Hem / skatter/ Linjärt objekt för kapitalkonstruktion stadsplanering kod. Kapitalstruktur: definition, egenskaper, typer av byggnader

Linjärt objekt för kapitalkonstruktion stadsplanering kod. Kapitalstruktur: definition, egenskaper, typer av byggnader

Inom stadsbyggnadssfären används en sådan term som ett kapitalbyggnadsobjekt (ACS) flitigt. Vad menas med denna formulering? Hur går processen för att skapa ett sådant projekt och hur går det till för vidare acceptans? Vilka är svårigheterna med att registrera och skapa en teknisk plan? Vilka egenskaper har finansiering från den federala/kommunala budgeten?

Villkor och rättslig ram

Inom byggbranschen används olika definitioner i förhållande till konstruktioner och konstruktioner. Du kan höra hur enskilda byggnader kallas tillfälliga. Baserat på detta namn är det lätt att dra slutsatser om deras egenskaper och natur: sådana strukturer är uppförda under en begränsad period, och de är vanligtvis icke-stationära - de kan demonteras och transporteras för installation någon annanstans.

Begreppet ”kapitalbyggnadsobjekt” används dock oftast. Stadsbyggnadsbalken ger ingen specifik tolkning av vad som avses med en sådan definition. Istället har den en beskrivning av vad kapitalkonstruktion är. Det finns tecken som kännetecknar sådana strukturer:

de uppfördes inte under en kort tid;
det finns en länk till stiftelsen;
efter resultatet av byggnationen utfärdas dokumentation till anläggningen för att fastställa äganderätten.

Det finns dock vissa svårigheter vid tolkningen av detta begrepp. Och de förklaras främst av att en sådan kategori drivs inom olika rättsgrenar. Det används inte bara i stadsplanering, utan också inom mark, skogsbruk, vatten, civilrätt. Dessutom finns vissa bestämmelser relaterade till ACS i både Skatt och Budgetkod Ryska Federationen.

Genom att studera olika rättsgrenar kan vi dra slutsatsen att CCS per definition tillhör kategorin icke lös egendom. Eftersom utan skada det inte kan överföras från en plats till en annan. Tillvägagångssättet för reglering av detta område bör dock vara heltäckande. Eftersom begreppet ”kapitalbyggnadsobjekt” omfattar olika typer av strukturer är det inte alltid möjligt att endast åberopa lagstiftningsakter som direkt hänför sig till fastigheter.

Hur skiljer sig OKS specifikt från alla icke-kapitalbyggnader? Först av allt, livslängden. Dessutom använder de andra konstruktionstekniker, eftersom de per definition är stationära, inte avsedda för överföring. Du kan också jämföra dessa två kategorier efter kostnad. OKS, både i monetära termer och i fråga om graden av social (ekonomisk) betydelse, värderas vanligtvis dyrare. Ett sådant tecken kan dock betraktas som indirekt.

Klassificering och särdrag

Om att tala med enkla ord, då ACS, i motsats till tillfälliga strukturer, åtföljs av ett bredare utbud av arbeten under byggprocessen. För att göra detta är det nödvändigt att kompetent närma sig projektet för att organisera byggandet av OKS. Här kan du inte klara dig utan jordmått för arrangemanget av fundamentet. Det kommer att vara nödvändigt att utrusta byggnaden med ingenjörskommunikation.

Klassificeringen av sådana strukturer är bred och grenad. De är vanligtvis indelade i två betydande grupper: byggnader och strukturer. Objekten för kapitalkonstruktion i den första gruppen inkluderar byggnader som har följande syfte:

tillfälligt eller permanent bostad Av människor;
hålla husdjur;
lagring av industrivaror och andra varor;
produktionsplatsen.

Sådana typer av kapitalbyggnadsobjekt är bostäder och lokaler. Men i alla fall kännetecknas de av ett omfattande system av ingenjörs- och teknisk support. Folk bor som namnet antyder i bostadslokaler. icke-bostadshus används som en plats för förvaring av värdesaker. De är också upptagna av institutioner som tillhandahåller tjänster till befolkningen, tillhandahåller Sjukvård eller bidra till kulturell, social utveckling.

Med strukturer och deras klassificering är allt mycket mer komplicerat. I detta koncept inkluderar en mängd olika mönster. Bland dem linjära objekt kapitalkonstruktion - vägar, rörledningar och andra. Stadioner och dammar, som inte kan anses linjära, pekas ut separat.

Det finns också något sådant som unika föremål som är under särskilt skydd. Ett slående exempel är ett kärnkraftverk. Denna kategori omfattar även strukturer för speciella ändamål: försvar, säkerhet.

Komplexiteten i tolkningen av ACS ligger i det faktum att begreppet går utöver den traditionella definitionen av fastigheter. Kapitalbyggnadsobjekt är objekt som kan vara ett mycket komplext förgrenat system, beläget både på marken och under jorden.

Dessutom är det vanligt att dela in ACS i flera grupper beroende på livslängden. Den första gruppen omfattar byggnader som kommer att stå i minst hundra år. Den andra gruppen omfattar byggnader som tål 50–100 års drift. Den tredje omfattar byggnader som är dimensionerade för en livslängd på 25–50 år. Och slutligen är den fjärde gruppen OKS byggd för en period av 5–20 år. Om operationen varar upp till 5 år, klassificeras strukturen som en tillfällig kategori.

