Uy / Terminologiya/ Davlat mijozlari kimlar? Buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi, pudratchi Texnik buyurtmachi va ishlab chiquvchi birlashgan

Davlat mijozlari kimlar? Buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi, pudratchi Texnik buyurtmachi va ishlab chiquvchi birlashgan

Buyurtmachi - davlat (shahar) ehtiyojlari uchun, shuningdek, muayyan tashkilot, muassasa, korxona ehtiyojlari uchun bevosita tovarlar, ishlar va xizmatlar sotib oluvchi va pudratchi bilan shartnoma tuzadigan yuridik shaxs. Xaridlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlarida "mijoz" atamasi aniq ta'rifga ega emas. Buni aniqroq qilish uchun 44-FZ va 223-FZ ostidagi kontseptsiyani ko'rib chiqaylik.

44-FZ ostidagi mijoz:

Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari manfaatlarini ko'zlab ish yurituvchi davlat organi, davlat hokimiyati organi, davlat g'aznachilik muassasasi, byudjetdan tashqari jamg'armalarni boshqarish organi tushunilishi kerak bo'lgan davlat buyurtmachisi Rossiya Federatsiyasi nomidan byudjet majburiyatlarini o'z zimmasiga olishga vakolatli. davlat va xaridlarni amalga oshirish.
Munitsipal buyurtmachi, ya'ni ma'lum bir munitsipalitet manfaatlarini ko'zlab ish yurituvchi munitsipal organ, munitsipal davlat organi, uning nomidan byudjet majburiyatlarini o'z zimmasiga olishga va xaridlarni amalga oshirishga vakolatli.
Xaridlarni amalga oshiruvchi byudjet muassasasi. Biroq, byudjet muassasasi FCC qonuniga binoan har doim ham mijoz bo'la olmaydi. Ushbu holatlar "Shartnoma tizimi to'g'risida ..." Federal qonunining 15-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan. Shunday qilib, byudjet muassasasi 44-FZ bo'yicha mijoz emas:

agar kalendar yili boshlanishidan oldin u 223-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq Xaridlar to'g'risidagi nizomni ishlab chiqqan va tasdiqlagan bo'lsa va ularni yagona axborot tizimiga joylashtirgan bo'lsa;
agar ular grantlar yoki o'z daromadlaridan foydalangan holda sotib olishni rejalashtirsalar;
agar muassasa shartnoma bo'yicha ijrochi bo'lsa.

Davlat yoki munitsipal muassasa maqomiga ega bo'lmagan boshqa yuridik shaxslar, agar ularga byudjet fondidan investitsiyalar ajratilgan bo'lsa.
Davlat va munitsipalitetlarga tegishli ob'ektlarga investitsiya kiritadigan avtonom muassasalar, davlat yoki munitsipal ahamiyatga ega unitar korxonalar.

233-FZ ostidagi mijoz ustav kapitalining 50% davlat mulki, mamlakat sub'ektlari yoki munitsipalitetlarning mulki bo'lgan yuridik shaxs. Bunday yuridik shaxslar va, aslida, 223-FZ ostidagi mijozlarga quyidagilar kiradi:

Davlat korporatsiyalari va kompaniyalari, tabiiy monopoliyalar.
Faoliyati gaz ta'minoti, elektr ta'minoti, suv ta'minoti, issiqlik ta'minoti, kanalizatsiya, qattiq maishiy chiqindilarni utilizatsiya qilish (tutish), oqava suvlarni tozalash kabi sohalardagi tartibga solinadigan faoliyatni o'z ichiga olgan tashkilotlar.
Sho'ba biznes kompaniyalari.
2014 yil - nodavlat manbalardan xaridlarni moliyalashtirishda 44 Federal qonunga muvofiq mijozlar.

Xaridlar sohasidagi qonunchilik bazasini o'zgartirish buyurtmachidan raqobatdosh bo'lmagan xaridlar tartib-qoidalari qoidalarga muvofiq amalga oshirilishi uchun ma'lum bir "mahorat" ni talab qiladi. Shu bilan birga, qonunchilik hujjati mijozni cheklamaydi: u o'z-o'zidan, maxsus tuzilgan shartnoma xizmati yordamida yoki ushbu faoliyat sohasini autsorsingga berishi mumkin.

