Meny
Gratis
Registrering
Hem  /  Banker/ Ryska federationens rättsliga ram. Andra källor till extern finansiering av budgetunderskott Budgetunderskott i Ryska federationen

Ryska federationens rättsliga ram. Andra källor till extern finansiering av budgetunderskott Budgetunderskott i Ryska federationen

Giltig Redaktion från 02.08.2012

"HUVUDANVISNINGAR FÖR BUDGETPOLITIKEN FÖR 2013 OCH PLANERINGSPERIODEN 2014 OCH 2015" (godkänd av Ryska federationens finansministerium)

6. Källor till underskottsfinansiering federal budget

Det federala budgetunderskottet 2012 förväntas bli 0,1 % av BNP (68,1 miljarder rubel). Under 2013 - 2015 beräknas det federala budgetunderskottet uppgå till: 1,5 % av BNP (991,9 miljarder rubel) 2013, 0,6 % av BNP (459,7 miljarder rubel) 2014 och 0,1 % av BNP (92,2 miljarder rubel) i 2015 . Med ett relativt litet federalt budgetunderskott kommer volymen av underskottet utanför olja och gas att förbli på en ganska hög nivå (2013 - 10,1 % av BNP, 2014 - 8,9 % av BNP, 2015 - 8,6 % av BNP) , vilket indikerar fortsatt beroende rysk ekonomi energipriserna på världsmarknaden.

De huvudsakliga finansieringskällorna för det federala budgetunderskottet 2013 - 2015 kommer att vara statlig upplåning och intäkter från privatiseringen av federal egendom.

"Ren" attraktion kontanter på de inhemska och globala finansmarknaderna under 2013 - 2015 kommer att uppgå till 3 336,4 miljarder rubel, inklusive: 2013 - 1 376,3 miljarder rubel, 2014 - 1 248,7 miljarder rubel och 2015 - 711,4 miljarder rubel. Trots ökningen av statens upplåning skuldbelastning på den federala budgeten kommer att förbli inom de gränser som tillåter snabb och fullständig fullgörande av skyldigheterna för Ryska federationens offentliga skuld.

För 2013 - 2015 planeras statlig upplåning till ett belopp som överstiger det federala budgetunderskottet. Detta kommer att tillåta oss att avstå från att spendera reservfonden och fylla på den med en del av olje- och gasintäkterna.

Om kristrender utvecklas i den globala ekonomin kommer villkoren för att låna på skuldmarknaderna för Ryska federationen, såväl som för många statliga låntagare, att förvärras avsevärt. I det värsta scenariot kan skuldmarknaden faktiskt vara "stängd", vilket inte kommer att tillåta att samla in pengar i de erforderliga volymerna på acceptabla villkor.

I en sådan situation kommer det att vara möjligt att vägra att fylla på reservfonden och i det mest negativa scenariot att använda de medel som ackumulerats i fonden för att genomföra utgiftsförpliktelser budget.

I allmänhet påverkar utgifterna för olje- och gasintäkter som ackumuleras i statliga fonder negativt den makroekonomiska stabiliteten i landet (inflation, växelkurs) och är en faktor som direkt påverkar den ryska ekonomins attraktivitet för utländska investerare. Med andra ord är att bevara medel nyckeln till större möjligheter för Ryska federationen att attrahera lånade resurser för gynnsamma förhållanden i framtiden. Med tanke på en relativt lugn situation i ekonomin och finansmarknaderna är det tillrådligt att avstå från att spendera reservfonden och försöka låna på marknaden till förmånliga villkor. Denna strategi kan kallas "låna och spara."

Politik på området statsskulden Ryska federationen för 2013 - 2015 kommer att syfta till att uppnå följande mål:

Säkerställa en balanserad federal budget samtidigt som man bibehåller det som har uppnåtts inom senaste åren hög grad av skuldhållbarhet;

Utveckling och modernisering av infrastruktur nationella marknaden kapital för att omvandla det till en stabil finansieringskälla för de växande budgetbehoven;

Minska kostnaderna för statlig upplåning (service av statsskulder) med hänsyn till villkoren för upplåning och de faktiska villkoren för att placera interna och externa lån;

Underhåll hög nivå Rysslands kreditbetyg i investeringskategorin med möjlighet att höja betygen till kategori "A";

Utöka kretsen av investerare som köper staten värdepapper;

Upprätthålla Rysslands närvaro som en suverän låntagare på internationella kapitalmarknader som ett resultat av regelbundna lån i utländsk valuta genom att emittera obligationsemissioner i Ryska federationen i måttliga volymer;

Att upprätthålla en representativ avkastningskurva för Ryska federationens statliga skuldförbindelser i utländsk valuta, vilket är nödvändigt för att bilda adekvata riktmärken för ryska låntagare.

Lösningen på frågan om balansen mellan inhemsk och extern upplåning kommer att bero på situationen på de inhemska och globala finansmarknaderna, effektiviteten i att lösa problemet med att utveckla den inhemska offentliga skuldmarknaden och upprätthålla en gynnsam makroekonomisk ekonomiska situationen i Ryssland, främst ur synpunkt att bevara relativt låg nivå inflation och med hänsyn till prioriteringen av upplåning för inhemska marknaden offentlig skuld.

Under den planerade perioden kommer det huvudsakliga instrumentet för att anskaffa medel vara OFZ, diversifierade efter löptid. Samtidigt prioriterad riktning Utsläppspolitiken kommer att vara frågan om statspapper på medellång och lång sikt. Emissionen av kortfristiga instrument (upp till 1 år) anses vara en exceptionell åtgärd, vars användning endast kan motiveras under förhållanden med extremt ogynnsamma marknadsförhållanden, i avsaknad av finansieringsmöjligheter genom emission av medel- och långa löptid statspapper. Durationsmålet för OFZ-portföljen är satt till 5 år.

Praxis med att placera statssparobligationer (GSO) kommer att fortsätta att möta efterfrågan från institutionella investerare, i första hand de som placerar pensionssparande.

I det aktuella skedet verktyget statliga garantier Ryska federationen används mer och mer aktivt och fungerar som ett viktigt verktyg efter krisen ekonomisk politik stater. Under 2013 - 2015 är det planerat att tillhandahålla följande statliga garantier till Ryska federationen:

För skyldigheterna för OJSC AHML, OJSC RUSNANO, OJSC Zapolyarye, OJSC OPK Oboronprom;

För genomförande av investeringsprojekt;

Beträffande skyldigheterna för organisationer inom det militärindustriella komplexet för genomförandet av det statliga vapenprogrammet inom ramen för den statliga försvarsordern;

Att stödja export av industriprodukter;

För projekt som genomförs med deltagande av internationella finansiella organisationer.

Den planerade volymen för tillhandahållande av statliga garantier till Ryska federationen 2013 - 2015 kommer att vara:

I Ryska federationens valuta i totalt belopp 560,7 miljarder rubel, inklusive: 2013 - 331,5 miljarder rubel, 2014 - 218,3 miljarder rubel, 2015 - 11,0 miljarder rubel;

I utländsk valuta - 13,9 miljarder US-dollar, inklusive: 2013 - 5,0 miljarder US-dollar, 2014 - 4,3 miljarder US-dollar, 2015 - 4,6 miljarder .USD.

Under 2013 - 2015 kommer budgetanslag att tillhandahållas för det möjliga genomförandet av ovanstående statliga garantier från finansieringskällor för det federala budgetunderskottet till ett totalt belopp av 588,4 miljarder rubel, inklusive: 2013 - 87,2 miljarder rubel, 2014 - 250,3 miljarder rubel rubel. och 2015 - 250,9 miljarder rubel.

Samarbetet med internationella utvecklingsbanker (nedan kallade IDB) kommer att fortsätta, inklusive i form av att attrahera medel begränsade i volym, baserat på följande principer:

Genomförande av nya projekt inom områdena offentlig förvaltning, säkerhet miljö, öka energieffektiviteten, utveckla finansmarknaden och marknaden för mikrofinansieringstjänster, förbättra nationella system hydrometeorologi, fysisk kultur och sport för socialt utsatta befolkningsgrupper, skogsbruksutveckling; Valet av ett specifikt instrument för samarbete med MDB, liksom fastställandet av andelen rysk medfinansiering av projektet kommer att utföras separat för varje projekt.

Utöka praxis att tillhandahålla garantier till Ryska federationen för projekt som genomförs med deltagande av MDB, inklusive användning av nya tillvägagångssätt;

Utvidga Ryska federationens deltagande i olika MDB-initiativ, inklusive fonder för tekniskt samarbete, direktinvesteringsfonder och andra samarbetsinstrument;

Främja en ökning av portföljen av projekt som genomförs av International Finance Corporation (IFC), Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), Europeiska bankenåteruppbyggnad och utveckling (EBRD), Svartahavsbanken för handel och utveckling (BSDTB), den eurasiska utvecklingsbanken (EDB) i Ryska federationen utan ekonomiska förpliktelser från Ryska federationen;

Ryska federationens aktiva deltagande som aktieägare i MDBs verksamhet, som syftar till att säkerställa maximal effektiv användning fördelarna med internationella finansinstitut i Ryska federationens intresse.

