KirishDavlat byudjetini kim tuzadi va tasdiqlaydi. Davlat byudjeti
Davlat byudjeti- hukumat tomonidan qo'llaniladi pul fondi o'z faoliyatini moliyalashtirish, bu orqali davlat ta'sir ko'rsatadi iqtisodiy jarayonlar. Davlat byudjeti boshqa qismlar bilan o'zaro ta'sir qiladi moliya tizimi, mablag'larni muhtoj mablag'lar foydasiga qayta taqsimlash (odatda o'tkazish orqali Pul markaziy davlat jamg'armasidan munitsipal moliya fondlariga, davlat korxonalari fondlariga va maxsus hukumat jamg'armalariga).
Byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi davlat federal byudjetini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti asosiy bo'g'indir byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qonun shaklida tasdiqlangan davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lgan mamlakat; Davlat byudjeti mamlakat byudjet mablag'larining asosiy qismini jamlaydi va Rossiya Federatsiyasi hukumatining daromadlari va xarajatlarini aks ettiradi. Davlat byudjeti davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan foydalanish jarayoniga vositachilik qiluvchi iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.
Byudjet munosabatlari davlat va huquqiy va o'rtasida vujudga keladi shaxslar moliyalashtirish uchun mo'ljallangan pul mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish to'g'risida Milliy iqtisodiyot, ijtimoiy-madaniy tadbirlar, mudofaa ehtiyojlari, davlat boshqaruvi, moddiy rag'batlantirish. Moliyaviy resurslarni byudjetda jamlash davlat moliya siyosatini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun zarurdir. Byudjet ta'lim va mablag'larni sarflash shaklidir.
Aynan byudjet yordamida davlat diqqatni jamlash imkoniyatiga ega moliyaviy resurslar ijtimoiy va hal qiluvchi sohalarda iqtisodiy rivojlanish. Byudjet yordamida milliy daromad tarmoqlar, hududlar va jamoat faoliyati sohalari o'rtasida qayta taqsimlanadi. Byudjetni shakllantirish va ijro etish muhim bo'limdir iqtisodiy fan, nafaqat iqtisodchilar va siyosatchilardan, balki oddiy fuqarolardan ham e'tibor talab qiladi.
Siyosat doirasida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda katta rol o'ynaydi. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni amalga oshirish imkonini beruvchi mexanizmlardan biri jamiyatning moliya tizimi va uning tarkibiy qismi – davlat byudjetidir. Mablag'larning markazlashgan va markazlashmagan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishga ta'sir ko'rsatish davlat byudjeti orqali amalga oshiriladi.
Davlat byudjeti, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining (BC RF) ta'rifiga muvofiq, davlat va mahalliy hokimiyatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shaklidir.
Davlat budjeti yordamida davlat hokimiyati organlari davlat apparatini, armiyani saqlash, ijtimoiy tadbirlarni amalga oshirish, ularni amalga oshirish uchun moliyaviy resurslar oladi. iqtisodiy vazifalar, ya'ni. davlat o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarishi uchun.
Davlat budjetini ikki pozitsiyada ko‘rish mumkin: iqtisodiy kategoriya sifatida va moliyaviy reja.
Asosiy moliyaviy reja davlat byudjeti bo'lib, u hokimiyatga real beradi iqtisodiy imkoniyat hokimiyatni amalga oshirish va xarajatlar va daromadlardan iborat. Byudjet davlatga zarur bo'lgan moliyaviy resurslar miqdorini ham aks ettiradi va shu orqali belgilaydi soliq siyosati davlatda. Mablag'larni sarflashning o'ziga xos yo'nalishlari, milliy daromadni qayta taqsimlash va ichki yalpi mahsulot byudjetga iqtisodiyotning samarali tartibga soluvchisi sifatida harakat qilish imkonini beradi. tomonidan iqtisodiy mohiyati davlat byudjetini ifodalaydi pul munosabatlari byudjet fondini shakllantirish va undan foydalanish bilan bog'liq holda milliy daromadni qayta taqsimlash bo'yicha davlat bilan jismoniy va yuridik shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan muammolar. Ushbu qayta taqsimlash hajmi YaIMning 40-50% ni tashkil qiladi.
Byudjet munosabatlari iqtisodiy kategoriya sifatida moliyaviy munosabatlarning tarkibiy qismi bo'lib, ular bilan tavsiflanadi pul shakli va moliyaning asosiy funktsiyalari.
Byudjet quyidagi vazifalarni bajaradi:
A. YaIMni qayta taqsimlash;
b. davlat tomonidan tartibga solish va iqtisodiy rag'batlantirish;
V. byudjet sohasini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish;
G. davlat nazorati byudjet mablag'larini olish va ulardan foydalanish uchun.
Byudjet tizimini tashkil etish, uni qurish va ishlash tamoyillari byudjet qurilmasi bilan tavsiflanadi. U markaziy va mahalliy hokimiyat organlarining byudjetlarni tuzish, tasdiqlash va ijro etish huquqlarini belgilovchi qonun hujjatlari bilan belgilanadi va tartibga solinadi. Shuningdek, byudjet qurilmasi daromadlar va xarajatlarni taqsimlashni belgilaydi ba'zi turlari byudjetlar. Byudjet qurilmasi aniqlandi davlat tuzilishi. Unitar davlatlarning byudjet tizimi ikki darajani o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar. Federal tuzilishga ega bo'lgan shtatlarda, bundan tashqari, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari ajratiladi.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishining asoslari mamlakat Konstitutsiyasi va uning federativ respublika sifatidagi davlat tuzilishi bilan belgilanadi, Federatsiyaning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom okruglardir.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga (10-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:
1. federal byudjet va byudjet mablag'laridan tashqari davlat byudjetlari;
2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (mintaqaviy byudjetlar) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
3. mahalliy byudjetlar.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga quyidagilar kiradi: federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning 21 ta respublika byudjeti, 55 ta mintaqaviy va mintaqaviy byudjetlar va Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarining byudjetlari, avtonom viloyatning bitta viloyat byudjeti; 10 tuman byudjeti, avtonom okruglar va 29 mingga yaqin mahalliy byudjetlar (tuman, shahar, posyolka va qishloq byudjetlari).
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan. Bular. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari federal byudjetga kiritilmagan va mahalliy byudjetlar mintaqaviy byudjetlarga kiritilmagan.
Barcha darajadagi byudjetlar yig'indisi shakllanadi konsolidatsiyalangan byudjet. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining jamlanma byudjeti sub'ektning o'zi byudjeti va uning hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlari to'plamidan iborat.
Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjet va federatsiyaning barcha sub'ektlarining jamlanma byudjetlari hisoblanadi. Konsolidatsiyalangan byudjetlar sizga mintaqa yoki umuman mamlakatning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq tasavvurga ega bo'lishga imkon beradi, ular tasdiqlanmagan va tahliliy va statistik maqsadlar uchun xizmat qiladi.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining quyidagi tamoyillarini belgilaydi:
- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi;
- byudjet tizimi darajalari o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni farqlash;
- byudjetlarning mustaqilligi;
- budjetlar, davlat budjetdan tashqari fondlari budjetlari daromadlari va xarajatlari aks ettirilishining to‘liqligi;
- byudjet balansi;
- byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi;
- byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi;
- oshkoralik;
- byudjet ishonchliligi;
- byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadliligi.
Byudjet tizimining birligi tamoyili birlikni bildiradi huquqiy asos, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayoni tamoyillarining birligi, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar, shuningdek yagona tartib byudjet xarajatlarini moliyalashtirish, byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi, buxgalteriya hisobi federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, mahalliy byudjetlardan mablag'lar.
Byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi konsolidatsiyani anglatadi tegishli turlari daromadlar (to'liq yoki qisman) va Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, uning ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari uchun xarajatlarni qoplash vakolatlari.
Byudjet mustaqilligi printsipi quyidagilarni anglatadi:
- davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlari va byudjet tizimining har bir darajasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi;
- har bir darajadagi byudjet daromadlarining o'z manbalarining mavjudligi;
- tartibga soluvchi byudjet daromadlarini, tegishli byudjetlarning daromadlarini shakllantirish vakolatlarini qonun hujjatlarida mustahkamlash;
davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining qonun hujjatlariga muvofiq tegishli byudjetlar mablag'larini sarflash yo'nalishlarini va tegishli byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish manbalarini mustaqil ravishda belgilash huquqi;
- byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) ijrosi davomida qo'shimcha ravishda olingan daromadlar, daromadlarning byudjet xarajatlaridan oshib ketishi miqdori va byudjet xarajatlari bo'yicha tejamkorlik summalari olib qo'yilishiga yo'l qo'yilmasligi;
- qonun hujjatlarida belgilangan hollar bundan mustasno, byudjet to'g'risidagi qonunlarni (qarorlarni) amalga oshirish jarayonida yuzaga kelgan daromadlar va qo'shimcha xarajatlardagi yo'qotishlarning boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan qoplanishiga yo'l qo'yilmasligi.
Byudjetlar, byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari daromadlari va xarajatlarini to'liq hisobga olish printsipi byudjetlarning, byudjetdan tashqari jamg'armalarning barcha daromadlari va xarajatlari va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa majburiy tushumlarning byudjetlarda, byudjetdan tashqari byudjetlarda aks ettirilishini anglatadi. -byudjet mablag'lari to'liq va to'liq hajmda. Barcha davlat va munitsipal xarajatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida to'plangan byudjet mablag'lari va byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan moliyalashtiriladi.
Byudjet balansi printsipi byudjet xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini anglatadi. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.
Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik printsipi byudjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag'larini oluvchilar eng kam mablag'dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish zaruriyatidan kelib chiqishi yoki eng yaxshi natijaga erishish zarurligini anglatadi. byudjet tomonidan belgilangan mablag'lar miqdori.
Xarajatlarning umumiy (jami) qoplanishi printsipi barcha byudjet xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi kerakligini anglatadi. Maqsadli byudjet mablag'lari bundan mustasno, shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlar mablag'lari markazlashtirilgan holda, daromadlar va tushumlarni byudjetning ayrim xarajatlari bilan bog'lash mumkin emas.
Oshkoralik prinsipi: tasdiqlangan byudjetlar, ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni, byudjet ijrosining borishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarning to‘liqligi, boshqa ma’lumotlarning mavjudligini ochiq matbuotda majburiy e’lon qilish; byudjet loyihalarini, shu jumladan vakillik organi doirasida yoki davlat hokimiyati ijroiya va vakillik organlari oʻrtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar boʻyicha koʻrib chiqish va qarorlar qabul qilish tartib-taomillarining jamiyat va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi.
Byudjet ishonchliligi printsipi quyidagilarni anglatadi: tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognoz ko'rsatkichlarining ishonchliligi; byudjet daromadlari va xarajatlarini real hisob-kitob qilish.
Byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi budjet mablag'larining aniq maqsadlarni moliyalashtirish uchun yo'nalishlarini belgilagan holda aniq byudjet oluvchilar ixtiyoriga berilishini anglatadi.
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzish uchun Rossiya Federatsiyasining yagona byudjet tasnifi qo'llaniladi.
Byudjet tasnifi - barcha darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlarini, shuningdek, ushbu byudjetlar taqchilligini qoplash manbalarini tasniflash ob'ektlariga guruhlash kodlari berilgan holda guruhlash. Ushbu tasnif barcha darajadagi byudjetlar uchun yagona bo'lib, tasdiqlangan federal qonun. Bu muhim, chunki u ishlatiladi:
- byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etish uchun;
- byudjet mablag'larining taqsimlanishi va ishlatilishi ustidan nazoratni amalga oshirish;
- barcha darajadagi byudjet ko'rsatkichlarining solishtirilishini ta'minlash;
- barcha darajadagi konsolidatsiyalangan byudjetlarni tuzish.
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi "Arizani topshirish tartibi bo'yicha yo'riqnoma" ni tasdiqladi byudjet tasnifi RF" 1999 yil 25 maydagi 38n-son buyrug'i bilan. Yangi byudjet tasnifiga ko'ra, davlat byudjeti to'rtta blokdan iborat: "daromadlar", "xarajatlar", "byudjetni moliyalashtirish" va "davlat qarzi".
