Uy / Sberbank/ Hududlarda byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanish. Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarni sarflash yo'nalishlari

Hududlarda byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanish. Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarni sarflash yo'nalishlari

Byudjetdan tashqari fondlarning umumiy tushunchasi: ularni shakllantirish va foydalanish xususiyatlari. Zamonaviy dunyoda har xil, juda katta bo'lsa-da, byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirish odatiy amaliyotga aylandi. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarda to‘plangan katta hajmdagi mablag‘lar o‘z mohiyatiga ko‘ra markaziy hokimiyatlarning ikkinchi byudjeti bo‘lib, ular ham moliyaviy resurslarni, ham ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni maqsadli tartibga solish imkoniyatlarini kengaytiradi. Birinchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari 20-yillarning oxiri - 30-yillarning boshlarida paydo bo'lganligi umumiy qabul qilinadi. XX asr Biroq, o'sha paytdan boshlab ular yanada muntazam va ancha katta hajmlarda shakllana boshladi, desak to'g'riroq bo'ladi. Ikkinchi jahon urushidan keyin byudjetdan tashqari jamg'armalar ayniqsa G'arbiy Yevropaning rivojlangan mamlakatlarida faol shakllana boshladi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining (turli xil maxsus fondlar, maxsus hisobvaraqlar va boshqalar ko'rinishidagi) paydo bo'lishi u yoki bu o'tkir ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish zarurati bilan bog'liq bo'lib, ularni hal qilish turli sabablarga ko'ra yuzaga kelgan. byudjet mablag'lari hisobidan imkonsiz bo'lib chiqdi. Bundan tashqari, davlat ehtiyojlarini qondirish uchun mo'ljallangan byudjet mablag'laridan farqli o'laroq, byudjetdan tashqari jamg'armalar dastlab nisbatan tor aniq vazifalarni hal qilish uchun tashkil etilgan bo'lib, ular ob'ektiv ravishda mablag'larni jalb qilish va ulardan foydalanishning maxsus moliyaviy mexanizmlarini shakllantirishni talab qildi. Davlat tomonidan byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish amaliyoti jamoatchilik tomonidan keng qo'llab-quvvatlanmayapti, ammo u saqlanib qolmoqda. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari tashkil etiladigan maqsad va vazifalarning xilma-xilligi ularni aniq tasniflashga imkon bermaydi, shuning uchun barcha mavjud fondlarni ikkita asosiy turga bo'lish mumkin: iqtisodiy va ijtimoiy.

Ularning nomi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining o'ziga xosligini ko'rsatadi. Maqsad va shakllanish usulidan qat’i nazar, davlat budjetdan tashqari jamg‘armasi budjetdan ajratilgan davlat tomonidan tashkil etilgan fonddir. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini ikki nuqtai nazardan ko'rish mumkin: moddiy va institutsional. Sarlavhada ko'rsatilgan maxsus xususiyatlar muhim ahamiyatga ega.

10.1. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining mohiyati va maqsadi 353

Jamg'arma imtiyozlari: davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi- bu, bir tomondan, muayyan vazifalarni amalga oshirish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish uchun byudjetdan alohida davlat tomonidan yaratilgan mablag'lar fondi va DRU GOI tomonida ushbu fondni boshqaradigan tashkilot.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari davlat moliya tizimining elementi bo'lib, mamlakat byudjet tizimi bilan chambarchas bog'liqdir. Ularni birinchi navbatda moliyaviy resurslarning yagona manbai – milliy daromad birlashtiradi. Davlat milliy daromadning bir qismini jamlaydi va ishlab chiqarilgan moliyaviy resurslarni iqtisodiyot tarmoqlari va tarmoqlari o'rtasida, shuningdek, aholining alohida qatlamlari va guruhlari o'rtasida qayta taqsimlaydi.

Byudjet va budjetdan tashqari fondlarning birligi ularni shakllantirish usullarida ham (ikkalasi ham majburiy, majburiy shaklda shakllanadi; ikkalasi ham shartli ravishda qaytariladigan xususiyatga ega), ham funksional maqsadlarida (to‘plangan) namoyon bo‘ladi. mablag'lar davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi).

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet tizimining elementi sifatida belgilangan, shuning uchun ularning Rossiya amaliyotida byudjet bilan aloqasi ayniqsa aniq.

Byudjetdan tashqari fondlar federal va mintaqaviy davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tuzilishi mumkin. Ushbu fondlarga mablag'lar majburiy yoki ixtiyoriy ravishda kiritilishi mumkin. Jamg'arma mablag'lari qat'iy belgilangan maqsadlarga - davlat ijtimoiy sug'urtasi va ijtimoiy ta'minotga, iqtisodiyot tarmoqlarini moliyalashtirishga, ilmiy-tadqiqot ishlarini, alohida hududlarning ijtimoiy va ishlab chiqarish infratuzilmasini rivojlantirishga va boshqalarga sarflanadi. Hududiy byudjetdan tashqari fondlar hududiy moliya tizimining ajralmas qismi hisoblanadi. Budjetdan tashqari davlat fondlarining quyidagi asosiy moliyaviy manbalari mavjud:

Maxsus (maqsadli) soliqlar va yig'imlar;

Korxonalar va tashkilotlar foydasidan (daromadlaridan) ajratmalar;

Eng byudjetdan tashqari tijorat faoliyatidan olingan foyda
Fonda;

Qarzga olingan mablag'lar.

Maxsus soliqlar (to'lovlar) soliq qonunchiligi bilan belgilanadi. Byudjet mablag'lari subsidiyalar yoki byudjet soliq tushumlaridan qonun bilan belgilangan ajratmalar shaklida bo'ladi. Muayyan davrda yuzaga keladigan ijobiy saldo (ortiqcha).

354* 10-bob. Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlari

Byudjetdan tashqari mablag'lar qimmatli qog'ozlarni sotib olish va dividendlar yoki foizlar ko'rinishida daromad olish uchun ishlatilishi mumkin, ammo mablag'lardan foydalanish shartlari odatda qat'iy tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish va rivojlantirish | bozorni o'zgartirish jarayonida buzilishlar. Rossiyada davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini shakllantirish eng faol 1990-yillarda sodir bo'lgan. RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi 1734-1-sonli "RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjetni rejalashtirish asoslari to'g'risida" gi Qonuniga muvofiq davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari byudjetdan tashqari jamg'armalarni yaratish huquqiga ega edilar. tegishli byudjetlardan mustaqil mustaqil yuridik shaxslarning maqomi) davlat hokimiyati organlari.

Eng muhim rolni federal va hududiy yo'l jamg'armalari kabi iqtisodiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari o'ynadi; Mineral resurslar bazasini qayta ishlab chiqarish jamg'armasi PC Rossiya Federatsiyasi Federal ekologik jamg'armasi, shuningdek, byudjetdan tashqari tarmoqlararo va tarmoq fondlari: Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi; Ilmiy-texnika taraqqiyotini qoʻllab-quvvatlash jamgʻarmasi va boshqalar.

Birinchi ijtimoiy fondlar:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi
Rossiya Federatsiyasi;

Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi
lar.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining faoliyat ko‘rsatish jarayonida ham iqtisodiy, ham ijtimoiy, ijobiy jihatlari bilan bir qatorda, Va daromadlarni shakllantirish va taqsimlashda, shu jumladan shartnoma asosida olingan mablag'larni taqsimlashda vakolatli tuzilma sifatida faoliyat yurituvchi mablag'larning ikki tomonlama huquqiy maqomi tufayli o'ta salbiy. Bu holat yaratildi mo'ylov amalda o'zini namoyon qilgan suiiste'molliklarni qo'lga olish. Bu siyosatni byudjetdan tashqari mablag'larni cheklash va ularni byudjet tizimida birlashtirish (birlashtirish)ga yo'naltirishning sabablaridan biri bo'ldi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatining huquqiy asoslari RF quyidagilardir:

Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi jamiyat hayotining barcha sohalarida huquqning asosiy manbai hisoblanadi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalariga nisbatan uning roli ushbu hujjatda mustahkamlangan ijtimoiy davlat tamoyillarini amalga oshirishdan iborat;

10.1. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining mohiyati va maqsadi 355

Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi - Yagona ijtimoiy soliq (UST)ga ajratilgan qismida budjetdan tashqari davlat jamg‘armalarining mablag‘larini shakllantirish manbalaridan birini qonun bilan belgilaydi;

Byudjet kodi - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining elementlari sifatida davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining faoliyati asoslarini belgilaydi;

yakka tartibdagi jamg'armalar faoliyatiga oid normativ-huquqiy hujjatlar - muayyan fond faoliyati bilan bog'liq tashkiliy masalalarni hal qilish uchun zarur, ya'ni ular har bir fond faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi. Bularga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari kiradi.

