ВходЧто плохого в реновации. Реновация — «одна из самых изощренных афер десятилетия»? Что думают архитекторы? Почему появилось два лагеря
Мнения о вопросах реновации: хорошо это или плохо?
Не так давно Государственной Думой РФ был принят законопроект, который предполагает снос старых пятиэтажек и переселение жильцов в новые многоквартирные дома. На первый взгляд - это очень удачное решение, предоставляющее большое количество возможностей. Но на этот счёт мнения рознятся, поскольку данный законопроект вызвал шквал эмоций и протестов, большинство людей указывали на то, что у проекта нет юридического основания, что всё это - большая афера.
Что говорят юристы ?
Юристы полагают, что от данного законопроекта стоит отказаться как минимум по следующим причинам:
Процедура реновации проводится через изменения закона «о статусе столицы России», однако юридически реновация никак не связана со столичными функциями, таким образом, этот процесс необходимо проводить по всей стране, а не только в Москве;
В законе умело убрали слово «изъять», хотя, по мнению большинства, именно это и собираются сделать московские власти, а какие гарантии? Точных гарантий в законе не прописано;
Развитие города предусмотрено определёнными планами, Москва - не исключение. В столице действует закон о генеральном плане, который предусматривает все вопросы использования земли и так далее. Однако проект данного закона предусматривает такие ситуации, когда некоторые детали заранее намеченного плана могут быть опущены, что не является правильными с точки зрения закона.
Таким образом, мнения юристов достаточно пессимистичны, однако следует заметить, что по данным опроса о том, нужна ли реновация Москве, только 20 % жителей таких пятиэтажек ответили «против».
Что думают архитекторы? Почему появилось два лагеря?
С точки зрения архитекторов здесь появилось два противоборствующих лагеря, кто-то из них критикует проект по причинам непродуманности и нерациональности, другие же считают, что реновация - это самый настоящий прорыв, дающий огромное количество возможностей как для жильцов, так и для строителей, архитекторов и дизайнеров.
Главные преимущества программы, по мнению ведущих архитекторов России, заключаются в следующем:
Возможность избавиться от старого и рыхлого строительства, которое отживает последние годы. Конечно, такие дома, построенные во времена Хрущёва, прослужили очень хорошую и довольно-таки долгую службу, но всё хорошее рано или поздно заканчивается;
Возможность украсить улицы Москвы, сделав её более технологичной и современной;
Также это отличный шанс для молодых и амбициозных архитекторов и дизайнеров, строителей проявить себя.
Противники программы выделяют следующие минусы:
Самый главный и явный недостаток программы реновации заключается в том, что на месте 25 млн кв. м будет создано более 60 млн площади для заселения, куда планируется переселить более 3 миллионов людей. Из-за такого резкого наплыва жителей коммунальные системы могут не справиться. Строительство новой жилой площади требует полного обновления всех градостроительных систем города, потребуется увеличивать потоки транспорта, расширять инфраструктуру;
Также рост населения приведёт к тому, что в городе не останется места под парковые зоны и спортивные площадки.
Таким образом, вопросы реновации - это достаточно спорные моменты. Сколько людей, столько и мнений. Однозначно ответить на вопрос, хорошо это или плохо, сейчас нельзя. Законопроект только вступил в силу, планируется, что через 20 лет пятиэтажных старых домов на территории Москвы не останется, остаётся только ждать.
Первый дом, по сути, открывающий новую эпоху градостроительства в Москве, – эпоху реновации - готов. Заселение в него начнется уже 26 февраля. А пока будущие новоселы вместе с представителями фракции «Единая Россия» в Госдуме, партии «Яблоко» и журналистами осмотрели стартовый дом и сравнили обещания столичной мэрии с реальностью.
Образцово-показательный момент
Дом 62б на 5-й Парковой улице в районе Северное Измайлово (недалеко от метро Щелковская) вполне оптимально отстоит во дворах от 5-й парковой, Щелковского шоссе и от ближайшей станции метро. Несмотря на близость к оживленной трассе, возле нового дома шума почти не слышно.