Det verkar som om interaktionen mellan Ryska federationen och MDB enligt de principer som anges ovan kommer att göra det möjligt att utveckla både former och områden för samarbete som har visat sig vara positiva under de senaste åren, såväl som nya mekanismer för samarbete med MDB. Den totala summan av medel som samlats in från MDB:er under 2013 - 2015 kan vara cirka 660 miljoner USD.

Från och med 1 januari 2014 kommer Ryska federationens offentliga skuld att uppgå till 9 040,5 miljarder rubel, från och med 1 januari 2015 - 10 779,7 miljarder rubel och från och med 1 januari 2016 - 11 730,7 miljarder rubel.

Således kommer den totala volymen av den offentliga skulden i Ryska federationen att nå 14,4% av BNP i slutet av 2015, medan andelen inhemsk skuld i den totala volymen av den offentliga skulden kommer nästan att nå 80 % med en motsvarande minskning av andelen extern skuld(diagram 6.1)<*>.

<*>Bilden visas inte

Under 2013 - 2015 kommer ersättningsbetalningar för medborgarnas besparingar före reformen att fortsätta.

Under 2013 - 2015 på ersättningsbetalningar För garanterade besparingar för medborgarna tillhandahålls federala budgetmedel till ett totalt belopp av 150 miljarder rubel, 50,0 miljarder rubel årligen.

Värld finanskris hade ett ganska starkt inflytande på Ryska federationens socioekonomiska utveckling. Den kraftiga försämringen av de utländska ekonomiska förhållandena blev ett allvarligt test för den ryska ekonomin, vilket orsakade en minskning av exporten och kapitalutflödet, vilket ledde till en betydande nedgång i industriproduktion, handel och investeringssfär. Nedgången i BNP för januari - augusti 2014 var 10,2 % jämfört med motsvarande period föregående år. Samtidigt minskade också den inhemska efterfrågan markant, främst vad gäller bruttoinvesteringar, både på grund av minskade investeringar i fast kapital och minskade lager.

Det bör också beaktas att kostnaderna för att genomföra statliga program för att stabilisera den finansiella och sociala sektorn, samt innovativt stöd till industrin, säkerställer att ett betydande underskott kvarstår. statsbudgeten.

Tabell 1. Intäkter, utgifter och underskott i den federala budgeten för 2015-2017, i procent av BNP Källa: Rysslands finansministerium.

Inkomsterna sjunker, men utgifterna kan inte minskas, konstaterade experter. Tvärtom, budgetbehov dikterar behovet av att öka dem. När du sparar budgetregel och de givna parametrarna för olje- och gasintäkter, är en ökning av budgetutgifterna möjlig endast med en ökning av icke-olja- och gasintäkter. Finansministeriet försökte lösa detta problem med alla tillgängliga och otillgängliga medel. Till att börja med innehöll den grundläggande makroprognosen för 2015 en optimistisk prognos för inflationen (5,5 %) och antagandet om en begränsad effekt av sanktioner. Sedan ökade intäkterna från icke-olja och gas ytterligare med 100 miljarder rubel genom att inkludera medel från försäljningen av Rosneft-aktier 2015. Och slutligen gick finansministeriet med på förslaget från det sociala blocket att konfiskera 600 miljarder rubel av den fonderade delen av pensionerna 2015. Regeringen har dock beslutat att inte höja skattetrycket nästa år.

Tabell 2. Struktur för federala budgetutgifter 2012-2015, i procent av de totala utgifterna Källa: Rysslands finansministerium, tidningen Vedomosti.

Nationella frågor

Nationellt försvar

Nationell säkerhet

Nationalekonomi

Utbildning

Sjukvård

Socialpolitik

Interbudgetära överföringar

Offentlig skuldtjänst

Andra avsnitt

I strukturen för federala budgetutgifter ökar andelen förvaltningskostnader monotont, eftersom det är omöjligt att minska utgifterna för oss själva. Försvarsutgifterna förväntas öka med 1,6 procentenheter jämfört med 2014. Jämfört med 2012 ökade denna andel med mer än 5 procentenheter. En annan förmånstagare 2015 var den nationella ekonomin. Utgifterna inom området 2015 ökar jämfört med 2014 med 1,9 procentenheter.

För att genomföra dessa politiska uttalanden under nuvarande förhållanden krävs uppenbarligen reformer skattepolitik inom följande områden:

  • - sök efter ytterligare källor skatteintäkter, kapabel att avsevärt minimera statens budgetunderskott;
  • - Införande av effektiva skattemekanismer för att stimulera investeringsverksamhet.

Fram till den 1 januari 2015 godkänns volymerna av reservfonden som används för att finansiera det federala budgetunderskottet av den federala lagen om den federala budgeten för nästa budgetår och planeringsperiod som en del av finansieringskällorna för det federala budgetunderskottet. Det förväntas att utgiftssidan kommer att vara 15.483 biljoner rubel, och inkomstsidan kommer att vara 15.052 biljoner rubel. Budgetunderskottet kommer att uppgå till 430 miljarder rubel.

Jämfört med nuvarande budgetlag – för 2014-2016 – kommer det förväntade underskottet att minska. I den nuvarande versionen av budgeten förväntas den uppgå till 796,6 miljarder rubel. Nivån på den förväntade inflationen visade sig vara högre än väntat för ett år sedan. Prognosen har höjts från 4,5 till 5,5 procent för året. Storleken på BNP bör växa till 77,5 biljoner rubel. För ett år sedan förväntades det att det skulle växa till 79,7 biljoner rubel. 2013, låt oss komma ihåg, uppgick BNP till 66,7 biljoner rubel. Reservfondens storlek bör öka från 5,1 biljoner rubel till 5,4 biljoner. Tillväxtprognosen, jämfört med den nuvarande budgeten, har minskat med nästan 200 miljarder rubel – från 5,6 biljoner. Den utländska finansieringen kommer att minska märkbart, räknar finansdepartementet med. I år bör gränsen för utländska lån till statskassan inte överstiga 72 miljarder dollar och 55 miljarder euro. År 2015 kommer lånegränsen i dollar att sänkas till 64 miljarder, i euro - till 50 miljarder. För ett år sedan var planerna att öka extern upplåning. Ryska federationens federala budgetunderskott 2015 kommer att vara 3 % av BNP, säger förste vice finansminister Tatyana Nesterenko.

"I slutet av året förväntas underskottet vara 3%", sa hon till reportrar. "Låt mig genast påminna dig om att vi planerade 3,7%, men en liten ökning av intäkterna, främst förknippade med växelkursskillnader, gör det möjligt att förutsäga att vi kommer att få 500 miljarder rubel i olje- och gasinkomster högre," sa T. Nesterenko V.V. Krupenkov. Statsbudgetpolitik [Elektronisk resurs]: utbildningsmanual/ Krupenkov V.V., Mamedova N.A., Sorokina N.V. - Elektron. textdata.-- M.: Eurasian Open Institute, 2011.-- 144 s.. Hon noterade också att federala budgetintäkter i slutet av året kommer att uppgå till 13 biljoner. rubel

"Enligt finansministeriet kommer intäkterna i slutet av året att uppgå till 13 biljoner rubel, inklusive olja och gas 5,9 biljoner rubel. Intäktsminskningen för året jämfört med föregående år förväntas bli cirka 10 %. , sade T. Nesterenko.

T. Nesterenko rapporterade också att Ryska federationens federala budgetunderskott under första halvåret 2015 uppgick till 889,3 miljarder rubel, eller 2,6 % av BNP. I juni minskade alltså underskottet: i januari-maj var denna siffra 1,05 biljoner. rubel, eller 3,7 % av BNP.

T. Nesterenko noterade att federala budgetintäkter minskade med 7% jämfört med förra året. "I slutet av första halvåret minskade federala budgetintäkter med 7% jämfört med förra året. Dessutom sjönk olje- och gasintäkterna med 20% och uppgick till endast 3 biljoner rubel", säger T. Nesterenko.

"Utgifterna för första gången på ett decennium närmade sig 50 % av de totala federala budgetutgifterna under första halvåret, vilket uppgick till 48,5 % av budgetanslag Budgetkod RF från 03.11.2015 - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=188355.", sa hon.

Tillväxten av sociala utgifter under krisen bidrog till att stödja konsumtionen. Drivs av statliga medel konsumenternas efterfrågan bör bli en källa till ekonomisk tillväxt. Men växande sociala skyldigheter ökar pressen på budgeten. I Ryssland har under de föregående åren en reservfond ackumulerats, som idag gör det möjligt att inte skära i stor utsträckning alla utgifter, sluta inte nationella projekt. Därför beslutades det att inte minska budgetutgifterna, utan till och med öka dem. Underskottet bör inte vara extremt stort, eftersom det kan orsaka inflation, när staten spenderar mer pengar än den får i skatt. Mängden pengar i ekonomin ökar med storleken på underskottet.