Turli darajadagi me'yoriy hujjatlar mijozni ham, ishlab chiquvchini ham belgilaydi. Ammo bu tushunchalarning chegaralari va ularga mos keladigan shaxslarning funktsiyalari bilan bog'liq qiyinchiliklar paydo bo'ladi. Barcha qonunchilik manbalari ishlab chiquvchining rolini bir xil tarzda belgilamaydi va ularning ba'zilarida bunday raqam umuman hisobga olinmaydi. Bundan tashqari, ishlab chiquvchi funktsional jihatdan mijozning funktsiyalarini o'z zimmasiga olishi mumkin. Bularning barchasi mijoz-ishlab chiquvchining funktsiyalari ko'pincha birlashishiga olib keladi. Biroq, bunday aloqa har doim ham mumkin emas.

Shunday qilib, Rossiyada 2001 yildan beri amalda bo'lgan "Davlat ehtiyojlari uchun ob'ektlarni qurishda buyurtmachi to'g'risida" gi Nizom 1988 yildan beri mavjud bo'lgan "Buyurtmachi-ishlab chiqaruvchi to'g'risidagi nizom" ni bekor qiladi va jismoniy shaxsning funktsiyalari, huquq va majburiyatlarini tartibga soladi. mijoz, garchi ushbu me'yoriy-huquqiy bazada ishlab chiquvchining ta'rifi hujjatda ham mavjud. Shu sababli, davlat ehtiyojlari uchun bo'lmagan ob'ektlarni qurishda va buyurtmachi va quruvchi ikki xil xo'jalik yurituvchi sub'ekt sifatida bir-biri bilan tadbirkorlik munosabatlariga kirishgan hollarda ular o'rtasidagi aniq farqni aniqlash kerak.

Normativ hujjatlarga muvofiq rollarni taqsimlash

Qurilishdagi turli sub'ektlarning funktsiyalari o'rtasidagi farqni aniqlash masalasi nafaqat loyihada ishlashning eng samarali modelini yaratish bilan bog'liq. (Standartlashtirilgan tajriba va o'rnatilgan o'zaro ta'sir shakllari ishtirokchilarning faoliyatini soddalashtiradi va ko'p xatolardan qochishga yordam beradi). Xo'jalik nizolarini olib borishda huquq va majburiyatlarning chegaralarini aniqlash masalasini hal qilish muhim ahamiyatga ega. Va sud organlari qaror qabul qilishda o'z tanlovida me'yoriy hujjatlar qoidalariga amal qilishlari sababli, asosiy manbalarga murojaat qilish kerak.

Federal qonunlar

Turli federal qonunlar ishlab chiquvchi faoliyatining turli jihatlarini qamrab oladi.

214-sonli "Birgalikda qurilishda ishtirok etish to'g'risida" Federal qonuni ishlab chiquvchining majburiyatlarini zarur ma'lumotlarni taqdim etish va ushbu ma'lumotlarning mazmuni, ob'ektni topshirish muddati, ishlab chiquvchining mablag'lardan foydalanishi va boshqa parametrlarni belgilaydi. Oxirgi nashr ishlab chiquvchi uchun jinoiy javobgarlikni joriy etish bilan bog'liq.
418-sonli "Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni, shuningdek, shaharsozlik kodeksida ishlab chiquvchining ta'rifiga o'zgartirishlar kiritishni nazarda tutadi. Shunday qilib, er uchastkasiga egalik qiluvchi tashkilot, shuningdek, o'z vakolatlarini mualliflik huquqi egasiga topshirgan davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlari quruvchi bo'lishi mumkin. Bunda, ishlab chiqaruvchining tanlovidan qat'i nazar, davlat shartnomasi bo'yicha davlat buyurtmachisi (va munitsipal shartnoma bo'yicha shahar buyurtmachisi) buyurtmachi sifatidagi vakolatlarini tashkilotga topshirgan davlat organiga aylanadi.

Qonunlarning talablari Rossiyada amalda bo'lgan turli kodeks va qoidalarda aks ettirilgan. 372-sonli "Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni, shuningdek, ishlab chiquvchi va u bilan bog'liq bo'lgan texnik mijozning kontseptsiyasini aniqlaydi.

Shaharsozlik kodeksi

Rossiya Federatsiyasining 2016 yilda o'zgartirilgan Shaharsozlik kodeksiga muvofiq ishlab chiqaruvchi - bu o'ziga tegishli bo'lgan er uchastkasida qurilish, kapital ta'mirlash, rekonstruksiya qilish, muhandislik tadqiqotlari va loyiha hujjatlarini tayyorlashni ta'minlaydigan jismoniy yoki yuridik shaxs. (ishlab chiquvchi) yoki boshqa huquq egasining uchastkasida. Ikkinchisiga qurilish uchun davlat yoki shahar buyurtmachisining vakolatlari berilgan huquq egalari kiradi.