Hantering av OKS och deras registrering

Eftersom denna typ av byggnad är designad för långsiktig drift är det ganska logiskt att det ställs högre krav på dess konstruktion och vidare förvaltning än på tillfälliga konstruktioner. Han måste vara listad i statsregisteräven om den inte är klar.

För att slutföra registreringsförfarandet krävs ett ganska omfattande paket med dokument. Den omfattar även den tekniska planen för huvudbyggnadsobjektet. Ett sådant dokument är den faktiska bekräftelsen av platsen för strukturen i ett visst område. Därför kallas även tekniska planer. OKS kan vara oavslutat, men det kommer fortfarande att behöva registreras för eventuella operationer.

För organisation byggarbete för byggandet av OKS krävs hela paketet av dokument, vilket framgår av regelverket. Traditionellt kräver detta tillstånd från de behöriga myndigheterna. Om strukturen kommer att uppföras på privat egendom, kommer ägarens medgivande att krävas. För att undvika problem med registrering och registrering av rättigheter till fastighet är det viktigt att den färdiga strukturen tydligt motsvarar de tekniska egenskaper som anges i projektet. För OKS krävs en stiftelse och verktyg.

Men med den tekniska planen är inte allt så enkelt som vi skulle vilja. Å ena sidan lagen statens matrikel den har specifika krav. Men experter gör annan sort planer. Detta beror på ett brett utbud av strukturer, som tillsammans kallas ACS. Till exempel, i förhållande till ett bostadshus, innehåller dokumentet information om grunden och dimensionerna för lokalerna, parametrarna för fönster och dörrar och data om tekniska nätverk.

dock tekniska planer smink och på vägar, rör, transformatorstationer, broar. I det här fallet innehåller de information om strukturens längd och höjd, area och djup. Det finns också vissa egenheter i utformningen av tekniska planer för byggnader som inte har byggts till slutet. Endast en certifierad fastighetsingenjör upprättar sådan dokumentation, som är ytterst ansvarig för läskunnigheten och riktigheten av informationen i den.

Tekniska planer upprättas utifrån regelverket. Men vilka lagar som kommer att beaktas beror på typen av ACS. Det finns relevanta bestämmelser i grundlagen och Jordabalken. Separata artiklar ägnas åt tekniska planer i lagarna om statens matrikel, om registrering av rättigheter till fastigheter.

Därför är listan över dokument som krävs för genomförandet av planen annorlunda. Oftast måste du utfärda ett driftsättningstillstånd och bifoga ett tekniskt omutrustnings- eller ombyggnadsprojekt, planer för varje våning eller tekniska pass (beroende på situationen) till det.

Acceptansförfarande

Bygget av OKS avslutas med förfarandet för överlämnande till kund. I detta skede är det obligatoriskt att underteckna handlingen om godkännande av kapitalbyggnadsobjektet. För närvarande är dess sammanställning och fyllning förenklad, eftersom en godkänd Federal Service statlig statistik(Goskomstat) blankett KS-11.

Varför är en handling av acceptans av ett kapitalbyggnadsobjekt nödvändigt? Först och främst bekräftar det det faktum att strukturen officiellt överfördes från entreprenören till kunden. Signaturen på ett sådant dokument är ett bevis på att kunden inte har några anspråk mot byggherren. Om konstruktionen utfördes på uppdrag av företaget, tillåter acceptansintyget dig att registrera OKS.

Sådan dokumentation är nödvändig för både redovisning och skatteredovisning. Om handlingen saknas anses konstruktionen ur juridisk synpunkt inte accepterad och kan inte erkännas som färdigställd.

Det bör tilläggas att det är två olika blanketter som används i antagningsförfarandet. Förutom KS-11 finns även KS-14. Men det andra alternativet skiljer sig på många viktiga punkter. Det är vanligt att skriva under det när värden är en kommission bildad av kunden eller investeraren. Denna blankett indikerar också att OKS inte bara godkändes utan också togs i drift.

Vissa krav ställs för utformningen av KS-11. Under acceptprocessen kontrollerar kunden kvaliteten på arbete och material. Han är behörig att utföra kontrollmätningar för att säkerställa att byggnaden uppfyller angivna normer och standarder. En sådan handling består av flera sidor, så den innehåller en stor mängd information. Den anger information om byggnadens läge (av annan design), data om kunden och entreprenörer.

Separata kolumner ägnas åt tekniska egenskaper. Och även här är fyllningen annorlunda och beror på om det blir ett bostadshus, en bro eller en transformatorstation. En obligatorisk del av lagen är kostnaden för utfört arbete, material, utrustning och inventarier. Dessutom åtföljs dokumentet av en hel lista med ansökningar. De fungerar som bevis.

Finansiering av byggandet av staten

Rysk lagstiftning tillåter budgetinvesteringar i kapitalbyggnadsprojekt. Detta anges direkt i Ryska federationens budgetkod. I detta fall bör byggnader officiellt tilldelas statliga eller kommunala organisationer (institutioner, företag). Deras användning och reglering av verksamheten kommer att utföras enligt principen om ekonomisk förvaltning eller operativ ledning.