Поначалу жители Северного Измайлова даже не верили, что с виду качественный монолитный 18-этажный трехсекционный дом на 340 квартир может быть отдан для переселения из «хрущевского рая», да еще и в 300-500 метрах от «сносимых» домов.
Первые впечатления – дом очень прилично выглядит. Так, как, наверное, и должен выглядеть знаковый объект накануне президентских выборов: все-таки к реновации приложил руку сам Владимир Путин - после его указания программе дали ход.
Правда, по замечанию многих журналистов, при осмотре квартир сразу бросилось в глаза то, что отделка и сами квартиры не соответствует обещанным стандартам реновации на уровне комфорт-класса. А ведь именно этого целый год, следуя заявлениям мэра Москвы, ждали москвичи. Хотя, конечно, надо бы спросить Сергея Собянина, что он имел ввиду под словом «комфорт-класс», и зачем вообще нужно было обещать эти нереализуемые по финансовым причинам вещи. Ведь ясно, что для тех, кто когда-то покинул свои деревянные бараки, чтобы переехать в «хрущобы», новое собянинское жилье и без того будет в принципе счастьем.
ПРОБЛЕМЫ С ПАРКОВКАМИ ЗДЕСЬ ВОЗНИКНУТ УЖЕ СКОРО.
Общий порядок расселения, со слов жителей, следующий. Сначала приходит приглашение посмотреть новую квартиру. Все происходит быстро – в какие-то три дня. Приглашения разносили по квартирам. После осмотра, если ты согласен – подписываешь «смотровой» и заявление о просьбе рассмотреть пакет документов на приобретение новой квартиры. Но, по признанию «заселенцев», точные данные по квартире сообщаются только после их согласия на квартиру, что довольно странно, но, видимо, тактически целесообразно. Затем подписывается договор мены, регистрируют который представители властей сами. После чего вручают его «переселенцам». Таким образом, один договор меняется на другой. И вы – обладатель жилья в рамках программы реновации.
Без прикрас
Пока большую группу журналистов водили как по выставке достижений народного хозяйства в специально отобранные для демонстрации пустые квартиры, хозяева которых в голос хвалили «организацию» переселения и все предоставленные условия, корреспондент «ФедералПресс» решил самостоятельно погрузиться в непоказную реальность и поговорить с теми, кому жить-поживать в этом собянинском жилье долгие годы.
«Все побольше, поуютнее как-то: все-таки все новое», – именно такую мантру обычно произносят многие сторонники «лагеря» довольных переселенцев.
«Качество квартир очень хорошее, вполне приличное. У меня придирок нет, – рассказал стоявший в очередь на консультацию по реновационному обмену Константин. – Особенно если сравнить с тем, как люди живут в хрущевках, то это – абсолютно две большие разницы».
«Нельзя сравнивать дом, построенный в 1960-х годах и этот новый дом, – искренне заметил явно счастливый обладатель ключей от новой однокомнатной квартиры по имени Виктор. – Качество работ выше всяких похвал. Меня лично все устраивает в новой квартире. Пока негатива я не увидел, хотя, конечно, может быть в процессе проживания он и появится. Кухня большая – 13 метров, а в пятиэтажке у меня была 5,5 метров. Но комната по метражу, видимо, такая же. Коридор больше, но не намного. Общая площадь больше».
«Ванная роскошная, широкая, – встряла в разговор сидевшая рядом обладательница ключей от другой «однушки» Людмила. – Но вот комната такая же. Она вытянутая, и складывается впечатление, что она как бы больше. Потолки выше, чем в хрущевках – 2,70 м. Санузел в этом доме совмещенный только в однокомнатных квартирах. Я жила на 4-м этаже и уехала на 13-й».
«Планировкой довольна. Я ведь 56 лет прожила в пятиэтажке на первом этаже, – рассказала «ФедералПресс» «переселенка» Инна Сергеевна. – В пятиэтажке у меня общая площадь трехкомнатной квартиры 54 метра, кухня 5 метров. В итоге я получила 79 метров и большую кухню, размеры которой мне почему-то не сообщали. Но главное – у меня ведь теперь балкон есть весь застекленный! Красота».