Prezident farmonlari zarur hollarda amaldagi qonun hujjatlarini aniqlaydi va to‘ldiradi hamda ijtimoiy siyosatning ayrim masalalarini tezkor hal etish mexanizmi sifatida foydalaniladi. Fuqarolarning ijtimoiy huquqlarini ta'minlashda hukumat qarorlari muhim rol o'ynaydi, chunki u ijtimoiy ta'minot sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish uchun bevosita javobgardir.

Byudjet kodeksida davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari budjet jarayonining ishtirokchilari, ya’ni budjetlarni tuzish, ko‘rib chiqish, tasdiqlash, ijrosini ta’minlash va ijrosini nazorat qilish jarayonlari sifatida belgilangan. Byudjet kodeksida davlat byudjetidan tashqari fondi faoliyatini tartibga soluvchi asosiy qoidalar belgilangan.

San'atga muvofiq. Byudjet kodeksining 13-moddasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - Bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik, sog'liqni saqlash va tibbiy yordamga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari federal qonunlarda belgilangan tartibda yoki Kodeksda nazarda tutilgan boshqa tartibda shakllantiriladi.

Shuningdek, federal byudjetdan tashqari davlat mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan shakllantirilishi, boshqarilishi va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga qaratilganligi aniqlandi:

Yosh bo'yicha ijtimoiy ta'minot;

Kasallik, nogironlik, terlash uchun ijtimoiy ta'minot
ri boquvchisi, bolalarning tug'ilishi va tarbiyasi va boshqa hollarda ogohlantiraman
Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan ko'rib chiqiladi
ta'minlash;

356 10-bob. Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlari

Ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot;

Sog'liqni saqlash va bepul tibbiy yordam.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining huquqiy holati, tashkil etish, faoliyat yuritish va tugatish tartibi Byudjet kodeksiga muvofiq federal qonun bilan belgilanadi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining mablag'lari federal mulkdir. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining mablag‘lari barcha darajadagi byudjet tizimining byudjetlariga kiritilmaydi va olib qo‘yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari (Byudjet kodeksining 144-moddasi):

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining loyihalari ushbu mablag'larni boshqarish organlari tomonidan tuziladi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarga ko'rib chiqish uchun navbatdagi moliya yili uchun tegishli byudjetlar loyihalari bilan bir vaqtda taqdim etiladigan hujjatlar va materiallar tarkibida yuboriladi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Federal Majlis tomonidan ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi "Federal qonunlar shaklida kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risida federal qonun qabul qilinishi bilan bir vaqtda.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining haqiqiy byudjet to'g'risidagi qonunlari loyihalari bilan bir vaqtda taqdim etiladi. | har bir moliyaviy yil va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunlarini qabul qilish bilan bir vaqtda tasdiqlanadi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlari tufayli shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar
Siysk Federatsiyasi;

Jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya qonunchiligida nazarda tutilgan boshqa daromadlar
skoy federatsiyasi.

Davlat byudjetidan tashqari mablag'larning sarflanishi faqat qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi

10.1. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining mohiyati va maqsadi 357

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tasdiqlangan ushbu jamg'armalarning byudjetlariga muvofiq ularning faoliyatini tartibga soluvchi sub'ektlar.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi Federal G'aznachilik tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobot fondning boshqaruv organi tomonidan tuziladi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan federal qonun shaklida Federal Majlisga ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun taqdim etiladi.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobot fondning boshqaruv organi tomonidan tuziladi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi tomonidan Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun taqdim etiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni shaklida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Nazorat davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi tegishli byudjetlar uchun Byudjet kodeksida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasida byudjetlarning bajarilishini nazorat qilishni ta'minlaydigan organlar tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining hisobotlarini, shu jumladan e’lon qilinadigan hisobotlarni taqdim etish tartibi va muddatlari tegishli byudjetlar uchun belgilangan kodga muvofiq belgilanadi.

Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg‘armalari faoliyatining o‘n besh yillik davri shuni ko‘rsatdiki, keyingi yillarda davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg‘armalari moliyaviy bazasi barqarorligiga putur yetkazuvchi salbiy tendentsiyalar yaqqol namoyon bo‘la boshladi.

Jamg'arma daromadlarining nominal o'sishiga qaramay, moliyaviy bazani shakllantirishdagi real vaziyat yomonlashmoqda. Bu, birinchi navbatda, Yagona ijtimoiy soliq (UST) stavkalarining kamayishi bilan bog'liq. Shu munosabat bilan, Federatsiya Kengashining tahliliy byulleteni materiallari davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash muammosining keskinlashuviga e'tibor qaratadi.

Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, maksimal UST stavkasini xodim foydasiga to'lovlar miqdorining 35,6 dan 26 foizigacha kamaytirish 2005 yilda davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjet daromadlarining deyarli 317 milliard rubl miqdorida kamomadga olib keladi.

Yo'qotilgan daromadlarning bir qismi Barqarorlashtirish jamg'armasi hisobidan qoplanadi, ammo bu chora faqat Rossiya Pensiya jamg'armasiga tegishli va hozirgacha faqat 2005 yilda to'lovlarni qoplash masalasi hal etilmagan.

358* 10-bob. Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlari

Majburiy tibbiy sug'urta fondlari va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi uchun yo'qotilgan daromadlar.

2005 yilda Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga 3 milliard rubl miqdorida federal byudjet mablag'lari ajratildi. bolalar uchun majburiy tibbiy sug'urta va 9 milliard rubl. ishlamaydigan pensionerlarni majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan; Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi federal byudjetdan 74,7 milliard rubl miqdorida transfert oladi. mehnat pensiyasining bazaviy qismini moliyalashtirish.

Asosiy pensiya miqdorini 900 rublgacha oshirish to'g'risida qaror qabul qilindi. yana 100 milliard rublga oshadi. Peneyning o'z daromadlari taqchilligi; Rossiya Federatsiyasining soliq jamg'armasi mehnat pensiyasining bazaviy qismini moliyalashtirish uchun. Bundan tashqari, mehnat pensiyasining sug'urta qismini moliyalashtirish uchun 82 milliard rubl miqdorida taqchillik mavjud bo'lib, u 2005 yilda fondning mavjud qoldig'i hisobidan qoplanadi (pensiyaning jamg'arib boriladigan qismini shakllantirish bilan bog'liq bo'lmagan). , bu 2006 yil boshiga qadar amalda sarflanadi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining byudjet taqchilligi 2005 yilda (2003-2004 yillarda bo'lgani kabi) sug'urta tovonini moliyalashtirish tartibini o'zgartirish, shuningdek, bolalar va o'smirlar sport maktablarini saqlashni qisman moliyalashtirishni rad etish orqali qoplanadi 1 .

Ushbu tendentsiyalarni bartaraf etish davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining ham qisqa, ham uzoq muddatli istiqbolda barqaror ishlashi va rivojlanishini ta'minlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlar ishlab chiqishni taqozo etadi.

Rossiya moliya tizimida ular RSFSRning 1991 yil 17 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida"gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi asosida yaratilgan. shuningdek, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan joriy yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti to'g'risidagi qonunlar. Bundan tashqari, byudjetdan tashqari jamg'armalar davlatga tegishli bo'lsa-da, ular federal va mahalliy byudjetlardan avtonomdir.