Oftast fördelas budgetinvesteringar utifrån specifika riktade program. Möjlighet att fatta beslut på myndighetsnivå exekutiv makt om de anser det nödvändigt att spendera budgetresurser för byggandet av OKS. Om beräknad kostnadöverstiger 600 miljoner rubel, är beslutet om lämpligheten av sådana utgifter enbart inom regeringens behörighet. Det kommer också att avgöras på liknande sätt om det är nödvändigt att investera i OKS, som är ett statligt enhetsföretag.

I budgetlagstiftningen står det att regeringen inte kan anslå pengar för uppförande av kapitalbyggnadsanläggningar per definition om de inte ägs av stat eller kommun. När det gäller de områden som medel kan användas för finns det ganska många av dem. Till exempel kan de på offentlig bekostnad initiera bygget av ett nytt OKS, ombyggnationen eller utbyggnaden av en befintlig. Från budgeten finansierar de teknisk omutrustning, genomförandet av design- och undersökningsaktiviteter.

Budgetsatsningar görs för genomförande av samhällsviktiga uppgifter. Ett utmärkt exempel är byggandet av en bro, väg eller kraftledning, vilket är nödvändigt för att förbättra befolkningens utbud av infrastruktur. Ett annat alternativ är att investera i strukturer som är i förfall. Investeringar i allmänhet bör syfta till att förbättra befolkningens livskvalitet.

Regeringen och lokala myndigheter avgör vilka områden som behöver ekonomiska incitament. Och baserat på denna analys fattas ett beslut var man ska investera.

Inhemsk praxis visar att pengarna oftast går till att reparera och utrusta nya vägar. Sjukvårdssektorn behöver finansiering. Enligt begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling fram till 2020 är områden som transport- och energiinfrastruktur fortfarande prioriterade.

Investeringar från staten utförs enligt en viss mekanism: det statliga ordersystemet används traditionellt. Det innebär att den statliga kunden agerar som investerare, och entreprenören är den andra parten. Relationerna mellan dem byggs på grundval av bestämmelserna civillagen RF.

En sådan mekanism som offentlig-privata partnerskap är dock fortfarande populär. Det innebär att en viss mängd medel tas från budgeten, och bristen täcks av en privat investerare som har ett eget intresse av ett sådant samarbete.

En motorväg eller en vägkorsning, ett höghus med flera hundra bekväma lägenheter, en enorm pipeline som transporterar gas till Europa, har en sak gemensamt. Var och en av dessa strukturer är föremål för kapitalkonstruktion.

Kasuistiskt nonsens

I rysk lagstiftning det finns ingen tydlig definition av denna term, även om den används fritt i den officiella dokumentationen. Det är tydligt att kapitalbyggnadsobjektet innebär en process av byggnadskonstruktion, ombyggnad eller reparationsarbete som varar i tid. Och detta objekt är en långsiktig konstruktion. Tillfälliga strukturer som kiosker, bodar, små arkitektoniska former, ändamålsbyggnader, stugor, till och med broövergångar och bilvägar gäller inte kapitalbyggnader. Denna kategori omfattar inte heller byggnader avsedda för enskilt boende för enskilda och deras familjer. Begreppet kapitalkonstruktion är oupplösligt kopplat till definitionen av kapitalkonstruktion.

Vad är kapitalkonstruktion

Inte varje konstruktion kan kallas kapital. Byggnadsarbete kan definieras som verksamhet som inte har samband med fastigheter, till exempel byggande av ett fartyg eller ett flygplan. Kapitalkonstruktion är en uppsättning konstruktions- och installationsarbeten, vars syfte är skapandet av en ny anläggning eller implementeringen av volymetriska designlösningar i förhållande till en befintlig byggnad eller struktur. Märkligt nog har denna term ett ekonomiskt, inte ett tekniskt ursprung. Ekonomer investerar i detta koncept behovet av oumbärlig utveckling av betydande materiella resurser och investeringar. Finansiella kostnader måste uttryckas i en viss form av en dyr produkt. Byggnadsarbete på bygget kapitalfaciliteter kan utföras på tre sätt: kontrakt (med inblandning av en tredjepartsorganisation), ekonomiskt (av utvecklaren själv) eller blandat (en del av arbetet utförs av utvecklaren, och specialiserade verk- med inblandning av entreprenörer).

Byggnaden under uppförande är redan fastigheter

Både byggnader under uppförande och ofullbordade byggnader (malkula) representerar en viss materiellt värde. I enlighet med lagstiftningen är ett kapitalbyggnadsobjekt fastigheter och, baserat på bestämmelserna i artikel 130 i Ryska federationens stadsplaneringskod, kräver obligatorisk registrering hos statliga tillsynsorgan. Nästa laguppställning kapitalbyggnadsobjekt gör det möjligt att klassificera det som fastighet:

Boende på land.
Omöjligheten att flytta utan att förstöra strukturen.
Väsentligt redovisat värde (är en tillgång i finanssektorn).
Socioekonomisk betydelse.

En byggnad eller anläggning som inte färdigställts är föremål för införande i statsregistret som föremål för pågående byggande. Konservering utförs vid avstängning av arbetet i mer än sex månader.