Federal lag av 1 december 2014 N 384-FZ om den federala budgeten för 2015 och för planeringsperioden 2016 och 2017

Dokumentet är giltigt

  • Huvudmeny
  • Bilaga 1. Standarder för inkomstfördelning mellan budgetarna för Ryska federationens budgetsystem för 2015 och för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 2
    • Tabell 1. Standarder för att tillgodoräkna budgeten för Nenets Autonoma Okrug inkomster från federala skatter, inklusive de som föreskrivs av särskilda skatteregimer, och avgifter som samlats in på Nenets autonoma Okrugs territorium, för 2015 och för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 2. Standarder för överföring av inkomster från budgeten för Tyumen-regionen federala skatter, inklusive de som föreskrivs i särskilda skattesystem, och avgifter som samlats in i territorierna i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra och Yamalo-Nenets autonoma Okrug, för 2015 och för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 3. Standarder för fördelning av intäkter från punktskatter på motor- och rakbensin, dieselbränsle, motoroljor för diesel och (eller) förgasare (insprutningsmotorer) producerade på Ryska federationens territorium till beståndsdelens budgetar ryska federationens enheter för 2015
  • Bilaga 4. Standarder för fördelning av intäkter från punktskatter på motor- och rakbensin, dieselbränsle, motoroljor för diesel och (eller) förgasare (insprutningsmotorer) producerade på Ryska federationens territorium till beståndsdelens budgetar ryska federationens enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 5. Standarder för fördelning av återbetalningar av punktskatter på hushållsbränsle framställt av dieselfraktioner av direkt destillation och (eller) sekundärt ursprung, kokande i temperaturintervallet från 280 till 360 grader Celsius, producerat på Ryska federationens territorium , för 2015
  • Bilaga 6. Lista över chefsadministratörer för federala budgetintäkter
  • Bilaga 8. Departementsstruktur för federala budgetutgifter för 2015
  • Bilaga 11. Departementsstruktur för federala budgetutgifter för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 24. Fördelning av budgetanslag för genomförande av federala målprogram för 2015
  • Bilaga 27. Fördelning av budgetanslag för genomförande av federala målprogram för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 30. Fördelning av budgetanslag för 2015 per konstituerande enhet i Ryska federationen för genomförande av sociala betalningar för köp av bostäder av medborgare som lämnar regionerna längst i norr och motsvarande områden, såväl som medborgare som lämnat dessa områden och områden tidigast 1 januari 1992, i enlighet med det federala målprogrammet "Housing" för 2011 - 2015
  • Bilaga 31. Fördelning av budgetanslag för tillhandahållande av budgetinvesteringar till juridiska personer som inte är statliga (kommunala) institutioner och statliga (kommunala) enhetliga företag för 2015
  • Bilaga 33. Fördelning av budgetanslag för tillhandahållande av budgetinvesteringar till juridiska personer som inte är statliga (kommunala) institutioner och statliga (kommunala) enhetliga företag för planeringsperioden 2016 och 2017
  • Bilaga 35
    • Tabell 1. Fördelning av subventioner för att utjämna budgetsäkerheten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 2. Fördelning av subventioner för delkompensation av merkostnader för lönehöjningar för offentliganställda för 2015
    • Tabell 3. Fördelning av subventioner relaterade till den särskilda ordningen för säker funktion av slutna administrativa territoriella enheter till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 4. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för utveckling och stöd av social, ingenjörs- och innovationsinfrastruktur för vetenskapsstäder i Ryska federationen till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 5. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för vidarebosättning av medborgare från slutna administrativa territoriella enheter till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 6. Fördelning av övriga mellanbudgetöverföringar för genomförande av organisatoriska åtgärder för att förse individer med mediciner avsedda för behandling av patienter med maligna neoplasmer av lymfoida, hematopoetiska och relaterade vävnader, hemofili, cystisk fibros, hypofysdvärgväxt, Gauchers sjukdom, multipel skleros, såväl som efter transplantation av organ och (eller) vävnader, till budgeten för ämnena Ryska federationen för 2015
    • Tabell 7. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförande av åtgärder för att förebygga HIV-infektion och hepatit B och C till budgetarna för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 8. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförandet av vissa befogenheter inom området för läkemedelsförsörjning till budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 9. Fördelning av övriga mellanbudgetöverföringar efter ekonomiskt stöd anskaffning av antibakteriella och anti-tuberkulosläkemedel (andra linjen) som används vid behandling av patienter med tuberkulos med multiresistenta patogener, och diagnostiska verktyg för att identifiera, bestämma känsligheten av Mycobacterium tuberculosis och övervaka behandlingen av patienter med tuberkulos med multiresistenta patogener. patogener till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 10. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för ekonomiskt stöd för inköp av antivirala läkemedel för förebyggande och behandling av personer infekterade med humana immunbristvirus och hepatit B och C, till budgetarna för ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 11. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för förvärv av boksamlingar i bibliotek i kommuner och statliga bibliotek i federala städer Moskva och St. Petersburg
    • Tabell 12. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för att skapa och utveckla ett nätverk av multifunktionella centra för tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 13. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförandet av lokala utvecklingsprogram och sysselsättningsförsörjning för gruvstäder och byar till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 14. Fördelning av ett enda bidrag till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen mellan de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 15. Fördelning av bidrag för betalning av bostäder och kommunala tjänster till vissa kategorier av medborgare till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 16. Fördelning av subventioner för genomförande av primär militär registrering i territorier där det inte finns några militära kommissariat, till budgeten för Ryska federationens konstituerande enheter för 2015
    • Tabell 17. Fördelning av bidrag för genomförandet av Ryska federationens delegerade befogenhet att göra årliga kontanta betalningar till personer som tilldelats märket "Rysslands hedersgivare" till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 18. Fördelning av bidrag för utbetalning av statliga engångsersättningar och månadsvis monetär ersättning till medborgare i händelse av komplikationer efter vaccination i enlighet med den federala lagen av den 17 september 1998 N 157-FZ "Om immunprofylax av infektionssjukdomar" till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 19. Fördelning av bidrag för utbetalning av engångsförmåner för alla former av placering av barn som berövats föräldravård i en familj till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 20. Fördelning av bidrag för utbetalning av statliga förmåner till personer som inte är obligatoriska socialförsäkringen i händelse av tillfälligt funktionshinder och i samband med moderskap, och för personer som avskedas i samband med avveckling av organisationer (upphörande av aktiviteter, befogenheter från individer), i enlighet med den federala lagen av den 19 maj 1995 N 81-FZ "På staten förmåner för medborgare med barn "budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 21. Fördelning av bidrag för betalning av ersättning till funktionshindrade för försäkringspremier enligt avtal om obligatorisk försäkring av ägares civilrättsliga ansvar fordon i enlighet med den federala lagen av den 25 april 2002 N 40-FZ “På obligatorisk försäkring civilrättsligt ansvar för fordonsägare" till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 22. Fördelning av subventioner för sociala betalningar till arbetslösa medborgare i enlighet med Ryska federationens lag av den 19 april 1991 N 1032-1 "Om anställning av befolkningen i Ryska federationen" till budgetarna för de ingående enheterna i den ryska federationen. Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 23. Fördelning av subventioner för genomförandet av Ryska federationens delegerade befogenheter för att tillhandahålla vissa åtgärder för socialt stöd till medborgare som utsätts för strålning till budgeten för Ryska federationens beståndsdelar och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 24. Fördelning av bidrag för utbetalning av engångsförmån till gravida hustru till en värnpliktig militärtjänsteman samt månatlig ersättning för barn till en soldat som genomgår värnpliktstjänstgöring, i enlighet med federal lag av den 19 maj 1995 N 81-FZ "Om statliga förmåner för medborgare med barn" till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för 2015
    • Tabell 25. Fördelning av subventioner för genomförandet av vissa befogenheter inom området för vattenförbindelser till budgeten för konstituerande enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 26. Fördelning av subventioner för genomförandet av vissa befogenheter inom området för skogsförbindelser till budgeten för konstituerande enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 27. Fördelning av subventioner för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för skogsförbindelser till budgetarna för Republiken Krim och den federala staden Sevastopol för 2015
    • Tabell 28. Fördelning av bidrag till Republiken Krims budget för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för användning av undergrund inom ramen för underprogrammet "Reproduktion av mineralresursbasen, geologisk studie av undergrunden " av Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning naturresurser"
    • Tabell 29. Fördelning av subventioner för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för användning av underjorden inom ramen för underprogrammet "Säkerställa genomförandet av det statliga programmet" av Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser” till Republiken Krims och stadens budgetar federal betydelse Sevastopol för 2015
    • Tabell 30. Fördelning av bidrag för utövande av befogenheter att tillhandahålla bostad enskilda kategorier medborgare upprättade av den federala lagen av den 12 januari 1995 N 5-FZ "Om veteraner" och den federala lagen av den 24 november 1995 N 181-FZ "On socialt skydd funktionshindrade i Ryska federationen", budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 31. Fördelning av bidrag för utövande av befogenheter att tillhandahålla bostäder för vissa kategorier av medborgare som fastställts genom federal lag nr 5-FZ av den 12 januari 1995 "Om veteraner", i enlighet med dekret från Ryska federationens president. 7 maj 2008 nr 714 "Om bostadsförsörjning" veteraner från det stora patriotiska kriget 1941 - 1945", budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 32. Fördelning av subventioner för tillhandahållande av bostadslokaler till föräldralösa barn och barn utan föräldravård, till personer bland dem under kontrakt för uthyrning av specialiserade bostadslokaler till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 33. Fördelning av subventioner för genomförandet av individuella aktiviteter i Ryska federationens statliga program "Hälsoutveckling" till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 34. Fördelning av subventioner för genomförandet av ytterligare åtgärder inom sysselsättningsområdet till budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter för 2015