Yuqorida aytib o'tganimizdek, byudjetdan tashqari jamg'armalar federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllantiriladi va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan. sog'liqni saqlash va tibbiy yordam. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida, shuningdek boshqa qonun hujjatlarida, shu jumladan tegishli yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti to'g'risidagi qonunlarda belgilangan tartibda shakllantiriladi. Shakllanish manbalari, maqsadi va foydalanish ko'lamiga ko'ra byudjetdan tashqari fondlar iqtisodiy va ijtimoiy maqsadlarga mo'ljallangan fondlarga bo'linadi.

Byudjetdan tashqari fondlarning ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyati

Davlatning byudjetdan tashqari jamg'armalari - bu markaziy yoki mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida bo'lgan va aniq maqsadga ega bo'lgan moliyaviy resurslar yig'indisidir. Ular moliya tizimining muhim bo'g'inidir. Ularni shakllantirish va ishlatish tartibi moliya qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

1967 yilda tug'ilgan va undan kichik yoshdagi shaxslar uchun sug'urta qismi 10%, moliyalashtirilgan qismi esa 4%, yagona ijtimoiy soliqning 6% (26%) federal byudjetga yuboriladi.

Shunga ko'ra, 2002 yil 1 yanvardan boshlab ish beruvchilar tomonidan pensiya ta'minoti uchun ajratilgan mablag'lar uchta oqimga taqsimlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ikkinchi muhim ijtimoiy byudjetdan tashqari fonddir. 1991 yil 1 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashining 1990 yil 25 dekabrdagi 600-sonli "RSFSRda ishchilarni ijtimoiy sug'urtalash xarajatlarini boshqarish va moliyalashtirish tartibini takomillashtirish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq tashkil etilgan. ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlari va mablag'larning to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish, hozirda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 7 avgustdagi Farmoniga muvofiq mustaqil davlat notijorat moliya-kredit muassasasi sifatida faoliyat yuritadi.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Pensiya jamg'armasi kabi, avtonom va qat'iy maqsadli. Vaqtinchalik nogironlik va bola tug'ilishi, bola tug'ilishi, bolani 1,5 yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, sanatoriy-kurortda davolanish, ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash uchun turli xil nafaqalar to'lash uchun mo'ljallangan. boshqa maqsadlar kabi.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi to'g'risidagi nizom 1994 yil 12 fevraldagi Hukumat qarori bilan tasdiqlangan. Jamg'armaning asosiy vazifalari davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan tashqari, xodimlarning sog'lig'ini muhofaza qilish bo'yicha davlat dasturlarini ishlab chiqish va ratsionalizatsiya qilishda ishtirok etishdan iborat. va ijtimoiy sug'urtani takomillashtirish chora-tadbirlari.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi quyidagilar tomonidan shakllantiriladi:

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning, shuningdek mulk shaklidan qat’i nazar, boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sug‘urta badallari;

Jamg'armaning vaqtincha bo'sh mablag'larining bir qismini investitsiya qilishdan olingan daromadlar;

Fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan radiatsiya ta'siridan jabrlanganlarga imtiyozlar berish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun, shuningdek boshqa maqsadlar uchun ajratmalar.

Yuridik shaxslar uchun Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga badallar me’yori hisoblangan ish haqiga nisbatan 3,2 foiz miqdorida belgilangan. Ushbu jamg'armada ishlaydiganlar badal to'lamaydilar.

Jamg‘arma faoliyatini ta’minlash uchun markaziy apparat tuzilib, hududiy va markaziy filiallarda Jamg‘arma organlari apparati faoliyat ko‘rsatmoqda.

Jamg'arma faoliyatini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadigan uning raisi tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF) 1991 yil 28 iyundagi 499-1-sonli "RSFSRda fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tuzilgan. Qonun aholini tibbiy sug‘urta qilishning huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. U sug‘urtalangan shaxsning ham, davlat, korxona, muassasa va tashkilotlarning ham mehnatkashlar salomatligini muhofaza qilishdan manfaatdorligi va mas’uliyatini kuchaytirishga qaratilgan.

Jamg‘arma respublika va hududiy darajada tuziladi. U orqali mablag'lar ta'sischilari mahalliy ma'muriyat bo'lgan sug'urta kompaniyalariga yuboriladi. Sug'urta kompaniyalari majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha tegishli litsenziyaga ega bo'lgan taqdirdagina faoliyat yuritishi mumkin. Sug'urta kompaniyalari malakali tibbiy muassasalarni tanlab, ularning xizmatlari uchun haq to'laydilar.

Jamg‘arma mablag‘lari fuqarolarga ko‘rsatilayotgan tibbiy xizmatlar haqini to‘lashga, shuningdek, tibbiyot faniga, tibbiy dasturlarga va boshqa maqsadlarga sarflanadi.

Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi sug‘urta mukofotlari va byudjet mablag‘lari hisobidan shakllantiriladi. To'lovchilar mulkchilik shaklidan va faoliyatning tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, shuningdek ishlamaydigan fuqarolar (bolalar, o'quvchilar, talabalar, nafaqaxo'rlar va boshqalar) uchun to'lovlarni amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlaridir.

Sug'urta mukofotlari stavkasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan yuqori qonun chiqaruvchi hokimiyat tomonidan belgilanadi. 2005 yildan beri u barcha asoslar bo'yicha hisoblangan ish haqiga nisbatan 2,8% ni tashkil etdi, 0,8% federal fondga va 2% hududiy jamg'armalarga. Sug'urta mukofotlarining o'z vaqtida va to'g'ri olinishini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi Federal Soliq xizmatiga yuklangan. Nogironlar jamoat tashkilotlari, ularning ustav maqsadlarini amalga oshirish uchun tashkil etilgan korxonalar va birlashmalari sug'urta badallarini to'lashdan ozod qilinadi.

Barcha Rossiya fuqarolariga yashash joyida yoki ish joyida sug'urta polisi beriladi. Ushbu siyosat shaxsning "kafolatlangan tibbiy xizmatlar hajmini" bepul olishini anglatadi. Ushbu hajm kamida shoshilinch tibbiy yordam, o'tkir kasalliklarni davolash, homilador ayollar va tug'ish xizmatlari, bolalar, pensionerlar va nogironlarga yordamni o'z ichiga oladi.

Maqsad — byudjetdan tashqari jamg‘armalarning mohiyati va mazmunini, ularning aholini ijtimoiy-iqtisodiy ta’minlashdagi o‘rni va ahamiyatini ochib beradi.

Vazifalar

Byudjetdan tashqari mablag'larning mazmuni va maqsadini o'rganish. Ularning Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimidagi o'rni.
Pensiya jamg'armasi mablag'larini shakllantirish manbalarini aniqlang. Uning shakllanishi zarurati va ijtimoiy ahamiyati.
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini shakllantirish tartibi va uning ahamiyati va rolini belgilang.
MHIF mablag'larining ahamiyatini ko'rib chiqing. Ushbu fondlarni shakllantirish tartibi.
Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalar mablag‘laridan foydalanish yo‘llarini o‘rganing.

1. Byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va maqsadi

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar o‘z mohiyatiga ko‘ra davlat va uning sub’ektlari tomonidan shakllantiriladigan majburiy byudjet mablag‘lariga qo‘shimcha ravishda tashkil etiladigan qo‘shimcha mablag‘lardir.

Tarixan qo'shimcha mablag'lar asosiy byudjetlarning shakllanishi bilan bir vaqtda paydo bo'lgan, lekin bozor iqtisodiyoti sharoitida o'zining eng yuqori gullab-yashnashiga erishgan. Ularning rivojlanishining katalizatori, qoida tariqasida, jamiyat sub'ektlari: davlat va aholi, davlat va tashkilotlar, tashkilotlar va ishchilar, alohida fuqarolar o'rtasidagi iqtisodiy qarama-qarshiliklarning keskinlashishi edi. Shu bilan birga, jamg'armalarni yaratishdan maqsad alohida moddiy manfaatlarni himoya qilish va amalga oshirish uchun davlat tomonidan qabul qilingan moliyaviy oqimlardan (byudjetlardan) mablag'larni ajratish edi.

Byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirishning umumiy sabablari quyidagilardan iborat:

ijtimoiy mehnat taqsimoti;
cheklangan hayotiy qadriyatlar;
tovar-pul munosabatlarining mavjudligi.

