эрхлэх идэвхийг дэмжих;

эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн хөтөлбөрийн дагуу ажлаас халагдсан ажилчдыг давтан сургах, ажиллуулах арга хэмжээ авах;

Хүн амын эмзэг бүлгийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, эмэгтэйчүүд, залуучууд, дүрвэгсэд, дотоод нүүлгэн шилжүүлэгчид гэх мэт) хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, олон нийтийн ажлыг хөгжүүлэх, залуучуудад чиглэсэн зорилтот хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх, сургууль, мэргэжлийн боловсролын төгсөгчдийг ажилд авч буй ажил олгогчдыг урамшуулах. байгууллагууд;

ажилгүй байгаа хүмүүст үзүүлэх тусламжийн цар хүрээг өргөжүүлэх, тэднийг хөдөлмөрийн идэвхтэй үйл ажиллагаанд аль болох хурдан татан оролцуулах арга хэмжээ авах.

ОХУ-д хөдөлмөрийн харилцааны шинэ тогтолцоог бүрдүүлэх явцад аль хэдийн их зүйл хийгдсэн: ажил олгогч ба ажилтны хоорондын харилцааг зохицуулах хууль тогтоомж, зохицуулалтын актууд, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, бизнес эрхлэгчид, хүн амын хууль эрх зүйн хамгаалалт, дотоод, гадаад. тарифын бодлого гэх мэт. Энэ нь ажил эрхлэлтийн асар их нөөцийг бүрдүүлдэг үйлчилгээ, худалдаа, ялангуяа үйлдвэрлэлийн чиглэлээр жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой юм.

1.3 Хотын захиргааны түвшинд хөдөлмөр эрхлэлтийн удирдлага

Орос улсад хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн нэгдсэн систем бий болсон Зөвлөлтийн цаг, хувь хүн бүрийн мэргэшил, нийгмийн статусын дагуу хөдөлмөрийг үр дүнтэй ашиглах, урамшуулахад чиглэсэн нийгмийн баталгааг хангах механизм юм. Ерөнхийдөө тухайн үед батлагдаж, хөгжиж буй хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн механизм (хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн салбарын үндсэн эрх, амьжиргааны түвшний нийгмийн баталгаа) нь тавьсан зорилгодоо хүрэхийг баталгаажуулсан.

Хотын захиргааны түвшинд хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн үр дүнтэй байдлын үүднээс бидний бодлоор хөдөлмөрийн зах зээл үүсэх, үйл ажиллагааны явцад үүсч буй эерэг хандлагыг бид ойлгох ёстой. Менежментийн объект (хөдөлмөрийн зах зээл) -д удирдлагын субъектын нөлөөллийн өргөн хүрээний арга, хэрэгсэл, техник, хөшүүрэг, технологийг ашиглах үндсэн дээр хөдөлмөрийн зах зээлийн зохицуулалтын асуудлыг шийдвэрлэх, хэрэгжүүлэх арга замыг зохион байгуулах. хүн амын бүрэн ажил эрхлэлтийг хангах.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн механизмын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг нь хөдөлмөрийн зах зээлд нөлөөлөх зохион байгуулалт, эдийн засгийн хэрэгслүүд бөгөөд тэдгээр нь харилцан уялдаатай, харилцан үйлчлэлцдэг бөгөөд энэ үйл явцад ажил олгогч ба хөлсний ажилчдын ашиг сонирхлын уялдаа холбоог хангах (хэрэглэх ёстой) юм. , улмаар төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг удирдлагын бүх түвшинд, түүний дотор хотын захиргааны түвшинд хэрэгжүүлэх (болох ёстой).

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого, хүн амын ажилгүйдлийн эсрэг нийгмийн хамгааллын бүтцийг Зураг 1-д үзүүлэв.