Objektklassificering

Syftet med kapitalbyggnadsobjektet bestämmer kravuppsättningen för dess utformning, konstruktion och drift. Systematiseringen av fastigheter bygger på byggnaders funktionalitet. Kapitalobjekt enligt deras syfte är indelade i följande kategorier:

Industriella byggnader och strukturer, inklusive försvarsinfrastruktur.
Bostadshus, kulturella och sociala byggnader, arenor - alla av dem är kombinerade under allmänt begrepp Inte industribyggnader.
Rörledningssystem, transportkommunikationer (vägar och järnvägar, men inte broar), kraftledningar är linjära objekt.

Unika byggnader

En av kategorierna av långsiktiga strukturer är unika kapitalbyggnadsprojekt. I enlighet med artikel 48, punkt 1 i Ryska federationens stadsplaneringskod, kännetecknas denna typ av objekt av minst en av följande parametrar:

Den underjordiska delen av strukturen är helt eller delvis under konstruktionens noll med 15 meter.
Designen möjliggör installation av en konsol med en längd på mer än 20 meter.
Byggnadens höjd överstiger 100 meter.
Spännstrukturen är över 100 meter.

Skapandet av sådana byggnader kräver särskilda tillstånd från konstruktörer, entreprenörer och tillsynsmyndigheter. Unika kapitalkonstruktionsanläggningar innebär implementering av icke-standardiserade tekniska och tekniska lösningar under deras skapande. Individuella konstruktioner kan också vara unika när det gäller konfiguration och funktionalitet, i beräkningen av vilka icke-traditionella metoder används.

Sekvensering

Konstruktionen av en kapitalstruktur är förknippad med en viss samordningsalgoritm i olika statliga strukturer. Listan över officiella organ som godkänner byggandet av ett fastighetsobjekt inkluderar inte bara tjänster som är direkt involverade i konstruktion eller kontroll över produktionen av verk (Capital Construction Department, Institutionen för arkitektur, designinstitut) - ett kapitalbyggnadsobjekt kan uppföras i en visst område, enligt överenskommelse med miljöorganisationer, kulturavdelningen och strukturerna inom inrikesministeriet som ansvarar för ledning och organisation av trafiken. Stegen för att skapa ett nytt objekt är följande:

Arkitekt- och designuppdraget utvecklas utifrån kundens krav.
En handling för att komma överens om gränserna för webbplatsen upprättas.
Utforskningsarbete pågår.
Nästa steg är skapandet av designuppskattningar (DED).
Byggnadstillstånd kapitalobjekt lokala myndigheter.
Produktion av byggnadsverk.
Handlingen av acceptans i drift av den färdiga bygganläggningen.

En av nyckelord utveckling arbetsdokumentationär den statliga expertisen för kapitalbyggnadsprojekt. Listan över strukturer som omfattas av detta förfarande bestäms av stadsplaneringskoden. Ämnet för expertanalys av dokumentation är att fastställa överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter.

Gas, vatten och el

Anslutning av kapitalbyggnadsanläggningar till ingenjörsnätverk utförs endast i enlighet med vissa föreskrifter som föreskrivs i industristandarder och designuppskattningar. Kodifierade rättsakter på detta område uppdateras ständigt. Det senaste dokumentet är regeringens dekret av den 30 december 2013, som godkänner reglerna för anslutning av nybyggda och ombyggda anläggningar. Bandbredd centraliserade stamnät bör ge möjlighet att koppla ihop en ny struktur och ge en ökad belastning. Reglerna för att ansluta kapitalbyggnadsanläggningar ger samordning med alla relevanta tjänster och organisationer som äger och driver nätverksteknik. Operatörerna ställer vissa villkor för exploatören, vars uppfyllande gör det möjligt att ansluta tekniskt system byggt upp struktur till de centrala nätverken. Detta skede av konstruktionen bör överenskommas på konstruktionsstadiet.

Organisation av konstruktion av kapitalbyggnadsanläggningar

Organisationen av arbetet med att bygga en struktur är ett strikt reglerat händelseförlopp. Grunddokumentet är SNiP 12–01–2004 (”Regler för att organisera byggandet”). Två viktigaste dokument fastställer förfarandet för byggandet av en kapitalbyggnadsanläggning på en specifik plats: en arbetsproduktionsplan (PPR) och ett k(POS). Om en större översyn görs behövs ytterligare ett organisationsprojekt översyn(POCR). Dessa samlingar, som innehåller information om produktionens rationella organisation, bör placeras direkt på arbetsplatsen. I deras frånvaro är arbete förbjudet. Dessutom måste följande dokument vara på byggarbetsplatsen utan att misslyckas:

En kopia av bygglovet.
En komplett uppsättning design- och uppskattningsdokumentation. Om konstruktionen utförs i enlighet med vissa stadier, bör en uppsättning album av det aktuella arbetsskedet också finnas.
En instans av dokumentet som definierar den röda linjen.
Allmänna och särskilda journaler av den etablerade blanketten för redovisning och registrering av arbetsprocessen.
Slutsats av byggexpertis.
Teknologiska kartor över de typer av arbeten som utförs på platsen.