Byudjet tasnifining asosiy tamoyillari to'liq kiritilgan Byudjet kodeksi RF (4-bob), unga ko'ra byudjet tasnifi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarining tasnifi;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining funktsional tasnifi;
- federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalarining tasnifi;
- federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining tasnifi;
- davlat boshqaruvi turlarining tasnifi ichki qarzlar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar;
- Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi turlari va Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlari tasnifi.
Davlat byudjetdan tashqari fondlar- bular davlatning mablag'lari maxsus maqsad va davlat byudjetiga kiritilmagan, lekin davlat tomonidan olinadi ijtimoiy fondlar, to'ldirish Yagona yig'ish orqali amalga oshiriladi ijtimoiy soliq(UST). Hozirgi vaqtda Rossiyada uchta byudjetdan tashqari jamg'armalar faoliyat ko'rsatmoqda: Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi (PF), Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (SIF) va majburiy fondlar tibbiy sug'urta(federal va hududiy) - Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi. Bu mablag'lar mehnatga haq to'lash fondlari hisobiga shakllanadi yuridik shaxslar.
Amaldagi byudjet tasnifiga ko'ra, barcha byudjet daromadlari quyidagilarga bo'linadi quyidagi turlar:
1. Soliq tushumlari Bularga (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi):
- to'g'ridan-to'g'ri foyda, daromad, kapital o'sishiga soliqlar;
- ish haqi fondiga qarab undiriladigan soliqlar;
- tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar;
- mulk solig'i;
- tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;
- soliqlar tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalar;
- boshqa soliqlar, yig'imlar va yig'imlar.
ning asosiy qismini soliq tushumlari tashkil qiladi byudjet daromadlari- byudjet daromadlarining 70 dan 95 foizigacha turli mamlakatlar va turli davrlarda. Soliq tushumlari ma'lum bir byudjetga o'z soliqlari bo'yicha tushumlarni va ma'lum bir byudjet darajasiga bog'liq bo'lgan tartibga soluvchi daromadlarning qismlarini (ya'ni, turli darajadagi byudjetlarga foizlarda chegirmalar standartlari belgilangan soliqlarni) o'z ichiga oladi.
2. Soliq bo'lmagan daromadlar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi):
- davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishdan olingan daromadlar;
- tasarrufidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar federal organlar ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari;
- fuqarolik, ma'muriy, jinoiy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar, shu jumladan jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga, munitsipalitetlarga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar; va majburiy olib qo'yishning boshqa miqdori;
- byudjet ssudalari va byudjet kreditlari bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan moliyaviy yordam ko'rinishidagi daromadlar;
- boshqa soliq bo'lmagan daromadlar (Rossiya Bankining foydasi, tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar).
3. Bepul tushumlar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi):
- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar (byudjetlararo subsidiyalar);
- federal byudjetdan va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan subvensiyalar;
- boshqalar hukumatlararo transfertlar rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan;
- jismoniy va yuridik shaxslardan bepul tushumlar; xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar.
Daromadlar federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar, shuningdek davlat byudjetlari o'rtasida Byudjet kodeksida belgilangan me'yorlarga muvofiq taqsimlash uchun Federal G'aznachilikning hisobvaraqlariga o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda byudjetdan tashqari jamg'armalar.
Federal g'aznachilik organlari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda byudjet tizimiga tushgan daromadlarni hisobga olish va Rossiya Federatsiyasining byudjet tasniflash kodeksiga muvofiq byudjetlar o'rtasida taqsimlashni amalga oshiradilar. hisob-kitob hujjati hisob raqamiga pul mablag'larini kiritish.
Federal G'aznachilik organlari ko'rsatilgan daromadlarni tegishli byudjetlarning yagona hisobvaraqlariga o'tkazadilar. Mablag'lar ushbu byudjetning yagona hisobvarag'iga kirim qilingan paytdan boshlab tegishli byudjet daromadlariga kelib tushgan hisoblanadi.
Federal byudjetni daromadlar bo'yicha ijro etish federal byudjetni ijro etish jarayonining muhim qismidir, chunki xarajatlar byudjetga daromadlar kelib tushgan holda moliyalashtiriladi. Binobarin, agar daromadlar to'liq olinmasa, xarajatlar tasdiqlangan byudjet topshiriqlariga muvofiq moliyalashtirilishi mumkin emas.
Byudjet xarajatlari deganda davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta’minlash uchun ajratiladigan mablag‘lar tushuniladi. Bu funksiyalarning xususiyatiga qarab byudjet xarajatlari tizimi shakllanadi.
Xarajatlar quyidagilarga qaratilgan:
- davlat va shahar boshqaruvi
- milliy mudofaa
- huquqni muhofaza qilish va xavfsizlik
- xalqaro faoliyatni amalga oshirish
- moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash
- asosiy tadqiqot va yordam ilmiy va texnik taraqqiyot
- muassasalarni saqlash ijtimoiy soha Va ijtimoiy himoya aholi
- atrof-muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish
- xizmat ko'rsatish va to'lash davlat qarzi va hududiy hokimiyat organlarining qarz majburiyatlari.
Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari byudjet mablag'laridan foydalanish yo'nalishini belgilaydi.
Xarajatlarni tasniflashning uchta asosi mavjud, ularga ko'ra:
a) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet xarajatlarining guruhlanishi bo'lgan va davlatning asosiy funktsiyalarini bajarish uchun byudjet mablag'larining yo'nalishini aks ettiruvchi Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining funktsional tasnifi (bular davlat boshqaruvi, sud tizimi, xalqaro faoliyat, milliy mudofaa, huquqni muhofaza qilish organlari, fundamental ilmiy tadqiqotlar, iqtisodiy rivojlanish, byudjet sohasi, ijtimoiy siyosat va boshqalar);
b) barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini iqtisodiy mazmuniga ko'ra guruhlashdan iborat bo'lgan xarajatlarning iqtisodiy tasnifi;
c) federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi, bu federal byudjet xarajatlarining guruhlanishi bo'lib, federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari o'rtasida byudjet mablag'larini taqsimlashni aks ettiradi.
Byudjet xarajatlari o‘zining iqtisodiy mazmuniga ko‘ra joriy va kapital xarajatlarga bo‘linadi.
Davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining kundalik ehtiyojlarini qoplash uchun mo'ljallangan joriy byudjet xarajatlari. Bu davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismidir. davlat yordami boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlari joriy faoliyat uchun subsidiyalar, subsidiyalar va subvensiyalar shaklida va boshqalar.
Kapital xarajatlar byudjetlar uzoq muddatda kutilgan natijalarga erishishni o'z ichiga oladi. Byudjetlarning kapital xarajatlari - budjet xarajatlarining innovatsion va investitsiya faoliyatini ta’minlovchi qismi, shu jumladan, tasdiqlangan investisiya dasturiga muvofiq mavjud va yangi tashkil etilayotgan korxonalar, tashkilotlar va muassasalarga investitsiya kiritish uchun mo‘ljallangan xarajatlar moddalari. Byudjetlarning kapital xarajatlarining asosiy maqsadi davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mulkiy asoslarini rivojlantirishdan iborat. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vositalar taqdim etiladi:
- kapital qo'yilmalar shaklida investitsiyalarni joylashtirishni nazarda tutuvchi investitsiya faoliyati;
- innovatsion faoliyat;
- Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari hisobidan yangi ko'chmas mulk, asbob-uskunalar, boshqa ishlab chiqarish vositalari va uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarni yaratish;
- Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning ko'chmas mulk, asbob-uskunalar, boshqa ishlab chiqarish vositalari va uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarga egalik qilish;
- katta ta'mirlash Rossiya Federatsiyasiga, uning ta'sis sub'ektlariga va munitsipalitetlarga tegishli ko'chmas mulk, asbob-uskunalar, boshqa ishlab chiqarish vositalari va uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar.
Rivojlanish byudjeti byudjetlarning kapital xarajatlari tarkibida shakllantiriladi. Biroq, joriy byudjet xarajatlari davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati uchun kapital xarajatlardan kam emas, chunki ular Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarining kundalik ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydi.
Byudjet mablag'lari quyidagi shakllarda taqdim etiladi:
- byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;
- jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki shahar shartnomalari bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash uchun mablag'lar;
- aholiga pul o'tkazmalari, ya'ni moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lari majburiy to'lovlar aholiga: pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan boshqa ijtimoiy nafaqalar; huquqiy hujjatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari;
- davlat boshqaruvining boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;
- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, budjet xarajatlarining ko‘payishiga yoki byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo‘shimcha xarajatlarning o‘rnini qoplash uchun ajratmalar;
- yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalari (shu jumladan soliq imtiyozlari, soliqlar va to'lovlarni va boshqa majburiyatlarni to'lashni kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash);
- jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar;
- investitsiyalar ustav kapitallari mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslar;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga byudjet ssudalari, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar;
- kreditlar xorijiy davlatlar;
- qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'lar, shu jumladan davlat va munitsipal kafolatlar.
Subsidiya - joriy xarajatlarni qoplash uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari.
Subvensiya - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari.
Subsidiya - maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga jismoniy yoki yuridik shaxsga beriladigan byudjet mablag'lari.
Byudjet ssudasi budjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli bo‘lib, yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutadi.
Byudjet xarajatlari, shuningdek, moliyalashtiriladigan byudjet tizimi darajasiga muvofiq idoraviy asosda federal, mintaqaviy va mahalliy bo'linadi.
O'z navbatida, byudjet muassasalari byudjet mablag'larini faqat quyidagilarga sarflaydi:
- tuzilgan mehnat shartnomalari va miqdorini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq ish haqi ish haqi tegishli toifadagi ishchilar;
- sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;
- federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;
- sayohat nafaqalari va boshqalar kompensatsiya to'lovlari rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimlar;
- tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash;
- davlat yoki shahar shartnomalarini tuzmasdan, tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash.
Byudjet muassasalari tomonidan byudjet mablag'larini boshqa maqsadlarga sarflashga yo'l qo'yilmaydi. (BC RF 70-modda)
Amaldagi byudjet qonunchiligida byudjetlarning xarajatlar qismi nafaqat aks ettirilishi belgilab qo'yilgan xarajat operatsiyalari, balki daromad ham. Byudjet ssudalari, shu jumladan mulkni sotishdan olingan mablag'lar va boshqa garovlar byudjet xarajatlarida aks ettiriladi, lekin faqat minus belgisi bilan.
Biroq, odatda, byudjet qabul qilinganda, rejalashtirilgan daromadlar va xarajatlar bir-biriga mos kelmaydi. Byudjet jarayoni davlat daromadlari va xarajatlarini muvozanatlashdan iborat. Byudjet nomutanosibligi byudjet daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi miqdoriy tengsizlikni anglatadi.
Byudjet taqchilligi milliy iqtisodiyotdagi muayyan o'zgarishlarni aks ettiradi va bu o'zgarishlarning natijasini qayd etadi.
Byudjet taqchilligi deganda davlat byudjeti xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi tushuniladi. Qarama-qarshi hodisa - byudjet profitsiti - byudjet daromadlarining xarajatlardan oshib ketishini anglatadi. Shuningdek, “birlamchi profitsit” tushunchasi mavjud bo‘lib, u davlat qarziga xizmat ko‘rsatish xarajatlarini hisobga olmagan holda daromadlarning xarajatlardan oshib ketishini bildiradi. Odatda, byudjet taqchilligi YaIM (YaIM) ga nisbatan foizda ifodalanadi.
Byudjet taqchilligining sabablari ko'p bo'lishi mumkin:
- ijtimoiy ishlab chiqarishning pasayishi;
- ijtimoiy ishlab chiqarishning marjinal xarajatlarining o'sishi;
- "bo'sh" pullarni ommaviy chiqarish;
- muhim ijtimoiy dasturlar;
- harbiy-sanoat kompleksini moliyalashtirish xarajatlarining oshishi;
- "soya" kapitalining keng ko'lamli aylanmasi;
- ishlab chiqarish bilan bog'liq bo'lmagan katta xarajatlar, ro'yxatga olish, o'g'irlash, ishlab chiqarilgan mahsulotlarning yo'qolishi va boshqalar, bu hali davlat hisobiga to'g'ri kelmaydi.
