Ответственность подрядчика за самовольное строительство.

Заказчики часто стремятся начать стройку как можно скорее. Но начало строительства до получения соответствующих разрешений чревато проблемами с законом.

Тем не менее многие строители идут на поводу у заказчиков и часто не дожидаются получения разрешений, а начинают строить еще на стадии подачи документов.

В нашей статье мы разберём последствия такого решения - какой штраф грозит за строительство без разрешения на строительство?

Что нужно для начала строительных работ

Для начала давайте разберёмся, что нужно, чтобы на законных основаниях, начать строительные работы:

Все эти этапы нужно пройти, чтобы начать строительство законно. Но каждый из этих этапов содержит свои подэтапы. Процесс прохождения всех кругов бюрократических структур небыстрый, именно поэтому у многих возникает желание не дожидаться официальных разрешений даже, если сначала нарушать закон никто не планировал.

Легче тем, кто строит некапитальные строения – для них разрешение и вовсе не требуется.

Что считается самовольной постройкой

Определение Гражданского Кодекса, статья 222 гласит, что это сооружение, возведенное в незаконном порядке. У такого сооружения только два варианта будущего - его либо снесут, либо узаконят.

Самовольной постройка считается, если:

• она построена без соблюдения норма строительства;
• не соблюдены санитарные нормы;
• отсутствует разрешение на строительство;

Если хотя бы один из этих признаков присутствует, значит постройка самовольная.

До узаконивания такую постройку нельзя дарить, продавать или использовать в других сделках.

Посчитаем деньги

Стоит посмотреть правде в глаза и сказать, что большинство людей строительство начинают еще до получения официальных бумаг, тем самым нарушая действующее законодательство.

Незаконное строительство грозит административной ответственностью. Об этом в Кодексе об административных правонарушениях есть статья 9.5.

Штраф за самовольное строительство без разрешения для граждан составит сумму от двух до пяти тысяч рублей. Штраф за самовольную постройку для должностных лиц уже существеннее – от двадцати и до пятидесяти тысяч. Для индивидуальных предпринимателей штраф такой же, но кроме штрафа им грозит еще и административное приостановление деятельности на период до девяноста дней.

Если же строить капитальное сооружение без разрешения решило юрлицо, то штраф «светит» довольно крупный – от пятисот тысяч и до одного миллиона рублей. В дополнение к штрафу на юрлиц также могут наложить административное приостановление деятельности на тот же срок, что и в случае с индивидуальными предпринимателями.

За что еще могут наказать

Кроме строительства, незаконным будет проведение земляных, строительных, хозяйственных и других видов работ без получение разрешения органов охраны культурного наследия, когда оно обязательно. Это касается реконструкций старого фонда, который относится к объектам культурного наследия. Посмотреть подробнее информацию можно всё в том же Кодексе "Об административных правонарушениях" статье 7.14 и в статье 52 Градостроительного кодекса.

Штрафы - от пятнадцати тысячи до ста тысяч для граждан, от двадцати до трёхсот тысяч для должностных лиц, от ста тысяч до миллиона для юрлиц.

Строительство частного дома

Как мы уже поняли, штраф за незаконное строительство частного дома для гражданина невелик. Но есть еще одна возможность нарушить закон – застроить участок в несоответствии с целевым назначением. Этот вид нарушения подробно рассмотрен в Земельном кодексе - статьях 40 и 42.

Согласно Административно-правовому кодексу, статье 8.8, в этом случае штраф для гражданина составит от тысячи до полутора, для должностных лиц – от двух до трёх, а для юрлиц от сорока и до пятидесяти тысяч рублей.

Если проблема незаконного строительства уже возникла или только назревает, рекомендуем обратиться за профессиональной консультацией к специалистам в сфере права и строительного бизнеса.

К самовольной постройке относится, в том числе, и любая несогласованная пристройка к индивидуальному дому. В каких случаях строительство здания будет законным?

Приступить к началу строительных работ можно после того, как будет:

• оформлено право на приобретение в собственность участка земли;
• создан проект планируемого строения и согласован в необходимых инстанциях;
• получен ордер на проведение земляных работ;
• получено разрешение на начало строительства.

Все эти мероприятия включают в себя соответствующие этапы и подэтапы. Если отказаться от этого достаточно длительного процесса, то застройщику грозит установленная законом ответственность за самовольное строительство.