Но все-таки добрая половина при первом показе не соглашается на переезд: а вдруг что-то ждет еще лучше.
«Нет, качество неплохое новых квартир. Планировка разная – есть не очень, есть хорошая, – сказала одна из женщин в зале ожидания на оформление квартир (имя она называть не захотела). – Я смотрела «двушку» и мне честно не особо в нее хочется: мне планировка не понравилась. Ну, может быть второй вариант будет получше».
«Мы живем на втором этаже, а нам дали на третьем, – возмущается «переселенка» Татьяна Николаевна. – Мы же просили дать повыше. Более того, вместо однушки, мы хотим трешку с доплатой, а нам вдруг сказали, что только путем аукциона, хотя ранее обещали продать по цене ниже рыночной. Хотя однушкой в новом доме я все же довольна».
Откуда недовольства
«Дом хороший, сделан хорошо. Визуально. Но планировка дома плохая. У меня даже сейчас в пятиэтажке, лучше чем в этом новом доме, – призналась «ФедералПресс» стоявшая возле нового дома жительница сносимой пятиэтажки Наталья. – Прихожая маленькая. У нас квартира угловая, и мы нормально даже шкаф поставить не можем. Правда, кухня довольно большая. Отделка нормальная, двери нормальные и окна. Но двери устроены так, что если открыть их из комнаты и из ванной, то они будут все время биться друг об друга. Мы, конечно бы, хотели вернуться назад, но боимся, что других вариантов не будет. Я не думаю, что будет лучше, и мы все равно будем селиться сюда. И я в целом не жалею».
«Вообще, в этом доме 7 планировок квартир разной комнатности, – сказал «ФедералПресс» Сергей из соседней пятиэтажки. – Многие люди не довольны планировками, метраж не нравится. Но дело все в том, что дезинформации много – все элементарно запутались».
«Представляете себе угловую квартиру, – сетует Наталья Георгиевна из расселяемой блочной пятиэтажки, в которой эта женщина прожила 57 лет. – В комнате два окна, в комнатах ниши, ниши убогие – можно поставить кресло-кровать и задыхаться там, если спать в этой нише. Кухня напоминает вытяжку – ничего не поставишь. В кухне – узкое входное горло, и еще в этом узком горле сделан выступ! «Зачем?» – спросила я мальчика, который показывал нам квартиру. «Купите какую-нибудь тумбочку и будите в ней хранить специи» – недолго думая ответил мне он. «Во!» – показала она большим пальцем вверх: я получила массу удовольствия от всего этого просмотра. Ванная узкая, как пенал для школьных ручек. Квартира 86 на 14 этаже – я вышла из нее в шоке и совершенно больная. Отказалась и написала в правительство Москвы. А еще возмутило то, что я должна подписывать согласие на ордер, не зная метража».
Наталья Георгиевна объяснила также одну любопытную юридическую деталь. После того как человек получает ключи от квартиры, с тобой направляется «мальчик в спецодежде». Все это для того, чтобы переселенцы, скажем, не сходили по нужде в новом санузле, сделав это «убедительной» причиной для отказа от предлагаемой квартиры.
Переезжать нельзя отказаться
Один из приехавших посмотреть новый дом депутат успел шепнуть журналистам довольно метко: «обновленные хрущобы». Зато депутат Госдумы Сергей Железняк обронил откровенную формулировку: «Мы с вами могли убедиться, что качество достаточно достойное». «ДОСТАТОЧНО»! Значит, что-то все-таки не так...
Независимый осмотр позволил сделать следующие выводы. Планировка в квартирах – самая разная, а это значит, что переселение становится буквально лотереей. Критерии при раздаче квартир представителями мэрии не совсем прозрачны и понятны: можно получить как очень хорошую квартиру, так и очень «возмутительную» вне связи с тем, что вы имели в "хрущевке". Возмущаются как показал независимый «экзит-пол» многие: то ли люди «демпингуют» таким путем, чтобы получить лучшее, то ли действительно все-так плоховато.