Vakolatlarning bunday o'tkazilishida ishlab chiquvchi va davlat buyurtmachisining funktsiyalari doirasi bir-biriga mos keladi. Shu bilan birga, Kodeks o'z ta'rifida boshqa mualliflik huquqi egasining saytida qurilishga bir qator rasmiy cheklovlarni belgilaydi, ya'ni ta'rifda:

2017 yil iyul oyidan boshlab, 16-bandda, m. Kodeksning 1-moddasi 372-sonli Federal qonun asosida o'zgartirishlar kiritilgan. Xususan, ishlab chiqaruvchi o'z mulkini topshirish huquqiga ega ekanligi ko'rsatilgan (agar bu funktsiyalar shaharsozlik faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa).

Kodeks "ishlab chiquvchi" va "mijoz" atamalarini kontseptual yoki funktsional jihatdan farqlamaydi. Shu bilan birga, "texnik mijoz" tushunchasi ajratilgan. 2017-yil iyul oyigacha kiritilgan o‘zgartirishlarga ko‘ra, texnik buyurtmachi yuridik yoki jismoniy shaxs bo‘lishi mumkin, u professional asosda harakat qiladi. 2017 yilning ikkinchi yarmidan boshlab texnik buyurtmachi faqat ishlab chiquvchi tomonidan vakolat berilgan yuridik shaxs bo'lishi mumkin. Ishlab chiquvchi nomidan texnik mijoz shartnomalar tuzishi mumkin:

muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish bo'yicha,
loyiha hujjatlarini yaratish bo'yicha,
kapital qurilish ob'ektlarini kapital ta'mirlash, rekonstruksiya qilish va qurish bo'yicha;
ushbu ishlarni bajarish uchun topshiriq (TOR) tayyorlash to'g'risida,
barcha bu ishlarni bajaradigan shaxslarni materiallar va hujjatlar bilan ta'minlash to'g'risida.

Bundan tashqari, texnik buyurtmachi loyiha hujjatlarini tasdiqlaydi va foydalanishga topshirish uchun ruxsat olish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni o'zi imzolaydi.

Texnik buyurtmachining funktsiyalari, ushbu nashrga ko'ra, faqat muhandislik tadqiqotlari, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish va kapital qurilish ob'ektlarini kapital ta'mirlashning tegishli sohalarida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zosi tomonidan amalga oshirilishi muhimdir. Biroq, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zo bo'lish shart bo'lmagan hollarda ayrim istisnolar nazarda tutilgan (47-moddaning 2.1-bandi, 48-moddasining 4.1-bandi, 52-moddasining 2.2-bandi).

Fuqarolik kodeksida qurilish jarayoni ishtirokchilari bilan munosabatlarni tavsiflashda "buyurtmachi" tushunchasi qo'llaniladi. Bu erda buyurtmachi shartnoma taraflaridan biri bo'lib, u shartnomaning ikkinchi tomoniga - pudratchiga topshiriq beradi va ish natijasini qabul qilish va ish haqini to'lash majburiyatini oladi (702-modda).

Xuddi shu Kodeks qurilish shartnomasini bajarish nuqtai nazaridan buyurtmachini qurilish uchun er uchastkasini o'z vaqtida berishga qo'shimcha ravishda majbur qiladi (747-moddaning 1-bandi). Bundan tashqari, buyurtmachi (shartnomaga muvofiq) ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan binolarni pudratchiga foydalanishga topshirishi, uning manziliga yuk tashish, bug 'va suv ta'minoti, elektr ta'minotini ta'minlashi shart (747-moddaning 2-bandi).

Ushbu maqolada quyidagilarga asoslangan majburiyat tasvirlangan:

ish tugallangandan so'ng, buyurtmachi qurilgan mulkka egalik huquqini ro'yxatdan o'tkazish uchun asoslarga ega bo'lishi kerak;
er uchastkasiga bo'lgan huquq egasi qurilishga ruxsat olishi va ob'ektni foydalanishga topshirishi mumkin (bu mulk huquqini ro'yxatdan o'tkazish shartlarida nazarda tutilgan).

Shunga asoslanib, bu erda buyurtmachining figurasi shaharsozlik faoliyati sub'ekti sifatida ishlab chiqaruvchining figurasi bilan aniqlanishi kerak. Qurilish faoliyati amaliyotida bunday shaxsga buyurtmachi-ishlab chiqaruvchining nomi qo'llaniladi.