Designstadiet

Förteckningen över initiala uppgifter och dokument som fastställer arbetets ordningsföljd och art bestäms av en särskild förordning som godkänts genom ett statligt dekret den 16 februari 2008 och stadsplanelagen. Designdokumentation för stora byggprojekt inkluderar textuella och grafiska komponenter på papper. För enkelhetens skull omformateras all information till elektroniska medier. Text innehåller beräkningar kommande utgifter, samt en beskrivning av de tekniska lösningar som används, länkar till föreskrifter och förklaringar. Den grafiska delen innehåller ritningar, scheman och planer. Paketets innehåll projektdokumentationär inte godtycklig, utan måste följa arbetstyperna och branschspecifikationer. Som regel innehåller standardsammansättningen av värdepapper följande avsnitt:

Förklarande anmärkning - innehåller de första uppgifterna om byggarbetsplatsen och strukturens tekniska egenskaper.
Beräkning av utgiftsdelen - uppskattning.
Översiktsplan för objekt- och platsplanering.
Arkitektoniska och byggande del- och rymdplanerande lösningar.
Enheten för interna och externa tekniska nätverk.
Information om ingenjörstekniska anordningar.
Miljö- och brandförebyggande åtgärder.
PPR och POS.
Förbättring av territoriet och återvinning av platsen.
För farliga produktionsanläggningar krävs en industrisäkerhetsdeklaration.

Arbetsdokumentation kan delas upp i separata block i enlighet med sekvensen av etapper i byggandet av anläggningen. I det här fallet innehåller varje album en viss avslutad cykel av händelser. Denna princip för att skapa ett projekt diskuteras av kunden innan arbetet påbörjas. Under konstruktion och översyn av enskilda bostäder - fristående byggnader upp till tre våningar inklusive, designade för en familj - krävs inte utveckling av designuppskattningar.

Ombyggnad av byggnader

Rekonstruktion och reparation är inte identiska begrepp. Alla utrymmesplaneringsåtgärder som påverkar ändringen i positionen för bärande strukturer, strukturernas parametrar (byggnadens höjd, dess område, konfiguration) klassificeras som återuppbyggnad av kapitalbyggnadsobjekt. Denna typ av arbete innebär tillägg eller demontering av golv, utbyggnad av byggnaden, samt restaurering eller utbyte av bärande ramars bärande element. Syftet med denna uppsättning verk är att förse objektet med nya dimensionella, statiska och estetiska egenskaper.

Översyn

Översyn av kapitalbyggnadsprojekt innebär en uppsättning åtgärder, vars syfte är att återställa eller bevara designegenskaperna hos en byggnad eller struktur eller dess enskilda fragment. Dess huvudsakliga skillnad från schemalagda reparationer ligger i frekvensen (mer än ett år), volymen och arten av arbetet. Större renoveringar kan innebära bärande strukturer, tekniska nätverk, utrustning, tekniska medel och andra element som påverkar byggnadens säkerhet och tillförlitlighet.

Reparation innebär inte en förändring av dimensioner eller hållfasthetsparametrar för en byggnad eller struktur. Samtidigt kan resultatet av åtgärder av detta slag bli en ökning av strukturens resurs och optimering av dess prestanda. Översyn och ombyggnad av huvudbyggnadsanläggningar ska utföras i enlighet med stadsplanelagens bestämmelser och branschbestämmelser. Den rättsliga ramen för sådana evenemang tillhandahåller den preliminär samordning med intresserade organisationer och genomförandet av hela utbudet av arbeten i enlighet med den utvecklade design- och uppskattningsdokumentationen.

Driftsättning av anläggningen och driftsättning

Ett av de viktigaste byggskedena är driftsättningen av den färdiga anläggningen och dess driftsättning. Denna arbetscykel måste utföras i enlighet med vissa villkor. Krav på kapitalbyggnadsprojekt framgår av 55 art. civillagen och föreskrifter om statlig byggnadstillsyn. Senaste revidering dokument som godkändes av regeringen 2006. Slutsatsen om överensstämmelse med kraven för det uppförda objektet utarbetas av det auktoriserade organ som tidigare utfärdat tillståndet för byggarbete. Denna procedur inkluderar en visuell inspektion av strukturen och granskning av arbetsdokumentation. Papper, om föremålet uppfyller kraven, utfärdas till kunden inom tio dagar. Tillstånd att starta drift av ett objekt är grunden för att registrera ett nytt objekt hos registreringsmyndigheten eller göra ändringar i enda register om den rekonstruerades.

Ett kapitalbyggnadsobjekt är en sådan struktur, för vars konstruktion det krävs inte bara konstruktion utan också markarbeten. I Ryska federationen godkändes denna term officiellt 2005. I detta koncept ingår även objekt vars konstruktion inte är färdigbyggd.

Typer av kapitalkonstruktion

Kapitalkonstruktion är indelad i tre kategorier:

Bostads. Sådana byggnader måste vara utrustade med all kommunikation som behövs för livet (vattenförsörjning, el, etc.). Dessutom måste inte bara marken utan också den underjordiska delen av strukturen vara närvarande utan att misslyckas. Den andra används vanligtvis för produktionsbehov (placering av pannor, källare etc.).
Utsocknes. Kommersiella eller statliga byggnader skapade för tillfällig vistelse för människor (butiker, arenor, etc.).
Pågående byggobjekt (upphörande av arbete på obestämd tid).

OKS-klassificeringar

ACS delas vanligtvis in i kategorier, beroende på byggnadens funktionella syfte:

Kommunikation. Detta koncept inkluderar kraftledningar, broar (av alla slag), motorvägar och andra föremål, vars konstruktion är förknippad med lantmäteri och design.
Industrianläggningar (fabriker, lager etc.).
Defensiva strukturer.
Olika icke-produktionsbyggnader (hem, kulturella och sociala ändamål).