Зураг 1. Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үндсэн чиглэл

IN орчин үеийн ОросНийгмийн тогтолцоог зах зээлийн эдийн засагт шилжүүлснээр хөдөлмөрийн харилцааны салбарт гол анхаарал хандуулж байгаа зүйл нь зах зээлийн хууль тогтоомжийн үйл ажиллагааны шинж чанараар тодорхойлогддог хөдөлмөр эрхлэлтийн үйл явцыг өөрөө зохицуулах механизмыг бүрдүүлэх явдал юм. хөдөлмөр, үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалт. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн нөхцөлд хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны олон элементүүдийг бүрдүүлэх нь төрийн зохицуулалтын эрх мэдэл хэвээр байгаа бөгөөд энэ нь хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментэд нийгэм, зах зээлийн агуулгыг өгдөг.

Орчин үеийн хөдөлмөрийн зах зээлийн үйл ажиллагааны явцад хөдөлмөр эрхлэлтийн хэлбэр, хөдөлмөрийн зохион байгуулалтын тогтолцоонд байнга өөрчлөлт гарч байгаа нь эдийн засгийн идэвхтэй хүн амтай харьцуулахад бүтээмжтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Хөдөлмөрийн зах зээлийн хөгжлийг үр дүнтэй удирдах механизмыг боловсруулахын тулд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний байдал, үр нөлөөг үнэлэх дэвшилтэт аргуудыг ашиглах шаардлагатай байна.

Утга зохиолын эх сурвалжийн дүн шинжилгээнээс харахад хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн үр нөлөөг судлахын тулд хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний тоон үзүүлэлтүүдийг голчлон ашигладаг. Ажлын байр бий болгох, хадгалах, ажил олгогчдын хүсэлтээр ажилгүйчүүдийг давтан сургах, олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах, хөдөлмөр эрхлэлтийг сайжруулахад чиглэсэн арга хэмжээний хэлбэрээр тус тусад нь ажлын байрыг хангахад чиглэсэн үр дүнтэй үргэлжилж буй арга хэмжээг тодорхойлох хамгийн нийтлэг аргуудыг тусгасан болно. үйлдвэрлэлд шууд ажиллах боловсон хүчний ур чадвар гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ эдийн засгийн уран зохиолд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн үр ашгийг удирдах үнэлгээний тогтолцооны бусад хандлагыг санал болгож байна. Эдгээр арга барилууд нь хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн нийгмийн гүйцэтгэлийн тодорхой үзүүлэлтүүд дээр суурилдаг. Эдгээр үзүүлэлтүүд нь:

а) тухайн жилийн хугацаанд бүх шалтгаанаар бүртгэлээс хасагдсан ажилгүйчүүдийн тоог хуанлийн жилийн эхэнд бүртгэлтэй ажилгүйчүүдийн тоонд харьцуулсан харьцаагаар тооцдог нийгмийн нийт үр ашгийн үзүүлэлт;

б) шинж чанарыг тодорхойлох үзүүлэлт тодорхой татах хүчнийгмийн үр ашгийн тогтсон нэгжид ногдох зардал эсвэл нэг ажилгүй хүнд ногдох зардал (ажилгүйдлийн түвшин хүлээгдэж буй өсөлтийн түвшинг харуулсан утга).

Эдгээр үзүүлэлтүүдийг хэрэглэх практик агуулга нь ажилгүйчүүдийн бүртгэлээс хасагдах тусам нийгмийн үр ашгийн үзүүлэлтийн үнэ цэнэ өсөж, эсрэгээрээ байдаг.

Нийгмийн үр ашгийг тодорхойлоход дээрх хандлагыг ашиглах практик нь тодорхой сул талыг илрүүлсэн бөгөөд үүний мөн чанар нь хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын зөвхөн хоёр ангиллын ажилтай, ажилгүйчүүдийн динамикийг харгалзан үздэг тул түүний бодит үр ашгийг тусгаагүй явдал юм. . Үүний зэрэгцээ, дүн шинжилгээ хийхээс гадна "нөхцөлтэй ажилгүйчүүд" ангилалд багтсан хүн амын бүлгүүд, бодит ажилгүйчүүдийн ангилалд шилжих боломжтой хүмүүс байдаг. Хөдөлмөр эрхлэлтийн менежментийн үр нөлөөг үнэлэх дээрх байр суурийг харгалзан энэхүү судалгаанд хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын үнэлгээг хийсэн Подольск хотын жишээн дээр хотын захиргааны түвшинд ажлын байраар хангах үр дүнтэй байдалд дүн шинжилгээ хийсэн болно. O.V-ийн боловсруулсан иж бүрэн аргачлалын үндсэн дээр гарсан. Иншаков ба А.Е. Калинина.

Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих арга хэмжээнд хяналт тавих, үр нөлөөг нь үнэлэхэд санал болгож буй иж бүрэн аргачлал нь дараах чиглэлээр үйл ажиллагааны дэс дарааллыг агуулна.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

дипломын ажил, 2014 оны 10-р сарын 27-нд нэмэгдсэн


Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголт, нийгэм-эдийн засгийн мөн чанар, бүтцийг судлах. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн зохицуулалт. Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн зохицуулалтын байгууллагуудын систем дэх Красноярскийн хязгаарын хүн амын хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлтийн агентлаг.

хугацааны баримт бичиг, 2013 оны 06-р сарын 26-нд нэмэгдсэн


Эдийн засгийн зах зээлийн зохион байгуулалтад шилжих үед хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах. Хөдөлмөрийн зах зээл, хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн эрх зүйн зохицуулалт. Хөдөлмөр эрхлэлтийн салбарт төрийн бодлогын үүрэг. Ажилгүй иргэдийг бүртгэх журам.

2011 оны 02-р сарын 06-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Макро эдийн засгийн ангилал болох хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголт, бүтэц, үзүүлэлтүүд. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн байдалд дүн шинжилгээ хийх, хөдөлмөрийн зах зээлийн динамикийн үнэлгээ. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогын чиглэлийг судалж, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох.

2013 оны 10-р сарын 30-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголт, түүнийг тодорхойлох хүчин зүйлүүд. Хөдөлмөр эрхлэлтийн эдийн засгийн мөн чанар. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх төрийн бодлогын үндсэн зарчим. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн үнэлгээ. 2016-2020 оны Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын хөтөлбөр

хугацааны баримт бичиг, 2017 оны 02-р сарын 24-нд нэмэгдсэн


дипломын ажил, 2010 оны 12-р сарын 8-нд нэмэгдсэн


Сурч байна онцлог шинж чанаруудхөдөлмөрийн зах зээл. Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр төрийн бодлогын судалгаа. Ажилгүйдлийн шалтгаан, хэлбэр. Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн зохицуулалт. Хөдөлмөрийн зах зээлд төрөөс баримтлах бодлогын чиглэл.

хугацааны баримт бичиг, 2013 оны 04-р сарын 25-нд нэмэгдсэн


Төрийн нийгмийн бодлого явуулах үндсэн зарчим. Хөдөлмөр эрхлэлт, эрүүл мэнд, боловсролын салбарт, цалин хөлс, хөдөлмөрийн зах зээлд нийгмийн хамгаалал. Орчин үеийн ОХУ-ын идэвхтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын хамгийн чухал чиглэл.

хяналтын ажил, 2016-07-02 нэмэгдсэн


Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай ойлголт, хэлбэр. Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын бодлогын үндсэн чиглэлүүд. Орчин үеийн нөхцөлд хөдөлмөрийн зах зээлийн төрийн зохицуулалтын механизмууд. ОХУ-ын хөдөлмөрийн зах зээлийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх.

туршилт, 2013 оны 12-р сарын 01-нд нэмэгдсэн


Труновский дүүргийн Донской тосгоны зөвлөлийн зохион байгуулалт, эдийн засгийн шинж чанар. Судалгаанд хамрагдсан бүсийн хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн үнэлгээ. Хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг зохицуулах зөвлөмж хотын захиргааДонской тосгоны зөвлөл.

Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг бүхэлд нь ажлын байраар хангах нь аливаа муж, засгийн газрын чухал зорилтуудын нэг юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төрөөс Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай зохих хууль баталж, хэрэгжилтийг нь дэмжих цогц арга хэмжээг боловсруулж, өөрөөр хэлбэл хөдөлмөр эрхлэлтийн тодорхой бодлого баримталдаг. Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого гэдэг нь нийгмийн бүхэлдээ, түүний гишүүн тус бүрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд шууд болон шууд бусаар нөлөөлөх арга хэмжээ, ажиллах хүчний хуваарилалтыг сайжруулах, хөдөлмөр эрхлэлтийг үр дүнтэй байлгахад чиглэсэн арга хэмжээний цогц юм. Аль ч засгийн газар инфляцийн эсрэг бодлогын арга барилыг хэрэгжүүлж, зарчмын хувьд шийдвэрлэх боломжгүй ажилгүйдэл, инфляцийг нэгэн зэрэг хязгаарлах асуудал тулгардаг нь хамгийн багадаа энэ сэдвийн ач холбогдлыг тодорхойлдог. ДНБ-ий өсөлт. Дараа нь энэ нь нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн буулт, нийгмийн хамгааллын арга, хэрэгслийг олох ёстой. Мөн төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого бол нийгмийн бодлогын салшгүй хэсэг юм.

• Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрөөс баримтлах бодлого, түүний үр дүнгийн үнэлгээ

Орчин үеийн эрин үед хөдөлмөр эрхлэлт нь төр, нийгэм, хувь хүмүүст тулгамдсан нийгэм, эдийн засгийн хурц асуудлын нэг болжээ. Мөн шинэ арван жил тутам түүний хурц тод байдал нь сулардаггүй, харин эсрэгээрээ улам бүр нэмэгддэг. Зарим мужууд энэ асуудлыг их бага хэмжээгээр амжилттай шийдвэрлэдэг бол зарим нь үүнийг шийдвэрлэхэд ихээхэн бэрхшээлтэй тулгардаг. Нийгэмд тустай, үр дүнтэй ажилд хэдий чинээ олон хүн ажиллана төдий чинээ их ашиг орлого олно дотоодын бүтээгдэхүүн(ceteris paribus). Өндөр, өсөн нэмэгдэж буй ажилгүйдэл байгаа нь боломжит ДНБ (бүрэн, үр дүнтэй ажил эрхлэлтийн үед үйлдвэрлэлийн гарц) үйлдвэрлэх боломжийг олгодоггүй бөгөөд энэ нь төрийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ихээхэн бэрхшээл учруулж байна. Удаан хугацаагаар ажиллаагүй, аль нэг журмын дагуу олгосон тэтгэмжээс бусад амьжиргааны эх үүсвэргүй хүмүүс засгийн газрын хөтөлбөрүүд. Энэ нь тэднийг хууль бусаар амьжиргааны эх үүсвэр хайхад түлхэж, эрүүгийн нөхцөл байдал, нийгэм дэх бусад сөрөг үзэгдлүүдийг нэмэгдүүлж байна.

Аль ч засгийн газар инфляцийн эсрэг бодлогын аргачлалыг хэрэгжүүлж, ДНБ-ий өсөлтийг хангах зорилт дэвшүүлж, зарчмын хувьд шийдвэрлэх боломжгүй ажилгүйдэл, инфляцийг нэгэн зэрэг хязгаарлах асуудал тулгардаг нь энэ сэдвийн ач холбогдлыг тодорхойлдог. Дараа нь энэ нь нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн буулт, нийгмийн хамгааллын арга, хэрэгслийг олох ёстой. Мөн төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого бол нийгмийн бодлогын салшгүй хэсэг юм.

Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг бүхэлд нь ажлын байраар хангах нь аливаа муж, засгийн газрын чухал зорилтуудын нэг юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төрөөс Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай зохих хууль баталж, хэрэгжилтийг нь дэмжих цогц арга хэмжээг боловсруулж, өөрөөр хэлбэл хөдөлмөр эрхлэлтийн тодорхой бодлого баримталдаг.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогоЭнэ нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд шууд болон шууд бусаар нөлөөлөх цогц арга хэмжээ бөгөөд ажиллах хүчний хуваарилалтыг сайжруулах, үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангахад чиглэсэн арга хэмжээ юм.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого нь хоёр үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх ёстой.