Shunga ko'ra, ularning iqtisodiy asosini xususiy mulk hukmronligi ostidagi xususiy, jamoaviy, davlat va boshqa mulklar yig'indisi tashkil etadi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar ma'lum bir davlat muassasasi va moliyaviy toifa sifatida Rossiya Federatsiyasida 20-asrning 90-yillari boshlarida paydo bo'lgan. tub bozor islohotlarining boshlanishi bilan bir vaqtda, bir tomondan, yangi byudjet tizimini yaratish jarayonida, ikkinchi tomondan, aholini ijtimoiy himoya qilish islohoti doirasida. Bunga hukmron bo'lgan noqulay iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy sharoitlar yordam berdi:

1991-yilda sobiq SSSRning parchalanishi, sobiq respublikalar oʻrtasidagi iqtisodiy aloqalarning uzilishi va yangi davlatlardan Rossiyaga immigratsiyaning kuchayishi;
milliy ishlab chiqarishning qisqarishi, yuqori inflyatsiya va aholi turmush darajasining pasayishi bilan kechadigan tizimli iqtisodiy va siyosiy inqiroz;
Rossiya korxonalarining to'lov qobiliyati inqirozi va byudjet inqirozi;
ijtimoiy-demografik inqiroz - aholining kamayishi, qashshoqlikning o'sishi, ishsizlik, kasallanish va o'lim va boshqalar.

Umuman olganda, byudjetdan tashqari jamg'armalarning zamonaviy tuzilishini quyidagicha ifodalash mumkin:

Shakl 1. Byudjetdan tashqari fondlarning tasnifi

Qonun hujjatlariga muvofiq byudjetdan tashqari daromadlar fondi o'z ichiga oladi:

maxsus maqsadli majburiy to'lovlar;
tashkilotlar foydasidan ajratmalar;
byudjet mablag'lari;
fond yuridik shaxs sifatida amalga oshiradigan tijorat faoliyatidan olingan foyda;
Rossiya banki fondi yoki tijorat bankidan olingan kreditlar.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armasining pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, byudjetlarga, shuningdek boshqa fondlarga kiritilmaydi va fond to'g'risidagi nizomda nazarda tutilganidan boshqa maqsadlarda olib qo'yilmaydi. Mablag'lar hukumat yoki maxsus vakolatli organning buyrug'i bilan sarflanadi.

Shunday qilib, davlat yangi byudjetdan tashqari fondlar ta'sischilari va egalari Rossiya Federatsiyasining davlat organlari bo'lgan mustaqil moliya-kredit institutlari majmui.

Qanaqasiga moliyaviy toifa Byudjetdan tashqari jamg'armalar - bu pul mablag'larini taqsimlash va qayta taqsimlash munosabatlari majmui bo'lib, buning natijasida majburiy sug'urta va soliq to'lovlari va boshqa daromadlar asosida eng muhim davlat xarajatlarini amalga oshirish uchun davlat moliyaviy resurslari fondlari shakllantiriladi. byudjetga kiritilgan.

Byudjetdan tashqari fondlar ikkita funktsiyani bajaradi: tarqatish va nazorat qilish.

Tarqatish funktsiyasi joriy yalpi ichki mahsulotning bir qismi mehnat resurslarini takror ishlab chiqarishni ta'minlash uchun aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlanganda, shuningdek, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlariga daromadlar bazasini shakllantirish jarayonida namoyon bo'ladi. qulay makroiqtisodiy rivojlanish yoki ekologik muvozanatni ta'minlash.

Nazorat funktsiyasi budjetdan tashqari fondlar butun iqtisodiyotning alohida tarmoqlari kabi takror ishlab chiqarish jarayonining borishi va natijalarini doimiy ravishda ko‘rsatib turish qobiliyatida namoyon bo‘ladi. Kerakli ma'lumotlar yalpi ichki mahsulot tarkibiga kiruvchi fondlarda to'plangan pul mablag'lari hajmi to'g'risidagi ma'lumotlar, iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari yoki tarmoqlarining milliy daromadlarning umumiy miqdoridagi mablag'lar foydasiga qayta taqsimlangan ulushini tavsiflovchi ko'rsatkichlar bilan ifodalanadi. , shuningdek, jarayonning sifat tomonini ochib beruvchi intensivlik ko'rsatkichlari (dinamikda aholi jon boshiga to'g'ri keladigan davlat ijtimoiy to'lovlari miqdori, boshqa mamlakatlar bilan taqqoslaganda, mintaqalar bo'yicha va boshqalar).

Har qanday jamiyatda ob'ektiv hayotiy sharoitlarga ko'ra o'zlarining mavjudligini ta'minlay olmaydigan nogironlar bor: bolalar, nogironlar, qariyalar, vaqtincha nogironlar. Bunday fuqarolarning moddiy himoyasi ijtimoiy sug'urta funktsiyasini bajaradigan davlat tomonidan ta'minlanadi.

Ijtimoiy sug'urta davlat tomonidan ochiq, oshkora, oshkora, davlat byudjeti doirasida vakillik hokimiyati hamda ijro etuvchi oliy organlar – mamlakat hukumati va Moliya vazirligining alohida nazorati ostida amalga oshirilishi mumkin. Bunday tizim zamonaviy barqaror demokratik mamlakatlarda mavjud va u SSSRda ham mavjud edi. Ammo sug'urta davlat byudjetidan tashqarida, qoida tariqasida, ijro etuvchi hokimiyat mansabdor shaxslarining tor doirasi tomonidan nazorat qilinadigan maxsus byudjetdan tashqari jamg'armalar orqali ham amalga oshirilishi mumkin. Rossiya ikkinchi tizimni tanladi - davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalaridan foydalanish.

Ijtimoiy ta'minot huquqi mamlakatimizning 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasida mustahkamlangan bo'lib, unda Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan (7-modda). . Ushbu qoida San'atda ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 39-moddasiga binoan, har kimga yoshi bo'yicha, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonunda nazarda tutilgan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi. Konstitutsiya davlat va ijtimoiy pensiyalarni belgilaydi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining davlat ijtimoiy ta'minot jamg'armalariga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFRF);
Rossiya Federatsiyasining majburiy tibbiy sug'urtasining federal va hududiy jamg'armalari (FFOMS va TFOMS).

Bu mablag'lar eng muhim ijtimoiy kafolatlar - davlat pensiya, ijtimoiy va majburiy tibbiy sug'urtani amalga oshirish uchun mablag'larni jamlaydi.

2.1. Pensiya jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) pensiya sugʻurtasi moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan va oʻz faoliyatini amalga oshiruvchi mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi. 1991 yil 27 dekabrdagi "RSFSR Pensiya jamg'armasi to'g'risida" gi Nizom bilan tasdiqlangan.

Pensiya jamg'armasining asosiy vazifalari:

sug'urta to'lovlarini jamlash;
jamg'armaning maqsadiga muvofiq xarajatlarni moliyalashtirish.

Pensiya jamg'armasi asosan Yagona ijtimoiy soliq (70-75%) hisobidan shakllantiriladi, bu fond mablag'larining ettidan bir qismini tashkil qiladi. Ushbu PFR balanslari qo'shimcha davlat xarajatlari uchun katta mobil resursga aylanadi.

Yagona ijtimoiy soliqdan tashqari, Pensiya jamg'armasi ham oladi:

davlat pensiyalari va nafaqalarini to'lash uchun Pensiya jamg'armasi orqali ajratilgan federal byudjet mablag'lari;
PFR hisoblariga xizmat ko'rsatuvchi banklardan olingan daromadlar;
yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;
fondning vaqtincha bo'sh mablag'larining bir qismini kapitallashtirishdan (qimmatli qog'ozlarni sotib olish, investitsiyalar) olingan daromadlar.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari davlat pensiyalari, nogironlik pensiyalari va harbiy xizmatchilarga to'lash uchun ishlatiladi; nafaqaxo'rlar uchun kompensatsiya; qariyalar va nogironlarga moddiy yordam ko'rsatish; bolalar uchun nafaqalar; yolg'iz onalar; immunitet tanqisligi virusi bilan kasallangan bolalar uchun; Chernobil AESdagi avariya qurbonlari. Pensiya jamg'armasi nogironlar, pensionerlar va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha turli dasturlarni moliyalashtiradi; Bir martalik naqd to'lovlar amalga oshiriladi.