Отделка – говоря школьным языком, «на четыре с минусом». Но надо понимать, что это бюджетный вариант, и тогда все сомнения отпадут сами собой. Дверные косяки с «косяками»: где-то части прилегают друг к другу плотно, где-то не очень, но не кардинально.
Сантехника – самая дешевая и низкокачестенная. Раковина на кухне – хлипкая, сделана из «фольги». Долго такая сантехника вряд ли проживет. Электроплита – полный бюджет. В общей сложности, сантехника и электроплита намекают на то, что оказаваешься внутри хорошего трехзвездочного отеля.
Этажный блок с входами квартир узкий и «противопожарно» тесный. Колясок, велосипедов и тем более шкафов тут не поставить точно.
Самое странное, что попалось на глаза независимому обследователю, – радикально маленький ковш мусороприемника. Наверное, его сделали таким в «наказание» за то, что люди годами выбрасывали крупногабаритный мусор в шахты мусоропроводов.
И последнее. Лестничная площадка на первом этаже с подъездом не связана, то есть попадать к лифту придется через второй этаж. Стены на лестничной клетке простукиваются так, что складывается впечатление, будто сделаны они из мягкого и тонкого «картона», они вибрируют с такой силой, что тут же возникает тревога за сохранность дома. Кроме того, самих «вселенцев» пугает то, что дом может загореться по внешней стороне – по всему утеплителю под экстерьерной наружной плиткой.
Если по-честному, то в реновационном доме, конечно, в целом, жить можно, и не хуже, чем в хрущевских панельно-блочных бараках. Правда, если вам не досталась угловая квартира или вариант с непонятной планировкой. А ведь этот дом изначально строился как коммерческий! «Было решение те дома, которые находятся уже в собственности города, подготовить под программу реновации и начать побыстрее волнообразное переселение. Поэтому эти дома были немного доработаны согласно федеральному закону и закону города Москвы, и сегодня мы видели уже, что первые жители Восточного округа, получают квартиры», - объяснил член комитета Госдумы по транспорту и строительству Антон Жарков.
Официальное мнение традиционно отличается от мнения «рядового большинства». По итогам инспекции руководитель рабочей группы при Госдуме по защите прав и интересов жителей при реализации программы реновации депутат Петр Толстой отметил, что «обещания, которые были даны, выдержаны полностью». «Процесс четко организован, люди осматривают квартиры и останавливают свой выбор на новом жилье, при этом общая площадь – больше, чем в старых квартирах», - заявил Толстой.
Теперь остается дождаться "ответа" на один существенный вопрос – насколько надежно и профессионально построен дом, добротен ли фундамент, насколько качественные стройматериалы использовались при его возведении, на самом ли деле в новых домах людям будет жить настолько комфортно, насколько обещали им это московские власти.
Власти Москвы обещают расселить все хрущёвки по программе «реновации», предоставив жильцам новое, «равнозначное» жильё. Однако это лишь красивые слова. На самом деле, за расселением может скрываться одна из самых изощрённых капиталистических афер десятилетия. Что именно произойдёт с жильём моcквичей, и как защитить свою личную собственность - об этом рассказывает непосредственный участник событий Ольга Зарецкая.
своему району, очень неохотно осваивает какие-то новые транспортные коммуникации, маршруты до магазинов и так далее. Место жизни пожилого человека должно быть более-менее постоянным. И мы нашли – долго и тяжело, между прочим, это происходило – такой способ, который позволил всем переселяемым из пятиэтажек остаться на том месте, где они привыкли жить”. Понятно, что у бывшего мэра были и свои коммерческие интересы, и свои недостатки, и свои косяки, но в том, что касается программы переселения очередников и ветхого жилого фонда, соблюдались и интересы горожан.