• нэгдүгээрт, ажиллаж байгаа хөрөнгө оруулалтын хөрөнгийн ажиллах хүчний хэрэгцээг хангах;
• хоёрдугаарт, хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг ажлын байраар хангах нь хүмүүсийн хэвийн оршин тогтнох нөхцөл юм.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын арга хэрэгслийг сонгох хоёр үндсэн сонголт байдаг: идэвхтэй ба идэвхгүй. Тиймээс төрийн идэвхтэй болон идэвхгүй хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг ялгаж үздэг.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн идэвхтэй бодлого (хөдөлмөрийн зах зээлийн идэвхтэй бодлого) нь: хууль эрх зүйн, зохион байгуулалтын болон эдийн засгийн арга хэмжээажлын байрыг хэмнэх зорилгоор ажилчдыг цомхотгохоос урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэхтэй холбоотой ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах чиглэлээр төрөөс авч буй арга хэмжээ; ажил хайгчдыг сургах, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх; идэвхтэй хайх, ажлын байр сонгох; шинэ ажлын байр бий болгох санхүүжилт; нийтийн ажлын системээр шинэ ажлын байрыг зохион байгуулах.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн идэвхгүй бодлого (хөдөлмөрийн зах зээлийн идэвхгүй бодлого) нь ажилгүйдлийн сөрөг үр дагаврыг арилгахад чиглэгддэг: төрөөс баталгаажсан ажилгүйдлийн тэтгэмжийг төлөх, мөн төлбөрийн хугацаа дууссаны дараа - нийгмийн ашиг тус, түүнчлэн асрамжийн газарт нэмэлт төлбөр төлөх болон бусад тусламжийн арга хэмжээ. Идэвхгүй бодлого нь төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн албаар дамжуулан ажил сонгон шалгаруулах үйлчилгээг үзүүлэх боломжийг олгодог. Энэ нэр томъёог ихэвчлэн ашигладаг - дунд зэргийн идэвхгүй бодлого нь ажилгүйчүүдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх боломжийг олгодог боловч эхний хувилбараас илүү олон төрлийн ажил сонгох үйлчилгээ юм.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогыг явцуу, өргөн утгаар авч үздэг. Явцуу утгаараа хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд хамгийн их оролцуулахад чиглэгддэг. Энэ тохиолдолд төрийн нөлөөллийн объект нь ажилгүй хүн ам байх бөгөөд бодлогын зорилго нь ажилгүйдлийг багасгах, түүний үр дагаврыг бууруулахад чиглэгддэг. Өргөн утгаараа хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь нийгэм-эдийн засгийн бодлогын харьцангуй бие даасан хэсэг юм: зохистой ажлын байр бий болгохыг дэмжих замаар хөдөлмөр эрхлэх боломжийг өргөжүүлэх; эдийн засгийн хөгжлийн шаардлага, хэтийн төлөвт нийцүүлэн тодорхой чанарын ажиллах хүчийг бүрдүүлэх; ажиллах хүчийг салбар, бүс нутгаар оновчтой хуваарилах, дахин хуваарилах; ажиллах хүчийг үр ашигтай ашиглах. Энэ тохиолдолд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын объект нь хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг бүхэлд нь хамардаг бөгөөд зорилго нь зөвхөн чөлөөтэй сонгогдсон, бүрэн дүүрэн байх төдийгүй үр бүтээлтэй хөдөлмөр эрхлэх эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. өндөр түвшиниргэдийн нийгмийн хамгаалал.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого бол эдийн засгийн бодлогын нэг хэсэг юм. Энэ нь эцсийн дүндээ зах зээлийн эдийн засгийн загварын мөн чанарыг тодорхойлдог бүтцийн болон хөрөнгө оруулалтын бодлого, орлогын бодлого, боловсон хүчний бодлого, хөдөлмөрийн харилцааны бодлогоос тусгаарлан явуулах боломжгүй. Үүний зэрэгцээ хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийн чиглэлийг сонгоход идэвхтэй нөлөөлөх ёстой.