Последствия самовольного строительства

Гражданско-правовая ответственность

Пункт 3 статьи 25 федерального закона «Об архитектурной деятельности» даёт основание привлечь физическое лицо к ответственности за несогласованное и самовольное строительство. В первую очередь человек обязан привести земельный участок в первоначальный вид и снести незаконно возведенное здание.

Все незаконно возведённые постройки могут сноситься только после вынесенного судом постановления. Вынесенные местными администрациями и окружными комиссиями предписания по пресечению самовольного строительства не являются для сноса самовольно возведенного дома.

Даже если право собственности было каким-то образом зарегистрировано в отделении Росреестра, то это не даёт основания избежать принудительного сноса дома в случае существенного нарушения норм и правил в процессе возведения здания.

Суд может признать запись о праве собственности на возведённый объект недвижимости недействительной в том случае, если он был возведён на земельном участке, принадлежавшим ранее другому лицу без согласия на возведения соответствующего органа.

Если истец, самовольно построивший здание, будет ссылаться на истечение трехлетнего срока исковой давности после возведения недвижимости, то эти доводы судом не будут приняты во внимание, так как на права владельца эта обязательная норма не распространяется. Этот же срок исковой давности не распространяется на те здания и сооружения, которые после возведения могут угрожать жизни и здоровью проживающих там людей. В данном случае исковое заявление в суд о незаконном строительстве дома может подать комиссия по пресечению самовольного возведения строений.

При строительстве здания на чужой земле, собственник участка может не заявлять требование о его сносе, а имеет право просить судебный орган признать право владения этой постройкой. Если такое требование будет удовлетворено, то самовольный застройщик имеет право на получение компенсации за построенный объект. Суд максимально точно оценивает все вложения застройщика, определяет рыночную стоимость объекта и устанавливает сумму компенсации.

Административная ответственность

Нарушившее правило застройки физическое лицо, кроме гражданско-правовой ответственности, в соответствии с федеральным законом «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений» может привлекаться к административной ответственности на основании Кодекса об административных правонарушениях.

За строительство без разрешения предусмотрен штраф:

• для граждан от 2 до 5 тыс. руб.;
• для должностных лиц и ИП от 20 до 50 тыс. руб.;
• для юридических лиц от 0,5 до 1 миллиона рублей.

Действия суда при разрешении вопроса о самовольной постройке

Пленум Верховного суда РФ разъясняет, что в случае невозможности предоставления физическим лицом разрешения на строительство, это не может стать основанием к отказу суда в праве на эту постройку.

В процессе рассмотрения иска суд выясняет, пытался ли застройщик предпринимать действия с целью признания строения законным. Для этого физическое лицо должно было обратиться с заявлением в уполномоченные на принятие такого решения государственные органы. Если такое обращение было предпринято, суд выясняет, какой был дан ответ и на какие нормы права сослался государственный орган. Если только отказ госоргана стал основанием к не регистрации строения, то суд удовлетворяет исковое заявление.

Чтобы избежать штрафных и иных санкций после строительства несогласованного объекта недвижимости, следует обратиться за консультацией к юристам сервиса Правовед.ru, позвонив по телефону или задав вопрос при помощи размещённой на сайте электронной формы.

Вы построили дом, не имея разрешений и необходимых документов? А теперь хотите узаконить самострой как можно быстрее и дешевле? Мы расскажем вам, как узаконить строение, к кому обратиться, стоит ли вообще заниматься самостроем, если потом дом сложно легализировать, какие строения не требуют документального оформления, а также какие штрафы за самовольное строительство существуют в России.

Самовольная застройка – это возведение зданий без получения разрешений на это. Чаще всего таким образом в России строятся частные дома, коттеджи, а также различные вспомогательные помещения. Учитывая то, что самовольно построенные объекты считаются незаконными, их нельзя продавать, сдавать в аренду, передавать другим лицам, то большинство владельцев стараются узаконить уже готовые постройки постфактум. Но это бывает не так просто сделать.

Многие россияне не знают, но существует целый ряд случаев, когда официальное разрешение на строительство в России не требуется :

• строительство сооружений вспомогательного использования (без фундамента);
• возведение гаража на участках, целевое назначение которых ОСГ, а также на участках, предоставленных человеку не для предпринимательской деятельности и строительства. То есть на участке под ОСГ или с/х можно спокойно поставить гараж;
• строительство и реконструкция некапитальных сооружений – киоски, навесы, лотки и т.д.;
• капитальный ремонт строений, который не затрагивает конструктивные характеристики (например, несущие стены нельзя сносить и перестраивать, а любые внутренние работы проводить можно).

