Нефрит дылача ростех. Бурятский нефрит отдают китайцам

Госкорпорация «Ростехнологии» продолжает добиваться привилегированного положения в сфере добычи и экспорта нефрита в Китай. В Поднебесной этот камень считается сакральным.

В Бурятии, где сосредоточено 90% разведанных российских запасов нефрита, он стал камнем раздора. А также серьезным коррупциогенным фактором. Генералов привлекли «нефритодоллары» В сентябре 2011 года в Москве было зарегистрировано ООО «Русская нефритовая компания». Ее единственным учредителем на тот момент являлось ООО «Русская цементная компания», учрежденная, в свою очередь, холдингом «Сибирский цемент», ГК «Ростехнологии» и тремя оффшорными компаниями. Генеральным директором ООО «Русская нефритовая компания» стал коллега руководителя «Ростехнологии» Сергея Чемезова по службе в органах ФСБ Валерий Халанов. Ранее он возглавлял Управление ФСБ по Бурятии в чине генерал-лейтенанта, затем работал заместителем полномочного представителя Президента России в Сибирском Федеральном округе, далее – председателем Совета директоров «Корпорации развития Забайкалья». Созданием ООО «Русская нефритовая компания» впервые проявился интерес ГК «Ростехнологии» и выходцев из спецслужб к бурятским «нефритодолларам», как в регионе называют многомиллионную валютную выручку от экспорта минерала в Китай. На первых порах компания получила права на небольшое месторождение нефрита в отдаленной местности. Это было совсем не то, ради чего ГК «Ростехнологии» пришла в Бурятию. Последствия не заставили себя долго ждать.

Операция «Дылача» В октябре 2012 года была проведена силовая операция МВД России в отношении крупнейшего легального нефритодобываюшего предприятия Бурятии – семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача». Было возбуждено уголовное дело по факту кражи 20 тонн нефрита рыночной стоимостью более 600 млн. рублей, якобы добытого общиной за пределами установленного лицензией горного отвода. При этом на участке и складах «Дылачи» было изъято, по словам ее представителей, около 1 тыс. тонн ценного минерала, большая часть которого почему-то оказалась на складах ООО «Русская нефритовая компания». Полицейские пояснили это странное обстоятельство тем, что у них нет соответствующих помещений. Это было неправдой – у МВД в Бурятии имелся договор с местной коммерческой фирмой на ответственное хранение изъятого и конфискованного имущества. На склады этой фирмы полицейские регулярно сдавали и нефрит. Добавим, что СРЭО «Дылача» с 1997 года добывала наиболее ценный белый нефрит на Кавоктинском месторождении в северном Баунтовском районе Бурятии. Мотивы активности правоохранительных органов были всем понятны. На волне поднятой СМИ и общественностью шумихи ООО «Русскую нефритовую компанию» перерегистрировали из Москвы в Улан-Удэ, генеральным директором вместо Валерия Халанова поставили «штатского» Виктора Петрова. Сейчас СРЭО «Дылача» ликвидирована по решению суда, куда обратилась с иском прокуратура Бурятии. Но и ООО «Русская нефритовая компания» не получила прав на Кавоктинское месторождение. Как писала «Российская газета», сотрудничество ГК «Ростехнологии» с холдингом «Сибирский цемент» пошло на спад, начался постепенный выход головных компаний из совместного бизнеса. В результате учредителями ООО «Русская нефритовая компания» остались две оффшорных фирмы. А изъятый у «Дылачи» нефрит, по свидетельству региональной прессы и членов Общественной палаты России, был вывезен в неизвестном направлении. Куда поступили средства от его реализации, тоже неизвестно. Может, его в очередной раз украли из-под носа правоохранительных органов или, наоборот, как заявляют некоторые очевидцы, при их участии? Отметим, что распоряжения о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении СРЭО «Дылача» в октябре 2012 года подписал лично начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, генерал-майор Денис Сугробов. Недавно он подал в отставку и был уволен из органов внутренних дел на фоне громкого коррупционного скандала в этом антикоррупционном ведомстве. С ликвидацией СРЭО «Дылача» и вывозом конфискованного нефрита комбинация, которую многие источники с самого ее начала расценивали как рейдерский захват, завершилась. Но ГК «Ростехнологии» уже сделала следующий ход. Передернули малость… Сразу после возбуждения уголовного дела в отношении СРЭО «Дылача» генеральный директор ГК «Ростехнологии» Сергей Чемезов направил Президенту РФ Владимиру Путину письмо с предложениями о «декриминализации нефритовой отрасли». В письме справедливо указывалось на недостатки в работе Федерального агентства по недропользованию, на размах хищнической добычи нефрита и последующей контрабанды в Китай. Отмечалось, что наиболее перспективные участки недр, на которых ведется незаконная добыча нефрита, под разными предлогами не выставляются на конкурсы и тем самым остаются недоступными для легальных недропользователей. Вроде бы все правильно и точно. Но когда это письмо с визой Владимира Путина «Рассмотреть и доложить» поступило в Генеральную прокуратуру России, дело приняло совсем иной оборот. Из ведомства Юрия Чайки в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) было направлено удивительное по своей противоречивости послание. С одной стороны, в нем говорилось о продолжающейся незаконной добыче нефритового камня на участках, находящихся в нераспределенном фонде недр. С другой, - предписывалось «организовать проверку соблюдения недропользователями требований законодательства о геологическом изучении, рациональном использовании и охране недр на территории Республики Бурятия». Подчеркнем для полной ясности: нераспределенный фонд недр – это месторождения, у которых нет недропользователей. Именно там процветает воровская добыча нефрита, в том числе с использованием тяжелой техники. Но проверить Генпрокуратура РФ поручила почему-то именно недропользователей, то есть тех, кто легально добывает нефрит и платит налоги в казну. Как в старой пословице: в огороде - бузина, а в Киеве – дядька. И все это со ссылкой на поручение Президента РФ Владимира Путина!

Под одну гребенку Под лозунгом «декриминализации» и «во исполнение поручения Президента РФ от 10.10.2012 №Пр-2695» на нефритодобывающие предприятия Бурятии в 2013 году обрушились внеплановые проверки Росприроднадзора. Подверглось проверке и ООО «Русская нефритовая компания», уже лишенное покровительства ГК «Ростехнологии». Приказами Росприроднадзора предписывалось провести выездные проверки с целью «предотвращения незаконного пользования недрами, содержащими нефрит». Проще говоря, выяснить, не выходят ли нефритодобывающие предприятия за пределы отведенных им участков недр, как это якобы делала СРЭО «Дылача»? Для этого проверяющие должны были провести «натурное обследование» разрабатываемых участков недр. Налицо попытка постричь всех под одну гребенку, используя уже отработанную схему. Но при этом, по словам руководителей нефритодобывающих предприятий, согласившихся рассказать о подробностях внеплановых проверок на условиях конфиденциальности, чиновники на месторождения не выезжали, ограничившись документальными проверками в офисах компаний. Искали формальные нарушения, почти не скрывая своей предвзятости, отвлекая руководство и персонал недропользователей от производственной деятельности в самый разгар сезона. Сегодня крупнейшие нефритодобывающие предприятия, оставшиеся в Бурятии после разгрома СРЭО «Дылача», обжалуют в судах вынесенные им предписания и постановления о привлечении к административной ответственности. И делают это весьма успешно. Арбитражный суд Москвы удовлетворил сразу четыре иска ООО «Сибирьгеология», признав незаконными столько же предписаний Росприроднадзора и обязав федеральное ведомство «устранить допущенные нарушения законных прав и интересов» недропользователя. Ранее Арбитражный суд Бурятии признал незаконным и полностью отменил постановление регионального управления Росприроднадзора о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в 300 тыс. рублей ООО «Русская нефритовая компания» за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд отметил недоказанность вмененного недропользователю правонарушения и то, что вопрос не был исследован при вынесении постановления.