Шинэчлэлийн нийгэм, эдийн засгийн стратегийг өөрчлөх гол чиглэл нь бага орлоготой иргэдэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн санхүүгийн эх үүсвэрийг олохоос эхлээд хүн амыг ажлын байраар хангах идэвхтэй бодлогод шилжүүлэх, ажлын байрыг хадгалахад дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. хүн амын бөөнөөр доройтох аюулыг арилгахад хангалттай хэмжээ.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого нь нийгмийн бодлогын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох иргэдийн хөдөлмөр, бизнесийн чадавхийг бүрэн дүүрэн ашиглах нөхцөлийг бүрдүүлэх, хүн амын ядуурал, массын ажилгүйдлийн эсрэг тэмцэх арга хэмжээ авахад чиглэгдэх ёстой. зах зээлийн өрсөлдөөнт орчинд хувь хүний ​​бүтээмжтэй зан үйлийг өдөөх.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлогыг үнэлэх арга зүйн хандлагыг бүрдүүлэх үндэс нь хөдөлмөрийн зах зээлд шаардлагатай өөрчлөлтийн зорилго, зорилтыг тодорхойлох явдал юм. Хөдөлмөрийн менежментийн төлөвлөгөөт тогтолцооны нөхцөлд төр нь хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын цорын ганц субьект болж байв. Зах зээлийн эдийн засагт ажлын байр дийлэнх нь төрийн бус салбарт бий болдог. Хөдөлмөр эрхлэлтэд төрөөс үзүүлэх шууд нөлөө хязгаарлагдмал. Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих бодлого болж хувирдаг

Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх аргуудыг мөчлөгийн ажилгүйдлийн түвшинг бууруулахад чиглэсэн зохицуулалтын арга, ажилгүйдлийн байгалийн түвшинг бууруулахад чиглэсэн арга гэж хоёр бүлэгт хувааж болно.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үр дүнтэй байдлын үнэлгээг дараахь томъёогоор гүйцэтгэнэ.

BEPS = NPSU/CHBq (1)

энд BEPS нь хуанлийн хугацаанд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үр нөлөө;

NPSU - хуанлийн хугацаанд бүх шалтгаанаар (ажилтай, эрт тэтгэвэрт гарахаар бүртгүүлсэн гэх мэт) бүртгэлээс хасагдсан ажилгүй хүмүүсийн тоо;

NBq - хуанлийн хугацааны эцэст ажилгүйчүүдийн тоо

Тиймээс хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын нийгмийн үр ашгийн үзүүлэлт нь хэмжээсгүй бөгөөд хоёрдмол утгагүй тайлбартай байдаг. Тухайн бүс нутгийн бодит ажилгүйдлийн түвшинг хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын нийгмийн үр нөлөөг харуулсан үзүүлэлтээр нэгээр үржүүлснээр хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны байгууллага ажилгүйчүүдийг бүртгэлээс хасаагүй бол тухайн бүс нутагт ямар ажилгүйдлийн түвшин бүртгэгдэх байсныг тодорхойлох боломжтой болно. бүх. (1) томъёогоор тооцсон үзүүлэлтийн утга их байх тусам хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын нийгмийн үр ашиг өндөр байна.

Хэрэв бид эдийн засгийн тогтворжилт, өсөлтийн үе шатанд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үндсэн үзэл баримтлалыг товч тайлбарлахыг оролдвол энэ нь дараахь байдлаар сонсогдож магадгүй юм: төр макро эдийн засгийн зохицуулалтын хэрэгслийн тусламжтайгаар боломжтой хүмүүст хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. мөн үр дүнтэй ажиллахыг хүсч, объектив нөхцөл байдал ажиллах боломжгүй хүмүүсийг дэмжих.