Det är också vanligt i Ryska federationens civillag att klassificera CS-objekt efter betydelsenivå (lokal, regional och federal).

Karakteristiska egenskaper hos kapitalbyggnadsprojekt

Byggnader som klassificeras som kapitalbyggnadsobjekt har följande särdrag:

en imponerande mängd tillstånd och designdokumentation, alla kapitalstrukturer är strikt reglerade på statlig nivå;
fullständig stationaritet, närvaron av en kraftfull grund;
lång driftstid för anläggningen (5-100 år eller mer);
det finns ingen möjlighet att demontera byggnaden och transportera den någonstans, endast hel eller partiell rivning av byggnaden är tillåten;
förfarandet för registrering av äganderätt med registrering i RosReestr är obligatoriskt.

Viktigt: varje byggskede har sin egen projektdokumentation och vissa standarder. Varje avvikelse från reglerna kan sätta stopp för den framtida byggnadens öde.

Vad kan inte hänföras till ACS

Kapitalbyggnadsprojekt inkluderar inte:

Icke-stationära (med andra ord mobila) byggnader. Detta koncept avser mobila strukturer som lätt kan demonteras och transporteras. Dessa inkluderar paviljonger, kiosker, hushållsbyggnader etc. Vanligtvis, när du skapar dem, används lätta och billiga material.
Byggnader av tillfällig karaktär, det vill säga uppförda för att säkerställa fullgörandet av vissa uppgifter under byggandet. Dessa inkluderar lager, byteshus (rum för arbetarnas tidsfördriv), platser för förvaring av inventarier, etc. Sådana byggnader bör enligt bestämmelserna finnas i högst 5 år.

De ovan listade byggprojekten kräver inga bygglov. Tillfälliga byggnader som demonteras och flyttas utan problem (och skador) klassas inte som ACS.

Byggnadsarbete pågår

Pågående konstruktion är det största gisselet i det ryska stadsplaneringssystemet, med vilket staten aktivt försöker bekämpa. Ibland kan man i officiella rapporter hitta formuleringen "föremål av sekundärt syfte".

Dessa inkluderar alla typer av objekt (stuga, garage, etc.). De ingår inte i fastighetsregistret förrän byggandet är färdigställt.

Orsakerna till att konstruktionen avbryts kan vara följande:

tekniska svårigheter (under konstruktionen upptäcktes fel i översiktsplanen som inte gjorde det möjligt att slutföra den);
geodetisk (exempel: i färd med att utveckla grunden upptäcktes bergsformationer i marken);
brist på material;
otillräcklig finansiering (den mest populära orsaken till byggförseningar, särskilt civila).

Oavslutade byggnader kan gå in i RosReestr, men deras användning är endast tillåten när objektet är fullt i drift. Idrifttagningsförfarandet kännetecknas av många byråkratiska förseningar (behovet av att samla in dokument, dussintals provisioner, etc.).

På videon om kapitalbyggnadsprojekt

Ofta finns det fall då strukturernas tillfälliga karaktär inte är uppenbar. Beslutet om införande i OKS sker i sådana situationer på grundval av en expertprövning. Vanligtvis utförs det av anställda vid lokala stadsplaneringsmyndigheter, men om så önskas kan privata (oberoende) experter involveras.

"Elektronisk tidning "Finans- och redovisningskonsultationer", 2012, N 10

Under byggandet av anläggningar är det nödvändigt att följa kraven i den nuvarande civil- och stadsplaneringslagstiftningen i Ryska federationen, i synnerhet få ett bygglov. Ett sådant tillstånd är dock inte obligatoriskt vid uppförande av en icke-kapitalbyggnadsanläggning. I detta avseende uppstår frågan om hur man ska bedöma om en viss anläggning under uppförande är en kapitalbyggnadsanläggning, om det i detta fall är nödvändigt att erhålla bygglov och genomföra en statlig granskning av projektdokumentation i enlighet med art. Konst. 49, 51 i Ryska federationens stadsplaneringskod.

Låt oss överväga ett tillvägagångssätt som bygger på rättspraxis att tillämpa reglerna om fastighetsobjekt (kapitalbyggnadsobjekt), som också kan användas vid klassificering av ett objekt som kapital.

Enligt art. 49 i Ryska federationens stadsplaneringskod designdokumentation för kapitalbyggnadsprojekt och resultat tekniska undersökningar utförs för att utarbeta sådan dokumentation är föremål för statlig expertis, med undantag för fall som anges i denna artikel. Enligt punkt 3 i art. 49 i balken utförs inte granskning av projektunderlag om tillstånd inte krävs för byggnation, ombyggnad, större reparationer.

Artikel 51 i Ryska federationens stadsplaneringskod föreskriver att bygglov inte krävs vid konstruktion, rekonstruktion av objekt som inte är kapitalbyggnadsobjekt - detta är en byggnad, struktur, struktur, objekt vars konstruktion inte har slutförts, med undantag för tillfälliga byggnader, kiosker, bodar och andra liknande byggnader (klausul 10, artikel 1 i den ryska stadsplaneringskoden).