Byudjet taqchilligining mavjudligi odatda salbiy hodisa sifatida qaraladi. Uning pul emissiyasi asosida moliyalashtirilishi inflyatsiyaga, emissiyasiz vositalar yordamida davlat qarzining oshishiga olib kelishi kafolatlanadi. Lekin har doim ham shunday emas. Ko'pgina shtatlarning byudjeti taqchil. Agar hukumat har yili kamomadsiz byudjetni qabul qilishga intilsa, u muhim xarajatlarni qisqartirish va soliqlarni asossiz ravishda oshirish orqali iqtisodiyotdagi tsiklik tebranishlarni kuchaytirishi mumkin. Shuning uchun defitsitni tartibga solishda nafaqat joriy vazifalarni hisobga olish kerak byudjet siyosati, balki uning uzoq muddatli ustuvorliklari.
Kelgusi yil byudjeti kamomad bilan qabul qilingan taqdirda, byudjet to'g'risidagi qonunda uni moliyalashtirish manbalari nazarda tutilishi kerak. Bularga kiradi har xil turlari qarzga pul oldi, ular davlat tomonidan pul, kredit va moliya bozori.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning quyidagi turlari mavjud - pul mablag'lari va qarzlar.
Pul-kredit moliyalashtirish davlat byudjet taqchilligini qoplash uchun kredit olishini bildiradi markaziy bank yoki to'g'ridan-to'g'ri unga qarz majburiyatlarini sotadi. Ammo bu yondashuv bilan markaziy bank pul taklifini tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlanmagan miqdorda oshiradi. Oqibatda inflyatsiya ko‘tariladi, normal narx belgilash mexanizmi buziladi, valyuta kursi pasayadi milliy valyuta, iqtisodiyotdagi ratsional kutishlar yomonlashadi va boshqa bir qator noxush oqibatlar yuzaga keladi.
Monetar moliyalashtirishdan farqli o'laroq, taqchillikni qarz bilan moliyalashtirish daromadli davlat majburiyatlarini chiqarish orqali amalga oshiriladi. fond bozori, unda erkin sotib olinadi va sotiladi va ma'lum muddatdan keyin davlat tomonidan to'lanadi. Pul markaziy bankdan emas, balki bozordan qarzga olinganligi sababli, pul massasining ortishi kuzatilmaydi. Bu qarzni moliyalashtirishning afzalligi.
Bundan tashqari davlat kreditlari, taqchillikni moliyalashtirish manbalari boshqa darajadagi byudjetlardan, xususiy banklar va kompaniyalardan, boshqa mamlakatlar hukumatlaridan, shuningdek xalqaro byudjetlardan olingan kreditlar va avanslar bo'lishi mumkin. moliyaviy tashkilotlar- Xalqaro valyuta fondi (XVF), Xalqaro tiklanish va taraqqiyot banki (XTTB).
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tarkibi turli darajalar Rossiyada u Byudjet kodeksi bilan belgilanadi (94-96-moddalar). Unga muvofiq federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning quyidagi manbalari belgilanadi:
1) ichki manbalar:
-dan olingan kreditlar kredit tashkilotlari rublda;
- davlat kreditlari chiqarish orqali amalga oshiriladi qimmatli qog'ozlar rossiya Federatsiyasi nomidan;
- byudjet tizimining boshqa darajalaridan olingan byudjet ssudalari;
2) tashqi manbalar:
- davlat kreditlari xorijiy valyuta rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali;
- xorijiy hukumatlar, banklar, firmalar, xalqaro moliya tashkilotlaridan olingan xorijiy valyutadagi kreditlar.
Byudjet kodeksida uning taqchilligi hajmining chegaralari belgilangan. Shunday qilib, federal byudjet taqchilligining miqdori byudjet investitsiyalarining umumiy hajmidan va Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlaridan oshmasligi kerak.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligi federal byudjetdan moliyaviy yordamni hisobga olmagan holda uning daromadining 5 foizidan ko'p bo'lishi mumkin emas. Shu bilan birga, byudjet daromadlari uning joriy xarajatlarini to'liq qoplashi kerak. Mintaqaviy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari faqat investitsiya xarajatlarini qoplash uchun ishlatilishi mumkin, bu mablag'lar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun ishlatilmaydi.
Mahalliy byudjet taqchilligining chegarasi federal va mintaqaviy byudjetlardan moliyaviy yordam bundan mustasno, daromadning 3 foizidan ko'p emas. Defitsitni moliyalashtirish manbalaridan tushumlar ham faqat maqsadlarda ishlatilishi mumkin investitsiya xarajatlari.
Byudjet taqchilligi va davlat qarzi bir-biri bilan chambarchas bog'liq, chunki birinchidan, davlat krediti byudjet taqchilligini qoplashning eng muhim manbai hisoblanadi; ikkinchidan, davlat qarzi hajmini tahlil qilmasdan turib, byudjet taqchilligining muayyan hajmi qanchalik xavfli ekanligini aniqlash mumkin emas. Boshqa tomondan, davlat qarzining hajmini baholash uchun byudjet taqchilligining o'sishini o'rganish kerak.
Odatda, davlat qarzida ikkita xavf ko'rinadi: xalqning bankrotligi va soliq yukini kelajak avlodlarga o'tkazish xavfi.
Defitsitni qarz bilan moliyalashtirish dunyoda juda keng tarqalgan. Umuman olganda, davlat qarzi deganda qarz majburiyatlarini chiqarish va joylashtirish hisobidan qoplangan byudjet taqchilligi summasi tushuniladi. Demak, davlat qarzi - bu ijro etuvchi hokimiyat organlarining jismoniy va yuridik shaxslar, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa sub`ektlari oldidagi qarz majburiyatlari yig`indisidir.
Tashqi davlat qarzi xorijiy davlatlar, tashkilotlar va shaxslar. Bu qarz mamlakat uchun eng katta yukdir, chunki qarz va qarzning o'zi bo'yicha foizlarni to'lash uchun qimmatbaho tovarlarni berish, muayyan xizmatlarni ko'rsatish kerak.
Ichki qarz davlatning aholi oldidagi qarzidir. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzi - bu Rossiya Federatsiyasi hukumatining yuridik va jismoniy shaxslar oldidagi milliy valyutada ifodalangan qarz majburiyatlari. Obligatsiyalar davlat tomonidan olingan ssudalar, davlat nomidan qimmatli qog‘ozlar chiqarish yo‘li bilan olingan davlat qarzlari va hukumat tomonidan kafolatlangan boshqa qarz majburiyatlari shaklida bo‘lishi mumkin.
To'lov muddatiga qarab qarz majburiyatlarining quyidagi turlari ajratiladi: qisqa muddatli (bir yilgacha), o'rta muddatli (bir yildan 5 yilgacha) va uzoq muddatli (5 yildan 30 yilgacha). To'lash muddati kreditning o'ziga xos shartlari bilan belgilanadi, lekin ular 30 yildan oshmasligi kerak. Majburiyatlar uchun munitsipalitet Maksimal to'lov muddati 10 yil qilib belgilanadi.
Ichki va boshqaruvni boshqarish va saqlash tashqi qarz Rossiya Federatsiyasiga ishonib topshirilgan markaziy bank Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi huzuridagi Federal G'aznachilik. Qarzlarga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha barcha xarajatlar respublika byudjeti hisobidan qoplanadi.
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ta'minlangan asosiy davlat qarz majburiyatlari:
- davlat qisqa muddatli obligatsiyalar(3, 6, 12 oy muddatga);
- davlat uzoq muddatli obligatsiyalari (30 yilgacha);
- ichki davlat chet el valyutasidagi kredit obligatsiyalari;
- g'azna veksellari va majburiyatlari.
Ichki qarzning ko'payishi milliy iqtisodiyot uchun uning tashqi qarzining o'sishiga nisbatan kamroq xavflidir. Ichki qarzni to'lashda tovar va xizmatlarning sizib chiqishi kuzatilmaydi, lekin ma'lum o'zgarishlar ro'y beradi iqtisodiy hayot, oqibatlari sezilarli bo'lishi mumkin. Buning sababi shundaki, davlat ichki qarzlarini to'lash mamlakat ichida daromadlarni qayta taqsimlashga olib keladi. Davlat qarzining paydo bo'lishi va o'sishi uni boshqarishni taqozo etadi. Davlat qarzini boshqarish majmuidir moliyaviy faoliyat ssudalarni to'lash, ular bo'yicha daromadlarni to'lashni tashkil etish, davlat kreditlarini konvertatsiya qilish va birlashtirish bilan bog'liq davlat.
Davlat qarzini konvertatsiya qilish va konsolidatsiya qilish davlat qarzini boshqarish jarayonida qo'llaniladigan eng muhim texnika hisoblanadi. Davlat kreditlarini konvertatsiya qilish ularning o'zgarishini o'z ichiga oladi asl sharoitlar, masalan, muddat, foiz va hokazo. Qoida tariqasida, hukumatlar qarzni to'lashni imkon qadar orqaga surishga intiladi, shuning uchun ko'pincha konvertatsiya qisqa muddatli kreditlarni o'rta va uzoq muddatli majburiyatlarga aylantirishga to'g'ri keladi.
Davlat qarzini konsolidatsiya qilish qisqa va o‘rta muddatli kreditlar muddatini uzaytirish yoki ilgari berilgan qisqa va o‘rta muddatli kreditlarni bitta uzoq muddatli kreditga birlashtirish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Konsolidatsiyalangan qarz bir qism sifatida shunday shakllanadi Umumiy hisob uzoq muddatli kreditlar berish natijasida davlat qarzi. Bu qarzni to'lashning kechikishiga olib keladi. Eski davlat qarzlarini yangi kreditlar berish orqali to'lash qayta moliyalash deb ataladi.
Davlat qarzining haddan tashqari o'sishi xavf tug'diradi iqtisodiy xavfsizlik mamlakat va byudjet tizimining barqarorligi. Shu sababli, qonun hujjatlarida qarzlar hajmini, to'plangan qarz majburiyatlarini va ularga xizmat ko'rsatish xarajatlarini cheklashga qaratilgan turli mexanizmlar nazarda tutilgan.
Byudjet to'g'risidagi qonun har yili davlat ichki va tashqi qarzining eng yuqori hajmini hamda tashqi qarz olish limitlarini tasdiqlaydi. Umumiy talablar Rossiya Federatsiyasining tashqi qarzlarining maksimal hajmiga quyidagilar kiradi: qarzlar Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun to'lovlarning yillik hajmidan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, Hukumat ssudalar berish huquqiga ega belgilangan chegara, agar bu oshib ketishiga olib kelmasa chegara qiymati qarz va unga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish imkonini beradi. Federal sub'ektning va munitsipal qarzning maksimal miqdori boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordamni hisobga olmagan holda tegishli byudjetning daromadlari miqdoridan oshmasligi kerak.
1. Har qanday zamonaviy jamiyat iqtisodiyotining shakllanishi va rivojlanishida saylangan hokimiyatlar doirasida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish hal qiluvchi rol o'ynaydi. iqtisodiy siyosat. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solish, uning moliyaviy tizimi bo'lib, uning asosiy bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi.
2. Davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo`lib, u siyosiy hokimiyatga hokimiyatni amalga oshirishning real imkoniyatini beradi, davlatga real iqtisodiy va siyosiy kuch beradi.
3. Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari mamlakat Konstitutsiyasi va federal respublika sifatida uning davlat tuzilishi bilan belgilanadi, Federatsiya sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom. tumanlar.
4. Byudjet daromadlarining asosiy manbai soliqlardir, lekin ular bilan bir qatorda soliqdan tashqari tushumlar, ssudalar va pul muomalasi hisobidan daromadlar yaratilishi mumkin.
5. Byudjet xarajatlari deganda davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta’minlash uchun ajratiladigan mablag‘lar tushuniladi.
6. Byudjet balansi tamoyili byudjet xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.
7. Davlatga zarur bo'lgan moliyaviy resurslar va amalda mavjud zaxiralarni ko'rsatuvchi byudjet mamlakatning soliq iqlimini, ya'ni byudjetni, mablag'larni sarflashning aniq yo'nalishlarini belgilab beradi; foiz tarmoqlar va hududlar bo‘yicha xarajatlar davlat iqtisodiy siyosatining o‘ziga xos ifodasidir. Byudjet milliy daromad va yalpi ichki mahsulotni qayta taqsimlaydi. Byudjet iqtisodiyotni, investitsiya faoliyatini tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish vositasi bo'lib, aynan byudjet orqali amalga oshiriladi. ijtimoiy siyosat. Shunday qilib, byudjet asosiyni birlashtiradi moliyaviy toifalar(soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) va har qanday davlatning moliyaviy tizimining etakchi bo'g'ini bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol o'ynaydi.