Davlat pensiya va nafaqalarini to'lash PFR xarajatlarida eng katta ulushni egallaydi.

Pensiya jamg'armasi xarajatlari tarkibi infratuzilmani yaratish va davlat pensiya sug'urtasi maqsadlari uchun shaxsiylashtirilgan hisobni tashkil etish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mablag'lar ajratishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining zamonaviy pensiya tizimi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

sug'urta (ish) tajribasiga qarab pensiyalar to'lanadigan davlat bazaviy pensiya sug'urtasi;
pensiyalarning moliyalashtirilgan qismi;
fuqarolarning ayrim toifalari uchun davlat ijtimoiy pensiya ta'minoti.

2.2. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 26 iyundagi 722-sonli "Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi to'g'risida" gi Farmoni bilan ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi tashkil etildi. ijtimoiy sug‘urta mablag‘larining to‘g‘ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish.

FSSning asosiy vazifalari:

xodimlarga va ularning oila a’zolariga vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug‘ish, bola tug‘ilishi, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish va sog‘lomlashtirish bo‘yicha, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat ijtimoiy sug‘urtasining boshqa maqsadlarida davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berish;
mehnatkashlar salomatligini muhofaza qilish bo‘yicha davlat dasturlarini, ijtimoiy sug‘urtani takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
davlat ijtimoiy sug‘urtasi bo‘yicha mutaxassislarni tayyorlash va malakasini oshirish, sug‘urtalanuvchilar va aholi o‘rtasida ijtimoiy sug‘urta masalalari bo‘yicha tushuntirish ishlarini tashkil etish.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining qariyb 70 foizi tashkilotlarda eng ko'p nafaqalarni to'lash uchun to'lovchilar ixtiyorida qoladi. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari quyidagilar orqali shakllantiriladi:

Ish beruvchilar tomonidan to'lanadigan UST;
fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;
Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan joriy qonun hujjatlariga muvofiq xarajatlarni qoplash uchun ajratmalar;
boshqa daromadlar.

Eng katta daromad yagona ijtimoiy soliqdan (2005 yil - taxminan 70%) tushadi.

FSS byudjeti xarajatlarida ko'proq ulush turli xil imtiyozlar va sug'urta to'lovlariga to'g'ri keladi. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasidan to'lovlarning katta qismi kasallik ta'tilini to'lash uchun ketadi. Kasallik paytida o'rtacha ish haqi miqdorida mablag'lar to'lanadi.

Ijtimoiy jamg'armalarga badallarning asosiy ulushi ish beruvchilarga to'g'ri keladi. Tariflar mehnat sharoitlari holati, kasallanish darajasi va boshqa muhim omillardan qat'i nazar, hamma uchun bir xil belgilanadi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, ish beruvchining sug'urta tavakkalchiligini va demak, to'lovlar hajmini kamaytirishdan iqtisodiy manfaatdorligi yo'q. Korxonalar moliyaviy ahvolga tushib qolganda yoki hatto ularni tugatish odatiy hol bo'lmagan taqdirda, ishchilar kafolatlangan ijtimoiy nafaqa manbalaridan mahrum bo'lishadi.

2.3. Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari

Ijtimoiy WBF tuzilmasida muhim o'rinni egallaydi Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF), Rossiya Federatsiyasi fuqarolari majburiy tibbiy sug'urta dasturlariga muvofiq teng tibbiy va dori-darmonlarni olishlarini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Majburiy tibbiy sug'urta fondlari Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi Qonuniga (1991 yil 28 iyundagi) muvofiq majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun shakllantirildi. aholining sog'liqni saqlash sohasidagi manfaatlarini ijtimoiy himoya qilish.

MHIF mablag'lari quyidagilar orqali shakllantiriladi:

Mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlar tomonidan majburiy tibbiy sug'urta uchun to'lanadigan UST;
shartnoma asosida amalga oshiriladigan qo‘shma dasturlarni amalga oshirish uchun hududiy jamg‘armalardan ajratmalar;
federal byudjetdan respublika majburiy tibbiy sug'urta dasturlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;
yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;
jamg'armaning vaqtincha bo'sh moliyaviy resurslaridan foydalanishdan olingan daromadlar;
jamg'arma moliyaviy resurslarining me'yorlashtirilgan saqlovchi zaxirasi;
rossiya Federatsiyasi qonunchiligida taqiqlanmagan boshqa moliyaviy mablag'larning tushumlari.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari ishsiz fuqarolarga to'lovlarni tegishli sog'liqni saqlash byudjetlarida nazarda tutilgan mablag'lar doirasida hududiy majburiy tibbiy sug'urta dasturlarini hisobga olgan holda amalga oshiradilar.

MHF mablag'lari fuqarolarga ko'rsatilayotgan tibbiy xizmatlar uchun haq to'lash, maqsadli tibbiy dasturlarni, mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlash tadbirlarini moliyalashtirish, tibbiyot fanini rivojlantirish, sog'liqni saqlashning moddiy-texnik ta'minotini yaxshilash va boshqa maqsadlarda foydalaniladi.

Xarajatlarning asosiy miqdori hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlarining (TFIF) ish sharoitlarini tenglashtirish uchun subvensiyalar, majburiy tibbiy sug'urta doirasida maqsadli dasturlarni moliyalashtirishdir.

TFOMS Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari tomonidan tuziladi. Ular mustaqil, davlatga qarashli notijorat moliya-kredit institutlari, yuridik shaxslar bo'lib, o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiradilar.

Rossiya Federatsiyasi Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining asosiy vazifalari: Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risidagi qonunning bajarilishini ta'minlash va majburiy tibbiy sug'urta tizimida fuqarolarning huquqlarini ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining funktsiyalari:

majburiy tibbiy sug'urta uchun moliyaviy mablag'larni jamlaydi;
aholi jon boshiga tabaqalashtirilgan standartlar bo‘yicha majburiy tibbiy sug‘urtani moliyalashtirishni amalga oshiradi;
shahar va tumanlarning majburiy tibbiy sug‘urtaga ajratilgan moliyaviy resurslarini tenglashtiradi;
tizim barqarorligini ta'minlash uchun moliyaviy zaxiralarni to'playdi;
rossiya Federatsiyasi hududida fuqarolarni majburiy tibbiy sug'urta qilish qoidalarini ishlab chiqadi;
sug‘urta mukofotlarining kelib tushishi va majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha mablag‘lardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi;
rossiya Federatsiyasida sug'urta mukofotlarini to'lovchilarning barcha toifalari uchun shaxsiylashtirilgan hisoblarni yuritadi;
ijro etuvchi hokimiyat organlari va tibbiyot birlashmalari bilan aholini majburiy tibbiy sug‘urta qilishning hududiy dasturini muvofiqlashtiradi;
Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va boshqa hududiy fondlar bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

Majburiy tibbiy sug‘urtaning moliyaviy resurslarini tenglashtirish hududda belgilangan aholi jon boshiga o‘rtacha me’yorga erishilgunga qadar hududiy jamg‘armalardan filiallarga mablag‘ o‘tkazish yo‘li bilan amalga oshiriladi.

TFOMS hududlarda sog'liqni saqlashni moliyaviy ta'minlashda katta rol o'ynaydi. Ularning faoliyati hududiy majburiy tibbiy sug‘urta fondi to‘g‘risidagi nizom bilan belgilanadi.