Последнее, на наш взгляд, как раз и подтверждает предвзятость проверяющих. Попытка Росприроднадзора обжаловать этот вердикт в Четвертом арбитражном апелляционном суде (г.Чита) успехом не увенчалась. Аналогичные решения приняты Арбитражным судом Бурятии по искам еще трех недропользователей. Между тем, руководители нефритодобывающих предприятий считают незаконными не только постановления и предписания, но и сам факт проведения внеплановых проверок летом 2013 года. Они опасаются, что чиновники занялись поиском оснований для лишения их лицензий и последующего передела легального нефритового рынка. Эти опасения не беспочвенны. Не дожидаясь завершения процедуры обжалования в суде и ссылаясь на результаты внеплановых проверок, Роснедра минувшей осенью приостановили действие лицензий четырех недропользователей. Около полугода эти предприятия простаивают, соответственно, отправлены в неоплачиваемые отпуска их работники, а казна недосчитывается налогов. И все это, повторимся, со ссылкой на поручение Президента РФ Владимира Путина… Кто поручил: Путин или Чемезов? Согласно федеральному законодательству, внеплановые проверки предприятий и индивидуальных предпринимателей могут проводиться только при наличии обращения, содержащего достаточные данные о конкретном нарушении. Есть на этот счет и специальный приказ Генпрокуратуры РФ. Понятно, что недропользователи, из которых чиновники сделали без вины виноватых, хотят взглянуть на поручение главы государства. Поскольку именно на него ссылаются Генпрокуратура и Росприроднадзор в качестве основания для внеплановых проверок. Кроме того, информация об этом поручении была настолько широко обнародована в СМИ, что почти не возникает сомнений в целенаправленности ее распространения. Однако в ходе прошедших судебных разбирательств сей документ так и не был предъявлен. Не удалось найти его и на президентском сайте (www. kremlin.ru) в разделе «Поручения». Зато там очень четко описано, что представляют из себя поручения: «Поручения Президента содержатся в указах и распоряжениях, а также директивах главы государства или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений. В поручении и перечне поручений должны быть указаны фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение, а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения». Единственный известный документ, совпадающий хотя бы по дате с тем, на что ссылаются Генпрокуратура и Росприроднадзор, - это уже упомянутое письмо главы ГК «Ростехнологии» Сергея Чемезова на имя Владимира Путина. Но оно явно не подходит под формат президентского поручения (по той простой причине, что Чемезов – не Путин). А виза самого Путина «Рассмотреть и доложить» ни в коей мере не является указанием о проведении внеплановых проверок. Что же получается?

Владимира Путина нагло подставили какие-то чиновники и заинтересованные в переделе нефритовой отрасли лица, выдумав «поручение Президента» для того, чтобы дестабилизировать работу легальных недропользователей и вывалить на них кучу незаконных предписаний и постановлений? Новый игрок Тем временем ГК «Ростехнологии» вывела на нефритовое поле Бурятии нового игрока – ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», зарегистрированное в мае 2013 года в Иркутске. В октябре оно выиграло конкурс на право геологического изучения, разведки и добычи нефрита на огромном участке площадью 1909 кв. километров. Это большая часть территории Баунтовского района, где находятся залежи белого нефрита, и часть соседнего Муйского района Бурятии. В границы этого участка не включены лишь месторождения, которые разрабатывала СРЭО «Дылача». Но, по слухам, принято или готовится решение о наделении ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» статусом оператора этих месторождений. Хотя, как правило, операторы назначаются на тех месторождениях полезных ископаемых, которые невозможно законсервировать. Например, если нельзя остановить истечение нефти из скважины. К нефриту это, разумеется, не относится. По данным ЕГРЮЛ на 18 января с.г., уставный капитал ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» составляет 10 тыс. рублей.

Учредителями являются: ГК «Ростехнологии» с долей 51%, московское ЗАО «Гранит» (48%) и некто Александр Воронков (1%), он же – генеральный директор. Любопытно, что основным видом деятельности ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», согласно ЕГРЮЛ, является… деятельность в области архитектуры, а уж в качестве дополнительных видов указана добыча полезных ископаемых, драгоценных и полудрагоценных камней и т.д. Неожиданный партнер С участием ГК «Ростехнологии» в уставном капитале ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», все понятно. А вот второй партнер - ЗАО «Гранит» - на все 100% контролируется другой московской компанией - ЗАО «ФОРБ». В свою очередь, 75,4% акций ЗАО «ФОРБ» принадлежит известному в определенных кругах бизнесмену Вагану Геворкяну, который является также генеральным директором. Аббревиатура «ФОРБ» расшифровывается как «Фонд развития бизнеса». На своем официальном сайте эта юридическая фирма предлагает услуги по регистрации и ликвидации ЗАО, ООО и ИП. При этом она предоставляет своим клиентам юридические адреса в престижных районах Москвы и даже почтово-секретарское обслуживание. Если вам понадобилось зарегистрировать в столице фирму с солидным адресом, по которому будет создана полная иллюзия вашего присутствия (некий сотрудник будет принимать за вас корреспонденцию, отвечать на звонки, встречать проверяющих из банков и других структур), а после выполнения миссии ликвидировать фирму без лишних хлопот и шума, - обращайтесь в ЗАО «ФОРБ». В продаже также всегда имеются готовые фирмы . Подобным образом появляются на свет многие организации, в том числе и фирмы-помойки, участвующие в отмывании и обналичивании денежных средств, кредитных кидках и других сомнительных операциях. Мы не утверждаем, что ЗАО «ФОРБ» имеет отношение к этой деятельности. Как поясняют его сотрудники, «юридическая фирма учреждает и продает чистые компании, за судьбой которых после продажи не следит». Но внимание правоохранительных органов ЗАО «ФОРБ», видимо, все-таки привлекало. Был период, когда эта компания регулярно судилась с налоговой службой за отказы последней регистрировать все новые и новые «чистые компании». Суды ЗАО «ФОРБ» неизменно выигрывало. Но в одном из судебных решений зафиксировалась ссылка представителей налоговой службы на объяснение некой гражданки Г., данное старшему оперуполномоченному Управления по налоговым преступлениям ГУВД г.Москвы. В судебное дело оно попало потому, что ЗАО «ФОРБ» как раз и обжаловало отказ налоговой службы зарегистрировать очередную фирму с участием этой самой Г. Из объяснений последней следовало, что «ей не известно, по каким адресам располагаются зарегистрированные на ее имя организации, у нее нет никаких документов, подтверждающих правомерность использования данных адресов в качестве адресов места нахождения зарегистрированных от ее имени организаций, она их никогда не видела. Во всех ранее зарегистрированных на ее имя организациях она являлась лишь номинальным руководителем и учредителем и фактически функции исполнительного органа не осуществляла, не вносила уставный капитал, оплачивала пошлину не из собственных средств». Добавим, что основной акционер и генеральный директор ЗАО «ФОРБ» Ваган Геворкян является одним из создателей «Партнерского альянса собственников», который также ведет активную торговлю юридическими адресами в Москве. Кому это надо? Но что побудило господина Геворкяна войти через ЗАО «Гранит» и ЗАО «ФОРБ» в будущий нефритовый бизнес ГК «Ростехнологии»? А главное – зачем госкорпорации Сергея Чемезова понадобился столь неординарный партнер? На этот счет существует несколько версий. Первая – компания господина Геворкяна просто создала по заказу ГК «Ростехнологии» несколько фирм или продала уже готовые, возможно, переименовав их. Отсюда и «архитектурный уклон» в видах деятельности ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Вторая. Участвуя через ЗАО «Гранит» в уставном капитале нового игрока нефритового рынка, ЗАО «ФОРБ» фактически представляет интересы неких лиц, которые в силу различных причин (например, нахождения на госслужбе или в правоохранительной системе) не могут лично войти в этот бизнес, но рассчитывают на свою долю доходов от него в обмен на административную поддержку. Третья.