Mijoz qoidalari

"Davlat ehtiyojlari uchun ob'ektlarni qurishda buyurtmachi to'g'risidagi nizom" Rossiya Federatsiyasi Davlat qurilish qo'mitasining 2001 yildagi qarori bilan tasdiqlangan. Qarorda mijozning funktsiyalari, huquq va majburiyatlarini tartibga solishdan tashqari, mijoz va ishlab chiquvchi raqamlariga ikkita alohida ta'rif berilgan:

Buyurtmachi investor bo'lgan yoki investor tomonidan qurilish loyihasini amalga oshirish uchun vakolat berilgan shaxs (yuridik yoki jismoniy) hisoblanadi.
Quruvchi - mulk huquqi yoki ijara asosida er uchastkasiga egalik qiluvchi yuridik shaxs. Ishlab chiquvchi qurilish dasturini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qiladi, moliyalashtirish usullarini belgilaydi va dasturni amalga oshirishni muvofiqlashtiradi.

Bu erda asosiy farqlar uchta parametrdir:

Tuzuvchi uchun mulk yoki ijara sifatida er uchastkasiga egalik qilish. (Buyurtmachi er uchastkasining ajralmas egasi sifatida ko'rsatilmagan).
Ishlab chiquvchi uchun yuridik shaxs maqomi va mijoz uchun bu masalada o'zgaruvchanlik.
Ishlab chiquvchi dasturni amalga oshirish bo'yicha qaror qabul qilish huquqiga ega. (Buyurtmachiga faqat loyihaga sarmoya kiritgan boshqa shaxs uni amalga oshirish uchun ruxsat beradi: pudratchilar va dizaynerlarni toping, ularga haq to'lang, qurilishning yakuniy natijalarini qabul qiling va hokazo).

Bundan kelib chiqadiki, agar er uchastkasiga (egalik yoki ijaraga) ega bo'lgan yuridik shaxs qurilish dasturini amalga oshirishga qaror qilsa va shu bilan birga loyihani amalga oshirish bilan mustaqil shug'ullansa, u holda ishlab chiqaruvchi va buyurtmachining roli bo'ladi. bir xil tashkilotda birlashtirilgan, bu rasmiy shaxsga bunday shaxsni mijoz-ishlab chiquvchi deb atash huquqini beradi. Agar shartlardan birortasi bajarilmasa (masalan, sub'ekt jismoniy shaxs bo'lsa), unda bunday kombinatsiyalangan nomning qonuniy asosliligiga shubha tug'iladi.

Shaharsozlik kodeksida (2016 yil nashri) ishlab chiqaruvchi ham jismoniy, ham yuridik shaxs sifatida belgilanishini hisobga olgan holda, sub'ekt xususiyatlarining ushbu qismidagi masala tijorat nizosi yuzaga kelgan taqdirda sud organlariga yuborilishi kerak. Ushbu munosabatda.

Shu kabi qoidalar va ularning terminologiyani yaratishdagi roli

Buyurtmachi-ishlab chiqaruvchining vakolatlari va funktsiyalari chegaralari masalasidagi chalkashlikning bir qismi Internetning rus tilida so'zlashuvchi maydonida shunga o'xshash nomni saqlab qolgan mijoz-ishlab chiquvchi to'g'risidagi amaldagi qoida mavjudligi bilan izohlanadi. Rossiyada 2001 yildan beri o'z kuchini yo'qotgan hujjat. Bunday Nizom, masalan, Qozog'istonda amal qiladi. Ushbu davlat reglamenti, shu jumladan, bir shaxsda mijoz-ishlab chiqaruvchi, boshqa shaxsda esa davlat buyurtmachisining ta'riflarini beradi:

Bu yerda davlat buyurtmachisi investitsiya byudjeti loyihasini amalga oshiruvchi davlat organi yoki tashkiloti hisoblanadi. Davlat buyurtmachilari toifasiga byudjet dasturlari ma'murlari - byudjet dasturlarini rejalashtirish va amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan organlar ham kiradi (hujjatning 3.3 va 3.4-bandlariga muvofiq).
Ushbu hujjatdagi buyurtmachi-ishlab chiquvchi investor tomonidan qurilish loyihasini mustaqil ravishda yoki shartnoma asosida pudratchilar yordamida amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan shaxs (yuridik yoki jismoniy) hisoblanadi. Qozog'iston qonunchiligiga ko'ra, bunday shaxs akimatdan qaror olishi kerak, unga ko'ra buyurtmachi-quruvchiga qurilish uchun er uchastkasi beriladi yoki yer uchastkasidan foydalanishga ruxsat beruvchi qaror. Bunday holda, saytning o'zi mulk huquqi (yerdan foydalanish) asosida mijoz-ishlab chiqaruvchiga tegishli ekanligi taxmin qilinadi. Xuddi shu tashkilot loyiha hujjatlari va muhandislik tadqiqotlarini ishlab chiqishni ta'minlash uchun javobgardir. Keyinchalik hujjatda bunday shaxs mijoz deb ataladi. Hujjat, shuningdek, mijoz va investorning rollarini bir-biriga mos kelishiga imkon beradi.