    • Tabell 35. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för att köpa elitfrön till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 36. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för plantering och skötsel av vingårdar till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 37. Fördelning av subventioner för återbetalning av en del av kostnaderna för att rycka upp gamla fruktträdgårdar som har tagits ur bruk och återvinning av uppryckta områden till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 38. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för plantering och vård av fleråriga frukt- och bärplanteringar till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 39. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaden för att köpa utsäde, med hänsyn till leverans till regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 40. Fördelning av subventioner för produktion av växtprodukter på lågproduktiv åkermark i regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 41. Fördelning av subventioner för tillhandahållande av icke-relaterat stöd till jordbruksproducenter inom växtodlingsområdet till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för 2015
    • Tabell 42. Fördelning av subventioner för att stödja boskapsuppfödning till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 43. Fördelning av subventioner per 1 kilo mjölk såld och (eller) levererad för intern bearbetning till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 44. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för att öka avelsbeståndet av får och getter till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 45. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för att öka antalet renar, rådjur och köttbesättningshästar till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 46. Fördelning av subventioner för att stödja stamtavla nötkreatur till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 47. Fördelning av subventioner för genomförandet av aktiviteter i underprogrammet "Highways" i det federala målprogrammet "Utveckling av Rysslands transportsystem (2010 - 2020)" till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 48. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförandet av vissa befogenheter inom området för narkotikaförsörjning för befolkningen i slutna administrativt-territoriella enheter som betjänas av den federala regeringen budgetinstitutioner hälso- och sjukvård under jurisdiktionen av Federal Medical and Biological Agency, budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 49. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för ekonomiskt stöd till vägverksamhet till budgeten för ingående enheter i Ryska federationen för 2015
    • Tabell 50. Fördelning av subventioner för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för vattenförbindelser till budgetarna för Republiken Krim och den federala staden Sevastopol för 2015
    • Tabell 51. Fördelning av subventioner för genomförandet av regionala sjukvårdsmoderniseringsprogram till budgeten för Republiken Krim och den federala staden Sevastopol för 2015
  • Bilaga 36
    • Tabell 1. Fördelning av subventioner för att utjämna budgetsäkerheten för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 2. Fördelning av subventioner relaterade till den särskilda ordningen för säker funktion av slutna administrativa-territoriella enheter till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 3. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för utveckling och stöd av social, ingenjörs- och innovationsinfrastruktur i vetenskapsstäder i Ryska federationen till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 4. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för vidarebosättning av medborgare från slutna administrativa-territoriella enheter till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 5. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförande av organisatoriska åtgärder för att förse individer med läkemedel avsedda för behandling av patienter med maligna neoplasmer av lymfoida, hematopoetiska och relaterade vävnader, hemofili, cystisk fibros, hypofysdvärgväxt, Gauchers sjukdom, multipel skleros, såväl som efter organtransplantation och (eller) tyger, budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 6. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförandet av åtgärder för att förhindra HIV-infektion och hepatit B och C till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 7. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för genomförandet av vissa befogenheter inom området för läkemedelsförsörjning till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 8. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för ekonomiskt stöd till inköp av antibakteriella och anti-tuberkulosläkemedel (andra linjen) som används vid behandling av patienter med multiresistent tuberkulos, och diagnostiska verktyg för identifiering, bestämning av känsligheten av Mycobacterium tuberculosis och övervakning behandling av patienter med multiresistent tuberkulosstabilitet av patogenen till budgeten för de ryska federationens beståndsdelar för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 9. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för ekonomiskt stöd för inköp av antivirala läkemedel för förebyggande och behandling av personer infekterade med humant immunbristvirus och hepatit B och C, till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden för 2016 och 2017
    • Tabell 10. Fördelning av andra interbudgetära överföringar för förvärv av boksamlingar av bibliotek i kommuner och statliga bibliotek i federala städer i Moskva och S:t Petersburg till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 11. Fördelning av interbudgetära överföringar för genomförandet av lokala utvecklingsprogram och sysselsättningsförsörjning för gruvstäder och byar till budgetarna för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 12. Fördelning av ett enda bidrag till budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen mellan de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 13. Fördelning av subventioner för betalning av bostäder och kommunala tjänster till vissa kategorier av medborgare till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 14. Fördelning av subventioner för genomförandet av primär militär registrering i territorier där det inte finns några militära kommissariat, till budgetarna för Ryska federationens konstituerande enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 15. Fördelning av bidrag för genomförandet av Ryska federationens delegerade befogenhet att göra årliga kontantbetalningar till personer som tilldelats märket "Rysslands hedersgivare" till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 16. Fördelning av subventioner för utbetalning av statliga engångsförmåner och månatlig monetär ersättning till medborgare vid komplikationer efter vaccination i enlighet med federal lag av den 17 september 1998 N 157-FZ "Om immunprofylax av infektionssjukdomar ” till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 17. Fördelning av bidrag för utbetalning av engångsförmåner för alla former av placering av barn som berövats föräldravård i familjebudgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 18. Fördelning av bidrag för utbetalning av statliga förmåner till personer som inte omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen vid tillfällig funktionsnedsättning och i samband med moderskap samt personer som avskedas på grund av avveckling av organisationer (upphörande av verksamhet, befogenheter från enskilda), i enlighet med den federala lagen av den 19 maj 1995 N 81-FZ "Om statliga förmåner för medborgare med barn" till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 19. Fördelning av bidrag till sociala förmåner arbetslösa medborgare i enlighet med Ryska federationens lag av den 19 april 1991 N 1032-1 "Om sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen" till budgetarna för Ryska federationens konstituerande enheter och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 20. Fördelning av subventioner för genomförandet av Ryska federationens delegerade befogenheter för att tillhandahålla vissa åtgärder för socialt stöd till medborgare som utsätts för strålning till budgeten för de ryska federationens beståndsdelar och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 21. Fördelning av subventioner för utbetalning av en engångsförmån till gravida hustru till en militärtjänsteman som genomgår militärtjänst vid värnplikt, samt ett månatligt bidrag för barnet till en soldat som genomgår militärtjänst vid värnplikt, i enlighet med Federal Lag av den 19 maj 1995 N 81-FZ "Om statliga förmåner för medborgare med barn" till budgetarna för Ryska federationens konstituerande enheter och budgeten för staden Baikonur för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 22. Fördelning av subventioner för utövande av befogenheter att sammanställa (ändra) listor över kandidater för jurymedlemmar vid federala domstolar med allmän jurisdiktion i Ryska federationen till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 23. Fördelning av subventioner för All-Russian Agricultural Census till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för 2016
    • Tabell 24. Fördelning av subventioner för genomförandet av vissa befogenheter inom området för vattenförbindelser till budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 25. Fördelning av subventioner för genomförandet av vissa befogenheter på området för skogsförbindelser till budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 26. Fördelning av subventioner för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter på området för skogsförbindelser till budgetarna för Republiken Krim och den federala staden Sevastopol för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 27. Fördelning av bidrag till Republiken Krims budget för genomförandet av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för användning av undergrund inom ramen för underprogrammet "Reproduktion av mineralresursbasen, geologisk studie av undergrunden " av Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser" för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 28. Fördelning av subventioner för utövande av en del av Ryska federationens befogenheter inom området för användning av undergrund inom ramen för underprogrammet "Säkerställa genomförandet av det statliga programmet" av Ryska federationens statliga program "Reproduktion och användning av naturresurser” till budgetarna för Republiken Krim och den federala staden Sevastopol för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 29. Fördelning av bidrag för utövande av befogenheter att tillhandahålla bostäder för vissa kategorier av medborgare som fastställts genom federal lag av den 12 januari 1995 N 5-FZ "Om veteraner" och federal lag av den 24 november 1995 N 181-FZ "På Socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen "Federationen", budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 30. Fördelning av subventioner för tillhandahållande av bostadslokaler till föräldralösa barn och barn utan föräldravård, personer bland dem under kontrakt för uthyrning av specialiserade bostadslokaler till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 31. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för att köpa elitfrön till budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 32. Fördelning av subventioner för att ersätta en del av kostnaderna för plantering och skötsel av vingårdar till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017
    • Tabell 33. Fördelning av subventioner för återbetalning av en del av kostnaderna för rivning av gamla fruktträdgårdar som har tagits ur bruk och återställande av uppryckta områden till budgeten för Ryska federationens ingående enheter för planeringsperioden 2016 och 2017

Det federala budgetunderskottet för 2011 beräknas till ett belopp av

1 814 miljarder rubel, eller 3,6 % av BNP, 2013 beräknas det minska till 1 795,7 miljarder rubel (2,9 % av BNP), eller bara 18,3 miljarder rubel, jämfört med 2011 . Det federala budgetunderskottets andel av BNP 2013 (2,9 % av BNP) jämfört med 2009 (5,9 %) kommer att minskas med två gånger.