ГК «Ростехнологии» и руководство ликвидированного СРЭО «Дылача» за кулисами публичного конфликта сумели договориться. Сторонники этой версии полагают, что в будущем ЗАО «Гранит» или его доля в уставном капитале ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» могут перейти от ЗАО «ФОРБ» к семейству Туракиных, которое ранее контролировало «Дылачу», или связанным с ним лицам, структурам. Иллюзии, как аргумент. Вернемся, однако, к самому ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Одним из весомых аргументов в его пользу на конкурсе Федерального агентства по недропользованию стало предложение организовать в Бурятии глубокую переработку нефрита: производство ювелирной продукции, изделий из сортового нефрита, использование отходов первичной переработки нефрита-сырца. Как отмечено в протоколе конкурсной комиссии, «данное обстоятельство выгодно отличает технико-экономические предложения этого претендента от предложений других конкурентов». Однако попытка создать в Бурятии подобное производство однажды уже провалилась. Китайцам не нужны российские поделки из нефрита. Им нужно сырье для изготовления произведений искусства в своем культурном ключе, со своей разнообразной и сложной символикой. Китайские традиции художественной обработки нефрита насчитывают несколько тысячелетий, мастерство передается и совершенствуется из поколения в поколение. У нас, в России, в том числе в Бурятии, нет ни подобных традиций, ни мастеров. Пытаться обрабатывать нефрит самим – все равно, что варварски портить его. Нет у нас и другого рынка сбыта нефрита, кроме Китая. Сувенирная мелочь для туристов – не в счет. Она никогда не даст хоть сколько-нибудь сопоставимой валютной выручки. Единственное на что можно реально рассчитывать, - это переработка несортового нефрита, прессованной каменной крошки в отделочные материалы для нашего внутреннего рынка. Все остальное – иллюзии. Занимательная арифметика В представленных на конкурс технико-экономических предложениях ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» есть еще одна интересная деталь. Компания пообещала ежегодно отчислять 1,5% чистой прибыли на финансирование социально-экономических программ Баунтовского эвенкийского района Бурятии. В деньгах - 1,332 млн. рублей при выходе на проектную мощность в 100 тонн нефрита в год.

Легко посчитать, что прогнозируемая чистая прибыль ООО «Забайкальская горнорудное предприятие» должна составить всего 88 млн. рублей. В то же время 20 тонн нефрита, якобы незаконно добытого СРЭО «Дылача», были оценены в 600 млн. рублей. Чувствуете разницу? На исключительном положении Вскоре после победы ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» на конкурсе началась поразительная активность правоохранительных органов. Из Москвы в Улан-Удэ на имя министра внутренних дел Бурятии Александра Зайченко поступило письмо за подписью первого заместителя главы МВД России, генерал-полковника Александра Горового. Оно было озаглавлено прямо и недвусмысленно: «Об обеспечении безопасности Кавоктинского месторождения нефрита в Республике Бурятия». Того самого, конкурс на которое выиграло ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». В письме предписывалось «подготовить и направить до 1 января 2014 года в МВД России предложения о создании за счет внутренних ресурсов МВД по Республике Бурятия территориального отдела МВД России по Баунтовскому району». Правильнее было бы написать «о восстановлении». Поскольку ранее там был свой полноценный отдел полиции, но на волне реформирования органов внутренних дел его объединили с ОВД соседнего муниципалитета, райцентр которого находится на расстоянии около 300 километров! Также Александр Горовой, ссылаясь на решение министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, дал указание «сформировать на территории Кавоктинского месторождения нефрита временный пост полиции (далее – ВПП)». И совсем уж откровенно: «Обеспечить функционирование указанного поста с начала работ на участке Кавоктинского месторождения нефрита ООО «Забайкальское горнорудное предприятие… Создание инфраструктуры для размещения сотрудников ВПП МВД по Республике Бурятия, организация питания задействованного для несения службы личного состава, обеспечение указанного поста полиции транспортными средствами с учетом природных особенностей и специфики дорог, согласно ранее имеющейся договоренности, остается за ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Спору нет – благое дело! Но почему только на участке ООО «Забайкальское горнорудное предприятие»? А как же большинство других нефритодобывающих предприятий Бурятии?

Они уже много лет ведут законную добычу нефита и платят налоги в бюджет, в то время как ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» только намеревается начать это делать! Почему же в МВД России решили, что другие недропользователи не нуждаются в подобных мерах защиты? Потому, что у них нет каких-то особых договоренностей с полицейским начальством? Или потому, что за ними не стоят люди в генеральских погонах? Почему в состав недавно созданной межведомственной рабочей группы по декриминализации нефритовой отрасли наряду с представителями Минприроды России, Росприроднадзора, Роснедр, МВД и ФСБ России включили представителя ГК «Ростехнологии», а про остальные нефритодобывающие предприятия как-то позабыли? Да и надо ли вообще недропользователям, аффилированным с ними структурам и конкретным лицам, пусть и с генеральским погонами, участвовать в работе такой группы? Не создаст ли это замес власти и бизнеса, из которого рождается коррупция? Когда этот материал уже готовился к печати, МВД по Бурятии объявило о том, что временный пост полиции выставлен и в Окинском районе республики, где находится крупное Оспинское месторождение зеленого нефрита. Но это было сделано уже по следам кровавой разборки между иркутскими бандитами и нелегальными нефритодобытчиками (в перестрелке погибли двое и были ранены четверо человек). А также – после проверки и нелицеприятных выводов Генеральной прокуратуры России о деятельности МВД по Бурятии по «нефритовому направлению».