Ko'pincha rus forumlarida mijoz-ishlab chiquvchining aynan shu ta'rifi (qisqartirilgan shaklda) sub'ekt rollarining birligi haqidagi bahslarda dalil sifatida berilgan. Biroq, huquqiy nuqtai nazardan, Rossiya huquqiy normalari bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqishda Qozog'iston Respublikasi qonunchiligidan foydalanish noto'g'ri.

Bundan tashqari, xuddi shu huquqiy nuqtai nazardan, eskirgan hujjatlar normalarini (masalan, 1988 yildagi buyurtmachi-ishlab chiqaruvchi to'g'risidagi Nizom) yoki turli lug'atlar va ma'lumotnomalarda berilgan ta'riflarni dalil sifatida keltirish noto'g'ri. Bunday manbalar masala bilan shaxsan tanishish uchun maqbuldir, lekin iqtisodiy nizolarni huquqiy sohaga olib kirishda ular maslahat xarakteriga ega, ba'zan esa munozarali xarakterga ega (agar ma'lumotnoma muallifi unda o'zining shaxsiy fikrini bildirsa). Faqat qonun bilan tasdiqlangan va normativ hujjatlar yordamida matnlarda shifrlangan tushunchalar majburiy xususiyatga ega bo'ladi.

Terminologiya masalasini hal qilishda ajralib turadigan narsa huquqiy emas, balki qurilish faoliyatida terminologiyaning filistin tomonidan ishlatilishidir (bu ko'pincha qonuniy ravishda belgilangan kontseptual me'yorlarga juda yaqin bo'lib chiqadi). Shunday qilib, nodavlat ob'ektlarni qurishning kundalik amaliyotida sub'ektni "buyurtmachi-ishlab chiqaruvchi" atamasi bilan belgilash uchun odatda tashkilotning er uchastkasiga ega bo'lishi va u erda ob'ekt qurishga qaror qilgan holda, o'zi kifoya qiladi. qurilishni amalga oshirishga kirishadi. Ko'pincha bunday hollarda, bunday kompaniya ham o'z zimmasiga oladi, barcha qurilish jarayonlarini to'liq nazorat qiladi, ishni mustaqil ravishda bajaradi va / yoki subpudratchilarni jalb qiladi. Agar kompaniya o'z mablag'larini qurilishga investitsiya qilsa, unda ro'yxatga olingan rollarga investorning roli qo'shiladi.

Qurilishdagi funktsiyalarning kombinatsiyasi murakkab tuzilmalarni beradi, bunda buyurtmachi ham investor, ham ishlab chiquvchi, pudratchi ham ishlab chiquvchi, ham bosh pudratchi, ham subpudratchi va boshqalar bo'lishi mumkin. Umuman olganda, kundalik idrokda huquqiy nozikliklardan ko'ra funktsiyaning ustuvorligi mavjud. Biroq, qonunchilik hayotiy jarayonlarning haqiqiy voqeligini tartibga solganligi sababli, bu masala bo'yicha oddiy va huquqiy nuqtai nazarlarning qisman yoki to'liq mos kelishi mavjud.

Qurilish jarayonini ishlab chiquvchining funktsiyalari

Shaharsozlik kodeksiga kiritilgan o‘zgartishlarni hisobga olgan holda, qurilishni amalga oshiruvchi shaxs quruvchi yoki yakka tartibdagi tadbirkor yoki qurilish shartnomasini tuzgan yuridik shaxs bo‘lishi mumkin. Agar qurilish, rekonstruksiya va kapital ta'mirlash sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi bo'lsa, shartnoma shartnomasi bo'yicha quruvchi qurilishni amalga oshirishi mumkin, shuningdek, qurilish ishlarining ayrim bosqichlarida ishtirok etuvchi yuridik shaxslar yoki yakka tartibdagi tadbirkorlar. . Bunday shaxslar ham ishlab chiquvchi, ham texnik buyurtmachi tomonidan jalb qilinishi mumkin.

Funktsional jihatdan mijozlar va ishlab chiquvchilar ko'pincha amalda va me'yoriy hujjatlarda aniqlanganligi sababli, biz ushbu raqamning qurilishdagi vazifalari doirasini bir butun sifatida ko'rib chiqishimiz mumkin.