Эндээс харахад нэгдүгээрт, төрийн эдийн засгийн бодлогын төвд хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал байх ёстой.

Хоёрдугаарт, үр ашигтай ажлын байр бий болгох тогтолцоог төр хариуцдаг.

Гуравдугаарт, хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөрийн орлогын хэвийн түвшинг хангах асуудлыг шийдвэрлэх ачааллыг төр, ажилчин хоёрт тэгш хуваарилах ёстой.

Дэлхийн олон орны эдийн засгийн хямралын үед ажилгүйдэлтэй тэмцэх туршлагыг цогцоор нь судалж, чадварлаг ашиглах нь ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийг төрийн зохицуулалтын оновчтой дотоод механизмыг эрт бий болгоход хувь нэмэр оруулна.

Ийнхүү хөдөлмөрийн зах зээлийн өнөөгийн хүнд байдлаас төрөөс гарах гарц эрэлхийлж байна. Энэ ажил тодорхой хэмжээгээр эрчимжиж байгаа нь гадаадын хөрөнгө оруулалт, дэлхийн туршлагаас харахад ажиглагдаж байна.

Ном зүй

1. Казаков A.P. , Минаева Н.В. "Эдийн засаг" - лекцийн курс, Москва, 1998 он.
2. Lipsits I.V. "Эдийн засаг", ном-1, Москва, 1997 он
3. Никифорова А.А. "Хөдөлмөрийн зах зээл, ажил эрхлэлт ба ажилгүйдэл", Москва, 1991 он.
4. Саруханов Э.Р. "Зах зээлд шилжих үеийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал"
5. 2006 онд Оросын эдийн засаг. Чиг хандлага ба хэтийн төлөв. (Дугаар 28) М.: IET, 2007. 751 х.
6. Төр ба зах зээл / Ed. МЭӨ Пригарина, В.Т. Рязанов. - Санкт-Петербург, 2005. - 206 х.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого нь зорилгодоо хүрэхийн тулд хөдөлмөрийн салбарт (хөдөлмөрийн зах зээл) төрийн шууд болон шууд бус нөлөөллийн арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого нь олон түвшний үйл явц: макро түвшин; бүс нутгийн түвшин; орон нутгийн түвшинд.

макро түвшин

Макро түвшинд төрийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн дээд байгууллагууд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын үндсэн зорилтуудыг шийддэг.

• § Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэлийг эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүй, шилжилт хөдөлгөөний бодлоготой уялдуулах.
• § Хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэлийн тогтолцоог санхүү, зээл, бүтэц, хөрөнгө оруулалт, гадаад эдийн засгийн бодлоготой уялдуулах.
• § Ажилгүй хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, нийгмийн дэмжлэгийн бодлого боловсруулах.

Бүс нутгийн түвшин

Бүс нутгийн түвшинд дээр дурдсан чиглэлүүдийг харгалзан үздэг. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн засгийн газруудын эрх мэдэл бага зэрэг хумигдсан байдаг. Тухайлбал, хүн амын бодлогыг холбооны эрх баригчид хэрэгжүүлдэг.

Бүс нутгуудад хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих асуудлыг бодлогынхоо тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болгон багтааж, эрх хэмжээнийхээ хүрээнд нийгмийн бодлого. Бүс нутгийн хэмжээнд хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлогын ашиг сонирхлын үүднээс орон сууцжуулах, зам тээвэр, аж үйлдвэрийн бүтээн байгуулалт болон бусад хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж байна.

Бүс нутгийн хэмжээнд газар тариалан, жижиг бизнесийг дэмжих арга хэмжээ нь улсын хэмжээнд илүү үр дүнтэй байдаг.

Бүс нутгийн хэмжээнд хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг дараах байдлаар шийдвэрлэв.