Заметим, что инцидент в Окинском районе произошел после того, как была приостановлена лицензия и, соответственно, добыча нефрита одним из легальных недропользователей. Свято место пусто не бывает. Стоит законопослушному нефритодобывающему предприятию хотя бы временно уйти с месторождения, на него тут же устремляется криминал. Деление недропользователей на «чистых» и «нечистых» - не метод декриминализации нефритовой отрасли. Приход ГК «Ростехнологии» в Бурятию под той или иной вывеской – не панацея. Привилегированное положение на рынке какой-то одной компании ведет не к порядку, а создает условия для еще больших злоупотреблений и коррупции. Подрывает доверие к тем органам власти и правопорядка, которые вольно или невольно льют воду на мельницу одного участника рынка в ущерб остальным. О декриминализации можно будет реально говорить только тогда, когда все месторождения нефрита в Бурятии обретут законных и рачительных хозяев, а власть, в том числе правоохранительные органы, обеспечит им разумные и единые для всех правила игры, равную и эффективную защиту от любых криминальных посягательств.

В качестве причин он назвал истощение балансовых запасов на Кавоктинском месторождении белого нефрита, экономическую ситуацию в стране и указание президента России Владимир Путин об усилении контроля за деятельностью госкомпаний, пишет Байкалфинанс.

Напомним, что разработку нескольких участков Кавоктинского месторождения белого нефрита много лет вела семейно-родовая община «Дылача». После ее ликвидации на фоне скандального уголовного дела о массовом хищении нефрита оператором Кавоктинского месторождения Роснедра назначили созданное в мае 2013 года ООО «ЗГРП». Это же предприятие выиграло конкурс на право геологического изучения, разведки и добычи нефрита на огромной площади - 1909 кв км на территории Баунтовского и части соседнего с ним Муйского районов Бурятии.

Но, похоже, реальные объемы добычи в уходящем 2014 году и остатки балансовых запасов нефрита на участках, где ранее работала «Дылача», не оправдали оптимистичных ожиданий нового оператора. А для освоения выигранного на конкурсе массива с «выходом на проектную мощность в 100 тонн нефрита в год» требуются масштабные геологоразведочные работы, создание инфраструктуры в непролазной тайге, то есть крупные финансовые вливания с весьма отдаленным по времени и не вполне предсказуемым результатом.

Экономическая ситуация к этому явно не располагает. Нефрит, конечно, экспортный товар, который очень высоко ценится в Китае и приносит валютную выручку, но вряд ли его можно рассматривать в качестве инновационной продукции и основы для научных прорывов в будущее. Совершенно очевидно, что для Ростехнологий нефритовые залежи - непрофильный актив. Еще в 2012 году Президент России Владимир Путин поставил перед госкорпорацией задачу «сформировать научный задел в прорывных областях и на этой базе существенно нарастить долю выпуска высокотехнологичной продукции в общем объеме производства».

Не далее, как 9 декабря этого года, глава государства провел совещание с руководителями госкорпораций по реализации положений своего послания Федеральному Собранию. На нем Владимир Путин поручил федеральному правительству проанализировать бизнес-модели госкомпаний, «расчистить их балансы и составить четкий план реализации непрофильных активов», актуализировать долгосрочные программы развития и наладить аудит. А от самих госкорпораций, в том числе и от Ростехнологий, потребовал снижения операционных издержек на 2-3% ежегодно, проще говоря, жесткой экономии.

Позволить себе крупные инвестиции в непрофильный нефрит Ростехнологии в новых условиях, скорее всего, не смогут. Вернуть бы уже вложенное. Видимо, поэтому и начался поиск покупателя на принадлежащую госкорпорации 51-процентную долю в уставном капитале ООО «ЗГРП», который в целом составляет более 100 млн руб.
В качестве такового, по словам источника, на данный момент рассматривается бизнесмен Александр Малолыченко из Новосибирска.
Переговоры с ним ведутся в Москве, но он успел уже побывать и в Бурятии.

Александр Малолыченко - генеральный директор ООО «Н-ИМПЭКС». Основные виды деятельности компании - это геолого-разведочные, геохимические и геофизические работы в области изучения недр. Дополнительные - добыча и обогащение каменного и бурого угля, торфа, нефти и природного газа и т.д. Учредителями ООО «Н-ИМПЭКС» являются ООО «Сибирская горная компания» и ООО «Маньчжурская импортно-экспортная компания «Хэюй», зарегистрированная в Китае. Им принадлежат равные доли в уставном капитале руководимой Александром Малолыченко фирмы.

Таким образом, если сделка по продаже госкорпорацией Ростехнологии контрольной доли ООО «ЗГРП» состоится в том виде, как она обсуждается сегодня, то к залежам белого нефрита в Баунтовском районе Бурятии получат прямой и легальный доступ китайские предприниматели, которые, судя по всему, и являются реальными покупателями и потенциальными инвесторами.

Будут ли они выполнять взятые ООО «ЗГРП» в ходе конкурса Роснедр обязательства по организации в Бурятии глубокой переработки нефрита, включая создание производства ювелирных изделий и перечисление 1,5% прибыли на реализацию социально-экономических программ в Баунтовском районе - это другой вопрос.

Как сообщает сайт Далыча , в Бурятии находится около 99% российских балансовых запасов нефрита. Месторождения сосредоточены в пяти районах республики: Муйском, Баунтовском, Окинском, Тункинском и Закаменском. Во всех районах, кроме первых двух, выявлены зеленые разности нефрита. По Республике Бурятия территориальным балансом запасов учтено 13 месторождений нефрита с балансовыми запасами по кат. С1 - 7442,1 т нефрита-сырца и 2468 т нефрита сортового, по кат. С2 соответственно 16918,7 т и 5408,0 т. Забалансовые запасы нефрита-сырца 71,5 т, сортового нефрита 57,3 т. По Оспинскому, Горлыкгольскому и Харгантинскому месторождениям в государственном резерве находится: нефрита-сырца - 9982т, поделочного - 2748 т, ювелирного - 48 т кат. С1+С.

В Муйском и Баунтовском районах известны 3 месторождения - Голюбинское, Буромское и Кавоктинское наиболее дефицитного в настоящее время белого нефрита, все они находятся в распределенном фонде.

"Нефритовый потенциал" только в Бурятии вполне позволяет добывать 150-200 тонн в год.