TFOMS mablag'lari quyidagilar uchun ishlatiladi:

majburiy tibbiy sug'urtani moliyalashtirish;
moliyaviy resurslari yetarli boʻlmagan filiallarni hududda oʻrnatilgan jon boshiga oʻrtacha meʼyorga erishilgunga qadar subsidiyalash;
normalangan xavfsizlik zaxirasini shakllantirish;
TFOMS boshqaruvi bilan kelishilgan holda ijrochi direktor tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish;
sog'liqni saqlash organlari va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari tomonidan o'zaro kelishilgan holda individual sog'liqni saqlash faoliyatini moliyalashtirish. Tibbiy sug'urta tashkilotlarini moliyalashtirish Federal majburiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi tomonidan hududiy dasturni moliyalashtirish va tibbiyot muassasalarini moliyalashtirish uchun jon boshiga o'rtacha standartlarni aniqlash tartibiga muvofiq hisoblangan aholi jon boshiga o'rtacha tabaqalashtirilgan standartlar bo'yicha amalga oshiriladi. moliyaviy standartlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlari bilan bir qatorda 1992-1994 y. O'nlab federal (tarmoq, tarmoqlararo, idoraviy va boshqalar) va yuzlab hududiy byudjetdan tashqari fondlar tashkil etildi. Asta-sekin byudjetdan tashqari jamg'armalar o'z-o'zini to'liq tugatdi va 1995 yilda ularni maqsadli byudjet fondlariga aylantirish boshlandi. Natijada 1999-2000 yillarda. Federal byudjetda to'qqizta maqsadli jamg'armalar mavjud edi va 2005 yilda ular umuman ta'minlanmagan.

Hududlarning byudjetdan tashqari jamg'armalari ham maqsadli byudjet mablag'lariga aylantirildi, keyinchalik ularning aksariyati tugatildi.

Xulosa

Shunday qilib, mavzu byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va maqsadini ochib beradi, bu aniqlanadi byudjetdan tashqari fondlar— bular davlat va uning subʼyektlari tomonidan shakllantiriladigan majburiy byudjet mablagʻlariga qoʻshimcha ravishda yaratilgan qoʻshimcha mablagʻlardir. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining ta'sischilari va egalari Rossiya Federatsiyasining davlat organlari bo'lgan mustaqil moliya-kredit institutlari majmui sifatida ahamiyati ochib berilgan. Bundan tashqari, byudjetdan tashqari jamg'armalar tomonidan bajariladigan asosiy funktsiyalar: taqsimlash va nazorat qilish.

Ijtimoiy sug'urta davlat tomonidan byudjetdan tashqari jamg'armalarni tashkil etish orqali amalga oshiriladi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFRF);
Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS);
Rossiya Federatsiyasining majburiy tibbiy sug'urtasining federal va hududiy fondlari (FFOMS va TFOMS).

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

Byudjetdan tashqari jamg‘armalarning shakllanishining sabablari nimada?
Byudjetdan tashqari fondlar tarkibiga qanday mablag'lar kiradi?
Davlat byudjetidan tashqari fondlarini moliyaviy toifa sifatida tavsiflang.
Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari qanday funktsiyalarni bajaradi?
Ijtimoiy himoya nimani anglatadi?
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini shakllantirishning o'ziga xos xususiyati nimada?
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan hal qilinadigan asosiy vazifalar qanday?
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini shakllantirish manbalari qanday?
Rossiya Pensiya jamg'armasi mablag'lari qanday maqsadlarga sarflanadi?
Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini shakllantirishning xususiyatlari va uning asosiy vazifalari qanday?
Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi qaysi manbalardan shakllantiriladi?
Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi mablag‘lari qanday maqsadlarga sarflanadi?
Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlarini shakllantirishga qanday ehtiyoj bor?
Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi mablag‘lari qaysi manbalardan shakllantiriladi?
FFOMS va TFOMSning asosiy funktsiyalari va vazifalari qanday?

Bibliografiya

Neshitoy A.S. Moliya va kredit: Darslik. - 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2006. - 572 b.
Moliya: darslik. - 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha / S.A. Belozerov, S.G. Gorbushina va boshqalar; tomonidan tahrirlangan V.V. Kovaleva. - M .: TK Welby, Prospekt nashriyoti, 2004. - 512 p.
Moliya: Darslik / Ed. A.G. Gryaznova, E.V. Mirkina. - M.: Moliya va statistika, 2005 yil.
Moliya-kredit ensiklopedik lug'ati / Umumiy. ed. A.G. Gryaznova, E.V. Mirkina. — Moliya va statistika, 2005 yil.
Moliya va kredit: Darslik / M.L. Dyakonova, T.M. Kovaleva, T.N. Kuzmenko va boshqalar; tomonidan tahrirlangan prof. T.M. Kovaleva. - 2-nashr. qayta ishlangan va qo'shimcha M.: KNORUS, 2006. - 376 b.
Fetisov V.D., Fetisova T.V. Moliya va kredit. - 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: BIRLIK-DANA, 2006. - 399 b.
Moliya va kredit: Darslik / Ed. prof. M.V. Romanovskiy, prof. G.N. Beloglazova. - M.: Oliy ta'lim, 2006. - 575 b.

Chop etish versiyasi

O'quvchi

Ish nomi	Izoh

mavzu bo'yicha o'rganilgan so'rovlar: Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari va ularning maqsadi, Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini shakllantirish tartibi va ulardan foydalanish yo'nalishi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar - federal byudjetdan va hududiy byudjetlardan tashqari shakllangan mablag'lar mablag'lari. Byudjetdan tashqari jamg‘armalar mablag‘lari qat’iy belgilangan maqsadli bo‘lib, fuqarolarning pensiya, ijtimoiy ta’minot va sug‘urta, sog‘liqni saqlash va tibbiy yordamga bo‘lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga mo‘ljallangan. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarga jalb qilingan mablag‘lar davlatga ijtimoiy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

SSSRda aholini ijtimoiy himoya qilish davlat ijtimoiy sug'urtasining davlat byudjeti orqali amalga oshirildi, bu esa o'z navbatida butun mamlakat davlat byudjetining tarkibiy qismi edi.

1991 yilda RSFSRning "RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuniga muvofiq ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy sug'urta uchun ajratilgan mablag'lar davlat byudjetidan olib qo'yildi va ular asosida byudjetdan tashqari jamg'armalar tashkil etildi. .

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining tarkibiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.

Byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirish manbalari quyidagilardir:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek mahalliy hokimiyat organlarining qarorlari bilan belgilangan majburiy to'lovlar;

Yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Vaqtinchalik bo'sh pul mablag'larini joylashtirishdan olingan daromadlar;

Tegishli qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larining asosiy manbai yagona ijtimoiy soliq hisoblanadi. Bu federal soliq bo'lib, u federal byudjetga tushadi, keyin esa tasdiqlangan stavkalarga muvofiq jamg'armalar va federal byudjet o'rtasida taqsimlanadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan federal qonunlar shaklida kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori asosida fuqarolarning pensiya ta'minoti moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Pensiya jamg'armasining vazifasi bolalar uchun pensiya va nafaqalarni to'lash uchun mablag'larni maqsadli yig'ish va jamg'arish, shuningdek ularni moliyalashtirishni tashkil etishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi daromadlarining asosiy qismi ish beruvchilar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona ijtimoiy solig'ini to'lashdan tushadi. Majburiy badallarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi federal byudjetdan davlat pensiyalari va nafaqalari to'lovlarini maqsadli moliyalashtirish uchun mablag'lar olishi mumkin; Pensiya jamg‘armasining vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini kapitallashtirishdan va tijorat banklari tomonidan Pensiya jamg‘armasi hisobvaraqlariga xizmat ko‘rsatishdan olingan daromadlar; jarimalar va jarimalar; fuqarolarning ixtiyoriy badallari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida jamlangan mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlat pensiyalari to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalarga muvofiq to'lash;

2) bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish uchun nafaqa to'lash;

3) keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy himoya organlari tomonidan moddiy yordam ko'rsatish va boshqalar.

Yangi pensiya modeliga ko'ra, Pensiya jamg'armasiga umumiy miqdori 28% bo'lgan badallar uch qismga bo'lingan: 14% federal byudjetga yuboriladi va asosiy davlat pensiyasini to'lash uchun ishlatiladi (kafolatlangan minimal endi). 450 rubl); Ish haqining 8-12 foizi mehnat pensiyasining sug'urta qismidir va Pensiya jamg'armasiga o'tkaziladi (asosiy qism bilan birga kamida 600 rubl bo'lishi kerak, lekin butun mehnat faoliyati uchun o'rtacha ish haqining 50 foizidan oshmasligi kerak. ); 2 foizdan 6 foizgacha “mehnat pensiyasining yig‘indisi”ni shakllantirish uchun jamg‘armaga yuboriladi.