Byudjet- bu ma'lum bir vaqt uchun tashkil etilgan jismoniy shaxsning xarajatlari va daromadlarining yig'indisi. Davlat byudjeti- bu mamlakatning eng muhim moliyaviy hujjati bo'lib, unda davlat g'aznasiga tushumlar manbalari va miqdorlari, shuningdek, davlat mablag'lari hisobidan qondiriladigan ehtiyojlar ko'rsatilgan.
Asosiy qoidalar
Davlat byudjeti ko'pchilikka ta'sir qiladi iqtisodiy kuchlar mamlakatlar va qonunchilik darajasida qabul qilinadi. Hatto byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish, ijroni nazorat qilish va o'tkazishni o'z ichiga olgan maxsus byudjet jarayoni mavjud. tashqi auditlar. Byudjet jarayoni vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Davlat byudjetining asosiy funktsiyalari:
- Hukumat harakatlarini nazorat qiladi va cheklaydi;
- Tartibga solishni amalga oshiradi pul oqimlari davlat ichida hamda markaz va hududlar o‘rtasidagi moliyaviy aloqalarni mustahkamlaydi;
- Davlatning iqtisodiy siyosatini belgilaydi;
- Barcha iqtisodiy ishtirokchilarga hukumat niyatlari haqida ma'lumot beradi.
Davlat byudjeti davlatning moliyaviy bazasi bo'lib xizmat qiladi va normal faoliyat yuritishi uchun zarur bo'lgan tarkibiy qism hisoblanadi davlat tizimi. Byudjet mablag'lari yordamida davlat o'z majburiyatlari bo'yicha to'lovlarni amalga oshiradi, turli xil moliyalashtiradi davlat dasturlari, davlat zahiralarini yaratadi.
Iqtisodiy ahamiyati byudjet asosan yakuniy belgilab beradi iste'mol talabi. Buning sababi shundaki, aholi daromadlari ko'p jihatdan byudjet hajmiga bog'liq bo'lib, byudjet mablag'lari hisobidan turli vazifalar amalga oshiriladi. hukumat buyurtmalari va katta hajmdagi mahsulotlar xarid qilinadi. Davlat byudjeti orqali o'tadigan moliyaviy oqimlarning miqdori quyidagi muhim iqtisodiy ko'rsatkichlarga ta'sir qiladi:
- Ishlab chiqarish hajmi;
- Davlat investitsiyalari;
- Ishsizlik darajasi;
- Pul taklifi miqdori;
- Valyuta kursi;
- Milliy bank diskont stavkasi;
- Ichki va tashqi davlat qarzining hajmi;
- Inflyatsiya.
Bu barcha iqtisodiy ko'rsatkichlar o'zaro bog'liq va birining salbiy dinamikasi darhol boshqa ko'rsatkichlar qiymatlarining yomonlashishiga olib keladi. Masalan, davlat idorasini moliyalashtirishning kamayishi tufayli byudjet qisqaradi. Bunday holda, ish haqini to'lamaslik muammosi ushbu davlat tuzilmasi xodimlarining bir qismini qisqartirish orqali hal qilinadi, bu muqarrar ravishda ishsizlikning ko'payishiga va to'lovlar miqdorining oshishiga olib keladi. ijtimoiy imtiyozlar ishsiz fuqarolar uchun.
Yana bir misol. Hukumat ichki qarzni byudjet mablag'lari hisobidan emas, balki qo'shimcha pul massasini chiqarish orqali kamaytirishga qaror qildi. Bunday holda, inflyatsiyaning o'sishi muqarrar, chunki mablag'lar davlat oltin-valyuta zaxiralari tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydi.
Davlat byudjeti bilan samarali ishlash uchun quyidagi ko'rsatkichlar ajratiladi:
- Daromad;
- Rasmiy transferlar;
- Xarajatlar;
- Defitsit va ortiqcha.
Davlat byudjetining daromadlari
Davlat daromadlari bir tomondan davlat, ikkinchi tomondan korxonalar, tashkilotlar va shaxslar o'rtasida vujudga keladigan iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Bu munosabatlar korxonalar, tashkilotlar va jismoniy shaxslar tomonidan davlat byudjetini shakllantirish uchun yuboriladigan naqd pul hisob-kitoblarini amalga oshirishda ifodalanadi. Davlat budjetining daromadlari – amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat g‘aznasiga qaytarilmas va tekin kelib tushadigan mablag‘lardir.
Daromad joriy va kapitalga bo'linadi. Kapital daromadlari - bu rasmiy transfertlar, yerni sotish va ijaraga berishdan olingan daromadlar, davlat zahiralarini sotishdan olingan daromadlar. Rasmiy transfertlar tartibsiz, ixtiyoriy va koʻpincha davlat byudjetiga turli manbalardan olinadigan bir martalik toʻlovlardir. Qoida tariqasida, bu tushumlar xayriya xarakteriga ega. Masalan, jismoniy shaxs tomonidan kasalxona yoki maktab qurish uchun davlat byudjetiga ixtiyoriy ravishda ajratilgan mablag‘ transfert hisoblanadi.
Joriy daromad soliq va soliqsizlarga bo'linadi. Soliq tushumlari qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlar hisobidan shakllanadi. Davlat byudjeti daromadlarining asosiy qismini soliq tushumlari tashkil qiladi. Ular barcha daromadlarning qariyb 85% ni tashkil qiladi, soliq bo'lmagan va kapital daromadlar mos ravishda 8% va 7% ni tashkil qiladi. Soliq daromadlarining turlari:
- Daromad solig'i;
- Daromad solig'i;
- Jami daromad solig'i;
- Litsenziya va ro'yxatdan o'tish to'lovlari;
- Davlat ijtimoiy jamg'armalariga ajratmalar;
- mulk solig'i;
- Tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;
- Tashqi iqtisodiy faoliyatdan olinadigan soliqlar;
- Boshqa soliqlar va yig'imlar.
Soliqlar muhim vositadir fiskal siyosat davlatlar. Soliqlar miqdori mamlakatning qonun chiqaruvchi organlari tomonidan belgilanadi va to'lanmaganlik uchun jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan. Soliq shakllarining umumiyligi soliq tizimi davlatlar.
Soliqlar to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita bo'linadi. To'g'ridan-to'g'ri soliqlar muayyan sub'ektning bevosita faoliyatidan olinadi. Bularga quyidagilar kiradi: daromad solig'i, daromad solig'i, jami daromad solig'i.
Bilvosita soliqlar davlat byudjeti daromadlarining qariyb 70 foizini tashkil qiladi. Ular narx va iste'mol usullariga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Bularga: qo'shilgan qiymat solig'i (QQS), aktsiz solig'i, bojxona to'lovlari va yig'imlar kiradi.
Davlat byudjetining soliqdan tashqari tushumlariga quyidagilar kiradi:
- Ma'muriy to'lovlar va yig'imlar;
- joylashgan mulkdan daromad davlat mulki;
- Jarimalarni to'lash;
- Soliqdan tashqari boshqa tushumlar.
Davlat byudjeti daromad manbalariga davlat ssudalari va davlat qimmatli qog‘ozlarini sotish uchun olingan mablag‘lar kiradi.
Davlat byudjeti xarajatlari
Xarajatlar qoplanadigan yoki tekin bo'lishidan qat'i nazar, barcha qaytarilmaydigan to'lovlardir. Davlat budjeti xarajatlari taqsimlanishi munosabati bilan vujudga keladigan iqtisodiy munosabatlardir davlat mablag'lari va ulardan tarmoq, maqsadli va hududiy maqsadlariga ko'ra foydalanish. Byudjet xarajatlari yordamida davlat hukumat tomonidan amalga oshirilayotgan barcha davlat dasturlarini zarur moliyaviy qo‘llab-quvvatlaydi.
Xarajatlar, daromad kabi, joriy va kapitalga bo'linadi. Kapital xarajatlar - bu davlat tomonidan turli investitsiya dasturlari uchun ajratiladigan xarajatlar. Bundan tashqari, ushbu toifaga yuridik shaxslarni davlat byudjeti mablag'lari hisobidan kreditlashga qaratilgan xarajatlar ham kiradi. Joriy xarajatlar - bu davlat organlari faoliyatini ta'minlovchi xarajatlar, shuningdek, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari uchun davlat tomonidan beriladigan turli grantlar va subsidiyalar.
Davlat budjeti xarajatlari quyidagi maqsadlarga mo‘ljallangan:
- Ijtimoiy. Ushbu toifaga ijtimoiy nafaqalar va pensiyalarni to'lash bilan bog'liq xarajatlar, shuningdek, davlat korxonalari va muassasalarini saqlash xarajatlari kiradi. Ushbu turdagi xarajatlar mamlakat byudjetida eng katta ulushni egallaydi.
- Harbiy. Bu xarajatlar davlatning mudofaa qobiliyatini oshirish, armiyani moliyalashtirish va saqlashga qaratilgan.
- Iqtisodiy. Bu toifadagi xarajatlar davlat investitsiyalarini moliyalashtirish va iqtisodiy dasturlar, davlat zahiralarini to'plash va davlat qarzini to'lash.
- Tashqi iqtisodiy. Xalqaro shartnomalarni ta'minlash va amalga oshirish va xalqaro tashkilotlarga badallarni to'lashga qaratilgan xarajatlar.
- Davlat apparatining mazmuni. Sud va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlarini moliyalashtirish bilan bog'liq xarajatlar.
Davlat byudjeti taqchilligi va profitsiti
Davlat byudjetini qabul qilishda daromadlar va xarajatlar miqdori hisobga olinishi kerak. Optimal byudjet daromad miqdori xarajatlar miqdoriga teng bo'lgan byudjet deb hisoblanadi, bu balanslangan byudjet deb ataladi. Ammo amalda bunday ideal ko'rsatkichga, qoida tariqasida, erishib bo'lmaydi va byudjet taqchilligi yoki profitsiti paydo bo'ladi.
Byudjet profitsiti - bu davlat daromadlarining uning xarajatlaridan oshib ketishi. Bu hodisa, ichida zamonaviy iqtisodiyot, juda tez-tez uchramaydi. Aksariyat mamlakatlar byudjet taqchilligiga duch kelishlari kerak.
Byudjet taqchilligi - bu davlat xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi. IN zamonaviy dunyo, byudjet taqchilligi hodisasi keng tarqalgan va bu muammoga duch kelmagan davlat deyarli yo'q. Xarajatlarning daromaddan oshib ketishining maqbul darajasi yalpi milliy mahsulotning 5 foizini tashkil qiladi.
Katta byudjet taqchilligi iqtisodiy tanazzulga va hatto davlat bankrotligiga olib kelishi mumkin. Shuning uchun hukumatlar byudjet taqchilligining oldini olish uchun har tomonlama harakat qilmoqdalar. Bugungi kunda ushbu muammoni hal qilishning uchta asosiy usuli mavjud:
- Byudjet xarajatlarini qisqartirish;
- Qo'shimcha mablag'larni chiqarish;
- Qarz olish.
Byudjet xarajatlarini qisqartirish byudjet taqchilligini qoplashning eng samarali va kam ommalashgan usullaridan biridir. Bu, birinchi navbatda, moliyalashtirishni qisqartirish, asosan, yagona daromadi bo'lgan aholining kam ta'minlangan qatlamlariga ta'sir qilishi bilan bog'liq. ijtimoiy to'lovlar yoki davlat byudjetidan to'lanadigan ish haqi. Muammoni ana shunday hal qilish usuliga tayangan hukumat aholining qo‘llab-quvvatlashidan bahramand bo‘lishi dargumon.
Qo'shimcha mablag'larni chiqarish. Bu usul eng oson va og'riqsiz, ammo bu milliy valyutaning qadrsizlanishiga olib keladi. Shuning uchun, ruxsat etilgan inflyatsiya darajasidan oshmaslik uchun uni tez-tez ishlatishingiz mumkin emas.