Denna lista är öppen, vilket innebär att för varje objekt bör frågan om det är ett objekt för kapitalkonstruktion avgöras separat.

Utifrån normerna i den nuvarande lagstiftningen kan man dra slutsatsen att kapitalbyggnadsprojekt alltid är fastighetsobjekt.

Enligt art. 130 i Ryska federationens civillagstiftning till fasta saker ( fastighet, fastigheter) är landa, underjordsområden och allt som är fast förknippat med jorden, d.v.s. föremål vars förflyttning är omöjlig utan oproportionerlig skada på deras syfte, inklusive byggnader, strukturer, pågående konstruktionsobjekt.

Den civila lagstiftningen fastställer således inte någon specifik förteckning över objekt som har anknytning till fastighetsobjekt (kapitalbyggnadsobjekt).

Byggnormer och regler ger inte heller en tydlig definition av vilka objekt som är kapital och vilka som inte kan hänföras till kapitalbyggnadsobjekt.

I synnerhet, när man bestämmer kapitaliseringen av byggnader, kan GOST 25957-83 "Mobila byggnader och strukturer (inventering). Klassificering. Villkor och definitioner" och metoden för att bestämma kostnaden för byggprodukter på Ryska federationens territorium (godkänd av dekretet från Rysslands Gosstroy av den 5 mars 1504) tillämpas N 5, 1504. I enlighet med de angivna dokumenten består byggnader av containertyp av en blockcontainer med full fabriksberedskap, omplacerad till någon lämplig fordon, inklusive på sitt eget chassi. Byggnader av prefabricerad typ består av separata blockbehållare, platta och linjära element eller kombinationer av dessa, kopplade till ett strukturellt system på arbetsplatsen.

Dessutom fastställer SNIP 12-01-2004 "Organisation av byggandet" att tillfälliga byggnader - speciellt uppförda eller anpassade för byggtiden, produktion, lager, hjälpmedel, bostäder och offentliga byggnader och konstruktioner som är nödvändiga för att utföra byggnads- och installationsarbeten och underhåll av byggnadsarbetare och som är föremål för demontering efter att behovet av deras användning inte längre finns.

I avsaknad av en singel regelverk, som gör det möjligt att hänföra vissa objekt till tillfälliga eller kapitalstrukturer, rättspraxis Det bildas kriterier som används för att avgöra om ett objekt är fastighet (ett objekt för kapitalkonstruktion), nämligen:

egenskaper hos grunden på vilken föremålet är placerat:

installation av egendom på en stiftelse speciellt uppförd för den kan indikera strukturens soliditet (Resolution från den federala antimonopoltjänsten i Uraldistriktet den 15 januari 2008 N F09-4441 / 07-C6);
arten av arbetet med att binda grunden till terrängen påverkar klassificeringen av objektet som kapital (Resolution från Federal Antimonopoly Service i Urals District N F09-4441 / 07-C6);
installation på en lätt grund kan vara en bekräftelse på strukturens icke-permanenta natur (Resolution från Federal Antimonopoly Service i Volga-Vyatka-distriktet den 17 maj 2006 N A11-6035 / 2005-K2-27 / 225);
fundament gjord av fristående monolitiska betongplattor med ett djup på upp till 1 m (Resolution från Federal Antimonopoly Service i Far Eastern District av 5 december 2006 i ärende nr Ф03-А51 / 06-1 / 4367);

förekomsten av misslyckad kommunikation:

som leder till föremålet för fast kommunikation kan indikera tillhörighet till permanenta byggnader (Resolutioner från Federal Antimonopoly Service i Ural District N F09-4441 / 07-C6; FAS i Far Eastern District i fallet med N F03-A51 / 06- 1 / 4367; FAS i Volga-Vyatka-distriktet N A11- 6035/2005-K2-27/225);

designegenskaper:

om föremålet består av hopfällbara strukturer och utrustning (balkar, balkar, tvärstänger, metallpaneler), kan detta bekräfta att föremålet tillhör icke-permanenta strukturer (dekret från Federal Antimonopoly Service i Volga-Vyatka District N A11-6035 / 2005-K2-27 / 225);
rambyggnad gjord av metallstrukturer, med ytterväggar gjorda av sandwichpaneler, betraktas som ett föremål för lös egendom (Resolution av FAS i Far Eastern District i ärende N F03-A51 / 06-1 / 4367);
förmågan att analysera ett objekt utan att kränka dess integritet och funktionellt syfte låter dig hänföra föremålet till rörliga saker (Resolutioner från FAS i Far Eastern District i ärendet N F03-A51 / 06-1 / 4367; FAS från Moskvadistriktet den 13 februari 2008 N KG-A41 / 159- 08);

skapande och design av ett objekt för en tillfällig period (Resolution från Federal Antimonopoly Service of the Far Eastern District i ärende nr F03-A51 / 06-1 / 4367);
preliminärt mottagande av dokument för konstruktion:

samordning med de auktoriserade organen för byggandet av ett icke-kapitalbyggande objekt (Resolution från Federal Antimonopoly Service i Far Eastern District av den 10 september 2009 N F03-4475 / 2009);
utförande av dokument som bekräftar byggandet i förhållande till ett icke-kapitalbyggande objekt (Resolution från den federala antimonopoltjänsten i Volgadistriktet av den 27 oktober 2009 i ärende N A12-5740 / 2009).