Ishlab chiquvchi-mijozning asosiy funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

Hujjatlar bo'yicha - loyiha-smeta hujjatlarini ishlab chiqish uchun zarur dastlabki ma'lumotlarni berish, qurilish hujjatlarining to'liq paketini ishlab chiqish uchun buyurtma berish, topilgan pudratchilar bilan shartnoma shartnomalarini tuzish.
Moddiy ta'minlash bo'yicha - materiallar va asbob-uskunalar bilan ta'minlash, qabul qilish, ularni omborlarda saqlash, qurilish jarayoni uchun hisobga olish va o'z vaqtida topshirish.
Qurilish maydonchasini tayyorlash nuqtai nazaridan - qurilish-montaj ishlarini bajarish qoidalarini nazorat qilish, ishlarni qabul qilish, ob'ektni foydalanishga topshirishga tayyorgarlik ko'rish.
Moliyalashtirish bo‘yicha – mablag‘larning tejamkor va oqilona sarflanishini, to‘lovlarning o‘z vaqtida amalga oshirilishini ta’minlash, qurilishni optimallashtirish va uning muddatlarini qisqartirish choralarini ko‘rish.

Klassik tuzilmalar va stsenariylarning chegaralarini xiralashtirish bilan zamonaviy qurilish jarayonining murakkab stsenariysi investorlar, mijozlar, ishlab chiquvchilar, bosh pudratchilar va subpudratchilarning ba'zi funktsiyalarining qisman kombinatsiyasiga olib keladi.

Davlat xaridlari bo‘yicha buyurtmachi davlat yoki muayyan korxona, tashkilot yoki muassasa ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo‘lgan tovarlarni, shuningdek ishlarni yoki xizmatlarni bevosita xarid qiluvchi va pudratchi bilan shartnoma tuzuvchi shaxs hisoblanadi.

Biroq, xaridlar faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarida "mijoz" tushunchasi aniq ta'rifga ega emas. Aniqroq ma'lumot olish uchun ushbu kontseptsiyaning № 26-sonli Federal qonunlari bilan qanday talqin qilinishini ko'rib chiqish kerak.

44-FZ ostidagi mijoz

Davlat mijozi

Davlat buyurtmachisi - bu Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari manfaatlarini ko'zlab ish yurituvchi, Rossiya Federatsiyasi nomidan byudjet majburiyatlarini qabul qiladigan va xaridlarni amalga oshiradigan yuridik shaxs. Davlat organi, davlat g‘aznachilik muassasasi, davlat organi, shuningdek byudjetdan tashqari jamg‘armaning boshqaruv faoliyatini amalga oshiruvchi organ davlat buyurtmachisi bo‘lishi mumkin.

Munitsipal mijoz

Munitsipal buyurtmachi - bu byudjet majburiyatlarini o'z zimmasiga oladigan va ma'lum bir munitsipalitet manfaatlariga muvofiq xaridlar faoliyatini amalga oshiradigan yuridik shaxs. Munitsipal mijozlarga munitsipal organ yoki davlat organi kiradi.

Byudjet muassasalari

Agar FCC to'g'risidagi qonunga zid bo'lmasa ("Shartnoma tizimi to'g'risida ..." Federal qonuni (1-qism, 15-modda)) byudjet muassasasi xaridlar faoliyatini amalga oshirishda buyurtmachi bo'lishi mumkin. 44-FZ ga binoan, mijoz quyidagi byudjet muassasasi bo'lmaydi:

Kalendar yili boshlanishidan oldin biz 223-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq Xaridlar to'g'risidagi nizomni ishlab chiqdik, tasdiqladik va uni yagona axborot tizimiga joylashtirdik.
O'z daromadlari yoki olingan grantlar hisobidan xarid qilish faoliyatini amalga oshirishni rejalashtirmoqda.
Shartnoma bo'yicha u ijrochi hisoblanadi.

Huquqiy byudjet mablag'lari hisobidan investitsiya qilingan shaxslar

Munitsipal yoki davlat muassasalariga tegishli bo'lmagan boshqa yuridik shaxslar, ular byudjetdan investitsiya qilinganda.

Unitar korxonalar

Munitsipal yoki davlat darajasidagi unitar korxonalar va avtonom muassasalar, agar ular davlat yoki munitsipalitetlarga tegishli ob'ektlarga investitsiya qilsalar.