Shunday qilib, yangi pensiya modelidagi pensiya miqdori, birinchi navbatda, xodimning ish staji bilan emas, balki uning haqiqiy daromadi va ish beruvchi tomonidan Pensiya jamg'armasiga to'langan badallar miqdori bilan belgilanadi. Bu ishchilarni, keyin esa ish beruvchilarni har xil turdagi "kulrang" ish haqi sxemalaridan voz kechishga va ish haqining yashirin qismlarini soyadan olib chiqishga undashi va shu bilan bugungi pensionerlarga pensiya to'lash uchun mablag'lar oqimini oshirishi kerak.

Davlat ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi hududiy va tarmoqlar bo‘yicha taqsimlangan umumiy davlat maqsadlaridagi pul mablag‘larining markazlashtirilgan fondi hisoblanadi.

Bu fond tadbirkorlik faoliyati bilan shug`ullanuvchi korxonalar va jismoniy shaxslarning majburiy ishtiroki bilan sug`urta usulida tuziladi.

Jamg'armani shakllantirish manbalari quyidagilardir: yagona ijtimoiy soliq bo'yicha majburiy to'lovlardan ajratmalar; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining vaqtincha bo'sh mablag'larini investitsiyalash va ularni kapitallashtirishdan olingan daromadlar; byudjet mablag'lari; fuqarolarning ixtiyoriy badallari; boshqa tushumlar.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn etish uchun nafaqalar to'lash;

2) xodimlarni va ularning oila a'zolarini sanatoriy-kurortda davolash va sog'lomlashtirish, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat sug'urtasining boshqa maqsadlari uchun (bolalar va yoshlar uchun sanatoriylar, sanatoriy-kurort va sog'lomlashtirish oromgohlarini qisman saqlash, tibbiy ovqatlanish, to'lovlar). davolash va dam olish joylariga sayohat qilish va orqaga qaytish va boshqalar);

3) vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish va ishchilarni sog'lomlashtirish uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berish. va ularning oila a'zolari, shuningdek, davlat ijtimoiy sug'urtasining boshqa maqsadlari;

Rossiya Federatsiyasining majburiy tibbiy sug'urta fondlari 1991 yil 28 iyundagi "RSFSRda majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" gi RSFSR qonuniga muvofiq 1991 yilda tashkil etilgan.

Jamg'arma mablag'lari sug'urta tashkilotlari tomonidan majburiy tibbiy sug'urta shartnomalariga muvofiq tibbiy yordam va boshqa xizmatlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan. Bunday fondlar federal va hududiy darajada yaratilgan.

Majburiy tibbiy sug‘urta davlat siyosati doirasida maqsadli dasturlarga muvofiq hajmlarda va tibbiy yordamga bo‘lgan ehtiyojni qondirishni ta’minlashga qaratilgan.

MHIF mablag'lari Yagona ijtimoiy soliq bo'yicha majburiy to'lovlardan ajratmalar hisobidan shakllantiriladi; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining vaqtincha bo'sh mablag'larini investitsiyalash va ularni kapitallashtirishdan olingan daromadlar; byudjet mablag'lari; fuqarolarning ixtiyoriy badallari va boshqalar.

Pensiya jamg'armasining tarixi

1990 yil 12 iyunda Rossiyaning davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiya qabul qilindi. Shu vaqtdan boshlab mamlakatning yangi tarixi va barcha davlat institutlarini qayta tashkil etish boshlandi. Shunisi e'tiborga loyiqki, yangi Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishini tubdan modernizatsiya qilish uchun birinchi sinov maydonchalari ta'lim va ijtimoiy ta'minot sohalari edi. 1990 yil 20 noyabrda "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Ushbu qonun Rossiyada 1991 yil oxirida o'z faoliyatini to'xtatgan SSSRning Butunittifoq byudjetidan butunlay avtonom bo'lgan yangi turdagi pensiya tizimining shakllanishining boshlanishini belgiladi. Rossiyada pensiya to'g'risidagi yangi qonun butun postsovet hududida o'tkir siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy inqirozni hisobga olgan holda o'z davri uchun juda radikal deb hisoblangan. Respublikada ilgari amalda bo‘lgan shaxsiy, tarmoq, hududiy va boshqa ijtimoiy nafaqalar hamda tabaqalashtirilgan pensiya qo‘shimchalarining barcha tizimlari bekor qilindi. Buning o'rniga yagona Rossiya pensiya tizimi o'rnatildi. "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi Qonunning 1-moddasiga muvofiq, pensiya ta'minoti shartlari va me'yorlarini farqlashning asosiy mezoni "mehnat va uning natijalari" deb e'tirof etildi. Shunga ko'ra, oldingi keng va ko'p bosqichli pensiya tizimi o'rniga faqat ikki turdagi pensiyalar o'rnatildi: mehnat va ijtimoiy. . Shu bilan birga, barcha chet el fuqarolari (shu jumladan sobiq SSSRning boshqa respublikalari rezidentlari), shuningdek Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yoki vaqtincha istiqomat qiluvchi fuqaroligi bo'lmagan shaxslar fuqarolar bilan bir xil asosda pensiya olish huquqiga ega edilar. Rossiya Federatsiyasi.

Birinchi bosqichda Rossiya fuqarolari uchun pensiya tizimi Sovet davridagi taqsimlash sxemasi asosida ishlashni davom ettirdi. Pensiya byudjeti korxonalarning umumiy ish haqi fondidan ajratmalar hisobiga to'ldirildi. Ammo 90-yillarning boshlarida ommaviy ishsizlik va ko'plab yirik (byudjet tuzuvchi) korxonalarning bankrotligi bilan kechgan bozor iqtisodiyotiga o'tish sharoitida jamlanma pensiya tizimini yanada qo'llab-quvvatlash imkonsiz bo'lib qoldi. Davlatning ijtimoiy majburiyatlarini bajarish uchun yangi iqtisodiy voqeliklarga javob beradigan yanada takomillashtirilgan moliyaviy mexanizmlarni izlash zarur edi.

Ushbu vazifalar yangi kredit-moliya tashkilotiga yuklandi - Rossiya Pensiya jamg'armasi (PFR), 1990-yil 22-dekabrda tashkil etilgan. Mamlakatda birinchi marta ijtimoiy toʻlovlarni moliyalashtirish va pensiya kapitali manbalarini shakllantirishning byudjetdan tashqari avtonom tizimi yaratildi. 1991-1992 yillar davomida Rossiya Pensiya jamg'armasining filiallari Federatsiyaning barcha sub'ektlarida tashkil etilgan.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari rasmiy ravishda federal byudjetdan ajratilgan, ammo Rossiya Federatsiyasining mulki bo'lib qoldi. Pensiya jamg'armalarini boshqarishning ushbu tuzilmasi xorijiy pensiya modellari uchun xos emas edi, lekin u Rossiyada ijtimoiy sug'urta tizimini yanada rivojlantirishda muhim rol o'ynadi. Shu jumladan, moliyaviy va iqtisodiy beqarorlik davrida pensiya kapitallarini ma'lum darajada himoya qilishni ta'minlash.

Pensiya jamg'armasining birinchi byudjeti to'lovlarni to'lamaslikning keskin inqirozi sharoitida shakllantirildi. Shu sababli, yangi tashkil etilgan moliya tashkilotining dastlabki amaliy qadamlaridan biri tijorat banklaridan 6,6 milliard rubl miqdorida qarz mablag'larini jalb qilish bo'ldi. Shunday qilib, Pensiya jamg'armasi 1991 yil uchun pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to'lash bo'yicha ittifoq va respublika byudjetlarining qarzlarini to'lash muammosini hal qildi.

Pensiya jamg'armasi faoliyatining birinchi bosqichida (1991-1994 yillarda) ko'plab qiyinchiliklarga qaramay, pensiya tizimining ishi barqarorlashdi. 1990 yilgacha turli sabablarga ko'ra mamlakatning pensiya tizimiga kiritilmagan ijodkorlar, ruhoniylar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va boshqa toifadagi ishlayotgan fuqarolarga yangi pensiya shartlarini kengaytirish hisobiga rossiyalik nafaqaxo'rlar soni oshdi.