Если же вы строите капитальный дом или другое здание, то обязательно перед началом строительства нужно получить все необходимые документы. В РФ многие считают, что документация на дом – это второстепенное, что главное – построить его, а там уже все можно оформлять позже. Но на самом деле часто дома приходится сносить или суд отдает их кому-то другому, если невозможно легализировать постройку. Поэтому старайтесь, чтобы самовольное строительство было редким явлением среди ваших родных и знакомых.

Как государство может наказать за самовольную застройку

Согласно Административному кодексу РФ, самовольная застройка, без получения надлежащих разрешений и другой документации, карается законом. Так, в случае занятия земельного участка, официально не принадлежащего «захватчику» (физическому или юридическому лицу), на граждан и компании накладывается штраф. Подробнее узнать об этом можно в статье 7.1 Административного кодекса. Размер штрафа для частных лиц составляет 500-1000 руб., а для организаций и компаний – 10 000-20 000 руб. Согласитесь, сумма небольшая.

Если же земля правильно оформлена, но хозяин решил без получения разрешений и уведомления властей построиться на своем участке, то такие постройки считаются самовольными и незаконными. Об этом говориться в статье 222 Административного кодекса РФ. Их сносят, причем за счет того, кто построил. Владелец не может продавать, дарить или сдавать в аренду такие незаконные постройки. Практически единственным способом сохранить за собой дом или другую незаконную постройку является судебное разрешение (согласно Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ). Если суд признал за вами право собственности, то вы сможете законно все оформить и оставить в своем пользовании постройку.

Есть также один нюанс: при судебном разбирательстве преимущество отдается владельцу земли, а не владельцу постройки. Таким образом, если на вашей земле кто-то построился незаконно, то вы можете спокойно обращаться в суд. Скорее всего, вы получите назад свою землю вместе с постройкой, но придется выплатить компенсацию тому, кто вложил деньги в строительство дома. Размер такой компенсации определяет суд, о чем гласит Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ. Соответственно, мы не советуем вам самовольно строиться на чужой земле. Исключение составляют только земли, принадлежащие к государственному или муниципальному фонду, то есть не являющиеся собственностью частных лиц. Даже если участок принадлежит вам, бывает непросто оформить все на себя после окончания строительства, а уж если земля чужая, то это практически невозможно.

Если самовольная постройка угрожает жизни или здоровью других граждан РФ или нарушает их права, то ее всегда сносят. Вот почему нужно тщательно продумывать, где строиться, если уж вы решили делать это самовольно. Иначе и вложенные деньги пропадут, и жить будет негде.

Как узаконить самовольное строительство, и насколько это сложно

Самовольной постройкой может быть не только частный дом, но также, скажем, котельная или хозпостройка. Причем очень часто бывает, что собственник нарушает правила строительства (не получает нужных разрешений или строит больше зданий, чем было указано в разрешении) не намеренно. Просто ситуация или план работ меняется. Бывает, что меняется собственник, а новый владелец хочет строить нечто совсем другое и т.п. Поэтому случаи самовольной постройки с дальнейшим ее узакониванием достаточно часты. Легализировать незаконную постройку возможно, причем иногда это требует меньше денег, чем получение разрешений вовремя. Нужно только первоначально учитывать все законы, нюансы и особенности такого строительства.

Прежде всего, согласно закону, постройка должна соответствовать четырем условиям, чтобы владелец мог получить право ее легализировать:

• земельный участок, на котором постройка возведена, должен принадлежать владельцу постройки. Причем документы на землю должны быть на руках, включая акт на земельный участок с указанием плана, кадастрового номера, целевого назначения и проч.; кадастровый план участка; документы, подтверждающие право человека на приватизацию земельного участка;
• при строительстве не должны быть нарушены какие-либо права или интересы других граждан (заключение об этом выдается соответствующими организациями или в суде после судебной экспертизы);
• постройка не должна угрожать жизни и здоровью третьих лиц (заключение также выдается соответствующими организациями или в суде после судебной экспертизы);
• при строительстве не должны быть нарушены строительные нормы и правила (документ об этом выдают соответствующие органы).

Если все эти условия выполнены, то узаконить дом или другую постройку возможно.