223-FZ ostidagi mijoz

223-sonli Federal qonuniga binoan buyurtmachi ustav kapitalining yarmi davlat mulki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulki yoki munitsipalitetlardan iborat yuridik shaxs bo'ladi. 223-FZ ga muvofiq bunday mijozlar guruhi quyidagilardan iborat:

tabiiy monopoliyalar, davlat korporatsiyalari va davlat kompaniyalari;
gaz, elektr energiyasi, suv va issiqlik ta'minoti, suvni oqizish va oqava suvlarni tozalash, qattiq maishiy chiqindilarni utilizatsiya qilish (tutish) sohasida tartibga solinadigan faoliyatni amalga oshiruvchi tashkilotlar;
sho'ba turdagi biznes kompaniyalari;
44-FZ talqiniga ko'ra ushbu ta'rifga kiruvchi mijozlar, ularning xaridlarini moliyalashtirish nodavlat manbalardan olinadi (2014).

Tenderlar uchun Federal qonun 223 bo'yicha mijozlar resurslari

Xaridlar faoliyatini tartibga soluvchi qonun hujjatlariga kiritilgan o‘zgartirishlar buyurtmachidan ma’lum “moslashuvchanlik”ni ko‘rsatishni talab qiladi, bu esa u tenderlar va raqobatdosh bo‘lmagan xarid tartib-taomillarini belgilangan qoidalar doirasida o‘tkazishini ta’minlaydi. Qonunga ko'ra, mijoz ta'minlashi kerak

Quyidagilar 44-FZ bo'yicha mijoz sifatida harakat qilishlari mumkin:

. Davlat buyurtmachisi, ya'ni Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari manfaatlarini ko'zlab ish yurituvchi davlat organi, davlat hokimiyati organi, davlat hokimiyati organi, byudjetdan tashqari jamg'armalarni boshqarish organi sifatida tushunilishi kerak bo'lgan davlat buyurtmachisi nomidan byudjet majburiyatlarini o'z zimmasiga olishga vakolatli. davlat va xaridlarni amalga oshirish;

. Munitsipal buyurtmachi, ya'ni munitsipal organ, ma'lum bir munitsipalitet manfaatlarini ko'zlab ish yurituvchi munitsipal davlat organi, uning nomidan byudjet majburiyatlarini o'z zimmasiga olishga va xaridlarni amalga oshirishga vakolatli;

. Byudjet, avtonom muassasalar, davlat, shahar unitar korxonalari;

. Davlat yoki munitsipal muassasa maqomiga ega bo'lmagan boshqa yuridik shaxslar, agar ularga byudjet fondidan investitsiyalar ajratilgan bo'lsa.

Byudjet muassasasi 44-FZ 15-moddasi 1-qismiga muvofiq mijoz sifatida ishlay olmaydi, agar:

. Kalendar yili boshlanishidan oldin 223-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq xaridlar to'g'risidagi nizom ishlab chiqilgan va tasdiqlangan va yagona axborot tizimiga joylashtirilgan;

. Grantlar va o'z daromadlari hisobidan sotib olish rejalashtirilgan;

. Muassasa shartnoma bo'yicha pudratchi bo'ladi.

Davlat va munitsipal unitar korxonalar ushbu Federal qonun talablariga muvofiq xaridlarni amalga oshiradilar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini, Rossiya Federatsiyasining mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash uchun muhim bo'lgan federal davlat unitar korxonalari bundan mustasno. davlat, ularning ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 31 dekabrdagi 2931-r-son buyrug'i), shuningdek, yil davomida amalga oshirilgan xaridlar bundan mustasno. 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan huquqiy hujjatga muvofiq davlat tomonidan qabul qilingan, Yagona axborot tizimiga yil boshiga qadar joylashtirilgan shahar unitar korxonalari:

Fuqarolar va yuridik shaxslar, shu jumladan chet el fuqarolari va xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududida grantlar berish huquqini olgan xalqaro tashkilotlar tomonidan bepul va qaytarib olinmaydigan grantlar hisobidan belgilangan tartibda. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, agar grant beruvchilar tomonidan belgilangan shartlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlaridan tanlov asosida beriladigan subsidiyalar (grantlar);

. Shartnoma bo'yicha pudratchi sifatida, agar ushbu shartnomani bajarish jarayonida shartnoma asosida ushbu korxonaning shartnoma bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlarni ko'rsatish uchun boshqa shaxslar jalb qilingan bo'lsa.

Ma'lumot foydali bo'ldimi?

Qurilish ishlab chiqarish ishtirokchilari har doim Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi bilan tartibga solinadigan shartnoma munosabatlari bilan bog'liq. Ushbu maqolada biz buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi, qurilish pudratchisi kimligini va ularning har biri uchun javobgarlik ulushini ko'rib chiqamiz.

Buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi va qurilish pudratchisi shartnoma taraflari bo'lib, muayyan funktsiyalar va majburiyatlarga ega. Asosiy mas'uliyat bosh pudratchi zimmasiga tushadi, u quyidagilarga majburdir:

bosh pudratchining buyurtmachi oldidagi qabul qilingan majburiyatlari bajarilishini ta'minlash;

subpudratchi tomonidan o'z zimmasiga olgan majburiyatlarning bajarilishini, uning ish hajmini, shu jumladan sifatini to'liq nazorat qilgan holda ta'minlash;

barcha kelgusi ishlarning (qurilish, geodeziya, montaj va boshqalar) xavfsizligini ta'minlash;

atrof-muhitni muhofaza qilish, yong'in, sanitariya, ekologik va boshqa xavfsizlikni ta'minlash;

qurilish uchun loyiha-smeta hujjatlarining bajarilishini, shu jumladan, ularning rasmiylashtirilishini va davlat organlari tomonidan tasdiqlanishini ta’minlash.

Umuman olganda, buyurtmachi, quruvchi, bosh pudratchi va qurilish pudratchisi, birinchi navbatda, fuqarolik qonunchiligi doirasida o'zaro manfaatlar va shartnoma munosabatlarini hurmat qilishi kerak.

Agar buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi, qurilish pudratchisi zanjirini bog'lanishlar bo'yicha ko'rib chiqsak, bosh pudratchi har doim buyurtmachi uchun pudratchi va subpudratchi uchun buyurtmachi bo'ladi. Bunday holda, bosh pudratchi barcha kalit ishlarning asosiy ijrochisi ekanligini yozish osonroq bo'ladi, bu uning javobgarlik darajasini belgilaydi. Ushbu mavzuni to'liq yoritish uchun buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi va qurilish pudratchisi kim ekanligini professional nuqtai nazardan aniqlaymiz.

Bosh pudratchi qurilish jarayoniga kiritilgan barcha ishlarning asosiy ijrochisi hisoblanadi. Bosh pudratchi mustaqil ravishda ijrochilar - pudratchilar, subpudratchilar ierarxiyasini shakllantirish, ular bilan pul hisob-kitoblarini amalga oshirish, ulardan ishlarni qabul qilish va h.k. Odatda, bosh pudratchi - montajchilar, geodeziyachilar va boshqa yuqori malakali mutaxassislardan iborat yirik qurilish va loyihalash kompaniyasi.
Pudratchi (subpudratchi) - bosh pudratchi hamkorlik qiladigan qurilish yoki montaj tashkiloti. Pudratchi (subpudratchi) ba'zi bir maxsus ish turlarini (qazish, elektr, sanitariya-tesisat, pardozlash va boshqalar) bajarish uchun yollanadi.
Tuzuvchi kelajakda qurilish rejalashtirilgan er uchastkasining egasidir. Ishlab chiquvchi, ba'zi hollarda, mijoz ham, investor ham bo'lishi mumkin. Bu haqda batafsil ma'lumot Qurilish ensiklopediyasida. Umuman olganda, bugungi kunda "ishlab chiquvchi" atamasi bepul foydalanish atamasi hisoblanadi. Umumiy qabul qilingan "ishlab chiquvchi" uzoq vaqt davomida qurilish sohasida qo'llanilmaganligi sababli, bu ta'rif ko'pincha buyurtmachi, investor va er uchastkasining egasini o'z ichiga oladi.
Buyurtmachi qurilish jarayonining boshqaruvchisi hisoblanadi. Ba'zi hollarda u bir vaqtning o'zida investor (qurilish buyurtmachi hisobidan amalga oshirilganda), ba'zi hollarda esa pudratchi, ya'ni qurilish loyihasining tashkilotchisi hisoblanadi. Buyurtmachi pudratchi funktsiyalari bilan qurilishga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi, ijrochilar ro'yxatini tanlaydi, ishlarni qabul qilishni tashkil qiladi va hokazo. Qurilish buyurtmachisi qurilish pudratchilari bilan shartnomada belgilangan tartibda pul hisob-kitoblarini amalga oshiradi.

Ko'rib turganingizdek, buyurtmachi, ishlab chiquvchi, bosh pudratchi va qurilish pudratchisi o'zaro bog'liq tushunchalardir, lekin ayni paytda ular o'ziga xos bo'ysunish tuzilmasi va o'z majburiyatlariga ega bo'lgan murakkab huquqiy hodisalardir.

Bizning kompaniyamiz mustaqil ravishda bosh pudratchi funktsiyalarini bajaradi, kalit taslim loyihalarni boshqarish. Shuningdek, biz mijozlarimizga barcha qurilish vazifalarini kompleks tarzda amalga oshirish bilan "buyurtmachi-ishlab chiquvchi" turi bo'yicha loyihalarni tashkil qilishni ta'minlaymiz. Qo'ng'iroq qiling!