Готовые ювелирные изделия из нефрита стоят намного дороже. Например, цена нефритовой вазы высотой один метр, изготовленной по индивидуальному заказу, вполне сопоставима с ценой новенькой автомашины престижной модели

После неудачного участия в выборах в Госдуму Суляндзига вместе с семьей выехал на постоянное место жительства в США, где и ожидает сейчас политического убежища.

«Вся моя жизнь это история борьбы за права коренных малочисленных народов. К примеру, была проблема с эвенкийской общиной «Дылача». Основной бизнес этой семейно-родовой общины добыча и продажа нефрита. А еще по мелочам у них был туристический бизнес, много охотничьих и рыболовных угодий в аренде, была земля с туристическим комплексом на Байкале, офисные здания в центре Улан-Удэ, кирпичный завод и другое. Но всех, естественно, интересовал нефритовый бизнес. Возбудили дело, что якобы эта община нанесла государству ущерб в 600 млн рублей, и суд принимает решение ликвидировать общину. Когда я уже выехал в США, они на меня вышли. Оказывается, их объявили банкротом, притом, что они банкротом не были, ввели внешнее управление, имущество оказалось в руках посторонних, то есть у них забрали абсолютно все», - так пересказал драматическую историю «Дылачи» Павел Суляндзига.

Павел Суляндзига.

Суляндзиге, как-то приезжавшему в Бурятию на деньги самой «Дылачи» помитинговать в защиту «Дылачи», сегодня можно говорить что угодно. Говорить такое тем, кто здесь живет, на чьих глазах много лет разворачивалась вся эта русско-бурятско-эвенкийская афера века, непозволительно. Хотя бы потому, что афера под названием «Дылача» еще не закончена.

У «Дылачи» не было аналогов

Дело о ликвидации семейно-родовой эвенкийской общины (СРЭО) «Дылача» официально завершилось 21 октября 2015 года, когда определением председателя Баунтовского районного суда Ирины Стрильчук был утвержден ликвидационный баланс общины. Иными словами, учтены и реализованы активы предприятия, проведены акты сверок, выплачены долги и подсчитано, чем на самом деле владела «Дылача», амбициозно названная когда-то в переводе с эвенкийского солнцем. Установлено, каким образом начавшая с «нуля» свою жизнь община практически сразу превратилась в империю по сути двух человек - Андрея и Татьяны Туракиных. Сколько средств ежегодно выделяла «Дылача» на благотворительность? Были ли в «Дылаче» те самые эвенки, ради которых все и затевалось, и если были, то стала ли для них СРЭО «Дылача» «солнцем», согревающим всех?

Даже сегодня, имея на руках массу документов, ответить на все эти вопросы будет не так просто. В чьей голове родилась безумная идея объединить для добычи нефрита эвенков, а не, к примеру, сойотов, татар или баргузинских евреев, доподлинно неизвестно. Не так даже важно, чья богатая фантазия нарисовала картину того, как эвенки сто лет назад рыскали по тайге, выколупывая пальцем из горы нефрит, чтобы обменять его на что-нибудь полезное. Можно предположить, что идейным вдохновителем аферистов выступил тогдашний глава Баунтовского района Вячеслав Хингелов, не раз рассказывавший о том, как в начале 90-х по его инициативе Усойскому, Усть-Джилиндинскому и Монгойскому сельским советам и в целом Баунтовскому району был придан эвенкийский статус. У Хингелова же родилась идея организовать в районе семейно-родовые общины и передать им лицензию на добычу золота, нефрита, флюорита, угля и всю таблицу Менделеева. Несколько общин, как, например, СРЭО «Россош», СРЭО «Чильчагир», СРЭО «Улукиткан», действительно были созданы. Однако лицензия на добычу полезных ископаемых почему-то досталась только учителю физкультуры Усть-Джилиндинской средней школы Андрею Туракину, и основавшему 15 июля 1992 года семейно-родовую общину «Дылача».

Андрей Туракин.

Для пущего пафоса организаторы не гнушались пускать в ход патриотические нотки. «Старожилы помнят, как многие годы одна иркутская компания сотнями тонн вывозила из района нефрит, при этом используя на приисках только своих земляков, - рассказывал прессе Вячеслав Хингелов. - И я, как глава района, настоял на том, чтобы передать лицензию СРЭО «Дылача». Надо было срочно решать проблему занятости эвенков».

Много раз республиканские деятели, в том числе и на уровне Сибирского федерального округа, пытались выставить опыт «Дылачи» как образцово-показательный и достойный подражания. Однако ни в Бурятии, ни в СФО, ни где бы то ни было еще в России ничего подобного больше не было и быть не могло. С самых первых своих дней «Дылача» была создана в обход закона, двадцать лет на глазах у всех добывала нефрит вопреки закону, и абсолютно все старательно закрывали на это глаза.

Кому была нужна «Дылача»

Вряд ли стоит считать случайностью, что пока вместо плохих иркутян наша СРЭО «Дылача» добывала нефрит, практически все главы Баунтовского района сделали головокружительную по республиканским меркам карьеру. Отдельно стоит заметить, что никто из них не был эвенком, да и прецедентов столь дружному карьерному росту в Бурятии найти будет непросто.

Уже упомянутый глава Баунтовского района Вячеслав Хингелов, можно сказать, собственноручно вручивший Туракину лицензию на добычу нефрита, в 1997 году становится председателем комитета госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением администрации правительства Бурятии. Пришедший ему на смену Владимир Бавлов уже в 2001 году становится зампредседателя госкомитета по природным ресурсам Бурятии, затем сенатором от Народного Хурала, а потом и вовсе перебрался в Москву в кресло аж замруководителя федерального агентства по недропользованию, где работал вплоть до 2012 года, когда ушел на пенсию. Следующему главе Эвенкийского района Иннокентию Дагбаеву удалось проработать в должности районного главы только год. В 2002-м он возглавил администрацию пре-зидента и правительства Бурятии, где находился вплоть до отставки Леонида Потапова.

Наверняка свое слово по этому поводу мог бы сказать, если бы захотел, ныне главный молочник Бурятии, а когда-то коммерческий директор семейно-родовой общины «Дылача» Юрий Тармаев. Начинавший этот бизнес вместе с Андреем Туракиным, Юрий Тармаев на каком-то этапе был исключен из членов общины. Однако уже в 2005-м Юрий Игнатьевич, возможно, не без помощи Туракина, становится председателем совета директоров ОАО «Молоко», а в 2007-м впервые избирается по партийным спискам от КПРФ в депутаты Народного Хурала.

Особенность нашей истории состоит в том, что про незаконность получения лицензий на добычу полезных ископаемых общественной организацией, в уставе которой основной деятельностью значится оленеводство, знали все - и те, кто эти лицензии выдавал, и те, кто каждый раз подписывал «Дылаче» все необходимые документы. Примечательно, что, зная об этом, никто из политиков ни тогда, ни сегодня не спешит рассказывать о том, что имели к «Дылаче» какое-то отношение. В биографии того же Юрия Тармаева вы не найдете ни слова об этом периоде его жизни. Даже страницы жизни Андрея Туракина, побывавшего за это время и депутатом Народного Хурала, и главой Баунтовского района, полны неясностей, объяснить которые до сего дня так никто не попытался.