Qarz olish - bu "o'tmagan byudjetni tuzatish" ning eng keng tarqalgan usuli. Bu usul mashhur, chunki siz pulni hozir ishlatishingiz mumkin, ammo keyinroq uni qaytarishingiz kerak bo'ladi. Shunday qilib, qarzni to'lash muammosini keyingi avlodlarga o'tkazish.
Davlat qarzi tashqi va ichki bo'lishi mumkin. Tashqi qarz - bu xorijiy kreditorlarning kreditlari, ichki qarz esa o'z davlatining fuqarolari yoki tashkilotlari. Ko'pincha ichki qarz olish davlat qimmatli qog'ozlarini sotish orqali amalga oshiriladi.
Rossiya federal byudjeti
Federal byudjet Rossiya Federatsiyasining asosiy moliyaviy hujjati bo'lib, u davlatning asosiy xarajatlari va daromadlarini aks ettiradi. Federal byudjet mamlakatning 1 yillik moliyaviy rejasi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan Federal qonun shaklida tasdiqlanadi. Federal byudjet taqsimot jarayonining muhim qismini tashkil qiladi moliyaviy resurslar sanoat va xalq xo‘jaligining turli tarmoqlari o‘rtasida, iqtisodiyotning ishlab chiqarish va noishlab chiqarish tarmoqlari, shuningdek, mamlakat hududlari o‘rtasida.
Federal byudjet Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan uch o'qishda qabul qilinadi. Birinchi o‘qishda bo‘lajak byudjetning asosiy qoidalari, ikkinchidan, deputatlar byudjetni bo‘limlar bo‘yicha, uchinchi o‘qishda — kichik bo‘limlar bo‘yicha qabul qiladi. Federal byudjet Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingandan so'ng, u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi. Qonunga ko'ra, Rossiya hukumati kelgusi yil uchun byudjet loyihasini joriy yilning 1 oktyabridan kechiktirmay Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etishi kerak.
Ko'pgina mamlakatlarda bo'lgani kabi, Rossiyada ham federal byudjetga hududlardan tushadigan daromadlar notekis taqsimlanadi. Misol uchun, 2013 yilda Xanti-Mansiysk avtonom okrugi byudjet mablag'larining jami 27 foizini o'tkazdi. Va bu Rossiyaning 72 mintaqasidan 5 foizga ko'p.
Federal byudjet asosida hisoblanadi valyuta kursi rubl va jahon neft narxi. 2015 yilgi Rossiya byudjeti neftning bir barreli uchun 96 dollar va bir AQSh dollari uchun 37,7 rubl kursi asosida hisoblab chiqilgan. Daromad miqdori 15,082 trln. rubl, xarajatlar - 15,531 trln. rubl Byudjet taqchilligi taxminan 450 milliard rublni tashkil etdi.
2015 yilda Rossiya Federatsiyasi byudjet mablag'larining asosiy "iste'molchilari" quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi - 29,49%, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi - 10,89%, Ichki ishlar vazirligi - 7,55%. Byudjetning 1,31 foizi sog‘liqni saqlashga, 2,72 foizi ta’lim va fanga yo‘naltirilgan.
Eng katta daromad neft va gaz uchun bojxona to‘lovlari – 26,11 foiz, qo‘shilgan qiymat solig‘i – 34,15 foiz, foydali qazilmalarni qazib olish solig‘i – 17,26 foiz va turli xil aktsiz solig‘i – 4,46 foizdan kutilmoqda.
Dunyo mamlakatlari davlat byudjetlari
Har bir mamlakat o'zining moliyaviy tizimining o'ziga xos xususiyatlariga ega. Shuning uchun iqtisodiy salohiyatni solishtirish uchun eng muhim iqtisodiy ko'rsatkichlar tanlanadi, ularning hisob-kitoblari turli xalqaro tashkilotlar tahlilchilari tomonidan amalga oshiriladi.
Byudjetlarning qiyosiy tavsiflari uchun davlat xarajatlari va daromadlarining AQSH dollarida aks ettirilgan summalaridan foydalaniladi. Bunda byudjet taqchilligi/profiditi foiz sifatida ko'rsatiladi Mamlakat yalpi ichki mahsuloti. Quyidagi jadvalda 2013-yilda davlat daromadlari eng yuqori bo‘lgan mamlakatlar ko‘rsatilgan.
| bir mamlakat | Byudjet daromadlari, milliard dollar | byudjet xarajatlari, milliard dollar | byudjet taqchilligi/profisit, mlrd | YaIM, milliard dollar | byudjet taqchilligining YaIMga nisbati, % | |
| 1 | AQSH | 2 849 | 3 517 | - 668 | 16 768 | 3.98 |
| 2 | Xitoy | 2 118 | 2 292 | - 174 | 16 173 | 1.07 |
| 3 | Yaponiya | 1 739 | 2 149 | - 410 | 4 685 | 8.75 |
| 4 | Germaniya | 1 626 | 1 624 | + 2 | 3 610 | - |
| 5 | Fransiya | 1 410 | 1 522 | - 112 | 2 535 | 4.41 |
| 6 | Buyuk Britaniya | 1 023 | 1 112 | - 89 | 2 450 | 3.6 |
| 7 | Italiya | 984 | 1 052 | - 68 | 2 106 | 3.23 |
| 8 | Kanada | 687.8 | 740.8 | - 53 | 1 530 | 3.46 |
| 9 | Ispaniya | 505.1 | 597.3 | - 92.2 | 1 523 | 6.05 |
| 10 | Avstraliya | 494.3 | 514.4 | - 20.1 | 1 051 | 1.91 |
| 11 | Rossiya | 439 | 450 | - 11 | 3 492 | 0.31 |
Jadvaldan ko'rinib turibdiki, faqat Germaniya 2013 yilni byudjet profitsiti bilan yakunlay olgan. Amerika Qo'shma Shtatlari pul ko'rinishida eng katta byudjet taqchilligiga ega - 668 milliard dollar, YaIMga nisbatan esa Yaponiya eng yomon ahvolda - defitsit YaIMning 8,75 foizini tashkil etdi. Yevropa davlatlari orasida Ispaniya eng katta kamomadga ega – 6,05, Yevropa Ittifoqining yetakchi mamlakatlarida esa o‘rtacha hisobda YaIMning 4,32% ga teng kamomad mavjud, bu printsipial jihatdan maqbuldir. Rossiya va Xitoy 0,31% va 1,07% da eng yaxshi ko'rsatkichlarga ega.
Answr-da davlat byudjeti haqida qisqacha va dolzarb ma'lumotlarni o'qing
United Traders-ning barcha muhim voqealaridan xabardor bo'ling - obuna bo'ling
Davlat byudjetining ijrosi iqtisodiyotni boshqarishning asosiy tarkibiy qismidir zamonaviy Rossiya. Bu jarayon juda ko'p nuanslarni o'z ichiga oladi. Rossiya hukumati bozor muammolariga dosh bera oladimi? Byudjet taqchilligi qanchalik muhim va uni qanday qilib profitsit qilish kerak?
Davlat byudjeti nima
"Byudjet" atamasi inglizcha byudjetdan ("hamyon") keladi. Bu ma'lum bir vaqt (odatda bir yil) uchun maxsus smeta shaklida tuzilgan mamlakatning daromadlari va xarajatlari to'plamidir. Byudjetni tuzishda manbalar ko'rsatiladi naqd pul tushumlari davlat g‘aznasiga tushadi va xarajatlar tarkibi shakllanadi. Bu mas'uliyatlar kimda?
Rossiya byudjeti mamlakat hukumati tomonidan tuziladi va parlament tomonidan tasdiqlanadi. Har birining natijalari asosida moliyaviy yil Oliy ijroiya organi davlat byudjetining ijrosi to'g'risida hisobot beradi. Mablag'larni o'tkazish natijasi boshqacha bo'lishi mumkin. Birinchidan, u taqchillikka olib kelishi mumkin (xarajatlar daromaddan yuqori). Ikkinchidan, asosiy davlat moliyaviy smetasini amalga oshirish ortiqcha bo'lishi mumkin (daromadlar, aksincha, xarajatlardan oshib ketganda). Uchinchidan, byudjetni muvozanatlash mumkin (daromad va xarajatlar deyarli teng).
Daromad tuzilishi
Aksariyat mamlakatlar davlat byudjetlarining daromad qismi soliqlar (bojlar, badallar), valyuta emissiyalari va ssudalarga asoslanadi. 2012 yilda Rossiya federal byudjeti quyidagi daromadlar tarkibiga ega edi. Davlat uchun eng katta daromad sug'urta mukofotlari (daromadlarning 17,51 foizi yoki deyarli 4 trillion 102 milliard rubl) dan tushgan. Daromad bo'yicha ikkinchi o'rin po'latdir (17,49% yoki taxminan 4 trillion 100 milliard rubl). Tasniflangan byudjetlar ichida uchinchi o'rinni foydali qazilmalarni qazib olish solig'i egalladi (daromadning 10,49 foizi yoki taxminan 2 trillion 460 milliard rubl). Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hukumat hisobotiga ko'ra, byudjet daromadlarining 11,81 foizi "boshqa daromadlar" bo'lib, ular foyda tarkibida uchinchi o'rinni egallaydi.
Bu raqamlarning barchasi Rossiyaning konsolidatsiyalangan byudjetini aks ettiradi. U federal qismga, mintaqaviy smetalarga va davlat jamg'armalarining faoliyati bilan bog'liq xarajatlar moddalariga bo'linadi - pensiya, sug'urta va tibbiy sug'urta. Shunday qilib, 2012 yilda Rossiya federal byudjeti asosan bojxona to'lovlari hisobidan shakllantirildi. Sug'urta mukofotlari davlat fondiga tushdi.
Xarajatlar tuzilishi
Davlatlarning byudjet xarajatlari odatda ijtimoiy majburiyatlarni bajarish, milliy mudofaa, infratuzilmaga (yangi yo'llar, aloqa va boshqalar) investitsiyalar, shuningdek, qarzlarga xizmat ko'rsatish bilan bog'liq. 2012 yilgi Rossiya byudjeti quyidagi asosiy xarajatlarni o'z ichiga oladi. Birinchidan, bu bir xil ijtimoiy majburiyatlar (3 trillion 185,8 milliard rubl). Byudjet xarajatlarining ikkinchi eng katta moddasi bo'ldi Milliy iqtisodiyot(1 trillion 712,2 milliard rubl). Uchinchi o'rinda - Milliy xavfsizlik(797,6 mlrd. rubl). Mudofaa xarajatlari biroz orqada qoldi (783 milliard rubl). Qizig'i shundaki, Rossiya byudjeti xarajatlari "maxfiy moddalar" deb ataladigan narsalarni va 2012 yilda katta pul ko'rinishida - 1 trillion 841,8 milliard rublni o'z ichiga oladi.
Byudjet va davlat qarzi
Agar mamlakat byudjeti taqchil bo'lsa, davlat kreditlari uni to'ldirishning asosiy manbalaridan biriga aylanadi. Ular ichki (kreditorlar davlat obligatsiyalarini sotib oluvchi fuqarolar va tashkilotlar) yoki chet el rezidentlaridan olingan tashqi bo'lishi mumkin. Umumiy ko'rsatkich Mamlakatning davlat qarzi asosiy qarz va foizlar summasini o'z ichiga oladi. Mutaxassislarning fikricha, davlat qarzi miqdori asosiy makroiqtisodiy ko‘rsatkichlarga mutanosib bo‘lishi kerak.
Bularga aholi jon boshiga to'g'ri keladigan qarz miqdori, uning mamlakat yalpi ichki mahsuloti va eksport hajmiga nisbati, shuningdek, kreditga xizmat ko'rsatish uchun davlat xarajatlari kiradi. Ayrim iqtisodchilar davlat qarzining nisbatini muhim deb hisoblaydilar.Xorijiy kreditorlar ko'pincha ushbu ko'rsatkichlarning barchasidan kelib chiqib mamlakatlarning to'lov qobiliyatini baholaydilar.
Nima uchun byudjet taqchil bo'lishi mumkin?