1990-yillarning birinchi yarmida makroiqtisodiy vaziyatning keskin yomonlashishi va inflyatsiyaning o'sishi. pensiya to'lovlarining real xarid qobiliyatining keskin pasayishiga olib keldi. Pensionerlarning qashshoqlashib qolishiga yo'l qo'ymaslik uchun Rossiya hukumati eng kam badavlat fuqarolarni qo'llab-quvvatlashga ustuvor ahamiyat berib, pensiyalarni muntazam ravishda indeksatsiya qilishga qaror qildi. 1993 yil noyabr oyida barcha pensiyalarga keksa yoshdagi eng kam pensiya bilan taqqoslanadigan qat'iy belgilangan kompensatsiya qo'shimchasi joriy etildi. Bu pensionerlarning daromadlarini real ko‘rinishda oshirish imkonini berdi. 1994 yil boshida Rossiyada pensiyalarning o'sishi ish haqining o'sishidan oshib ketdi va o'rtacha pensiya nafaqaxo'rning yashash minimumidan oshdi. Bundan tashqari, birinchi marta mehnat va ijtimoiy nafaqa oluvchilar Rossiya fuqarolarining eng kambag'al toifalari ro'yxatidagi etakchilikni bolali va ko'p bolali oilalarga yo'qotdilar.

Ijtimoiy himoya tizimini modernizatsiya qilish va aholining eng zaif qatlamining turmush darajasini yaxshilash Rossiya Pensiya jamg'armasining bevosita ishtirokida amalga oshirilgan hukumatning keyingi ijtimoiy islohotlarining ustuvor maqsadlaridan biriga aylandi. So'nggi 25 yil ichida Rossiyada pensiya va ijtimoiy ta'minotni tubdan isloh qilishning butun majmuasi davomida Pensiya jamg'armasining funktsiyalari sezilarli darajada kengaydi. Mehnat va ijtimoiy pensiyalarni to'lashdan tashqari, Rossiya Pensiya jamg'armasi fuqarolar uchun majburiy pensiya sug'urtasi tizimi doirasida sug'urta badallarini yig'adi; fuqarolarning imtiyozli va kam ta’minlangan toifalariga barcha turdagi nafaqalar to‘lash; har bir oilaga ikkinchi va undan keyingi bola tug'ilganda oilaviy (onalik) kapitaliga davlat guvohnomalarini berish; pensiyalarni davlat tomonidan birgalikda moliyalashtirish dasturini amalga oshirish; ijtimoiy sug'urta tizimi ishtirokchilarining pensiya kapitalining jamg'arib boriladigan qismidan mablag'larni shakllantirish, investitsiyalash va to'lash va boshqa ko'plab funktsiyalar.

2014 yilda Rossiya Federatsiyasining pensiya va ijtimoiy ta'minot tizimiga 41 milliondan ortiq nafaqaxo'rlar kirdi, bu Rossiyaning iqtisodiy faol aholisining yarmidan ko'pini (75 milliondan ortiq kishi) tashkil etadi. Taxminan 16 million kishi davlat pensiyasini birgalikda moliyalashtirish dasturining ishtirokchisi bo'ldi. 5 milliondan ortiq bolali oilalar oilaviy (onalik) kapitali uchun sertifikat oldi va ularning 90 foizdan ortig‘i o‘z turmush sharoitlarini yaxshilash uchun bir martalik to‘lov (taxminan 10 ming dollar ekvivalenti)dan foydalangan.

Hozirgi vaqtda Rossiya Pensiya jamg'armasi xalqaro shartnomalar asosida dunyoning 109 mamlakatida pensiya to'lovlarini amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi o'zaro pensiya ta'minoti to'g'risida shartnomalar tuzgan xorijiy davlatlar orasida Rossiya pensiyalarini oluvchilarning eng ko'p qismi Belarus Respublikasi, Latviya, Bolgariya, Estoniya va Ukrainada yashaydi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi bilan hali bunday shartnomalar mavjud bo'lmagan barcha mamlakatlardan eng ko'p rossiyalik nafaqaxo'rlar Germaniya, Isroil, AQSh, Kanada va Finlyandiyada yashaydi.

Ammo Rossiya Federatsiyasida pensiya tizimini isloh qilish hali ham to'liq emas. 2013 yilda Rossiya Pensiya jamg'armasi Rossiya pensiya tizimini uzoq muddatli rivojlantirish bo'yicha yangi Strategiyani amalga oshirishga kirishdi. Majburiy pensiya sug‘urtasi, korporativ pensiya tizimlari va ixtiyoriy pensiya sug‘urtasiga asoslangan uch bosqichli pensiya tizimi modelini ishlab chiqish Strategiyaning asosiy maqsadlaridan biridir. 2015 yil 1 yanvardan boshlab Rossiyada joriy etilayotgan ushbu model uzoq muddatda mamlakat pensiya tizimidagi eng katta muvozanatni ta'minlashga qodir.

Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari va ularning maqsadi

13-mavzu. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari

Mavzu bo'yicha o'rganiladigan masalalar: Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari va ularning maqsadi, Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini shakllantirish tartibi va ulardan foydalanish yo'nalishi.

Byudjetdan tashqari fondlar federal byudjetdan va hududiy byudjetlardan tashqari shakllangan mablag'lar mablag'lari. Byudjetdan tashqari jamg‘armalar mablag‘lari qat’iy belgilangan maqsadli bo‘lib, fuqarolarning pensiya, ijtimoiy ta’minot va sug‘urta, sog‘liqni saqlash va tibbiy yordamga bo‘lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga mo‘ljallangan. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarga jalb qilingan mablag‘lar davlatga ijtimoiy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

SSSRda aholini ijtimoiy himoya qilish davlat ijtimoiy sug'urtasining davlat byudjeti orqali amalga oshirildi, bu esa o'z navbatida butun mamlakat davlat byudjetining tarkibiy qismi edi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining tarkibiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.

Byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirish manbalari quyidagilardir:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shuningdek mahalliy hokimiyat organlarining qarorlari bilan belgilangan majburiy to'lovlar;

Yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Vaqtinchalik bo'sh pul mablag'larini joylashtirishdan olingan daromadlar;

Tegishli qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori asosida fuqarolarning pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Pensiya jamg'armasining vazifasi bolalar uchun pensiya va nafaqalarni to'lash uchun mablag'larni maqsadli yig'ish va jamg'arish, shuningdek ularni moliyalashtirishni tashkil etishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida jamlangan mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlat pensiyalari to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalarga muvofiq to'lash;

2) bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish uchun nafaqa to'lash;

3) keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy himoya organlari tomonidan moddiy yordam ko'rsatish va boshqalar.

Davlat ijtimoiy sug'urta jamg'armasi hududiy va tarmoqlar boʻyicha taqsimlangan davlat maqsadlariga moʻljallangan pul mablagʻlarining markazlashtirilgan fondi hisoblanadi.

Bu fond tadbirkorlik faoliyati bilan shug`ullanuvchi korxonalar va jismoniy shaxslarning majburiy ishtiroki bilan sug`urta usulida tuziladi.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn etish uchun nafaqalar to'lash;

Rossiya Federatsiyasining majburiy tibbiy sug'urta fondlari 1991 yilda RSFSRning 1991 yil 28 iyundagi "RSFSRda majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" gi qonuniga muvofiq yaratilgan.

Majburiy tibbiy sug‘urta davlat siyosati doirasida maqsadli dasturlarga muvofiq hajmlarda va tibbiy yordamga bo‘lgan ehtiyojni qondirishni ta’minlashga qaratilgan.

Hududlarda byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanish. Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarni sarflash yo'nalishlari

Vazifalar

1. Byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va maqsadi

Shakl 1. Byudjetdan tashqari fondlarning tasnifi

2.1. Pensiya jamg'armasi

2.2. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi

2.3. Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari

Xulosa

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

Bibliografiya

Chop etish versiyasi

O'quvchi

Parolni tiklash