К примеру, каким образом Андрей Туракин много лет мог избираться на разные посты и одновременно возглавлять семейно-родовую общину, если законом это было запрещено. Соответствующий федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» вышел в 2000 году, однако ни в 2002-м (год избрания Туракина депутатом Народного Хурала), ни в 2004-м (главой Баунтовского района), ни много позже это обстоятельство почему-то не вызывало вопросов у тогдашнего главы минюста Бурятии Бориса Ботоева, курировавшего все общественные организации республики.

Вопросы начали возникать тогда, когда замруководителя Роснедр Владимир Бавлов ушел на пенсию. Тогда очередная проверка минюста выявила несоответствия в уставной деятельности общины и отказала ей в госрегистрации. Интересно, что уже в следующем году Борис Ботоев избирается по партийным спискам депутатом Народного Хурала, становится председателем одного из ключевых комитетов - по госустройству, местному самоуправлению и законности, а в 2015-м выдвигает свою кандидатуру на пост спикера.

Челябинское управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) решило навести порядок на местном мусорном рынке. Под прицелом антимонопольщиков оказался региональный оператор по утилизации отходов, Центр коммунального сервиса (ЦКС) из города Магнитогорск.Об этом сообщает корреспондент «Документы и Факты». УФАС опасается того, что ЦКС может злоупотреблять доминирующим положением на рынке при распределении отходов после закрытия челябинской свалки.Федеральное законодательство обяжет предпринимателей по новому порядку заключать договоры с субподрядчиками магнитогорской компании. Потери для ЦКС в этом случае будут весьма очевидными.

Или деньги идут напрямую тебе, или перетекут к каким-то там субподрядчикам. Как же умудрилось скромное ООО из Магнитогорская прихватить себе мусорный рынок в таком огромном регионе, как Южный Урал?

От Геворкяна уплывают его свалки?

Посмотрим, что это за ЦКС. Практически единоличным владельцем компании с долей в 99 процентов числится АО «Амарант». Она в свою очередь полностью находится под полным контролем фирмы «ФОРБ».

Остается поинтересоваться, кто является фактическим королем челябинских мусорных свалок.

Владельцы «Форб»

75% ЗАО принадлежит некому Вагану Геворкяну. Это можно увидеть на сайте Rusprofile. Чем же известен сей предприниматель? А в его багаже не мало ярких дел.

Нефритовое дело

Касается этого дело крупнейшего месторождения нефрита в республике Бурятия. Право на добычу минерала долгие годы имела бурятская община «Дылача». По каким причинам – история довольно мутная.

Но официально право на освоение вроде бы перешло к корпорации «Ростех». Сочетание «вроде бы» здесь употреблено не для связки слов. Оказалось, что госкорпорация передала право на освоение месторождения «Забайкальской горнорудной компании» (ЗГК).

Она являлась структурным подразделением «Ростеха». Потом у ЗГК произошло увеличение уставного капитала с 10 тысяч рублей до 100 миллионов. Потом выяснилось, что у Ростеха в собственности только 25 процентов акций.

Остальные 75 процентов принадлежат уже упомянутой компании – компании «Форб». Поговаривали, что глава госкорпорации Сергей Чемезов по каким-то причинам уступил (скорее всего, не безвозмездно) нефритовые владения Бурятии.

И, вроде бы поговаривали что, Геворкян возможно и был в свое время инициатором отбора у общины «Дылача» лицензии. А потом с помощью вооруженных людей в масках якобы вышвырнул на улицу руководство и всех рабочих. Об этом рассказал портал gazeta-n1.

Кроме того, господин Геворкян, который, по сути, владеет бурятским нефритом, является владельцем или совладельцем ряда компаний. Например, у него есть доля в одном из российских банков – «БТА-Казань». К слову, в прошлом году Банк России принимал меры по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности этого банка, сообщала пресс-служба регулятора.

Причастен господин Геворкян и к операторам всероссийской лотереи Гослото, у которых сейчас тоже не все в порядке в финансовом и юридическом плане.

Сомнительная лотерея

Ваган Геворкян каким-то непонятным образом стал практически единолично контролировать лотерейный бизнес. Сначала лотерея называлась Гослото, потом преобразовалась в Столото. Компания Столото занимает больше 90% российского рынка лотерей. Монополист. Все самые известные розыгрыши идут в кассу именно этой компании.

Слоганы у нее до боли просты: «С нами выигрывают» и «Государственные лотереи». Но мало кто знает, что под брендом государства работает частная контора. Наш герой, предприниматель Ваган Геворкян.

С лотерей связаны многочисленные скандалы. Как правило, это касается случаев, когда выигравшим крупную сумму просто ее не выплачивали. Последний случай – история с пенсионеркой из Воронежа Натальей Власовой. Та якобы выиграла аж 500 миллионов рублей.

Однако деньги она так и не получила. В силу возраста в суд обращаться не стала. Сколько еще таких оставшихся у разбитого корыта победителей? Между тем, Геворкян имеет невероятные барыши.

Ваган Геворкян в думах о новых проектах?

По официальной финансовой отчетности за 2016 год, ТД «Столото» получил прибыль в размере 10 млрд. руб., а чистую прибыль - 560 млн. руб. Но какая доля из оставшихся более 9 млрд. руб. ушла на содержание самой структуры - неизвестно. Этот расклад дало издание «Карельские вести».

Учитель английского?

Отметился бизнесмен и в столице Урала. Якобы под патронатом Великобритании в Екатеринбурге было открыто частное учреждение под броским названием «Лондонская школа бизнеса и финансов».

Ее целью заявлялось подготовка российских школьников для учебы в Соединенном королевстве. За обучение с родителей собрали немалую сумму – больше 1 миллиона рублей. Вроде бы обучили. Однако обещанных дипломов об окончании школы никто так и не получил.

С полученными деньгами аферисты исчезли. Среди инициаторов обучения были даже якобы английские дипломаты. Но не это любопытно. Одним из учредителей был вроде как человек по имени Ваган Геворкян.

Говорят, что бизнесмен. Он или не он, сказать трудно. Но зная сомнительного рода предпринимательскую хватку Геворкяна, можно предположить всякое. А с челябинскими свалками бизнесмен может хорошо сесть в лужу. И, возможно не только в лужу.