I rättspraxis gör förekomsten av dessa tecken det möjligt att bedöma hur hårt föremålet är anslutet till marken och om det är möjligt att flytta det utan oproportionerlig skada. Denna slutsats har betydelse vid klassificering av ett visst objekt som fastighet (kapitalbyggnadsprojekt).

Det bör dock noteras att närvaron av ett av de listade kriterierna inte är tillräckligt för att erkänna byggnaden som ett objekt för kapitalkonstruktion. Detta påpekades direkt av den federala antimonopoltjänsten i Norra Kaukasusdistriktet i dekretet av den 18 mars 2008 N F08-1203 / 08, som fastställde att endast konstruktionen monolitisk grund kan inte betraktas som bevis för uppförandet av en permanent struktur, eftersom en sådan grund även kan användas vid uppförande av tillfälliga strukturer.

Man bör också komma ihåg att domstolarna i de svåraste situationerna, för att fastställa en byggnads kapitalstruktur, förordnar en prövning utan att självständigt utvärdera vissa kriterier som gör att objektet kan klassificeras som kapital. I en sådan situation är expertens slutsatser inte bara baserade på analysen av dokumentationen och uppenbara tecken på föremålet, utan stöds också av närvaron (frånvaron) av dolda tekniska funktioner objekt och tekniska beräkningar.

De kriterier som identifierats i rättspraxis måste således beaktas sammantaget i förhållande till föremålets specifika egenskaper.

Som ett exempel, överväga situationen med konstruktionen av ett modulärt datacenter med följande egenskaper.

Modulärt datacenter är ett komplex för tillhandahållande av tjänster DEN och telekommunikation och inkluderar en administrations- och bekvämlighetsbyggnad, en plats för installation av utrustning (processenhet), som är containermoduler kombinerade till tekniska celler, avbrottsfri strömförsörjning dieselenheter, BKRTP, hjälpanläggningar och två kontrollpunkter.

Datacentret har projektdokumentation för den första byggnadsfasen, nämligen konstruktionen av ett tekniskt block av komplexet för tillhandahållande av tjänster DEN och telekommunikation.

Det följer av designdokumentationen att det tekniska blocket är utformat som en icke-kapitalbyggnadsanläggning utformad för att rymma kommunikationsprocessorer och telekommunikationsnoder i datornätverk och databeredningssystem för flera konsoler. Följaktligen, redan på designstadiet, är föremålet format som ett icke-kapital, och för designen används strukturer som tillåter demontering av det specificerade föremålet utan betydande skada. Detta faktum kan också indikera den tillfälliga karaktären av placeringen av detta block.

Dessutom innehåller designdokumentationen för konstruktionen av det tekniska blocket en indikation på att de omslutande strukturerna och golvtaken (interlevel i den tekniska delen) tillhandahålls från vägg- och taksandwichpaneler, och väggstängseln på vindens yttre konturen är en profilerad plåt. Sådana egenskaper kan också indikera objektets icke-kapitalkaraktär.

Det bör beaktas att det projekterade tekniska blocket inte ger permanenta jobb, och därför tillhandahåller projektet inte vattenförsörjning och sanitära anläggningar. Vatten krävs inte för driften av den huvudsakliga tekniska utrustningen. Luftfuktare tillhandahålls för att upprätthålla luftfuktigheten.

Den designade tekniska delen av den modulära anläggningen kräver ingen uppvärmning. I detta avseende tillhandahåller designdokumentationen inte installation av ett stationärt värmesystem.

Således, i exemplet i fråga, det tekniska blocket av komplexet för tillhandahållande av tjänster DEN och kommunikation kan erkännas som ett objekt för icke-kapitalkonstruktion, vilket framgår av dess egenskaper. Frånvaron av fast kommunikation kopplad till objektet, enligt författaren, gör det också möjligt att klassificera detta objekt som icke-kapital.

Samtidigt bör man komma ihåg att i designstadiet fastställs designegenskaperna för den anläggning som föreslås för konstruktion. Huvuddragen som ska fastställas vid klassificering av ett objekt som fastighet är ett starkt samband med marken och möjligheten till överlåtelse av den utan oproportionerlig skada. Detta innebär att ytterligare projektdokumentation för ytterligare byggskeder och egenskaper vid installation och montering direkt under byggnationen kommer att ha stor betydelse.

I det aktuella fallet är tilldelningen av objekt till kapitalbyggnadsobjekt viktigt för att besvara frågan om det är nödvändigt att få tillstånd för att bygga ett sådant objekt i enlighet med Rysslands lagstiftning.

För att få bygglov är det nödvändigt att samordna projektdokumentationen med de auktoriserade organen, inklusive inom arkitekturområdet. I närvaro av en kontroversiell och underförstådd situation kommer ett sådant godkännande av projektet för uppförande av en icke-kapitalanläggning (eller vägran att utfärda tillstånd på grund av strukturens icke-kapitalmässiga karaktär) vara ett ytterligare argument till stöd för slutsatsen att den projekterade strukturen klassificeras som en icke-kapitalbyggnadsanläggning.

N.N. Lezhennikova

juridisk rådgivare

"FBK-lag"

V.A. Balaburkin

senior ingenjör

för teknisk övervakning

utvärderingsavdelning

FBK företag

E.V. Shumskikh