• § хүн амыг (ялангуяа түр ажилгүй хүмүүсийг) сургах, давтан сургах тогтолцоог хөгжүүлэх;
• § сайжруулах мэдээллийн дэмжлэг(компьютержуулалтыг оруулаад);
• § Хөдөлмөр эрхлэлтийн төвүүдийг тохирсон байр, бэлтгэгдсэн боловсон хүчинээр хангах;
• § ажилчдын цомхотголыг хязгаарлах зорилгоор ажлын байрыг дэмжих;
• § ажилгүйчүүдийн бүртгэл, хөдөлмөр эрхлэлт, нийгмийн дэмжлэгийн үр ашгийг дээшлүүлэх;
• § дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, хөдөлмөрийн чадвар нь хязгаарлагдмал иргэд, удаан хугацаагаар ажилгүй байгаа иргэд, эмэгтэйчүүд, залуучууд, өсвөр үеийнхэн болон хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийн бусад хэсгийг хөдөлмөрийн зах зээлд дэмжих;
• § нийтийн болон түр ажил зохион байгуулах.

орон нутгийн түвшинд

Орон нутгийн түвшинд, бүх практик ажилажил эрхлэлт, тэтгэмж, сургалт.

ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн төрийн бодлого

Аливаа улс орны засгийн газар эдийн засагт тодорхой хэмжээний хөдөлмөр эрхлэлтийг хадгалахыг эрмэлздэг. Мэдээж хэрэг, авч буй арга хэмжээ нь муж бүрийн үндэсний онцлогоос хамаарна. Доор бид Оросын жишээн дээр хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр төрийн бодлогыг авч үзэх болно.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд "Хүн бүр аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн нөхцөлд хөдөлмөрлөх, хөдөлмөрийн хөлсийг ямар ч ялгаварлан гадуурхахгүйгээр, тогтоосон хэмжээнээс доогуургүй байх эрхтэй" гэж заасан байдаг. холбооны хуульхөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, түүнчлэн ажилгүйдлээс хамгаалах эрх" (37 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).

1991 онд хууль батлагдсан. ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай"гэж тодорхойлсон төрийн баталгаахөдөлмөрлөх эрхийг хэрэгжүүлэх, ажилгүйдлээс хамгаалах.

Ажилгүйчүүдийн төрийн баталгаанд дараахь зүйлс орно.

• § хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны чиглэлээр үнэ төлбөргүй мэргэжлийн сургалт, давтан сургах;
• § хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны зөвлөмжийн дагуу өөр бүс нутагт ажилд илгээхтэй холбоотой зардлыг нөхөн төлөх;
• § ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох;
• § нийтийн ажилд оролцох хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах чадвар гэх мэт.

Ажилгүйдлийн эсрэг тэмцэл- төрийн (нийгмийн) даатгалын тогтолцооны элементүүдийн нэг. Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай хуулийн дагуу ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан байгуулагдсан бөгөөд энэ нь төсвөөс гадуурх холбооны сан юм. Сангийн хөрөнгө нь холбооны өмч бөгөөд Улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн алба удирддаг. Сангийн хөрөнгийг зардлаар бүрдүүлдэг үнэлэгдсэн хувь нэмэражил олгогчид болон хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд, янз бүрийн түвшний төсвөөс олгох санхүүжилт, Төв банкны хадгаламжид мөнгө байршуулснаас олсон орлого гэх мэт бөгөөд хүн амын ажилгүйдлийн нийгмийн хамгаалалд чиглэгддэг.

Ажилгүйдлийн түвшинг бууруулахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа нь хоёрдмол үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Дахин сургах, давтан сургах хөтөлбөр, ажлын байрны мэдээллийн үйлчилгээг сайжруулах нь хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг нэмэгдүүлж, ажилгүйдлийг бууруулахад тусалж байна.

Нөгөөтэйгүүр, ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох нь ажил хайх сонирхолыг бууруулдаг бөгөөд энэ нь "ажилгүйдлийн урхи"-аар илэрдэг. Үүнээс зайлсхийхийн тулд төрөөс ялгавартай тэтгэмжийн хувь хэмжээг тогтоодог бөгөөд энэ нь цаг хугацааны явцад буурдаг.