Десятилетиями добыча и экспорт ценного минерала находились практически вне правового поля

«Золото имеет цену, нефрит же бесценен» — китайская пословица имеет вполне конкретное прикладное значение, когда речь заходит о добыче и продаже этого минерала. Китайцы верят, что камень имеет целебные и даже магические свойства, а потому готовы платить за него по расценкам выше рыночных. Точнее, по ценам черного рынка. Россия могла бы извлекать из этой прихоти соседей серьезные дивиденды, ведь на ее территории расположены крупные запасы нефрита, сконцентрированные в Республике Бурятия, как раз недалеко от границы с Китаем. Но на протяжении долгих лет сверхприбыли от нефритовой торговли утекали в тот же Китай, без ощутимой пользы как для бюджета, так и для малочисленных коренных народов, на территории исторического расселения которых велась добыча. Только сейчас государство сформировало комплексную политику по нефритовому вопросу и взялось за наведение порядка на территории, долгое время бывшей с точки зрения закона настоящим «белым пятном».

В мы рассказывали о том, что в России существует целая экспортная отрасль, практически полностью находящаяся вне правового поля, а значит, в зоне влияния околокриминальных структур. Речь шла о добыче нефрита. Этот камень в России считается полудрагоценным, наряду, например, с опалом, бирюзой или турмалином. Так, наверное, и казалось из Москвы: самоцветом больше, самоцветом меньше… Надо бы сначала с газом и нефтью, золотом и никелем разобраться. А с нефритом пусть разбираются в Бурятии.

Но тут, видимо, проявили себя магические свойства минерала. Под их влияние попали и местные правоохранители, и республиканские чиновники из Роснедр, и даже федеральное руководство этого ведомства. Как иначе можно объяснить тот факт, что они долгое время не видели разницы между народным промыслом и промышленной добычей полудрагоценного камня?

Еще в 90-х годах прошлого века, когда советская горнорудная промышленность в Бурятии развалилась, а торговля частников с Китаем, напротив, пошла в гору, фактически единственной организацией в области добычи и продажи нефрита в Бурятии стала семейно-родовая эвенкийская община (СРЭО) «Дылача» — некоммерческая организация, созданная для поддержки одного из населяющих Бурятию коренных народов — эвенков. Оленеводство, разведение ездовых собак и народные промыслы — вот основные задачи, прописанные в уставе «Дылачи». А вот и дополнительные: добыча руд и песков драгоценных металлов, а также драгоценных и полудрагоценных камней (кроме алмазов) и оптовая торговля ими. В практической деятельности «Дылачи» акцент был сделан именно на добычу и продажу нефрита. Об эвенках руководство общины вспоминало преимущественно в тех случаях, когда ей нужно было защитить свои интересы в публичном пространстве. А так — работала в максимально комфортных условиях: минимум налогов, максимум чистой прибыли.

При этом позицию «Дылачи» всегда активно поддерживали чиновники, например, Владимир Бавлов, который в 90-х годах руководил Баунтовским районом Бурятии (на его территории расположено одно из крупнейших месторождений нефрита), а затем сделал карьеру на федеральном уровне, став сперва советником, а впоследствии заместителем руководителя Роснедр. Неудивительно, что во всех возникающих конфликтах сторону «Дылачи» принимал и его фактический подчиненный, глава республиканского управления федерального агентства Георгий Яловик. Что уж говорить о местных правоохранителях в ранге участкового. Ну, обнаружил он, к примеру, в паре сотен километров от ближайшего населенного пункта огромную производственную площадку, оборудованную самой современной техникой, где, не прекращаясь, ведется разработка нефритового месторождения, — и дальше что? Попытаться всех арестовать, рискуя вступить в конфликт с неформальной службой безопасности, проверить, нет ли в ее составе людей с криминальным опытом, готовых при необходимости пустить в ход оружие?

Казалось, что конца и края этой вольнице не будет, но на нефритовой площадке появился игрок, о котором все вроде бы забыли, — государство.

Капля камень точит

Первая масштабная спецоперация по пресечению незаконной добычи нефрита в Бурятии была проведена осенью 2012 года. По ее итогам республиканское УМВД возбудило уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа руководителей «Дылачи». По версии следствия, подозреваемые организовали нелегальную добычу нефрита на территории Кавоктинского месторождения. С точки зрения Уголовного кодекса это квалифицировалось как кража, причем в особо крупных размерах (20 тонн незаконно добытого камня были оценены в 600 миллионов рублей). Был установлен и незамысловатый механизм совершения преступления: «В лицензионно-разрешительных документах на использование недр сфальсифицированы географические координаты предоставленного общине участка, что позволило фигурантам под видом легальной добычи разрабатывать залежи на другой территории».

Тогда же, в сентябре 2012 года, полицейским удалось задержать криминального авторитета Ильшата Садыкова (он же Садык), который, по версии следствия, осуществлял «криминальный контроль добычи и сбыта в Бурятии полудрагоценного камня нефрит».

Действия силовиков по декриминализации добычи и экспорта нефрита поддержал президент Бурятии Вячеслав Наговицын. Именно по результатам его обращения в августе 2012 года Федеральная таможенная служба издала приказ об учреждении на территории республики единого поста по декларированию всего вывозимого с территории страны нефрита. Отметим, что еще в 2010 году экс-начальник УФСБ Бурятии Никитин перешел на работу как раз в Федеральную таможенную службу. Единый таможенный пост — один из ключевых элементов в формировании цивилизованных правил игры. Ведь львиная доля добытого нефрита идет на экспорт, и теперь тем, кто хочет сбыть полудрагоценный камень китайским партнерам, придется как-то обосновать его легальное происхождение. Ну или пытаться вывозить его в соседнюю страну незаконно, со всеми вытекающими последствиями.

Логичным усилением федерального центра стала почти синхронная смена руководителей республиканских ФСБ и МВД. В ноябре 2013 года республиканское УФСБ возглавил Казбек Ходов, а в марте 2014 года Владимир Путин освободил от должности министра внутренних дел Бурятии Александра Зайченко. Назначение нового министра внутренних дел Бурятии ожидается в ближайшее время.

Но войну, как известно, выигрывают не генералы, поэтому важные, хотя и не так заметные из Москвы изменения произошли и «на земле». На лицензионном участке «Баунтовский 1-2» был создан постоянно действующий опорный пункт полиции, причем, что называется, не на бумаге: у првоохранителей есть необходимые полномочия, материально-техническое обеспечение и кадры. А в 2014 году в Баунтовском районе был сформирован свой отдел внутренних дел.

Как результат, с начала года сотрудниками полиции изъято из незаконного оборота 6515 кг нефрита, изъято и обездвижено 12 единиц техники.

Многие «черные копатели» мигрировали из Баунтовского района в Окинский, где есть нераспределенные месторождения нефрита. Борьба за «ничей» камень приобрела нешуточный оборот: 5 февраля 2014 года в 70 километрах от поселка Самарта Окинского произошла перестрелка, два человека погибли. Очевидно, что присутствие полиции нужно усиливать во всех районах, где есть нефритовые залежи.

Борьба за недра

Впрочем, одни только силовики проблему решить не могут по определению. Время «черных копателей» прошло, но кто их заменит? Ведь сама по себе добыча нефрита не имеет криминального характера, важно только найти инвесторов, готовых вести ее в правовом поле, с соблюдением интересов государства.