De huvudsakliga finansieringskällorna för det federala budgetunderskottet 2011 - 2015 kommer att vara statliga lån i den inhemska finansmarknaden(73,9 %, 86,7 % respektive 82,7 % av de totala finansieringskällorna för det federala budgetunderskottet), samt medel från privatiseringen av federalt ägd egendom (16,4 %, 15,9 %, 17, 2 %), p.g.a. den förväntade användningen av reservfonden i sin helhet under 2011.

Att samla in pengar genom placering av statliga värdepapper i Ryska federationen i Ryska federationens valuta kommer att uppgå till 1 709,9 miljarder rubel 2011, 2 023,3 miljarder rubel 2012 och 2 101,9 miljarder rubel 2013. En del av upplåningen kommer att användas för att refinansiera den ökande skulden på statspapper. Det är planerat att använda 22 % av de lånade medlen 2011, 25,6 % 2012 och 29,3 % 2013.

Volymen av externa lån på grund av placeringen av statliga värdepapper i Ryska federationen denominerade i utländsk valuta under 2011 - 2013 beräknas till ett belopp av 213,5 miljarder rubel, 214,9 miljarder rubel respektive 217,0 miljarder rubel, vilket motsvarar 7 miljarder rubel. amerikanska dollar årligen.

Tabell nr 1 Dynamik för det federala budgetunderskottet och finansieringskällor för det federala budgetunderskottet 2010 - 2013. (miljarder rubel)

  • 2010 lag nr 308-FZ
  • (med ändringar)

2011 års projekt

2012 års projekt

2013 års projekt

2013 till 2010, %

Källor för finansiering av det federala budgetunderskottet, inklusive:

Källor till inhemsk finansiering av det federala budgetunderskottet

Reservfondmedel

NWF-medel

intäkter från försäljning av aktier och andra former av deltagande i kapital som ägs av Ryska federationen

Källor till extern finansiering av det federala budgetunderskottet

statspapper (balans)

En analys av dynamiken visar att källorna till intern finansiering av det federala budgetunderskottet 2011 kommer att minska jämfört med 2010 med 576,0 miljarder rubel, eller med 24,6%, under planeringsperioden kommer deras volym inte att överstiga 2011 års nivå.

Källor till extern finansiering av det federala budgetunderskottet 2011 kommer att minska med 38,6 miljarder rubel, eller 45,8 %, jämfört med 2010.

Underskottet utan olja och gas i absoluta termer kommer att öka från 5 904,0 miljarder rubel 2011 till 6 448,9 miljarder rubel 2013 i förhållande till BNP, dess volym kommer att minska från 11,7% av BNP till 10,4%, eller med 1,3 procentenheter.

Lagförslaget ger inte möjlighet att finansiera det federala budgetens icke-olja- och gasunderskott genom olje- och gasöverföringar.

Analys av Ryska federationens statsbudget för 2012-2014.

I enlighet med Ryska federationens godkända federala lag "Om den federala budgeten för 2012 och för planeringsperioden 2013 och 2014", det totala inkomstbeloppet 2012 jämfört med den inkomst som godkänts av Ryska federationens federala lag för 2011 kommer att öka med 5,9% och uppgå till 11 779 855 206 tusen rubel. Det är planerat att federala budgetintäkter 2013 kommer att öka med 7,8 % i förhållande till 2012 års intäkter och 2014 intäkter i förhållande till 2013 kommer att öka med 10,9 %. Inkomsten i förhållande till bruttonationalprodukten (BNP) beräknas av regeringen vara ganska stabil jämfört med tidigare år och sväva runt 19-20 procent. Av analysen av strukturen för federala budgetintäkter för 2011-2014, som presenteras i bilaga 1, följer att denna tillväxt planeras att uppnås genom ökade intäkter från mervärdesskatt (moms). Med tanke på att prognosen för BNP-tillväxt betydligt lägre än prognoserna för tillväxten av momsintäkter, kan vi dra slutsatsen att under 2013-2014 planerar Ryska federationens regering att höja mervärdesskattesatsen.

De viktigaste för den federala budgeten är följande typer inkomst:

Inkomst från utländsk ekonomisk verksamhet 2012 kommer att uppgå till 4 474 343 737 tusen rubel (eller 38% av alla budgetintäkter). Statistik från tidigare år visar att de flesta är exporttullar på olja, oljeprodukter och gas. De står för mer än 75 % av alla utländska ekonomiska intäkter.

Skatter på varor, verk och tjänster ger staten 2 218 397 542 tusen rubel (19% av budgetintäkterna). Den största delen i strukturen av dessa skatter (cirka 90 %) är mervärdesskatt (moms).

Den tredje huvudkomponenten rysk budget Dessa är mineralutvinningsskatter (MET). I år kommer de att uppgå till 2 113 120 361 tusen rubel (18% av budgetintäkterna). Huvuddelen av mineralutvinningsskatten är oljeproduktionsskatten (över 90 %).

Således kan vi dra slutsatsen att Ryska federationens statsbudget får huvuddelen av sina intäkter från försäljning av olja och petroleumprodukter.

Analys av statsbudgetens utgifter

Huvuddelen av statsbudgetens utgifter kommer att vara utgifter för det nationella försvaret, nationell säkerhet, nationalekonomi och om socialpolitik. De kommer att uppgå till 943 miljarder rubel, 1365 miljarder rubel, 1744,4 miljarder rubel och 3899 miljarder rubel. respektive. Förutom de identifierade utgiftsområdena i Ryska federationens statsbudget är det också möjligt att lyfta fram utgifter för hälsovård, utbildning och andra utgifter. Dessa utgifter är de mest betydande för landets budget.

Det är planerat att minska budgetutgifterna för den nationella ekonomin med cirka 8 % till 1 653 miljarder rubel till 2014. Samtidigt sker en betydande minskning av statens budgetutgifter för utbildning, kultur, hälsovård, idrott och idrott, och särskilt för bostäder och kommunal service. Man kan hålla med Maria Selivanova, ekonomisk observatör för RIA Novosti, att den ryska budgeten förbereder landet inte för en kris, utan för krig. Enligt experter från FBK LLC (ekonomi- och redovisningskonsulter) kommer försvarsutgifterna under tre år att öka från 13,9% till 18,8%, och för nationell säkerhet och brottsbekämpning - från 11,3% till 14,2%. Samtidigt kommer kostnaderna förknippade med investeringar i mänskligt kapital, som har nått en topp inför valet, kommer sedan att börja minska. "Andelen av utgifterna för utbildning, efter att ha nått 5,1% 2011, kommer att minska kraftigt under 2014 - till 3,4% av alla federala budgetutgifter," förklarade Igor Nikolaev "Samma sak händer med sjukvårdsutgifter: maximinivån kommer att vara 2011 - 4,6 %, och 2014 kommer deras andel att sjunka till 3,2 %." De statliga utgifterna för bostäder och kommunal service sänks från 2,1 % till 0,5 %.

Analys av budgetunderskott

Budgeten för 2012 godkändes med ett underskott på 876 588 787,1 tusen rubel. Under 2013 beräknas det federala budgetunderskottet uppgå till 1024,7 miljarder rubel, vilket är cirka 17 % mer än 2012. Och 2014 kommer budgetunderskottet att minska med cirka 52% och uppgå till 491,1 miljarder rubel.

Med hänsyn till BNP-prognosen för 2012-2014, som ges i den federala lagen av den 30 november 2011 N 371-FZ "Om den federala budgeten för 2012 och för planeringsperioden 2013 och 2014", kan det beräknas att den federala budgetunderskottet kommer att vara 2012 - 1,5 %, 2013 - 1,6 % och 2014 - 0,7 % av BNP.