По телевизору Собянин и Ко красиво вещают о том, что жителям домов, которые попадут в зону реновации, будут предлагаться “равнозначные” квартиры в том же районе. Однако реальность не соответствует обещаниям уже сейчас, когда закон только находится на рассмотрении. Сегодняшний законопроект о реновации, в случае его принятия, поставит крест на ожиданиях и надеждах жителей хрущевок, не говоря о тех, кто живет в домах, которые никогда не планировали сносить. Уже сейчас в прессе легко можно найти истории, подобные этой:
Александр Эйсман, администратор паблика ВК “Москвичи против массового сноса пятиэтажек” и сайта http://zanashdom.ru/ так комментирует эту историю: “Между прочим, всё это происходит в моём районе, в пяти минутах ходьбы от моего дома. И я знаю дома, в которых живут эти люди. Это панельные хрущёвки, построенные в самом начале, когда панель ещё не умели делать хорошо. И они действительно плохие. Они были плохими ещё тридцать лет назад, когда в одной из них жил мой школьный товарищ Андрюша. И всё равно их жители не хотят переезжать в Отрадное. Что уж говорить о тех людях, которые живут в нормальных, добротных домах, и которых при этом хотят загнать не в Отрадное, а гораздо дальше!”.
Думаю, каждому очевидно, что мы должны совместными силами противостоять принятию этого людоедского законопроекта, даже если сейчас положения будущего закона касаются не всех. Потому что потребность правительства в реновации или каких-то других махинациях может возникнуть спонтанно на любой территории и затронуть любого из нас. Согласно положениям законопроекта, сносу и переселению в зоне реновации могут подвергаться не только устаревшие пятиэтажки, но и любые другие дома и строения, мешающие реализации амбиций строительного лобби. Мне совершенно непонятно, почему мы должны переезжать из своих домов, из своих квартир на таких чудовищных условиях, без согласия, без возможности выбора, а просто потому, что у кого-то хотелка зачесалась ткнуть пальцем на землю под нашими домами. Это не реновация жилищного фонда, это депортация как она есть, принудительное выселение граждан в зоны инфраструктурного отчуждения с нарушением всех возможных прав и законов. Мы знаем из истории об опытах принудительного переселения, например, “евреев” в фашистской Германии 1930-40-х гг., проводившегося “для их же блага”, и знаем, чем эти опыты в конечном итоге закончились. Сначала под предлогом “заботы о качестве” нашего жилья нас выселят в зоны инфраструктурного отчуждения, а дальше что?
Хотя только недавно началась реновация, отзывы переехавших уже появились. Далеко не все они положительные. В сети активно обсуждается реновация в Москве, отзывы на нее также различаются в зависимости от разных ресурсов.
Условно их можно разделить на три категории:
- Положительные. Такие отзывы москвичей пишутся в положительных тонах. К сожалению, они встречаются не очень часто.
- Нейтральные. Хотя уже идет реновация пятиэтажек в Москве, отзывы переехавших, которые написаны в относительно нейтральных тонах встречаются не очень часто.
- Отрицательные. Полученные и уже освоенные квартиры по реновации в Москве, отзывы у переехавших часто вызывают весьма неприятные. Так, хотя только началась реновация, отзывы переехавших людей в 2018 году уже сообщают о кривых и обваливающихся стенах, плохих потолках и тому подобных вещах.
К сожалению, чаще встречаются отзывы из третьей категории и вполне можно назвать данный материал рассказом о жертвах .
Большинство уже переехавших не довольны новыми квартирами
Несколько примеров
Хотя о реновация жилья кто уже переехал обычно говорят в не очень благостных тонах, начинать следует не с жилья как такового, а с того, как людей силком загоняют в бракованные квартиры в 2018 году.
Так, одна из жертв проживает в доме номер 20, корпус 1 по проспекту Маршала Жукова. Хотя у нее квартира цела, но дом в Москве отключают от коммуникаций дабы принудительно заставить москвичей переселяться. Меж тем, даже в таких условиях с отсутствующими коммуникациями все еще живут люди.
Хотя из ста квартир 74 уже согласились на переезд в новых дом на Карамышевской набережной, некоторые все же остаются в своих старых квартирах. И вот почему: отзывы новых жильцов поражают воображение. Все в один голос твердят: не надо никуда переезжать! Будет хуже.