Еще в 2011 году Роснедра попытались распределить лицензии на разработку месторождений с помощью аукционов, но выяснилось, что проводимые таким образом торги легко сорвать. Технология простая: на аукцион заявляются несколько связанных между собой фирм, они согласованно играют на повышение цены, отсекая, таким образом, добросовестных конкурентов: ведь в рамках аукциона цена является не просто главным, но и единственным критерием выбора победителя. Соревноваться с подставными «ромашками», обещающими несусветные выплаты, в этой схеме попросту невозможно. А они заявляют заведомо невыполнимые условия потому, что их реальная задача — не победить, а сорвать аукцион.

Вот как это работало в Бурятии. По итогам проведенного в апреле 2011 года аукциона победитель — ООО «Транзит» обязалось заплатить за право разработки двух самых перспективных участков, «Кавокта» и «Кавокта-2», более 26,5 миллиарда рублей; два других победителя тоже платили за некоторые участки более миллиарда рублей, а на троих они обещали раскошелиться сразу на 58 миллиардов. Но бюджет этих денег не увидел, потому что в силу несовершенства законодатель-ства никаких обязательств, кроме выплаты задатка в 200-400 тысяч рублей, подставные участники аукциона не несут.

Поэтому в 2012 году было принято решение перейти от аукциона к конкурсу: эта схема позволяет оценивать участников не только с точки зрения финансовых обещаний, но и с точки зрения конкретных планов их работы на месторождении.

На конкурс в Баунтовском районе заявилась «Дылача», ее же усилиями, как можно предположить, он в итоге был сорван, а конкурсная документация уничтожена (что послужило основанием для возбуждения уголовного дела). В результате община продолжила добычу нефрита на основании действующей лицензии (вопрос, откуда она взялась, стоит задать уже упомянутым Бавлову и Яловику). Но, как установила Генеральная прокуратура РФ, «Дылача» систематически нарушала требования законодательства в сфере недропользования, о чем надзорное ведомство уведомило Роснедра еще летом прошлого года. И спустя полгода действие лицензии, выданной общине, было приостановлено, а затем полностью прекращено. А сейчас и сама «Дылача» фактически ликвидирована, поскольку суды поддержали иск республиканской прокуратуры. В самом деле, сколько можно заниматься промышленной добычей и оптовой продажей нефрита вместо оленеводства?

Новый хозяин

Справка «Новой» «Забайкальское горнорудное предприятие» (ООО «ЗГРП») было учреждено специально для создания в Бурятии современного производственного комплекса по добыче и переработке нефритового сырья и производству на месте изделий из нефрита с высокой добавленной стоимостью. Структура собственников не является секретом: 51% в ООО «ЗГРП» принадлежит государственной корпорации «Ростехнологии», 48% — ЗАО «Гранит». В свою очередь, 100% ЗАО «Гранит» находится в собственности ЗАО АКБ «Новикомбанк» через ООО «Новиком Консалт». При этом 17,6% «Новикомбанка» принадлежит «Ростехнологиям». Предполагается, что госкорпорация увеличит акционерную долю в банке до контрольной к середине 2014 года. Соглашение о взаимодействии, определяющее дальнейшие шаги партнеров, подписано акционерами «Новикомбанка». «Новикомбанк» входит в число 40 крупнейших российских банков. Активы по состоянию на 1 января 2014 года составляют 170 миллиардов рублей.

Итак, «Дылача» ушла в историю. Но означало ли это, что разработка нефритовых месторождений в Республике Бурятия должна была вовсе остановиться?

Чиновники Роснедр пришли к выводу, что до проведения нового конкурса возможно будет назначить временного оператора месторождения, и определили на эту роль ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Чем был продиктован их выбор и что это за фирма?

В забайкальских (и не только) СМИ тут же начали появляться характерные материалы: ЗГРП, мол, это банальная однодневка, за которой стоят едва ли не криминальные авторитеты. Но реальность вполне согласуется с общим трендом на комплексное возвращение государства в нефритовый бизнес. В действительности, ООО «ЗГРП» — дочерняя фирма госкорпорации «Ростехнологии» (см. справку «Новой» ).

Логика проста и понятна: раз уж адекватные частные инвесторы не пришли на конкурсы, необходимо доверить решение проблемы структуре, прямо реализующей интересы государства. Никакой правовой коллизии здесь нет: в октябре 2013 года «Забайкальское горнорудное предприятие» выиграло конкурс на освоение участка «Баунтовский 1-2» и вскоре получило лицензию. И не стоит удивляться в его же возможных победах в конкурсах по остальным месторождениям, потому что, в отличие от фиктивных участников аукционов, ЗГРП предлагает не только деньги, но и конкретные планы по качественному изменению ситуации.

Вспомним, к примеру, чем должна была заниматься «Дылача»? Оленеводством. Олень, действительно, важнейший элемент самоидентификации эвенков, без этого животного нет и народа. Но что получили от «Дылачи» бурятские эвенки? Обещание нарастить стадо с 300 до 500 голов (притом что четыре десятилетия назад популяция бурятских оленей насчитывала 3000 голов). «Забайкальское горнорудное предприятие» уже купило стадо оленей, хотя его формальная задача состоит в извлечении прибыли, а вовсе не в заботе об интересах коренных народов Бурятии. Кроме того, «Забайкальское горнорудное предприятие» уже подписало соглашение с администрацией Баунтовского эвенкийского района о социально-экономическом развитии этого района. В этом и состоит государственный подход: социально значимые программы не декларируются, они — выполняются. И дело не только в оленях: часть прибыли ЗГРП, как было заявлено, будет потрачена на решение социальных проблем местных жителей.

Это важно не только для этнических эвенков, но и для всех жителей нефритоносных районов Бурятии. Ведь там, где есть ответственный собственник, появляются и легальные рабочие места, о которых здесь не слышали десятилетиями. Это и налоги в местный бюджет, который «черные копатели» фактически обирали.

В планах ЗГРП — и переход от банальной добычи нефритового сырья исключительно на экспорт к его переработке на территории России. Понятно, что конечными покупателями все равно останутся китайцы. Но если пригласить китайских мастеров в Россию и наладить с их помощью производство с высокой добавленной стоимостью, от этого выиграют и бюджеты всех уровней, и местные жители.

Раз уж на площадку пришел новый хозяин, важно, чтобы он не был ориентирован исключительно на снятие «сливок». Ведь всегда при добыче полезных ископаемых существует возможность извлечь лучшие запасы — за счет того, что все остальное остается в шахтах и в отвалах. По такой схеме, очевидно, действовали все прежние недропользователи в Бурятии. Дочерняя структура «Ростехнологий» намерена использовать потенциал, данный природой, полностью.

Очевидно, что после долгого периода безвременья и бесхозяйственности любые изменения ситуации к лучшему будут постепенными, и дать им комплексную оценку можно будет через несколько лет. Но порядок всегда лучше хаоса, и тот, кто сможет продемонстрировать это на практике, и станет новым «нефритовым королем».

Алексей БАРИНОВ