Beräknad inflationstakt i Ryska federationen 2012. bör inte vara mer än 6,0 % 2013. - inte mer än 5,5 % och 2014 - högst 5,0 %.

Ovanstående data gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att Ryska federationens budgetunderskott är betydligt lägre än inflationstakten och ligger på en acceptabel nivå i förhållande till BNP.

Federal lag av den 30 november 2011 N 371-FZ "Om den federala budgeten för 2012 och för planeringsperioden 2013 och 2014" fastställde att i huvudsak det federala budgetunderskottet 2012-2014 kommer att finansieras från interna finansieringskällor, och just på grund av skillnaden mellan de medel som erhållits från placeringen och de medel som avsatts för inlösen av statspapper, uttryckt i ryska rubel. Under 2012 är källorna till extern finansiering av landets budgetunderskott negativa.

"Det federala budgetunderskottet 2015-2016 förväntas bli mer än 500 miljarder", sade Rysslands premiärminister Dmitrij Medvedev vid ett möte med regeringens kommission för budgetprognoser.

"I budgetförslaget 2015 kommer intäkterna att uppgå till cirka 14,7 biljoner rubel, utgifter - 15,2 biljoner, ett underskott på cirka 500 miljarder rubel. 2016: inkomst - 15,7 biljoner rubel, kostnader - cirka 16 3 biljoner rubel, underskottet är cirka inom samma gränser, men det här är våra prognoser”, sa han.1

Under alla år av reformer i Ryssland fanns ett statsbudgetunderskott, som vid olika tidpunkter uppgick till tre eller fler procent av brutto intern produkt. För första gången uppnåddes ett överskott, det vill säga ett positivt saldo på statsbudgeten, först år 2000 tack vare mycket gynnsamma oljepriser för Ryssland på världsmarknaden. Nu är det återigen ett underskott i vår budget.

Uppkomsten av ett budgetunderskott beror på många orsaker, bland annat följande:

nedgång i social produktion,

uppblåsta kostnader för genomförandet av antagna sociala program,

ökade försvarskostnader,

tillväxten av ekonomins "skugga" sektor,

tillväxt av marginalkostnader för social produktion,

massutsläpp av "tomma" pengar.

Av särskild betydelse är nedgången i produktionen och tillväxten av ekonomins "skuggsektor". Förekomsten av dessa skäl leder till en minskning skattebas. I det första fallet sker en minskning av produktionen, den mottagna vinsten minskar och därför minskar budgetintäkterna. Som ett resultat av detta uppfylls inte budgetinkomstplanen. I det andra fallet slutar företagen att betala skatt helt och hållet. När allt kommer omkring skiljer sig "skuggekonomin" från den vanliga ("juridiska") ekonomin endast genom att företag och företag som verkar i den inte är registrerade någonstans och därför inte betalar några skatter. statliga organ de syns inte, de är i "skuggan".

Budgetunderskottet i sig kan inte vara något extremt negativt för ekonomins utveckling och dynamiken i befolkningens levnadsstandard.

Budgetunderskottet hör utan tvekan till det så kallade negativa ekonomiska kategorier, såsom inflation, kris, arbetslöshet, konkurser, som dock är integrerade delar av det ekonomiska systemet. Dessutom utan dem ekonomiskt system förlorar förmågan till självframdrivning och progressiv utveckling. Budgetunderskottet kan inte entydigt klassificeras som en akut, katastrofal händelse, även för att underskottets kvalitet och karaktär kan vara olika. Det kan vara förknippat med behovet av att göra stora statliga investeringar i ekonomisk utveckling, då är underskottet inte en återspegling av krisen i sociala processer, utan blir snarare en konsekvens av statens önskan att säkerställa progressiva förändringar i strukturen för social reproduktion.

Det bör noteras att frånvaron av ett budgetunderskott inte betyder "hälsan" för ekonomin. Vi måste tydligt förstå vilka processer som äger rum inom finansiella systemet vilka förändringar i reproduktionscykeln speglar budgetunderskottet?3

När man bildar den federala budgeten för 2011-2013, normerna för budgetkoden, upprättande av separat planering av olja och gas och icke-olja- och gasintäkter från den federala budgeten, användningen av medel från reservfonden och fonden nationell välfärd för att finansiera den federala budgeten och bildandet av olje- och gasöverföringar, avbröts till den 1 januari 2014 i samband med ett beräknat budgetunderskott.

På grund av det faktum att 2012-2014 trenden med att federala budgetutgifter överstiger intäkterna, en minskning av olje- och gasintäkter och användningen av medel från reservfonden och den nationella välfärdsfonden för att finansiera det federala budgetunderskottet enligt lag som antogs av suppleanter fortlöpande, föreslås att dessa normer upphävs ytterligare ett år fram till den 1 januari 2015.

Ryska federationens federala budgetunderskott 2013 uppgick till 2,9 % av BNP. Under de kommande tre åren kommer Rysslands budget att ha underskott. Till exempel, 2014 kommer budgetintäkterna att uppgå till 13,52 biljoner rubel, och utgifterna kommer att uppgå till 13,847 biljoner rubel. I detta avseende nådde de inhemska lånen 2014 808,7 miljarder rubel, och 2015 kunde de nå 1,147 biljoner rubel och 2016 - 1,24 biljoner rubel. Enligt uppgifterna ska den årliga upplåningen på den utländska marknaden inte överstiga sju miljarder dollar. Statsskulden kommer sannolikt att öka från 12 % av BNP till 14,3 % av BNP 2016.

De kommande åren kommer med största sannolikhet att tvinga staten att "dra åt bältet." Under 2014-2016 förutspås en minskning av federala budgetintäkter Från 19,1 % av BNP till 18,5 %, intäkterna minskade 2014, och 2016 förväntas en minskning till 18,3 % av BNP. Detta beror främst på den förväntade nedgången i olje- och gasintäkter. Och därför kommer utgifterna under de kommande åren att optimeras och resurserna omfördelas till de högst prioriterade uppgifterna - att fullgöra statens förpliktelser och ekonomiskt stöd till pensionssystemet.

Enligt preliminära uppskattningar från RIA NOVOSTI kommer statsbudgetens underskott att öka takten. "Detta beror på den allmänna försämringen av den ekonomiska situationen. Allvarliga risker finns inte bara idag utan också i medellång sikt. Det är absolut nödvändigt att ta hänsyn till dessa objektiva begränsningar, i första hand när man prognostiserar budgetens inkomstsida. I händelse av en ökning av budgetunderskottet utöver prognoserna måste vi tillhandahålla källor för att återbetala det. Samtidigt är vi skyldiga att hålla volymen av den offentliga skulden på en ekonomiskt säker nivå, säger D. Medvedev.

Organisation och effektivitet budgetprocessenär ett av de oerhört viktiga utvecklingsproblemen nationalekonomi länder. Från beslutet denna fråga beror på effektiviteten av omfördelning av medel i ekonomin, aktualitet av finansiering statliga myndigheter och relaterade ekonomiska program. Det är ingen slump att landets utvecklingserfarenhet indikerar ett brett sökande efter det mest effektiva systemet för att organisera budgetprocessen.

Statsbudgeten är en plan statens inkomster och utgifter för viss lagstadgad period. I slutet av november 2013 antog Ryska federationens federationsråd budgeten för nästa år, liksom den preliminära budgeten för planeringsperioden 2015-2016. Budgeten utformades enligt den ”finansiella regeln”, baserad på det beräknade genomsnittliga årliga oljepriset på 93 USD per fat 2014 och 95 USD 2015-2016, vilket är lägre än prognosen från ministeriet för ekonomisk utveckling.

I detta skede är frågan om budgetunderskott relevant - mängden överskott av statliga utgifter över dess inkomst inom gränserna räkenskapsår. Så 2014 är det planerat till en nivå av 389,6 miljarder rubel (0,5% av BNP), 2015 - 796,6 miljarder rubel (1% av BNP), 2016 - 486,5 miljarder rubel (0,6% av BNP). Inflationen 2014 förväntas bli 5 %, 2015-2016 - 4,5 %. Baserat på dessa uppgifter kan man säga att under tre år budgeten kommer att ha underskott. För att fylla den federala budgeten överväger regeringen att öka skattebördan till råvarusektorn i ekonomin, med stabil ränta skatter på andra sektorer av ekonomin. Intäkter kommer också att tillhandahållas från olje- och gasintäkter till ett belopp av 6 528,1 miljarder rubel (8,9 procent av BNP) och till ett belopp av 7 042,4 miljarder rubel (9,6 procent av BNP), om de utgör majoriteten av Jämfört med andra källor, regeringen kommer inte att kunna bilda Reservfonden i den planerade volymen. De huvudsakliga finansieringskällorna för det federala budgetunderskottet 2014 - 2016 kommer att vara statlig upplåning och intäkter från privatiseringen av federal egendom. Och i allvarliga fall, såsom underlåtenhet att uppfylla prognoser för ekonomisk tillväxt eller privatiseringsplaner, kommer reservfonden att behöva involveras i genomförandet av budgetutgifter. Man planerar att använda denna metod i större utsträckning för att finansiera budgetunderskottet. Genom att trycka pengar kommer staten att hålla inflationen på en viss nivå, vilket gör att priserna stiger och faller. köpkraft. Reservfondens schablonvärde har fastställts. För 2014 bestäms detta värde till ett belopp av 5 132,05 miljarder rubel; för 2015 till ett belopp av 5 576,2 miljarder rubel och för 2016 till ett belopp av 6 078,6 miljarder rubel.