Хотя программа формально задумана для улучшения жилищных условий в сравнении с 2015 или 2017 годами, в действительности выданные апартаменты нередко оказываются плохими.
Это одинаково верно как для Бескудниково, так и для центральных районов столицы. В сети уже появилось видео, которое иначе как жертвоприношением назвать язык не поворачивается. Дело в том, что жильцы отмечают плывущие окна, просадку фундамента и многие другие неприятности.
При этом, жители свидетельствуют: конечно, старые хрущевки не отличаются высоким комфортом. Но в них, по крайней мере, можно жить. В новых домах жить нельзя. Можно только выживать.
Принудительное заселение
Законодатель понимает, что большинство людей отказывается заселяться в новые дома из-за того, что застройщики предлагают некачественное жилье.
Люди утверждают: даже жизнь в коммуналке или комнате предпочтительнее переезда. Конечно, правительство может дать даже больше метров, поскольку компании строят жилье повышенной комфортности. Однако, старые дома были выполнены из качественных материалов. Это верно не только для столицы, но и, например, для Красноярска.
По словам жильцов, хрущевки надежнее новых построек
Новые дома из некачественных материалов.
Мнения жильцов продолжает игнорироваться. В частности, уже упомянутый дом номер 20 по Маршалу Жукова формально подпадает под изъятие и для прокладывания метро и под реновацию. Хотя жители имеют негативный взгляд на реновацию, но все же на метро согласны.
Во-первых, в этом случае не обязательно соглашаться на первый предложенный вариант. Во-вторых, можно провести переезд с выгодой для себя и переселяться в действительно качественное жилье, да еще и получать бонус.
При реновации пострадавший ничего этого не может сделать. Более того: несмотря ни на какой протест, предусмотрено принудительное выселение из квартиры, если за 90 дней ни один вариант не подошел.
Кусаем локти…
Некоторые жильцы сообщают: они старого пятиэтажного здания и проведение работ по редевелопменту с реконструкцией района. Они-то думали, что реновационный взгляд на столицу поможет получить новое качественное жилье.
Видео – вот с таких домов принудительно выселяют
Увы, этому сбыться было не суждено. Хотя реновировать получилось, но жилье, которое дали взамен утраченного оказалось хуже. Получается, что пока жили в хрущевках ругали хрущевки, а как получили реновируемый вариант, так сразу и заскучали. Такое происходит во всех районах, в том числе, в Рыбацком.
Реакция застройщика
Хотя дом сдан с косметическим ремонтом, надо делать еще один: стены в трещинах, розетки выпадают, сантехника плохо установлена. Жить здесь - проявить настоящее самопожертвование, а ради чего?
Переселенцы говорят: если что и подлежит сносу, то это новый дом, из которого надо немедленно уезжать. Информация распространяется через форумы, да только услышит?
По словам жильцов – под снос нужно отдавать новострой
Застройщик тоже на жалобы почти не реагирует. Некоторые, пожелавшие остаться неизвестными говорят: легче выдернуть на голове все волосы, чем добиться какой-нибудь реакции.
Впрочем, это не удивительно. Покупатель все равно государство. Компания перед ним отчитывается и за некачественный полимер и за все остальное. Поэтому любая федеральная сетевая компания, ФСК страшится вовсе не людей за плохой дом.
Поэтому улучшить жилье - целая эпопея, связанная прежде всего с беготней за сотрудником компании.
Хотя в планах реновация пройдет и в СПБ, уже переехавшие почти в один голос кричат: не отдавайте свою хрущевку. Она вам еще долго прослужит.
Впрочем, есть, конечно, и положительные отзывы с нейтральными. Вот только их очень мало. Куда меньше отрицательных.
Кампания мэрии по разработке и продвижению программы реновации пятиэтажек в самом разгаре. Пока сам законопроект «О реновации...» ждет в Госдуме второго чтения, правительство Москвы уже за и против сноса с 15 мая, а на первые проектные работы в бюджете уже выделены 96 миллиардов рублей. The Village попросил юристов и специалиста по проблемам законотворчества оценить, не выходят ли поспешные действия властей за рамки закона.