Иногда бывает, что человек, подавший документы на разрешение на строительство, получает отказ, но все равно строиться. В этом случае легализировать постройку после окончания строительства будет намного сложнее. Но случаи успешного завершения таких дел бывали, хоть и нужно будет пройти суды и вложить порядочно денег в узаконивание.

Сложности при узаконивании самовольных построек возникают тогда, когда земля находится в собственности у одного человека, а постройка – у другого. В этом случае есть два варианта развития событий: дом могут присудить владельцу земли (но с условием, что он выплатит тому, кто строил дом, компенсацию) или владельцу постройки (если владелец земли дал разрешение на строительство и не имеет претензий). Собственник дома может пойти простым путем и взять землю в долговременную аренду с последующей возможностью выкупа. Таким образом, будет проще оформить постройку на чужой земле.

Самовольную постройку намного проще узаконить, если на данном земельном участке уже есть законные строения. Поэтому старайтесь легально построить хотя бы часть построек, а остальные можно будет оформить уже постфактум. Намного сложнее провести узаконивание, если все строения являются самовольными.

Как происходит процесс легализации? Начинается все с того, что вы обращаетесь в суд с просьбой признать вашу самовольную постройку легальной. При этом вы должны подтвердить право собственности. Необходимые документы на первом этапе: документы на участок, кадастровый паспорт, техпаспорт и кадастровый паспорт строения. Специальные органы проводят анализ строения, проверяют, отвечает ли оно градостроительным нормам, находится ли в пределах земельного участка, не угрожает ли жизни и здоровью других граждан. Если есть третьи лица, имеющие отношение к участку или дому (например, родственники владельца дома или владелец земли, если это не собственник дома), то представители суда встречаются с ними и выясняют, нет ли у них каких-либо претензий. Если все проходит гладко, суд признает право на постройку. После этого нужно зарегистрировать строение в Росреестре, чтобы получить свидетельство о праве собственности на него. После всего этого вы уже станете полноправным владельцем самовольно построенного дома.

Сегодня существуют юридические компании, которые занимаются легализацией незаконных построек. Стоимость данной услуги в Московской обл., включая юридическую поддержку при судебном разбирательстве получение Свидетельства о государственной регистрации права собственности, может составлять около 30-40 тыс. руб. В Москве аналогичные услуги стоят от $1000. Сроки за которые самовольная постройка через суд легализируется могут составлять 3-6 месяцев и более.

Штраф за самострой можно оспорить . В 90% случаев нашим клиентам не приходится платить штраф за самовольное строительство. Наши специалисты обладают богатым опытом, и уже при первой консультации смогут спрогнозировать шансы не платить штраф за строительство без разрешения.

Cтроительство без разрешения на строительство не редкость в нашей стране. Существует много причин, которые побуждают застройщиков, подрядчиков и собственников земельных участков заниматься самовольным строительством. К таким причинам относятся и сложность самого процесса согласования проекта (оформление большого количества разрешительной документации), и сложность непосредственно процесса выделения земельного участка. Чаще всего, с проблемами, сопутствующими самовольному строительству, сталкиваются на завершающей стадии – на этапе оформления прав собственности на строение и ввода его в эксплуатацию.

Часть 1 статьи 222 "Гражданского кодекса РФ" поясняет, что «к самовольной постройке относится жилой дом, строение, сооружение или другое недвижимое имущество, которое возведено на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо строение, созданное без получения на это необходимой разрешительной документации или с нарушением строительных и градостроительных правил и норм.»

Основные правовые последствия незаконного строительства заключаются в том, субъект, осуществивший это строительство, не приобретает на него права собственности.

При этом возникают следующие правовые последствия:

• право собственности в этом случае может распространяться только на израсходованные материалы для возведения самовольной постройки;
• самовольное строение не может считаться недвижимым имуществом и, соответственно, не может быть зарегистрировано в учреждениях юстиции;
• соответственно, с этим объектом не может быть проведено никаких сделок, оно не может быть передано по наследству, нельзя получить под него залог или ипотеку.
• также необходимо отметить, что на самовольное строение, которое было возведено на незаконно занимаемом участке, не может распространяться приобретательская давность.

При обнаружении объекта самовольного строительства, согласно ч. 1 статьи 9.5. "КоАП РФ" - «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство», а также, согласно положениям статьи 28.3 пункт 2 статьи 28.4, статьи 25.11 КоАП РФ, правоохранительные органы имеют право возбудить дело об административном правонарушении.»