Den nya budgeten är intressant vad gäller intäkter och kostnader. Det förutspås att 2014 kommer inkomsten för den ryska ekonomin att uppgå till cirka 13,6 biljoner rubel, 2015 kommer detta belopp att öka med en biljon, 2016 kan inkomsten, enligt mellanliggande uppskattningar, uppgå till 16 biljoner rubel. Den förväntade volymen av ytterligare olje- och gasintäkter 2014 kommer att vara 615,6 miljarder, 2015 - 384,9 miljarder rubel och 2016 - 381,7 miljarder rubel. Enligt finansministeriets dokument minskar federala budgetintäkter i förhållande till BNP från 19,1 % 2013 till 18,3 % 2016; olje- och gasintäkter - från 9,5 % till 7,9 %. Olje- och gasintäkternas andel av de totala intäkterna minskar från 50 % 2013. upp till 43 % 2016. Trots den beräknade minskningen av olje- och gasunderskottet i förhållande till BNP från 10,3 % 2013. till 8,4 % 2016, är den federala budgetens beroende av olje- och gasintäkter fortfarande stort. Utifrån detta kan vi säga att det saknas intäkter till landets budget.

Samtidigt planeras budgetutgifterna till 14 biljoner år 2014, 15,4 biljoner år 2015 och 16,4 biljoner år 2016. Översatt till procentbeteckningen bruttonationalränta innebär allt detta att kostnaderna nästa år ökar med 4,3 procent, 2015 med 10 procent, 2016 med ytterligare 6,7. Och detta är långt ifrån den bästa prognosen som kan spegla ekonomins tillstånd.

När det gäller den statliga interna skulden är dess övre gräns för 2015 fastställd till 7,2 miljarder rubel, för 2016 - på nivån 8,5 miljarder, senast 2017, enligt finansministeriets prognos, kan den stiga till 9,3 miljarder Utlandsskulden fluktuerar inom liknande gränser, bara flera storleksordningar högre: 2015 - 72 miljarder, men i dollar, inte rubel; 2016 - 78,8 miljarder, 2017 - 88,5 miljarder US-dollar.

Uppmärksamhet bör ägnas statens utgifter för enskilda budgetposter. Under 2014, enligt den överenskomna budgeten, kommer 1,02 biljoner rubel att spenderas på nationellt försvar, 1,46 biljoner - på brottsbekämpande aktiviteter, socialpolitik kommer att ta 3,53 biljoner (och detta är den största industrin 2014). Utgifterna för utbildning kommer att uppgå till 569,2 miljarder, för sjukvård och medicinsk utveckling - 462,53 miljarder.

Det viktigaste du bör vara uppmärksam på är en betydande minskning av kostnaderna för medicin, utbildning och boende och kommunala tjänster. Finansieringen av utbildning under 2014 kommer att minska med 88 miljarder rubel (det vill säga med 12,9 procent från 2013 års nivå), sjukvård - med 44,3 miljarder (8,6%) och bostäder och kommunala tjänster - med 36 miljarder rubel (23,7% ).

Förslag till Ryska federationens budget fram till 2014, miljarder rubel.

Men utgifterna för det nationella försvaret ökar, och i mycket snabb takt: över tre år med 1,27 biljoner. rubel (40 miljarder dollar), det vill säga mer än 60%. Totalt kommer landet under 2016 att spendera 106,4 miljarder dollar för att upprätthålla sin säkerhet.

Att döma av budgetförslaget är regeringens plan att stagnera ekonomin och omvandla staten till en militaristisk sådan med strikt militär kontroll utanför och inuti. Pengarna kommer troligen främst att tas från försäljning av naturresurser.

ekonomiska budgetunderskott inkomst

Slutsats

Statsbudgeten är den huvudsakliga ekonomisk plan staten, det huvudsakliga ackumuleringsmedlet ekonomiska resurser, ger den politiska makten en verklig möjlighet att utöva makten, ger staten verklig ekonomisk och politisk makt. Å ena sidan fyller budgeten, som bara är en uppsättning dokument som utvecklats av en regeringsgren och godkänts av den andra, en ganska utilitaristisk funktion - den fixar stilen för att styra landet som staten valt. Budgeten i förhållande till den ekonomiska politik som förs av myndigheterna är en härledd produkt, den beror helt på det valda alternativet för samhällets utveckling och spelar ingen självständig roll.

Det är dock budgeten som visar storleken på statens behov ekonomiska resurser och faktiskt tillgängliga reserver, bestämmer skatteklimatet i landet, nämligen budgeten, fastställande av specifika områden för att spendera medel, procentsats utgifter per industri och territorium är ett specifikt uttryck för statens ekonomiska politik. Omfördelning sker genom budgeten nationalinkomst och internt bruttoprodukt. Budgeten fungerar som ett verktyg för att reglera och stimulera ekonomin, investeringsaktivitet, öka produktionseffektiviteten det är genom budgeten som socialpolitiken genomförs.

Således, budgeten, kombinera de viktigaste finansiella kategorier(skatter, statlig kredit, statliga utgifter), är den ledande länken i det finansiella systemet i varje stat och spelar både en viktig ekonomisk och politisk roll i alla moderna samhällen.

Budgetunderskottet fortsätter att lämna mycket övrigt att önska. Centralbanken och Sberbank lånar fortfarande ut till statliga utgifter (under vissa perioder var Sberbank och centralbanken de största innehavarna av statsobligationer).

Som världserfarenheten visar är budgetunderskottet ett internationellt problem och finns i alla utvecklade länders budgetar. marknadsrelationer. Relevansen av dess minskning noteras av regeringarna i många länder, inklusive regeringen i Ryska federationen och USA, mäktiga och ekonomiskt utvecklade länder.

Att lösa problemet med budgetunderskottet (eller åtminstone minska dess andel av statsbudgeten) beror på riktigheten i regeringens inställning till sin bedömning och införandet av civiliserade åtgärder som syftar till att minska budgetunderskottet.

Det bör noteras att statens budgetar västerländska länder med utvecklade marknadsekonomier fortsätter att vara en kronisk bristvara. Men under förhållandevis stabila förhållanden ekonomiska situationen, en dynamiskt utvecklande ekonomi med stabila och effektiva internationella relationer, anses budgetunderskott (naturligtvis inom acceptabla gränser) inte vara extremt negativa finansiella indikatorer. Många ekonomiskt utvecklade länder har levt och fortsätter att leva i skuld, även om det skulle vara rättvist att notera den senaste trenden mot att minska budgetunderskottet i ekonomiskt utvecklade länder.

Antagandet av väl genomtänkta lagar som syftar till att stödja den nationella producenten och utvecklingen av produktionen i allmänhet, samt utvecklingen av en mekanism för deras genomförande, är den säkraste vägen som leder till balanserad budget stater.

Ryska federationens presidents budgetadress för 2012-2014 säger att den ryska ekonomins huvuduppgift bör vara en ny modell ekonomisk tillväxt bygger till stor del på privata initiativ, ständig innovation, effektivt system tillhandahållande av offentliga tjänster, finansiell och industriell infrastruktur av hög kvalitet. Uppgifterna som fastställts av Ryska federationens president är mycket viktiga, men att döma av de planerade intäkterna och kostnaderna för den federala budgeten är de svåra att uppnå.

Som ett resultat av analysen av intäkter och utgifter för Ryska federationens statsbudget för 2012-2014 kan vissa slutsatser dras. För det första fortsätter den ryska ekonomin att vara en råvarubaserad ekonomi, främst beroende av oljekostnaderna på världsmarknaden. Strukturen för statsbudgetens inkomster kommer inte att förändras under de kommande åren. För det andra ligger den planerade nivån på budgetunderskottet inom 2 %, vilket motsvarar internationella standarder. För det tredje visar budgetutgifterna en tydlig obalans till stöd för det militärindustriella komplexet och det brottsbekämpande systemet och en minskning av investeringar i humankapital.

Listan över artiklar och typer av finansieringskällor för budgetunderskott godkänns av lagen (beslut) om motsvarande budget när finansieringskällorna för budgetunderskottet godkänns.