Какую юридическую силу имеют голосования в «Активном гражданине», МФЦ и собрания собственников дома по поводу сноса?
Сергей Панченко
юрист, член Московской городской коллегии адвокатов «ФОРТ», колумнист Forbes Russia
Есть ли противоречия в проекте закона «О реновации»?
Екатерина Шульман
специалист по проблемам законотворчества, доцент Института общественных наук РАНХиГС, колумнист «Ведомостей»
Закон предполагает внесудебный отъем частной собственности, не связанный ни с чрезвычайной необходимостью - антитеррористической операцией, аварийным состоянием здания, ни с масштабными национальным проектами вроде Олимпиады. Можно сказать, последняя была пробным камнем, и сейчас Олимпиада пришла в Москву. Это хорошо показывает, что нельзя изменять законодательную ткань на отдельных территориях - потом противоречия неизбежно распространяются на всю страну. Остальные моменты уже вторичны: в законе не оговорена судьба взносов за капремонт, которые люди уже заплатили. В нем вообще отсутствует упоминание собственников коммерческих помещений, нет также очередников, жильцов коммуналок, общежитий. Текст закона подписан группой депутатов, избранных от Москвы. По моему опыту, такие законы пишутся в органах исполнительной власти и близких к ним организациях. Стилистически закон больше похож на административный приказ, написанный правовым департаментом мэрии. Возможно, часть писали и юристы крупных девелоперов.
Расселение старого жилого фонда - игра с известными условиями вот уже десятки лет. Это про отношения собственника и застройщика: у тебя пытаются купить недвижимость, ты хочешь ее подороже продать. Если согласишься сразу - продешевишь, если слишком поздно - твое жилье просто сожгут. Такова была практика, и в ней не было интересов государства. Сейчас это именно государственная программа по принудительному переселению.
На мой взгляд, такого рода законопроекты вообще не должны приниматься в первом чтении. Возможно, кампанию пролоббировал Стройкомплекс Москвы, который остро нуждается в деньгах из-за своей закредитованности. Либо у мэрии полностью сломались все каналы обратной связи и они ожидали восторга населения.
Вы наверняка видели фотографии китайских особняков на пути у хайвеев. Во всем мире эти проблемы решают смесью подкупа и давления - насколько позволяет уровень криминально-правовой культуры в стране. Соединенные Штаты, Франция, страны Латинской Америки регулярно сталкиваются с проблемой ликвидации гетто, старых неблагополучных районов. Чаще всего это проблема муниципальных властей. Последние не идут в федеральный центр и не просят изменить под их ситуацию все федеральное законодательство, не отменяют право частной собственности в каком-то конкретном месте, просто потому что оно понравилось застройщикам.
Можно ли сейчас выделять 96 миллиардов, если еще не приняты ни закон, ни сама программа реновации?
Марина Ивлиева
юрист, завкафедрой финансового права МГУ, партнер «Пепеляев Групп»
Выделенные 96 миллиардов, как указано в поправке к закону о бюджете, проходят не по госпрограммам, а по так называемой «ведомственной структуре расходов» на цели «финансового обеспечения вопросов, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы...». На мой взгляд, здесь присутствует нарушение статьи № 65 Бюджетного кодекса РФ: «Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством» - это значит, что пока нет расходного обязательства, нельзя формировать расходы. В нашем случае на момент принятия поправки в бюджет отсутствует закон, который давал бы мэрии Москвы полномочия на реновацию, под которую были запланированы эти расходы на 96,5 миллиарда рублей. Поправки в бюджет, предусматривающие увеличение расходов, могли возникнуть только после подписания закона президентом.
Прокуратура должна была предъявить претензии к этой поправке в бюджет - в порядке нормоконтроля - по статьям № 9 и № 9.1 Федерального закона «О Прокуратуре...». Счетная палата обычно контролирует только по факту - когда деньги уже израсходованы. Еще можно оспорить принятые поправки в судебном порядке, но заявителю придется доказывать нарушение его прав именно принятыми поправками, что в данном случае может быть неочевидно для суда.