Hukumat uni Rossiya uchun 2014-2016 yillar uchun belgiladi. Ba'zi ekspertlarning fikricha, bu mamlakat iqtisodiyotining ichida ekanligi bilan bog'liq o'tish davri, va bu bosqichda u bozor muammolariga javob berish qobiliyatiga ega emas. Natijada, hukumat byudjet xarajatlarining daromadlardan oshib ketishiga yo'l qo'yishga va qarz olish amaliyotini boshlashga majbur bo'ladi.
Bu erda asosiy muammo, tahlilchilarning fikriga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining noresurs tarmoqlarining etarli darajada rivojlanmaganligi, yangi texnologiyalar mavjud bo'lgan hududlarda innovatsiyalar va ish o'rinlarini yaratishning past dinamikasi. Shu bilan birga, ekspertlarning ta'kidlashicha, davlat ijtimoiy xizmatlar sifatini oshirish bilan bog'liq vazifani qo'ymaydi. Byudjet xarajatlarining ushbu sohasi dolzarbligiga qaramay.
Byudjet profitsiti omillari
2014 yilgi Rossiya byudjeti taqchilligi bilan rejalashtirilgan bo'lishiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi hukumati xarajatlar qismi hali ham daromad qismidan kamroq bo'lishi mumkinligini istisno qilmaydi. Buning ikkita asosiy sababi bor - qulay stavka rublni yetakchi jahon valyutalariga (Rossiya byudjetining dollardagi daromadlari rublda ko'payadi), shuningdek, neft narxining ancha yuqoriligi. Qo'shimcha omillar orasida ekspertlar rus ishlab chiqaruvchilarining eksport mahsulotlari uchun qulay narxlarni keltirib chiqaradi. Yaxshi bozor sharoitlari tufayli byudjetni kuzda tuzatish mumkin. Ammo, tahlilchilar ta'kidlaganidek, mumkin bo'lgan o'zgarishlar qarz olishga o'tish ehtimoliga ham taalluqli bo'lishi mumkin - taqchillik holatida bo'lgani kabi. Hozirgacha hukumat Rossiyaning yillik byudjetiga YaIMning 0,5% taqchilligini kiritdi. Qizig‘i shundaki, u optimist: xorijiy iqtisodchilarning fikriga ko‘ra, Rossiya byudjeti yalpi ichki mahsulotga nisbatan 0,3 foiz profitsit bilan ijro etiladi.
Rossiya byudjeti qanday tasdiqlangan
Rossiyaning yillik byudjeti bir necha bosqichda shakllanadi. Birinchidan, Hukumat u bilan ishlaydi, daromadlar va xarajatlar moddalari bo'yicha hisob-kitoblarni amalga oshiradi, so'zlarni asoslaydi va iqtisodiy vaziyatni tahlil qiladi. Rossiya byudjetining to'liq tuzilishi tuzilmoqda. Keyin loyiha Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Keyingi bosqichda Duma deputatlari hujjatni byudjet, soliq, bank va moliya siyosati bilan shug'ullanuvchi qo'mitaga yuboradilar.
U yerda Hukumat tomonidan taqdim etilgan hujjatlar mansabdor shaxslar, ekspert iqtisodchilar, moliyachilar, olimlar tomonidan o‘rganiladi. Keyin loyiha Rossiya Prezidentiga ko'rsatiladi, Davlat Dumasining boshqa qo'mitalariga yuboriladi va nihoyat Hisob palatasiga yuboriladi, u xulosa chiqaradi. Ushbu tartib byudjet loyihasining qonuniyligini, daromad va xarajatlar qismlarining asosliligini tekshirishni o'z ichiga oladi. Shundan so'ng Davlat Dumasi byudjetni to'rtta o'qishda qabul qilish jarayonini boshlaydi. Agar ushbu bosqich muvaffaqiyatli bo'lsa, u holda tasdiqlangan hujjat Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi. Agar byudjet u erda qabul qilinsa, loyiha imzolash uchun Rossiya Prezidentiga yuboriladi.
Rossiya byudjeti xarajatlarining dinamikasi
Rossiya Federatsiyasi byudjetining daromadlari va ayniqsa xarajatlar moddalari doimiy qiymatlar emas. Birinchisining qiymatlari bozor sharoitlari, fiskal organlar va moliya institutlari ishining sifati tufayli o'zgarishi mumkin. Ikkinchisi, ustuvor deb hisoblagan maqsadlarga qarab, hukumat tomonidan yildan-yilga tuzatilishi kerak. “Milliy iqtisodiyot” sarlavhasi ostidagi xarajatlar yorqin misoldir. Agar 2009 yilda ularning qiymati qariyb 1 trillion 63 milliard rublni tashkil etgan bo‘lsa, 2010 yilda bu ko‘rsatkich 303 milliardga, bir yildan keyin esa yana 336 milliardga oshdi.
Dinamikasi noaniq bo'lgan byudjet xarajatlari moddasiga "milliy mudofaa" misol bo'la oladi. 2009 yilda davlat ushbu sohani moliyalashtirish uchun taxminan 712 milliard rubl sarfladi, bir yil o'tib - sezilarli darajada kamroq, 678. Ammo 2011 yilda biror narsa yuz berdi. keskin o'sish mudofaa uchun pul oqimlari - davlat byudjetidan 793 milliard rubl. 2012 yilda bu ko'rsatkich yana 783 taga kamaydi. Shu bilan birga, Rossiya federal byudjetining umumiy hajmi 2009 yildan 2012 yilgacha barqaror o'sdi.
Rossiya byudjetining bajarilishi
Barcha qonunchilik jarayonlari amalga oshirilgandan so'ng, Rossiya Davlat byudjeti ijro etilishi boshlanadi. Bu yerda asosiy vazifalar, tahlilchilarning fikricha, soliqlarning o‘z vaqtida tushumini ta’minlash va pul mablag‘larini oluvchilarga o‘tkazish sifatini nazorat qilishdan iborat. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining javobgarlik sohasi federal darajadagi Rossiya byudjetining daromadlari va xarajatlarini o'z ichiga oladi. Mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari ta'sis sub'ektlarida mablag'larning o'zlashtirilishi uchun javobgardir. Mahalliy hokimliklar shaharlar, tumanlar va tumanlarda mamlakatning asosiy moliyaviy hujjati talablariga rioya etilishini nazorat qiladi.
Shunday bo'ladiki, jahon iqtisodiyotidagi inqiroz yoki turg'unlik yilida Rossiya byudjeti sekvestrga duchor bo'lishi mumkin. Ko'pincha bu energiya bozorining yomonlashuvi bilan bog'liq. Ushbu sohaning o'ziga xosligi shundaki, mutaxassislar ta'kidlaganidek, yoqilg'i narxini oldindan aytish qiyin. odatda xarajatlar moddalarining teng nisbatda qisqarishi bilan bog'liq (lekin moliyalashtirishning "himoyalangan" sohalari ham bo'lishi mumkin).
Rossiyaning kelgusi yillardagi moliyaviy siyosati
Davlatimiz rahbari 2013-yil iyun oyida o‘z Murojaatnomalaridan birida davlat byudjeti siyosatining yangi yo‘nalishlarini belgilab berdi. Davlat rahbari, birinchi navbatda, Rossiya va dunyodagi iqtisodiy vaziyat yangi muammolarni keltirib chiqarayotganini ta'kidladi. Ikkinchidan, Vladimir Putin Rossiya Federatsiyasining yuqori neft narxiga asoslangan iqtisodiy rivojlanish modeli yanada dinamik o'sish uchun resurslarni tugatganligini aniq aytdi (masalan, 2000-2008 yillarda bo'lgani kabi). Eksport hajmi 2012-yilda deyarli o‘zgarmagan holda sekin o‘sib bormoqda, yalpi ichki mahsulotga nisbatan esa butunlay kamaydi.
Vladimir Putin byudjet siyosatini rejalashtirilgan qayta qurish davri - 2014-2016 yillarni belgilab berdi. U taqchillik oldindan aytib bo'lmaydigan tarzda oshsa, muqobil daromad manbalarini jalb qilish variantlarini ishlab chiqishga kirishdi. Davlat rahbari, shuningdek, Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirish va byudjet siyosatini shakllantirish bo‘yicha uzoq muddatli, strategik prognozlarni ishlab chiqish tartibini belgilovchi qonunlarga o‘zgartirishlar kiritish zarurligini ta’kidladi.
1. Davlat byudjeti tushunchasi. Byudjet xarajatlari va daromadlarining asosiy turlari.
2. Davlat byudjetining davlat (balans) va uning turlari. Turli bosqichlarda byudjet balansi iqtisodiy tsikl.
3. Davlat byudjeti tushunchalari.
4. Davlat byudjeti taqchilligi va uni moliyalashtirish usullari. Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning har bir usulining afzalliklari va kamchiliklari.
5. Davlat qarzi va uning turlari.
Davlat byudjeti xarajatlari va daromadlarining asosiy turlari.Davlat byudjeti- Bu davlat daromadlari va xarajatlari balansi, asosiy moliyaviy reja qonun chiqaruvchi organ (parlament, Davlat Dumasi, Kongress va boshqalar) tomonidan qabul qilinganidan keyin qonun kuchiga ega bo'lgan va majburiy bo'lgan mamlakat.
O'z vazifalarini bajarishda davlat ko'plab xarajatlarni o'z zimmasiga oladi. Maqsadiga ko'ra davlat xarajatlarini quyidagilarga bo'lish mumkin:
· siyosiy xarajatlar:
Milliy mudofaa va xavfsizlikni ta'minlash xarajatlari, ya'ni. armiya, politsiya, sudlar va boshqalarni saqlash;
Davlat boshqaruv apparatini saqlash xarajatlari;
· uchun xarajatlar iqtisodiy maqsadlar:
Xizmat va foydalanish xarajatlari davlat sektori iqtisodiyot;
Iqtisodiyotning xususiy sektoriga yordam berish (subsidiyalar) uchun xarajatlar;
· uchun xarajatlar ijtimoiy maqsadlar:
uchun xarajatlar ijtimoiy Havfsizlik(pensiya, stipendiya, nafaqa to'lash);
Ta'lim, sog'liqni saqlash, fundamental fanni rivojlantirish, atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlari.
Makroiqtisodiy nuqtai nazardan, hamma narsa davlat xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:
· tovarlar va xizmatlarni davlat xaridlari(ularning qiymati YaIMga kiritilgan);
· transferlar(ularning qiymati YaIMga kiritilmaydi, chunki ular natijasidir qayta taqsimlash milliy daromad);
· davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash(ya'ni davlat qarziga xizmat ko'rsatish).
Asosiy daromad manbalari davlatlar quyidagilardir:
· soliqlar(jumladan, uchun badallar ijtimoiy sug'urta);
· davlat korxonalarining foydasi;
· senyoraj(pul chiqarishdan olingan daromadlar);
· xususiylashtirishdan tushgan tushumlar.
Davlat byudjeti daromadlarining iqtisodiy mazmuni
Byudjet daromadlari soliq tushumlari, soliqdan tashqari tushumlar va tekin transfertlardan shakllanadi. Daromadning ichki va tashqi moddiy manbalari mavjud: asosiy rol ichki manbalarga tegishli - milliy boylik, yalpi ichki mahsulot, milliy daromad; tashqi manbalar - tashqi iqtisodiy faoliyat bilan bog'liq daromadlar.
Davlat daromadining asosiy moddiy manbai YAIM hisoblanadi. Davlat daromadlari birinchi navbatda YaIMni qayta taqsimlash jarayoni orqali yaratiladi. Qayta taqsimlash davlat byudjeti va moliya tizimining boshqa qismlari: byudjetdan tashqari jamg'armalar, sug'urta va boshqalar orqali amalga oshiriladi.Qayta taqsimlashning eng muhim vositalari soliqlar bo'lib, ulardan tushgan mablag'lar davlat byudjetining 80-90 foizini tashkil qiladi.
Soliq tushumlari- bular federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va to'lovlar, shuningdek, jarimalar va jarimalar.
Soliq tushumlari ularning byudjetga tushum shakliga ko'ra turg'un va tartibga soluvchi bo'linadi.
Ruxsat etilgan daromad - bu yuqori byudjetlarni chetlab o'tib, to'liq tegishli byudjetlarga tushadigan daromad (masalan, mintaqaviy soliq, korporativ mulk solig'i sifatida).