Den ryska budgetens beroende av olje- och gasintäkter växer. Andra ekonomiska sektorers bidrag till budgetbildningen minskar, vilket gör den starkt beroende av utländska ekonomiska förhållanden. Slutsatsen från revisorerna för redovisningskammaren noterar att den totala tillväxten i federala budgetintäkter under 2014 beror på en ökning av olje- och gasintäkterna med 952,1 miljarder rubel. (+14,6%) och en minskning av icke-olja- och gasintäkter med 283,9 miljarder rubel. Dokumentet säger att det fortfarande är ett stort beroende av federala budgetintäkter av utländska ekonomiska förhållanden. Således beräknades andelen olje- och gasintäkter av federala budgetintäkter 2014 initialt till 48,1 %, men uppgick till 52,9 %.

Sätt att minska beroendet av den ryska federationens federala budget av petrodollar

Den nuvarande budgetkoden fastställer strikta restriktioner på olje- och gasintäkternas storlek och budgetunderskottet. Koden uppfyllde sitt syfte - den tillät ackumulering av reserver, men nu måste de tas i bruk. Budgetlagstiftningen måste vara lämplig för den nuvarande situationen. Det behövs med andra ord en anpassning.

En annan innovation från finansministeriet - överföringen av tulltjänstkonton till statskassan - gör det möjligt för budgeten att direkt ta emot medel. Denna åtgärd kommer att ha stor betydelse för att minska budgetunderskottet, som faktiskt får en extra inkomstkälla. Enligt den nya lagstiftningen kommer Rosnanotech och bostads- och samhällsreformföretaget att ha möjlighet att återföra de tillgängliga medel som de har avsatt till budgeten.

För att täcka budgetunderskottet kommer Ryssland att sälja aktier i statliga bolag. ryska regeringen, som för bara några år sedan hade miljarder petrodollar sparade till en regnig dag, står nu inför ett så stort budgetunderskott. Enligt vissa uppskattningar kommer detta att vara det största privatiseringsprogrammet i Ryssland sedan 1990-talet. Det är sant att regeringen endast kommer att sälja minoritetsandelar i företag: kontrollpaket det kommer att behålla, men kommer att dela med privata investerare, en betydande del av riskerna och vinsterna8.

Programmet berör 11 företag, inklusive det statliga oljebolaget, staten järnvägar, en handelsflotta, två statsägda banker och ett företag som driver ett vattenkraftverk. Nu är rätt tidpunkt att gå från förstatligande till privatisering.

Staten ska inte ge upp tufft budgetpolitik och hålla tillbaka stigande kostnader. Statliga resurser och måste fortsätta att mobiliseras inom banbrytande områden som ”har en multiplikatoreffekt, leder till systemiska kvalitativa förändringar och skapar grunden för utvecklingen av landets ekonomi.


Statsskuld – Detta skuldebrev Ryska federationens regering till individer och juridiska personer, främmande länder, internationella organisationer och andra ämnen i internationell rätt, inklusive skyldigheter enligt statliga garantier från Ryska federationen (BC RF artikel 97).

Ryska federationens skuldförbindelser kan vara kortsiktiga (upp till ett år), medellång (över ett år till fem år) och långfristiga (över fem år till 30 år).

Ryska federationens skuldförpliktelser återbetalas inom perioder som bestäms av de specifika lånevillkoren och får inte överstiga 30 år.

Ändra villkoren för den utfärdade statligt lån, inklusive tidpunkten för betalningen och beloppet för räntebetalningar, cirkulationsperioden, är inte tillåten.

Formerna och typerna av statspapper som emitterats på uppdrag av en ingående enhet i Ryska federationen, villkoren för deras emission och cirkulation bestäms av de relevanta statliga organen för de ingående enheterna i Ryska federationen i enlighet med Rysslands budgetkod Federation och den federala lagen om detaljerna i emissionen och cirkulationen av statliga och kommunala värdepapper.

Kommunal skuld- en kommuns totala skuldförbindelser.

Kommunens skuld är helt och villkorslöst säkerställd av all kommunal egendom som utgör kommunkassan.

Beroende på i vilken valuta lånen utfärdas delar RF Banking Code upp dem i två grupper - interna och externa, som också skiljer sig åt i typer av lånade instrument, placeringsvillkor och sammansättning av borgenärer.

I enlighet med art. 6 BC RF:

– under utlandsskuld förpliktelser som uppstår i utländsk valuta redovisas, med undantag för förpliktelser från ingående enheter i Ryska federationen och kommuner till Ryska federationen som uppkommer i utländsk valuta som en del av användningen av mål utländska lån;

– under inhemsk skuld förpliktelser som uppstår i Ryska federationens valuta erkänns, liksom skyldigheter för ingående enheter i Ryska federationen och kommuner gentemot Ryska federationen som uppstår i utländsk valuta som en del av användningen av riktade utländska lån.

Ryska federationens skuldförpliktelser kan finnas i form av:

– Låneavtal och kontrakt som ingåtts på Ryska federationens vägnar med kreditorganisationer, främmande stater och internationella finansiella institutioner, till förmån för de angivna borgenärerna;

– Statspapper emitterade på Ryska federationens vägnar;

– avtal om tillhandahållande av statliga garantier från Ryska federationen, avtal om garantier från Ryska federationen för att säkerställa att tredje parter fullgör sina skyldigheter;

– omregistrering av tredje parts skuldförpliktelser till Ryska federationens statsskuld på grundval av accepterade federala lagar;

– Avtal och fördrag, inklusive internationella, som ingåtts på Ryska federationens vägnar, om förlängning och omstrukturering av Ryska federationens skuldförbindelser under tidigare år.

Skuldförpliktelser för ingående enheter i Ryska federationen och kommuner kan förekomma i liknande former, med undantag för internationella överenskommelser och fördrag på kommunal nivå. Alla nämnda formulär används ganska aktivt i marknadspraxis.

Kreditavtal och kontrakt i systemet statligt lån ingås i första hand med kreditinstitut av olika slag som regel affärsbanker. Deras tjänster används oftast av förbundets och ämnen kommuner. Traditionellt gavs lån till Ryska federationens regering av centralbanken, som använde egna medel, reservfonder från banker, såväl som insättningar av befolkningen i institutioner i Sberbank i Ryska federationen i de volymer som bestäms av årliga avtal.

Statspapper, det vill säga förpliktelser som utfärdats på uppdrag av staten eller garanteras av staten, är ekonomiskt utvecklade länderär den främsta källan till offentlig skuldbildning.

Statspapper uppfyller skattemässiga och ekonomisk funktion. Den skattemässiga funktionen är att mobilisera tillfälligt fria medel från juridiska och individer(kommersiella banker och icke-bankers finansiella och kreditinstitut, företag, befolkning etc.) och deras koncentration i statens händer. Den finanspolitiska funktionen bestämmer den ekonomiska - de resurser som staten attraherar gör det möjligt för den att lösa nuvarande och framtida problem (sociala och sociala uppgifter ekonomisk utveckling land, minska budgetunderskottet etc.).

I en marknadsekonomi blir statspapper det viktigaste finansiella instrument: de verkar vara de mest civiliserade marknadssätt bildande av offentlig skuld; genomförs genom statspapper penningpolitiken, påverkas makroekonomiska processer. Genom öppna marknadsoperationer, det vill säga köp och försäljning av statspapper, centralbanken länder reglerar penningmängd i omlopp.

Transaktioner med statspapper ger också likviditet för tillgångar i affärsbanker och andra finansiella institutioner.

För närvarande i Ryska federationen kan följande typer av statspapper särskiljas:

– tillstånd kortfristiga obligationer(GKO);

– federala låneobligationer (OFZ).

– Inhemska lån i utländsk valuta (OVVZ).

– Statliga sparlåneobligationer (OGSB).

– Statliga icke-marknadslåneobligationer (OGNZ).

– Treasury obligations (KO);

– statssparobligationer (GSO).

Statsskuldens tillstånd för perioden 2010-2012 återspeglas i tabell 7.

Så dynamiken i extern skuld, uttryckt i miljontals amerikanska dollar, kan visualiseras i fig. 4

Ris. 4. Dynamiken i Ryska federationens utlandsskuld 2010-2012, miljoner US-dollar

Enligt uppgifterna i fig. 1 minskar Ryska federationens totala skuld till externa fordringsägare under 2011 i förhållande till 2010 med 4 155,5 miljoner USD (med 10,4 % i relativa termer) och ökar 2012 med 14 967,8 miljoner USD (med 41,8 %).

Faktorer som påverkade dynamiken i den totala volymen utlandsskuld kan identifieras genom att beakta förändringar i utlandsskuldens struktur. Strukturen för Ryska federationens externa skuld presenteras i tabellen. 6

Tabell 7

Strukturen för Ryska federationens utlandsskuld 2010-2012, %