Normativ daromadlar - bu daromadlar va xarajatlarni muvozanatlash uchun soliqlar yoki boshqa to'lovlardan foizli chegirmalar shaklida tegishli byudjetga tushadigan daromadlar (manbalar: QQS - 18%, daromad solig'i - 20%, jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i - 13%). %).
Endi soliqdan tashqari tushumlarni ko'rib chiqamiz.
Rossiya Federatsiyasi byudjetining soliq bo'lmagan daromadlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
· davlat yoki kommunal mulkdan foydalanish va sotishdan olingan daromadlar (ijara, foizlar va boshqalar);
· davlat va munitsipal hokimiyat organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;
· fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar (jarimalar, yig'imlar, musodara);
· boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordam va budjet ssudalari (subsidiyalar - yuqori byudjetdan quyi budjetlar taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda ularni muvozanatlash uchun belgilangan miqdorda o‘tkaziladigan mablag‘lar; subvensiyalar - qat’iy maqsadli byudjetlarni moliyalashtirish uchun yuqori turuvchi byudjetdan quyi budjetlarga o‘tkaziladigan mablag‘lar). subsidiyalar - byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish shartlarida beriladigan byudjet mablag'lari;
· boshqa daromadlar (jismoniy va yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlardan tekin o‘tkazmalari).
Davlat daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi farq ga teng davlat byudjeti balansi(d). Xarajatlar va daromadlar nisbatiga ko'ra, davlat byudjeti uch xil holatda bo'lishi mumkin:
1) qachon byudjet daromadlari xarajatlardan oshib ketadi. Ushbu holatda byudjet balansi ijobiy(d > 0), bu mos keladi ortiqcha (ortiqcha) davlat byudjeti;
2) qachon daromadlar xarajatlarga teng. Ushbu holatda byudjet balansi nolga teng(d = 0) va bunday byudjet deyiladi muvozanatli byudjet;
3) qachon Byudjet daromadlari xarajatlardan kamroq. Bu shuni anglatadiki salbiy byudjet balansi(d< 0) и имеет место kamomad davlat byudjeti.
Iqtisodiy tsiklning turli bosqichlarida davlat byudjetining holati har xil bo'ladi. Turg'unlik davrida byudjet daromadlari kamayadi (tadbirkorlik faoliyati va shuning uchun soliq bazasi qisqaradi), shuning uchun byudjet taqchilligi (agar u dastlab mavjud bo'lsa) ortadi va profitsit (agar mavjud bo'lsa) kamayadi. Bum davrida, aksincha, byudjet taqchilligi kamayadi (chunki soliq tushumlari, ya'ni byudjet daromadlari ko'payadi) va profitsit ortadi.
Davlat byudjeti tushunchalari. Davlat byudjeti taqchilligiga munosabat odatda salbiy. Eng mashhur g'oya - muvozanatli byudjet. Tarixan davlat byudjetining holatiga oid uchta konsepsiya ilgari surilgan:
1) yillik muvozanatli byudjet g'oyasi;
2) iqtisodiy tsikl fazalari bo'yicha muvozanatlashtirilgan byudjet g'oyasi (tsiklik asosda);
3) byudjetni emas, balki iqtisodiyotni muvozanatlash g'oyasi ("funktsional moliya" g'oyasi).
· Yillik balanslangan byudjet tushunchasi nima bo'lishidan qat'iy nazar
Har yili iqtisodiy tsikl bosqichidan boshlab byudjet xarajatlari daromadga teng bo'lishi kerak. Bu shuni anglatadiki, masalan, inqiroz davrida, byudjet daromadlari (soliq tushumlari) minimal bo'lganda, hukumat byudjet balansini ta'minlash uchun davlat xarajatlarini (davlat xaridlari va transfertlari) kamaytirishi kerak. Va davlat xaridlarining ham, transfertlarning ham kamayishi kamayishiga olib keladi yalpi talab, va, demak, ishlab chiqarish hajmi, keyin bu chora yanada chuqur turg'unlik olib keladi. Va aksincha, agar iqtisodiyot jadal rivojlanayotgan bo'lsa va soliq tushumlari maksimal bo'lsa, byudjet xarajatlarini daromadlar bilan muvozanatlash uchun hukumat davlat xarajatlarini ko'paytirishi kerak, bu esa iqtisodiyotning yanada "qizib ketishini" qo'zg'atadi va shuning uchun bundan ham ko'proq. yuqori inflyatsiya. Shunday qilib, byudjetni tartibga solishga bunday yondashuvning nazariy jihatdan nomuvofiqligi juda aniq.
· Davraviy asosda muvozanatlangan davlat byudjeti tushunchasi
har yili muvozanatli byudjetga ega bo'lish shart emas. Iqtisodiy tsikl davomida byudjetning bir butun sifatida muvozanatli bo'lishi muhim: bum davrida ko'payadigan byudjet profitsiti (ko'pchilik yuqori daraja tadbirkorlik faoliyati), byudjet daromadlari maksimal bo'lganda, byudjet daromadlari keskin kamaygan paytda, tanazzul davrida (minimal tadbirkorlik faolligi) yuzaga keladigan byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun ishlatilishi kerak. Ushbu kontseptsiya ham muhim kamchilikka ega. Gap shundaki, bum va turg'unlik fazalari davomiyligi va chuqurligi bo'yicha farqlanadi (qoida tariqasida, turg'unlik uzoqroq va chuqurroqdir va bumlar nisbatan qisqa muddatli bo'ladi), shuning uchun bum davrida to'planishi mumkin bo'lgan byudjet profitsiti va turg'unlik davrida to'plangan kamomad odatda mos kelmaydi. Natijada, muvozanatli byudjetga erishib bo'lmaydi.
· Eng keng tarqalgan "funktsional moliya" tushunchasi, bunga ko'ra davlatning maqsadi bo'lishi kerak byudjet balansi emas, balki iqtisodiy barqarorlik. Bu g'oya Keyns tomonidan o'z asarida ilgari surilgan " Umumiy nazariya bandlik, foiz va pul» (1936) va 70-yillarning oʻrtalarigacha rivojlangan mamlakatlar iqtisodiyotida faol foydalanilgan. Keynsning fikricha, davlat byudjeti vositalaridan (davlat xaridlari, soliqlar va transfertlar) tsiklning turli bosqichlarida iqtisodiyotni barqarorlashtiruvchi kontrtsiklik regulyatorlar sifatida foydalanish kerak. Iqtisodiyot tanazzulga uchragan bo'lsa, u holda hukumat tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish va iqtisodiy tiklanishni ta'minlash uchun o'z xarajatlarini (davlat xaridlari va transfertlari) ko'paytirishi va soliqlarni kamaytirishi kerak, bu esa yalpi talabning o'sishiga olib keladi. Va aksincha, agar iqtisodiyot jadal rivojlanayotgan bo'lsa (ortiqcha qizib ketsa), unda davlat xarajatlarni qisqartirishi va soliqlarni (byudjet daromadlarini) oshirishi kerak, bu esa ishbilarmonlik faolligini cheklaydi va iqtisodiyotni "sovutadi", bu esa uning barqarorlashuviga olib keladi. Davlat byudjetining holati muhim emas. Keyns nazariyasi iqtisodiyotning pasayishi bilan retsessiyaga qarshi kurashish retseptlarini ishlab chiqishga qaratilganligi sababli, bu, birinchi navbatda, byudjetni tartibga solish vositalaridan (davlat xaridlari va transfertlarini ko'paytirish, ya'ni byudjet xarajatlarini va soliqlarni kamaytirish, ya'ni. . byudjet daromadlari), keyin bu nazariya "defitsitni moliyalashtirish" g'oyasiga asoslanadi. 50-60-yillarda ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotni tartibga solishning Keynscha retseptlarini qo'llash natijasida 70-yillarning o'rtalariga kelib surunkali davlat byudjeti taqchilligi muammosi asosiy makroiqtisodiy muammolardan biriga aylandi. inflyatsiya jarayonlarining kuchayishi.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish usullari. Byudjet taqchilligi uchta usulda moliyalashtirilishi mumkin:
1) pul emissiyasi tufayli
2) o'z mamlakati aholisidan olingan kredit (ichki qarz) orqali
3) boshqa davlatlar yoki xalqaro moliya tashkilotlari krediti hisobidan
(tashqi qarz)
Birinchi usul emissiya yoki deyiladi naqd pulda, ikkinchi va uchinchi – davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli. Keling, har bir usulning afzalliklari va kamchiliklarini ko'rib chiqaylik.
· Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usuli. Bu
usul - Markaziy bank pul massasini oshiradi, ya'ni. muomalaga qo‘shimcha pul chiqaradi, bu pullar yordamida davlat o‘z xarajatlarining daromaddan ortgan qismini qoplaydi.
Afzalliklar
1) pul massasining o'sishi yalpi talabni va natijada ishlab chiqarish hajmini oshirish omilidir. Pul massasining ko'payishi sabab bo'ladi pul bozori foiz stavkasini pasaytirish (arzon kredit narxlari), bu investitsiyalarni rag'batlantiradi va umumiy xarajatlar va jami ishlab chiqarish hajmini oshirishni ta'minlaydi.
2) bu tez amalga oshirilishi mumkin bo'lgan chora. Pul massasining ko‘payishi Markaziy bank davlat qimmatli qog‘ozlarini sotib olayotganda va sotuvchilarga (uy xo‘jaliklari va firmalarga) ushbu qimmatli qog‘ozlar narxini to‘lab, muomalaga qo‘shimcha pul chiqarganda sodir bo‘ladi. U bunday xaridni istalgan vaqtda va istalgan hajmda amalga oshirishi mumkin.
Kamchiliklar:
Davlat budjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiyaviy usulining asosiy kamchiligi shundan iboratki, uzoq muddatda pul massasining ko‘payishi pul massasining ko‘payishiga olib keladi. inflyatsiya, ya'ni. Bu moliyalashtirishning inflyatsion usuli
· Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarzlar hisobidan moliyalashtirish.
Bu usul shundan iboratki, davlat qimmatli qog'ozlarni (davlat obligatsiyalari va g'azna veksellarini) chiqarishi, ularni aholiga (uy xo'jaliklari va firmalarga) sotishi va tushgan mablag'lardan davlat xarajatlarining daromadlardan ortib qolgan qismini moliyalashtirishga yo'naltirishidan iborat.
Afzalliklar bu usul:
1) inflyatsiyaga olib kelmaydi, chunki pul massasi o'zgarmaydi, shuning uchun qisqa muddatda moliyalashtirishning inflyatsion bo'lmagan usuli hisoblanadi
2) bu juda tez usul, chunki davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish va joylashtirish (sotish) tez ta'minlanishi mumkin. Aholi soni rivojlangan mamlakatlar davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishdan mamnun, chunki ular yuqori likvidli (ular oson va tez sotilishi mumkin - bu "deyarli pul"), yuqori ishonchli (ishonchga ega bo'lgan davlat tomonidan kafolatlangan) va etarlicha foydali (ular bo'yicha foizlar to'lanadi) ).
Kamchiliklar ushbu turdagi moliyalashtirish:
1) qarzlarni to'lash kerak. Ko'rinib turibdiki, aholi daromad keltirmasa, davlat obligatsiyalarini sotib olmaydi, ya'ni. agar ular uchun foizlar to'lanmasa. Davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash "davlat qarziga xizmat ko'rsatish" deb ataladi. Davlat qarzi qanchalik katta bo'lsa (ya'ni, shuncha ko'p beriladi davlat obligatsiyalari), ular katta miqdorda qarz xizmatiga borishi kerak. Davlat obligatsiyalari bo‘yicha foizlarni to‘lash esa davlat byudjeti xarajatlarining bir qismi bo‘lib, ular qanchalik katta bo‘lsa, byudjet taqchilligi shunchalik katta bo‘ladi. Bu ayanchli doira bo'lib chiqadi: davlat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish uchun obligatsiyalar chiqaradi, foizlar to'lanishi yanada katta defitsitni keltirib chiqaradi. Bundan tashqari, davlat byudjeti taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish uzoq muddatli istiqbolda emissiyaviy moliyalashtirishdan ham yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkinligi isbotlangan. Bu fikr qabul qilindi iqtisodiy adabiyotlar"Sargent-Uolles teoremasi" deb nomlanadi. Gap shundaki, davlat byudjet taqchilligini ichki qarzlar (davlat obligatsiyalarini chiqarish) hisobidan moliyalashtirib, qoida tariqasida moliyaviy piramidani quradi, ya'ni. o'tgan qarzlarni hozirgi vaqtda qarz bilan to'laydi, bu kelajakda to'lanishi kerak bo'ladi va qarzni to'lash qarzning o'zi miqdorini ham, qarz bo'yicha foizlarni ham o'z ichiga oladi. Shu tarzda davlat qayta moliyalash burch. Agar hukumat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning faqat shu usulini qo'llasa, u holda kelajakda taqchillik juda katta bo'ladigan vaqt kelishi mumkin (ya'ni, shuncha ko'p davlat obligatsiyalari chiqariladi va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari o'zgaradi). shunchalik muhimki), uni qarz usuli bilan moliyalashtirish imkonsiz bo'ladi va emissiyani moliyalashtirishdan foydalanish kerak bo'ladi. Ammo shu bilan birga, emissiya miqdori har yili o'rtacha miqdorda (kichik qismlarda) amalga oshirilganidan ko'ra ancha katta bo'ladi. Bu kelajakda inflyatsiyaning o'sishiga olib kelishi mumkin. Sargent va Uolles shu tariqa davlat byudjeti taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish faqat qisqa muddatda inflyatsion emasligini, lekin uzoq muddatda u ancha yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkinligini isbotladi.
Ajablanarlisi shundaki, yuqori inflyatsiyaning oldini olish uchun moliyalashtirishning emissiya usulidan voz kechmaslik, balki uni qarz bilan birgalikda qo'llash oqilona.
2) moliyalashtirishning qarz usulining muhim kamchiligi
Xususiy investitsiyalarning “cheklash effekti”. “Qimmatli qog'ozlar bozorida davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi aholi jamg'armalarining bir qismi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishga (davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishni ta'minlaydi) sarflanishiga olib keladi. , ya'ni noishlab chiqarish maqsadlari uchun ketadi) va xususiy firmalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olish uchun emas (bu ishlab chiqarish va ishlab chiqarishni kengaytirishni ta'minlaydi. iqtisodiy o'sish). Bu xususiy firmalarning moliyaviy resurslarini va shuning uchun investitsiyalarni kamaytiradi. Natijada ishlab chiqarish hajmi kamayadi. Iqtisodiy mexanizm“Kroving effekti” quyidagicha: davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi qimmatli qog'ozlar bozorida obligatsiyalar taklifining ko'payishiga olib keladi. Obligatsiyalar taklifining ko'payishi ularning bozor narxining pasayishiga olib keladi va obligatsiyaning narxi foiz stavkasiga teskari bog'liqdir, shuning uchun foiz stavkasi ko'tariladi. Foiz stavkasining oshishi xususiy investitsiyalarning qisqarishiga va ishlab chiqarishning qisqarishiga olib keladi.
· Davlat byudjeti taqchilligini tashqi qarz hisobidan moliyalashtirish.
Bunda byudjet taqchilligi boshqa mamlakatlar yoki xalqaro moliya tashkilotlari (Xalqaro valyuta fondi – XVF, Jahon banki, London klubi, Parij klubi va boshqalar) kreditlari hisobidan moliyalashtiriladi. Bular. bu ham qarzni moliyalashtirishning bir turi, lekin tashqi qarzlar orqali.
Afzalliklar shunga o'xshash usul:
1) olish imkoniyati katta summalar
2) inflyatsion bo'lmagan xarakterga ega
Kamchiliklar:
1) qarzni to'lash va qarzga xizmat ko'rsatish zarurati (to'lov sifatida
qarz miqdori va qarz bo'yicha foizlar);
2) tashqi to'lov uchun moliyaviy piramidani qurishning mumkin emasligi
3) pul mablag'larini mamlakat iqtisodiyotidan to'lashga yo'naltirish zarurati
tashqi qarz va unga xizmat ko'rsatish, bu ichki ishlab chiqarishning qisqarishiga va iqtisodiyotning tanazzulga uchrashiga olib keladi;
4) to‘lov balansi taqchilligi, oltin va valyutaning tugashi ehtimoli bilan;
mamlakat zahiralari.
Demak, davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning har uchala usuli ham o‘zining afzalliklari va kamchiliklariga ega.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning ikkinchi va uchinchi usullari natijasida davlat qarzi shakllanadi.
Davlat qarzi, uning turlari va oqibatlari. Davlat qarzi - bu to'plangan mablag'lar miqdori byudjet taqchilligi, byudjet profitsiti miqdoriga moslashtirilgan(agar mavjud bo'lsa). Shuning uchun davlat qarzi birja ko'rsatkichidir, chunki u muayyan vaqt oralig'ida (masalan, 2011 yil 1 yanvar holatiga) davlat byudjeti taqchilligidan farqli o'laroq hisoblab chiqiladi, chunki u oqim ko'rsatkichidir, chunki u ma'lum bir davrda hisoblanadi. vaqt (yil). Davlat qarzining ikki turi mavjud:
· ichki davlatning qimmatli qog'ozlar (obligatsiyalar) chiqarishi natijasida vujudga keladigan;
· tashqi, boshqa davlatlar va xalqaro moliya tashkilotlarining kreditlari natijasida.
Davlat qarzining ikkala turi ham yuqorida muhokama qilingan.
Katta davlat qarziga ega bo'lish:
Iqtisodiyot samaradorligini pasaytiradi, chunki u chalg'itishni o'z ichiga oladi
ishlab chiqarish sektorining ham xizmat ko'rsatish, ham qarzni to'lash uchun mablag'lari;
Xususiy sektordan olingan daromadlarni davlat sektoriga qayta taqsimlaydi;
Qisqa muddatda investitsiyalarning siqilishiga olib keladi, bu esa
uzoq muddatda kapital fondining qisqarishiga va mamlakat ishlab chiqarish salohiyatining qisqarishiga olib kelishi mumkin;
ga olib kelishi mumkin valyuta inqirozi;
Kelajakda yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkin;
Qarzni to'lash yukini kelajak avlodlarga yuklaydi, bu esa olib kelishi mumkin
ularning farovonlik darajasining pasayishi.
Byudjet- bu resurslarni yig'ish va ulardan foydalanishning aniq batafsil rejasi iqtisodiy agentlar ma'lum bir davr uchun.
- ma'lum bir davlatning daromadlari va xarajatlarini tavsiflovchi hujjat, odatda yil uchun (1 yanvardan 31 dekabrgacha).
Davlat byudjetining funktsiyalari:
- Davlatning pul oqimlarini tartibga soladi, markaz va federatsiyaning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi aloqalarni mustahkamlaydi.
- Hukumat harakatlarini qonuniy nazorat qiladi
- Iqtisodiy ishtirokchilarga hukumatning niyatlari haqida ma'lumot beradi
- Iqtisodiy siyosat parametrlarini belgilaydi va davlatning mumkin bo'lgan harakatlari uchun asoslarni belgilaydi
Davlat byudjetining iqtisodiy hayotning barcha sohalari uchun alohida ahamiyati tufayli uni tayyorlash, tasdiqlash va amalga oshirish qonunlar darajasida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, davlat byudjetining o‘zi ham qonundir.
Deyarli har bir kishi daromad yig'ish va xarajatlardan foydalanish rejasiga ega. iqtisodiy instituti(korxona, firma, xo‘jalik sektori, bank, xo‘jalik va moliya fondlari va boshqalar). Barcha ijtimoiy-siyosiy institutlar (davlat tashkilotlari, siyosiy partiyalar va boshqalar) ham byudjetga ega.
Davlat budjeti davlat faoliyati va u tomonidan jamiyat bajarishga ruxsat bergan funktsiyalarni amalga oshirish uchun zaruriy shart va moliyaviy asos bo'lib xizmat qiladi. Byudjet yordamida makrodarajada va butun iqtisodiyotda moliyaviy tartibga solish masalalari hal etiladi. Iqtisodiy ahamiyati Byudjet yakuniy talabning salmoqli qismini tashkil etishida (uning mablag'lari hisobidan aholi daromadlarining katta qismi hosil bo'ladi, katta hajmdagi mahsulotlar sotib olinadi, davlat zaxiralari yaratiladi). Muhim moliyaviy oqimlar byudjet orqali o'tadi, u muhim iqtisodiy ko'rsatkichlarning shakllanishiga bevosita ta'sir qiladi (27-rasm):
Davlat budjeti daromadlari real sektordan va moliyaviy munosabatlarning boshqa asosiy yo‘nalishlaridan kelib tushadigan pul oqimlarining yakuniy bosqichi, davlat byudjeti xarajatlari esa davlat va jamiyat tomonidan belgilangan ehtiyojlar uchun davlat resurslari harakatining boshlang‘ich nuqtasi hisoblanadi (28-rasm). ).
- Ishlab chiqarish hajmi
- Investitsiyalar
- Haqiqiy daromad
Davlat byudjeti qonun kuchiga ega bo'lgan mamlakatning asosiy moliyaviy rejasidir.
Byudjet - bu qayta taqsimlash usuli pul daromadlari davlat va boshqa davlat xarajatlarini moliyalashtirish manfaatlarini ko‘zlab aholi, korxonalar va boshqa yuridik shaxslar.
Davlat byudjeti daromadlari:
- Yuridik va jismoniy shaxslarning daromadlaridan olinadigan soliqlar
- Real sektordan tushumlar (daromad solig'i)
- Bilvosita soliqlar va aktsizlarni olish
- Bojlar va soliqdan tashqari to'lovlar
- Mintaqaviy va mahalliy soliqlar
Davlat byudjeti xarajatlari:
- Sanoat
- Ijtimoiy siyosat
- Qishloq xo'jaligi
- Davlat boshqaruvi
- Xalqaro faoliyat
- Mudofaa
- Huquqni muhofaza qilish
- Fan
- Sog'liqni saqlash
Balanslangan byudjet- daromadlar va xarajatlar nisbati teng bo'lgan byudjet.
Agar byudjetdagi daromadlar va xarajatlar bir-biridan farq qiladigan bo'lsa, u holda byudjet taqchilligi yoki profitsiti mavjud.
Davlat byudjeti mablag'lari federal qonunlar, qonunlar va davlat organlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan sohalarda va miqdorda sarflanadi. Davlat byudjeti xarajatlarini har xil bo'yicha tasniflash mumkin belgilar, ulardan eng muhimi moliyalashtirish ularning holati funktsiyalari: iqtisodiy, ijtimoiy, mudofaa va boshqalar.
Quyidagi xarajatlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi:- davlat organlarini saqlash;
- milliy mudofaa;
- fanni moliyalashtirish;
- real sektorni moliyalashtirish;
- davlat zaxiralarini shakllantirish;
- davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash (ichki va tashqi);
- davlat sub'ektlarining moliyaviy salohiyatini tartibga solish (federal yoki unitar).
- sanoatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash (qurilish, Qishloq xo'jaligi, transport, aloqa);
- huquqni muhofaza qilish faoliyatini ta'minlash;
- yong'in xavfsizligini ta'minlash;
- fan va ijtimoiy-madaniy tadbirlar.
Xarajatlarni byudjetlar o'rtasida chegaralashning asosiy printsipi ularning tegishli darajadagi boshqaruv darajasiga berilgan vakolatlarga muvofiqligidir.
Byudjet xarajatlari ham kengaytirilgan takror ishlab chiqarish jarayonida ishtirok etish prinsipiga ko‘ra taqsimlanadi.
Kengaytirilgan ko'payish jarayonida ishtirok etish tamoyiliga asoslanadi byudjet xarajatlari ga bo'linadi joriy Va kapital xarajatlar.
Joriy xarajatlar- Bu:
- davlat, boshqaruv va huquqni muhofaza qiluvchi organlarni saqlash;
- mudofaa, fan, ijtimoiy sohaga joriy xarajatlar;
- iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha alohida kompensatsiya xarajatlari.
Kapital xarajatlar quyidagilarga bo'linadi:
- Yangi qurilish;
- muhim davlat va munitsipal mulk ob'ektlarini rekonstruksiya qilish.
Orasida ustuvorlik Davlat byudjeti xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:
- ijtimoiy xarajatlar;
- harbiy xarajatlar;
- sud-huquq tizimini saqlash;
- ta'lim va sog'liqni saqlash.